D.R. 2018 © Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la RepúblicaCiudad de México, marzo de 2018.ISBN: 987-607-9408-44-2Impreso en México/Printed in Méxicowww.gob.mx/presidencia

Enrique Peña NietoPresidente de los Estados Unidos Mexicanos

Contenido

vii

CONTENIDO

Presentación xix

Estrategias y líneas de acción transversales 1

Democratizar la Productividad 3

Gobierno Cercano y Moderno 15

Perspectiva de Género 32

1. México en Paz 47

1.1 Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática 50

1.1.1 Contribuir al desarrollo de la democracia 50

1.1.2 Fortalecer la relación con el Honorable Congreso de la Unión y el Poder Judicial, e impulsar la construcción de acuerdos políticos para las reformas que el país requiere 53

1.1.3 Impulsar un federalismo articulado mediante una coordinación eficaz y una mayor corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno 59

1.1.4 Prevenir y gestionar conflictos sociales a través del diálogo constructivo 63

1.1.5 Promover una nueva política de medios para la equidad, la libertad y su desarrollo ordenado 67

1.2 Garantizar la Seguridad Nacional 69

1.2.1 Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano 69

1.2.2 Preservar la paz, la independencia y soberanía de la nación 74

1.2.3 Fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional 81

1.2.4 Fortalecer las capacidades de respuesta operativa de las Fuerzas Armadas 85

1.2.5 Modernizar los procesos, sistemas y la infraestructura institucional de las Fuerzas Armadas 89

1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pública 95

1.3.1 Aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 96

1.3.2 Promover la transformación institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de seguridad 103

1.4 Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente 115

1.4.1 Abatir la impunidad 115

viii

1.4.2 Lograr una procuración de justicia efectiva 120

1.4.3 Combatir la corrupción y transparentar la acción pública en materia de justicia para recuperar la confianza ciudadana 126

1.5 Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación

135

1.5.1 Instrumentar una política de Estado en derechos humanos 135

1.5.2 Hacer frente a la violencia contra los niños, niñas y adolescentes en todas sus formas, sobre la base de una coordinación eficiente que asegure la participación de todos los sectores responsables de su prevención, atención, monitoreo y evaluación 143

1.5.3 Proporcionar servicios integrales a las víctimas u ofendidos de delitos 147

1.5.4 Establecer una política de igualdad y no discriminación 151

1.6 Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano

156

1.6.1 Política estratégica para la prevención de desastres 156

1.6.2 Gestión de emergencias y atención eficaz de desastres 165

2. México Incluyente 175

2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población 177

2.1.1 Asegurar una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos, en particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa 177

2.1.2 Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva 181

2.1.3 Garantizar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas 185

2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente 187

2.2.1 Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social 187

2.2.2 Articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida de la población 189

2.2.3 Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indígenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y económico, respetando las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos 195

2.2.4 Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusión plena 207

2.3 Asegurar el acceso a los servicios de salud 211

2.3.1 Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal 211

2.3.2 Hacer de las acciones de protección, promoción y prevención un eje prioritario para el mejoramiento de la salud

215

ix

2.3.3 Mejorar la atención de la salud a la población en situación de vulnerabilidad 224

2.3.4 Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad 231

2.3.5 Promover la cooperación internacional en salud 237

2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social 239

2.4.1 Proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio pleno de sus derechos sociales 239

2.4.2 Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la población 246

2.4.3 Instrumentar una gestión financiera de los organismos de seguridad social que garantice la sustentabilidad del Sistema de Seguridad Social en el mediano y largo plazos 247

2.5 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna 258

2.5.1 Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos 258

2.5.2 Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del mejoramiento y ampliación de la vivienda existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva 263

2.5.3 Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, así como para el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda 270

3. México con Educación de Calidad 275

3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad 282

3.1.1 Establecer un sistema de profesionalización docente que promueva la formación, selección, actualización y evaluación del personal docente y de apoyo técnico-pedagógico 283

3.1.2 Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos 291

3.1.3 Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo largo de la vida 294

3.1.4 Promover la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación en el proceso de enseñanza-aprendizaje 309

3.1.5 Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y aumentar las tasas de transición entre un nivel y otro 313

3.1.6 Impulsar un Sistema Nacional de Evaluación que ordene, articule y racionalice los elementos y ejercicios de medición y evaluación de la educación 315

3.2 Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo 318

3.2.1 Ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las regiones y sectores de la población

319

x

3.2.2 Ampliar los apoyos a niños y jóvenes en situación de desventaja o vulnerabilidad 331

3.2.3 Crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad instalada de los planteles 333

3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos 339

3.3.1 Situar a la cultura entre los servicios básicos brindados a la población como forma de favorecer la cohesión social 340

3.3.2 Asegurar las condiciones para que la infraestructura cultural permita disponer de espacios adecuados para la difusión de la cultura en todo el país 345

3.3.3 Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional 346

3.3.4 Fomentar el desarrollo cultural del país a través del apoyo a industrias culturales y vinculando la inversión en cultura con otras actividades productivas 347

3.3.5 Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, y del establecimiento de una Agenda Digital de Cultura en el marco de la Estrategia Digital Nacional 350

3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud 353

3.4.1 Crear un programa de infraestructura deportiva 353

3.4.2 Diseñar programas de actividad física y deporte diferenciados para atender las diversas necesidades de la población 355

3.5 Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible 360

3.5.1 Contribuir a que la inversión nacional en investigación científica y desarrollo tecnológico crezca anualmente y alcance un nivel de 1% del PIB 360

3.5.2 Contribuir a la formación y fortalecimiento del capital humano de alto nivel 365

3.5.3 Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades científicas, tecnológicas y de innovación locales, para fortalecer el desarrollo regional sustentable e incluyente 368

3.5.4 Contribuir a la transferencia y aprovechamiento del conocimiento, vinculando a las instituciones de educación superior y los centros de investigación con los sectores público, social y privado 370

3.5.5 Contribuir al fortalecimiento de la infraestructura científica y tecnológica del país 371

4. México Próspero 375

4.1 Mantener la estabilidad macroeconómica del país 378

4.1.1 Proteger las finanzas públicas ante riesgos del entorno macroeconómico 379

4.1.2 Fortalecer los ingresos del sector público 392

4.1.3 Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que permita generar ahorros para fortalecer los programas prioritarios de las dependencias y entidades 398

xi

4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento 403

4.2.1 Promover el financiamiento a través de instituciones financieras y del mercado de valores 403

4.2.2 Ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un mayor número de personas y empresas en México, en particular para los segmentos de la población actualmente excluidos 405

4.2.3 Mantener la estabilidad que permita el desarrollo ordenado del sistema financiero, incluyendo los sectores de aseguramiento y ahorro para el retiro 408

4.2.4 Ampliar el acceso al crédito y a otros servicios financieros, a través de la Banca de Desarrollo, a actores económicos en sectores estratégicos prioritarios con dificultades para disponer de los mismos, con especial énfasis en áreas prioritarias para el desarrollo nacional, como la infraestructura, las pequeñas y medianas empresas, además de la innovación y la creación de patentes, completando mercados y fomentando la participación del sector privado sin desplazarlo 412

4.2.5 Promover la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura, articulando la participación de los gobiernos estatales y municipales para impulsar proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la economía 421

4.3 Promover el empleo de calidad 428

4.3.1 Procurar el equilibrio entre los factores de la producción para preservar la paz laboral 428

4.3.2 Promover el trabajo digno o decente 429

4.3.3 Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la empleabilidad y la capacitación en el trabajo 431

4.3.4 Perfeccionar los sistemas y procedimientos de protección de los derechos del trabajador 433

4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo 436

4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad 436

4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso 441

4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono 449

4.4.4 Proteger el patrimonio natural 459

4.5 Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones 466

4.5.1 Impulsar el desarrollo e innovación tecnológica de las telecomunicaciones que amplíe la cobertura y accesibilidad para impulsar mejores servicios y promover la competencia, buscando la reducción de costos y la eficiencia de las comunicaciones 467

xii

4.6 Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva 473

4.6.1 Asegurar el abastecimiento de petróleo crudo, gas natural y petrolíferos que demanda el país 474

4.6.2 Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país 484

4.7 Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo 494

4.7.1 Apuntalar la competencia en el mercado interno 494

4.7.2 Implementar una mejora regulatoria integral 495

4.7.3 Fortalecer el sistema de normalización y evaluación de conformidad con las normas 499

4.7.4 Promover mayores niveles de inversión a través de una regulación apropiada y una promoción eficiente 501

4.7.5 Proteger los derechos del consumidor, mejorar la información de mercados y garantizar el derecho a la realización de operaciones comerciales claras y seguras 502

4.8 Desarrollar los sectores estratégicos del país 506

4.8.1 Reactivar una política de fomento económico enfocada en incrementar la productividad de los sectores dinámicos y tradicionales de la economía mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada 506

4.8.2 Promover mayores niveles de inversión y competitividad en el sector minero 509

4.8.3 Orientar y hacer más eficiente el gasto público para fortalecer el mercado interno 512

4.8.4 Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas 514

4.8.5 Fomentar la economía social 518

4.9 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica 522

4.9.1 Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transporte, así como mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia 523

Sector carretero 524

Sector ferroviario 534

Transporte urbano masivo 535

Sector marítimo-portuario 537

Sector aeroportuario 542

xiii

4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país 549

4.10.1 Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversión en el desarrollo de capital físico, humano y tecnológico 549

4.10.2 Impulsar modelos de asociación que generen economías de escala y mayor valor agregado de los productores del sector agroalimentario 561

4.10.3 Promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administración de riesgos 562

4.10.4 Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país 566

4.10.5 Modernizar el marco normativo e institucional para impulsar un sector agroalimentario productivo y competitivo 568

4.11 Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país 571

4.11.1 Impulsar el ordenamiento y la transformación del sector turístico 571

4.11.2 Impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector turístico 573

4.11.3 Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promoción eficaz de los destinos turísticos 578

4.11.4 Impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social 583

5. México con Responsabilidad Global 587

5.1 Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo 589

5.1.1 Consolidar la relación con Estados Unidos y Canadá a partir de una visión integral y de largo plazo que promueva la competitividad y la convergencia en la región, sobre la base de las complementariedades existentes 589

5.1.2 Consolidar la posición de México como un actor regional relevante, mediante la profundización de los procesos de integración en marcha y la ampliación del diálogo y la cooperación con los países de América Latina y el Caribe 596

5.1.3 Consolidar las relaciones con los países europeos sobre la base de valores y objetivos comunes, a fin de ampliar los vínculos políticos, comerciales y de cooperación 602

5.1.4 Consolidar a Asia-Pacífico como región clave en la diversificación de los vínculos económicos de México con el exterior y participar activamente en los foros regionales 605

5.1.5 Aprovechar las oportunidades que presenta el sistema internacional actual para fortalecer los lazos comerciales y políticos con los países de Medio Oriente y África 608

5.1.6 Consolidar el papel de México como un actor responsable, activo y comprometido en el ámbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estratégicos de beneficio global y compatibles con el interés nacional 610

xiv

5.1.7 Impulsar una vigorosa política de cooperación internacional que contribuya tanto al desarrollo de México como al desarrollo y estabilidad de otros países, como un elemento esencial del papel de México como actor global responsable 614

5.2 Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural 618

5.2.1 Consolidar la red de representaciones de México en el exterior, como un instrumento eficaz de difusión y promoción económica, turística y cultural coordinada y eficiente que derive en beneficios cuantificables para el país 618

5.2.2 Definir agendas en materia de diplomacia pública y cultural que permitan mejorar la imagen de México en el exterior, lo cual incrementará los flujos de comercio, inversión y turismo para elevar y democratizar la productividad a nivel regional y sectorial 622

5.3 Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva 625

5.3.1 Impulsar y profundizar la política de apertura comercial para incentivar la participación de México en la economía global 625

5.3.2 Fomentar la integración regional de México, estableciendo acuerdos económicos estratégicos y profundizando los ya existentes 635

5.4 Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional 638

5.4.1 Ofrecer asistencia y protección consular a todos aquellos mexicanos que lo requieran 638

5.4.2 Crear mecanismos para la reinserción de las personas migrantes de retorno y fortalecer los programas de repatriación 644

5.4.3 Facilitar la movilidad internacional de personas en beneficio del desarrollo nacional 645

5.4.4 Diseñar mecanismos de coordinación interinstitucional y multisectorial, para el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la política pública en materia migratoria 646

5.4.5 Garantizar los derechos de las personas migrantes, solicitantes de refugio, refugiadas y beneficiarias de protección complementaria 652

Apéndice de Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo y sus Programas 657

Estrategias y Líneas de Acción Transversales 659

Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018, Estrategias Transversales 659

Indicadores del Programa para Democratizar la Productividad, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 660

Indicadores del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 661

Indicadores del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 664

xv

1. México en Paz 667

Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018 667

Indicadores del Programa Nacional de Procuración de Justicia, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional

668

Nuevos Indicadores del Programa Nacional de Procuración de Justica, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional

669

Indicadores del Programa Sectorial de Gobernación, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional

670

Indicadores del Programa para la Seguridad Nacional, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 672

Indicadores del Programa Sectorial de Defensa Nacional, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 673

Indicadores del Programa Sectorial de Marina, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 677

Indicadores del Programa Nacional de Seguridad Pública, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 679

Indicadores del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 681

Indicadores del Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar losDelitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos delitos, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 683

Indicadores del Programa Nacional de Derechos Humanos, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 684

Indicadores del Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes 2016-2018 y su vinculación con la planeación nacional 687

Indicadores del Programa de Atención Integral a Víctimas 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 690

Indicadores del Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminación, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 692

Indicadores del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 694

Indicadores del Programa Nacional de Protección Civil, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 696

2. México Incluyente 698

Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018 698

Indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo Social, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional

699

Indicadores del Programa Nacional de Desarrollo Social, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

703

xvi

Indicadores del Programa Nacional México sin Hambre, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

706

Indicadores del Programa Nacional de Población, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

708

Indicadores del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

711

Indicadores del Programa Nacional de Juventud, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

713

Indicadores del Programa Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

714

Indicadores del Programa Especial de los Pueblos Indígenas, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

715

Indicadores del Programa Sectorial de Salud, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional

717

Indicadores del Programa Nacional de Asistencia Social, 2017-2018 y su vinculación con la planeación nacional

721

Indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional

724

Indicadores del Programa Nacional de Desarrollo Urbano, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

727

Indicadores del Programa Nacional de Vivienda, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional

729

3. México con Educación de Calidad 730

Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018 730

Indicadores del Programa Sectorial de Educación, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 731

Indicadores del Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (PLANEA) 736

Indicadores del Programa Especial de Educación Intercultural, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 737

Indicadores del Programa Especial de Cultura y Arte, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 740

Indicadores del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 747

Indicadores del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 749

4. México Próspero 752

Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018 752

xvii

Indicadores del Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 753

Indicadores del Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 754

Indicadores del Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con Discapacidad, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 756

Indicadores del Programa Regional de Desarrollo del Centro, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 757

Indicadores del Programa Regional de Desarrollo del Norte, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 758

Indicadores del Programa Regional de Desarrollo del Sur-Sureste, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 759

Indicadores del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 760

Indicadores del Programa Nacional Hídrico, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 763

Indicadores del Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 765

Indicadores del Programa Especial de Cambio Climático, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 767

Indicadores del Programa Nacional Forestal, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 770

Indicadores del Programa Nacional de Infraestructura, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 773

Indicadores del Programa de Desarrollo Innovador, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 777

Indicadores del Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 780

Indicadores del Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico 2017-2018 y su vinculación con la planeación nacional 783

Indicadores del Programa Sectorial de Energía, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 784

Indicadores del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 786

Nuevos Indicadores del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, 2014-2018 y su Vinculación con la Planeación Nacional 788

Indicadores del Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 789

Indicadores del Programa Especial de la Transición Energética, 2017-2018 y su vinculación con la planeación nacional 791

xviii

Indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 792

Indicadores del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 793

Indicadores del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 796

Indicadores del Programa Sectorial de Turismo, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 798

5. México con Responsabilidad Global 799

Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018 799

Indicadores del Programa Sectorial de Relaciones Exteriores, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 800

Indicadores del Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo, 2013-2018 y su vinculación con la planeación nacional 803

Indicadores del Programa Especial de Migración, 2014-2018 y su vinculación con la planeación nacional 806

Siglas y Abreviaturas 809

Presentación

xxi

PRESENTACIÓN

En cumplimiento con lo establecido en el artículo 6o. de la Ley de Planeación, el Ejecutivo Federal presenta al

Honorable Congreso de la Unión el Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, correspondiente

al quinto año de gobierno de la presente administración. El informe da cuenta de las acciones y resultados del Plan y

sus programas a través de las cinco metas nacionales y las tres estrategias transversales entre el 1 de enero y el 31

de diciembre de 2017.

Las políticas públicas implementadas a partir de las estrategias transversales han presentado avances significativos.

Las acciones para Democratizar la Productividad han permitido ampliar los beneficios a más regiones, sectores y

grupos de población, mediante el uso y asignación más eficiente de los factores de producción, esquemas de fomento

a la productividad de los trabajadores y las unidades económicas, y la creación de condiciones para un mejor ambiente

de negocios para las empresas y los productores. Con la estrategia de un Gobierno Cercano y Moderno, el Gobierno

de la República promueve, en las instituciones que integran la Administración Pública Federal, la implementación de

una gestión eficiente, orientada a resultados, que optimice el uso de los recursos públicos, intensifique el uso de las

nuevas tecnologías de la información y comunicación, y fortalezca los mecanismos de evaluación, seguimiento,

transparencia y rendición de cuentas. Ello, con la finalidad de estrechar el vínculo entre sociedad y gobierno, así como

reforzar la confianza ciudadana en las instituciones. De la misma forma, se avanzó en la incorporación de la

Perspectiva de Género en la aplicación de las políticas públicas para alcanzar la igualdad sustantiva de oportunidades

entre mujeres y hombres, propiciar un cambio cultural de no discriminación contra las mujeres y evitar que las

diferencias de género sean causa de desigualdad o exclusión.

Para lograr y consolidar un México en Paz, las acciones se han orientado a promover y fortalecer la gobernabilidad

democrática, preservar la seguridad nacional, mejorar las condiciones de seguridad pública, alcanzar una procuración

de justicia eficaz y eficiente, garantizar el respeto y protección de los derechos humanos, reducir la discriminación y

la violencia contra las mujeres, así como a dar respuesta oportuna y eficaz en el auxilio a la población en caso de

desastres.

El consenso y los acuerdos del Ejecutivo Federal con los distintos actores políticos y sociales han permitido concretar

la transformación del marco jurídico más importante de las últimas décadas. Sobresalen la ampliación de la protección

de los derechos humanos, en especial los de la niñez y las víctimas, a partir del establecimiento del Sistema Nacional

de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes y el nuevo Sistema Nacional de Atención a Víctimas; la

implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y los avances en justicia cotidiana, transparencia, rendición

de cuentas y combate a la corrupción. En lo relativo a la seguridad nacional y pública, se ha incrementado el uso de

inteligencia y fortalecido la coordinación entre dependencias federales y los tres órdenes de gobierno para prevenir la

xxii

violencia y la delincuencia, así como para implementar las acciones que permitieron neutralizar objetivos relevantes

de la delincuencia organizada.

Se avanzó en la construcción de un México Incluyente en el que todos los mexicanos puedan ejercer plenamente

sus derechos sociales, brindando atención prioritaria a los grupos más vulnerables.

Se robusteció la Estrategia Nacional de Inclusión mediante la coordinación eficiente y efectiva de las dependencias

federales, los gobiernos estatales y municipales, empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil, en las

políticas y programas públicos que inciden directamente en las condiciones de vida de la población. Se consolidó la

Cruzada Nacional contra el Hambre y se amplió la red de comedores comunitarios. Se impulsó una política de vivienda

inclusiva al considerar a grupos prioritarios y con necesidades apremiantes como aquellos en pobreza extrema,

mujeres jefas de familia, adultos mayores, jóvenes y personas que viven con algún tipo de discapacidad.

En materia de salud, se fortalecieron las acciones orientadas a ampliar la cobertura y mejorar los servicios. Con base

en la coordinación interinstitucional, se ha logrado garantizar el abasto oportuno de medicamentos de calidad,

eficaces, seguros y con economías para el Estado. Por otra parte, la estrategia de prevención ha intensificado la

promoción de la salud entre los niños y jóvenes desde el ámbito escolar, con el objetivo de evitar conductas de riesgo

e incentivar la adquisición de hábitos saludables.

En congruencia con el compromiso irrenunciable de la presente Administración para lograr un México con Educación

de Calidad, se promovió la elevación a rango constitucional del derecho a una educación de calidad para todos los

mexicanos. Derivado de ello, el Estado se obligó a garantizar no solo un lugar en la escuela a todos los niños, niñas y

jóvenes, sino a vigilar que se ofrezca un servicio educativo de calidad, competitivo a nivel mundial. Las acciones en

Educación Básica se han enfocado en fortalecer a las comunidades escolares para que ejerzan su autonomía de

gestión, así como en proveerlas de plantillas docentes completas, recursos directos, infraestructura y materiales

educativos, entre otros. Continuaron los esfuerzos para incrementar el número de Escuelas de Tiempo Completo, así

como para establecer convenios con el sector empresarial para vincular la educación media tecnológica con la

formación en la empresa, a través del Modelo Mexicano de Formación Dual. Se ha puesto en marcha el Nuevo Modelo

Educativo que renovará y reorganizará los principales componentes del sistema educativo en los niveles básico y

medio superior, con el propósito de que las niñas, niños y jóvenes estén mejor preparados para hacer frente a los

desafíos del siglo XXI.

Para avanzar hacia una sociedad del conocimiento se incentivó la inversión privada en investigación científica y

desarrollo tecnológico a través de un programa de estímulos fiscales para empresas. Además, para mejorar el nivel

de productividad y competitividad de las empresas, se impulsa la formación de científicos de alto nivel, la realización

de proyectos de investigación científica, el desarrollo tecnológico e innovación, y la creación y modernización de la

infraestructura científica y tecnológica, con la participación activa de la industria, la academia y la sociedad civil.

xxiii

Para alcanzar un México Próspero, la política del Gobierno de la República está encaminada a establecer las

condiciones necesarias para elevar la productividad del país como medio para impulsar el crecimiento sostenido e

incluyente de la economía y generar bienestar para las familias mexicanas. Durante 2017, a pesar del entorno adverso

que se enfrentó por la ocurrencia de fenómenos naturales y la incertidumbre sobre la política económica de países

avanzados, el Gobierno de la República refrendó su compromiso con la estabilidad macroeconómica, en particular con

la sustentabilidad de las finanzas públicas, para lo cual aceleró el cumplimiento del proceso de consolidación fiscal

establecido en 2013, estabilizando la deuda pública como porcentaje del PIB en ese año, y estableciendo bases firmes

para su disminución en los años sucesivos.

También, con la democratización del acceso al financiamiento, se ha transformado el ahorro interno en proyectos

productivos y se ha utilizado a la banca de desarrollo como instrumento para detonar el crecimiento, principalmente

de las pequeñas y medianas empresas. El fomento a los sectores estratégicos y a las micro, pequeñas y medianas

empresas ha consolidado la inserción de más unidades productivas en las cadenas globales de valor y un mayor

aprovechamiento de las reservas de compras gubernamentales, establecidas en los tratados comerciales, además de

impulsar a emprendedores y micronegocios, así como a las empresas del sector social de la economía. Para ello, se

fortalecieron los servicios de financiamiento, asesoría, capacitación, vinculación a programas públicos y participación

en eventos de cultura emprendedora. Con estas acciones, en 2017 el producto interno bruto desestacionalizado, se

expandió a una tasa anual de 2.3%, lo que da cuenta de una economía que se mantiene en una tendencia de

crecimiento. A su vez, los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) al cierre de ese año,

mostraron un aumento anual de 801,831 plazas (4.3%), 308 mil más que el promedio de los últimos 10 años.

El Gobierno de la República ha impulsado un crecimiento verde mediante la actualización, con base en la

sustentabilidad de los recursos naturales, de la normatividad ambiental en las actividades económicas. Asimismo,

desplegó una amplia coordinación de acciones con el sector privado para el desarrollo de la infraestructura hídrica y

ha conducido el manejo integral y sustentable del agua a fin de garantizar el abasto a la población en cantidad y

calidad suficientes. De igual manera, México afianzó su liderazgo internacional en materia de cambio climático con

base en el establecimiento de los compromisos internacionales de reducción de emisiones de compuestos y gases de

efecto invernadero.

El esfuerzo conjunto del Gobierno de la República, de los gobiernos estatales y municipales, de la iniciativa privada y

de la sociedad ha permitido que la actividad turística registre crecimientos superiores a los de la economía, que México

haya escalado al octavo lugar mundial en llegada de turistas internacionales y que haya tenido el máximo histórico

de ingreso de divisas por visitantes internacionales en 2017.

La transformación productiva del campo mexicano, ha sido un proceso estrechamente vinculado con la apertura

comercial. La integración del sector agroalimentario mexicano al comercio mundial ha requerido el uso de técnicas de

producción modernas, así como de la mecanización de los procesos productivos, el incremento del riego tecnificado,

el desarrollo de aplicaciones digitales y altos estándares de calidad e inocuidad, a fin de incrementar la productividad

xxiv

y rentabilidad del campo. El dinamismo en el sector primario ha permitido a México posicionarse como el tercer

productor de alimentos en América Latina y pasar del lugar 14 al décimo a nivel mundial en materia de exportación

de alimentos en esta administración, de acuerdo con datos de la Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura. La obtención de estos resultados en el campo refleja el énfasis otorgado a una

producción orientada en términos de valor y no sólo de volumen, de manera que la mayor y mejor producción se

traduce en beneficios para los productores y en divisas para el país.

La dimensión social de la transformación en telecomunicaciones ha impulsado la reducción de la brecha en el acceso

a la tecnología digital por parte de la población. El programa México Conectado permite el acceso gratuito a Internet

de banda ancha en más de 101 mil espacios públicos, en tanto que la red de Centros de Inclusión Digital Punto México

Conectado ofrece educación y capacitación en tecnologías de la información en los 32 centros establecidos en las

entidades federativas. A cuatro años del inicio de la transformación sustentada en mayores niveles de inversión

privada, ya son tangibles los beneficios para los mexicanos, tales como menores precios y mayor acceso a los

servicios, resultados que son reconocidos a nivel mundial.

El Gobierno de la República ha logrado ubicar a México como un referente atractivo para la inversión en el mercado

energético, a través de las transformaciones estructurales que impulsaron cambios importantes en la cadena de valor

del sector y establecieron las bases para la construcción de un sector energético eficaz y eficiente que permita llevar

energía a todo el territorio nacional de forma continua, a precios competitivos, y para que las nuevas empresas

productivas del Estado adopten un gobierno corporativo moderno e independiente, orientado a la productividad.

Los incentivos para apuntalar la competitividad en el mercado interno se han sustentado en ambiciosas acciones de

mejora regulatoria en los tres órdenes de gobierno, en la consolidación de mayor certidumbre para la operación de

las empresas bajo normas nacionales e internacionales, en reglas claras para la atracción de flujos de inversión

extranjera directa y en la protección de los derechos de los consumidores. A partir de estas acciones, ahora las

unidades económicas operan en un entorno de competencia y libre concurrencia que inciden en mayores niveles de

productividad.

El Gobierno de la República avanza en la consolidación de un México con Responsabilidad Global, a través de una

política exterior que impulsa las relaciones bilaterales, multilaterales y de cooperación internacional para el desarrollo,

la defensa de los intereses de la Nación en el extranjero y la difusión de sus fortalezas y oportunidades en materia

económica, turística, cultural y de cuidado al medio ambiente. Sobresalen los apoyos excepcionales dirigidos a

fortalecer la red diplomática y consular en los Estados Unidos de América, con la finalidad de brindar asistencia y

protección consular a los mexicanos que residen en ese país para hacer frente a los recientes cambios de la política

migratoria y para atender a los connacionales que son repatriados.

Asimismo, el Gobierno de la República mantiene como acción prioritaria la proyección de México como destino

privilegiado para el comercio y la inversión, a través de la promoción de un entorno favorable a la realización de

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negocios, la consolidación de una planta productiva e industrial crecientemente sofisticada y competitiva, y una fuerza

de trabajo talentosa, innovadora y cada vez mejor capacitada.

Las profundas transformaciones impulsadas con responsabilidad y eficiencia por esta Administración han contribuido

a avanzar en la creación de una verdadera sociedad de derechos donde cada quien pueda escribir su propia historia

de éxito.

Estrategias y Líneas de AcciónTransversales

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Estrategias y líneas de acción transversales En Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 estableció tres estrategias transversales para apoyar la consecución del objetivo de llevar a México a su máximo potencial: democratizar la productividad; un gobierno cercano y moderno, y perspectiva de género, las cuales inciden en el diseño y la conducción de todos los programas y políticas de la gestión pública.

La democratización de la productividad fomentó el uso y asignación eficiente de los factores de producción de la economía; impulsó la productividad de los trabajadores, empresas, sectores y regiones del país; fortaleció el ambiente de negocios en el que operan las empresas y los productores del país; y promovió el diseño, instrumentación y evaluación de las políticas públicas para orientarlas a elevar y democratizar la productividad.

Con un gobierno cercano y moderno, se buscó incrementar la eficacia gubernamental y estrechar su relación con el ciudadano, dar forma a una administración pública moderna, donde las herramientas digitales y la innovación permitan impulsar a México en la sociedad del conocimiento, y que a su vez garantice el acceso a la información y a la protección de los datos personales, en un marco de mayor transparencia y rendición de cuentas de la gestión gubernamental.

Con la estrategia de perspectiva de género en todas las políticas públicas, programas, proyectos e instrumentos de la Administración Pública Federal (APF), se logró prevenir y sancionar la violencia de género; facilitar la actividad laboral de las mujeres; y armonizar la legislación nacional con convenciones y tratados internacionales sobre derechos humanos de la mujer.

Democratizar la Productividad La productividad y su democratización ha sido un reto importante para el país, ya que una economía solo puede crecer de manera sostenida cuando es productiva. Por ello, en el Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018 se establecen los objetivos, estrategias y líneas de acción para hacer operativa la estrategia transversal del Gobierno de la República para elevar el crecimiento de la productividad y competitividad en los diferentes sectores y regiones de la economía.

En complemento a este programa, se promulgó la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, la cual establece la obligación del gobierno actual y los futuros,

de contar con un programa que, de manera explícita, incorpore acciones para apuntalar la productividad y la competitividad. Para lograrlo, el Gobierno de la República emprendió las reformas necesarias para incrementar y democratizar la productividad, con el propósito de inducir una mayor formalidad de la economía, aumentar los niveles de inversión en capital humano e innovación y desarrollo tecnológico, garantizar mayor acceso al crédito, y propiciar un ambiente de negocios con condiciones adecuadas para el crecimiento de las empresas, así como cerrar las brechas existentes entre sectores y regiones.

En apoyo a lo anterior, se diseñó una política de fomento para propiciar un cambio estructural hacia actividades de mayor valor agregado y la transformación ordenada de sectores tradicionales para potenciar la productividad en México.

Llevar a cabo políticas públicas que eliminen los obstáculos que limitan el potencial productivo de los ciudadanos y las empresas

Para generar una política de fomento económico de largo plazo (20 años), el Comité Nacional de Productividad1/ (CNP) encabezó la coordinación de diversos actores dentro del sector público, empresarial, académico y laboral en la definición de políticas públicas para elevar la productividad, a través de la generación de estrategias de carácter transversal, sectorial y regional.

Principales avances en la estrategia transversal:

Como primera etapa de esta estrategia se presentó el Diagnóstico de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sobre la Estrategia de Competencias, Destrezas y Habilidades de México, durante la Primera Sesión Ordinaria del CNP celebrada el 10 enero de 2017. El análisis identificó los principales desafíos para el país con base en tres pilares: i) desarrollo de las competencias relevantes para el contexto socioeconómico y demográfico del país; ii) activación de la oferta de competencias en el mercado laboral para facilitar la transición de la escuela al trabajo y mejorar la integración de los grupos vulnerables al mercado laboral; y iii) uso efectivo de competencias

1/ Órgano consultivo y auxiliar del Poder Ejecutivo Federal y de la planta productiva, cuyo propósito es contribuir a la definición de objetivos, metas, estrategias, acciones y prioridades en materia de productividad y empleo. El CNP determinó la creación de cinco subcomités para encauzar sus acciones en los siguientes aspectos: 1) formalización de la economía; 2) innovación en ciencia y tecnología; 3) capacitación y certificación de competencias laborales; 4) incentivos laborales para la productividad y la calidad en los centros de trabajo, y 5) apoyo a las pequeñas y medianas empresas y emprendedores.

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en la vida laboral, mediante la vinculación entre la oferta educativa y la demanda de competencias del sector productivo. Lo anterior con el objetivo de desarrollar un sistema de competencias de manera integral que permita asegurar que las políticas públicas se basen en evidencia empírica y que su implementación sea coordinada e incluyente con todos los actores relevantes del sector público, sector productivo, sindicatos y centros de formación.

Se organizó un taller de expertos para la emisión de recomendaciones para el Sistema de Habilidades a lo largo de la Vida. Las dependencias del Gobierno Federal, organizaciones del sector productivo y laboral y la academia, además de organizaciones internacionales, presentaron 31 recomendaciones, que fueron aprobadas por el Subcomité de Capacitación y Certificación de Competencias Laborales. Su aprobación por parte del CNP está prevista para 2018.

En materia de formalización de la economía y derivado de un acuerdo del CNP, relacionado con desarrollar un diagnóstico de la informalidad en México y proponer acciones focalizadas, se buscó la asesoría técnica del Banco Interamericano de Desarrollo para realizar un "Diagnóstico sobre la formalidad-informalidad en México", con el objetivo de identificar los desafíos pendientes para la medición y la compilación de datos; así como definir las directrices para incrementar la disponibilidad y la calidad estadística asociadas a la medición de la informalidad laboral. Por lo tanto, se busca que dicho diagnóstico incluya lo siguiente: i) un análisis cuantitativo integral sobre la informalidad en México, con base en los datos disponibles de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE); ii) un meta-análisis de los estudios de informalidad en México, iii) un análisis del funcionamiento del sistema de gobernanza actual en la materia; iv) una propuesta para la integración de un sistema de información nacional sobre la informalidad en México, y v) una serie de recomendaciones para combatir la informalidad.

En seguimiento a las recomendaciones del CNP para el sector de comercio al por menor, que busca profesionalizar y aumentar la productividad de establecimientos comerciales, el Banco Mundial está implementando la primera etapa del programa piloto “Mi asesor, tu socio para elevar la productividad”.

Para democratizar la productividad, se designó a un enlace de género, quién emitió durante 2017, una serie de recomendaciones para incluir de manera transversal el tema de equidad de género en las diversas actividades y proyectos realizados en materia de políticas de productividad.

El CNP se encarga de dar puntual seguimiento al Acuerdo para el Fortalecimiento Económico y la Protección de la Economía Familiar, firmado por el Gobierno de la República, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales. Este acuerdo tiene como objetivos: i) proteger la economía familiar; ii) fomentar las inversiones y el empleo; iii) preservar la estabilidad económica; y iv) mantener y fortalecer la cultura de la legalidad y el Estado de Derecho.

Dando cumplimiento a una recomendación del CNP y en seguimiento, al Acuerdo para el Fortalecimiento Económico y la Protección de la Economía Familiar, se buscó la asesoría técnica del Banco Mundial para llevar a cabo un Programa Piloto de Inclusión Laboral que servirá de insumo para conformar una estrategia integrada de empleo que contemplará modificaciones en las actividades de las dependencias involucradas incluyendo, el refuerzo de los servicios que son más efectivos, la potencialización de las intervenciones probadas en el piloto y la modificación o eliminación de servicios que no funcionen adecuadamente. En el programa piloto participan la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), el Servicio Nacional de Empleo, PROSPERA, así como empresas formales del sector privado.

Se acompañó a los Grupos de Alto Nivel surgidos en el marco del CNP, en el desarrollo de las recomendaciones en materia de: i) generación de talento; ii) encadenamiento productivo, y iii) competitividad industrial, así como a la agenda de innovación que se trabaja en el marco del Comité Intersectorial de Innovación.

Principales avances en la estrategia sectorial:

El 8 de marzo de 2017 se realizó una sesión de seguimiento para las recomendaciones del sector autopartes. La estrategia está dirigida a las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) del nivel (tier) dos y tres del sector, buscando canalizar apoyos gubernamentales de manera estratégica, a través de un mayor conocimiento de las necesidades de la cadena de proveeduría. Estas recomendaciones contienen acciones en materia de capital humano, financiamiento e innovación. 1/

1/ De acuerdo con la cadena de suministro de la industria automotriz en México, las empresas proveedoras se clasifican en función de su distancia con el OEM (Original Equipment Manufacturer), quien es responsable de poner el producto en el mercado. En la cadena de suministro se les denomina Tier 1 (o de primer nivel) a los proveedores directos de las OEM y Tier 2 a aquellas compañías que surten de componentes al nivel inmediato inferior: Tier 3 provee a Tier 2 y Tier 2 a Tier 1, en ese orden.

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El 21 de marzo de 2017 durante la Segunda Sesión Ordinaria del CNP, se aprobaron 33 recomendaciones para los sectores agroindustrial, gastronómico y turístico, con el propósito de fortalecer las cadenas de valor comunes ligadas a la producción de café entre dichos sectores en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, y en Cancún y Riviera Maya, Quintana Roo.

La estrategia para San Cristóbal de las Casas contiene 30 recomendaciones orientadas a:

Impulsar el desarrollo de proveedores, a través de la identificación de precios, calidad y volumen de café que demandan los hoteles, restaurantes y comercializadores de la región.

Incrementar la productividad de hoteles y restaurantes, con base en su vinculación a programas del Gobierno Federal.

Fortalecer la integración turística, a través de una mayor cooperación entre los actores de la cadena de valor para consolidar los productos existentes y poder desarrollar otros nuevos, entre los que se contempla un recorrido turístico ligado a la producción de café, complementado con visitas turísticas y gastronómicas de las comunidades.

Para Cancún y la Riviera Maya, la estrategia contiene tres recomendaciones orientadas a:

Identificar la demanda a través de la plataforma electrónica “Conéctate al Turismo”.

Detectar y ampliar la oferta, promoviendo entre los agremiados de las principales cámaras empresariales el uso de la plataforma “Conéctate al Turismo”, para identificar proveedores.

Implementar apoyos para fortalecer las capacidades de los proveedores potenciales y así lograr su inserción a la cadena de proveeduría del sector gastronómico y turístico.

El 25 de mayo y 6 de julio de 2017, se firmaron los convenios de seguimiento con la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (CONCANACO) y la Confederación de Cámaras Industriales (CONCAMIN), respectivamente, para la implementación de las recomendaciones que el CNP emitió para los sectores agroindustrial, gastronómico y turístico, conforme a lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

Como parte de las recomendaciones para el sector de comercio al por menor, la Organización

Internacional del Trabajo (OIT) concluyó un diagnóstico sobre la informalidad del sector de comercio al por menor en el país. Dichas recomendaciones buscan en una primera etapa elevar la productividad de las microempresas y acompañarlas para formalizarlas; y en etapas posteriores, apoyarlas con tecnología y financiamiento.

En seguimiento a las recomendaciones del CNP para el sector de comercio al por menor, se trabajó con el Banco Mundial, la Universidad de Stanford, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), Nacional Financiera (NAFIN), el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), CONCANACO y la OIT en el diseño de un programa piloto para atender el problema de la informalidad en los micro-negocios. El piloto consiste en un programa de apoyo gerencial para empresas de comercio al por menor, que funciona con estudiantes de servicio social, los cuales reciben capacitación para invitar, registrar, formalizar y trabajar como “asesores” en pequeños comercios de la zona conurbada de la Ciudad de México. Durante 2017 se logró afiliar a 600 empresas para la implementación de dicho piloto.

Principales avances en la estrategia regional:

En el marco del CNP se trabajó en la elaboración de la propuesta de recomendaciones de las políticas complementarias de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) en materia de: i) encadenamiento productivo y ii) capital humano.

En marzo y abril de 2017 se llevaron a cabo los consejos de seguimiento del Programa de Reactivación Económica y Desarrollo Productivo para Campeche y Tabasco, en cuyos informes de avance se dieron por cumplidas las acciones inmediatas para atender la falta de liquidez en dichos estados.

En materia de productividad se llevó a cabo una colaboración cercana entre el Gobierno de la República y las comisiones estatales de productividad.

COMISIONES ESTATALES DE PRODUCTIVIDAD 2017

Para promover la transformación productiva de las regiones hacia sectores de más alta productividad, durante 2017 la SHCP participó en las sesiones de las comisiones estatales de productividad de Chiapas, Jalisco, Morelos, Quintana Roo, y Yucatán.

Esta participación incluyó la entrega de un diagnóstico a los gobiernos estatales, que sirve para evaluar los aspectos económicos y de productividad de cada entidad visitada e incluye un plan de acción para reforzar su crecimiento económico y su desarrollo productivo.

FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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El Atlas de Complejidad Económica de México1/ es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, inversionistas y autoridades de gobierno tengan un marco de referencia para la toma de decisiones para contribuir a elevar la productividad de sus respectivos entornos.

Para aprovechar esta herramienta, durante 2017 se presentaron 17 estudios subnacionales en su versión editorial. Uno de ellos, es resultado de una colaboración con la Universidad de Harvard, y los otros 162/ de la colaboración con el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Los estudios sub-nacionales se elaboraron a partir de los datos disponibles en el Atlas y su objetivo principal es contribuir a la toma de decisiones informada en la formulación de políticas de desarrollo regional. La estructura de los estudios es la siguiente: i) desempeño de la entidad federativa en el contexto económico nacional, ii) las exportaciones y su competitividad; iii) dinámica de las exportaciones y transformación económica; iv) análisis de factibilidad de las transformaciones estructurales; v) empleo formal y estructura productiva: industrias con ventaja comparativa revelada, y vi) identificación de nuevas industrias competitivas en la región: con potencial y de nuevas industrias competitivas para determinadas zonas metropolitanas.

Adicionalmente, se presentaron dos estudios más en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), sobre la gobernanza de las Comisiones Estatales de Productividad. En este caso los estados analizados fueron Chiapas y Jalisco. Algunos de estos estudios fueron entregados en las visitas hechas a los estados, durante las sesiones de sus Comisiones Estatales de Productividad, como es el caso de Jalisco, Chiapas, y Yucatán. Los demás estudios estarán disponibles para su consulta en la página de Internet del Gobierno de la República.3/

1/ El Atlas es el resultado de un trabajo conjunto entre la SHCP, el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y el Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard y brinda información por entidades, áreas metropolitanas y municipios sobre actividad productiva, empleo, salarios y exportaciones, identificando las características y capacidades de cada región, y con ello identificar sectores, industrias y exportaciones con potencial de crecimiento.

2/ Los estudios de complejidad se realizaron para los siguientes estados: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, México, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

3/ Los estudios estarán disponibles en este sitio Web: www.gob.mx/productividad/

Atendiendo a las regiones de México con rezagos por distintos aspectos, se llevó a cabo la elaboración de un estudio, para definir estrategias concretas e inducir una transformación productiva en los estados de Baja California, Campeche y Tabasco. El estudio incluye: diagnóstico de crecimiento, reporte de complejidad económica, reporte industrial y recomendaciones de política.

Como parte de la estrategia regional del CNP se tiene la implementación de las Zonas Económicas Especiales, de las cuales, sobresalen los siguientes avances:

Zonas Económicas Especiales

La implementación de las Zonas Económicas Especiales se ha realizado de manera ágil, buscando sentar las bases para su establecimiento y desarrollo, con el objetivo principal de promover el crecimiento económico de las regiones del país con mayores rezagos a través de un cambio en su estructura productiva. La Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales (CIZEE) sesionó en tres ocasiones en 2017:

El 8 de febrero, en que se aprobó entre otras cosas, la política para el establecimiento de ZEE y los lineamientos para la elaboración de los dictámenes por parte de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales (AFDZEE).

El 22 de junio, en la que la CIZEE aprobó los dictámenes que determinan la viabilidad del establecimiento y operación de cinco ZEE: en Puerto Chiapas, Lázaro Cárdenas-La Unión, Coatzacoalcos, Salina Cruz y Progreso.

El 15 de diciembre, en que se aprobaron ajustes al Dictamen de la ZEE de Salina Cruz.

Durante 2017, el Presidente de la República suscribió el Decreto de Declaratoria de la ZEE de Puerto Chiapas, Coatzacoalcos, Lázaro Cárdenas, Salina Cruz y Progreso.

La AFDZEE prevé la aprobación de los dictámenes de las ZEE en beneficio de los estados de Tabasco y Campeche; la suscripción de los convenios de coordinación de las ZEE ya decretadas; la publicación de los Lineamientos para el Otorgamiento de Permisos, Asignaciones y Autorizaciones, así como la preparación de los Concursos Públicos para que los inversionistas puedan establecerse en las secciones de ZEE propiedad de la Federación.

En el marco de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional y en cumplimiento al artículo 18 de la misma, se realizó el reporte “Inhibidores a la competitividad 2016-2017”, con base en el análisis de los indicadores de competitividad del Foro Económico Mundial, del Centro de Competitividad Mundial, del Instituto Mexicano para la Competitividad y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Los resultados de este documento destacan a las instituciones como el

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principal obstáculo para la competitividad nacional y puntualiza la necesidad de dar seguimiento a los siguientes inhibidores potenciales: educación, concentración de las exportaciones e importaciones, inestabilidad del tipo de cambio, déficit de cuenta corriente e infraestructura.

Con el propósito de incentivar el incremento de la productividad en los centros de trabajo, el Gobierno de la República realizó diversas acciones para elevar la productividad de los trabajadores y de las empresas, para hacerlos más competitivos y acrecentar su contribución al desarrollo económico del país.

Una de las estrategias consiste en fortalecer las actividades de capacitación y formación laboral para y en el trabajo, que eleven la productividad de los trabajadores. En 2017 se lograron los siguientes resultados:

A través de los programas Formación de Agentes Multiplicadores (FAM) y Capacitación a Distancia para Trabajadores (PROCADIST), así como por medio de cursos de productividad y empleabilidad, fueron capacitados 61,469 trabajadores en forma gratuita. Los trabajadores beneficiados laboraban en centros de trabajo pertenecientes a los sectores industrial, comercial, agropecuario y de servicios.

Con el Programa de Apoyo para la Productividad se capacitaron 7,479 trabajadores en activo, de los cuales 5,064 fueron con el curso gratuito sobre la importancia de la productividad y la empleabilidad en el ámbito laboral, 1,442 fueron beneficiados con capacitación específica por competencias laborales y 973 apoyados con estímulos a la certificación de competencias laborales.

Mediante el FAM el número de trabajadores capacitados gratuitamente ascendió a 17,406. De ellos, 1,421 fueron en forma directa y 15,985 a través del efecto multiplicador, mediante 86 cursos de capacitación en beneficio de 350 empresas, lo cual les generó un ahorro de 6.9 millones de pesos, en función de los costos promedio del mercado.

El Portal de Capacitación, Adiestramiento y Productividad Laboral1/2/ brinda información para conocer y medir la productividad de cada entidad federativa, así como contenidos en materia de capacitación, mejores prácticas laborales y estudios e investigaciones en materia de capacitación, adiestramiento y productividad laboral. En 2017 registró 61,101 visitas.

1/ http://productividadlaboral.stps.gob.mx/ 2/ Este portal sustituyó al Observatorio para la Productividad

Laboral, dado a conocer públicamente el 12 de marzo de 2015, el cual fue el primer sitio Web del Gobierno de la República, que proporcionó de manera gratuita, información y herramientas útiles para conocer y medir la productividad del país y de cada entidad federativa.

Los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) mostraron resultados positivos en el mercado de trabajo, entre los que destacan:

Al cuarto trimestre de 2017, la Tasa de Desocupación (TD) se situó en 3.35%, 0.19 puntos porcentuales menos respecto a lo registrado en igual periodo de 2016. En el comparativo con el cuarto trimestre de 2012 la reducción fue de 1.52 puntos porcentuales.

El empleo formal, en el cuarto trimestre de 2017 creció 1.9% con relación a igual periodo del año anterior, lo cual permitió que la Tasa de Informalidad Laboral (TIL) en el mismo periodo se situara en 57%, menor en 0.2 puntos porcentuales respecto al mismo periodo de 2016, lo que contribuyó a una reducción acumulada de 2.6 puntos porcentuales respecto al cuarto trimestre de 2012, en que registró un nivel de 59.6 por ciento.

En 2017 el número de trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) se incrementó en 801,831 afiliados con relación a 2016 y respecto a noviembre de 2012, el crecimiento acumulado fue de 3,123,519 afiliados, 2.3 veces al crecimiento registrado en igual periodo de la administración anterior.3/

Para fomentar un mejor ambiente de negocios en el que operan las empresas y los productores del país, se continuó con los programas de mejora regulatoria en la Administración Pública Federal (APF) y con la simplificación de trámites prioritarios, logrando los siguientes resultados:

Los Programas de Mejora Regulatoria 2015-2016 de las dependencias y los organismos descentralizados de la APF concluyeron el 9 de febrero de 2017, con un avance de 78.2%, en donde se comprometieron 1,724 acciones, de las cuales 476 correspondieron a regulaciones y 1,248 a trámites.

De las 476 regulaciones, se observó lo siguiente:

Por su origen, 138 (29%) estuvieron relacionadas con las reformas estructurales, 74 (15.5%) con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y 264 (55.5%) se vincularon con otros sectores.

Por su estatus, 366 (77%) fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF), 51 (10.7%)

3/ Los resultados de la ENOE son una estimación estadística a partir de un marco muestral de hogares, que incluye a toda la población ocupada. En cambio, los datos del IMSS provienen de los registros administrativos que ese Instituto tiene a partir de la inscripción de trabajadores a los servicios de seguridad social. Asimismo, las variaciones a partir de la ENOE son saldos netos de la ocupación total; mientras que los del IMSS pueden reflejar la generación de nuevos empleos, así como la formalización de puestos de trabajo existentes.

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se reportaron en proceso de elaboración, 23 (4.8%) en consultas previas, 22 (4.6%) en procedimiento de mejora regulatoria y 14 (2.9%) con un borrador interno.

De las 1,182 acciones de simplificación ejecutadas a 983 trámites, se observó que 472 (39.9%) fueron digitalizaciones, 327 (27.7%) eliminaciones, 152 (12.9%) reducciones de plazo, 121 (10.2%) fusiones, 91 (7.7%) reducciones de requisitos y 19 (1.6%) conversiones en aviso.

Se concluyó con la instrucción presidencial de simplificar 85 trámites de alto impacto de 16 entidades.1/ Durante este proceso se adicionaron acciones de simplificación a otros trámites y servicios para incrementar el impacto en la reducción de la carga regulatoria. De esta forma, la estrategia finalizó con la realización de 170 acciones de simplificación sobre 119 trámites y servicios federales.

De las 170 acciones de simplificación, 63 (37%) correspondieron a reducciones de plazo, 52 (30.6%) a digitalizaciones, 32 (18.8%) a reducciones de requisitos, 15 (8.8%) a eliminaciones, tres (1.8%) a cambios en vigencias, tres (1.8%) a fusiones, y dos (1.2%) a conversiones en aviso.

Las acciones realizadas promovieron una disminución de la carga regulatoria equivalente a 0.49% del PIB.

En la edición 2017 de la convocatoria 1.5 Obtención de apoyos para proyectos de Mejora Regulatoria, se aprobaron 52 proyectos por 50 millones de pesos, que favorecieron la simplificación de trámites en las entidades federativas. En particular destacan los trámites para las licencias de funcionamiento y de construcción, la sistematización de la manifestación de impacto regulatorio, la digitalización y migración en el acervo histórico del Registro Público de la Propiedad, la integración del registro de trámites y servicios para su inclusión al Catálogo Nacional de Trámites y Servicios del Estado2/ y el equipamiento de salas de audiencia para juicios orales mercantiles.

1/ Las entidades de la APF que simplificaron trámites fueron: Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, Centro Nacional de Transfusión Sanguínea, Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, Instituto Mexicano del Seguro Social, Programa de Inclusión Social, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Economía, Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Energía, Servicio Postal Mexicano y Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

2/ https://www.gob.mx/cntse-rfts/users/sign_in

Con el nuevo régimen societario denominado Sociedad por Acciones Simplificada (SAS), es posible crear una empresa en 24 horas, en forma gratuita y desde

PROGRAMAS DE MEJORA REGULATORIA 2017-2018

El 7 de marzo de 2017 se firmaron las bases de colaboración entre las secretarías de la Función Pública, de Economía y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), para la simplificación de trámites y servicios federales.

El 28 de marzo de 2017 se publicaron en el DOF los “Lineamientos de los Programas de Mejora Regulatoria 2017-2018 de las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal”, para definir criterios, mecanismos y formularios.

El 3 de abril de 2017 iniciaron los trabajos relacionados con los PMR 2017-2018, con la invitación por parte de la COFEMER a 114 instituciones de la APF para realizar sus programas preliminares.

El 17 de abril de 2017 la COFEMER remitió 493 recomendaciones de acciones de simplificación de alto impacto para 340 trámites.

Del 1 al 26 de mayo de 2017, las entidades capturaron sus programas preliminares, que derivaron en los siguientes compromisos: i) simplificación de 181 trámites y mejora de 32 regulaciones de alto impacto, ii) 337 trámites y 280 regulaciones a ser modificados conforme a la planeación de cada institución y iii) 3,282 trámites del Registro Federal de Trámites y Servicios para ser actualizados y/o validados.

El 29 de mayo de 2017 inició el periodo de consulta pública de los PMR 2017-2018, el cual recabó 574 propuestas de mejora de la ciudadanía y la comunidad empresarial.

De abril a junio de 2017 se realizaron cinco foros de consulta pública, que permitieron recabar: 477 comentarios de particulares para simplificar 257 trámites y mejorar 220 regulaciones en 15 ámbitos: derechos humanos y equidad de género; educación, cultura, patrimonios artísticos e históricos; financiamiento y desarrollo de emprendedores; medio ambiente y servicios de salud; asuntos indígenas, migración y empleo temporal; comercio exterior; energía y gas; industrias manufactureras y siderúrgica; minería; transporte, puertos y telecomunicaciones; agropecuario y pesca; banca, servicios financieros y de seguros, y turismo.

El 28 de julio de 2017, las dependencias y los organismos descentralizados de la APF brindaron respuesta a 255 recomendaciones realizadas por la COFEMER y 574 propuestas realizadas por particulares.

El 1 de agosto de 2017 inició la ejecución de los PMR 2017-2018, donde se registraron 294 acciones de simplificación de alto impacto a 249 trámites. Se registraron acciones de mejora en 51 regulaciones que consisten en 31 creaciones, 19 modificaciones y una abrogación.

Durante la vigencia de los PMR 2017-2018, se llevarán a cabo acciones en 402 trámites, de las cuales: i) 301 serán modificaciones, ii) 57 pretenden ser eliminaciones y iii) 44 serán nuevas creaciones. Adicionalmente, se reportó que durante el periodo 2017-2018, se pretenden crear, modificar y/o eliminar 306 regulaciones, en donde se espera realizar 166 modificaciones, 127 creaciones, 12 abrogaciones y una derogación. Asimismo, se comprometió la revisión, o en su caso, actualización de 4,524 trámites federales.

FUENTE: Secretaría de Economía.

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cualquier sitio, haciendo uso de las tecnologías de la información. En 2017 bajo este esquema fueron firmados 8,306 contratos, con lo cual se dio impulso a la generación y el desarrollo de las micro y pequeñas empresas del país.

El portal “Tu empresa”1/ se incorporó a la Ventanilla Única Nacional para realizar los trámites de autorización de uso de denominaciones o razones sociales para la constitución de sociedades, así como el aviso de uso y de liberación correspondientes. En 2017 se recibieron 775,962 solicitudes.

Con la integración del Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM) en el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, las cámaras empresariales actualizaron los registros de los establecimientos en la plataforma de dicho sistema, lo cual permitió consultar 695,713 establecimientos en el portal del SIEM, disponibles al 31 de diciembre de 2017.2/

El 31 de octubre de 2017 se presentó el reporte “Doing Business 2018: reformando para la creación de empleos”, elaborado por el Banco Mundial. En este se evalúan las regulaciones que favorecen o limitan la actividad empresarial y ubicó a México en el lugar 49 de 190 países. En el tema “Apertura de una empresa”, el indicador “Días para abrir una empresa” se situó en 8.4 días (para esta estimación se consideró el promedio de días en el caso de la Ciudad de México y Monterrey).

Para avanzar en la democratización de la productividad es muy importante impulsar el incremento de la inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), por lo cual se realizaron las siguientes acciones:

El indicador que mide la inversión en CTI es el Gasto en Investigación Científica y Desarrollo Experimental (GIDE).3/ En 2017 el valor del GIDE se estimó en 100,487 millones de pesos, 12.3% superior en términos reales al de 2012. El sector empresarial contribuyó a su financiamiento con 21.9%, el Gobierno con 64.1% y otros sectores con 14%. En 2017 la relación GIDE/PIB se estimó en 0.50 por ciento.4/

1/ http://www.tuempresa.gob.mx 2/ http:// www.siem.gob.mx 3/ El dato del GIDE se obtiene de una encuesta que realiza el

CONACYT con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Los datos de 2014 a 2016 se actualizarán en septiembre de 2018, con los resultados que genere la encuesta 2017.

4/ Para el cálculo se utilizó el PIB de 20,300,289.4 millones de pesos.

Con el propósito de fomentar la participación de las empresas en el financiamiento del GIDE, el Honorable Congreso de la Unión aprobó el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR), de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, que establece en la LISR un estímulo fiscal a la investigación y desarrollo de tecnología realizada por las empresas (DOF-30-11-2016). Para su instrumentación, se instituyó el Comité Interinstitucional que emitió las Reglas Generales para la aplicación del estímulo fiscal a la Investigación y Desarrollo de Tecnología (DOF, 28-02-2017).

Bajo este esquema, en 2017 se recibieron 225 solicitudes, de las cuales 117 cumplieron con los requisitos establecidos.

Después de su evaluación resultaron beneficiadas 45 empresas con 60 proyectos aprobados que generaron una inversión privada de 3,136.7 millones de pesos. Vía el Estímulo Fiscal a la Investigación y Desarrollo de Tecnología, estas empresas recibirán un beneficio fiscal por 658.4 millones de pesos.

La banca de desarrollo continuó promoviendo el acceso al crédito y a otros productos y servicios financieros, principalmente para aquellos sectores con mayor potencial de crecimiento e impacto en la productividad como las micro, pequeñas y medianas empresas, los emprendedores y los proyectos de inversión prioritarios.

Nacional Financiera, S. N. C. en coordinación con el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), continuó con el programa de financiamiento “Crédito Joven”, enfocado a jóvenes de 18 a 35 años que deseen abrir una empresa o hacer crecer la que ya tienen.

Programa Crédito Joven

Desde el inicio de su operación en febrero de 2015 hasta diciembre de 2017, se otorgaron 5,130 créditos por 1,942.7 millones de pesos,1/ distribuidos de la siguiente manera:

2,895 créditos por 405 millones de pesos a través de “Tu primer crédito incubación en línea”.

1,740 créditos por 1,438.4 millones de pesos a través de “Tu crédito PYME joven”.

434 créditos por 77 millones de pesos con “Tu crédito para crecer”.

61 créditos por 22.3 millones de pesos mediante “Tu primer crédito incubación presencial”.

1/ Estas cifras corresponden a los créditos otorgados (ejercidos y erogados) por los intermediarios financieros participantes a los acreditados, con el respaldo de la garantía de NAFIN.

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El programa de financiamiento a mujeres empresarias Mujeres PYME es un programa que busca el desarrollo y consolidación de micro, pequeñas y medianas empresas lideradas por mujeres, con acceso a financiamiento preferencial y a herramientas de desarrollo empresarial.

Programa de apoyo a mujeres empresarias (Mujeres PYME)

Desde su inicio (anuncio del Presidente) en marzo de 2016 y hasta diciembre de 2017, se otorgaron 7,712 créditos por 7,456.1 millones de pesos1/ en apoyo de 7,642 empresas de mujeres, de las cuales el 96% fueron atendidas por primera vez. 1/ Estas cifras consideran las aportaciones de la SHCP, INMUJERES e

INADEM como contra garantes y corresponden a los créditos ejercidos y erogados por los intermediarios financieros participantes a los acreditados.

Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), continuaron con los apoyos hacia las actividades del campo, entre los que destacan los siguientes:

En apoyo a la estrategia “Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversión en el desarrollo de capital físico, humano y tecnológico”, a diciembre de 2017 se registró un saldo de cartera de 167,107.21/ millones de pesos, 6.6% mayor en términos reales respecto a diciembre de 2016.

Con el apoyo de la banca comercial y de intermediarios financieros no bancarios, FIRA enfocó la atención a empresas rurales micro, familiares y pequeñas, las cuales no cuentan con acceso al crédito. A diciembre de 2017 el saldo de financiamiento a estas empresas ascendió a 23,897.2 millones de pesos que representó un incremento real anual de 24.5%, y se les canalizó un flujo de financiamiento por 32,014.8 millones de pesos equivalente a un crecimiento real anual de 39.5%, en beneficio de 1,431,352 acreditados.

El saldo de financiamiento a las medianas empresas fue de 35,542.9 millones de pesos. El flujo de financiamiento a estas empresas fue de 45,972.8 millones de pesos, con el que se apoyó a 23,693 acreditados.

En la región Sur-Sureste el saldo de financiamiento se ubicó en 44,040.3 millones de pesos con un aumento anual de 5.1% en términos reales y un flujo de financiamiento de 58,527.2 millones de pesos equivalente a un incremento real anual de 8.2 por ciento.

1/ Incluye saldo de cartera con fondeo, de garantías sin fondeo y garantías pagadas FEGA y FONAGA, así como la valuación de la posición primaria cubierta con derivados por 73.4 millones de pesos y la cartera de créditos al consumo y créditos a la vivienda de exempleados por 26.3 millones de pesos.

Incentivar entre todos los actores de la actividad económica el uso eficiente de los recursos productivos

Con el Servicio Nacional de Empleo se promueve la vinculación entre la oferta y demanda de empleo mediante la capacitación en planta, la cual facilita a las empresas la selección de personal con el perfil requerido por el buscador de empleo, en función de las vacantes existentes. Lo anterior disminuye los costos de contratación a las empresas, así como el tiempo y costo de búsqueda de empleo a los trabajadores.

En 2017 con el subprograma Bécate a través de sus modalidades Capacitación Mixta y Capacitación en la Práctica Laboral, se instruyó en instalaciones de empresas a 72,314 buscadores de empleo, de los cuales se colocaron 55,173.

Con estos resultados, la tasa de colocación se ubicó en 76.3 por ciento.

Para democratizar la productividad es indispensable reducir los costos logísticos y fortalecer la conectividad del país, tanto al interior como al exterior. Por ello, el Gobierno de la República en materia de comunicaciones y transportes impulsó el uso eficiente de los recursos productivos, a través de la expansión y modernización de la infraestructura en transporte y el fortalecimiento del marco regulatorio e institucional que rige al sector.

En 2017 en el Proyecto de Modernización Tecnológica se tienen los siguientes avances, que otorgan entre otros beneficios la detección en tiempo real de eventos en la autopista, atención oportuna de incidentes y emergencias, información confiable y mejora en la prestación de los servicios al usuario.

Se iniciaron los trabajos de renovación de 131 equipos de peaje en las 10 plazas de cobro pertenecientes al eje carretero México-Irapuato, incluyendo la incorporación de cámaras lectoras de placas ANPR (Automatic Number Plate Recognition), cámaras al interior de las cabinas y 20 cámaras panorámicas tipo PTZ (Pan Tilt Zoom), la instalación de 292 equipos ITS (Intelligent Transportation Systems), 128 cámaras PTZ, 35 pantallas de mensaje variable, 18 aforadoras, ocho estaciones meteorológicas, 28 postes SOS, 38 radares de velocidad y un sistema de pesaje dinámico; así como la instalación de 370 kilómetros de fibra óptica, la instalación de dos centros locales de control, el primero ubicado en la plaza de cobro Salamanca, y el segundo en la plaza de cobro Palmillas y la instalación del nuevo Centro de Liquidación Regional del tramo.

Se llevó a cabo la renovación del Centro Nacional de Control, con la creación de un espacio totalmente

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nuevo y a la vanguardia tecnológica para alojar a la Central de Atención a Usuarios (074) del organismo, aunado a la actualización tecnológica que sufrió el Centro Nacional de Control.

En el sector ferroviario, a diciembre de 2017 el avance en obra civil de la construcción del Tren Interurbano México–Toluca fue de 73%; ampliación del tren eléctrico de Guadalajara, 92%; y en la Línea 3 del Metro de Monterrey, 86 por ciento.

En materia portuaria, en 2017 destacó el avance de 70% en la construcción del nuevo Puerto de Veracruz con el rompeolas de 4.5 kilómetros concluido y 40% en la reubicación de la terminal Internacional de Contenedores Asociados de Veracruz (ICAVE) y por iniciar la construcción de las cuatro terminales restantes (Fluidos, Granel Mineral, Granel Agrícola y Semiespecializada para Carga Suelta y Contenerizada.

En materia a