Colegio Franco Boliviano - Ciclo de Conferencias 2011

Bolivia, Aspectos del Desarrollo

TRABAJO Y EMPLEO DIGNO EN BOLIVIA

Enrique Velazco Reckling, Ph.D.

La Paz, Junio de 2011

www.inaset.org

Fundación para la PyME

¿Qué es lo que preocupa a “la gente”?: Prioridades

Injusticia Social

Pobreza(Des) Empleo

Corrupción

“Modelo” de Desarrollo

Competitividad Social Baja

Marginalidad

Depredación Ambiental

Agotamiento de RRNN

Exclusión Socioecon.

Concentración del Poder Pol

Debilidad Institucional

Clientelismo y Discresionalidad

Constituyente y Autonomías

Corporativismo y Regionalismo

Definiciones Esenciales

Trabajo (OIT): conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o servicios en una economía, que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos

Empleo (OIT): trabajo efectuado a cambio de pago (salario, sueldo, comisiones, propinas, pagos a destajo o pagos en especie) sin importar la relación de dependencia (empleo dependiente-asalariado, o independiente-autoempleo)

Ocupación (Larousse): la actividad en la que uno emplea el tiempo

Crecimiento Económico

Patrón de “Desarrollo”

B/S Públicos(redistribución)

Empleo Precario

Bajos salarios e ingresos

Pobreza y Desigualdad

Ritmoy Tasa

Estructura y Apropiación del

Excedente

Efectos

Recursos Naturales

Baja ProductividadFrena el CrecimientoBaja participación en Producto

Consumo “chuto”

Cultura Rentista Mercados

Competitividad Productividad

Mercado desatendidoPoco valor agregadoInstitucionalidad

“anti-emprendedora”Cultura rentista

Crecimiento Económico

Patrón de “Desarrollo”

B/S Públicos(redistribución)

Empleo Precario

Bajos salarios e ingresos

Pobreza y Desigualdad

Ritmoy Tasa

Estructura y Apropiación del

Excedente

Efectos

Recursos Naturales

PIB = PT * POPIB = f(P, Q, K)mp

Empleo Digno y Productivo

Salario Justo

Bienestar o “Vivir Bien”

Institucionalidad

Políticas yEstrategias

Transformación Prod.Economía PluralBolivia Productiva

Incentivos

Acciones

NormasCultura Mercados

Competitividad Productividad

Valor AgregadoEquidad SocialRemuneración al Trabajo

Demanda Efectiva

Baja ProductividadFrena el CrecimientoBaja participación en Producto

Consumo “chuto”

Cultura Rentista Mercados

Competitividad Productividad

Mercado desatendidoPoco valor agregadoInstitucionalidad

“anti-emprendedora”Cultura rentista

Crecimiento Económico

Patrón de “Desarrollo”

B/S Públicos(redistribución)

Ritmoy Tasa

Estructura y Apropiación del

Excedente

Viabilidad Social

Recursos Naturales

PIB = PT * PO

Empleo Digno y Productivo

Salario Justo

Bienestar o “Vivir Bien”

Institucionalidad

Políticas yEstrategias

Transformación Prod.Economía PluralBolivia Productiva

Incentivos

Acciones

NormasCultura Mercados

Competitividad Productividad

Valor AgregadoEquidad SocialRemuneración al Trabajo

Desarrollo Productivo

Crecimiento Inclusivo

DistribuciónMedio Ambiente

Efectos

Gestión de la Economía Plural

por un Estado Integral

Demanda Efectiva

Autonomías Concertación y Coordinación

Competencias y Organización

Sostenibilidad Económica

Ritmoy Tasa

Viabilidad Social

PIB = PT * PO

Empleo Digno y Productivo

Salario Justo

Bienestar o “Vivir Bien”

Institucionalidad

Políticas yEstrategias

Transformación Prod.Economía PluralBolivia Productiva

Incentivos

Acciones

NormasCultura Mercados

Competitividad Productividad

Valor AgregadoEquidad SocialRemuneración al Trabajo

Desarrollo Productivo

Crecimiento Inclusivo

DistribuciónMedio Ambiente

Gestión de la Economía Plural

por un Estado Integral

Demanda Efectiva

Autonomías Concertación y Coordinación

Competencias y Organización

Sostenibilidad Económica

Trabajo Decente, Empleo Digno y el Paradigma Productivo

1. Del Trabajo Decente de OIT (libertad sindical, igualdad de oportunidad, seguridad social y diálogo social)…

2. …Al Concepto de Empleo Digno (INASET, 2001) que además del Trabajo Decente incorpora:

Protección contra “cuentapropismo obligado”: derecho a optar entre oportunidades de empleo que contribuyan a la realización personal

Distribución equitativa del Valor Agregado entre los factores que contribuyen a crearlo: el esfuerzo humano como fuente de riqueza

3. El empleo digno implica el cambio de paradigma productivo y del patrón de crecimiento: superar el extractivismo (y el rentismo) con el esfuerzo humano como la fuente de la riqueza social

Conclusiones

El crecimiento sostenido de la economía, requiere equilibrio entre oferta y demanda. Implica necesariamente distribución de la renta; no re-distribución de la riqueza acumulada, sino distribución directa conforme el trabajo crea valor, para garantizar un nivel de consumo compatible con la capacidad real de oferta del aparato productivo.

El salario garantiza oportunidad y eficiencia en la distribución. Sin una distribución más equitativa, no se podrá aspirar ni siquiera a tener la seguridad alimentaria.

En tanto persista la severa inequidad, ni las medidas en el ámbito macroeconómico –controlar inflación, acumular reservas o aumentar la tasa de crecimiento– ni la redistribución de la renta extractivista con los bonos o subsidios, podrán llevar a la sociedad a “vivir bien”

Crear empleo digno para todos es la única garantía de crecimiento sostenido, equitativo e inclusivo: debe ser el objetivo de todas las políticas de desarrollo para lograr “una economía para la gente”

Indicadores Regionales Relevantes para el DED

2011 - 2015 LPZ CBB SRZ Resto Bolivia PEA Total 124.622 108.235 216.404 126.903 576.164PEA Urbana 119.842 104.556 199.532 117.315 541.244PEA Rural 4.780 3.679 16.872 9.589 34.919% Total 100% 100% 100% 100% 100%% Urbana 96,2% 96,6% 92,2% 92,4% 93,9%% Rural 3,8% 3,4% 7,8% 7,6% 6,1%Inversión (*) 1.047 909 1.818 1.067 4.840 No Pública 698 606 1.212 711 3.226 Pública 349 303 606 355 1.614OE Urb (1) 13.316 11.617 22.170 13.035 60.138OE Comunit. 96 74 337 191 698FUNDEMPRESA (2) 12.334 6.232 10.535 8.224 37.325

Rel. (1)/(2) 1,1 1,9 2,1 1,6 1,6

Dimensiones del Desempleo:Causa Directa de la Pobreza

PET (73%)

PEA (49%)

PO (46%)

PT (100%)

POu (26%)

POr (20%) Pleno

(15%)

No Público(6%)

Formal(9%)

35%

60%

TemporalInformalBaja Productividad ($us 600/año)

MRN: Inequidad y DesigualdadEn Distribución del Producto

19881990

19921994

19961998

20002002

20042006

200812,000

16,000

20,000

24,000

28,000

32,000

4,500

6,000

7,500

9,000

10,500

12,000

PIB (Bs. 1990) Rem Empl

19881990

19921994

19961998

20002002

20042006

200860

70

80

90

100

110

Ind. Rem

Ind. Cons Hog

¡El crecim

iento es “empobrece

dor”!:

¿SIEMPRE TIENE Q

UE SER ASÍ?

PIB = RE + IM + EB

Empleados 25,0

Excedente 55,5

Impuestos 20,2

Bolivia2008

Empleados 60

Excedente 30

Impuesto10

OCDE

Crecimiento y Retrocesos: 60 años de Pobre Desempeño

-22,4%

27 años

-23,6%

16 años

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 20100.700000000000001

0.800000000000001

0.900000000000001

1

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 20100

2,500

5,000

7,500

10,000

12,500

15,000

17,500

20,000

22,500

25,000

27,500

Bolivia

Chile

Ireland

Japan

Korea, Rep.

Singapore

SpainPIBp

c ($

us, P

PP)

Bolivia partió junto a los “campeones” de hoy, pero medio siglo después, estamos como en el Punto de Partida…

¿Tienen Los Ganadores Pre-Condiciones?

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 20100

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

BoliviaBrazilColombiaCosta RicaMexicoChinaMalasiaVietnam

Los que nos superaron en los últimos 20 años aprovecharon creativamente la Globalización y el Neoliberalismo…Desde 1945, Bolivia ha experimentado

con gobiernos de facto, con democracia, con Asamblea Popular,

capitalismo de Estado, ESM, neoliberalismo…

…pero ni la economía creció ni se redujeron la pobreza y la exclusión!

Ni “Clichés” ni “Modelos”…¡Políticas Coherentes!

Relación del PIBpc 2005/1950 (PPP) y Valor deLas Exportaciones 2006 (mM$us)

S. Corea 20,9 390 Arabia Saudita 3,4China 14,2 1,225 Iran 3,2Japon 11,8 Libia 2,8Singapur 11,3 320 Bahrain 2,7España 8,2 250 Nigeria 1,8Irlanda 7,8 Bolivia 1,4 4Malasia 6,1 170 Emiratos A.U. 1,1Vietnam 4,0 40 Venezuela 0,9Brazil 3,6 162 Iraq 0,8Sri Lanka 3,6 Kuwait 0,4Chile 3,4 66 Qatar 0,3

• No hay relaciones excluyentes entre el desempeño y los modelos políticos y económicos que adoptan las sociedades: Slogans y Clichés no explican la realidad

• Los factores internos condicionan el desempeño económico de las sociedades: la claridad en políticas es determinante para aprovechar todas las oportunidades

• La Maldición de los RRNN “cae sobre los que la piden”: resulta de malas políticas o de la ausencia de políticas destinadas a crear valor (en lugar de a descubrirlo…)

El Crecimiento del PIB está “Fuera de Control”

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

-18%

-12%

-6%

0%

6%

12%

18%

24%

30%

-6.0%

-4.0%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%Export PIB Las tasas de crecimiento del valor de

las exportaciones parecen controlar el comportamiento de las tasas de crecimiento del PIB

El PIB está literalmente “fuera de control”; no permite planificar el crecimiento, menos el desarrollo… y la dependencia en RRNN aumenta.

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 20120%

20%

40%

60%

80%

100%

Exp. Tradic.Linear (Exp. Tradic.)No Tradic.

El Peligro de “Sectorializar” Competencias y Autonomías

De este ineficiente y fracasado esquema sectorial…

Agra

riaAg

raria

RRNNRRNN

Educ/Salud

Educ/Salud

Des. LocalDes. Local

Auto

nom

ias

Auto

nom

ias Com. Exterior

Com. Exterior

Pobreza y Empleo

P/E

P/E

P/E

P/E

P/E

… a la complejidad de los Gobiernos Autónomos…

N

D

M

I

Derrotar la pobreza y mayor

bienestar: EP para Vivir Bien

Derrotar la pobreza y mayor

bienestar: EP para Vivir Bien

Creac

ión loca

l de V

alor c

on Empleo

Digno,

Producti

vo y

Soste

nible

Creac

ión loca

l de V

alor c

on Empleo

Digno,

Producti

vo y

Soste

nible

RRNNRRNN

AgrariaAgraria

Educ/SaludEduc/Salud Des. LocalDes. Local

Autonomías

Autonomías

Com. Exterior

Com. Exterior

… a la construcción (finalmente) de un Futuro Productivo!

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

010

2030

4050

6070

8090

100

Rem

uner

ació

n al

Trab

ajo

com

o %

del

PIB

Excedente Bruto como % del PIB

MO/PIB = 25%

EB/PIB = 55%IM

/PIB = 20%

PIB = MO + EB + IM100 = 25 + 55 + 20

MO% = 100 – (M% + EB%)

OCDE(1) = 60 + 30 + 10La equitativa distribución de la riqueza, conforme se la crea, es la condición base para el crecimiento; garantiza una capacidad de consumo compatible con la producción del aparato productivo

Relaciones de Distribución

30 40 50 60 70 80

20

30

40

50

60

7034.9

36.1

25.0

56.550.0 55.5

1990

2000

2008

Rem

uner

ació

n al

Trab

ajo

com

o %

del

PIB

Excedente Bruto como % del PIB

8.613.9

19.5

MO EB IM25 55 2030 52 1835 50 1540 47 1345 45 1050 43 755 40 560 38 265 35 0

Mejorar salarios, requiere aportes tanto de empresas como del Sector Público

Las Diversas Realidadesde la Economía Boliviana

Extra

ctivo

Electr

/Gas/

Ag

Serv.

Finan

c

Transp

/A/C

Industria

Agricu

lt…

Construcci

ón

Comercio

Hotel/R

est

ServP

ers/Dom

Adm. Pública

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

IMMOEB

> 20.000

5.000

< 1.000

Intensivos en K Intermedios Intensivos en L0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

IMMOEB

Actividad Rem. MOImpuestos

ExcedenteEmpr Util Pers

Intensiva en Capital ↑ → ↑ ↑ ↑ ↓ ↓

Intermedia ↑ ↑ ↑ ↓↓ ↗ ↗ ↓ →

Intensiva en Trabajo ↑ ↗ ↓ ↗ ↗ ↑ ↗

Estrategias de Distribución Secundaria