El futuro de los alimentos y de la agricultura - asaja.com de... · … el “capping”...
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El futuro de los alimentos y de la agricultura COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 20 Diciembre 2017 Ricard RAMON I SUMOY, Jefe de Unidad Adjunto Perspectivas de la PAC DG AGRI, Comisión Europea #FutureofCAP
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El futuro de los alimentos y de la agricultura
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
20 Diciembre 2017
Ricard RAMON I SUMOY, Jefe de Unidad Adjunto Perspectivas de la PAC
DG AGRI, Comisión Europea
#FutureofCAP
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Qué pretende la Comunicación?
Confirmar el rol crucial de la agricultura y su contribución …
… a la provisión de alimentos, protección ambiental y creación de crecimiento
Consolidar y mejorar el marco de la PAC …
… a través de nuevos horizontes de reflexión sobre el futuro de la política
Priorizar normas simples y enfoques flexibles …
… para que la PAC pueda presentar mejores resultados a la UE, EEMM y las explotaciones
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LA CONTRIBUCIÓN DE LA AGRICULTURA DE LA UE HOY
CLIMATE & CLEAN ENERGY AND ENVIRONMENT
STEWARD 48 % OF EU LAND
BIO & CIRCULAR ECONOMY
44 MILLION JOBS IN THE FOOD CHAIN
SINGLE MARKET
FOOD SECURITY FOR 500 MILLION CONSUMERS
EU AGRI-FOOD EXPORTS € 131 BN
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Por qué una Comunicación sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura? (I)
Análisis y consulta pública confirman los principales logros de la PAC…
• Aumento de la competitividad de la UE …
… transformando la UE en un exportador agroalimentario neto
• Impacto positivo en crecimiento y empleo …
… en las zonas rurales y en la cadena alimentaria a lo largo del territorio europeo
• Proporcionando estabilidad relativa de la renta …
… en un contexto marcado por la volatilidad de precios y rentas
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La UE, exportador agro-alimentario neto
Fuente: COMEXT.
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Exportaciones e importaciones de la UE 2005-15 (en miles de millones €)
Commodities Other primary Processed (incl. wine) Food preparations Beverages Non-edible Balance
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Por qué una Comunicación sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura? (II)
…pero también debilidades a las que hacer frente…
• A pesar del progreso en el ámbito ambiental de la agricultura de la UE...
… más mejoras son necesarias para hacer frente a los retos presentes y futuros
• El crecimiento de la productividad se basa en la reducción de empleo …
… y menos en la investigación, innovación o inversión en capital
• Cuestiones de equidad, red de seguridad y simplificación…
… temas no resueltos a pesar de los constates esfuerzos
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Qué ha cambiado desde la última reforma?
Algunos parámetros importantes han cambiado:
• Contexto de los mercados globales
… especialmente en términos del nivel (inferior) de las expectativas de los precios agrícolas
• Contexto del comercio internacional…
… especialmente el cambio de los acuerdos multilaterlaes hacia los acuerdos bilaterales
• Nuevas prioridades a escala global: cambio climático, prioridades ambientales y de sostenibilidad …
… especialmente el COP21 y los compromisos que se derivan
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Precios de las primeras materias...
Fuente: Banco Mundial
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(2010 = 100)
Agricultura Fertilizantes Energía Metales y minerales
Catástrofes naturales en aumento…
Fuente: © 2017 Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, Geo Risks Research, NatCatSERVICE (Enero 2017)
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Catástrofes naturales a nivel mundial - número de sucesos
Sucesos meteorológicos Sucesos hidrológicos Sucesos climatológicos
Sucesos meteorológicos: Tormenta tropical, tormenta extra-tropical, tempesta local… Sucesos hidrológicos: Inundaciones, movimientos de masa Sucesos climatológicos: Temperatura extrema, sequía, incendios forestales
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Temas clave para el futuro debate de la PAC: recursos públicos para bienes públicos y/o privados?
Fuente: DG AGRI.
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% GDP billion EUR
Export subsidies Other market measures Coupled support
Decoupled support of which direct payments of which green payments
Rural development - environment/climate Rural development - other measures CAP as share of EU GDP
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27
outlook 2015-2020
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EU-28
Nueva PAC: Objectivos y prioridades
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Promover un sector agrícola resiliente e inteligente
Intensificar el cuidado del medio ambiente y la acción por el clima, mediante la contribución a alcanzar los objetivos climáticos y medioambientales de la UE
Fortalecer el tejido socioeconómico de las zonas rurales
Reforzar la base del conocimiento Subsidiariedad / Resultados
Reforzar las sinergias con otras políticas
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Investigación e innovación
Problema del acceso y uso al conocimiento y tecnología Papel clave de la PAC en acelerar la transmisión de conocimientos (EIP-AGRI)
Implicaciones/ideas para el futuro de la PAC
Compartir el conocimiento– servicios de asesoramiento, condición clave para la
aprobación de los nuevos planes estratégicos
Vinculación del asesoramiento a la implementación de la apoyo de la PAC Reforzar las sinergias entre política de investigación e innovación
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El apoyo a la renta es necesario…
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Source: DG AGRI based on DG AGRI and Eurostat data, 2011-2013 Average CAP support = operating subsidies per worker incl. support covering possible negative market income Average farmer income (without CAP support) = entrepreneurial income per worker - operating subsidies Nota: CAP support does not include investment support; average farmer income without CAP support in LU and FI was negative over the period considered - the negative income compensated by CAP support is hatched on the graph
DISTRIBUTION OF EU DIRECT SUPPORT TO FARMERS
NUMBER OF FARMS (million)
FARMLAND MANAGED (million ha)
DIRECT SUPPORT (billion EUR)
SMALL FARMS (< 5 hectares)
PROFESSIONAL (FAMILY) FARMS (5-250 hectares)
BIG FARMS (> 250 hectares)
Source: CATS control data, 2015
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Distribución de los pagos directos en la UE (%)
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Explotaciones Superficie Apoyo directo
Grandes explotaciones
(> 250 ha)
Explotaciones medianas
(5-250 ha)
Explotaciones pequeñas
(<5ha)
Mejor orientación del apoyo directo
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Renta agrícola por detrás del resto de la economía...
…los pagos directos representan una importante red de seguridad en los distintos territorios
La distribución actual en base a pagos por superficie refleja la distribución de la tierra …
… con lo cual, el apoyo se concentra en un grupo reducido de agricultores
Enfoques alternativos tiene que ser explorados para orientar mejor el apoyo…
… el “capping” obligatorio (teniendo en cuenta la mano de obra), pagos decrecientes o redistributivos
De acuerdo con el principio de igualdad entre estados miembros… … las diferencias entre los Estados miembros deben reducirse
Invertir para mejorar la integración al mercado
Inversiones necesarias (modernización, diversificación, acceso a las nuevas tecnologías) Posición de los agricultores en la cadena alimentaria
Implicaciones/ideas para el futuro de la PAC
Potenciar las inversiones
- foco en la diversificación - mayor uso de los instrumentos financieros - vínculo con los otros instrumentos (EFSI, ESIF)
Mejoras en el apoyo a inversiones - asesoramiento - sinergias con innovación e investigación
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Gestión de riesgos
Necesidad de mejoras en las herramientas de gestión de riesgos existentes
Implicaciones/ideas para el futuro de la PAC
Plataforma permanente para la gestión de riesgos a escala de la UE
Explorar nuevas vías:
- Uso de los instrumentos financieros - Ayuda para el reaseguro de los fondos mutuales - Incentivos para ahorros de precaución
Formación, transferencia de conocimiento e inclusión de los servicios de asesoramiento
Explorar acciones por los Estados miembros (fiscalidad…)
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Intensificar la protección al medio ambiente y clima
Futura PAC Más ambición, más eficacia Mejorar la arquitectura verde Mayor integración con las políticas de medio ambiente y clima
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Agricultura puede contribuir a los objetivos ambientales y climáticos, COP21 y ODS
Agricultura afectada por el cambio climático y la degradación ambiental
Cómo intensificar la protección del medio ambiente y clima? La arquitectura del pago verde debe ser remplazada
- Objetivos medioambientales y climáticos establecidos a nivel de la UE, metas a
nivel nacional en los planes estratégicos
- Estados Miembros • Establecerán la combinación de medidas obligatorias y voluntarias en Pilar I
y Pilar II • Condicionalidad reforzada
Explorar la introducción de los planes de gestión de nutrientes
Explorar incentivos a la agricultura de precisión
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Crecimiento y empleo en las zonas rurales
Necesidad de crecimiento y empleo en las zonas Rurales
Problemas estructurales: - ausencia de oportunidades de empleo - necesidades de inversión en conectividad - emigración/jóvenes
Implicaciones/ideas para el futuro de la PAC
• Complementariedad y coordinación reforzada con otros fondos y políticas nacionales
• Mecanismo de “Verificación rural" • Prioridad para la Bio-economía en los nuevos Planes estratégicos • Desarrollo de los “pueblos inteligentes” • Continuidad del enfoque LEADER
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Atraer a nuevos agricultores
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Necesidad de atraer nuevas incorporaciones al sector Implicaciones/ideas para la futura PAC
Relevo generacional prioridad en los planes estratégicos
Mayor coherencia entre medidas a nivel UE y a nivel nacional (gestión de tierras, fiscalidad, sucesiones…)
Sistema a nivel europeo de apoyo a la primera instalación
Explorar vías para facilitar la salida / cooperación intergeneracional
POBLACIÓN AGRÍCOLA, POR EDADES
35–44 AÑOS 15 %
MENOS DE 35 AÑOS 6 %
65 AÑOS O MÁS 31 %
45–54 AÑOS 23 %
55–64 AÑOS
25 %
Abordar las nuevas demandas de los consumidores
Los agricultores se tienen que anticiparse y adaptarse a las nuevas demandas sociales
Implicaciones/ideas para la futura PAC
Modernizar normas de agricultura biológica e indicaciones geográficas Apoyo al uso sostenible de pesticidas Abordar temas sanitarios (Resistencia antimicrobiana) Apoyo a campañas de promoción de prácticas saludables y consumo de frutas y
verduras Abordar los residuos de alimentos
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La dimensión global de la PAC: comercio e inmigración
Orientación al mercado de nuestra agricultura: a mantener! … mientras exploramos modos para abordar los desequilibrios geográficos derivados de acuerdos comerciales
Coherencia con la política de desarrollo para hacer frente a las causas de migración
Implicaciones/ideas para la futura PAC
Proyectos pilotos inversiones/ intercambio de jóvenes UE- África Profundizar la cooperación en investigación y desarrollo Reforzar la coordinación y diálogo con la Unión Africana Uso de la política de desarrollo rural para favorecer la integración de inmigrantes
(LEADER)
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Nuevo equilibrio de responsabilidades…
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UE
Objetivos de la PAC
Tipos de intervenciones
Requisitos básicos
ESTADOS
MIEMBROS
Adaptan las intervenciones a las necesidades específicas
Criterios de elegibilidad
Controles/respecto de las normas
Plan estratégico para la PAC Incluirá las acciones de Pillar I y Pillar II
Metas y resultados
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Documentos, informes y datos disponibles:
https://ec.europa.eu/info/news/future-cap-whats-cooking-next-cap_en
https://ec.europa.eu/agriculture/future-cap_en
https://ec.europa.eu/agriculture/events/2017-outlook-conference_en
https://ec.europa.eu/agriculture/statistics_en
https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators_en
https://ec.europa.eu/agriculture/consultations/cap-modernising/2017_en
Gracias por su atención!
Novedad diciembre! Los 3 documentos sobre
los retos de la agricultura europea!
