EL DESEMPLEO, LA INFLACIÓN Y LA DESIGUALDAD” ELEMENTOS CLAVES PARA LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, Y EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

HAIRLEN GARCIA LOPEZ ESP. EN GERENCIA DE LAHACIENDA PUBLICA

2013

Aspectos Generales

EMPLEO:

Actividad u ocupación que implica desarrollar una serie de habilidades y destrezas para obtener un bien o servicio, y que debe ser realizada por una persona económicamente activa.

DESEMPLEO: Cuando no existen las suficientes actividades u ocupaciones donde la población económicamente activa pueda desarrollar sus habilidades o destrezas en la producción de un bien o servicio.

Aspectos Generales

FUERZA DE TRABAJO:

Población económicamente activa que tienen trabajo o buscan uno, y están disponibles para ocupar un cargo; el número de empleados sumado al de desempleados.

TASA NATURAL DE DESEMPLEO: La tasa de Desempleo compatible con el equilibrio macroeconómico de largo plazo, cuando todos los trabajadores y todos los empleadores se ajustan a los cambios en la economía, (Desempleo esperado en una economía dada su estructura económica.)

Aspectos Generales

Desempleo Potencial:

Tasa esperada de paro ó desempleo en una economía, dada su estructura económica y las actuaciones de política económica para combatir el mismo.

Tasa Efectiva de Desempleo:

Tasa real de paro en una economía, a tavés de la cual se puede observar si se cumplieron los objetivos de la política económica de disminuir el desempleo; esta se compra con la potencial y la natural,

Principales Tipos de Desempleo

Desempleo Friccional

Tasa esperada de paro ó desempleo en una economía, dada su estructura económica y las actuaciones de política económica para combatir el mismo (tiempo de búsqueda entre un empleo y otro en el corto plazo).

Desempleo Estructural:

El que se presenta por la misma condición estructural de un país, que abarca tanto lo económico como lo tecnológico dada su influencia sobre el aparato productivo (Rezago entre el avance de los procesos y la capacitación y destreza de los trabajadores)

Efectos del Desempleo

Económicas

Reducción de la Producción Real

Disminución de la Demanda

Aumento del déficit Público

Sociales

Sicológicos

Discriminatorios

EL CICLO ECONÓMICO

AUGE AUGE AUGE

DEPRESIÓN DEPRESIÓN

POLITICAS PARA COMBATIR EL DESEMPLEO DA/OA

Flexibilización de la Legislación Laboral

Subsidios al Desempleo

Incentivos Tributarios

Incentivo a la Inversión

Estímulos a la Inversión extranjera

Programas de Capacitación para la Generación de Empleo

(Autogestión, Emprendimiento,……

ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA

COMBATIR EL DESEMPLEO

Tres procesos, aunque no equivalentes, se superponen en gran

medida y configuran una pérdida de calidad del empleo

Puestos de trabajo de baja productividad e ingresos

Alta inestabilidad

Escasa protección

Estos procesos se promueven en parte por las reformas

laborales que facilitan la contratación bajo formas contractuales

atípicas, o por el aumento de los trabajadores sin contrato.

ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO

El escenario internacional para la generación de nuevos

empleos se caracteriza por tres procesos principales:

Globalización

Privatización

Desregulación

La globalización abre nuevas oportunidades de crecimiento y

creación de empleo, pero al mismo tiempo afecta los factores

determinantes del empleo y los salarios, y requiere la existencia de

una regulación que evite la competencia internacional espuria y que

asegure que los beneficios sean equitativamente distribuidos entre

países y grupos sociales dentro de ellos.

ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO

La privatización: el gobierno disminuye sus funciones y cambia su

forma de intervención, transfiriendo recientes responsabilidades al

sector privado y a los mercados, en la administración y distribución

de los recursos.

La desregulación lleva a una menor intervención en los mercados

y a una disminución en los niveles de protección, tanto en los

mercados de bienes como en el de trabajo. Estos dos procesos

tienden a aumentar la eficiencia económica al suponer que el sector

privado es más eficiente que el gobierno y que los mercados asignan

mejor los recursos que la vía administrativa.

ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO

Es en este escenario transformado que debe ubicarse la búsqueda de una nueva

generación de políticas de empleo, y para ello, se requiere una adaptación de los

instrumentos y las estrategias, en esta sentido, existen cuatro consensos en

torno a las políticas de empleo:

1. Crecimiento y Empleo:

El empleo depende del crecimiento económico, y este a su vez de la I y el S

(Globalización y Privatización: Los nuevos empleos dependen entonces de: a.- una

macroeconomía global marcada por la desregulación y b.- de los empresarios

responsables de la generación de nuevos empleos, por lo que piden: mayor

inversión e incentivos adecuados y, en especial, una política macroeconomía

sana, rendimientos atractivos y estabilidad.

ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO

2. Selectividad en las políticas de crecimiento

Incorporar además de la gestión económica,

dimensiones adicionales sobre todo en las políticas

sectoriales, las políticas locales y el tamaño de las

empresas.

3. Invertir en la Gente

Educación y Capacitación (mejores Ingresos).

Los marginados en el mundo son los países que

invierten poco en educación, y los excluidos

dentro de cada país son aquellos que no tienen

acceso a la educación.

ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO

Por cierto, hay cambios en el modelo de capacitación que

pueden dar lugar a nuevas alianzas.

Cambio de perfil de la demanda por calificación:

Demanda por competencias más que por

especialización.

Cambio de enfoque que traslada el énfasis de la

oferta a la demanda para responder a las

necesidades de calificación: Mayor acercamiento

entre el sistema de formación y el mercado de trabajo.

Rediseño institucional en la formación: que traslada

responsabilidades desde las instituciones a las

empresas.

ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO

4. Focalización de los Grupos Vulnerables

Subsiste la necesidad de implementar políticas

específicas para los grupos vulnerables.

Un ejemplo de esta prioridad es el apoyo requerido

para los jóvenes de familias de bajos ingresos, grupo

seriamente afectado por el desempleo.

Conceptos Generales

INGRESO:

Es el que proporciona a los individuos los

medios para que consuman y ahorren.

Se puede derivar de un pago por servicios

laborales o un pago por la propiedad de

cualquiera de los factores productivos

diferentes al trabajo, así como también de

transferencias del gobierno, u obsequios

Conceptos Generales

Distribución del Ingreso

La forma como se asignan los Ingresos

entre la población.

Bienes Públicos (Esenciales y Generales)

Aquellos que pertenecen al Estado o que

este los provee y que pueden ser para el

disfrute de todos o solo de un segmento de

la población dadas las externalidades ó

fallas del mercado.

Conceptos Generales

Bienes Públicos, Redistribución del

Ingreso y Escogencias Públicas

La forma como se define la redistribución

(Públic Choice)

PROVISIÓN Y/O ASIGNACIÓN DE Bs. PÚBLICOS

PROVISIÓN

SEGÚN

TIPO DE

NECESIDAD

EJEMPLOS DE

Bs y Ss

CARACTERÍS

TICAS

NECESIDADES

ESENCIALES

-Protección

-Justicia

Justifican los Impuestos y el Gasto Público

GENERALES

-Vivienda

-Salud

-Educación

-Saneamiento

-Infraestruct.

Se financian con: Tx, tasas, multas, contribuciones y Consideran la capacid. Economica de las personas

Conceptos Generales

Bienes Públicos, Redistribución del

Ingreso y Escogencias Públicas

La forma como se define la redistribución

(Públic Choice)

Medición de la Distribución del Ingreso

Se representa gráficamente mediante la

curva de Lorenz, la cual muestra qué parte

del ingreso total se asigna a diferentes

proporciones a las distintas unidades

familiares de un país.

MEDICIÓN: LA CURVA DE LORENZ

100 75

100

75

Igualdad

Completa

50 25

El eje Hz mide el % acumulado de

unidades familiares; en primer

lugar las familias que obtienen los

ingresos más bajos, de 0% hasta el

100%. El eje Vert. Mide el %

acumulado del Ingreso de 0 a 100.

Una línea recta a un ángulo de 45º

divide el cuadrante por la mitad y

representa una situación de

igualdad completa en ingresos, a lo

largo de la cual el 25% de las

familias obtienen el 25% del

ingreso en dinero, el 50% obtiene

el 50%, y así sucesivamente. La

curva de Lorenz, que muestra la

distribución real de los ingresos, no

es una línea recta si no más bien

cóncava. La diferencia entre la

igualdad completa del ingreso y la

curva de Lorenz corresponde a la

brecha de desigualdad

Brecha de

Desigualdad

25

50

28 Distribución

del Ingreso

Po

rce

nta

je A

cu

mu

lad

o d

el In

gre

so

Porcentaje Acumulado de Unidades Familiares

45º

REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

Objetivo:

Busca una mejor asignación de los recursos, para disminuir la pobreza (equidad):

Eq. Vert. Gasto Público

Social

GASTO

PÚBLICO

Gasto Público

Eq. Hz de Infraestr.

REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

Busca una mejor asignación de los recursos, para

disminuir la pobreza (equidad):

REDISTRIB. TIPO DE

EQUIDAD

TIPO DE

IMPUESTO CARACTERISTICAS

A TRAVÉS

DE

IMPUESTOS

VERTICAL

Tx

Progresivos

E.Trib. : Tx

Directos

Tienen en cuenta la capacidad economica de los individuos.

A mayor Ingreso, mayor Impuesto.

HORIZ.

Tx

Regresivos

E.Trib. : Tx

Indirectos

Tienden a beneficiar en mayor proporción a aquellos que más tributan.

A = Ingreso, = Tx, e = Benficio

PROVISIÓN Y/O ASIGNACIÓN

CRITERIOS PARA LA PROVISIÓN DE BS Y SS:

POLÍTICOS

Tipo de Poder y Mandatarios

AGREGADOS ECONÓMICOS

Por Sectores Económicos

GEOGRÁFICOS

Territorial (Descentralización)

PERSONAL

NBI, Capacidad Económica De los Individuos

Definiciones de Pobreza

El término “pobreza” tiene distintos

significados en las ciencias sociales. En un

trabajo reciente, Paul Spicker identifica

once posibles formas de interpretar esta

palabra: necesidad, estándar de vida,

insuficiencia de recursos, carencia de

seguridad básica, falta de titularidades,

privación múltiple, exclusión, desigualdad,

clase, dependencia y padecimiento

inaceptable.

Definiciones de Pobreza

Si bien la medición de la pobreza puede

estar basada en cualquiera de estas

definiciones, la mayoría de los estudios

económicos sobre pobreza han centrado su

atención casi exclusivamente en las

concernientes a “necesidad”, “estándar de

vida” e “insuficiencia de recursos”. Para

estas opciones, los indicadores de

bienestar más aceptados han sido la

satisfacción de ciertas necesidades, el

consumo de bienes o el Ingreso Disponible.