El agua en la agricultura: Fortalezas y retos del sistema ... 2014 - Patricio... · Termina con...
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El agua en la agricultura:Fortalezas y retos del sistema actual
Patricio Crespo UretaPresidente Sociedad Nacional de Agricultura
Enagro 2014
Chile: Gestión privada del agua
Experiencia única en el mundo
Captación, construcción y mantención de red de canales y gestión de distribución sin aporte público
130.000 kms de canales privados
4 mil OUAs: Ejemplos de cooperación entre pares
330.000 titulares de derechos consuntivos
75% de los titulares con menos de 12 hrb.
Experiencia de respeto y cooperación en tiempo de escasez
Chile: Gestión privada del agua
Coyuntura climática: desbalance hídrico
Persistente y grave sequía en regiones III, IV y V Agotamiento de embalses
Declinación de napas Sobre otorgamiento de
derechos
Baja pluviometría por 5 años en zona centro sur
Efectos del cambio climático. Alza de la isoterma
Trastornos agroclimáticos
Impacto generalizado
Avance de la desertificación
Principales efectos
10% pozos APR inutilizados
Severo impacto social
Compromiso de recursos públicos
Miles de hectáreas afectadas: frutales, cultivos y praderas
Miles de cabezas de ganado menor afectadas
Cuantiosas pérdidas a causa de las heladas
Fuerte incremento de costos productivos
Reacciones de los principales actores del país
Mundo privado
Eficiente gestión emergencia. Sin grandes conflictos
Articulación y cooperación entre sectores productivos
Debilidades
Compromiso limitado a
obligaciones básicas
Pequeña agricultura:
Escasa capacidad
mantención de canales
Falta de comunicación
Aporte privado poco
visible
Desconocimiento social
Espacio para visiones
ideologizadas
Congreso
Más de 20 iniciativas legislativas
Iniciativas refundacionales
Origen:
Parlamentarios de zonas
afectadas y con visiones
ideologizadas
Debilidades
Tendencia a simplificar realidad
Escaso involucramiento de parlamentarios. Desconocimiento complejidad del sector
Prédica populista
Reacciones de los principales actores del país
Reacciones de los principales actores del país
Gobierno
Proyecto de modificación al Código de Aguas vía indicaciones sustitutivas
Plan de embalses y recuperación de tranques
Aumento presupuesto DOH para restablecer operación de las APR
Revisión institucionalidad dispersa
Debilidades gobierno
Dispersión de roles = poca eficacia
Carencia de recursos afecta gestión de instituciones
Presupuesto DGA 2015: Sector con baja prioridad
Poca voluntad política para aplicar ley vigente
Desconocimiento del rol de privados por falta de relación cotidiana
Ausencia de institucionalidad que vincule gobierno y mundo privado
Foco en asuntos micro en lugar de soluciones estructurales
Reacciones de los principales actores del país
Poder judicial
Justicia Penal inoperante en delitos de usurpación de aguas
Falta de justicia especializada en materia hídrica
Otras falencias
Academia y mundo profesional
Aislamiento.
Falta de diálogo = escaso contacto con la realidad = visiones parciales y sesgadas
Instrumentalización de recursos públicos.
Investigaciones disociadas de las urgencias de la hora presente.
Aportes del mundo privado a la crisis
Gestión hídrica sin mayores conflictos
Profesionalización de la administración de las OUAs
Mejoramiento de la infraestructura en busca de eficiencia
Integración de sanitarias, hidroeléctricas, mineras y agrícolas en las Juntas de Vigilancia (Maipo, Cachapoal, Tinguiririca)
Avances en la cooperación entre sectores productivos
Comité Hídrico de la CPC
Iniciativa de la SNA
Espacio de diálogo entre
sanitarias hidroeléctricas,
mineras y agrícolas
Confederación Canalistasde Chile: Uniendo a el país
Junta de Vigilancia río Limarí:
Manejo de tres embalses en
tiempos de severa escasez
Aportes del mundo privado…algunos ejemplos
Federación de Juntas de
Vigilancia de la VI Región
del Libertador
10 Juntas de Vigilancia
asociadas
189 OUAs
29.000 regantes
194.700 has
Aportes del mundo privado…algunos ejemplos
Federación de Juntas de Vigilancia VI región
Realidad de nuestros usuarios
Tamaño N° ha % Superficie (ha)
HRB % de regantes Superficie prom regante
0 a 12 70% 25.800 64.350 33% 2,5
12 a 48 20% 2.300 58.500 30% 25,4
más de 48 10% 900 72.150 37% 80,2
29.000 195.000 6,7
Área de riego por Junta de Vigilancia
Acuíferos en el valle
Res DGA Nov 2013 Reserva 4,8 Hm3 para abastecimiento de población rural, y deniega solicitudes.
Bondades de la Federación
Espacio de diálogo y cooperación entre pares
Conocimiento del territorio regional
Priorización de proyectos para nivelar la cancha
Relación de mutuo beneficio con autoridades
Apoyo a gestión proyectos regionales: Plan embalses
Administración programa Siembra Nubes
Integración con instituciones relevantes: SNA y Conca Chile
Protagonismo en Congresos y seminarios a lo largo del país
Referente para otras regiones del país
Conclusiones
Falta de diálogo: factor común detrás de actual crisis
A nivel social: Rencores arrastrados del
pasado inhiben diálogo y cooperación entre
sectores
A nivel de instituciones: desconocimiento
relativo de la realidad por falta de relación
cotidiana
Opinión pública ajena no puede ejercer
su rol de control social
Mundo político monopoliza decisiones,
no consulta e incurre en errores que
esterilizan su aporte
Propuestas
Promover activamente el diálogo social
Integrar a JJVV a todos los titulares con derechos, incluidas las APR
Integrar los cauces naturales seccionados
Nuevo cargo: Coordinador del sector público que sea puente con JV y FJV: Institucionalizar dialogo.
Constituir Federaciones regionales de Juntas de Vigilancia
Constituir Consejos regionales de RRHH (público privado), con amplia representación regional
Constituir Consejo Nacional de RRHH (público privado) con amplia representación nacional
Reforma Código de Aguas: Indicaciones sustitutivas
Propuestas aceptables
Priorizar abastecimiento para
bebida y saneamiento
APR: Asegurar derechos
APR: Exención pago patente
Estimular buen uso del recurso
Freno al acaparamiento y la
especulación por parte de
algunos pocos
Fortalecer rol fiscalizador de la
DGA, con autonomía
Plazo Inscripción de derechos
Modificación normas remates
Propuestas inaceptables
Creación de nuevas concesiones
con severas limitaciones:
inconstitucional
Limitaciones al ejercicio de los
derechos vigentes: inconstitucional
Término del Art 2º Transitorio:
Fin a opción de regularización
Término del Art 5º Transitorio:
Fin a inscripción de derechos de
parceleros Reforma Agraria
Facultades discrecionales a DGA
Termina con opción de transferir
aguas. (Mercado)
Según los expertos, las normas que se proponen,
transgreden el marco constitucional vigente y
estarían anunciando la intención no declarada de
cambiar el estatuto jurídico de los derechos de
aprovechamiento vigentes, rebajándolos a la
condición de concesión temporal, a plantear en
una próxima propuesta de reforma de la
Constitución.
INTENCIONES NO DECLARADAS
PROPUESTA ALTERNATIVA
Para evitar la polarización y consecuente paralización del
agro, convocamos a la institucionalidad nacional, pública y
privada a un gran diálogo para afrontar con realismo los
enormes desafíos que nos plantea la situación hídrica del
país.
Este gran esfuerzo solo será fructífero si somos capaces de
posponer visiones ideológicas, de reorientar los aportes
de la academia hacia estudios que propendan a la
solución de los problemas reales de la hora presente y en
nuestro sector a comprometernos todos para acompañar
los esfuerzos cotidianos de los dirigentes a lo largo de
todo el país.
Muchas gracias