Avances y Retos

Subsecretaria de Transparencia y AnticorrupciónSecretaría para Asuntos Estratégicos de la PresidenciaDiciembre 2010

Convención Interamericana contra la Corrupción - CICC

De acuerdo con el registro oficial de la Secretaría Generalde la OEA, la República de El Salvador ratificó laConvención Interamericana contra la Corrupción el día 9de julio de 1998 y depositó el instrumento respectivo deratificación el día 18 de marzo de 1999.

Asimismo, la República de El Salvador suscribió laDeclaración sobre el Mecanismo de Seguimiento de laImplementación de la Convención Interamericana contrala Corrupción, el día 4 de junio de 2001, con ocasión de laAsamblea General de la OEA celebrada en San José, CostaRica.

Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción -CNUCC

Ratificada por El Salvador el 25 de Junio de 2004 ypublicada en el Diario Oficial No. 131, tomo 364 del 14de julio de 2004

El mecanismo de evaluación de esta Convención seestableció en el año 2009. La primera evaluación a ElSalvador se desarrollará en 2011.

Contexto El informe de avances y pendientes con respecto a la

CICC corresponde al período 2005 – 2010. Con respecto a CNUCC a 2009-2010.

Ambos mecanismos de seguimiento evalúan los avances a partir del marco jurídico que se establece en un país, todo aquello que esté en proceso no es considerado como tal.

AVANCES

Conducta ética de servidores y servidoras

públicas A través de la aprobación de la Ley de Ética

Gubernamental en 2006: Se han creado mecanismos de

prevención de conflictos de intereses para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas.

Se ha legislado sobre conductas orientadas a asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los servidores y servidoras públicas en el desempeño de sus funciones

Se capacita periódicamente a servidores y servidoras públicas en ambas temáticas.

Se ha facilitado y reglamentado la denuncia de actos de corrupción, manteniendo la confidencialidad de los denunciantes. y se les capacita periódicamente.

Se han fortalecido la legislación sobre los sistemas de contratación de funcionarios y funcionarias públicas

Propuesta de reestructuración dentro del Órgano Judicial de procesos para reclutamiento, selección de personal y publicación por medio de la página Web oficial de las plazas vacantes existentes del mismo (2007)

Implementación de un sistema de evaluación al sistema de contrataciones de la Corte de Cuentas de la República, que incorpora : a) “evaluación de actitudes y aptitudes del personal de nuevo ingreso” b) “evaluación del desempeño de los empleados de la Corte de Cuentas de la República”, el cual está definido para todo el personal y c) “evaluación al desempeño personal técnico de auditoría” (2007)

Sistemas de contratación de funcionarios y

funcionarias públicas

Fortalecimiento del Servicio Civil y gestión

pública de calidad Creación de la Subsecretaría de

Gobernabilidad y Modernización del Estado que entre sus funciones tiene el desarrollo de una gestión pública de calidad, fortalecimiento del Servicio Civil, formación y capacitación de personal, basándose en principios de eficiencia y transparencia y en criterios objetivos como el mérito, la equidad y la aptitud. (2009)

Creación de Red de Calidad (2010)

Creación de Red de Servicio Civil (2010)

Sistema de contratación de servicios y bienes públicos

Proceso de reforma a la LACAP, que contribuirá a fortalecer órganos rectores del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (2007)

COMPRASAL II y diseño de la “Evaluación del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública” para determinar la calidad y efectividad del mismo, con miras formular un plan de desarrollo de capacidades. (2007)

Pactos de integridad (2010)

Sistemas de control interno para prevenir la corrupción

Creación de la Oficina para el Fortalecimiento del Control Interno y Auditoría del Órgano Ejecutivo dentro de la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción. (2010)

Red de auditoría interna para el fortalecimiento de su función, mejora en su desempeño e intercambio de información que contribuya a cerrar portillos de corrupción. (2010)

Convenios interinstitucionales para la elaboración de diagnósticos sobre portillos de corrupción (2010)

Combate a la corrupción

Coordinaciones interinstitucionales de cooperación con órganos de control (2010)

Presentación de casos a Fiscalía General de la República (2010)

Entes garantes de transparencia y anticorrupción

Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción dentro de la Secretaría para Asuntos Estratégicos para promover una cultura nacional de transparencia y anticorrupción, actuando como órgano de cooperación y enlace entre las entidades del Órgano Ejecutivo y las demás organizaciones del Estado, sociedad civil y el sector empresarial. Seguimiento al cumplimiento

de las Convenciones

Acceso a información pública

Estandarización de sitios web del Órgano Ejecutivo con información pública a disposición. (Política del Órgano Ejecutivo)

37 Rendiciones de cuenta desarrolladas en 2010. (Política del Órgano Ejecutivo)

Ley de acceso a información pública (se cumple en 2010)

Apertura del Portal de Transparencia fiscal como acceso a información pública presupuestaria (Ministerio de Hacienda 2010)

Elaboración de políticas institucionales de transparencia: FISDL, DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR, LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA

PENDIENTES

Sobre conflicto de intereses

Mejorar sistemas de contratación pública para la detección de conflicto de intereses.

Establecimiento de adecuadas restricciones para quienes dejan de desempeñar un cargo público.

Establecimiento de indicadores al interior de la Corte de Cuentas para determinar resultados de la legislación.

Evaluaciones sobre efectividad de las normas de conducta para asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos públicos para prevenir la corrupción y adoptar medidas.

Uso de recursos públicos

Denuncias de casos de corrupción

Medidas de protección afuncionarios y funcionarias que denuncien actos de corrupción.

Reformas al Código Penal sobre actos de corrupción.

Fortalecimiento de aplicación de sanciones

Declaraciones de activos y pasivos

Presentación de declaración patrimonial y regular su publicidad

Corte Suprema de Justicia, a través de su Sección de Probidad, pueda contar con sistemas que permitan impulsar y efectuar oportunamente la verificación de las declaraciones

Mecanismos de control al cumplimiento de la declaración patrimonial

Fortalecimiento de los Órganos de Control

Sistema estadístico

Órganos de Control

En el acceso a información

Mecanismos de consulta

En la gestión pública

En el seguimiento a la gestión pública:

IMPLICA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Participación Ciudadana

Sistema de contratación de servidores y servidoras

públicas

Fortalecer etapas de reclutamiento y selección en el ámbito municipal, legislativo, judicial y órganos de control

Organismos de servicio civil y comisiones de ética

Registro Nacional y Registros Municipales de la Carrera Administrativa Municipal

Evaluaciones integrales

Sistema de contratación de bienes y servicios públicos

COMPRASAL

Sistema de protección a denunciantes

Evaluaciones integrales periódicas para valorar la utilización y efectividad de la Ley de Ética Gubernamental y del Programa de Protección de Víctimas y Testigos y, con base en sus resultados, definir y considerar la adopción de medidas específicas

Diseñar e implementar, cuando corresponda, programas de capacitación de los servidores públicos responsables de la aplicación de los sistemas, normas, medidas y mecanismos considerados en el presente informe, con el objeto de garantizar su adecuado conocimiento, manejo y aplicación.

Seleccionar y desarrollar procedimientos e indicadores, cuando sea apropiado y cuando éstos no existan aún, para analizar los resultados de los sistemas, normas, medidas y mecanismos considerados en el presente informe, y para verificar el seguimiento de las recomendaciones formuladas en el mismo.

Generales

RETOS 2011

Preparación de condiciones institucionales para la implementación de la Ley de Acceso a Información.

Pactos de integridad

Pacto Nacional por la Transparencia

Ley de Transparencia y Participación Ciudadana

Institucionalización de la Rendición de Cuentas

Ejecución de plan de país para el cumplimiento de las recomendaciones pendientes

Medidas para la prevención del soborno

Fortalecimiento de Órganos de Control Estatal

COMPRASAL

Programas de capacitación y formación a funcionarios y funcionarias públicas para la detección temprana de actos de corrupción

Promoción de acciones de transparencia e integridad en el sector privado

Promoción de la contraloría ciudadana a la gestión pública

Fortalecimiento del desempeño de auditores y auditoras internas