EDUCACIÓN Y SOCIEDAD

“EL COSTE DE LA EDUCACIÓN”

CLARA CLEMENTE URRACA, Mª SOLEDAD DE LA CRUZ NAVAS Y VERÓNICA PAREJO PARDO

GRUPO 3

ÍNDICE

PÁG

I. HISTORIA DE LA EDUCACIÓN……………………………………………………………………………..1

II. TIPOS DE EDUCACIÓN………………………………………………………………………………………..4

Publica

Privada

Concertada

III. COSTES ……………………………………………………………………………………………………………….6

IV. COSTE DE EDUCACIÓN INFANTIL…………………………………………………………………………8

V. OPINION POPULAR…………………………………………………………………………………………….11

VI. CONCLUSIÓN………………………………………………………………………………………………………13

VII. WEBGRAFÍA…………………………………………………………………………………………………………15

I. HISTORIA DE LA EDUCACIÓN.

A principios del siglo XIX, la Constitución liberal de 1812 sienta las bases del sistema educativo

español, defendiendo la uniformidad de los planes de enseñanza en todo el Estado español, así

como la universalidad de la Educación Primaria. En 1823, con la vuelta al absolutismo, el «Plan

Calomarde» significó un intento de hacer de la instrucción pública un instrumento eficaz al

servicio del poder del rey. Durante la regencia de Mª Cristina, el «Plan General de Instrucción

Pública» en 1836, regulaba los grados de la enseñanza.

A lo largo de la restauración, y debido al sistema de turno de partidos, la educación fue un

espacio de continua lucha política.

La crisis de 1898 hizo acuñar la frase de «salvar a España por la escuela», ya que

elregeneracionismo planteaba la necesidad de una reforma educativa. A principios del siglo

XX, el consenso entre progresistas y liberales vuelve a posibilitar la reforma de la enseñanza

primaria, la secundaria, y los planes de estudios universitarios.

Durante la Segunda República, se proclama la escuela única, la gratuidad y obligatoriedad de

la enseñanza primaria, la libertad de cátedra y la enseñanza como laica. Los maestros,

profesores y catedráticos de la enseñanza oficial serán funcionarios. En 1934 se aprobó

el «Plan de estudios del Bachillerato», y se continúa con la reforma universitaria en la línea del

bienio anterior.

Durante la Dictadura del General Franco, prolifera el rechazo frontal a la política educativa

republicana. Ya en la década de los 50, hay una cierta apertura en materia de educación.

Aunque persiste la confesionalidad religiosa.

Con la «Ley 14/1970 General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa (LGE), de

4 de agosto», se regula por primera vez en este siglo todo el sistema educativo español, bajo

los planteamientos de la tradición educativa liberal. Se generalizaba la escolarización de niños

y niñas entre los 6 y 14 años.

Con la transición política en España, la Constitución Española de 1978reconoció en su artículo

27 el derecho a la educación. Se contempló su desarrollo en la «Ley Orgánica 8/1985, de 3 de

julio». La «Ley Orgánica 1/1990 de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE)»,

deroga a la Ley 14/1970. La «Ley Orgánica 5/1995 de la Participación, la Evaluación y el

Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG)», se encargará de adecuar la organización y

funcionamiento de los centros educativos a la nueva realidad educativaaprobada con la

LOGSE.

La «Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE), de 2002» proponía una serie de medidas

con el principal objetivo de lograr una educación de mayor calidad. No llegó a tener efecto,

siendo remplazada por la «Ley Orgánica de Educación (LOE), de 3 de mayo de

2006», la cual establece la estructura básica del sistema educativo español.

Por haber sido históricamente un ámbito de enfrentamiento político, al hacerse más hincapié

en los tintes ideológicos del sistema, en lugar de hacer preponderar la importancia de la

enseñanza como servicio público al ciudadano, para así posibilitarle un acceso con mayores

garantías al mercado laboral, y aunque el sistema educativo español ha cambiado

profundamente en las últimas décadas lo que le ha propiciado estabilidad, su eficacia es

menor a la de países de nuestro entorno.

En España, según datos del Informe PISA 2009, hay un 36,6% de alumnos repetidores (frente al

17,4% en la OCDE). Los niveles de abandono de los estudios son elevados y las tasas de

graduación bajas. El coste del fracaso escolar para el erario público supone, en promedio

aproximado, un 60% del gasto público en el sistema educativo, reduciendo entre 2 y 4,5

puntos la rentabilidad de la educación no obligatoria. Si ese dinero se destinara a formar a

bachilleres, universitarios o titulados en FP, la rentabilidad que supone para un ciudadano

invertir en educación pasaría de un 3,2% del capital invertido al 7%, según el estudio del

Instituto de Análisis Económicos del CSIC. Las repeticiones de curso y el abandono escolar

aumentan entre un 30% y un 63% el tiempo necesario para aprobar un curso académico, con

el consiguiente incremento de costes aparejado.

Invertir en educación aumenta el bienestar de los ciudadanos y la productividad de un país.

Según el informe del Ministerio de Educación sobre datos y cifras del curso escolar

2010/2011, el gasto medio por alumno en el conjunto de las etapas del sistema educativo

español, era en 2007 de 6.073 euros. En Educación Secundaria el gasto medio en España es

de 6.508 euros anuales. (La revista de CC.OO. “T.E.”, en su nº 312, de abril de 2010, indica que

la inversión por alumno en Andalucía fue de 4.594 € en 2007).

Desde el punto de vista económico, el primer informe del Observatorio sobre el Capital

Humano del BBVA Research, nos señala que el Estado recupera casi toda la inversión que

destina a la formación de cada alumno. Pero… ¿rentabilizamos bien estas inversiones?...¿hasta

cuando el sistema podrá ir recuperando la inversión realizada?

Existen pocos alumnos ejemplares en nuestro país. Solo el 3,4% de los estudiantes alcanzan

los niveles más altos de competencias educativas, (la media en la OCDE es de un 7,6%). Con

estos datos, podríamos interpretar que el sistema educativo español se sustenta en la

autocomplacencia del «todos iguales…pero con un nivel por abajo».

Para lograr ciertos objetivos los centros educativos deberían tener más

autonomíapara gestionar sus propios presupuestos y diseñar sus programas de formación. A

cambio deberían rendir cuentas explícitamente a la sociedad, por sufragar los gastos de

educación en su caso concreto.

El gasto público en educación en España (comprende el gasto corriente y de capital en

educación e incluye el gasto del Gobierno en instituciones educativas, tanto públicas como

privadas, administración educativa y subsidios para entidades privadas de estudiantes y

hogares), está un punto por debajo de la media de los países de la OCDE. Ahora, con los

recortes en educación de unos 10.000 millones €, esta distancia se acentuará aún más. El gasto

público en educación bajó en 2010 por primera vez en 17 años. Sin embargo, España destina

por cada alumno en la educación pública $10.094, según datos OCDE 2009, un 21% más que la

media de la OCDE y la UE.

La repercusión de la subida del IVA en el material escolar, la subida de tasas y

el endurecimiento de los requisitos de acceso a las becas de comedor encarecerán, a su vez, el

coste de la educación, recayendo en estos casos su precio directamente sobre el bolsillo de los

administrados usuarios del servicio público de la educación.

El sistema educativo español ha experimentado un progreso espectacular con respecto al

resto de países de la OCDE en las últimas décadas, reduciéndose radicalmente diferencias, a

pesar de nuestro diferente punto de partida con respecto al resto de países de la OCDE.

Llegado a este punto, y sin entrar a interpretar lo acertado o desacertado de las medidas de

recortes y de subidas de precio de los costes indirectos de la educación expuestos, pondremos

el foco de la discusión en el hecho de que el sistema educativo español necesita reformas para

seguir equiparándose al del resto de naciones occidentales.

Como se ha señalado en la introducción histórica, el sistema educativo español solamente ha

crecido en determinados momentos puntuales de nuestra Historia Contemporánea, de la

mano del acuerdo sin fisuras de las distintas tendencias políticas en esos concretos

momentos históricos. En un momento difícil como el que vivimos en la actualidad, se

requieren de este tipo de acuerdos, para que la inversión en educación sea la que

verdaderamente necesitamos, eso si, eliminando las ineficiencias del sistema y aportando

soluciones ante las verdaderas problemáticas en nuestra enseñanza. Así, con altura de miras

en las decisiones consensuadas, obtendríamos un sistema educativo español en el que se

pondría el acento en el bien común para cada uno de los españoles y al mismo tiempo, se

estaría actuando en interés de nuestro maltrecho mercado de trabajo. Surgiría de esa forma

un sistema educativo español que capacitaría a nuestros jóvenes como personas

verdaderamente críticas, con valores solidos y cultura social, que les permitirían afrontar con

más solvencia los grandes retos que aún nos depara a la sociedad española el recién estrenado

siglo XXI.

II. TIPOS DE EDUCACIÓN.

Hay 3 tipos de educación según como se costee:

Educación pública:

Es el sistema nacional de educación de cada país, que, comprende, la planificación

supervisión o ejecución directa de planes de estudio y educación escolarizada de diversos

niveles académicos sobre los que destaca la realización de los niveles que la norma jurídica

considere obligatorios.

La educación pública tiene como objetivo que la educación sea accesible a todo el

mundo y generar niveles de instrucción deseables para la obtención de una ventaja

competitiva. Además de garantizar el pluralismo, la inclusión, diversidad de los actores de la

comunidad y el derecho universal a la educación obligatoria y gratuita; y, promover la equidad

y la integración escolar.

La educación pública queda a cargo del gobierno, que se encarga de proporcionar la

planta física y docente, y hasta los materiales, por ello, hay entidades de la organización

pública que se encargan de organizar y controlar los servicios educativos de cada país.

La educación pública es financiada por los ingresos fiscales. La educación pública se

aplica generalmente a la educación básica, que abarca desde el segundo ciclo de la educación

infantil hasta la secundaria. Aunque, también se aplica a la educación post-secundaria,

educación superior, o las universidades, colegios, escuelas técnicas que reciben ayudas

públicas.

Educación privada:

En los centros con educación privada la educación no es gratuita, sino que son los

padres los que tienen que costear los gastos de la matrícula. La educación está gestionada por

una persona física o jurídica. Como el estado no subvenciona, únicamente se les exige que

cumplan con ley educativa vigente. La oferta de actividades extraescolares (deportes,

idiomas…) suele ser más extensa, porque de estos extras procede una buena parte de sus

ingresos.

La escuela privada en comparación con la escuela pública tiene algunas ventajas

como:

Mejores programas académicos especializados, enfocados en idiomas y diversas

culturas o religiones.

Más actividades extraescolares en donde poder elegir.

Mejores instalaciones, equipos deportivos y viajes culturales para los alumnos.

Mayor implicación de las familias.

El ratio de las aulas es más pequeño, y por lo tanto, la enseñanza es más

personalizada.

Aunque tenga ventajas, también tiene algunas desventajas en comparación a los

centros públicos como:

El coste es elevado, aunque las familias que no puedan pagarlo pueden obtener

becas.

Hacen selección de alumnos y profesores.

Educación concertada:

Los colegios concertados se caracterizan porque existe un acuerdo con la

administración en los gastos que se derivan de la escolarización. La administración financia

parte de los gastos que se derivan de la escolarización, pero no el resto de servicios del colegio

(comedor, transportes, actividades extraescolares…). Para que el colegio pueda ser concertado

debe seguir una serie de obligaciones:

Gratuidad en la enseñanza concertada con la administración.

No hacer discriminaciones ni en la admisión de alumnos ni en la selección de

profesores.

Se renuncia a tener un carácter lucrativo.

Cumplir con las necesidades de escolarización de las zonas donde están establecidos

los colegios concertados.

Cumplir con la ley establecida en ese momento.

La principal ventaja de las escuelas concertadas es que con lo que se ahorra en ellas se

permite un mayor dinero destinado a la educación pública y refuerzan con su presencia los

recursos que destinan por alumno a la escuela pública. Según el „Informe de Libertades‟ de la

Confederación Española de Centros de Enseñanza (CECE): “La enseñanza concertada ahorra

al Estado más de 8.600 millones de euros por curso escolar, unos 5.638 euros por estudiante”.

III. COSTES.

COMPONENTES DEL GASTO

Clases lectivas.

En las aulas públicas, los niveles de educación infantil de 2º ciclo y los niveles obligatorios de

primaria y E.S.O. se caracterizaron por la gratuidad en la enseñanza y el bachillerato supuso un

coste prácticamente nulo, 32 euros por curso y alumno.

En las aulas privadas concertadas, los niveles obligatorios de primaria y E.S.O. (totalmente

concertados) tuvieron un coste de 298 euros y 276 euros por alumno cada uno mientras que la

educación infantil 2º ciclo y el bachillerato (parcialmente concertados) oscilaron entre los 509

euros y los 548 euros, respectivamente.

En las aulas privadas no concertadas, el conjunto de los niveles tuvo importes similares de

clases lectivas: educación infantil 2º ciclo (2.658 euros), primaria (3.109 euros), E.S.O.(2.877

euros) y bachillerato (2.915 euros).

Servicios complementarios y actividades complementarias.

El gasto del servicio de comedor fue de 542 euros en aulas públicas, de 869 euros en aulas

privadas concertadas y de 1.008 euros en aulas privadas sin concierto.

El servicio de residencia fue utilizado por tan sólo el 1,4 % de los alumnos y les supuso un gasto

medio de 3.613 euros. El 56,8 % de los usuarios totales, cursaban estudios universitarios.

Actividades extraescolares.

Estas actividades supusieron un coste medio de 362 euros por usuario, el 11,4% del

presupuesto destinado a educación. Las clases de apoyo y ocio impartidas en el propio centro

costaron 144 euros y las recibidas fuera del centro educativo 620 euros.

El 22,5% de los estudiantes asistió a actividades extraescolares de apoyo (matemáticas,

inglés...) y de ocio (deportes, teatro...) en el propio centro. El coste por estudiante usuario

osciló entre los 92 euros en aulas públicas, 199 euros en privadas concertadas y 320 euros en

privadas sin concierto.

Por su parte, un 19,1% recurrió a academias o profesores particulares para recibir clases de

apoyo fuera del centro. Los importes por usuario fueron 581 euros en alumnos de aulas

públicas, 638 euros para los de aulas concertadas y 913 euros para los de aulas no

concertadas.

Equipamiento escolar.

Los libros de texto, el material educativo, uniformes y equipos deportivos, y pagos a AMPAS

(Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos) supusieron 337 euros del presupuesto que el

conjunto de los hogares dedicó a cada estudiante en el curso 2011/2012.

El equipamiento representó la mayor partida del presupuesto educativo en las aulas públicas

(con el 36,4%) y en las privadas concertadas (el 34,2%). En las aulas privadas no concertadas,

este gasto no fue tan significativo, el 7,2%.

Por titularidad del aula escolar, no se aprecian diferencias significativas entre aulas públicas y

privadas salvo en la partida de uniformes (con 100 euros más de gasto en alumnos de aulas

privadas).

Los niveles con mayor gasto por alumno en equipamiento escolar fueron primaria (497 euros),

E.S.O. (429 euros) y educación infantil 2º ciclo (403 euros). En el otro lado, con gastos

inferiores, los universitarios con 93 euros.

IV. COSTE DE LA EDUCACIÓN INFANTIL.

Educación Infantil de primer ciclo (0 a 2 años)

El número de niños matriculados en el 1º ciclo de educación infantil, incluyendo lasguarderías,

se situó en 900.848 niños. El 31,6 % de ellos figuraba en el sistema público y el68,4 % en el

privado sin concierto (este nivel no se imparte en aulas privadas concertadas).

En las aulas públicas las clases lectivas costaron 388 euros por alumno y curso y en lasprivadas

sin concertar, 1.308 euros.

El 57,0 % de los niños utilizó el servicio de comedor escolar. El gasto medio que supusoeste

servicio para cada usuario fue de 620 euros anuales en las aulas públicas y de 921euros en las

privadas.

Educación Infantil de segundo ciclo (3 a 5 años)

Al 2º ciclo de educación infantil asistieron casi 1,2 millones de alumnos. El 65.4% a

aulasescolares públicas, el 29,3% a privadas concertadas y el 5,3% a privadas sin concierto.

El total del gasto estuvo bastante repartido entre los distintos bienes y servicios educativos.En

las aulas públicas las clases lectivas fueron gratuitas. En las concertadas el gasto fue de509

euros y en las privadas sin concierto de 2.658 euros.

El 42,6% de los niños utilizó el servicio de comedor escolar, con un gasto medio de 573euros

en las aulas públicas, 940 euros en las privadas concertadas y 1.091 euros en lasprivadas sin

concierto.

En este nivel, las actividades complementarias en horario escolar (excursiones...)supusieron un

gasto medio de 52 euros por usuario.

Cada alumno gastó 212 euros en material (libros, papelería,….).

Los números de la enseñanza pública vs concertada y privada

El siguiente cuadro muestra que las retribuciones del profesorado de la concertada son, como

media entre las distintas autonomías, el 93% de la retribución que percibe el profesorado de

los centros públicos

Ratio

Centros públicos: Alumnos por clase: 21,1. profesores por alumno, 2,04 profesores por

clase

Centros privados (concertados incluidos): Alumnos por clase: 22,1. profesores por

alumno, 1,70 profesores por clase.

V. OPINIÓN POPULAR.

Emilio, 47 años.

Yo iba al colegio concertado “Amoros” de los Marianistas en Caravanchel. La educación

era más estricta que ahora, antes a los profesores se les respetaba más e incluso algunos te

tiraban de las patillas o te daban con la regla si hacías algo que no estaba bien. El coste de la

educación era más o menos el mismo que ahora, pero el estado no te daba tantas ayudas. El

material que te pedían era más o menos el mismo (libros, cuadernos, bolígrafos,…), aunque no

se utilizaban tantos recursos como ahora para enseñar.

Pienso que los colegios privados son mejores porque tienen mejores instalaciones y

más recursos económicos. Además, pienso que la educación pública en la actualidad está muy

devaluada. Aunque creo, que actualmente el nivel de enseñanza tanto público como privado

es mucho menor que antes, los niños salen menos preparados y no le dan tanta importancia a

la educación.

Antes no había educación infantil en los colegios, empezabas con 6 años el colegio,

aunque podías estar en guardería, pero eran centros privados. El ratio de las aulas era

muchísimo mayor, había 40 alumnos en una misma clase.

María Victoria, 46 años.

Yo de pequeña fui a dos colegios, el primero era el colegio “San Patricio” en Málaga, el

cual era concertado en el que estuve hasta quinto de EGB; el segundo era el colegio público en

Madrid “Las Águilas”. La educación era mucho más estricta que ahora y había muchos menos

recursos, ya que antes no teníamos los avances que hay ahora. Si tú querías estudiar

informática te tenías que ir al centro de Madrid, ahora lo enseñan en las aulas desde los 3

años. Aunque creo, que antes los niños tenían más cultura general que ahora.

Prefiero los centros públicos porque creo que hacen esforzarse más a los niños que los

colegios privados, aunque sinceramente, no estoy muy de acuerdo con la educación que se da

en los colegios. No estoy a favor de las políticas educativas; creo que faltan recursos que hoy

en día podrían darse, hay demasiados recortes, utilizan la enseñanza como política cada vez

que entra un gobierno nuevo y no hay las mismas enseñanzas en todas las Autonomías.

Antiguamente, el coste de la enseñanza era menor porque pedían menos material para

clase y los libros se podían ir pasando de un hermano a otro, ahora esto no es posible porque

cambian los libros cada dos años. Además el coste de los colegios privados era menos que

ahora.

Yo empecé en la guardería con 3 años hasta que empecé primero de EGB que ahora es

primero de primaria. En mi opinión es importante que los niños comiencen en la guardería y se

vayan adaptando, desarrollando sus capacidades y su autonomía.

Francisca, 69 años.

Yo iba al colegio privado “Riquerme” en Granada en el que la educación era muy

estricta, debido a que era un colegio de monjas. Como era un colegio privado había que pagar

todo y por aquel entonces el gobierno no daba becas, era más caro estudiar.

Hoy en día creo que es igual ir al público que al privado, no porque estés en un colegio

privado te van a enseñar más o mejor que un colegio público. Si quieres estudiar y seguir

adelante lo vas a hacer igual en cualquier tipo de colegio.

Yo a la guardería no fui, porque en esos tiempos no había, fui directamente al colegio.

Creo que ir a la guardería no es del todo necesario, pero tampoco es malo ir, ya que te

comienzas a relacionar, te enseñan algunas cosas, etc.

Alberto, 79 años.

Yo fui al colegio privado “Academia Davo” en Málaga. La educación era más estricta

pero había cierta libertad; el ir a clase no era algo tan estricto como ahora. Antes, solo había

un libro que era una enciclopedia con el que se estudiaban todas las materias del curso. La

educación era menos costosa porque en mi colegio, aunque era privado las personas que

sacaban buenas notas no pagaban la cuota mensual, era como una especie de beca que ofrecía

ese colegio.

Creo que es igual la educación pública que la privada, ya que la educación no va en

relación del centro sino del profesor. El profesor está para enseñar y no para suspender ni

aprobar sino para intentar que los niños aprendan.

Yo no fui a la guardería y pienso que no es necesario ir.

VI. CONCLUSIÓN.

Como conclusión de esta investigación, nosotras hemos sacado una opinión común. Los costes

de la educación a día de hoy son bastante elevados en la enseñanza privada mientras que la

pública te ofrece una educación igual de rica por un coste más equitativo.

Los tres tipos de educación que hemos estudiado son buenos y ofrecen recursos suficientes,

pero a poniendo en práctica nuestro juicio de valor nos quedamos con la Educación Pública.

Video sobre la educación pública.

http://www.youtube.com/watch?v=1dr1ym1Y6YU

VII. WEBGRAFÍA.

http://conactitudreflexiva.blogspot.com.es/2012/10/sistema-educativo-espanol.rafaferfu.html

http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_p%C3%BAblica#cite_note-1

http://www.igualdad.cl/2012/03/educacion-publica-concepto-principios-y-lineas-de-politica/

http://www.cvexpres.com/Blog/?p=25

http://www.eliceo.com/educacion/%C2%BFeducacion-publica-privada-o-concertada.html

http://www.eliceo.com/sistema-educativo/los-concertados-ahorran-8-600-millones-al-

estado.html

http://www.forumlibertas.com/frontend/forumlibertas/noticia.php?id_noticia=20344

http://www.cvexpres.com/Blog/?p=25

http://www.eliceo.com/educacion/%C2%BFeducacion-publica-privada-o-concertada.html

http://estherobadia.blogspot.com.es/2009/11/colegio-publico-colegio-privado.html

http://www.hispanidad.com/Breves/el-coste-para-el-estado-de-la-enseanza-pblica-casi-

triplica-al-de-la-20111207-146928.html

http://www.fe.ccoo.es/comunes/recursos/25/pub17637_La_Educacion_en_Espana._Situacion

es,_problemas_y_propuestas..pdf

http://pablomromeu.wordpress.com/2011/12/19/los-numeros-de-la-ensenanza-publica-vs-

concertada-y-privada/

http://www.eyg.es/publicaciones/GRATUITAS/Foro7LibertadyFinanciacion.pdf

http://www.vozbcn.com/2012/07/25/122312/educacion-privada-beneficios-20092010/

http://www.ine.es/prensa/np763.pdf