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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA
Y EMERGENCIAS
“ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA EN LA ESCUELA
FISCAL MIXTA “PISULI” PARROQUIA EL CONDADO DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERIODO SEPTIEMBRE 2014-
FEBRERO 2015”
Trabajo de fin de carrera presentado como requisito parcial para optar el
grado o título de Licenciada en Atencion Pre Hospitalaria
y Emergencias
Liseth Abigail Reyes Velasco
AUTOR
Dra. Blanca Adriana Salinas Andrade
TUTOR
Quito, Julio 2015
ii
DEDICATORIA
Esta tesis se la dedico a Dios y a mi familia;
A Dios que me dio fuerza y fe para creer en mí y continuar cuando a punto de caer he estado, por
ayudarme a vencer los obstáculos, por bendecirme para llegar hasta donde he llegado.
A mi familia por su confianza.
A mis padres por darme la vida, brindarme los recursos necesarios para culminar mi educación.
A mi hermana por preocuparse en que logre mis objetivos y me convierta en un gran ejemplo.
“NO LE PONGAS EXCUSAS A LO QUE NO PUEDES TERMINAR. ENFOCATE EN
TODAS AQUELLAS RAZONES POR LAS QUE DEBES HACER QUE SUCEDA”
RALFH MARSTON
iii
AGRADECIMIENTO
A mi Madre, por ser la amiga y compañera que me ha ayudado a crecer, por darme mucho más
allá de sus posibilidades, gracias por estar conmigo apoyándome en el desarrollo de esta tesis,
por la paciencia que has tenido para enseñarme, y mantenerte siempre pendiente de mi progreso.
A Santiago por darme aliento, fuerza y apoyo en su momento. Por su preocupación e interés que
culmine este proceso. Por brindarme calma en las circunstancias difíciles y sobre todo ayudarme
a creer en mi misma.
A la Universidad Central del Ecuador, en especial a la Facultad de Ciencias Médicas, y a mis
estimados maestros, que, a lo largo de mi carrera, me han transmitido sus amplios
conocimientos y sus sabios consejos.
El poder culminar esta carrera tan especial es una alegría y un privilegio inmenso en donde
estaremos dispuestos a entregar nuestra vida para salvar otra.
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Liseth Abigail Reyes Velasco en calidad de autora de la tesis realizada sobre “Elaboración
de un Plan de Contingencia en la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli” Parroquia El Condado del
Distrito Metropolitano de Quito en el Periodo Julio 2014-Diciembre 2014” por la presente
autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos
que me pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos
o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8,19 y
demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, 24 de Septiembre del 2015
Liseth Abigail Reyes
C.I: 172590320-5
Telf: 0983287314
E-mail: [email protected]
vi
INFORME DE APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de Tutor del Trabajo de Grado, presentado por la señorita Liseth Abigail Reyes
Velasco, para optar el Título o Grado de Licenciada en Atención Prehospitalaria y en
Emergencias, cuyo título es de “Elaboración de un Plan de Contingencia en la Escuela Fiscal
Mixta “Pisuli” Parroquia El Condado del Distrito Metropolitano de Quito en el Periodo Julio
2014-Diciembre 2014.
Considero que dicho Trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la
presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Quito
Dra. Adriana Salinas
Tutor
vii
INDICE GENERAL
LISTA DE TABLAS .......................................................................................... viii
LISTA DE CUADROS ........................................................................................ ix
LISTA DE GRÁFICOS ........................................................................................ x
ANEXOS… ......................................................................................................... xi
RESUMEN ......................................................................................................... xii
ABSTRACT… ................................................................................................... xiii
INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 1
ANTECEDENTES… ............................................................................................ 3
CAPITULO I
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA… ............................................... 4
1.2. OBJETIVO GENERAL ............................................................................. 5
1.3. OBJETIVO ESPECÍFICO… ...................................................................... 5
1.4. JUSTIFICACIÓN ....................................................................................... 6
CAPITULO II
2.1. MARCO CONSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS Y
PLANES DE CONTINGENCIA .......................................................................... 7
2.1.1 COMPONENTES Y ÁREAS DE LA GESTIÓN DE RIESGOS…….7
2.2. PLAN DE CONTINGENCIA ....................................................................... 8
2.3. ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN ............................................................. 8
2.3.1 DIAGNÓSTICO… ............................................................................... 8
2.3.2 ANÁLISIS ESCOLAR DE RIESGO ................................................... 9
2.3.3 PREPARACIÓN ................................................................................. 20
2.4. CONFECCIÓN DEL MAPA DE RIESGOS. ............................................. 23
2.5. EJECUCIÓN ................................................................................................ 25
2.5.1 SIMULACRO ESCOLAR… .............................................................. 25
HIPÓTESIS......................................................................................................... 26
vii
CAPITULO III
METODOLOGIA.
3.1. MÉTODO .................................................................................................... 27
3.2. TÉCNICAS… .............................................................................................. 27
3.3. INSTRUMENTOS ...................................................................................... 27
3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA… .................................................................. 28
3.5. RECURSOS… ............................................................................................. 28
4. RESULTADOS............................................................................................... 29
4.1 CUESTIONARIO PRIMEROS AUXILIOS ....................................... 29
4.2 EVALUACIÓN ACTUACIÓN DOCENTES MEDIANTE
SIMULACRO ............................................................................................ 44
CONCLUSIONES ............................................................................................... 45
RECOMENDACIONES ...................................................................................... 46
CRONOGRAMA ................................................................................................ 47
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 49
viii
INDICE DE ANEXOS
1. CUESTIONARIO SOBRE PRIMEROS AUXILIOS ....................................... 50
2. PLAN DE CONTINGENCIA DE LA ESCUELA FISCAL MIXTA
PISULI ................................................................................................................... 52
3. EVALUACIÓN DEL SIMULACRO FINAL ................................................... 69
ix
INDICE DE CUADROS
1. CONCEPTO PRIMEROS AUXILIOS… ........................................................29
2. BOTIQUÍN PRIMEROS AUXILIOS… ......................................................... 30
3. ABC ................................................................................................................. 31
4. PULSO… ........................................................................................................ 32
5. VENDAJE EN QUEMADURAS Y HERIDAS ............................................. 33
6. HEMORRAGIAS… ....................................................................................... 34
7. SANGRADO NASAL O EPISTAXIS ........................................................... 35
8. FRACTURAS ................................................................................................. 36
9. QUEMADURAS ............................................................................................ 37
10. PERSONAS SEMICONSCIENTES… ........................................................ 38
11. DESMAYO… .............................................................................................. 39
12. REANIMACIÓN CARDIOPULMONAR ................................................... 40
13. REANIMACIÓN CARDIOPULMONAR RECIÉN NACIDOS ................. 41
14. TÉCNICAS DE TRANSPORTE DE HERIDOS ......................................... 42
15. ESGUINCE… ............................................................................................... 43
16. EVALUACIÓN ACTUACIÓN DOCENTES MEDIANTE SIMULACRO.44
x
INDICE DE TABLAS
1. LISTA DE CHEQUEO DE RIESGOS INTERNOS Y EXTERNOS DE LA
INSTITUCIÓN ................................................................................................... 11
2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS EN EL ENTORNO ............................ …14
3. IDENTIFICACION VULNERABILIDADES EXTERNAS .......................... …15
4. IDENTIFICACION VULNERABILIDADES INTERNAS… ....................... …16
5. FACTORES PARA EL DIAGNOSTICO DE VULNERABILIDADES EN EL
AULA… .............................................................................................................. 17
6. FACTORES DE DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD EN EL
EDIFICIO.……………………………………………………………………....18
7. CONDICIONES PARA LA EVACUACIÓN ................................................. …19
8. CONDICIONES DE LA RUTAS DE SALIDA ............................................. ….19
9. CONDICIONES DE LA ZONA DE SEGURIDAD ...................................... ….20
xi
LISTA DE GRÁFICOS
1. CONCEPTO PRIMEROS AUXILIOS… .......................................................29
2. BOTIQUÍN PRIMEROS AUXILIOS… ........................................................ 30
3. ABC ................................................................................................................ 31
4. PULSO… ........................................................................................................ 32
5. VENDAJE EN QUEMADURAS Y HERIDAS ............................................. 33
6. HEMORRAGIAS… ....................................................................................... 34
7. SANGRADO NASAL O EPISTAXIS ........................................................... 35
8. FRACTURAS ................................................................................................. 36
9. QUEMADURAS ............................................................................................ 37
10. PERSONAS SEMICONSCIENTES… ........................................................ 38
11. DESMAYO… ............................................................................................... 39
12. REANIMACIÓN CARDIOPULMONAR ................................................... 40
13. REANIMACIÓN CARDIOPULMONAR RECIÉN NACIDOS ................. 41
14. TÉCNICAS DE TRANSPORTE DE HERIDOS ......................................... 42
15. ESGUINCE… .............................................................................................. 43
16. EVALUACIÓN ACTUACIÓN DOCENTES MEDIANTE
SIMULACRO… ................................................................................................ 44
xii
TEMA: “Elaboración de un Plan de Contingencia en la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli” Parroquia
El Condado del Distrito Metropolitano de Quito en el Período Julio 2014-Diciembre 2014”
AUTOR: LISETH ABIGAIL REYES VELASCO
TUTOR: DRA. BLANCA ADRIANA SALINAS ANDRADE
FECHA: JUNIO 2015
RESUMEN
La presente memoria de tesis, busca concretar la Elaboración de un Plan de Contingencia en la
Escuela Fiscal Mixta “Pisuli”; frente algún tipo de catástrofe; enfocándonos, principalmente ante
un riesgo de sismo e incendio.
Por capítulo, usted contará con los antecedentes que le permitirán desarrollar un Plan de
Emergencia y Evacuación. Trataremos aspectos importantes, como el marco constitucional de la
Gestión de Riesgo y Planes de Contingencia; incorporando en este estudio, la creación y
aplicación de una lista de chequeo para la identificación de riesgos y vulnerabilidad que presenta
la institución, además de la aplicación de simulacros.
En definitiva, el plan otorgará a la Escuela Pisuli, un patrón a seguir que permitirá a los docentes
y alumnos, actuar de manera organizada, ante una situación de emergencia, ya sea esta, de origen
natural, o simplemente provocada por el hombre.
PALABRAS CLAVE: CONTINGENCIA / AMENAZA / RIESGO / VULNERABILIDAD /
EMERGENCIA / DESASTRE.
xiii
TITLE “Development of Contingency Plan at “Pisulli” Mixed Financial School, El
Condado Parish of Metropolitan District of Quito in the Period July 2014 – December
2014”
AUTHOR: LISETH ABIGAIL REYES
VELASCO
TUTOR: DRA. BLANCA ADRIANA SALINAS
ANDRADE
FECHA: JUNIO 2015
ABSTRACT
Thesis herein, seeks to realice the Development of a Contingency Plan at “Pisulli” School;
facing some sort of catastrophe; focusing, mainly regards the risk of earthquake ande fire.
By chapter, you will have the background to help you develo pan emergency plan and
evacuation. We will discuss important issues such as the constitutional framework of the Risk
Management and Contingency Plans; incorporating in this study, the creation and
implementation of a checklist to identify risks and vulnerabilities of the institution, besides
the application of drills.
Finally, the plan will give the Pisulli School, a pattern to follow that allows teachers and
students to act in an organized manner, to an emergency, whether it is of natural origin, or
simply caused by man.
KEYWORDS: CONTINGENCY / THREAT / RISK / VULNERABILITY /
EMERGENCY / DISASTE
I CERTIFY that the above and foregoing is a true and correct translation of the original document in
Spanish.
Lic. Yolanda Trujillo Certified Translator
1
INTRODUCCIÓN
Por lo general las instituciones educativas no se encargan de la transformación en cuanto a temas
de seguridad, prevención y respuesta ante una eventual emergencia o porque no un desastre,
sumado a esto el poco énfasis que se le ha dado a la identificación de riesgos escolares ya sean
estos la ubicación, las condiciones de la infraestructura y el escaso conocimiento y preparación
de la comunidad escolar frente a los riesgos a los que están expuestos y las soluciones que
podrían brindar aumenta la vulnerabilidad de los mismos.
Ecuador está ubicado en el Cinturón de Fuego del Pacífico cuya actividad Geodinámica genera
eventos sísmicos y volcánicos de gran intensidad. En el Cinturón de Fuego se libera más del 80
por ciento de toda la energía sísmica producida por el planeta y es el lugar de origen de los
terremotos de mayor magnitud. Además Quito se encuentra asentada sobre una falla geológica
conocida como el Sistema de Fallas de Quito, la cual genera que grandes masas de tierra
interactúen, se muevan unas con otras lo cual provoca los sismos y mantiene la posibilidad de
que ocurran otros. Debido a lo expuesto anteriormente y al deficiente interés en dicho tema surge
la incógnita de que la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli” localizada en el sector El Condado, la misma
que se encuentra ubicada en una geografía inestable producto de invasiones por parte de sus
primeros habitantes. Cuenta con 1148 alumnos y 40 profesores divididos en dos jornadas, en el
presente trabajo se tomara la jornada matutina con 942 alumnos y 29 profesores, tiene el riesgo
de presentar emergencias, por esta razón es evidente la necesidad de contar con un Plan de
Contingencia Escolar.
Un plan de contingencia pretende identificar dichos riesgos, promover la preparación para con
esto obtener una correcta respuesta y actuación de los integrantes de la institución ante un evento
adverso, volviéndolos autosuficientes y capaces de minimizar las consecuencias que se puedan
presentar. Las emergencias suceden. Puede ser un sismo, un incendio o un ataque terrorista que
pueden producirse en horas hábiles de la escuela. Nadie quiere pensar en accidentes o desastres,
pero estar preparado para una eventual emergencia puede ayudar sin lugar a duda, a proteger la
vida de las personas, el punto principal de la preparación, para prevenir emergencias, es hacer lo
más que sea posible, antes de que suceda un acontecimiento real. Por ello, no se debe dejar a la
improvisación la organización de los medios materiales y humanos necesarios que son de vital
importancia frente a alguna situación de emergencia.
En el contexto del estudio se propone la Elaboración de mencionado Plan que presentara una
estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una situación de emergencia y a
minimizar sus consecuencias negativas, proponiendo una serie de procedimientos alternativos al
funcionamiento normal de la institución, cuando alguna de sus funciones usuales se vea
perjudicada por un riesgo externo o interno, esto involucra más que preparar un Plan de
Respuesta solamente sino es una actividad continua que incluye entrenamiento y ejercicios,
además de conducir simulacros. Constará de tres etapas principales de implementación:
Diagnostico, Preparación y Ejecución. Incluido el diseño final del Plan de Contingencias que
será implementado en la Institución.
En cuanto al objetivo general planteado para el desarrollo de este proyecto fue Elaborar un Plan
de Contingencia en la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli” del Distrito Metropolitano de Quito, del cual
se desprenden los objetivos específicos siendo el primero: Evaluar la actuación de los docentes y
personal administrativo ante una eventual emergencia para el cual se realizara un simulacro
previo en la jornada matutina de la escuela para observar su actuación y proceder a la evaluación
2
de dicho simulacro, el segundo objetivo propuesto es capacitar a los docentes en atención
primaria básica, para esto llevaran a cabo charlas, capacitaciones y entrenamiento en temas de
Primeros Auxilios Básicos y técnicas de evacuación, como tercer objetivo tenemos identificar los
riesgos internos y externos de la institución, aquí se utilizara tablas de evaluación y observación
de campo para verificar dichos riesgos.
La metodología de trabajo escogida para esta memoria es investigativa-descriptiva debido a que
se va a trabajar sobre realidades delos hechos que nos llevan a la elaboración del plan, en ella
comprende la descripción, registro, análisis de los procesos que darán como resultado una
interpretación de dicho plan. El método es inductivo ya que se analizaran datos particulares, para
ordenar la observación tratando de extraer conclusiones de carácter universal o general partiendo
de hipótesis o antecedentes en particular, el método hipotético-deductivo debido a que se
propone una hipótesis y a partir de la observación de casos particulares se plantean un problema.
A través del marco teórico se realiza un proceso de inducción, mediante un razonamiento
deductivo, para arribar a conclusiones particulares que después se puedan comprobar
experimentalmente y finalmente el método bibliográfico que consiste en una revisión
bibliográfica del tema obteniendo información contenida en documentos pertinentes para la
investigación y a partir de eso se pueden formular hipótesis fundamentadas, que posteriormente
se intentan validar.
Además constara de 5 partes. La primera de ellas, hará referencia a los antecedentes a considerar
sobre el Marco Constitucional, componentes y áreas de la Gestión de Riesgos y Planes de
Contingencias. En la segunda etapa, se procederá al diagnóstico e identificación de riesgos
externos e internos así como las vulnerabilidades de la institución, cabe destacar, que será
necesario un análisis en terreno de la institución. Posteriormente, en nuestra tercera etapa de
avance, se realizará la conformación del Comité para Emergencias, las respectivas brigadas, en
este capítulo también se realizará una capacitación en Atención Primaria Básica a los docentes y
se finalizara con la construcción del mapa de riesgos y recursos. Finalmente en el la quinta parte
se llevara a cabo la ejecución mediante la implementación de un simulacro, con la participación
de los estudiantes y docentes, para de esta manera poder evaluar el trabajo que se realizara en
esta memoria de título. Además se proporcionara al Comité para Emergencias de la escuela, un
Plan de Contingencia con la estructura final para que sea establecido y aplicado.
Solo se espera que toda esta información palpada en esta memoria, entregue un patrón a seguir,
para quienes deseen elaborar un Plan de Contingencias Escolares.
Para culminar expresare mis más sinceros agradecimientos a Dios, por permitirme llegar a estas
instancias, porque gracias a su bendición, a su fuerza me mantuvo con fe, paciencia y
perseverancia durante este proceso, al Profesor Sergio Espín Director de la Escuela Fiscal Mixta
“Pisuli” quien me abrió las puertas de su establecimiento y me brindo los recursos necesarios
para desarrollar mi proyecto, a la Doctora Adriana Salinas quien me guio con sus conocimientos
y finalmente a mi familia en especial a mi madre que siempre estuvo presente con sus consejos
apoyándome e impulsándome a que termine esta etapa de mi vida.
3
ANTECEDENTES ESCUELA FISCAL
MIXTA “PISULI”
Se encuentra ubicada en la Parroquia El Condado Barrio Pisuli, una zona de invasiones y
pobreza conocida antiguamente como hacienda Pisuli la cual pertenecía al Ministerio de Salud
Pública y hoy es una Cooperativa de Vivienda, localizada en la calle Pablo Yerovi y Carlos
Concha, tiene como punto de referencia la parada de los buses Águila Dorada. Fundada por un
grupo de vendedores ambulantes, carpinteros, empleadas domésticas, albañiles, comerciantes de
diversas provincias del país, quienes junto a estudiantes de la Universidad Central del Ecuador,
plantean la necesidad urgente de crear una escuela y jardín. Así deciden realizar la construcción
empezando clases el día Lunes 1 de Octubre de 1984, con el siguiente personal docente:
Profesor-Director: Yuri Robalino
Jardín: Teresa Espín
Primer Grado: Magaly Encalada
Segundo Grado: Rita Ruiz
Tercer Grado:
Cuarto Grado: Yuri Robalino
Quinto Grado: Juan Barragán
Sexto Grado: Laura de Bosques
Asisten cerca de 200 niños y niñas, previsionalmente se trabaja en una construcción de bloque de
4 habitaciones y en un bloque prefabricado de 3 aulas que no estaba terminado además de 7
profesores por falta de niños en Jardín, solo se trabaja con primero hasta 6to grado, pero
posteriormente se labora desde jardín. El 1 de Diciembre de 1984 se hace la entrega e
inauguración de la construcción de 4 habitaciones, adecuadas como aulas. La entrega la hace el
Sr. Edgar Coral Almeida, Gerente de la llamada Pre Cooperativa de Vivienda Pisuli.
El 19 de Julio de 1985, La Dirección Provincial de Educación de Pichincha reconoce los estudios
de los niños y niñas del Jardín de Infantes Pisuli. El 22 de Julio de 1985, se reconoce el estudio
de los niños y niñas de los 6tos grados de la Escuela Pisuli. Concluyendo del primer año de
labores en el mes de julio de 1985, con la promesa de volver a encontrarse en el próximo año
lectivo.
En la actualidad consta de 1148 alumnos, 942 en la sección matutina y 206 en la sección
vespertina desde Educación Inicial hasta Tercero de Bachillerato, y 40 docentes. La jornada en el
turno de la mañana de 07h15 a 12h45 funciona desde Inicial, E.GB hasta 3º de bachillerato y en
el turno de la tarde de 13h00 a 18h30 funciona Inicial, 4º y 7º de E.G.B, hasta 3º de Bachillerato.
Presenta una amplia estructura, tiene dos canchas grandes pavimentadas y un patio principal, 5
baños, oficina de dirección, departamento de psicología recién instaurado, un amplio centro de
cómputo, cocina con su respectivo bar pero no cuenta con servicio médico. Tiene 25 aulas 6 de
las cuales son prefabricadas unas son pequeñas y otras grandes con capacidad de 40 alumnos con
techo de eternit y no poseen la seguridad adecuada, el jardín cuenta con espacio propio y
separado. También posee un espacio verde con juegos infantiles, los mismos que se encuentran
en mal estado.
La administración está bajo la responsabilidad del Señor Rector Profesor Sergio Espín, el
Consejo Directivo, y un Gobierno Escolar, quienes son los encargados de velar por las
necesidades de la Unidad Educativa.
4
CAPITULO I
1.1 Planteamiento del Problema
Ecuador está ubicado en el Cinturón de Fuego del Pacifico cuya actividad geodinámica genera
eventos sísmicos y volcánicos de gran intensidad. En el Cinturón de Fuego se libera más del 80
por ciento de toda la energía sísmica producida por el planeta y es el lugar de origen de los
terremotos de mayor magnitud. De hecho, en 1906, frente a las costas de Esmeraldas, ocurrió el
sexto terremoto más grande registrado en el mundo. Además Quito se encuentra asentada sobre
una falla geológica conocida como el sistema de fallas de Quito, la cual genera que grandes
masas de tierra interactúen, se muevan unas con otras lo cual provoca los sismos y mantiene la
posibilidad de que ocurran otros, como el registrado en el mes de Agosto del 2014 un sismo de
5,1 grados en la escala de Richter y varias réplicas en días posteriores que ocurrieron con más
fuerza en el sector norte de la ciudad, donde los resultados fueron gran cantidad de heridos,
estructuras afectadas, muertos y sobre todo el pánico general. (Instituto Geofísico de la Escuela
Politécnica Nacional, Agosto,2014)
La Escuela fiscal Mixta “Pisuli”, localizada en el sector El Condado, se encuentra ubicada en una
geografía inestable producto de invasiones por parte de sus primeros habitantes, sumado a esto el
descuido por las autoridades correspondientes en temas de seguridad, prevención y preparación
ante dichas situaciones, el escaso conocimiento de la comunidad escolar frente a los riesgos a los
que están expuestos y las soluciones que podrían brindar aumenta la vulnerabilidad existente
frente a un fenómeno natural. Con lo cual se presenta la siguiente pregunta: ¿Los integrantes de
la escuela conocen los riesgos internos y externos a los que están expuestos y presentan el
conocimiento para dar oportuna respuesta conuna actuación adecuada ante los mismos en una
situación de riesgo?
5
Objetivos
1.2 Objetivo General
Elaborar un Plan de Contingencia en la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli” en el Periodo Septiembre-
Febrero del 2014.
1.3 Objetivos Específicos
Evaluar la actuación de los docentes ante una eventual emergencia.
Capacitar a los docentes en primeros auxilios.
Identificar los riesgos internos y externos de la institución.
6
1.4 Justificación
Un plan de contingencia es de vital importancia para la comunidad escolar ya que pretende
minimizar las consecuencias y severidad ante un evento catastrófico e identificar los riesgos a los
cuales están expuestos y fortalecer sus conocimientos para una correcta actuación frente a los
mismos, con el fin de ser autosuficientes y protegerse ante una emergencia.
Los objetivos de estos planes no están dados simplemente por el nivel de capacitación, sino están
enfocados en los diseños de programas en prevención y preparación además de la importante
concepción de trabajo en equipo.
Dentro de las instituciones educativas existe un lento proceso de transformación para lograr una
cultura preventiva debido a la falta de importancia que se le brinda a los temas de contingencia
por lo cual aumenta la vulnerabilidad y los riesgos de la comunidad escolar. La educación es uno de los medios idóneos para lograr una cultura de reducción del riesgo de desastres y la escuela un espacio ideal para consolidar esta iniciativa y lograr la pronta recuperación luego de una emergencia o desastre; por ello resulta obvio, entender la importancia que tiene el incorporar el tema como un eje estratégico dentro los planes de desarrollo institucional.
“Se recuerda la existencia de una disposición para que los docentes enseñen y pongan en práctica
los protocolos respectivos en casos de emergencia, de tal forma que los estudiantes puedan
afrontar una contingencia” (Secretaría de Gestión de Riesgos,2010).
La Escuela fiscal Mixta “Pisuli”, localizada en el sector El Condado, la misma se encuentra
ubicada en una geografía inestable producto de invasiones por parte de sus primeros habitantes.
Cuenta con 1148 alumnos y 40 profesores divididos en dos jornadas, en el presente trabajo se
tomara la jornada matutina con 942 alumnos y 29 profesores.
Ecuador está ubicado en el Cinturón de Fuego del Pacifico el cual genera eventos sísmicos y
volcánicos, además Quito se encuentra asentada en una falla geológica, dando como resultado
sismos como los registrado en el mes de Agosto del 2014, los cuales dejaron gran cantidad de
heridos, pánico y daños materiales sobre todo en el sector norte, acompañado a esto la falta de
importancia acerca de tema de contingencia, el escaso conocimiento y preparación de la
comunidad escolar frente a los riesgos a los que están expuestos y las soluciones que podían
brindar aumenta la vulnerabilidad existente frente a un fenómeno natural.
Con lo expuesto antes nos presentamos estas preguntas: ¿Presentan los integrantes de la escuela
el conocimiento en atención primaria para dar una respuesta adecuada ante una situación de
riesgo?, ¿Se conoce los riesgos internos y externos a los que se encuentran expuestos?.
7
CAPITULO II
1. Marco Constitucional para La Gestión de Riesgos y Planes de Contingencia
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el
riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de
gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y
nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que
implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando
sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito
territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su
autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Según el mandato constitucional la gestión de riesgos opera mediante un ente rector y una
estructura descentralizada. La conformación y fortalecimiento del ente rector y del sistema
nacional descentralizado es uno de los desafíos institucionales más importantes de los próximos
años.
El Plan Nacional de Desarrollo y la Agenda Nacional Estratégica de Seguridad, Soberanía y
Democracia han asumido la gestión de riesgos como eje de sus políticas. El marco constitucional obliga a los actores de la gestión de riesgos (entidades públicas nacionales, gobiernos provinciales y municipales, Juntas parroquiales, empresas públicas y privadas, Organizaciones No Gubernamentales, cooperación internacional, etc.) a asumir sus responsabilidades, desarrollar sus capacidades e integrar mejor sus esfuerzos para reducir los riesgos en los diferentes campos de su actividad.1
1.1 Componentes y Áreas de la Gestión de Riesgos.
Hoy en día, el análisis de riesgo se ha convertido en una herramienta muy importante, ya que,
usando de manera sistemática la información que se dispone, se puede establecer la probabilidad
de que ocurran eventos adversos, incluso se puede determinar el alcance de sus posibles
consecuencias. Partimos del monitoreo de los eventos adversos que se presentan para así poder
tomar acciones que nos permitan evitar que se produzca un desastre en un lugar específico y en
un tiempo determinado, o al menos reducir su impacto.
1.2 Reducción de Riesgos. Las actividades que se realizan en este componente están dirigidas a eliminar el riesgo o disminuirlo. Su objetivo fundamental es reducir los riesgos identificados. La reducción de riesgos está compuesta por la prevención y la mitigación.
1. Constitución de la República del Ecuador, Sección novena; Gestión del riesgo, 2008.
8
1.2 Prevención.
Sera el conjunto de medidas y acciones que se deben implementaran con anticipación para evitar o impedir que se presenten y generen nuevos riesgos.
1.3 Mitigación.
Se deberá implementar medidas o acciones de intervención sobre la vulnerabilidad para reducir el riesgo existente, y así disminuir los daños y el impacto potencial.
2. Plan de Contingencia
Un Plan de Contingencia es un tipo de plan preventivo, predictivo y reactivo. Presenta una
estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una situación de emergencia y a
minimizar sus consecuencias negativas, propone una serie de procedimientos alternativos al
funcionamiento normal de una organización, cuando alguna de sus funciones usuales se ve
perjudicada por ciertos hechos clave que no ocurren como se esperaba, o simplemente no se
esperan, es decir, obedecen a acontecimientos externos-internos, fortuitos o planeados
¿Para Qué se Realiza un Plan de Contingencia?.
Para brindar mayor seguridad a los estudiantes y al personal educativo de manera que se logren reducir situaciones de pánico, lesiones graves o la pérdida de vidas humanas y bienes materiales.
¿Cuándo se Realiza un Plan de Contingencia?.
Cuando la institución no tiene un Plan de Contingencia. Hay que recordar que es un proceso continuo y permanente, que debe ser evaluado y corregido constantemente.
¿Cómo se Realiza un Plan de Contingencia?. Aplicando acciones que permitan mejorar sustancialmente la infraestructura, organizando y preparando a la población. Un Plan institucional para centros educativos, debe adecuarse a las características particulares de cada institución de enseñanza.
Entre las características del centro educativo que se deben considerar en el momento de elaborar
el Plan, se enumeran las siguientes:
• Tipo de amenaza a que está expuesto el centro educativo (sismos, inundaciones,
deslizamientos, erupciones volcánicas, incendios, escapes, derrames de material peligroso,
amenaza de bomba.
• Factores de vulnerabilidad internos y externos (Características del terreno donde está el edificio
y del diseño del edificio mismo; de la población estudiantil).
3.Etapas de Implementación
3.1 Diagnóstico. Ante todo, y, para iniciar las tareas se debe conformar un grupo de trabajo que incluya personal
docente de planta del colegio y alumnos. Este grupo se llama Comisión Institucional Escolar
para Emergencias y se encargará de realizar el análisis de riesgos y de vulnerabilidades.
9
3.1.1 Comisión Institucional Escolar para Emergencias. 2
Para esta Comisión, se sugieren como posibles integrantes a:
Presidente: El director/a o rector/a. Él o ella será quien presida este comité, será su
cabeza principal.
Coordinador general: Puede ser el inspector o un profesor designado por el presidente quien dirija la ejecución del plan: El/a SubDirector
Docentes (maestro/as, profesores/as o preceptores/as)
Alumnos/as
Funciones.
Las principales funciones de la Comisión serán:
Ejecutar la identificación y análisis de riesgos y vulnerabilidades.
Impulsar la creación del Comité para Emergencias.
Funciones del Presidente.3
Motivar a la Comunidad Educativa para la Elaboración del Plan Institucional de Emergencia.
Organizar el Comité Institucional de Emergencia.
Elaborar con el CIE el Plan Institucional para Emergencias
Facilitar el Equipamiento de las Brigadas
Socializar el Plan Institucional de Emergencia en la Comunidad Educativa
Trabajar en Medidas de Mitigación para reducir las Vulnerabilidades Institucionales
Evaluar permanentemente el Plan y actualizarlo
Funciones del Coordinador.4
Reemplazar al Director en caso de ausencia
Participar en la elaboración del Plan Institucional para Emergencias
Coordinar acciones con los Jefes de las Brigadas
Organizar el Simulacro y dirigir su evaluación
Socializar en maestros y alumnos las alarmas
Ejecutar las alarmas
3.2 Análisis Escolar de Riesgo.
Objetivos:
Determinar con exactitud el conjunto de amenazas y riesgos específicos que afectan a la comunidad.
Establecer acciones preventivas y de preparación respecto a cada uno de los riesgos detectados.
2,3,4. Cruz Roja Ecuatoriana, Centro de Capacitación Continua, Plan Escolar de Emergencias.
Ecuador 2010. 32 p.
10
3.2.1 identificación de riesgos internos y externos de la institución.
Lista de Chequeo de Riesgos. 5
FACTOR DE INCIDENCIA
Hasta el presente no ha ocurrido, seria
excepcional pero no se descarta.
Existen antecedentes de haberse presen-
tado en esta institución.
Ya se ha presentado al menos una vez
en la institución, pudiendo llegar a
repetirse.
Se ha presentado en repetidas ocasiones
durante los últimos años y se podría
presentar con cierta facilidad.
I= IMPROBABLE
P= POSIBLE
O= OCASIONAL
F= FRECUENTE
11
TABLA N° 1
LISTA DE CHEQUEO DE RIESGOS INTERNOS Y EXTERNOS DE LAINSTITUCIÓN 1. Riesgos de Atropellos por circulación vehicular de alta densidad o alta velocidad en las vías aledañas al establecimiento.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
2. Riesgos de explosiones por sitios que puedan ser blanco de atentados terroristas a menos de 5 (cinco) cuadras en los alrededores del colegio.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
3. Riesgos de derrumbe o desplome de estructuras agrietadas, inestables, mal construidas o deterioradas por el uso, (ej: barandas, techos, muros, escaleras, pisos, columnas, tejado u otras
Improbable Posible Ocasional Frecuente
4. Riesgos de resbalones y caídas por las escaleras que se encuentran lisas, irregulares, deterioradas o sin pasamanos, o por irregularidades del suelo o tapas de alcantarillado que hayan sido hurtadas o
removidas recientemente.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
5. Riesgos de atrapamiento de las personas en salones, baños, laboratorios o en el establecimiento mismo a causa de puertas que se traben frecuentemente o que permanezcan cerradas por orden
interna.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
6. Riesgos de electrocución por instalaciones, cables expuestos, tomas o interruptores en mal estado.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
7. Riesgos de lesiones físicas por objetos inestables que puedan caer como estantes, lámparas, cuadros, cajas de papelería, archivadores o cualquier otro objeto que haya sido apilado o colocado
en sitios altos sin la debida seguridad.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
8. Riesgos de incendio por acumulación de papeles, almacenamiento inadecuado de combustibles o materiales de laboratorio, instalaciones eléctricas sobrecargadas, provisionales o bajo alfombras,
cocinas en sitios inadecuados.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
9. Riesgos por picaduras o mordeduras por ubicación de panales de abejas u otro tipo de insectos en las instalaciones o por animales domésticos que convivan dentro del colegio como perros u otros.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
10. Riesgos de secuestro, rapto, atraco o violación de menores en razón a la ubicación del establecimiento, en zonas marginales o al tipo de estudiantes en especial.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
11. Riesgos de accidentes por no existir acceso independiente para el ingreso a la institución de alumnos, docentes y vehículos.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
12. Riesgo de lesiones o caídas en el parque de juegos por la falta de mantenimiento y mal estado del mismo.
Improbable Posible Ocasional Frecuente
5. Ministerio de Educación, SNGR, Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos
12
Objetivo:
Identificar los aspectos débiles de la preparación, organización e infraestructura para la emergencia del plantel, para poner en práctica estrategias de mejoramiento y refuerzo.
Para identificar las vulnerabilidades tenemos que comenzar por reconocer los tipos de amenazas que son: Las amenazas de origen natural son propias de la naturaleza, como por ejemplo: sismos,
huracanes o erupciones volcánicas.
Las amenazas socio naturales son las que surgen como resultado de la interrelación entre las
prácticas de los seres humanos con el ambiente natural. Así, por ejemplo, un deslizamiento
en un determinado lugar puede estar causado por la tala de árboles, que suceda durante
mucho tiempo en ese lugar y sus alrededores.
Las amenazas antrópicas son las causadas directamente por la actividad humana. Por
ejemplo, las explosiones, derrames de materias tóxicas, contaminación de aire, agua y tierra
por desechos industriales o urbanos, o las guerras.
Ejemplos de Amenazas
Sismo, (temblor, terremoto): Son fuertes o débiles movimientos de la corteza terrestre que se
originan en el interior de la Tierra.
Maremoto o tsunami: Serie de olas marinas gigantes que arremeten contra las costas y que
son provocadas por terremotos, erupciones volcánicas o deslizamientos en el fondo del mar.
Erupción volcánica: Explosiones o emisiones de lava, ceniza y gases tóxicos, que salen del
interior de la Tierra a través de los volcanes.
Tormentas y fuertes vientos: Fuertes vientos que vienen acompañados de lluvias.
Inundación: Presencia de grandes cantidades de agua que el suelo no puede absorber,
provocada por fuertes lluvias o desbordamiento de ríos crecidos.
Incendio: Fuegos intensos que cuando se salen de control, pueden esparcirse y afectar
amplias zonas forestales o pobladas.
Sequía: Prolongado período durante el cual, una zona de la tierra no recibe agua de lluvia, lo
que causa graves daños a los cultivos, los animales y las personas.
Plagas: Calamidad que afecta a un pueblo o comunidad, por ejemplo, una inmensa cantidad
de insectos o parásitos que pueden destruir los cultivos.
Derrame tóxico: Cuando se vierte o riega sustancias que son tóxicas y afectan gravemente la
vida de plantas, animales e, incluso, personas.
13
Pandemia: Es una epidemia que afecta al mismo tiempo a muchos países en el mundo. Al ser
producida por un virus nuevo, puede ocasionar un cuadro clínico de mayor severidad, porque
la población no tiene defensas para el nuevo virus.
3.2.2.1 Factores de vulnerabilidad.
Se había dicho que existen factores internos de las personas o comunidades que las vuelve más
propensas a sufrir daños si tienen que enfrentar una amenaza. Esos factores de vulnerabilidad son
varios y dependen del aspecto que se analice; es muy importante tenerlos en cuenta para
disminuirlos.
A continuación la descripción de esos factores
a) Factor físico: Depende de si estamos ubicados en áreas propensas y si es que los
elementos expuestos a la amenaza no son lo suficientemente resistentes.
b) Factor económico: La pobreza incrementa la vulnerabilidad. Los sectores
económicamente más abatidos son los más vulnerables, mientras menos recursos tenga
un centro educativo, más dificultades tendrá para recuperarse y reconstruirse si un
desastre le causa daños.
c) Factor social: Cuando más integrada está una comunidad educativa, todos sus miembros
hacen esfuerzos por superar los inconvenientes que pueden presentarse.
d) Factor educativo: Se refiere a la educación deficiente o a la pobre cobertura educativa en
una comunidad. Un centro educativo, por ejemplo, se vuelve más vulnerable si los
docentes, alumnos y administrativos no tienen conocimientos sobre las causas, los efectos
y las razones por las cuales se presenta un desastre.
e) Factor político: Tiene que ver con la poca importancia que las autoridades le den a la
gestión de riesgos y con el nivel de autonomía que tiene una comunidad para manejar sus
recursos y para tomar decisiones sobre las cosas que la afectan.
f) Factor institucional: Está relacionado con las debilidades o dificultades que tienen las
instituciones para hacer gestión de riesgos.
g) Factor cultural: Tiene que ver con los patrones de pensamiento y acción con que los
diferentes grupos humanos entienden la naturaleza y los fenómenos sociales. Estos
patrones generalmente afectan el entendimiento de los riesgos y la manera de
enfrentarlos.
h) Factor ambiental: Hay un aumento de la vulnerabilidad cuando los seres humanos se
centran en la explotación inadecuada y la destrucción de los recursos naturales.
14
3.2.3 Lista para Identificación de Amenazas y Vulnerabilidades de la Institución. 6
TABLA N° 2.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS EN EL ENTORNO.
AMENAZAS
Sismo, (temblor, terremoto)
Maremoto o tsunami
Erupción volcánica
Tormentas y fuertes vientos
Deslizamientos
Inundación
Incendio
Sequía
Plagas
Derrame tóxico
Pandemia
6. Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Secretaria Nacional de Gestión de riesgos
15
TABLA N° 3.
IDENTIFICACIÓN VULNERABILIDADES EXTERNAS 7
VULNERABILIDADES
EXTERNAS
DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
Hay zonas de deslizamiento cercanas
Peligro de incendios por quema de vegetación
Inundación por ríos que se desbordan
Basureros al aire libre
Estancamiento de agua lluvia
Estancamiento y corrientes de aguas
servidas
Presencia de delincuencia y drogadicción
Presencia de centros de tolerancia, discotecas o
bares en los alrededores de
la institución
Las calles aledañas son seguras y con señalización
En el sector existe pobreza evidente
7. Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo
8. Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Secretaria Nacional de Gestión de riesgos.
16
Matriz para registrar la condición general en la que se encuentra la estructura de la construcción.
Identifica las amenazas a las que está expuesta la institución. Análisis de la vulnerabilidad A: Alta M: Media B: Baja
TABLA N° 4.
IDENTIFICACIÓN VULNERABILIDADES INTERNAS 8
VULNERABILIDADES INTERNAS
INDICADOR
A M B
El estado de los cimientos del plantel (columnas, vigas de amarre)
El estado de los muros estructurales (grietas, separaciones)
El estado de los techos
Material con el que está construida la planta física
Estado de escaleras y acceso
Ubicación y aseguramiento de objetos que pueden caer
Disposición de espacios abiertos, amplios y seguros
Ubicación con respecto a ríos, quebradas
Ubicación con respecto a laderas y canteras
Estado de pisos y andenes (hundimientos y separaciones)
Estado de los alrededores del plantel (evidencia de inestabilidad del terreno)
9. Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Secretaria Nacional de Gestión de riesgos.
17
Factores de Vulnerabilidades en lo pertinente a la estructura del aula, distribución de los
muebles, ventanas, puertas, instalaciones eléctricas y el edificio en general.
TABLA N° 5.
FACTORES PARA EL DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDADES EN EL AULA 9
Factores para el diagnóstico de vulnerabilidades en el aula SI NO
1. Existen muebles o estantes de pared sin asegurar o con un débil apoyo estructural
2. Hay objetos pesados sobre los estantes o muebles, cuya altura es mayor a la de los estudiantes cuando están sentados.
3. Hay peceras u otros objetos de vidrio o cerámica, que pueden resultar peligrosos si cayeran al piso
4. La puerta es suficientemente amplia y está en buen estado
5. La puerta abre hacia adentro
6. Las ventanas por su tamaño o diseño, presentan algún peligro de quebrarse
7. Las ventanas tienen cortinas o algún material que proteja a los estudiantes de la caída de algún vidrio.
8. Las lámparas de alumbrado presentan algún peligro de desprendimiento.
9. El cielo raso por el material con que está hecho o por su diseño, podría presentar algún desprendimiento
10. Hay cables de instalación eléctrica sueltos o presentan algún peligro
11. La cantidad de alumnos es la adecuada, de acuerdo con las especificaciones técnicas del diseño del aula.
12. La disposición de los pupitres, nos permite un desplazamiento rápido de los alumnos del aula hacia afuera y hacia dentro.
13. Hay pupitres ubicados muy cerca de las ventanas
10. Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Secretaria Nacional de Gestión de riesgos.
18
TABLA N° 6.
FACTORES DE DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD EN EL EDIFICIO 10
Factores de diagnóstico de vulnerabilidad en el edificio SI NO
1. Tiene entubada la instalación eléctrica
2. En los corredores, pasillos o escaleras hay muebles, macetas u otros objetos en desorden o mal ubicados, que pueden obstaculizar la
movilización rápido hacia las zonas de seguridad.
3. Hay escaleras cuyo diseño de peldaños dificultan la movilización segura y rápida.
4. Las escaleras tienen pasamanos. (o baranda)
5. Los pisos de corredores, pasillos u otros espacios presentan hundimientos o grietas.
6. Las lámparas de alumbrado presentan algún peligro de desprendimiento.
7. Hay cables de la instalación eléctrica sueltos o que presentan algún riesgo
8. El techo tiene láminas de zinc sueltas o en peligro de caer.
9. Hay tendido eléctrico dentro del edificio que represente algún riesgo
10. En la biblioteca están asegurados los estantes y el material que hay en ellos
11. Hay vías de tránsito denso o rápido cerca del edificio que representen algún riesgo
12.En el área de cocina hay tanques de gas u otro combustible, dentro o fuera e instalaciones eléctricas que representen peligro
19
TABLA N° 7.
CONDICIONES PARA LA EVACUACIÓN 11
Condiciones para la evacuación SI NO
1. La alarma para evacuación, está instalada y es funcional
2. La señal de alarma se escucha claramente en todos los sectores
3. Se han desarrollado instrucciones acerca del plan de evacuación
4. La señalización para la evacuación se identifica en todas las áreas del colegio
5. En la entrada del colegio existe el mapa de riesgos y evacuación
6. Los alumnos, participan de forma seria e interesada en los simulacros de evacuación
TABLA N° 8.
CONDICIONES DE LA RUTAS DE SALIDA 12
Condiciones de la rutas de salida SI NO
1. Hay pasillos o corredores que pueden servir como rutas de salida
2. El piso presenta reventaduras, grietas o ladrillos sueltos
3. La ruta tiene algún tipo de escalera
4. Están en buen estado las escaleras que hay en las rutas
5. Presentan peligro de saturarse las rutas por ser estrechas
6. Cuentan las rutas con rampas adicionales o escaleras para que las personas discapacitadas puedan acceder a la zona de seguridad sin dificultad
11, 12. Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Secretaria Nacional de Gestión de riesgos.
20
TABLA N° 9.
CONDICIONES DE LA ZONA DE SEGURIDAD 13
Condiciones de la zona de seguridad SI NO
1. Hay zonas verdes o cementadas abiertas que sirven como zonas de seguridad
2. Tiene suficiente espacio para ubicar todas las personas
3. Está adecuadamente cerca del edificio
4. Hay portones que faciliten la movilización hacia otro sitio o el ingreso de ambulancias
5. Es apta la zona para instalar rótulos y señales
6. Hay algún sitio espacial previsto para ubicar a las personas discapacitadas
7. Es piso de la zona es suficientemente sólido
8. Hay un sitio previsto para que se reúnan quienes tengan a cargo el control de la situación (Comité Interinstitucional de Emergencias)
3.3 Preparación. Para la adecuada implementación de las tareas relacionadas con las situaciones de emergencia,
tanto antes como después de presentarse éstas, es necesario establecer una organización de base
compuesta por personas que en razón a su permanencia y nivel de responsabilidad con el colegio puedan asumir con éxito en un momento dado la ejecución de diferentes procedimientos
administrativos u operativos que fueran necesarios para prevenir o controlar la emergencia.
3.3.1 El Comité para Emergencias.
Es el organismo responsable del Plan para Emergencia de la escuela o colegio. Sus funciones
básicas son: programar, dirigir, ejecutar y evaluar la organización y el desarrollo del plan, y
responder a toda situación de emergencia que se presente en la escuela.
Integración:
• El Director del Centro Educativo
• El Coordinador General
• Maestros o profesores de la Institución que ocupan el puesto de Coordinadores de Brigadas,
integradas además de estudiantes.
13. Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Secretaria Nacional de Gestión
de riesgos
21
Funciones de los miembros del Comité.
Director del centro educativo
Responsable de la organización u implementación del Plan para Emergencias en su respectiva institución.
Motiva a la comunidad educativa para la elaboración del Plan Institucional de Emergencia
Apoya las decisiones y actividades que propone y ejecuta el Comité para Emergencias.
Facilita el equipamiento de cada una de las brigadas.
Socializa el Plan Institucional de Emergencias en la comunidad educativa
Trabaja en medidas de mitigación para reducir las vulnerabilidades institucionales Participa activamente en el simulacro. (Cruz Roja Ecuatoriana, Plan escolar de Emergencias.
Centro de Capacitación Continua. Ecuador 2010. 32 p.)
Coordinador General
Reemplaza al Director en caso de ausencia
Brinda informes de los avances del Plan de Emergencias, tanto al Director del establecimiento como a las autoridades regionales integrantes del Plan.
Coordina con el Director la toma de decisiones administrativas relacionadas con el Plan Escolar de Emergencias.
Los Demás Miembros del Comité
Cada miembro del Comité, excepto el Coordinador, es a su vez el Coordinador de una de las
brigadas que se establecen en la institución:
Búsqueda, Evacuación y Rescate
Primeros Auxilios
Seguridad y Orden
Contra incendios
Cada Coordinador de Brigada.
Promoverá en su grupo, con la colaboración de las autoridades locales de emergencia, la capacitación de sus miembros.
Participará en el diseño, ejecución y evaluación del Plan Escolar para Emergencias.
Asumirá la responsabilidad de las acciones de su brigada en el Plan para Emergencias.
Presentará informes sobre el avance del trabajo de su brigada a las autoridades respectivas.
Tendrán voz y voto en las decisiones del Comité.
3.3.2Brigadas de la Institución.
Se establecerán las siguientes 4 brigadas:
a) Búsqueda, Evacuación y Rescate.
Objetivos:
Participar en la elaboración del plan de evacuación de la escuela, dirigir su ejecución.
Coordinar la realización de simulacros de evacuación a un lugar seguro, previamente designado.
22
Realizar la búsqueda y proceder a rescatar a las personas atrapadas, lesionadas o heridas.
Funciones:
Definir un lugar seguro en caso de evacuación del centro educativo.
Determinar y señalizar, en forma clara, las vías de evacuación.
Vigilar que las vías de evacuación estén habilitadas.
Determinar y señalizar las zonas de seguridad dentro y fuera del centro educativo.
Ayudar a que las personas se movilicen en forma ordenada y rápida, usando las salidas y vías de emergencia señalizadas hacia las zonas de seguridad.
Asegurarse de que todas las personas estén siendo evacuadas durante la emergencia o el simulacro. 14
b) Primeros Auxilios. Objetivos:
Prevenir accidentes en el Centro Educativo.
Brindar a los lesionados los primeros auxilios básicos para salvar su vida y evitarle, en el caso de una emergencia, complicaciones.
Trasladar a los pacientes o personas en peligro a la zona de seguridad asignada o según el caso, al puesto de primeros auxilios.
Funciones:
Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios, atención física y emocional.
Contar con un botiquín completo en el centro y en cada aula, si es posible.
Coordinar con los organismos de socorro de la comunidad, para dar atención a las víctimas en caso de ser necesarias.
Dar información a los organismos de socorro para el rescate de las personas atrapadas o en peligro. 15
c) Seguridad y Orden. Objetivos:
Brindar seguridad al personal y a la comunidad estudiantil.
Ofrecer una eficiente y adecuada protección al patrimonio de la Institución. Funciones:
Elaborar y velar por el cumplimiento de normas de seguridad en el centro educativo.
Identificar y prevenir nuevos riesgos en el centro educativo.
Mantener informada a la comunidad educativa sobre los riesgos a los que está expuesta.
Coordinar y apoyar a otras brigadas en sus actividades.
Elaborar y verificar el inventario de recursos materiales necesarios para enfrentar emergencias (botiquines, extintores, abastecimientos de agua, palas, picos,
escaleras, etc.). 16
d) Contra Incendios.
Objetivos:
Organizar la prevención de incendios.
Realizar inspecciones en el edificio escolar y sus alrededores que permitan detectar peligros potenciales.
Capacitar a la población de la institución en materia de prevención y combate de incendios.
23
Funciones:
Contar con el equipamiento básico para responder en caso de incendio: extintor, alarma, etc.
Adquirir nuevas técnicas para prevenir y combatir incendios.
Utilizar las técnicas y recursos que se tengan a disposición para extinguir el fuego.
Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos, tanto humanos como materiales, para la prevención y control de incendios.
Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañas sobre prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios, dirigidas a la población estudiantil.17
3.3.3 Elaboración del Plan de Trabajo del Comité y las Brigadas.
El Comité para Emergencias y cada una de las brigadas, elaboran un plan de trabajo en el cuál
determinarán que van a lograr durante el año, en asuntos de prevención y preparación ante
emergencias, como lo van a alcanzar y que recursos humanos y materiales necesitarán para
cumplir lo propuesto. El éxito de un Plan Escolar para Emergencias no es asunto exclusivo de los
factores económicos y de tiempos disponibles. Podemos afirmar que es un asunto de interés,
voluntad, esfuerzo y de alto nivel de responsabilidad de las personas. El trabajo en equipo y la permanente comunicación de los miembros de la escuela con las organizaciones especializadas en emergencias y otros recursos de la comunidad, favorecen el desarrollo de las actividades propias del plan
3.3.4 Capacitación del Comité y Brigadas.
Cada grupo organizado de la Institución según la función que debe cumplir, recibirá la
capacitación necesaria por parte de los especialistas en asuntos de emergencias.
3.3.5 Capacitación y Entrenamiento a los Estudiantes.
El personal docente del establecimiento educativo podrá invitar a técnicos locales para informar
y capacitar a los alumnos sobre las características de los desastres para los cuales se van a
preparar los sistemas de respuesta para proteger su salud y la de sus compañeros.
4. Confección del Mapa de Riesgos.
El mapa es un instrumento muy útil para lavisualización completa de los riesgos que existen y los recursos con que contamos en el establecimiento educativo. La realización de los mapas permite el conocimiento colectivo de los riesgos existentes y la
prevención de los mismos, así como la utilización óptima de los recursos locales disponibles,
tanto humanos como materiales, para enfrentar casos de emergencia.
5.1 Pasos para elaborar un mapa de riesgos y recursos.
Para elaborar correctamente el mapa de riesgos y recursos del centro educativo, se sugiere seguir
los siguientes pasos:
Investigación de campo para identificar amenazas, vulnerabilidad y riesgos en el
establecimiento educativo
14,15,16. Cruz Roja Ecuatoriana, Centro de Capacitación Continua, Plan de Emergencia
24
Elaboración del mapa del establecimiento educativo
Socialización del mapa de riesgos y recursos
5.2 Investigación de campo para identificar amenazas, vulnerabilidad y riesgos en el centro
educativo.
Debemos organizar grupos para realizar un reconocimiento práctico dentro de las instalaciones
del centro educativo y en sus alrededores, con el fin de identificar las amenazas, vulnerabilidad y
los riesgos existentes.
5.3 Elaboración del mapa de riesgos y recursos del Centro Educativo.
a. Elaborar un mapa del centro educativo utilizando, de preferencia, papel cuadriculado.
Incluyendo los siguientes elementos:
• Entradas y salidas al centro educativo, calles de acceso
• Canchas, bar, juegos infantiles.
• Aulas rotuladas con el grado y sección colocados en puertas y ventanas
• Pasillos
• Tendido eléctrico, fuentes eléctricas, riegos eléctricos
• Servicios sanitarios o baños,
• Tendido eléctrico, postes
• Tanques de gas, extintores.
5.4 Socialización del mapa de riesgos y recursos.
Absolutamente todos, dentro de la comunidad educativa, deben conocerlo. Se podría hacerlo
dentro de las horas del plan de clases regulares, o designar un día especial para realizarlo.
Una vez terminado, debe ser exhibido en un sitio estratégico delcentro para que todos lo puedan
ver. Incluso podría ser presentado en el minuto cívico o en reuniones de padres. Esta puede ser,
sin duda, una actividad necesaria.
5.5 Elaboración del Plan de Evacuación.
5.5.1 Objetivo:
Esquematizar con exactitud los aspectos técnicos y organizativos para el desplazamiento de los
alumnos de áreas de riesgo a áreas seguras en caso de emergencia.
5.5.2 Puntos de Referencia para la Evacuación
Ubicar uno o varios puntos de referencia, hacia donde puedan evacuar los alumnos en el
momento de la emergencia.
Tener en cuenta al elegir los sitios:
Los sitios adonde evacuar pueden demarcarse con el rotulo de Zona Segura.
Deben elegirse con un alto criterio de seguridad con respecto a los siguientes factores:
Líneas eléctricas.
25
Estructuras inestables.
Irregularidades del suelo. Los sitios debe tener la capacidad suficiente para alojar el número de alumnos que esperamos evacuar allí.
5.5.3 Selección de las rutas para evacuación.
Determinar sobre el plano las rutas de evacuación más adecuadas, teniendo en cuenta los sitios
escogidos para la reunión de los alumnos y sus lugares habituales de permanencia (salones).
Tenga en cuenta al elegir las rutas:
Las rutas no deberían tener escaleras, excepto que sea estrictamente necesario.
Al establecer las rutas de evacuación se deben observar los siguientes criterios básicos:
Deben estar libre de obstáculos en todo el recorrido;
Tener capacidad suficiente para el número de alumnos a evacuar;
Estar iluminadas y sin riesgos en el recorrido.
5.5.4 Inspección y Optimización de las rutas para la evacuación.
Despejar la ruta de obstáculos que impidan el paso (macetas, cajas, pupitres, escritorios o
cualquier otro).
Eliminar los riesgos que puedan existir en la ruta de evacuación como cables eléctricos
expuestos, alfombras resbalosas, salientes de las paredes, cuadros de pared con vidrio, desniveles
o tablones del suelo.
Tenga en cuenta al optimizar las rutas:
Señalización de las rutas de evacuación
Señalice las rutas de evacuación seleccionadas mediante flechas.
5. EJECUCIÓN
5.1 Simulacro Escolar.
Objetivo
Probar periódicamente el Plan Escolar para Emergencias previsto en el establecimiento a través
de prácticas por curso y prácticas generales de evacuación.
Desarrollo de un Simulacro Escolar
Tenga presente que el simulacro escolar se realiza para detectar y corregir las fallas del Plan.
Realice inicialmente ejercicios individuales en cada uno de los salones aprovechando las horas de salida de los alumnos para que cada uno analice los aspectos que se le dificulten y pueda corregirlos o adaptarse a ellos.
Una vez evaluado el simulacro advierta que en adelante la señal de alarma será por una situación real.
Desarrolle al menos dos (2) simulacros generales al año, teniendo en cuenta los ajustes de riesgo, vulnerabilidad y plan de evacuación.
26
9. Hipótesis
Hipótesis General:
La Escuela Fiscal Mixta “Pisuli” por su ubicación, las condiciones de la infraestructura y el
escaso conocimiento de actuación por parte de los docentes y alumnos tienen el riesgo de
presentar emergencias, por lo cual es necesario contar con un plan de contingencias.
Hipótesis Específicas:
La actuación de los docentes ante una eventual emergencia no sería la correcta debido a
la falta de conocimientos y preparación.
Los docentes tienen escaso conocimiento sobre primeros auxilios básicos por lo cual
requieren capacitación.
Existen diversos riesgos internos y externos que aumentan la vulnerabilidad de la
institución.
27
III. METODOLOGÍA
La metodología escogida es investigativa-descriptiva debido a que se va a trabajar sobre
realidades delos hechos que nos llevan a la elaboración del plan, en ella comprende la
descripción, registro, análisis de los procesos del plan.
3.1 Método
Investigación de Campo.- Porque hubo la necesidad de trasladarse hasta la institución para
realizar una recolección directa de los datos, cuyos resultados aportan información sobre los
objetivos a conseguir en esta investigación.
Descriptivo.-Ya que se trabajó sobre realidades de los hechos comprendiendo la descripción de
los procesos que se llevaron a cabo en la investigación, dando como resultado una interpretación
de dicho plan.
Bibliográfica.-Consiste en una revisión bibliográfica del tema obteniendo información contenida
en documentos pertinentes para la investigación y a partir de eso se pueden formular hipótesis
fundamentadas.
3.2 Técnica
Observación.- Porque se aplicó un proceso de observación de las condiciones del sector, los
riesgos que presenta la infraestructura, los conocimientos y la actuación del personal de la
Institución, para recolectar la información y realizar el plan de contingencia.
Lista de Chequeo de Datos.- Porque se llevara un registro mediante tablas.
Encuesta.- Consistió en realizar preguntas mediante un cuestionario a los docentes de la
Institución para verificar los conocimientos que poseen en Atención Primaria Básica.
3.3 Instrumentos
Fichas de Observación.-mediante las cuales se registraron los riesgos internos y externos, las
condiciones de la infraestructura de la institución.
Cámara Fotográfica.-con la cual se dará información objetiva y exacta de los procesos
realizados.
Mapas y Planos.- se utilizaran para conocer la estructura y ubicar la señalética de la institución.
28
3.4 Población y Muestra
La población a investigar es la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli” localizada en El Condado,
con 1148 estudiantes con una división de dos jornadas: matutina y vespertina. Con 40
profesores incluyendo Director y Vicerrector
La muestra a tomar en la presente investigación es la jornada matutina con 942
Estudiantes y 31 profesores, con una muestra total de 973.
3.5 Recursos
En la Elaboración del presente Plan de Contingencias se contó con los siguientes recursos:
3.5.1.1 Humanos e Institucionales
Srita. Liseth Abigail Reyes Velasco; egresada de la carrera de Licenciatura en
Atención Prehospitalaria y Emergencias.
Dra. Adriana Salinas; Directora de Proyecto.
Dr. Henry Ortiz; Director de la Carrera de Atención Prehospitalaria y Emergencias.
Prof. Sergio Espín; Director de la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli”
3.5.2 Materiales
Espacio físico de la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli”
Cámara Fotográfica
Celular con Cámara Fotográfica.
Laptop
Internet Fijo
Mapas y Documentos de la Institución
Materiales de oficina.
Materiales de Papelería
Botiquín de Primeros Auxilios
Señalética Impresa
29
4. Resultados
4.1 CUESTIONARIO DE PRIMEROS AUXILIOS
CUADRO N° 1.
¿QUÉ SON LOS PRIMEROS AUXILIOS?
CUADRO 1
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 18 58%
INCORRECTO 13 42 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 1
¿QUÉ SON LOS PRIMEROS AUXILIOS?, Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 1 representado en el gráfico 1 se observa que:
El 58% de los profesores expresan conocer que son los primeros auxilios
El 42% de los profesores expresan no conocer que son los primeros auxilios
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
18
INCORRECTO
13
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
30
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
29
INCORRECTO
2
CUADRO N° 2.
DIGA CUATRO MATERIALES QUE DEBE TENER EL MALETÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
CUADRO 2
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 29 94%
INCORRECTO 2 6 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 2
¿DIGA CUATRO MATERIALES QUE DEBE TENER EL MALETÍN
DE PRIMEROS AUXILIOS?,
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 2 representado en el gráfico 2 se observa que:
El 94% de los profesores expresan que conocen los materiales que debe tener el maletín de Primeros Auxilios.
El 6% de los profesores expresan que no conocen los materiales que debe tener el maletín de Primeros Auxilios.
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
31
30
25
20
15
10
5
0
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
CUADRO N° 3.
¿CUÁLES SON LOS TRES PASOS QUE SE REALIZA EN EL ABC?
CUADRO 3
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 1 3%
INCORRECTO 30 97%
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 3
CORRECTO INCORRECTO Docentes 1 30
¿CUÁLES SON LOS TRES PASOS QUÉ SE REALIZA EN EL ABC?,
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014 Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 3 representado en el gráfico 3 se observa que:
El 3% de los profesores expresan conocer los tres pasos que se realiza en el ABC.
El 97% de los profesores expresan no conocer los tres pasos que se realiza en el ABC.
32
CUADRO N° 4
¿EN QUÉ PARTES DEL CUERPO SE PUEDE SENTIR EL PULSO?
CUADRO 4
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 27 87%
INCORRECTO 4 13%
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 4
¿EN QUÉ PARTES DEL CUERPO SE PUEDE SENTIR EL PULSO?, Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 4 representado en el gráfico 4 se observa que:
El 87% de los profesores expresan conocer en que partes del cuerpo se puede sentir el
pulso.
El 13% de los profesores expresan no conocer en que partes del cuerpo se puede sentir el
pulso.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
27
INCORRECTO
4
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
33
CUADRO N° 5.
¿CÓMO DEBE SER EL VENDAJE PARA QUEMADURAS Y PARA HERIDAS?
CUADRO 5
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 7 23%
INCORRECTO 24 77 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 5
¿CÓMO DEBE SER EL VENDAJE PARA QUEMADURAS Y PARA
HERIDAS? Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 5 representado en el gráfico 5 se observa que:
El 23% de los profesores expresan conocer cómo debe ser el vendaje para quemaduras y
para heridas
El 77% de los profesores expresan no conocer cómo debe ser el vendaje para quemaduras
y para heridas
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
7
INCORRECTO
24
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
34
CUADRO N° 6.
¿QUÉ DEBE HACER EN CASO DE UNA HEMORRAGIA?
CUADRO 6
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 12 39%
INCORRECTO 19 61 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 6
¿QUÉ DEBE HACER EN CASO DE UNA HEMORRAGIA?, Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 6 representado en el gráfico 6 se observa que:
El 39% de los profesores expresan conocer que debe hacer en caso de una hemorragia.
El 61% de los profesores expresan no conocer que debe hacer en caso de una hemorragia.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
12
INCORRECTO
19
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
35
CUADRO N° 7.
¿CÓMO SE CONTROLA EL SANGRADO DE NARIZ O EPISTAXIS?
CUADRO 7
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 21 68%
INCORRECTO 10 32 %
N 31 100%
Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 7
¿CÓMO SE CONTROLA EL SANGRADO DE NARIZ O EPISTAXIS?,
Fuente:Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 7 representado en el gráfico 7 se observa que:
El 68% de los profesores expresan conocer como se controla el sangrado de nariz o
epistaxis.
El 32% de los profesores expresan no conocer como se controla el sangrado de nariz o
epistaxis.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
21
INCORRECTO
10
FREC
UEN
CIA
RE
36
CUADRO N° 8.
¿QUÉ SE REALIZA EN UNA FRACTURA?
CUADRO 8
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 10 32%
INCORRECTO 21 68 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 8
¿QUÉ SE REALIZA EN UNA FRACTURA?,
Fuente:Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 8 representado en el grafico 8 se observa que:
El 32% de los profesores expresan conocer que se realiza en una fractura.
El 68% de los profesores expresan no conocer que se realiza en una fractura.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
10
INCORRECTO
21
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
37
CUADRO N° 9.
¿QUÉ NO DEBE HACER EN CASO DE UNA QUEMADURA?
CUADRO 9
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 18 58%
INCORRECTO 13 42 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 9
¿QUÉ NO DEBE HACER EN CASO DE UNA QUEMADURA?, Fuente:Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 9 representado en el gráfico 9 se observa que:
El 58% de los profesores expresan conocer que no debe hacer en caso de una
quemadura.
El 42% de los profesores expresan no conocer que no debe hacer en caso de una
quemadura
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
18
INCORRECTO
13
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
38
CUADRO N° 10.
¿SE DEBE DAR A BEBER LÍQUIDOS A UNA PERSONA QUE ESTA SEMICONSCIENTE?
CUADRO 10
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 27 87%
INCORRECTO 4 13%
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 10
¿SE DEBE DAR A BEBER LÍQUIDOS A UNA PERSONA QUE ESTA
SEMICONSCIENTE?, Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 10 representado en el gráfico 10 se observa que: El 87% de los profesores expresan que sí se debe dar a beber líquidos a una persona que
esta semiconsciente.
El 13% de los profesores expresan que no se debe dar a beber líquidos a una persona que
esta semiconsciente.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
27
INCORRECTO
4
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
39
CUADRO N° 11.
¿QUÉ SE HACE EN CASO DE UN DESMAYO?
CUADRO 11
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 11 36%
INCORRECTO 20 64 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 11
¿QUÉ SE HACE EN CASO DE UN DESMAYO?, Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 11 representado en el gráfico 11 se observa que:
El 36% de los profesores expresan conocer que se hace en caso de un desmayo.
El 64% de los profesores expresan no conocer que se hace en caso de un desmayo.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
11
INCORRECTO
20
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
40
CUADRO N° 12.
¿CONOCE USTED QUE ES LA REANIMACIÓN CARDIO PULMONAR?
CUADRO 12
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 6 19%
INCORRECTO 25 81 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 12
¿CONOCE USTED QUE ES LA REANIMACIÓN CARDIO
PULMONAR?, Fuente:Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN: Del cuadro 12 representado en el gráfico 12 se observa que:
El 19% de los profesores expresan conocer que es la Reanimación Cardio Pulmonar. El 81% de los profesores expresan no conocer que es la Reanimación Cardio Pulmonar.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
6
INCORRECTO
25
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
41
CUADRO N° 13.
¿CÓMO SE REALIZA RCP EN NIÑOS RECIÉN NACIDOS?
CUADRO 13
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 7 23%
INCORRECTO 24 77%
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 13
¿CÓMO SE REALIZA RCP EN NIÑOS RECIÉN NACIDOS?
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 13 representado en el grafico 13 se observa que:
El 23% de los profesores expresan conocer cómo se realiza RCP en niños recién nacido.s
El 77% de los profesores expresan no conocer cómo se realiza RCP en niños recién
nacidos.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
7
INCORRECTO
24
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
42
CUADRO N° 14.
INDIQUE 5 TÉCNICAS DE TRANSPORTE DE HERIDOS
CUADRO 14
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 11 36%
INCORRECTO 20 64 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 14
INDIQUE 5 TÉCNICAS DE TRANSPORTE DE HERIDOS,
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 14 representado en el gráfico 14 se observa que:
El 36% de los profesores expresan conocer las técnicas de transporte de heridos.
El 64% de los profesores expresan no conocer las técnicas de transporte de heridos.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
11
INCORRECTO
20
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
43
CUADRO N° 15.
¿QUÉ DEBE HACER EN CASO DE UN ESGUINCE O TORCEDURA?
CUADRO 15
FRECUENCIA PORCENTAJE
CORRECTO 8 26%
INCORRECTO 23 74 %
N 31 100%
Fuente: Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 15
¿QUÉ DEBE HACER EN CASO DE UN ESGUINCE O TORCEDURA?, Fuente:Encuesta a Docentes, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 15 representado en el gráfico 15 se observa que:
El 26% de los profesores expresan conocer que debe hacer en caso de un esguince.
El 74% de los profesores expresan no conocer que debe hacer en caso de un esguince.
30
25
20
15
10
5
0
Docentes
CORRECTO
8
INCORRECTO
23
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
44
BUENO
4.2 EVALUACIÓN ACTUACIÓN DOCENTES MEDIANTE SIMULACRO
CUADRO N° 1
EVALUACIÓN ACTUACIÓN DOCENTES MEDIANTE SIMULACRO
CUADRO 1
N° DE PREGUNTAS PORCENTAJE
BUENO 10 19%
REGULAR 12 23%
MALO 30 57%
TOTAL 52 100%
Fuente: Simulacro Escolar, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014.
Elaboración: Autora
GRÁFICO N° 1
EVALUACIÓN ACTUACIÓN DOCENTES MEDIANTE SIMULACRO Fuente: Simulacro Escolar, Escuela Pisuli, Ecuador, 2014
Elaboración: Autora
INTERPRETACIÓN:
Del cuadro 1 representado en el grafico 1 se observa que, de un total de 52 preguntas:
10 preguntas tuvieron calificación buena lo que representa un 19%.
12 preguntas tuvieron calificación regular lo que representa un 23%.
30 preguntas tuvieron calificación mala lo que representa un 58%
19%
58% 23%
REGULAR
MALO
45
CONCLUSIONES
Finalizada la descripción, registro, análisis de los procesos y realizada la observación de los
datos particulares partiendo de la hipótesis que se presentó en la elaboración del Plan de
Contingencia en la Escuela Fiscal Mixta “Pisuli” del Distrito Metropolitano de Quito pudimos
extraer las siguientes conclusiones:
1. La institución está ubicada en una geografía inestable producto de invasiones, además presenta
infraestructura con ciertas fallas, sumado a esto el escaso conocimiento en primeros auxilios por
parte de docentes y estudiantes, nos lleva a concluir que la comunidad escolar presenta
vulnerabilidad media por lo que está expuesta a riesgos ocasionales esto quiere decir; que ya se
ha presentado al menos una vez en la institución, pudiendo llegar a repetirse por lo cual es
necesario que la misma cuente con un Plan de Contingencia.
2. Realizado el simulacro previo en caso de sismo y luego de aplicada la respectiva evaluación
de 52 preguntas con la calificación bueno, regular y malo, obtuvimos un 19% de preguntas con
bueno, 23% de preguntas con regular y 57% de preguntas con malo esto nos indica que en
general la respuesta y actuación por parte de los docentes y alumnos del establecimiento, ante
dicha emergencia no fue la correcta. Esto nos hace evidenciar que se debe al poco énfasis que se
le brinda a temas de prevención y preparación ante temas de esta índole
3. Luego de aplicado un cuestionario de primeros auxilios básicos de 15 preguntas a los docentes de la escuela y una vez realizado el estudio de los datos, tenemos el 67% de preguntas incorrectas y el 33% de preguntas correctas lo que nos da como conclusión que de 31 profesores 21 presentan escaso conocimiento en cuanto a primeros auxilios, razón por la cual se requirió capacitación en dicho tema para que los docentes sean autosuficientes y sepan controlar una situación de emergencia y minimizar sus consecuencias negativas.
4. Una vez realizado el análisis, el trabajo de campo en el terreno de la institución haber
procedido al diagnóstico e identificación de riesgos llegamos a la conclusión de que los
principales son: incendios y electrocuciones por las inadecuadas instalaciones eléctricas, lesiones
o caída por falta de mantenimiento en los juegos infantiles, riesgos de lesiones físicas por objetos
inestables en el aula, atropellos por el exceso de velocidad de los autos, delincuencia, robos y
secuestros por razón de encontrarse en una zona marginal.
46
RECOMENDACIONES
El peligro de ser afectados por eventos adversos de origen natural, socionatural y ocasionados
por la actividad humana, es impredecible por lo cual se necesita contar con una herramienta para
estar mejor preparados ante emergencias, debido a esto brindamos las siguientes
recomendaciones:
1. La seguridad y la prevención es un tema que no se debe dejar al azar por lo que se debe
profundizar la investigación en temas de prevención, capacitación y respuesta con el fin de ser
autosuficientes y protegerse ante una emergencia.
2. Los conocimientos están en constante avance para lo cual es recomendable mantener la
actualización en temas estratégicos con el propósito de optimizar el talento humano para con esto
minimizar los riesgos y salvar la mayor cantidad de vidas en eventos adversos.
3. Se debe mantener una capacitación constante y secuencial, en temas de Gestión de Riesgos y
Primeros Auxilios Básicos, ya que esto permitirá tomar conciencia y tener una visión más amplia
sobre la preparación que debemos tener para saber cómo responder a una situación de
emergencia
4. Es evidente los riesgos que presenta la institución por lo que las autoridades deben brindarle
mayor importancia a dichos riesgos, tomando las medidas respectivas y realizando las mejoras de
los mismos para disminuir las vulnerabilidades y precautelar la seguridad de alumnos y docentes.
Solo se espera que la información palpada en esta memoria, incentive a la sociedad y sea un
patrón a seguir, para implementar un Plan de Contingencia Escolar.
CRONOGRAMA
Agosto Sep Oct Nov Ene Febr Marzo Abril Mayo Julio
ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 /Semanas
Planificación y
Elaboración del
Proyecto
Aprobación del
Proyecto
Recolección de
información y
Elaboración del
primer capítulo
Recolección de
información y
Elaboración del
segundo capítulo
Simulacro
Previo
Evaluación de la
actuación de los
docentes
Capacitación a
los Docentes en
Primeros
Auxilios
Simulacro Final
Recolección de
información y
Elaboración del
tercer capítulo
Recolección,
análisis e 47 interpretación de
48
resultados
Elaboración Plan
de Contingencia
Final
Presentación
Borrador
Correcciones
Borrador
Aprobación
Borrador
Solicitud
Tribunales
Defensa
49
BIBLIOGRAFÍA
COE CANTONAL DE ESMERALDAS, Armada del Ecuador. Plan de Contingencia.
Ecuador 2010. 31 p.
Constitución de la República del Ecuador,Sección novena; Gestión del riesgo, 2008
COMISION EUROPEA, Ayuda Comunitaria, Unicef. Simulacros Escolares. 2010. 84 p.
COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS, Organización del Centro
Educativo para La Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Madrid 2010.
CRUZ ROJA ECUATORIANA, Orientación para la Sociedad Nacional de la Cruz Roja
Ecuatoriana en Materia de Gestión de Riesgo. Zamora Chinchipe 2010. 84 p.
CRUZ ROJA ECUATORIANA, Centro de Capacitación Continua, Plan escolar de
Emergencias. Ecuador 2010. 32 p.
DEPARTAMENTO DE GESTION DE RIESGOS, Cuerpo de Bomberos Loja. Plan de
respuesta y autoprotección ciudadana ante la presencia de eventos adversos en
establecimientos públicos o privados. Loja 2014. 10 p.
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE ASOCIACIONES E INSTITUCIONES
BIBLIOTECARIAS, University College London, “Prevención de Desastres y
Emergencias.”http://www.ifla.org/files/assets/pac/ipi/ipi6-es.pdf. Número 6. 84 p.
INSTITUTO GEOFÍSICO DE LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL, “Informe
Sismico”http://www.igepn.edu.ec/noticias/897-informe-s%C3%ADsmico-especial-
n%C2%B0-1-sismo-de-quito-12-de-agosto-2014. 20 Agosto,2014
SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS, Ministerio Coordinador de
Seguridad Interna y Externa, Guía Comunitaria de Gestión de Riesgo. Quito 2010. 92 p.
SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS, Dirección de Gestión de
Comunicación Social de la SGR, Manual del Comité de Gestión de Riesgos. Quito, Junio
2014.102 p.
SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIEGOS, Ministerio Coordinador de
Seguridad Interna y Externa. Plan de Continuidad de Actividades ante Emergencias. Quito
2010. 10 p.
SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS, Ministerio de Educación, Plan
Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Ecuador 2012. 114 p.
50
Anexos
Anexo 1
CUESTIONARIO PARA DOCENTES
El siguiente cuestionario pretende recolectar información acerca de sus conocimientos sobre
primeros auxilios básicos. Sus respuestas son muy importantes. Favor de responder de manera
clara y sencilla. Muchas gracias.
1. ¿Qué son los primeros auxilios?
2. Diga cuatro materiales que debe tener el maletín de Primeros Auxilios
3. ¿Qué se realiza en el ABC?
A: B:
C:
4. ¿En qué partes del cuerpo se puede sentir el pulso, mencione dos?
5. ¿Cómo debe ser el vendaje para quemaduras y para heridas? Quemaduras:_
Heridas:
6. ¿Qué debe hacer en caso de una hemorragia?
7. ¿Cómo se controla el sangrado de nariz o epistaxis?
8. ¿Qué se realiza en una fractura?
9. ¿Qué no debe hacer en caso de una quemadura?
10. ¿Se debe dar a beber líquidos a una persona que esta semiconsciente?
51
11. ¿Qué se hace en caso de un desmayo?
12. ¿Conoce usted qué es la Reanimación Cardio Pulmonar?
13. ¿Cómo se realiza RCP en niños recién nacidos?
14. Indique 5 técnicas de transporte de heridos
15. ¿Qué debe hacer en caso de un esguince o torcedura?
52
Anexo 2.
PLAN DE CONTINGENCIA DE LA ESCUELA FISCAL MIXTA PISULI
1. DATOS GENERALES:
Nombre de la Institución Educativa: Escuela Fiscal Mixta “Pisuli”
Año Lectivo: 2014-215
Zona: 9 (La Delicia
Provincia: Pichincha
Cantón: Quito
Parroquia: El Condado
Dirección: Av. Juan Yerovi – Carlos Concha
Teléfono de la Institución: 023380495
Nombre del Director: Profesor Sergio Espín
Teléfono del Director: 0991264301
Correo Electrónico: [email protected], [email protected]
Presidente del Comité de Padres: EsthelaChicaiza
Codigo AMI 17H00183
Tipo de Institución Régimen
Escolar
Vías de Acceso
Fisca
l
Fiscomisiona
l
Municipa
l
Particula
r
Cost
a
Sierr
a
Pluvia
l
Marítim
a
Terrestre
Carro
X
X
X
Trasport
e Animal
A pie
53
Estos cuadros fueron tomados como referencia del Plan Institucional de Emergencias para
Centros Educativos. Secretaria Nacional de Gestión de riesgos. Ecuador 2012. 114 p.
Jornada de Trabajo Niveles Educativos
Matutino Vespertino Nocturno Otros Inicial Básica Bachillerato
X
X
X
X
Número de Docentes y Personal Administrativo
Número de Alumnos
Femenino Masculino Femenino Masculino
31 9 339 447
Total Docentes/Adm 40 Total Alumnos/as 942
ANTECEDENTES HISTORICOS: La Escuela se crea por un grupo de personas, entre ellos vendedores ambulantes, carpinteros, empleadas domésticas, albañiles, comerciantes, emigrantes de diversas provincias del país, los
mismos que realizan una reunión con un grupo de estudiantes de la Universidad Central del Ecuador, en terrenos de la denominada Hacienda Pisuli, ubicada al noroccidente de la ciudad
de Quito, terrenos que habían tomado posesión semanas atrás, por encontrarse deshabitados.
En dicha reunión plantean la necesidad urgente de crear una escuela y jardín, ya que estaban
decididos a crear un barrio, pues eran personas que no tenían casa, terreno ni nada que pueda
ser propio.
HIPÓTESIS: La ciudad de Quito se ha visto afectada por una gran cantidad de invasiones que dañan la
laderas del Pichincha, ubicadas en el sector de Pisuli. Como consecuencia de esto, tiene
riesgos de deslaves, sismos e incendios, y en algunas ocasiones podría darse inundaciones, por lo que la institución se ve afectada por estos inconvenientes, lo que causaría trágicas
consecuencias y posibles pérdidas de vidas humanas.
OBJETIVOS:
GENERAL:
Ejecutar acciones oportunas antecualquier evento adverso que se pudiera presentar como consecuencia de un siniestro para salvaguardar a las personas, bienes y el entorno de los mismos que se encuentren dentro de la Institución.
ESPECÍFICOS:
Identificar los riesgos individuales, sociales y ambientales en la institución, la comunidad y su entorno.
•Identificar los recursos de los que se puede
disponer en lo cotidiano y en caso de
emergencia.
• Identificar, definir e implementar medidas
de prevención y mitigación de los riesgos.
Capacitar a alumnos, alumnas, docentes
Yautoridades en los ejercicios de evacuación y primeros auxilios.
54
Comité Institucional de Emergencia y
Coordinadores de Brigadas
Nombres:
Director/ Presidente Profesor Sergio Espín
Coordinador General Lic. LenninJimenez
Coordinador de Búsqueda, Evacuación y Rescate
Lic. DuvalCuray
Coordinador de Primeros Auxilios Lic. Blanca Caiza
Coordinador de Seguridad y Orden Lic. Mariana Espin
Coordinador de Contra Incendios Lic. Mercy Toscano
Coordinador de Alumnos 10mo Año Est. Juan Yepez
ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ INSTITUCIONAL DE EMERGENCIA
Presidente Brigadas
Coordinador General
Búsqueda,
Rescate y
Evacuación
Primeros
Auxilios
Orden y
Seguridad
Contra
Incendios
Grupos de Apoyo
ECU - 911
Policía Cruz Roja Bomberos
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Integrantes de las Brigadas
Brigada
Nombres
Coordinador de Búsqueda, Evacuación
y Rescate
Prof. DuvalCuray
Prof. DuvalCuray
Prof. Eduardo Cuellar Prof. Irene Meneses
Prof. Gladys Caspi Prof. Marlene Torres
Coordinador de Primeros Auxilios
Prof. Blanca Caiza
Prof. Blanca Caiza Prof. Fanny Curay
Prof. Tatiana Cóndor Prof. Yuri Robalino
Prof. AngélicaDíaz
Coordinador de Seguridad y Orden
Prof. Mariana Espín
Prof. Mariana Espín Prof. Liliana Gualpa
Prof. Henry Flores Prof. Elena Martínez
Prof. Diana Flores
Coordinador de Contra Incendios
Prof. Mercy Toscano
Prof. Mercy Toscano
Porf. ElsiHerrra
Prof. Paulina Quishpe
Prof. Norma Alemán
Prof. Jeaneth Mullo
Fuente: Autor
Elaboración: Autora
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IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES DE LA
INSTITUCIÓN
Identificación de amenazas relacionadas con el entorno más cercano al centro educativo.
AMENAZAS
Sismo, (temblor, terremoto) X
Maremoto o tsunami
Erupción volcánica X
Tormentas y fuertes vientos X
Deslizamientos X
Inundación X
Incendio X
Sequía
Plagas
Derrame tóxico
Pandemia
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VULNERABILIDADES
EXTERNAS
DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
Hay zonas de deslizamiento cercanas
No existen zonas de deslizamiento
Peligro de incendios
por quema de
vegetación
Por la existencia de terrenos con vegetación abandonados en el sector
Inundación por ríos que
se desbordan
No existen ríos cercanos a la institución
Basureros al aire libre Si existen en las veredas.
Estancamiento de agua
lluvia
No existen estancamientos
Estancamiento y
corrientes de aguas
servidas
Las alcantarillas suelen estar sucias y no permiten la evacuación de las aguas lluvias
Presencia de
delincuencia y
drogadicción
Por ser considerado un barrio marginal existe la presencia de delincuentes y la supuesta venta de drogas
Presencia de centros de
tolerancia, discotecas o
bares en los alrededores
de la institución
En los alrededores no existen estos, dichos centros se encuentran a varios kilómetros de la institución
Las calles aledañas son
seguras y con
señalización
No existe una señalización adecuada, por lo cual son inseguras las calles
En el sector existe
pobreza evidente
Existe una pobreza regular
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VULNERABILIDADES INTERNAS
INDICADOR
A M B
El estado de los cimientos del plantel
(columnas, vigas de amarre)
X
El estado de los muros estructurales
(grietas, separaciones)
X
El estado de los techos
X
Material con el que está construida la planta física
X
Estado de escaleras y acceso
X
Ubicación y aseguramiento de objetos que pueden caer
X
Disposición de espacios abiertos, amplios y seguros
X
Ubicación con respecto a ríos, quebradas
X
Ubicación con respecto a laderas y canteras
X
Estado de pisos y andenes (hundimientos y separaciones)
X
Estado de los alrededores del plantel
(evidencia de inestabilidad del terreno)
X
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VULNERABILIDADES INTERNAS
INDICADOR
A M B
El estado de los cimientos del plantel
(columnas, vigas de amarre)
X
El estado de los muros estructurales
(grietas, separaciones)
X
El estado de los techos
X
Material con el que está construida la planta física
X
Estado de escaleras y acceso
X
Ubicación y aseguramiento de objetos que pueden caer
X
Disposición de espacios abiertos, amplios y seguros
X
Ubicación con respecto a ríos, quebradas
X
Ubicación con respecto a laderas y canteras
X
Estado de pisos y andenes (hundimientos y separaciones)
X
Estado de los alrededores del plantel
(evidencia de inestabilidad del terreno)
X
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Factores de Vulnerabilidades en lo pertinente a la estructura del aula, distribución de los
muebles, ventanas, puertas, instalaciones eléctricas y el edificio en general
Factores para el diagnóstico de vulnerabilidades en el aula SI NO
1. Existen muebles o estantes de pared sin asegurar o con un débil
apoyo estructural
X
2. Hay objetos pesados sobre los estantes o muebles, cuya altura es
mayor a la de los estudiantes cuando están sentados.
X
3. Hay peceras u otros objetos de vidrio o cerámica, que pueden
resultar peligrosos si cayeran al piso
X
4. La puerta es suficientemente amplia y está en buen estado
X
5. La puerta abre hacia adentro
X
6. Las ventanas por su tamaño o diseño, presentan algún peligro de
quebrarse
X
7. Las ventanas tienen cortinas o algún material que proteja a los
estudiantes de la caída de algún vidrio.
X
8. Las lámparas de alumbrado presentan algún peligro de
desprendimiento.
X
9. El cielo raso por el material con que está hecho o por su diseño,
podría presentar algún desprendimiento
X
10. Hay cables de instalación eléctrica sueltos o presentan algún
peligro
X
11. La cantidad de alumnos es la adecuada, de acuerdo con las
especificaciones técnicas del diseño del aula.
X
12. La disposición de los pupitres, nos permite un desplazamiento
rápido de los alumnos del aula hacia afuera y hacia dentro.
X
13. Hay pupitres ubicados muy cerca de las ventanas X
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Condiciones para la evacuación SI NO
1. La alarma para evacuación, está instalada y es funcional X
2. La señal de alarma se escucha claramente en todos los sectores X
3. Se han desarrollado instrucciones acerca del plan de evacuación X
4. La señalización para la evacuación se identifica en todas las áreas del colegio
X
5. En la entrada del colegio existe el mapa de riesgos y evacuación X
6. Los alumnos, participan de forma seria e interesada en los simulacros de evacuación
X
Factores de diagnóstico de vulnerabilidad en el edificio SI NO
1. Tiene entubada la instalación eléctrica X
2. En los corredores, pasillos o escaleras hay muebles, macetas u otros objetos en desorden o mal ubicados, que pueden obstaculizar la movilización rápido hacia las zonas de seguridad.
X
3. Hay escaleras cuyo diseño de peldaños dificultan la movilización segura y rápida.
X
4. Las escaleras tienen pasamanos. (o baranda) X
5. Los pisos de corredores, pasillos u otros espacios presentan hundimientos o grietas.
X
6. Las lámparas de alumbrado presentan algún peligro de desprendimiento.
X
7. Hay cables de la instalación eléctrica sueltos o que presentan algún riesgo
X
8. El techo tiene láminas de zinc sueltas o en peligro de caer. X
9. Hay tendido eléctrico dentro del edificio que represente algún riesgo
X
10. En la biblioteca están asegurados los estantes y el material que hay en ellos
X
11. Hay vías de tránsito denso o rápido cerca del edificio que representen algún riesgo
X
12.En el área de cocina hay tanques de gas u otro combustible, dentro o fuera e instalaciones eléctricas que representen peligro
X
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Condiciones para la evacuación SI NO
1. La alarma para evacuación, está instalada y es funcional X
2. La señal de alarma se escucha claramente en todos los sectores X
3. Se han desarrollado instrucciones acerca del plan de evacuación X
4. La señalización para la evacuación se identifica en todas las áreas del colegio
X
5. En la entrada del colegio existe el mapa de riesgos y evacuación X
6. Los alumnos, participan de forma seria e interesada en los simulacros de evacuación
X
Condiciones de la rutas de salida SI NO
1. Hay pasillos o corredores que pueden servir como rutas de salida X
2. El piso presenta reventaduras, grietas o ladrillos sueltos X
3. La ruta tiene algún tipo de escalera X
4. Están en buen estado las escaleras que hay en las rutas X
5. Presentan peligro de saturarse las rutas por ser estrechas X
6. Cuentan las rutas con rampas adicionales o escaleras para que las personas discapacitadas puedan acceder a la zona de seguridad sin
dificultad
X
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Condiciones de la zona de seguridad SI NO
1. Hay zonas verdes o cementadas abiertas que sirven como zonas de seguridad
X
2. Tiene suficiente espacio para ubicar todas las personas
X
3. Está adecuadamente cerca del edificio
X
4. Hay portones que faciliten la movilización hacia otro sitio o el ingreso de ambulancias
X
5. Es apta la zona para instalar rótulos y señales
X
6. Hay algún sitio espacial previsto para ubicar a las personas discapacitadas
X
7. Es piso de la zona es suficientemente sólido
X
8. Hay un sitio previsto para que se reúnan quienes tengan a cargo el control de la situación (Comité Interinstitucional de Emergencias)
X
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Fuente: Cruz Roja Ecuatoriana. Manual de Gestión de Riesgos y Preparación para
Desastres.2010. 84 p.
Elaboración: Autora
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MECANISMOS DE ALERTA
Se designa un mecanismo de alerta para cada riesgo. De esta manera, todos los miembros del
Comité Institucional de Emergencia sabrán cómo proceder en caso de que se presente una
emergencia.
Tipo de Alerta Quien Activa Descripción de la Alarma
Timbre
Director; en caso de no encontrarse activa el
coordinador general del
comité
3 timbres: dos largos y un corto
ZONAS DE SEGURIDAD EN LA EVACUACIÓN
Zona de Seguridad en Caso de:
Inundación:
Patio Superior del Plantel
Sismo:
Patio Principal y Canchas del Plantel
Incendio:
Canchas del Plantel
Rutas de
Evacuación:
Corredores siguiendo flechas hacia el patio principal, lugar de
reunión (PUNTO DE ENCUENTRO) hasta el Patio Superior.
Corredores siguiendo flechas hacia el patio principal. Corredores siguiendo flechas hacia las canchas
Corredores siguiendo flechas hacia el patio principal, lugar de reunión (PUNTO DE ENCUENTRO) hasta las canchas
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TELÉFONOS DE EMERGENCIA:
Nos permite anotar los números más importantes en caso de emergencia y también las
direcciones de las entidades que nos pueden servir de socorro.
TELÉFONOS DE EMERGENCIA
Organismo Grupos de Apoyo
Teléfono Dirección
Sistema Integrado de
Seguridad Ecu-911
Bomberos
911
Sector Itchimbía Cruz Roja
Ministerio de Salud
Policía Nacional
Hosp. Pablo Arturo
2598101
Ángel Ludeña y Guerreo, Norte
Hosp. Eugenio Espejo
2230212
Av. Colombia, Centro-Norte
Hosp. Baca Ortiz
2220977
Av. Colón y 6 de Diciembre
Hosp. El Condado
2493418
Av. Occidental 9000, Norte
AYUDA DE LA COMUNIDAD:
PERSONA DE LA COMUNIDAD QUE PUEDEN AYUDAR EN
EMERGENCIAS
Persona/actividad Teléfono Dirección
Centro de Salud Pisuli
3 382 292 Av. 11 de Noviembre, Frente al Parque Pisuli
Presidenta del C.C.P.F
3 382 089
Pisuli
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Anexo 3.
EVALUACIÓN SIMULACRO
1. NOMBRE DE LA INSTITUCION: Escuela Fiscal Mixta “Pisuli”
2. NOMBRE DEL COORDINADOR: Profesor Sergio Espín
3. FECHA DE REALIZACION: 16 de Septiembre del 2014
4. HORA: 10:05 AM
5. ACCION: SIMULACION: SIMULACRO: X EMERGENCIA:
6. EVALUACION : AULA: PISO: TODO EL ESTABLECIMIENTO: X
7. SISTEMA DE ALARMA UTILIZADO: Alarma ya instalada y mediante megáfono
8. QUIEN ACTIVO LA ALARMA: Director de la Escuela
9. QUIEN ORDENO LA EVACUACION: Integrantes de la Brigada de Evacuación
10. COORDINADORES PARTICIPANTES: Coordinadores de Cada Brigada
11. CONTROL DE TIEMPOS: en minutos
Notificación de alarmas : 6 min inicio de salidas: 4 min
Llegada al sitio de encuentro: 2 min tiempo de salida: 1 min
Tiempo total: 13 min
12. PERSONAS EVACUADAS
Alumnos 935 Empleados 0 Docentes 40 Otros 0 Total: 975
13. COMPORTAMIENTO DE LAS PERSONAS:
Intento de reingreso SI ( ) NO ( x )
Resistencia a la salida SI ( ) NO ( x )
Número de lesionados: 4
14. OBSERVACIONES
1. Los alumnos de grados inferiores salen en desorden, algunos en la posición indicada de
seguridad y otros no, muchos no se dirigen por su lado derecho si no lo hacen indistintamente.
70
2. Se constato que en el patio inferior no se cuenta con una salida de emergencia, el espacio es
totalmente cerrado. 3. La brigada de primeros auxilios se ubico en un lugar no apropiado para su trabajo (dentro de
una aula).
4. La brigada de rescate y evacuación no se coordinaron correctamente por lo que hubo víctimas
sin rescatar
5. En general las brigadas no tuvieron un protocolo de actuación establecido: no están
correctamente identificadas, no conocen con claridad cual su función , se observo poca
comunicación de los equipos participantes en relación a incidencias de la evacuación y control de
los evacuados
15. CONTROL DE ACTIVIDADES:
- Recepción de alarmas: bien confusa X no se recibió X
- Localización de las salidas: sin problema X difícil para unos difícil para todos
- Visibilidad en una ruta: buena X regular mal
- Cerramiento de puertas: oficinas áreas comunes (múltiples) X aulas X
- Verificación de sitios ocultos: se hizo no se hizo X no se acordó
- Lista de personal: se tenía no se tenía no se acordó X
- Punto de encuentro: fácil de identificar X difícil de identificar
16. PERSONAL QUE LLEGO AL PUNTO DE ENCUENTRO
1. Estudiantes
2. Docentes
3. Cada una de las brigadas
17. OBSERVACIONES:
1. No hubo un buen reconocimiento de la alarma, por el motivo que no tiene suficiente alcance
para todo el espacio del establecimiento
2. Hubo un curso que no escucho la alarma y tardo en salir
3. Las brigadas se instalaron junto con los estudiantes, desatendiendo sus funciones.
4. No se realizo la evacuación de las víctimas
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18. RUTAS UTILIZADAS:
Se utilizaron tres rutas:
1. Desde el segundo piso por las gradas hacia las canchas, para los estudiantes de cursos iniciales
2. Por situación de cercanía hacia el patio central para los estudiantes de básica
3. Por la parte trasera de la institución hacia el patio superior para los alumnos de bachillerato
19. FACTORES DE DEMORA:
1. El bajo alcance de la alarma para toda la institución
2. La falta de colaboración de los alumnos y profesores, en especial por parte de los cursos
inferiores
3. La falta de coordinación y comunicación entre las brigadas
20. PERSONAS QUE NO EVACUARON:
Los estudiantes que hacían de lesionados
21. ENTIDADES DE APOYO PARTICIPANTES:
No se conto con el apoyo de ninguna entidad
INSTRUMENTO SI NO UBICACION CODIFICACION ALERTA
CODIFICACION ALARMA
SIRENA X
PITO X
TIMBRE X En la dirección Ninguna Dos seguidos y dos largos
LUCES X
CAMPANAS X
OTROS
72
DURANTE
22. ACTIVACION DE LA CADENA DE SOCORRO:
No hubo una cadena de socorro debido a la falta de coordinación y de conocimiento por parte de
los participantes
EN EL MOMENTO DE LA ATENCION(observaciones)
24. GRUPO COORDINADOR:
No tenían claras sus funciones, ni establecido un punto de encuentro
25. GRUPO DE EVACUACION:
Permanecieron en un solo lugar, no guiaron a los estudiantes hacia la zona de seguridad y no
realizaron la evacuación de los heridos
26. GRUPO CONTRA INCENDIOS:
Verificaron las instalaciones eléctricas y buscaron posibles incendios, pero no colaboraron con
las demás brigadas
27. GRUPO DE ORDEN Y SEGURIDAD:
No determinaron adecuadamente las zonas de seguridad, y no brindaron terapia recreativa a los
evacuados
28. GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS:
Se ubicaron en un lugar no adecuado (dentro de una aula)
29. Se observo acciones de seguridad para proteger a los participantes en el ejercicio
Bueno Regular Malo X
30. Se verifico la evacuación de total de las aulas
Bueno Regular Malo X
31. El retorno a las aulas se hizo ordenadamente
Bueno Regular X Malo
32. Se recogieron las herramientas y equipos utilizados
Bueno X Regular Malo
73
33. Las actividades continuaron desarrollándose normalmente en el centro educativo
Bueno X Regular Malo
COMITÉ DE SEGURIDAD
34. se ubico en el lugar previsto para su funcionamiento
Bueno Regular Malo X
35. El coordinador del CIE llego oportunamente
Bueno Regular Malo X
36. Los coordinadores de las brigadas se incorporaron al CIE
Bueno Regular Malo X
37. El CIE, según el evento y características de la emergencia, se encontraba en un lugar
seguro
Bueno Regular X Malo
38. Guardaba el lugar donde funciona el CIE la privacidad y la comodidad necesaria para
el cumplimiento de sus funciones
Bueno Regular X Malo
39. Hubo buena comunicación entre el personal del CIE y el personal de atención de la
emergencia que se encontraba en el campo
Bueno Regular Malo X
BUSQUEDA, RESCATE Y EVACUACION
40. El alumnado se movilizo por su lado derecho
Bueno Regular X Malo
41. El alumnado se movilizo durante la evacuación al ritmo esperado (ni muy lento ni
corriendo)
Bueno Regular X Malo
42. Los estudiantes no tuvieron dificultad en identificar las señales orientadoras para
evacuar, (orales, escritos, otros)
Bueno Regular X Malo
74
43. Las vías para evacuar eran seguras según el tipo de evento adverso que se estaría
enfrentando y los supuestos daños ocurridos
Bueno X Regular Malo
44. Las zonas de seguridad seleccionadas fueron útiles ya que hubo suficiente espacio para
la ubicación del personal y estudiantes
Bueno Regular X Malo
45. El personal de la brigada estaba bien identificado
Bueno Regular Malo X
46. Se observó comunicación entre los integrantes de la brigada
Bueno Regular Malo X
47. La movilización del estudiantado y del personal se dio sin que hubiera lesionados
Bueno X Regular Malo
PRIMEROS AUXILIOS
48. Se identificaron fácilmente a los integrantes de la brigada
Bueno Regular Malo X
49. El rescate se hizo sin exponer la seguridad de los integrantes de la brigada y de los
estudiantes que hacían de afectados
Bueno Regular Malo X
50. Se movilizo el personal rescatado son exponer su seguridad
Bueno Regular Malo X
51. Se limito el ingreso de estudiantes y del personal al área de atención de los afectados
Bueno X Regular Malo
52. Se atendieron los lesionados sin poner en peligro su seguridad
Bueno Regular Malo X
53. Se dio atención emocional a los estudiantes que lo ameritaban
Bueno Regular Malo X
75
54. Se recogieron las herramientas y equipos utilizados en la atención de atrapados y
lesionados
Bueno X Regular Malo
CONTRA INCENDIOS
55. Se identificaron fácilmente a los integrantes de la brigada
Bueno Regular Malo X
56. Cumplieron su tarea sin exponer la seguridad de los integrantes de la brigada
Bueno X Regular Malo
57. Se limito el ingreso de estudiantes y del personal al área de incendio y de las
operaciones de la brigada
Bueno X Regular Malo
58. Se notaron algunos indicadores que revelan que la brigada trabajo en forma
coordinada
Bueno Regular Malo X
59. El fuego fue controlado
Bueno X Regular Malo
60. Se comprobó que el fuego fuera liquidado completamente
Bueno X Regular Malo
61. Se recogieron las herramientas y equipos utilizados en la atención del incendio
Bueno X Regular Malo
ORDEN Y SEGURDIDAD
62. El personal de la brigada ocupo los puestos claves determinados bajo su
responsabilidad
Bueno X Regular Malo
63. Mantuvieron el orden
Bueno Regular X Malo
76
64. Comunicaron oportunamente sobre los riesgos que se presentaron durante el desarrollo
del guion del ejercicio
Bueno Regular Malo X
65. Se informó a los curiosos del exterior del edificio sobre el motivo de la actividad y su
importancia
Bueno Regular Malo X
66. El personal ubicado en los puntos de acceso al edificio en los puntos de acceso al edificio
supo discriminar entre las personas que debían ingresar al centro educativo y las que no
podían hacerlo
Bueno Regular Malo X
67. Se observó comunicación entre los integrantes de la brigada
Bueno X Regular Malo
CAMPAMENTACION
68. Los docentes y estudiantes como conocían la zona de seguridad
Bueno Regular X Malo
69. Seleccionaron correctamente la zona de seguridad
Bueno Regular X Malo
70. Establecieron oportunamente los sitios que debían ocupar cada grado o curso evacuado
Bueno Regular Malo X
72. Brindaron terapia recreativa a los evacuados
Bueno Regular X Malo
73. Participaron activamente en la evacuación y en el retorno a la normalidad
Bueno Regular X Malo
73. Coordinaron acciones con los otros grupos operativos
Bueno Regular Malo X