El PEI y su relación con los otros instrumentos de gestión (corregido)

EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL Y SU RELACIN CON LOS OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN

FERNANDO GAMARRA MORALES. OSVALDO BERROS FLORES

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EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL Y SU RELACIN CON LOS OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN PRIMERA EDICIN. 2007 TACNA Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra, por cualquier medio, sin autorizacin escrita de los autores. DERECHOS RESERVADOS.

Fernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

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3CONTENIDOINTRODUCCIN. QU ES UN PROYECTO? 1. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. QU NO ES Y QUE DEBERA SER UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. FUNDAMENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PEI. ELEMENTOS DEL PEI. 1.1 IDENTIDAD DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA. 1.1.1 FORMULAR VALORES. 1.1.2 DEFINIR LA VISIN DE FUTURO. 1.1.3 ELABORACIN DE LA MISIN DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA. 1.2 EL DIAGNSTICO. 1.3 PROPUESTA PEDAGGICA. PRINCIPIOS PEDAGGICOS LINEAMIENTOS CURRICULARES PERFILES DE LOS ACTORES ENFOQUE DE EVALUACIN 1.4 PROPUESTA DE GESTIN. ESTILOS DE LIDERAZGO. CONCEPCIN DE LA PROPUESTA DE GESTIN. ORGANIZACIN. FUNCIONES. RELACIONES CON EL ENTORNO. CLIMA INSTITUCIONAL. INSTRUMENTO DE GESTIN. 2. PROYECTO CURRICULAR DE CENTRO. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EL PEI Y EL PCC. ELABORACIN DEL PROYECTO CURRICULAR DE CENTRO. 3. REGLAMENTO INTERNO. SUGERENCIA DE ESTRUCTURA BSICA DEL REGLAMENTO INTERNO. 4. PLAN ANUAL DE TRABAJO. QU NO ES Y ES EL PLAN ANUAL DE TRABAJO. RELACIN ENTRE EL PEI Y EL PAT. ETAPAS EN LA ELABORACIN DEL PAT. ELEMENTOS DE UN PAT. SUGERENCIA DE LA ESTRUCTURA DEL PAT. ESQUEMAS SUGERIDOS DEL PAT. SUGERENCIA PARA EVALUAR EL PAT. DIAGRAMA DE LAS ETAPAS EN LA ELABORACIN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO. 5. INFORME DE GESTIN ANUAL. 5 6 6 7 .88 9 9 10 11 12 15 20 21 21 22 22 22 23 23 423 24 24 24 25 27 27 .29 41 43 44 44 45 45 46 46 47 48 50 51 .8Fernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

4CONTENIDO DEL INFORME DE GESTIN ANUAL. ELABORACIN DEL INFORME DE GESTIN ANUAL ESQUEMA DEL INFORME DE GESTIN ANUAL. GRFICO DE LOS PROCESOS INTERNOS DEL INFORME DE GESTIN ANUAL. ADDENDA 01: Planeamiento Integral en la Institucin Educativa. ADDENDA 02: Formulacin del Proyecto Educativo Institucional. ADDENDA 03: MATRIZ DE CONSISTENCIA: El PEI en la planeacin integral. ADDENDA 04: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que conforma el Comit Directivo. ADDENDA 05: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que conforma el Consejo Educativo Institucional. ADDENDA 06: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que conforma el Consejo Acadmico. ADDENDA 07: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que aprueba el Organigrama de las Instancias de Gestin Educativa Institucional. ADDENDA 08: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que aprueba el Organigrama Estructural. ADDENDA 09: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que constituye el Municipio Escolar. ADDENDA 10: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que constituye la Defensora del Nio y Adolescente. ADDENDA 11: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que aprueba el Proyecto Educativo Institucional. ADDENDA 12: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que aprueba el Proyecto Curricular de Centro. ADDENDA 13: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que aprueba el Plan Anual de Trabajo. ADDENDA 14: Sugerencia de Resolucin Directoral Institucional que conforma el Comit de Gestin de Recursos Directamente Recaudados. ADDENDA 15: Modelo de Resumen Cuantitativo del Cuadro para Asignacin de Personal de las Instituciones Educativas Pblicas. ADDENDA 16: Propuesta de Reglamento Interno, para ser adaptado a la realidad de la Institucin Educativa. ADDENDA 17: Propuesta de Resolucin Directoral Institucional de Organizacin y Funciones, para ser adaptado a la realidad de la Institucin Educativa. 52 54 55 56 57 58 59 60 61 . 63 65 . 67 . 69 71 . 73 . 74 . 75 76 . 78 . 79 . 101 .

ADDENDA 18: Propuesta de Informe de Gestin Anual, para ser adaptado a la realidad de la Institucin 102 Educativa. . ADDENDA 19: Propuesta de Resolucin Directoral Institucional que conforma la Comisin de Adjudicacin de Quioscos Escolares. ADDENDA 20: Propuesta de Bases para Licitacin de Quioscos Escolares. ADDENDA 21: Propuesta de Resolucin Directoral Institucional de Vigilancia de Quioscos Escolares. ADDENDA 22: Propuesta de Contrato de Locacin de Servicios. ADDENDA 23: Propuesta de Contrato de Arrendamiento a Plazo Fijo. ADDENDA 24: Propuesta de Contrato de Prestacin de Servicios. GLOSARIO. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. REFERENCIAS DE LOS AUTORES. 110 . 111 112 113 114 115 116 117 118


5INTRODUCCIN En estos ltimos aos somos actores y testigos de lo nico actualmente permanente: el cambio, esto se da en los ms diversos campos del quehacer humano y cada vez con mayor rapidez, esto trae como consecuencia que los ciclos de vida de los bienes y servicios que se ofrecen son cada da ms cortos, por lo que se hace necesario que las personas e instituciones tengan que evolucionar al mismo ritmo que estos vertiginosos cambios, bajo la amenaza de quedar obsoletos o, en el peor de los casos, extinguirse. Frente a toda esta situacin la orientacin al cambio planificado es vital, es decir manipular las variables del entorno para crear condiciones de cambio personal e institucional. A nivel personal, entendido como una forma de superacin para alcanzar un nivel superior de crecimiento y desarrollo profesional, slo as es ms fcil convencer a las personas de la aceptacin del cambio. El cambio a nivel institucional requiere la bsqueda de la calidad y excelencia, que se establece a travs de valores compartidos, una misin y visin. Estos elementos, valores, visin y misin, expresan el propsito de toda la comunidad educativa hacia nuevos rumbos, progresivos y necesarios para poder ir al ritmo de los cambios vertiginosos que nos plantea el mundo actual. Estas orientaciones estn explcitas en el Proyecto Educativo Institucional de toda organizacin educativa, por lo que se hace necesario una planificacin de la gestin pedaggica, administrativa e institucional a travs de estrategias que orienten el cambio de la Institucin Educativa. La transformacin planificada, trae como consecuencia que se elabore herramientas de gestin articuladas entre s, a travs de objetivos que deben de ser deducidos de los objetivos estratgicos del Proyecto Educativo Institucional. Aqu se presenta el Proyecto Educativo Institucional como un instrumento de gestin que orienta y legitima el actuar de toda Institucin Educativa. Luego se presenta tambin cada uno de los instrumentos de gestin: Proyecto Curricular de Centro, Plan Anual de Trabajo, Reglamento Interno e Informe de Gestin Anual, para que el lector encuentre la relacin implcita que existe entre estos con el Proyecto Educativo Institucional. En esta obra se plasma la experiencia de los autores, el primero como profesor de instituciones educativas pblicas y privadas, Jefe del rea de Gestin Institucional de la UGEL Tacna, planificador destacado a la Direccin Regional Sectorial de Educacin Tacna y como Jefe de Personal de la DRSET; y el segundo como director de instituciones educativas pblicas y privadas, especialista de educacin, Director de la UGEL Tacna y como Coordinador Sectorial de Educacin del Gobierno Regional Tacna. Por ltimo se ha considerado conveniente agregar una addenda donde incluimos ejemplos de documentos necesarios para la dinmica de la gestin educativa y que complementa el objetivo del presente trabajo.

Los autores.


6QU ES UN PROYECTO?En un sentido general, un proyecto es la previsin de los medios adecuados para lograr fines futuros. Esto quiere decir que para hacer factibles la realizacin de un proyecto o plan: Se toma en cuenta el futuro (inmediato o mediato). Se establecen fines y medios. Se busca la adecuacin entre fines y medios.

1. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)Es un instrumento de gestin de mediano plazo que se enmarca dentro de los Proyectos Educativos Nacional, Regional y Local. Orienta una gestin autnoma, participativa y transformadora de la Institucin Educativa o Programa. Integra las dimensiones pedaggica, institucional, administrativa y de vinculacin del entorno. Articula y valora la participacin de la comunidad educativa, en funcin de los fines y objetivos de la Institucin Educativa. Contiene: la identidad de la Institucin Educativa (Visin, Misin y Valores), el diagnstico y conocimiento de los estudiantes a los que atiende, la propuesta pedaggica y la propuesta de gestin. Incluye criterios y procedimientos para la prctica de la tica pblica y de la prevencin y control 1 de la corrupcin en la institucin o Programa Educativo . En los ltimos aos, la expresin Proyecto Educativo se ha ido haciendo cada vez ms frecuente como consecuencia de una toma de conciencia, que cada da crece ms en torno a la necesidad de describir la oferta educativa que cada institucin educativa ofrece. Con la denominacin Proyecto Educativo Institucional, dice Astudillo (1995), nos referiremos al proyecto de la Institucin Educativa que requiere, para lograr una identidad colectiva, el reconocimiento y valoracin, no slo de la comunidad educativa sino tambin de otras instituciones y organismos de su entorno, que en cierta forma son las que en definitiva lo legitiman y le reconocen una identidad. El Proyecto Educativo Institucional, afirma Gairn (1991), explicita valores, pautas de conducta, actitudes, etc. que todos los miembros de la comunidad escolar asumen concientemente, consensuando la necesidad de trabajar para realizarlo. En este sentido, en su elaboracin, seguimiento y valoracin, pueden y han de participar todos los miembros de la comunidad, independientemente del estamento al que pertenecen, ya que nadie puede arrogarse frente a los dems la exclusividad de la verdad absoluta. Se trata en todo caso de buscar la nter subjetividad a partir de subjetividades individuales. En este sentido, el Proyecto Educativo Institucional vendra a ser un subconjunto del gran conjunto de proyectos sociales y culturales, y como tal tiene caractersticas propias: Su desarrollo en el futuro se expresa en una propuesta pedaggica; su referencia a los fines implica una concepcin del hombre; y su referencia a los medios, un estilo educativo y un estilo de enseanza-aprendizaje. Su adecuacin a la realidad, exige el conocimiento del contexto social, econmico y cultural concreto en el que se llevar a cabo. Su concrecin requiere un equipo de trabajo integrado por directivos y docentes. Su propuesta de gestin, en donde prev e identifica estrategias para convertir lo deseado, en realidades educativas, enmarcndolo dentro de un proceso de planificacin estratgica.

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En el PEI se expresa de manera explcita y ordenada lo que una comunidad educativa desea lograr para responder a las necesidades y aspiraciones de una poblacin determinada. En ese sentido, el PEI encarnar respuestas a los desafos (motivaciones) que la poblacin presenta como por ejemplo el cuidado de su salud, la necesidad de revalorar las expresiones artsticas y culturales de su entorno, la necesidad de relacionar educacin y produccin, cuidar el medio ambiente, insertarse en el mundo de la informtica, etc.

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D.S. N 009-2005-ED: Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, artculo 32.


7Tambin se puede afirmar que el PEI es una propuesta integral que orienta los procesos de aprendizaje, as como las formas de gestin de la escuela. Define la identidad de la Institucin Educativa y sirve para plantear los objetivos institucionales. Por lo tanto el PEI es un camino que se concibe y se aborda como un proceso a largo plazo en el cual participan y se comprometen todos los integrantes de la institucin educativa, lo que posibilita su transformacin. El PEI es una herramienta para el Planeamiento Estratgico porque incorpora cambios continuos del entorno en donde se desarrolla; por ello el nfasis est ms en el QU, antes que en el CMO (estrategia), para llevar adelante con eficacia y eficiencia los procesos pedaggicos y de gestin propios de la propuesta de desarrollo institucional. Tal como se ha dicho, en la tarea de elaborar el PEI participa toda la Comunidad Educativa. Una manera eficaz de organizarse puede ser la de conformar equipos de animar el proceso de cada componente. Debemos tener en cuenta que el diseo del PEI es un proceso continuo y secuencial, en el cual cada fase aporta elementos para la siguiente etapa. Las comisiones sirven para organizar este esfuerzo. Es necesario recurrir a reuniones de puesta en comn para tomar decisiones y formular sugerencias al trabajo de cada comisin. Por ltimo, el PEI se puede definir como una propuesta de cambio, es decir como deseamos que sea y funcione nuestra Institucin Educativa para que alcance su VISIN a travs de la MISIN que se ha propuesto.

QU NO ES Y QU DEBERA SER EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONALUn detallado documento de la Institucin Educativa en el que se describa su historia, ubicacin geogrfica, ambiente socio-econmico-familiar y social de la comunidad educativa, el reglamento interno, entre otras especificaciones Una utopa plena de ilusiones irrealizables. Un documento de tal amplitud que pudiese ser aplicado en cualquier Institucin Educativa semejante. Un documento de impecable presentacin formal. Un documento elaborado por el equipo directivo entre cuatro paredes. Una cosa fija e inmutable sujeta a las limitaciones del propio Proyecto Educativo. Un documento irrelevante e innecesario, porque sin su existencia el colegio ha funcionado igual. Un documento que dificulta el trabajo, supone aburrimiento y prdida de tiempo y atenta la libertad del docente.

NO ES

Un documento en que se especifica de manera concisa y clara la filosofa o doctrina que define, caracteriza y diferencia a la Institucin Educativa. Una sucesin de ideas y objetivos sustentados en la realidad factible a mediano y largo plazo. Un documento dotado de singularidad, propio y especfico da cada Institucin Educativa, fruto de la creatividad de los miembros de la Comunidad Educativa Un documento tcnico cuyo objetivo es ser llevado a la prctica y no servir de presentacin. El resultado de la participacin de los ejes de la comunidad educativa, es decir, padres, alumnos, docentes y Directivos. Una doctrina permanente, pero flexible a los cambios sociales y educativos que reorienten su accin en un determinado sentido. Una orientacin dinmica destinada a superar la rutina y evitar las repeticiones que empobrecen la labor educativa. Estmulo a la reflexin. Un documento que contribuye a orientar, establecer prioridades, evitar divagaciones y ajustar la libertad del docente a la del resto de los miembros de la comunidad educativa. Un instrumento que cohesiona las inquietudes de la comunidad educativa y coordina los esfuerzos individuales. Un propsito de mejoramiento que acepta las innovaciones y cambios propuestos. Un conjunto de objetivos sujetos a revisin y priorizacin en los planes o proyectos anuales de la actividad docente.

DEBERA SER

Un documento infalible que no permite su revisin y modificacin. Una serie de objetivos muy bien estructurados formalmente, de amplia e indefinida proyeccin, que est siempre en la mente de todos los miembros de la Comunidad Educativa. Un reglamento y manual de funciones que Un conjunto de fines u objetivos que deben ser especifica las responsabilidades y relaciones entre alcanzados por los alumnos, segn el tipo de los miembros de la institucin educativa. institucin educativa definido por el propio proyecto. Fernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

8NO ES DEBERA SER

los miembros de la institucin educativa. institucin educativa definido por el propio proyecto. El fruto de un mero trmite burocrtico que obliga a La expresin de la creatividad y aspiraciones de cada los docentes a cumplir ciertas tareas. docente, que aporta sus ideas, con la finalidad de cambiar la realidad con proyecciones de futuro. Una respuesta a las exigencias del momento. Todos Un compromiso con la funcin educativa y una estn haciendo un proyecto educativo; por lo tanto, manera de cooperar con el logro de los objetivos no podemos quedar atrs. educacionales. Una copia de objetivos extrados de libros Unos objetivos surgidos de la comunidad educativa especializados y adaptados a la institucin de la institucin educativa, que expresan los valores educativa. existentes en el entorno como guas para la formacin de los alumnos.

FUNDAMENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PEIEl Proyecto Educativo Institucional debe de fundamentarse en ideas directrices, que le den coherencia interna a nuestro actuar como Comunidad Educativa, entre las principales tenemos las siguientes: Todo aprendizaje debe de ser individual y socialmente significativo, para que resulte ms adecuado y de mejor calidad porque se est asumiendo lo que ya sabe el sujeto y se est enlazando con sus necesidades y aspiraciones. Este principio es vlido para desarrollar aprendizajes individuales y colectivos. Este enfoque requiere tener en cuenta dos elementos: asumir el saber ya existente en la comunidad y, las necesidades de la comunidad. La calidad educativa requiere de acciones educativas organizadas y con continuidad en el tiempo, para poder aprovechar el tiempo que muchas veces en educacin es corto. Estas acciones y/o propuestas se desarrollan a travs de esfuerzos sostenidos y organizados. El PEI busca garantizar el desarrollo de acciones continuadas y sistemticamente organizadas. El desarrollo de la propia identidad de la comunidad educativa supone que los mismos sujetos decidan sobre s mismos. Si una comunidad educativa desea llevar a cabo un PEI es indispensable que ejercite su autonoma, tomando decisiones en campos como por ejemplo la definicin de la misin, visin, el PCC, la propuesta de gestin, etc. El PEI garantiza a la comunidad la posibilidad de desarrollo de la propia identidad.

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Existen tambin una serie de prerrequisitos para el desarrollo de nuestro Proyecto Educativo Institucional, como por ejemplo: Motivacin de los sujetos. Todos o la mayor parte de los miembros de una Institucin Educativa deben estar motivados para llevar adelante la experiencia. Esto supone: Proporcionar informacin motivadora y convincente sobre la elaboracin del PEI. Tener un ncleo inicial que desencadene el proceso de construccin del PEI. Zanjar la dificultad del trabajo de los docentes en el PEI, en circunstancias donde ellos tiene malas condiciones remunerativas y de trabajo.

La decisin institucional. La plana directiva debe de estar muy segura y decidida a trabajar con el PEI. Esto supone que: 1. La plana directiva tiene una mayor claridad respecto a la doctrina y metodologa del PEI. O en su defecto busca y tiene una adecuada asesora. 2. Existe una coherencia entre el PEI y la doctrina que asume. Por ejemplo, si el PEI es impulsado por un grupo religioso, una ONG o un grupo de profesores, ciertamente debe de buscarse tener claridad entre la doctrina que cada cual profesa y el marco terico metodolgico del PEI. La doctrina no es sino la VISIN que se tiene acerca de la persona, de la sociedad y de la educacin. 3. Una forma sistemtica de trabajo. Es decir, la direccin de la Institucin Educativa debe de buscar promover el mximo nmero de participantes entre los miembros de la Institucin Educativa 4. Aceptacin de la necesidad de cambio y del trabajo para transformar la situacin. Un PEI busca transformar la situacin actual de una Institucin Educativa, para construir una nueva


9situacin, la cual debe de tener caractersticas deseables. En ese sentido, se trata de perfilar un futuro, pero de tal manera que las caractersticas deseables realmente se puedan lograr.

ELEMENTOS DEL PEIPara la elaboracin del PEI hay que tener en cuenta que las fases de su desarrollo identifican a cada uno de los elementos que constituyen esta propuesta de cambio, en este sentido presentamos etapas y elementos, sealados y adaptados, en la R.M. N 0491-2005-ED que aprueba la Directiva N 131-2005-ME/SG: Disposiciones Complementarias del Reglamento del Concurso Pblico para cubrir plazas vacantes de Directores y Subdirectores de Instituciones Educativas Pblicas, anexo 02 numeral 2. I. Identidad. - Visin. - Misin. - Valores. Diagnstico. - Anlisis FODA: Matriz y objetivos estratgicos. - Necesidades y caractersticas de los estudiantes. - Diagnstico Pedaggico. - Caractersticas del entorno econmico-productivo y socio-cultural. Propuesta Pedaggica. - Competencias generales y capacidades que deben desarrollar los estudiantes. - Plan de estudios. - Estructura Curricular Bsica. - Lineamientos educativos sobre currculo, tutora, evaluacin de los aprendizajes. - Orientaciones y uso de los recursos educativos. - Utilizacin de las horas de libre disponibilidad. Propuesta de Gestin. - Lineamientos y estrategias sobre: Organizacin. Gestin. Monitoreo y supervisin. Proyectos de innovacin.

II.

III.

IV.

1.1 IDENTIDAD DE LA INSTITUCIN EDUCATIVAEs la caracterizacin institucional, seala sus rasgos distintivos teniendo en cuenta su historia, los valores que promueve la institucin entre sus miembros, la misin y la visin institucional. De acuerdo a lo planteado por Gairn (1995), la identidad debe tener una clara concepcin antropolgica socio poltica cultural, estar en relacin con las necesidades a satisfacer de los clientesusuarios y a la realidad en donde se encuentra ubicada. Estas deben de explicitar a travs de una serie de principios y prioridades que orientan, la definicin de los planes pedaggicos, de convivencia y de organizacin. En ese sentido, lo primero que se debe de hacer es identificar el conjunto de VALORES que permiten todas las actividades y relaciones que ocurren en la institucin educativa; es decir explicitar las creencias y convicciones que se defienden. La Institucin Educativa construye su identidad a partir de lo que ha sido su pasado, reconociendo su situacin actual y proyectando una situacin ideal que llamamos VISIN DE FUTURO. La Comunidad Educativa debe de fijarse una IDEA MOTORA que le permita orientar su desarrollo, es decir, precisar la intencionalidad de pasar de una situacin real a una ideal, entendida como una situacin deseable por la institucin. Por eso es necesario que, antes de conformar las comisiones de trabajo para elaborar los componentes del proyecto, aclaremos cual es esa idea. Esta idea orientadora del proceso de desarrollo de la Institucin Educativas se denomina MISIN INSTITUCIONAL. A continuacin desarrollaremos los momentos a tener en cuenta para la formulacin de los elementos de la identidad de la Institucin Educativa.


101.1.1 FORMULAR VALORESEn un mundo cambiante, donde hay poca visibilidad y hay que tomar decisiones a cada instante, necesitamos tener instrumentos que nos orienten, que nos indiquen el verdadero norte para no equivocarnos. Estos instrumentos son nuestros principios. David Fishman.

Los valores son las ideas fundamentales en torno a las cuales se construye la institucin educativa, inspiran la gestin y conforman las bases ticas sobre la cual se construye la propuesta. Representan las convicciones dominantes, las creencias bsicas, aquello que la mayora de la comunidad educativa acepta. Toda organizacin tiene valores corporativos, implcita o explcitamente, por lo que deben de ser analizados, ajustados, y si fuera necesario, redefinidos y luego difundidos; ya que estos orientan todas las actividades y relaciones existentes al interior de la institucin educativa y de la institucin con los alumnos, la familia y la comunidad. Estos principios y valores constituyen las bases para construir una cultura organizacional, describen cmo la institucin pretende actuar cotidianamente para alcanzar su visin. Son una fuente de orientacin e inspiracin en la comunidad educativa; contribuyen a dar unidad y coherencia a las actividades; sealan lo que se persigue en trminos de padrn de comportamientos en busca de la excelencia. Para que los valores sean fuente de orientacin e inspiracin tienen que ser aceptados e interiorizados por todos. En general una institucin educativa practica ms de un valor; pero se recomienda que no sean ms de tres o cuatro. Es importante considerar el contexto socio cultural de los alumnos, la historia y el entorno donde se desarrolla la Institucin Educativa para identificar y desarrollar la axiologa de la Comunidad Educativa. Es necesario hacer explcito los valores que guan el proceder de la institucin educativa para que los dems conozcan cuales son las convicciones de la comunidad educativa. En la redaccin de cada valor de la institucin educativa deben identificarse una o dos palabras claves que lo definan. Luego debe seguir una frase que explique su significado. Algunos ejemplos de valores son los siguientes: Innovacin. Buscamos incentivar formas apropiadas para la solucin de problemas y soluciones innovadoras que derivan en resultados para nuestros alumnos y resuelven nuestros desafos educacionales. Participacin. Trabajamos en equipo y cada persona contribuye, segn su capacidad, para alcanzar el xito educativo. La tica, que inspira una educacin promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana. La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades. La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio pleno de la ciudadana y el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayoras y minoras as como al fortalecimiento del Estado de Derecho. La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, as como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, para la convivencia armnica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo. La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida.


11 La creatividad y la innovacin, que promueven la produccin de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura.

1.1.2 DEFINIR LA VISIN DE FUTURO"Una Visin de futuro sin accin es simplemente un sueo. Una accin sin Visin de futuro carece de sentido. Una visin de futuro puesta en prctica puede cambiar el mundo" Joel A. Barker

Se recomienda que el primer paso en el proceso de construccin del Proyecto Educativo Institucional sea la formulacin de la visin, que es la capacidad de ver ms all del tiempo, del espacio y por encima de los dems; lo que significa visualizar el resultado final que se pretende alcanzar, mientras ms clara sea, mejor podr traducirse en una realidad. Es la etapa donde se define lo que la Institucin Educativa pretende ser en el futuro. Incorpora las ambiciones y describe lo que se quiere alcanzar a largo plazo. Con la visin se identifican las aspiraciones y se crea un clima de compromiso. La definicin de dnde se pretende llegar permite entender con claridad lo que se necesita cambiar y cmo hay que hacer el cambio para que la visin se plasme en realidad. Una visin compartida une a las personas y las impulsa a buscar sus objetivos a pesar de todas las dificultades. En ese sentido, la visin define la orientacin que debe de tener una institucin educativa para llegar a ese sueo que no es posible de realizarlo en la actualidad, sea por falta de recursos y/o capacidades, pero seala hacia donde deben dirigirse los esfuerzos para generar los recursos necesarios y desarrollar las capacidades necesarias y suficientes. Si se tiene claro el horizonte, hacia dnde vamos y en qu tiempo debemos alcanzar dichas metas, podremos determinar los proyectos o actividades de innovacin prioritarios a poner en marcha y que se harn posible en el futuro, partiendo de la situacin actual y teniendo en cuenta las tendencias de su desarrollo, lo que implica necesariamente que la planificacin se realice tomando en cuenta la Visin Estratgica. La visin raramente cambia, es estable. Debe ser capaz de, en un prrafo nico, explicar a una persona -d o extraa a la institucin educativa- lo que ella pretende hacer. Debe evitarse que su enunciado sea genrico, sin identidad propia o aplicable a cualquier institucin educativa. Para redactar la visin de la Institucin Educativa se debe de tener en cuenta que debe de tener las siguientes caractersticas: Marca el derrotero futuro y realista de la institucin educativa. No habla de estrategias. Es compartida por todos los miembros de la institucin y por quienes reciben sus servicios. Asegura unanimidad de propsitos dentro de la institucin. Hace referencia a la imagen objetivo de la institucin. Es indicador de las aspiraciones u horizonte de la institucin. Es original, distingue a la institucin educativa de otras. Debe poseer claridad y utilizar trminos unvocos; es decir que no debe ser ambigua. Es capaz por s sola de cohesionar al grupo, por lo que debe ser fcil de recordar, para poder comprometerse. Es un esfuerzo consensuado. Denota acciones claras. Debe coincidir con la visin del grupo humano.

Para que una visin sea realmente efectiva, esta debe de ser asimilada dentro de la cultura organizacional de la institucin educativa, incorporar valores e intereses comunes, debe de contagiarFernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

12entusiasmo y debe de ser difundida; el director tiene la responsabilidad de hacer que la visin este presente, creando situaciones que la ilustren: debe de actuar como un modelo dndole cuerpo a la misin, plantear objetivos a corto plazo que estn orientados hacia la visin y que sean coherentes con la misin, y animar a todo el personal a conjugar su visin personal con la de la institucin educativa. Aqu algunas preguntas que nos ayudarn a redactar la visin institucional. 1) Cmo me gustara ser y cmo me gustara que nos describieran en el futuro? Qu tipo de Institucin Educativa deseas que seamos? 2) Qu se quiere para que las personas hablen de nuestra Institucin Educativa como resultado del trabajo conjunto? Cmo quiero que se expresen los usuarios o clientes de nosotros en el futuro? 3) Qu valores son importantes para nuestra Institucin Educativa? (no ms de tres o cuatro) 4) Cul es la cualidad nica, que te gustara que nos distinguiera del resto? 5) Qu es lo que realmente quiero que mi grupo sea y logre para que me sienta comprometido y orgulloso de pertenecer a l? 6) Qu es lo que me hara comprometerme, de mente y cuerpo, a esta nueva visin en los prximos aos? Algunos ejemplos de visin son los siguientes: Aspiramos a ser lderes en educacin y formar personas de manera integral con base cientfica en sus dimensiones afectivas, cognitivas y valorativas que le permita desarrollar la capacidad de enfrentar al Per digital y resolver situaciones problemticas dirigidas a la transformacin de su realidad en busca de una sociedad ms justa y equitativa. En el ao 2014 queremos ser una Institucin Modelo, eficiente, eficaz y efectiva en la calidad del servicio educativo, con una mayor infraestructura, con docentes identificados y comprometidos con la calidad educativa, con equipamiento de mdulos de biblioteca, laboratorio, centro de computo, con educandos capaces de resolver problemas esenciales de su vida y lderes, formados como ciudadanos con valores democrticos para alcanzar una sociedad veraz y justa.

A continuacin, se presenta como ejemplo la Visin del Sector Educacin propuesta en el PESEM 2007 2011: Al 2011, el Sector Educacin constituir un sistema eficiente y eficaz, plenamente identificado con la cultura, el arte, la ciencia y la tecnologa, el deporte y la recreacin como elementos del desarrollo humano. Contaremos con agentes educativos acordes a las necesidades de la poca y de los ciudadanos, y cuya gestin descentralizada y transparente promover la participacin activa de la sociedad civil en la definicin de polticas. Nuestra credibilidad y liderazgo estar sustentada en la calidad del servicio en todos sus aspectos.

1.1.3 ELABORACIN DE LA MISIN DE LA INSTITUCIN EDUCATIVAQuieres decirme, por favor, qu camino debo tomar para salir de aqu? pregunt Alicia. Eso depende mucho a dnde quieres ir respondi el Gato. Poco me preocupa a dnde ir ... dijo Alicia. Entonces, poco importa el camino que tomes, igual no vas a llegar a ningn lado replic el Gato. Alicia en el Pas de las Maravillas Lewis Carroll, 1865

Luego de establecer nuestra visin se debe formular una idea fuerza que dinamice el trabajo de planificacin colectiva y que plasme el perfil institucional que deseamos desarrollar, para alcanzar la visin propuesta. La Misin es la declaracin de principios y propsitos institucionales. Es el gran objetivo que debe orientar todo el accionar institucional; es decir, la concrecin de la finalidad institucional. Tambin se le considera como el desafo alrededor del cual se organizan las fuerzas, recursos y actividades de la institucin educativa. En ese sentido, la Misin establece la razn de ser de una institucin educativa; enuncia su propsito as como el grado requerido de excelencia para alcanzar una posicin de liderazgo; ademsFernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

13define su quehacer, establece su sentido y los objetivos, y articula sus valores. El propsito principal de la Misin es establecer el enfoque y la direccin de la institucin educativa; y constituye la primera seal de la forma en que visualiza las exigencias de sus estudiantes. Para redactar la misin de la Institucin Educativa se debe de tener en cuenta que debe de tener las siguientes caractersticas: Se orienta a las necesidades de los alumnos. Es estratgica. Al plantear la misin lo que se busca es cambiar la realidad para proyectarse al futuro. Configurada hacia el futuro, a mediano o largo plazo; especifica como la institucin educativa alcanza esos objetivos. Busca generar nuevos paradigmas, una nueva mstica renovada que compromete e impulsa a todos para alcanzar la excelencia. Expresa la intencionalidad compartida por todos los miembros de la Institucin Educativa y por las personas que reciben sus servicios. Tiene alto grado de originalidad, es el sello distintivo que la diferencia de otras Instituciones Educativas. Es nica e inconfundible. Es creble. Es capaz de motivar y comprometer los recursos institucionales hacia su logro. Es ambiciosa e idealista pero sin dejar de ser operativa, es decir que debe de estar relacionada con acciones y resultados prcticos, especficos y alcanzables. Indica las acciones a realizar para alcanzar la visin. Es flexible, debe se capaz de actualizarse y revisarse peridicamente, cada dos o tres aos. Simple, clara y directa.

Se debe formular una sola Misin para una Institucin Educativa, no existen misiones para cada nivel de una misma institucin. La Misin debe ser formulada de manera concisa, clara y directa, se puede dar en forma descriptiva, es decir especificando: 1) Identidad institucional: Quines somos? cul es el campo especfico donde la organizacin desarrolla su principal actividad? En qu organizacin estamos? En qu organizacin debemos de estar en el futuro? (definicin, identidad, legitimidad) (nuestro nombre) 2) Principales productos y/o servicios: Qu hacemos? Cules son nuestros servicios? Cul es el propsito del trabajo y su proyeccin al futuro? Qu valor y beneficio proporcionan al beneficiario? Qu brindamos? (los productos o servicios que ofrecemos) 3) Lo que hacemos se caracteriza por algo en especial? 4) Principales clientes y/o beneficiarios: Para quin lo hacemos? A quin servimos y qu necesidades atendemos? Quines son los beneficiarios de los servicios que brinda la institucin y qu expectativas tienen de l? A quines nos debemos? (a qu clientes nos dirigimos). 5) Principales principios y valores institucionales: Por qu lo hacemos? Cul es nuestra filosofa? (principios, motivaciones, valores) 6) Principales necesidades a satisfacer: Para qu existimos? Qu buscamos? (propsitos). 7) Principales fuentes de ventaja o factores crticos de xito: Cmo lo hacemos? Cmo la organizacin logra estos propsitos? Cmo lo lograremos? (que procesos seguimos, metodologa y recursos que se utiliza). Estos aspectos deben de enunciarse de manera operativa, de lo contrario ser una mera declaracin de buenas intenciones. Muchas instituciones educativas tienen enunciados de Misin, pero muy pocas creen en ellas, inclusive son menos las que la aplican; cuando no se ha definido una Misin en conjunto, es imposibleFernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

14aplicar estrategias o implementaciones en la institucin educativa, a menos que el Consejo Directivo asuma todo, algo que implicara la no identificacin del todo el personal con la institucin y un desgaste de energa y recursos humanos muy grande. Pero si la Misin esta definida claramente, la respuesta de la institucin educativa ante cualquier situacin crtica es inmediata y adecuada. Por ltimo, una adecuada formulacin de la Misin debe de estar en funcin de los estudiantes a los cuales la institucin educativa brinda el servicio educativo. Aqu algunos ejemplos de misin institucional: La misin de la Institucin Educativa XXXXX es contribuir a desarrollar en el educando habilidades, destrezas, actitudes y valores para integrarlos al mercado laboral tacneo, en los aspectos del comercio y el turismo, contribuyendo al desarrollo productivo de la regin y el pas. La educacin peruana tiene como misin hasta el ao 2007, coadyuvar, a travs de aprendizajes socialmente significativos, a la satisfaccin de las necesidades del desarrollo humano de los individuos en sus aspectos, social, individual y en armona con el medio ambiente. La Institucin Educativa XXXX brindar un servicio educativo centrado en la calidad de los aprendizajes con prioridad en la educacin en el trabajo y para el trabajo. Contribuir a que los adolescentes desarrollen competencias que le permitan incursionar con xito en el mundo del trabajo, ya sea ocupando un puesto laboral o auto emplendose. La I.E. XXXXX, tiene como propsito fundamental proporcionar una formacin integral de calidad y con valor agregado centrado en la informtica, que permita al futuro egresado adaptarse exitosamente en los diferentes roles que le corresponda desempear como ciudadanos inmersos en una sociedad globalizada. Todo ello se lograr mediante la correcta y eficiente aplicacin de modernas herramientas tecnolgicas, educativas y de gestin que respeten nuestra orientacin. La misin de la I.E. XXX, es ofrecer oportunidades de aprendizajes acadmicos y sociales a los distintos nios y adolescentes que cursan inicial, primaria y secundaria que les permitan una formacin integral, ser lderes en la construccin de sus saberes, con un alto nivel de preparacin para continuar en la educacin superior o integrarse a la vida del trabajo, poder desempearse con eficiencia y creatividad en la alternativa escogida y, a travs de ello, contribuir al desarrollo distrital, provincial, regional y nacional en los diferentes mbitos de la produccin y de servicio. El Colegio Agropecuario XXXX brinda una educacin cientfico humanista y productiva en el rea Agropecuaria, con manejo tecnolgico ecolgico, formando educandos competentes capaces de contribuir al desarrollo local, regional y nacional con capacitacin especializada permanente y comprometida de los docentes y trabajadores de la institucin, con principios de identidad cultural y social, impartiendo con el ejemplo la prctica de valores.

Como ejemplo, se presenta la Misin del Sector Educacin propuesta en el Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM del Sector Educacin 2007-2011: Somos el sector del Estado que busca asegurar que toda conocimientos, potenciando el aporte formativo en los contextos socioculturales e interculturales para as contribuir a mejorar el desarrollo humano de los peruanos

PREGUNTAS DE REFLEXIN1. Cules seran los tres o cuatro valores que consideran ustedes caracterizan a la institucin educativa y que deben ser los promovidos por el PEI? Identifquenlos con una o dos palabras y luego haga una breve descripcin de los mismos en prrafos que no excedan las cinco lneas. Recuerden que deben ser valores realmente practicados por todo el personal de la institucin educativa y no valores que se aspiran practicar. 2. De acuerdo a lo expresado en el texto, cmo definira lo que quisieran sea su Institucin Educativa en el futuro? Recuerden que esta definicin es la aspiracin de largo plazo que se tiene para la institucin; que raramente cambia. Ustedes debern ser capaces, en un prrafo nico, de explicar lo que la institucin educativa pretende hacer, evitando que el enunciado sea genrico, sin identidad propia o aplicable a cualquier institucin. 3. Cmo definiran a su Institucin Educativa hoy en da?


151.2 EL DIAGNSTICOClarificada la misin institucional podemos empezar a realizar el estudio de la Institucin Educativa y su contexto. El sentido del mismo estar orientado a determinar qu factores internos y del contexto posibilitan o dificultan el logro de la misin. El diagnstico se puede concebir como un proceso de investigacin que tiene como propsito describir y analizar la realidad pedaggica, organizativa, administrativa y comunitaria de la Institucin Educativa, con el fin de identificar las potencialidades y los problemas en relacin a la misin institucional. Es necesario tener en cuenta tambin el contexto en que se desenvuelve la tarea de la escuela, pues el proyecto debe de estar ligado a l. El estudio de la realidad va a ayudarnos a encontrar los problemas que tenemos que superar para poder elevar los niveles de aprendizaje de los nios y adolescentes de los sectores pobres de nuestro pas. Al auscultar la realidad, en cierta manera, vamos dibujando las posibles soluciones a los mismos. Al emprender el diagnstico la pregunta central que se hace la comunidad educativa es: cules son aquellas situaciones posibles de ser cambiadas y que, una vez resueltas, van a permitir el desarrollo de la institucin educativa y mejorar los aprendizajes de nuestros alumnos? En el proceso colectivo de elaboracin del diagnstico se pueden distinguir dos procesos de elaboracin: A) Anlisis del contexto global Se refiere a las: Demandas sociales a la educacin (contexto mundial, nacional y local). Propuestas educativas nacionales e internacionales. Los pasos a seguir para el anlisis del contexto nacional e internacional son los siguientes: 1. Recuperemos la misin definida al iniciar el diagnstico. 2. Recurramos a fuentes de informacin (documentos oficiales, de anlisis, proyectos educativos, etc.) de donde seleccionaremos aquellos artculos que nos permitan tener una idea general de lo que acontece en el plano mundial, nacional y local, y su incidencia en el quehacer educativo. 3. Identifiquemos, demos lectura y analicemos el material bibliogrfico, referido a las propuestas que las instituciones educativas de carcter nacional e internacional vienen ofreciendo a las demandas del contexto. 4. Analicemos qu elementos presentados en los documentos estudiados nos aportan ideas y propuestas tiles para el desarrollo de nuestra labor educativa. B) Anlisis de la situacin de la Institucin Educativa En el desarrollo de este momento de nuestro estudio se distinguen dos procesos: 1. La identificacin de los problemas: anlisis de fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas utilizando la matriz FODA. 2. La eleccin de estrategias y la proposicin de objetivos. PRIMER PROCESO: Para el caso de la elaboracin de la matriz FODA hay que establecer, en primer lugar, los elementos que la conforman. Al interior de la Institucin Educativa identificamos: Las fortalezas (F), es decir, las capacidades, los recursos y las experiencias que tiene la institucin educativa, las cuales pueden facilitar el logro de la misin institucional. Podemos poner como ejemplo: Profesores titulados y actualizados. Existencia de trabajo en equipo para la programacin curricular. Realizacin mensual de la jornada pedaggica.Fernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

16 Apoyo a los padres de familia a la labor educativa de la institucin.

Tambin al interior de la institucin educativa debemos identificar las debilidades (D) que son aquellos aspectos internos y que obstaculizan el desarrollo institucional. Por ejemplo: Existencia de un currculo poco adecuado a las necesidades de los alumnos de los sectores populares. Existencia de grupos aislados y rivales al interior de la escuela. Escaso material educativo para el desarrollo de las clases. Deficiente administracin de los recursos de la institucin.

Luego de haber desarrollado el anlisis interno de nuestra Institucin Educativa, podemos pasar a analizar el contexto en el cual se desenvuelve. En el contexto comunal, nacional e internacional, es posible identificar dos tipos de factores: Las oportunidades (O), que son los factores externos que pueden ayudar al logro de la misin institucional. As, por ejemplo, podemos mencionar las siguientes: Existencia de instituciones que brindan capacitacin y asesora a las instituciones educativas. Tendencia a la innovacin educativa y pedaggica en el Per y Amrica Latina. Existencias de normas legales que crean posibilidades para proponer innovaciones en nuestra institucin educativa.

Las amenazas (A), que son los factores externos que obstaculizan el logro de la misin de la institucin educativa. Podemos mencionar como ejemplo las siguientes amenazas: Rgimen laboral de contrato que dificulta el trabajo profesional de los docentes. Psimos salarios que recorta el tiempo de dedicacin de los profesores a sus tareas pedaggicas. Situacin de violencia en el barrio en donde estn involucrados nuestros alumnos. Abandono familiar a muchos alumnos de la institucin educativa.

La Matriz FODA, permite realizar un anlisis objetivo de las variables empleadas en la evaluacin del entorno de la Institucin Educativa; nos indica cuatro estrategias alternativas distintas, determinar el grado de desempeo en el contexto en que se desenvuelve y las estrategias ms efectivas para alcanzar su desarrollo institucional. En la prctica, algunas de las estrategias se superponen o pueden ser llevadas a cabo de manera concurrente y de manera concertada. Pero para propsitos de discusin, el enfoque estar sobre las interacciones de los cuatro conjuntos de variables, originando cuatro cuadrantes: potencialidades, desafos, riesgos y limitaciones. Las potencialidades sealan las ms prometedoras lneas de accin para la Institucin Educativa, por el contrario, las limitaciones colocan una seria advertencia, mientras que los riesgos y los desafos exigirn consideracin a la hora de marcar el rumbo que la Institucin Educativa deber asumir para un futuro deseable.


17Lista de Oportunidades Lista de Amenazas

O1

O2

On

A1

A2

Lista de Fortalezas

POTENCIALIDADES FO (Maxi-Maxi)

RIESGOS FA (Maxi-Mini)

F1 F2 . . Fn

Estrategias para desarrollar, Estrategias para aqu se maximiza tanto las F como las mantenerse, aqu se maximiza las F O: usar las fortalezas para aprovechar y minimiza las A: Usar las fortalezas las oportunidades. para reducir o evitar el impacto de las amenazas.

Lista de Debilidades

DESAFOS DO (Mini-Maxi)

LIMITACIONES DA (Mini-Mini)

D1 D2 . . Dn

Estrategias para crecer, aqu Estrategias para sobrevivir, se minimiza las D y maximiza las O: aqu se minimiza tanto las D como superar las debilidades valindose de las A: Eliminar las debilidades y las oportunidades. eludir las amenazas.

Aqu se va ha relacionar los factores internos y externos cruzando las filas con las columnas y ponderando el impacto o influencia en la casilla resultante del cruce de los datos correspondientes, el Dr. Francisco Farro Custodio utiliza la siguiente escala: ALTO = 3 , MEDIO = 2 , BAJO = 1 , NULO = 0 Y para dar el peso correspondiente (ponderacin) emplea estas preguntas: Para el cuadrante FO (Potencialidades) En qu medida esta fortaleza me permite obtener la mxima ventaja de esta oportunidad? Si es una ventaja mxima se coloca tres (3) si no tiene efecto o ninguna relacin se coloca cero (0) en la practica se deja en blanco. Para el cuadrante DO (Desafos) En qu medida esta debilidad me impide obtener o aprovechar la mxima ventaja de esta oportunidad? El impedimento mximo es tres (3) y ningn efecto es cero (0) (se deja en blanco). Para el cuadrante FA (Riesgos) En qu medida esta fortaleza me permite contrarrestar esta amenaza? Se pondr tres (3) donde una F tenga mayor impacto para contrarrestar una A, un cero (0) equivale a ningn impacto. Para el cuadrante DA (Limitaciones) En qu medida esta debilidad me impide contrarrestar esta amenaza? Un tres (3) equivale a la inhabilidad mxima para contrarrestar una A, cero (0) equivale a ningn impacto. Luego en cada cuadrante, se efecta la suma de todos los valores y se divide entre el nmero de celdas ocupadas que no tengan valor cero (a este resultado le llamaremos promedio), seguidamente se resalta las celdas de la matriz que tengan un valor significativamente mayor que el promedio del cuadrante ms alto (En nuestro ejemplo, cuadrante FO = 12/6=2), es decir 3. Ejemplo:


An

.

.

.

.

.

.

18O2 Tendencia a la innovacin educativa y pedaggica en el Per y Amrica Latina O3 Existencias de normas legales que crean posibilidades para proponer innovaciones en nuestra institucin educativa. O1 Existencia de Instituciones que brindan capacitacin y asesora a las instituciones educativas A1 Rgimen laboral de contrato que dificulta el trabajo profesional de los docentes A3 Situacin de violencia en el barrio en donde estn involucrados nuestros alumnos. A2 Psimos salarios que recorta el tiempo de dedicacin de los profesores a sus tareas pedaggicas A4 Abandono familiar a muchos alumnos de la institucin educativa

EXTERNO

T O T A L

INTERNO

F1 Profesores titulados y actualizados F2 Existencia de trabajo en equipo para la programacin curricular F3 Realizacin mensual de la jornada pedaggica. F4 Apoyo de los padres de familia a la labor educativa de la institucin D1 Existencia de un currculo poco adecuado a las necesidades de los alumnos de los sectores populares. D2 Existencia de grupos de profesores aislados y rivales al interior de la I.E. D3 Escaso material educativo para el desarrollo de las clases. D4 Deficiente administracin de los recursos de la institucin.

2 2 2 1 2 3 1

2 1

3

7 6 4

1

2

5

2 3 2 2 1

1 1 3 2 3 1

1

4 6 9

2

5 46

Cuadrante FO = 12/6 = 2,00 Cuadrante FA = 10/6 = 1,67 Cuadrante DO = 13/7 = 1,87 Cuadrante DA = 11/6 = 1,83

(Potencialidades) (Riesgos) (Desafos) (Limitaciones)

De igual manera se sumar los totales de las filas que aparecen en la ltima columna de la matriz (46) y se divide entre la cantidad de celdas ocupadas de esta misma columna (46/8 = 5,75)., al igual que en prrafo anterior se resaltan las celdas que tengan un valor significativamente mayor o quizs igual que el promedio general (5,75) . Las celdas resaltadas dan una visin de los puntos claves y de mayor valor para el diseo de las estrategias. Enseguida se analiza los promedios de cada cuadrante para deducir la capacidad de xito o fracaso de la Institucin Educativa. Esta matriz se puede automatizar a travs de un archivo en Microsoft Excel, en donde arroje un diagnostico general y as poder elaborar estrategias. Si el cuadrante FO (Potencialidades) tuviera el promedio ms alto, indicara que la Institucin educativa est PREPARADA (FUERTE y con OPORTUNIDADES DE DESARROLLO). Por el contrario si el cuadrante DA (Limitaciones) tiene el promedio ms alto, ello indica que la Institucin Educativa est INDEFENSA (DBIL y AMENAZADA). Si el cuadrante FA (Riesgos) tuviera el promedio ms alto, sera un indicador que la Institucin Educativa es VULNERABLE (FUERTE pero AMENAZADO). Finalmente, si el cuadrante DO (Desafos) fuera el ms alto, la Institucin Educativa est en PELIGRO (DBIL pero con OPORTUNIDADES).


19SEGUNDO PROCESO:Una vez culminada la primera etapa del ejercicio es necesario elegir un tipo de las siguientes estrategias, as como proponernos objetivos. El anlisis de la matriz FODA nos permite formular cuatro tipos de estrategias que puede asumir nuestra institucin educativa: (1) La Estrategia para desarrollar FO (Maxi-Maxi): (Fortalezas vs.- Oportunidades). (ESTRATEGIAS OFENSIVAS, AGRESIVAS O DE CRECIMIENTO). A cualquier institucin le agradara estar siempre en esta situacin donde pudiera maximizar tanto sus fortalezas como sus oportunidades. Tales instituciones podran echar mano de sus fortalezas, utilizando recursos para aprovechar la oportunidad para sus servicios. Por ejemplo, una Institucin Educativa con su prestigio ampliamente reconocido como una de sus grandes fortalezas, podra aprovechar la oportunidad de la gran demanda externa por educacin tcnica o preparacin pre-universitaria. (2) La Estrategia para crecer DO (Mini-Maxi): (Debilidades vs.- Oportunidades). (ESTRATEGIAS CONCNTRICAS QUE AFECTAN A TODA LA INSTITUCIN O DE REORIENTACIN). Aqu se intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades. Una Institucin Educativa podra identificar oportunidades en el medio ambiente externo pero tener debilidades organizacionales que le eviten aprovechar las ventajas del mercado. Por ejemplo, se podra presentar la oportunidad de una gran demanda por sus vacantes, pero su capacidad instalada podra ser insuficiente. Una estrategia posible sera adquirir esa capacidad con instalaciones prefabricadas. Una tctica alternativa podra ser obtener mayor presupuesto para construir las instalaciones necesarias. Es claro que otra estrategia sera el no hacer absolutamente nada y dejar pasar la oportunidad y que la aproveche la competencia. (3) La Estrategia para mantenerse FA (Maxi-Mini): (Fortalezas vs.- Amenazas). (ESTRATEGIAS GLOBALES, DE LIDERAZGO TECNOLGICO O DEFENSIVAS) se basa en las fortalezas de la institucin que pueden copar con las amenazas del medio ambiente externo. Su objetivo es maximizar las primeras mientras se minimizan las segundas. Esto, sin embargo, no significa necesariamente que una institucin fuerte tenga que dedicarse a buscar amenazas en el medio ambiente externo para enfrentarlas. Por lo contrario, las fortalezas de una institucin deben ser usadas con mucho cuidado y discrecin. (4) La Estrategia para sobrevivir DA (Mini-Mini): (Debilidades vs.- Amenazas). (ESTRATEGIAS DEFENSIVAS, DE LIQUIDACIN O SUPERVIVENCIA). Su objetivo es el de minimizar tanto las debilidades como las amenazas. Una Institucin Educativa que estuviera enfrentado slo con amenazas y debilidades, pudiera encontrarse en una situacin totalmente precaria. De hecho, tal institucin tendra que luchar por su supervivencia o llegar hasta su extincin. Pero existen otras alternativas. Por ejemplo, podra reducir sus acciones buscando ya sea sobreponerse a sus debilidades o para esperar tiempos mejores, cuando desaparezcan esas amenazas (a menudo esas son falsas esperanzas). Sin embargo, cualquiera que sea la estrategia seleccionada, la posicin DA se deber siempre tratar de evitar. Las limitaciones relacionadas con potencial humano, capacidad de proceso o finanzas se pueden reforzar o tomar acciones a modo que impidan el avance. Los resultados del anlisis FODA concluyen que la Institucin Educativa es relativamente FUERTE y con OPORTUNIDADES DE DESARROLLO (Cuadrante FO = 2,00). Las propuestas de cambio Institucional podran ser: Estrategia para sobrevivir (DA): Desarrollar un clima institucional favorable para enfrentar carencias materiales de la institucin educativa. (A1, A2 y D3) Estrategia para mantenerse (FA): Aprovechar la capacidad profesional de los docentes para responder a las dificultades de aprendizajes que los alumnos tienen como producto de un deteriorado entorno familiar. (F1 y A4) Estrategia para crecer (DO): Mejorar las competencias profesionales de los docentes aprovechando las ofertas de capacitacin que brindan diversas instituciones educativas pblicas y privadas. (D2 y O1) Estrategia para desarrollar (FO): Ejecutar la propuesta pedaggica de la institucin educativa, utilizando las microempresas existentes en la zona. (F2 y O3)

Independientemente del tipo de estrategia que se elija, sta debe garantizar eficiencia para el logro de los objetivos, efectos que se puedan medir e impactos favorables en los alumnos a los que se quiere beneficiar.Fernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

20La eleccin de la estrategia debe de guardar correspondencia con los problemas que se quiere afrontar, y con los objetivos que se ha propuesto alcanzar en lo pedaggico e institucional. Una vez desarrollada la matriz FODA, seleccionado el tipo de estrategias a plasmar y diseados los objetivos a lograr para un conjunto de problemas identificados, el diagnstico de la institucin educativa se completar con los siguientes pasos: 1. Elaboracin del plan de diagnstico: lo que se pretende es definir los objetivos del diagnstico, sealar la dimensin y las variables a ser estudiadas y organizar el recojo de informacin. Se puede hacer con la ayuda de una matriz de planificacin. Recoleccin de datos: Se requiere, en primer lugar, disear instrumentos para el recojo de informacin y su posterior aplicacin de instrumentos. Podemos hacer uso de encuestas y entrevistas. Otra posibilidad es desarrollar un estudio documentario; por ejemplo, de las fichas integrales, listas de cotejo, fichas de matrcula, etc. Procesamiento de la informacin: Comprende la tabulacin de los datos obtenidos a travs de los instrumentos y su presentacin mediante tablas y grficos estadsticos. Asimismo, comprende el anlisis de la informacin reflejada a travs de los datos. Elaboracin de conclusiones y recomendaciones: Producto del procesamiento de la informacin obtenida se pueden elaborar las conclusiones del estudio realizado, as como precisar las recomendaciones adecuadas para responder a las situaciones problemticas que se hayan detectado.

2.

3.

4.

Es necesario precisar que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso de planificacin estratgico colectivo, esto significa que se plantea sobre la base de una perspectiva de largo plazo. Por lo tanto, en la elaboracin del diagnstico se pone nfasis en el anlisis de los aspectos cualitativos de la gestin pedaggica e institucional, por eso es que hemos empezado por un anlisis cualitativo a travs de la matriz FODA para luego profundizar en aquellos elementos relevantes que sern susceptibles de un anlisis cuantitativo y que hemos estudiado a travs de la recoleccin y el procesamiento de la informacin relevante para el caso.

1.3 PROPUESTA PEDAGGICADespus de terminar el diagnstico se procede a elaborar la propuesta pedaggica, que es el marco de referencia permanente de las acciones que planifica y realiza la escuela, para mejorar la 2 calidad de los procesos de enseanza aprendizaje de acuerdo al perfil del estudiante que se desea; para esto se necesita recuperar la identidad y el diagnstico elaborados, estos servirn de insumos para la elaboracin de nuestra propuesta pedaggica ya que aqu se conoce las caractersticas, intereses y necesidades de aprendizaje de los estudiantes, as como las expectativas de los docentes. El Proyecto Curricular de Centro es la concrecin de la propuesta pedaggica del Proyecto Educativo Institucional, porque permite a los docentes incorporar su experiencia e iniciativas pedaggicas en un conjunto ms amplio de acciones. La formulacin de la propuesta pedaggica implica la determinacin de los principios pedaggicos y lineamientos curriculares de la institucin educativa, definir los perfiles de los actores educativos, y por ltimo del enfoque de evaluacin. Antes del desarrollo de dichos componentes, es necesario tener presente los conceptos de aprendizaje y enseanza. CONCEPCIN DE APRENDIZAJE Es un proceso interno de construccin y reconstruccin activa de representaciones significativas de la realidad, que las personas realizan en interaccin con los dems y con su entorno sociocultural. Este proceso se desarrolla gracias a la interaccin que se establece entre el sujeto que aprende el objeto de aprendizaje. La actividad mental constructiva, generadora de significados y sentido, se aplica a los saberes preexistentes, socialmente construidos y culturalmente organizados, e cuyo proceso de 2 Mdulo del PEI, La Propuesta es fundamental. intervencin de los demsPedaggica, EDUCA 1997.Fernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

CONCEPCIN DE ENSEANZA Es un proceso intencional de mediacin en que los docentes generan situaciones favorables para que los alumnos desarrollen sus propios aprendizajes. Se trata de brindar oportunidades para el desarrollo de capacidades, sentimientos y valoraciones, propiciando la reflexin sobre el proceso de aprendizaje. El profesor cumple esta funcin en un clima de confianza que motive el aprendizaje activo y cooperativo. El rol de mediador tambin puede ser cumplido por los pares o por cualquier sujeto externo.

21CONCEPCIN DE APRENDIZAJE CONCEPCIN DE ENSEANZA

preexistentes, socialmente construidos y tambin puede ser cumplido por los pares o por culturalmente organizados, e cuyo proceso de cualquier sujeto externo. intervencin de los dems es fundamental.

PRINCIPIOS PEDAGGICOS: Estos deben de ser formulados de acuerdo a la visin, misin y los principios institucionales para poder fortalecerlos.- Principios educacionales: Como referencia podemos tomar los principios de la educacin peruana, que tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo y estn estipulados en la Ley de Educacin N 28044, artculo 8, los cuales son: la tica, la equidad, la inclusin, la calidad, la democracia, la interculturalidad y la conciencia ambiental. - Principios psicopedaggicos: estos se deben de sustentar en la filosofa de la educacin que nos permite responder a las siguientes preguntas: qu tipo de hombre queremos formar? y qu tipo de alumno debemos de formar? adems de los aportes tericos de las corrientes cognitivas que sustentan los principios psicopedaggicos los cuales son: construccin de los propios aprendizajes, necesidad del desarrollo de la comunicacin y el acompaamiento en los aprendizajes, significatividad de los aprendizajes, organizacin de los aprendizajes e integralidad de los aprendizajes.

LINEAMIENTOS CURRICULARES: El marco general normativo es la Ley General de Educacin N 28044 que plantea la estructura del sistema educativo en 2 etapas: educacin bsica y superior, adems de la organizacin de cada una de ellas.La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe de poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos 3 mbitos de la sociedad Aqu debe tambin explicitarse sobre los niveles que atiende la Institucin Educativa. - Plan de estudios: El Ministerio de Educacin es responsable de disear los currculos bsicos nacionales. En la instancia regional y local se diversifican con el fin de responder a las caractersticas de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada Institucin Educativa construye su propuesta curricular, 4 que tiene valor oficial El Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular debe de ser adecuado a las necesidades y caractersticas de los estudiantes y de la realidad sociocultural del entorno. Aqu se expresa como est organizado el Plan de Estudios, segn el Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular, como se utilizan las 10 horas de libre disponibilidad segn las necesidades de aprendizaje. - Ejes Curriculares: Considerando las necesidades de los estudiantes y de la sociedad peruana actual, la orientacin doctrinaria del sistema y el proyecto de una sociedad ms justa y democrtica; en todos los procesos pedaggicos se trabajarn transversalmente cuatro ejes curriculares para garantizar una formacin integradora: Aprender a ser (trascendencia, identidad, autonoma) Aprender a vivir juntos (convivencia, ciudadana, conciencia ambiental) Aprender a aprender (aprendizaje permanente y autnomo) 5 Aprender a hacer (cultura emprendedora y productiva) - Temas Transversales Propuestos: Son una respuesta a problemas que afectan a la sociedad y que demandan atencin urgente, estos promueven reflexin en los alumnos para que puedan encontrar las causas que impiden su solucin, bsicamente se concretan en el desarrollo de valores y actitudes. Los temas transversales deben de ser previstos y desarrollados al interior de todas las reas curriculares, deben de impregnar e iluminar la prctica educativa y todas las actividades que se realizan en la escuela; por lo tanto, estn presentes como lineamientos de orientacin para la diversificacin y programacin curricular. En este sentido hay tres niveles de incorporacin de los temas transversales:

3 4 5

Ley General de Educacin N 28044, artculo 29 Ley General de Educacin N 28044, artculo 33 Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular Proceso de Articulacin-


22a) En el Diseo Curricular Nacional de EBR, se proponen temas transversales que responden a los problemas nacionales y de alcance mundial. Son las siguientes: Educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana. Educacin en y para los derechos humanos. Educacin en valores o formacin tica. Educacin intercultural. Educacin para el amor, la familia y la sexualidad. Educacin ambiental. Educacin para la equidad de gnero. b) En el Proyecto Educativo Institucional y en el Proyecto Curricular se priorizan los temas transversales que responden a la realidad en la que se inserta la Institucin Educativa. c) En las unidades didcticas los temas transversales se evidencian en los logros de aprendizajes 6 esperados

PERFILES DE LOS ACTORES: Enuncian caractersticas principalmente de los alumnos y luego de los docentes, director y padres de familia.Estos orientan el currculo porque permite definir a dnde queremos llegar y qu tipo de alumnos se espera formar. Hay dos tipos de perfiles: los reales y los ideales; los primeros tienen carcter diagnstico, informan sobre el punto de partida y las dificultades que la institucin tiene que enfrentar como reto, los segundos es una descripcin de las caractersticas que se espera alcanzar y que deben de tener coherencia con la identidad de la institucin educativa y con las caractersticas de los estudiantes al concluir la EBR formulado en el DCN. Al finalizar la EBR se espera que respetando la diversidad humana, los estudiantes muestren las siguientes caractersticas: tico y moral, democrtico, crtico y reflexivo, creativo, sensible y solidario, trascendente, comunicativo, emptico y tolerante, organizado, proactivo, autnomo, flexible, resolutivo, 7 investigador e informado y cooperativo Los perfiles de los docentes, director y padres de familia se formulan a partir del perfil de los estudiantes, considerando las responsabilidades que le toca asumir y que estn estipulados en la Ley General de Educacin (artculos 54, 55 y 56).

ENFOQUE DE EVALUACIN: La evaluacin es un proceso educativo permanente en donde se recoge informacin para emitir un juicio de valor y tomar decisiones para mejorar la calidad de enseanza-aprendizaje, aqu los estudiantes y docentes aprenden de sus errores y aciertos.Por otro lado la evaluacin es un proceso que motiva a los estudiantes hacia una determinada orientacin al estudio. Es decir, el tipo de evaluacin que se realiza dentro del proceso pedaggico expresa un mensaje de aquello que la institucin educativa valora; si el docente propone actividades de evaluacin nicamente orientadas a la repeticin de datos brindados en clase, implcitamente le estar diciendo a sus alumnos que lo que evala es la memorizacin y los estar orientando hacia un estudio memorstico, reproductor y poco creativo; contrariamente si propone diversas situaciones de evaluacin que involucren diversos procesos mentales cada vez ms complejos, sobre todo el razonamiento y la creatividad, estar poniendo de manifiesto que estos son ms valorados e importantes. Los lineamientos de evaluacin de los aprendizajes estn explcitos en el Diseo Curricular Nacional para la Educacin Bsica Regular, as como las orientaciones para la misma en cada nivel de educacin.

1.4 PROPUESTA DE GESTINQuien asume la responsabilidad de la gestin en la institucin educativa es el director, por tanto su actuar debe de estar direccionado a travs de planes de accin para lograr los objetivos, los cuales deben de estar ideados en conjunto con los agentes educativos, este es el meollo del xito de una buena gestin: hacer que los agentes se identifiquen con la institucin, debidamente organizada, compartiendo responsabilidades.

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Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular Proceso de ArticulacinDiseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular Proceso de Articulacin-


23Entonces, el director debe de ser un estratega por excelencia debiendo tener en cuenta algunas consideraciones mnimas para que la estrategia se desarrolle en la institucin: . Un dbil liderazgo puede arruinar la estrategia ms slida. . El director tiene que idear tcnicas de motivacin que creen un compromiso real y actitudes de ganadores en los agentes educativos. . Las responsabilidades deben de hacer nfasis en los resultados por lograr, en vez de hacerlo en las actividades y los trabajos por realizar. . La estrategia de una I.E. debe de ajustarse a las condiciones competitivas educativas. Por lo expuesto, mientras que lograr una estrategia nos lanza a mirar lejos, su ejecucin depende de lo que se es capaz de hacer. El director debe de ser capaz de traducir en concreto su visin estratgica para poder contribuir a que se hagan las cosas: el director tiene que ser un LIDER. El lder no es una persona que alcanza el logro por s misma, sino trabajando en equipo. No olvidemos que todo lder es humano y, por tanto, dueo de virtudes y flaquezas. El director tiene que ser un lder en la gestin educativa y como tal debe de: dar el ejemplo, buscar y aceptar la responsabilidad, tomar decisiones acertadas y oportunas, instruir a su equipo, asegurase que la orden sea comprendida, supervisada y cumplida, ser tcnico y tcticamente eficiente, conocerse a s mismo y buscar su automejoramiento, conocer a su equipo y buscar su bienestar, mantener a su equipo informado y por ltimo, desarrollar un sentido de responsabilidad en los miembros de su equipo.

ESTILOS DE LIDERAZGO: Generalmente un buen lder vara su estilo de trabajo entre lo autoritario y lo participativo o entre lo autocrtico y lo democrtico, dependiendo de su temperamento y la tarea que tenga que desarrollar. Un lder nunca adopta concientemente un estilo determinado, el estilo que adopte depender de las circunstancias que tenga que afrontar.En el siguiente cuadro se presenta en forma esquemtica los diferentes estilos de liderazgo, segn el carcter de la persona y las circunstancias que tenga que enfrentar.

EMPLEO DE LA AUTORIDAD DEL LDER

1 Lder, toma decisin y comunica. Autoritario o Autocrtico

2 la Lder, hacer lo aceptar la decisin tomada

3 Lder, expone ideas y pide que planteen preguntas.

4 Lder, presenta decisiones tentativas, es decir que pueden ser reajustadas.

NIVEL DE LIBERTAD DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO

5 Lder, presenta el problema, pide sugerencias, toma decisiones.

6 Lder, establece lmites y pide que tomen decisiones. Participativo o Democrtico

CONCEPCIN DE LA PROPUESTA DE GESTIN: La propuesta de gestin propone una forma de organizacin y funcionamiento de la Institucin Educativa, de tal manera que haga posible la propuesta pedaggica, para lo cual debe de recuperar la informacin recogida en la identidad y el diagnstico, que servirn de insumo para su elaboracin. De la identidad slo se toma la visin y la misin y del diagnstico se toman aspectos vinculados con el rea de gestin, tales como: organizacin, clima institucional, procesos de gestin, manejo de personal, etc; estos elementos constituyen el punto de inicio que permite establecer relaciones entre la propuesta de gestin y las necesidades reales del centro operativizando de esta manera la propuesta pedaggica.Tambin se tiene que tomar en cuenta la normatividad vigente respecto a organizacin y funcionamiento de las instituciones educativas, como por ejemplo la Ley General de Educacin N 28044, D.S. N 009-2005-ED: Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, etc.

ORGANIZACIN: Las organizaciones se forman para hacer aquello que no se puede hacer individualmente o que se hara de manera ineficiente por cada individuo separadamente; en una institucin educativa actan agentes de distintos caracteres, por lo que hay que ordenar su trabajo para que no se obstaculicen entre ellos, sino que se complementen y refuercen en el momento de interactuar.Tradicionalmente la organizacin es vista como una distribucin de tareas siguiendo unas lneas jerrquicas y burocrticas, esta visin limita la intervencin de los agentes de la educacin en laFernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

24organizacin de su trabajo, pues abre una brecha entre los que planifican y ejecutan y los que ensean y evalan. Actualmente se necesitan estructuras cada vez ms dinmicas, participativas y flexibles de tal manera que sean facilitadoras y no restrictivas de las actividades de la institucin educativa, y as poder responder eficientemente a las polticas descentralizadoras del sistema educativo y sobre todo dar aportes para el desarrollo de la propuesta pedaggica, porque integra recursos humanos, procesos y resultados orientando as las acciones hacia el proceso educativo. El D.S. N 009-2005-ED: Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo en su artculo 17 estipula que las Instituciones Educativas se organizan de manera flexible, es decir de acuerdo a su realidad, en los siguientes rganos: rgano de Direccin: Direccin y Comit Directivo. rgano de Participacin, Concertacin y Vigilancia: Consejo Educativo Institucional. rgano de Asesoramiento: Consejo Acadmico. rgano de Apoyo: Equipo administrativo.

En los artculos siguientes del D.S. en mencin, estn estipulados las funciones de cada rgano de la Institucin Educativa, las cuales se deben de conformar con una R.D.I. (propuestas en la addenda 04, 05 y 06). De acuerdo a esta organizacin se puede elaborar y aprobar un organigrama de instancias de gestin educativa institucional (addenda 07) y un organigrama estructural (addenda 08), tomando en cuenta adems la APAFA y los rganos de participacin estudiantil tales como el Municipio Escolar y la Defensora Escolar del Nio y Adolescente, las cuales deben de estar conformadas mediante R.D.I. (addenda 09 y 10). Todas estas acciones promueven el desarrollo de una cultura organizacional y democrtica, propiciando la identificacin institucional, cada uno se siente parte responsable de la gestin, que orienta y da sentido a las acciones pedaggicas en forma individual y colectiva.

FUNCIONES: Las funciones de las Instituciones Educativas estn establecidas en el artculo 68 de la Ley General de Educacin N 28044 y sus objetivos en el artculo 12 del D.S. N 009 -2005-ED: Reglamento de Gestin del Sistema Educativo.En relacin a las principales funciones de los actores educativos: estudiantes, padres de familia, director y profesor, estas pueden deducirse de la Ley General de Educacin, a partir del artculo 55, pero especficamente las funciones del Director estn establecidas en los artculos 55 y 68 de la Ley General de Educacin N 28044 y en el artculo 19 del D.S. N 009 -2005-ED: Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo.

RELACIONES CON EL ENTORNO: La familia es el primer espacio de aprendizaje y este se complementa en la Institucin Educativa, pero es la comunidad la que determina los fenmenos sociales que se desarrollan en la historia de una sociedad, por lo que el acercamiento y apertura de la Institucin Educativa con su entorno es importante, ya que su autonoma le permite establecer convenios y alianzas estratgicas con organizaciones e instituciones sociales, pblicas y privadas como perspectiva de una gestin que repercuta positivamente en el aprendizaje de los estudiantes.Toda Institucin Educativa puede contar con aliados para la consecucin de sus fines, estos pueden ser: Padres de Familia, la Comunidad Local, Gobierno Local y Regional, Instituciones Pblicas y Privadas, Instituciones de la Sociedad Civil, la DRET, la UGEL ,etc.

CLIMA INSTITUCIONAL: Aqu se refiere al ambiente que se produce como resultado de las interacciones entre las personas que trabajan en la Institucin Educativa. El clima institucional describe el ambiente que se vive a partir de las relaciones cotidianas entre sus miembros.En la Institucin Educativa existe un espacio entre los objetivos, metas y fines que se planifica y el rendimiento y metas institucionales que se logra, esta distancia se llena con una variable mediadora que es el clima organizacional, que no es la accin de instancias por separado, sino es la interaccin de varias variables que cuando son percibidas originan el clima institucional; este debe ser favorable para el establecimiento de las relaciones de convivencia al interior de la institucin educativa y se constituye en una fuerza colectiva alrededor de los objetivos institucionales. Este aspecto que se da entre los propsitos y los logros del mismo grupo es importante porque forma una variable que condiciona y repercute en el desarrollo del proceso educativo. Un buen clima


25institucional genera un ambiente proactivo de cooperacin, de identificacin y compromiso con su institucin y activa participacin en la gestin. Propiciar un clima adecuado es tarea de todo director, porque es una condicin bsica para la buena formacin y aprendizaje de los alumnos, ya que desarrolla un ambiente donde las personas se sienten comprometidas con los objetivos de la Institucin Educativa. La clave para crear un clima favorable es practicar el respeto mutuo, la activa y creativa participacin y sobre todo una buena comunicacin, tanto para la toma de decisiones como en la ejecucin de las acciones. Si el clima organizacional es incongruente con los principios educacionales, la actitud de los profesores y directivos puede ser negativa o problemtica; contrariamente si el clima es positivo, pueden no presentar problemas, realizando su tarea con gusto. Las actuaciones de los profesores y directivos son variadas como los factores que influyen en el clima organizacional, que se modifican a travs del tiempo como resultado de los conocimientos que cada vez son mayores, los adelantos tecnolgicos, la legislacin laboral, las normatividades legales, la diversidad de fuerzas de trabajo, el crecimiento de las organizaciones, etc. Si agrupamos todas las dimensiones organizacionales en el ambiente de la Institucin Educativa, tales como: congruencia de objetivos y valores compartidos, rol del director, relaciones profesionales entre profesores, identidad institucional y sistemas e retroalimentacin adecuados, podemos distinguir los siguientes factores: Ambiente fsico: espacio fsico con que cuenta la Institucin Educativa, condiciones de ruido, calor, contaminacin, instalaciones, maquinarias, etc. Estructura: tamao de la organizacin, estructura formal, estilo de direccin, etc. Ambiente social: compaerismo, conflictos entre personas o reas, comunicaciones, etc. Caractersticas personales expectativas, etc. de sus miembros como actitudes, aptitudes, motivaciones,

Comportamiento organizacional: productividad, ausentismo, rotacin, satisfaccin laboral, tensiones y estrs.

INSTRUMENTOS DE GESTIN: Son herramientas (medio y no un fin) que coadyuvan a que se realice con eficiencia una gestin institucionalProyecto Educativo Institucional: Es un instrumento de gestin de mediano o largo plazo que define y articula las principales actividades pedaggicas, institucionales y administrativas de la Institucin Educativa. Plan Anual de Trabajo: Instrumento de gestin de corto plazo, derivado del Proyecto Educativo Institucional; concreta los objetivos estratgicos del PEI en objetivos operacionales o anuales. Proyecto Curricular de Centro: Instrumento de planificacin curricular que cristaliza el modelo pedaggico-didctico contenido en la propuesta pedaggica del PEI. Reglamento Interno: Instrumento de gestin administrativa que regula el funcionamiento de la institucin en el marco del PEI, los otros instrumentos de planeacin integral y las normas legales vigentes. Establece pautas, criterios y procedimientos de desempeo y de interaccin entre los diferentes miembros de la comunidad educativa. Informe de Gestin Anual: Resultado del proceso de autoevaluacin de la gestin de la I.E. en base a la ejecucin del Plan Anual de Trabajo, cumplimiento del Reglamento Interno, Proyectos de Mejora o Innovacin en el contexto del PEI y de los indicadores de desempeo, establecidos para cada caso: pedaggico, administrativo e institucional. Tambin existen otros instrumentos de gestin que ayudan a administrar la Institucin Educativa: Cuadro de Asignacin de Personal: Instrumento organizativo de cargos para el personal de la Institucin Educativa, contiene informacin cuantitativa de los cargos necesarios, jornada laboral, su condicin laboral, nivel magisterial o de carrera administrativa. Cuadro de Distribucin de Secciones y Horas de Clase: Instrumento de gestin pedaggicoadministrativo de la Institucin Educativa, es un documento bsico de planificacin escolar que contribuyeFernando Gamarra Morales y Osvaldo Berros Flores.

26a la toma de decisiones para la determinacin de las horas efectivas de clase y el empleo de las horas de libre disponibilidad, segn el Plan de Estudio del Diseo Curricular Nacional. Inventario de Bienes y Patrimonio de la Institucin Educativa: Instrumento que permite el registro obligatorio de todo bien propio existente en sus instalaciones, sea cual fuere su origen, de acuerdo al Reglamento para Inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado. Texto nico de Procedimientos Administrativos: Es un documento unificado que contiene toda la informacin taxativa, relativa a la tramitacin de los procedimientos administrativos que se realizan; su finalidad es unificar, reducir y simplificar drsticamente los procedimientos administrativos que se siguen en la Institucin Educativa.


272. PROYECTO CURRICULAR DE CENTRO (PCC)Es un instrumento de gestin que se formula en el marco del Diseo Curricular Bsico. Se elabora a travs de un proceso de diversificacin curricular, a partir de los resultados de un diagnstico, de las caractersticas de los estudiantes y las necesidades especficas de aprendizaje. Forma parte de la 8 Propuesta Pedaggica del Proyecto Educativo Institucional. Los documentos sobre la organizacin y gestin de los principios educativos que van a direccionar la accin docente en las instituciones educativas son el PEI y dentro de l, el PCC. Es bien sabido que el carcter terico de estos dos proyectos, al redactar normas e intenciones educativas, se convierte en un trabajo algo pesado para los docentes porque lo alejan en parte de su practica habitual centrado en su labor diaria con los alumnos; ante esta situacin surgen algunas preguntas que muchos profesores se hacen y son: es importante hacer estos documentos?, para qu sirve escribir tanto, lo que despus ser complicado llevar a la prctica?, se trata tan slo de cumplir un trmite burocrtico que la administracin educativa exige? Quizs alguna vez nos hayamos hecho estas preguntas, pero tambin somos concientes que la practica educativa debe de tener una lnea bien definida, una intencionalidad que se determinar cumpliendo una serie de objetivos y la mejor manera es planeando y sistematizando un esfuerzo en conjunto; esto permitir su continua revisin y bsqueda de mecanismos que faciliten su ejecucin, revisin y actualizacin.

DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EL PEI Y EL PCC PEIEstablece la lnea ideolgica por seguir. Las pautas de organizacin ms inmediatas quedan reflejadas en sus componentes.

PCCDe este documento depende la metodologa, los textos que se escogen, las secciones que hacemos con los alumnos, las visitas instructivas, la distribucin horas / reas y todos los aspectos que inciden en la didctica.

Su elaboracin, aprobacin y renovacin es La responsabilidad tcnica y prctica de su competencia de toda la comunidad escolar. Padres, elaboracin y ejecucin compete slo a los tcnicos docentes, personal administrativo, equipo directivo, en educacin, a los profesores. alud-nos, etc. Es el Consejo Educativo Institucional el que Es el Consejo Educativo Institucional el que tiene que dar su opinin favorable, para que tiene que dar su opinin favorable para su despus se apruebe y posteriormente agilizarlo y aprobacin. ejecutarlo. Estos son dos proyectos diferentes pero complementarios, ambos marcan las lneas organizativas de la Institucin Educativa: una ideolgica y la otra didctica. El D.S. N 009-2005-ED (Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo) en su artculo 32 establece que el PEI y el PCC son INSTRUMENTOS DE GESTIN, as de manera general, pero ya antes el D.S. N 007-2001-ED (Normas para la Gestin y Desarrollo de las Actividades en Centros y Programas Educativos) ubican estos documentos, PDI (hoy PEI) y el PCC, en normas de GESTIN INSTITUCIONAL Y PEDAGGICA respectivamente. Quizs algunas instituciones educativas pidan prestados estos documentos de otras y lo adaptan, por lo que no resulta un documento genuino que refleje su verdadera personalidad educativa. Lo que se busca es que cada institucin educativa tenga una singular ideologa en base a las caractersticas de su alumnado, padres de familia e intenciones de los docentes. Imaginmonos que una institucin educativa religiosa, prestase su PEI y/o PCC a una institucin educativa militar, los objetivos de estos documentos son totalmente diferentes, el perfil de los alumnos de igual manera, la formacin que se imparte en ambas instituciones buscan formar de manera diferente a sus estudiantes, etc. Estos documentos de gestin se elabora con la participacin de representantes de todos los estamentos de la Institucin Educativa, con una agenda donde aparezcan pocos puntos bsicos e8

D.S. N 009 -2005-ED: Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, artculo 32.


28importantes y en donde se plantee como mnimo llegar siempre a algn acuerdo importante dentro de un determinado tiempo, esto le dar dinmica a la reunin y el trabajo no se har pesado. El Proyecto Curricular de Centro es el documento de gestin que define la oferta formativa y acadmica de la Institucin Educativa, por su naturaleza flexible permite que se vaya perfeccionando con el paso de los aos, como anteriormente lo expresamos, y adems posibilita la innovacin de los contenidos curriculares. El PCC se debe de aplicar y evaluar como una hiptesis de trabajo a experimentar, esto permitir recoger datos para elaborar o renovar una nueva propuesta pedaggica cada vez de mayor calidad que responda a las demandas reales de la Comunidad Educativa. El PCC se convierte pues en una oportunidad para que los directivos puedan organizar y estructurar las instituciones educativas con mayor autonoma y libertad; de esta manera se puede crear una cultura de participacin, mejora e innovacin en todos los estamentos de la institucin educativa Una de las finalidades al elaborar el PCC, quizs la ms importante, es que debe de estar relacionado con el Reglamento Interno, Plan Anual de Trabajo y el Proyecto Educativo Institucional; asimismo debe de estar relacionado con el entorno socio-econmico de la Institucin Educativa. Un PCC se debe elaborar teniendo en cuenta las siguientes preguntas: Qu ensear? Cundo ensear? Cmo ensear? Qu, cundo y cmo evaluar? Qu soluciones damos a la diversidad presente entre los alumnos? Cmo tratamos la tutora y orientacin escolar? Las respuestas pueden ser muchas y muy diversas, pero en las siguientes lneas se propone algunas destacables. Qu ensear? Aqu se establecen las capacidades especficas y contenidos que se piensan desarrollar en cada rea curricular, esto es una labor que los docentes de una misma rea deben de realizar para llegar a consensuar los mnim

El PEI y su relación con los otros instrumentos de gestión (corregido)

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