EL PRESUPUESTO EDUCATIVO EL PRESUPUESTO EDUCATIVO EN LAS PROVINCIASEN LAS PROVINCIAS

EL PRESUPUESTO EDUCATIVO EL PRESUPUESTO EDUCATIVO EN LAS PROVINCIASEN LAS PROVINCIAS

• La relación entre la pedagogía y los números

• El presupuesto como expresión de la política educativa del gobierno

• El derecho a la educación y la necesidad de incidir en el proceso presupuestario

¿Por qué interesarnos en el presupuesto educativo?

Brindar herramientas para participar en

el proceso político de asignación de

recursos en el ámbito provincial con

el fin de mejorar la efectividad del

derecho a la educación

OBJETIVO

¿Qué veremos hoy?

• ¿En qué se destinan los recursos de la educación provincial?

• ¿De donde provienen esos recursos?

• ¿Quién decide cuánto y cómo se asignan los recursos?

• ¿Cómo podemos analizar el esfuerzo financiero en educación que realiza el gobierno?

¿En qué se destinan los recursos de la educación

provincial?

Gasto educativo provincial por objeto de gasto Total provincias 96-02

3,4%82,1%

3,4%

9,9%

1,2%96,6%

Personal

Bienes y servicios no personales

Otras transferencias

Transferencias al sector privado

Gastos corrientes

Gastos de capital

Gasto educativo provincial por objeto de gasto

1996-2002TOTAL PROVINCIAS

TIERRA DEL FUEGO

Gastos Corrientes 96,6% 96,8%

Personal 82,1% 79,5%

Bienes y servicios no personales 3,4% 4,1%

Transferencias al Sector Privado 9,9% 9,4%

Otras Transferencias 1,2% 3,8%

Gastos de Capital 3,4% 3,2%

TOTAL 100,0% 100,0%

Gasto educativo provincial por nivelTotal provincias 96-00

Elemental51,5%

Medio30,5%

Superior4,7%

Sin discriminar

13,3%

Gasto educativo provincial por nivel(1996-2000)

TOTAL PROVINCIASTIERRA DEL

FUEGO

Elemental 51,5% 49,5%

Medio 30,5% 29,3%

Superior 4,7% 5,6%

Sin discriminar 13,3% 15,6%

TOTAL 100,0% 100,0%

¿ De donde provienen los recursos?

Las fuentes del sistema educativo

Sistema educativo provincial

Sector Privado– Familias– Empresas– Org. Sociales

Sector Público– Nacional– Provincial– Municipal

Financiamiento externo

Presupuesto educativo del gobierno provincial

Tesoro Provincial

Transferencias del Gobierno Nacional

Financiamiento externo

Fuentes de financiamiento de los gobiernos provinciales

(En millones de pesos corrientes)

1996 8.116,96 7.644,39 442,58 29,99

1997 8.970,27 8.452,60 487,46 30,21

1998 9.569,02 8.938,48 533,49 97,05

1999 10.228,23 9.428,74 641,83 157,66

2000 10.676,58 9.601,08 950,49 125,01

Promedio 9.512,21 8.813,06 611,17 87,98

% 100,0% 92,6% 6,4% 0,9%

Fuente: Gasto Público Educativo 1991-2000, Proyecto de Costos del Sistema Educativo

Fuente Externa

Transferencias de Nación

Años TOTALRecursos

Provinciales

Transferencias financieras y en bienes del Ministerio de Educación de la Nación a las provincias

0

200

400

600

800

1000

1200

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Millo

nes

de p

esos

cor

rient

es

Otros Programas y Actividades Transferencias a Institutos Terciarios

Formación, Capacitación y Actualización Docente Infraestructura y Equipamiento Escolar

Acciones Compensatorias en Educación Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID)

¿ Quién decide cuánto y cómo se asignan los

recursos?

- El Proceso Presupuestario -

Las etapas del presupuesto

AÑO FISCALUn año antes de AÑO FISCAL

N

Años posteriores a AÑO FISCAL

N

EJECUCIONCONTROL Y

EVALUACIONELABORACION

AP

RO

BA

CIO

N

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Organismos de Control

Proyecto de Ley de Presupuesto

Ley de Presupuesto

La elaboración del presupuesto está a cargo del Poder Ejecutivo y constituye un proceso de programación a partir de las políticas y objetivos del gobierno

El Ministerio de Hacienda cumple un rol de coordinación a través de la Oficina de Presupuesto

El Ministerio de Educación prepara habitualmente el Anteproyecto de Presupuesto para el Sector Educativo

El proceso de negociación y los techos presupuestarios

ELABORACION

Una vez presentado el Proyecto de Ley de Presupuesto a la Legislatura, comienza allí un proceso por el cual este proyecto se discute, eventualmente se modifica y finalmente se aprueba

El proceso de formación y sanción de las leyes, el rol de la Comisión de Presupuesto y Hacienda

Es la etapa más visible del proceso presupuestario, y por lo tanto en la que habitualmente encontramos otros actores participando en el debate

Los problemas de información y el tiempo para la discusión

APROBACION

La planificación financiera del Estado

Las modificaciones presupuestarias

La sobre-ejecución y sub-ejecución de partidas

EJECUCION

El control de ejecución del Ministerio de Hacienda

El control interno: La Contaduría General de la Provincia

El control externo: El Tribunal de Cuentas de la Provincia

CONTROL Y EVALUACION

¿ Cómo podemos analizar el esfuerzo financiero en

educación que realiza el Gobierno?

• Gasto público por alumno del sector estatal

• Gasto público por alumno del sector estatal en relación a los recursos fiscales por habitante

• Gasto público educativo como porcentaje del gasto público total

Indicadores de financiamiento educativo

• Gasto público por alumno del sector estatal:

Gasto público en educación Año t - Transferencias al sector privado Año t

__________________________________________

Alumnos del sector de gestión estatal Año t

Indicadores de financiamiento educativo

Gasto público por alumno del sector estatal (Promedio 1994-2002)

2.707

1.367

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Salta

Misi

ones

Corrie

ntes

Stgo

del E

stero

Chaco

Jujuy

Form

osa

Men

doza

Bueno

s Aire

s

Santa

Fe

San Ju

an

San L

uis

Chubu

t

Catam

arca

La R

ioja

La P

ampa

CABA

Santa

Cru

z

T del

Fue

go

peso

s co

rrie

ntes

Gasto público por alumno del sector estatal (Evolución 1996-2002)

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

peso

s co

rrie

ntes

Tierra del Fuego Promedio Provincias

• Gasto público por alumno del sector estatal en relación a los recursos fiscales por habitante:

Gasto público en educación Año t - Transferencias al sector privado Año t________________________________________________________________

Alumnos del sector de gestión estatal Año t

_________________________________________________Total de recursos Fiscales Año t

__________________________

Total de habitantes Año t

Indicadores de financiamiento educativo

Gasto público por alumno frente a recursos fiscales por habitante (Promedio 1994-2002)

0,70

1,13

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

T del

Fue

go

Santa

Cru

z

La R

ioja

Form

osa

San L

uisSal

ta

Misi

ones

Corrie

ntes

Chubu

t

Catam

arca

Stgo

del E

stero

Jujuy

La P

ampa

Chaco

San Ju

an

Men

doza

Santa

Fe

Bueno

s Aire

s

CABA

Gasto público por alumno frente a recursos fiscales por habitante (Evolución 1996-2002)

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Tierra del Fuego Promedio Provincias

• Gasto público en educación como porcentaje del

gasto público total:

Gasto público en educación Año t

_____________________________ X 100

Gasto público total Año t

Indicadores de financiamiento educativo

Gasto público en eduación / Gasto Público Total (Promedio 1994-2002)

19,6%

25,8%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

Santa

Cru

z

T del

Fue

go

La R

ioja

Form

osa

Chubu

t

Salta

San Ju

an

La P

ampa

San L

uis

Misi

ones

Jujuy

Men

doza

Catam

arca

CABA

Chaco

Corrie

ntes

Stgo

del E

stero

Bueno

s Aire

s

Santa

Fe

Gasto público en eduación / Gasto Público Total (Evolución 1994-2002)

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Tierra del Fuego Promedio Provincias

Muchas Gracias!!!

Alejandro Vera

avera@cippec.org

Fundación CIPPEC – Área de Política Educativa

Guillermo Wormanparticipacionciudadana@arnet.com.ar

Asociación Civil Participación Ciudadana