El mercado de carbono como alternativa para el financiamiento de proyectos de eficiencia energética y

energías renovables

Ing. Manuel Luna Hernández

“ XX CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE ECONOMIA“Biocombustibles, Potencialidades e implicancias Políticas y

Económicas” – PIURA 2010 (XX CONEE) ” 

“ XX CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE ECONOMIA“Biocombustibles, Potencialidades e implicancias Políticas y

Económicas” – PIURA 2010 (XX CONEE) ” 

Piura, 07 setiembre de 2010

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente.

FONAM se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y privada asociada a la Política Ambiental del País.

FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.

¿Quiénes Somos?

1.- EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE (FONAM PERU)

Multilaterales.BM, BID, CAF, UNEP Risoe

Bilaterales:Fondos Contravalor Peru Japón, Alemania, GTZ, JICA, JBIC, BMZ, KFW, FOMIN, Gobierno de Francia, Holanda, Finlandia y otrosEmpresas PrivadasCompañías MinerasONGs

-Facilitar la inversión social y ambiental.- Canalización de Fondos Para Proyectos Ambientales - Asesoría Para Elaboración de Propuestas Ambientales

- Ejecución De Proyectos, promoviendo inversiones ambientales y financieras:

• Cambio Climático – MDL.• Transporte Sostenible.• Lucha Contra la Desertificación.• Remediación de Pasivos Ambientales Mineros con Empresas Mineras

RECURSOS FINANCIEROS y ASIST.

TECNICA APLICACIÓN

• La Convención Marco de la Naciones Unidas para el Cambio Climático.

• Convenio sobre la Diversidad Biológica.

• Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación y la Sequía

Sinergias entre Convenciones Ambientales promovidas por FONAM

Transporte Sostenible

Bosques, Servicios Ambientales y Bionegocios

Pasivos Ambientales Mineros

Desarrollo sostenible

Mecanismo de Desarrollo Limpio

Energías Limpias

Residuos Sólidos

Áreas de Trabajo de FONAM

Tabla de Gases de Efecto Invernadero y sus respectivos potenciales del calentamiento global

Gases de Invernadero GWP (100 años)

Dióxido de carbono (CO2) 1

Metano (CH4) 21

Óxido Nitroso (N2O) 310

Hidrofluorocarbono (HFCs) 150-11,700

Perfluorocarbono (PFCs) 6,500-9,200

Hexafloruro de azufre (SF6) 23,900

Es uno de los tres mecanismos que establece el Protocolo de Kyoto para promover la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI):

¿QUÉ ES EL MDL?¿QUÉ ES EL MDL?

Permite a los países industrializados financiar proyectos de reducción de emisiones (o secuestro de carbono) en países en desarrollo beneficiándose con menores precios de reducción.

Permite a los países industrializados financiar proyectos de reducción de emisiones (o secuestro de carbono) en países en desarrollo beneficiándose con menores precios de reducción.

OPORTUNIDADES ASOCIADAS AL MDL

Energías Renovables

Gestión de residuos

Cambio de combustible

Eficiencia energética y Producción

Limpia

Uso y cambio de uso de la

tierra

Hidro, Eólica,

GeotérmicaLíneas de

transmisiónBio-

combustibles

Hidro, Eólica,

GeotérmicaLíneas de

transmisiónBio-

combustibles

Mejora de

procesos, Cogeneració

n

Mejora de

procesos, Cogeneració

n

Forestación y

Reforestación

Forestación y

Reforestación

Reemplazar carbón y diesel por

GN o biomasa

Reemplazar carbón y diesel por

GN o biomasa

Quema de metano,

Efluentes, Manejo de Excretas

Quema de metano,

Efluentes, Manejo de Excretas

Beneficios Económicos del MDL

El flujo de ingresos provenientes de la venta de los Bonos de Carbono o CER’s permite mejorar la rentabilidad del proyecto.

Mejora la imagen internacional de la empresa o del proyecto, pues es un acto voluntario.

Acceso a fondos verdes o de responsabilidad social, que están buscando oportunidades de inversión en Latino América.

Fortalece la competitividad de la empresa

Los Bonos de Carbono se han convertido en una exportación no tradicional en los últimos 3 años, generando ingresos al desarrollador del proyecto y al país.

Los Proyectos MDL en el Perú conllevan Beneficios Ambientales, Sociales y Económicos a las poblaciones en el área de influencia del Proyecto.

RegistroJunta Ejecutiva

MDL

Emisión de CERs

Verificación /

Certificación

Monitoreo del proyecto

IdentificaciónElaboración

del PINElaboración

del PDDValidación

Aprobación de País Anfitrión

“ Es a partir de la validación y aprobación de país anfitrión que un proyecto se hace competitivo en el mercado del carbono”

Ciclo de Proyecto MDL

Des

arr

oll

o d

el

Pro

ye

cto

6 a 12 meses 1.5 mes * Acreditar periodo del proyecto

Evaluación de viabilidad

del proyectoMDL

Proyecto de desarrollo

4 meses **

Aprobación de sede

Validación de proyecto

Registro del proyecto

Verificación del proyecto

EmisiónCER

* Puede ser cambiado dependiendo de la decisión del EB

** Para cada sumisión y adicional a proceso normal EB = Consejo Ejecutivo del MDL.

DN

AD

ON

UN

FC

CC

EB

Ciclo del Proyecto MDL

Categorías de Metodología y sus Características

Metodologías Aprobadas a Gran Escala (AM)

Metodologías Consolidadas Aprobadas (ACM)

Metodologías Aprobadas a Pequeña Escala (SSC)

•Grupo amplio de metodologías.•Principio desarrollado por defensores de proyecto para un proyecto específico, pero entonces puede ser usado para otros proyectos similares que encuentran condiciones de aplicabilidad especificadas.•Generalmente ningún límite superior sobre tamaño y capacidad de instalaciones y reducciones de emisión.•Comprensivo en comparación con la pequeña escala.•Gran énfasis colocado en supervisión en comparación con la pequeña escala.

•La consolidación de un número de metodologías a gran escala para un proyecto similar o relacionado a una sola metodología.•Consolidación por Panel de Metodología UNFCCC, más que bien por defensores de proyecto;•Más amplio foco/menos de proyecto específico.

•Proyectos aplicables en pequeña escala no pueden exceder ciertos umbrales definidos ( por ejemplo, definido en términos de capacidad de generación de electricidad, ahorro de energía, o reducciones de emisión).

En comparación con las metodologías a gran escala, las metodologías SSC tienen las siguientes ventajas: •Componentes idénticos de proyecto pueden ser atados en una actividad de proyecto.•PDD exigencias son reducidos.•El cálculo de línea de fondo y la supervisión de procedimientos son simplificados para reducir gastos.•La misma DOE puede validar y verificar el mismo proyecto.

UNFCCC = Convención de Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

PDD = Documento del Diseño del Proyecto.

DOE = Entidad Operacional Designada.

Demostración Adicional Financiera

El Ciclo Convencional de un Proyecto

Cic

lo d

el P

roye

cto

Tra

dic

ion

al Fase de Planificación Fase de Construcción Fase de Operación

PrepararPlan de

Negocios,Identificar

a posibles socios y un

Medio deProyecto

Negociación de contratos

Solicitar Permisos

OrganizarFinanzas

Construir Infraestructura

Instalar unaPrueba de planta

YEquipamiento

Hacer OperaciónY mantenimiento

Estudios de Viabilidad del

ProyectoFinanciero,

Diseño,Técnico.

Alto capital de riesgo (equidad y/o reconocer)Alto a moderado riesgo de capital (deuda y equidad)

Ingreso

Ciclo del Proyecto MDL comparado con Ciclo de un Proyecto Convencional

Cic

lo d

el P

roye

cto

Tra

dic

ion

al

Cic

lo d

el P

roye

cto

CD

M

Fase de Planificación Fase Constructiva Fase de Operación

VelocidadViable de CDM

PrepararPlan de

Negocios,Identificar

Parejas y unMedio deproyecto

Contrato deNegocio

Solicitar Permisos

OrganizarFinanzas

Construir Infraestructura

Instalar unaPrueba de planta

YEquipamiento

Hacer OperaciónY mantenimiento

Proyecto deDesarrollo (PDD)

Del CDM

EstudiosRealizables –

ProyectoFinanciero,

Diseño,Técnico.

Aprobación delPaís patrocinador

Confirmación delProyecto

Registración delProyecto

Créditos de ventadel Carbón

Instalar una pruebaDe Monitoreo de

Equipamiento

Verificación delProyecto

Editar CER

Alto capital de riesgo (entidad y/o reconocer) Alto capital de riesgo paraModerar (deuda y equidad)

Renta

Partes Implicadas en la Financiación de un Proyecto de MDLPartes Implicadas en la Financiación de un Proyecto de MDL

ENTIDAD ROL / RESPONSABILIDAD

El proyecto anfitrión es la entidad que proporciona la tierra, instalaciones o recursos que requieren para emprender el proyecto CDM en la posesión del país en vías del proyecto de desarrollo. Puede haber más que un proyecto anfitrión – por ejemplo, para un proyecto de eólicas, una parte puede poseer la tierra y el otro puede instalar y poseer las turbinas de viento. El proyecto anfitrión puede ser individualmente, acompañado, o instituciones de gobierno.

Proyectoanfitrion

El proyecto revelador EDM es la entidad responsable para manejar el proyecto lanzando el ciclo del proyecto CDM. El proyecto anfitrión puede tomar este rol, o puede ser considerado por compañías especializados en desarrollo del proyecto CDM.

Proyecto revelador CDM

Proyecto Patrocinador

“Proyecto participante”, tiene un significado específico bajo el CDM. Un proyecto participante no es tampoco una parte del protocolo de Kyoto (i.e. un gobierno) implicado en el proyecto, o una entidad privada autorizada por una parte implicada en el proyecto de participación. Decisiones en la distribución de CERs desde un proyecto que puede ser tomados solo por un proyecto de participantes. El proyecto de participantes puede ser de acuerdo a ellos mismos (y declarar un documento archivado con el CDM

Consejo Ejecutivo en el tiempo de registración, entendido como las modalidades de comunicación) para uno o mas de los proyectos participantes para ser puntos de enfoque. En este caso, solo los Puntos Centrales) deciden la distribución del proyecto CDM.

Punto FocalEl punto focal para el proyecto CDM está en el proyecto de participante o participantes nombrado en la modalidad de comunicaciones como el punto de foco para los proyectos.

ENTIDAD ROL / RESPONSABILIDAD

En teoría, cualquier entidad puede comprarse CERs desde un proyecto. Sin embargo, en orden para ser capaz de usar el CERs para cumplimiento conforme al protocolo de Kyoto o cualquier esquema obligatorio se vinculó al protocolo de Kyoto, el comprador del CERs debe o no debe ser un anexo, una parte puede ser aprobado por un anexo País de autoridad Nacional diseñado para ser capas de transferir desde el proyecto CDM en una cuenta en el registro del país de la compra.

Comprador CER

El DOE es requerido previa registración para validar el proyecto como un proyecto CDM, y verificar la emisión de reducción de un proyecto previo de emisión de CERs. Esencialmente, un juego de rol del auditor.

Entidad Operacional Designada (DOE)

Autoridad NacionalDesignada (DNA)

El DNA del país de desarrollo donde el proyecto es local, es requerido para autorizar el proyecto (por publicación de cartas de aprobación) previo a validez. DNA de anexo requieren aprobarse cualquier anexo proyecto de participantes.

CDM Consejo ejecutivo

El Concejo ejecutivo CDM es responsable de administración de los procedimientos relativo a la registración de proyectos y emisión de CERs.

Fuente: The UNEP Project CC4CDM; Guidebook to Financing MDL Projects www.cd4cdm.org

Los temas relacionados al cambio climático y en particular al MDL son manejados por dos instituciones:

El Ministerio del Ambiente - MINAM

El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM

INSTITUCIONALIDAD DEL MDL EN EL PERÚ

Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú

Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada encargada de aprobar y expedir la Carta de Aprobación del País.

Cuenta con un procedimiento ISO P-34 para la aprobación de los proyectos MDL cuyo

plazo máximo es de 45 días.

En el procedimiento se evalúa sólo si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del país”.

Hasta el Mes de Noviembre del 2008; 30 proyectos MDL han sido aprobados por la Autoridad Nacional Designada, el MINAM:

18 Hidroeléctricos1 Línea de Transmisión

3 Biomasa 2 Residuos

4 Cambio de combustible1 Eficiencia Energética1 Reforestación

PROYECTOS MDL EN EVALUACIÓN POR EL MINAM

Central Hidroeléctrica Yanapampa (Áncash) Reducción de emisiones de metano en Triplay Amazónico

(Pucallpa) Centra Hidroeléctrica El Platanal

Fuente: MINAMFuente: MINAM

El Fondo Nacional del Ambiente – FONAM,Entidad promotora del MDL en el Perú

Identificamos proyectos que pueden ser elegibles en el marco del MDL. Capacitamos y asesoramos en la preparación de proyectos MDL, en todo el

ciclo del proyecto:

Preparamos el documento inicial: Nota Idea de proyecto (PIN) y realizamos el análisis de elegibilidad del proyecto.

Asesoramos en la elaboración del Documento de Diseño de Proyecto (PDD), que incluye el estudio de línea de base.

El Fondo Nacional del Ambiente – FONAM,Entidad promotora del MDL en el Perú

Elaboramos el Expediente para la presentación del Proyecto ante la Autoridad Nacional Designada (MINAM), para obtener la aprobación del País Anfitrión.

Realizamos la difusión del proyecto MDL a las comunidades – stakeholders en el área de influencia del proyecto.

Asesoramos al promotor del proyecto en el proceso de Validación y Registro ante la Junta Ejecutiva del MDL.

Asesoramos en el monitoreo de las reducciones de emisiones y en la verificación de las mismas.

EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE – FONAM,ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL EN EL PERÚ

• FONAM como entidad promotora de los proyectos MDL del país y registra los proyectos en el Portafolio Nacional MDL del país, para presentarlo en las ferias mundiales del carbono.

• FONAM es el punto focal del Banco Mundial en el Perú para el negocio del carbono a nivel mundial.

• FONAM es veedor del Fondo Español del Carbono en el Banco Mundial.

• FONAM por encargo de la Comisión Nacional de Cambio Climático tiene a su cargo la Secretaría Técnica del Grupo Bosques.

• El Ministerio del Ambiente conjuntamente con FONAM y el Ministerio de Relaciones Exteriores han promovido y firmado MoUs para el desarrollo del MDL en el Perú: PNUD, Austria, Canadá, España, ENDESA de España, JBIC – Japón, Alemania.

Proyectos MDL Peruanos que han recibido Certificados (CER’s)

Proyecto Certificados emitidos

Comprador

Central Hidroeléctrica Santa Rosa (*)

22,801 Italia - Community Development Carbon

Fund / BM

Central Hidroeléctrica de Poechos (**)

81,892

Holanda – Prototype Carbon Fund /BM

Sudamericana de Fibras (***) 54,468 Libre

Total de Certificados de reducción de emisiones () emitidos =  

159,161 CERs e inversiones por US$ 20.9 millones

(*) Total de CERs emitidos Santa Rosa: Periodos Agosto 2004 – Mayo 2006 y Junio 2006 a Mayo 2007

(**) Total de CERs emitidos Poechos: Periodos Abril 2004 – Marzo 2006 y Abril 2006 a Marzo 2007

(***) Primera emisión para Sudamericana de Fibras Enero 2005 – Diciembre 2007

Marketing del Perú

FONAM identifica nuevos potenciales proyectos para actualizar el Portafolio Oficial de Proyectos MDL del País, y presentarlos en las Ferias de Carbono anualmente.

Portafolio de Proyecto MDL Peruanos

Marketing del Perú

En la Feria Internacional de Carbono “Carbon Expo 08”: fuimos reconocidos como uno de los países con mejor cartera de proyectos.

En el 2004:18 proyectos, Inversiones: US$ 700 millones.

En el 2005: 39 proyectos, Inversiones US$ 1,200 millones.

En el 2006:50 proyectos, Inversiones US$1,441.85 millones.

En el 2007: 71 proyectos. Inversiones US$ 2,890 millones

En el 2008: 106 Proyectos. Inversiones mas de US$ 5,800 millones

Marketing del Perú

“Seminario Internacional sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio “ del 14 al 15 de Octubre del 2000 organizado por FONAM y JICA

Tercer Taller regional “El MDL como una nueva oportunidad para el desarrollo de negocios ambientales en la zona centro del Perú” 10 de octubre del 2008, Huancayo – Perú

III Curso Internacional organizado por el FONAM “Formulación y Evaluación de Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL como una nueva oportunidad de Negocios” 17 -18 de Julio 2008.

Taller Regional MDL para la Región Sur - Arequipa, 6 de Junio del 2008 con el apoyo de UNEP Risoe.

Taller Regional MDL para la Región Norte - Chiclayo, Abril del 2008 con el apoyo de UNEP Risoe.

Construcción de Capacidades MDL en el PerúUltimas Actividades

Consolidación del MDL en el Perú, con auspicio de UNEP RISO, comenzó sus actividades en abril del 2007, por un periodo de 18 meses.

Fortalecimiento de las Capacidades del MDL en Perú, con el auspicio del JICA. El 06 de Noviembre 2007 comenzó a ejecutarse, con una misión de expertos japoneses en MDL.

Promoción del Portafolio Nacional de Proyectos MDL, con auspicio del Carbon Finance Assist del Banco Mundial el cual inició operaciones en Mayo del 2008

Proyectos de Cooperación MDL

Desarrollador del Proyecto: Comunidad Campesina Ignacio Távara Pasapera.

Extensión Total Comunidad: 52 269 hectáreas.

Población: 8 589 habitantes (según encuesta realizada en 1998)

Estrato socioeconómico Muy Pobre.Principales actividades económicas:

pecuaria (caprinos y ovinos), agricultura de temporal, forestal, apicultura.

Organización: Asamblea General de Delegados y Junta Directiva

Proyecto Bosque Seco

Desarrollador de proyecto:Desarrollador de proyecto:

Asesoría técnica y financiera:Asesoría técnica y financiera:

Proyecto Bosque Seco

El MDL Programático – Programas de Actividades MDL

Definición del MDL Programático: Es la implementación de cualquier iniciativa pública o privada que fomente la implementación de un número de actividades similares que resulten en la reducción cuantificable y adicional de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

Iniciativa voluntaria de reducción de emisiones que define tipos de actividades de reducción de emisiones enmarcadas en un programa manejado por una entidad administradora pública o privada.

Involucra la participación de una entidad coordinadora

Posibilita la implementación de proyectos que por su volumen o características (dispersos) no son viables bajo los costos de transacción del MDL.

La Junta Ejecutiva de Naciones Unidas cuenta con los procedimientos para el registro de Programas y la emisión de CERs provenientes de Programas.

Definiciones y Abreviaturas

PoA : Programme of Activities o Programa de Actividades. Está conformado por un conjunto de actividades (CPA) que reducen GEI.

PoA - DD: Documento Diseño para el Programa de Actividades. Es el Formato de PDD para los Programas MDL que se debe presentar a la Junta Ejecutiva del MDL para su validación y registro.

CPA: CDM Programme Activity o Actividad del Programa MDL.

CPA – DD: Documento Diseño para la Actividad MDL. Es el Formato de PDD para cada una de las actividades que se incluyen en el Programa.

Características del Programa de Actividades bajo el MDL - POA

Límite Se puede extender a uno o

mas países. Carta de aprobación nacional

de cada uno de los países. Metodología Aplica la misma metodología

de línea de base y monitoreo. AdicionalidadDuración de 28 años Máximo 28 años Renovación cada 7 años

Entidad Coordinadora (pública o privada)Entidad Coordinadora (pública o privada)

CPA n

Montage Montage ProjetsProjets

CPA 3

Montage Montage ProjetsProjets

CAP2

CPA1CPA1

REDUCCION REDUCCION DE EMISIONESDE EMISIONES

P O A IMPLEMENTA CUALQUIER POLITICA,

MEDIDAS O ESTRATEGIAS

GEI

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

Ing. Manuel Luna Hernández998872356998872356

4496200 (27)4496200 (27)

Fondo Nacional del AmbienteFondo Nacional del Ambiente

jjusto@fonamperu.orgjjusto@fonamperu.orgfgarro@fonamperu.org

jolazabal@fonamperu.orgmluna@fonamperu.org

www.fonamperu.org