Documento nº1: DOCUMENTO AMBIENTAL...

ALFERÍZ, Arquitectura y Urbanismo (Jaraíz de la Vera) Arquitecto: D. ADOLFO FERNÁNDEZ JIMÉNEZ

Documento nº1: DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

EVALUACIÓN AMBIENTAL SIMPLIFICADA DE LA PROPUESTA DE:

MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº:3/2015 DE LAS NN.SS.MM. DE SERREJÓN:

RECLASIFICACIÓN DE “EL PRADO” PARA USO DOTACIONAL

Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

programas en el Medio Ambiente, Ley 21/2013, de 9 de Diciembre, de Evaluación Ambiental.

Ley 5/2010, de 23 de Junio, de Prevención y Calidad Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Decreto 81/2011, de 20 de Mayo, Reglamento de Autorizaciones y Comunicación Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

ALFERÍZ, Arquitectura y Urbanismo 1. DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

PROMOTOR: AYUNTAMIENTO DE SERREJÓN (Cáceres) DOCUMENTO INICIAL: MODIFICACIÓN PUNTUAL 3-2015 NN.SS.MM. (RECLASIFICACIÓN “EL PRADO” PARA USO DOTACIONAL)

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0. ÍNDICE:

MEMORIA JUSTIFICATIVA:

1. Antecedentes.

2. Procedimiento.

3. Objetivos de la planificación.

4. Alcance y contenido del Plan propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables.

5. Desarrollo previsible del Plan o programa.

6. Caracterización de la situación del medio ambiente antes del desarrollo del plan o programa en el ámbito territorial afectado.

7. Efectos ambientales previsibles y, si procede, su cuantificación.

8. Efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes.

9. Motivación de la aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada.

10. Resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas.

11. Medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicación del plan o programa, tomando en consideración el cambio climático.

12. Descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.

13. Conclusiones.

14. Reportaje fotográfico de los terrenos afectados. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA:

- Plano 01: Áreas protegidas de Extremadura………………………...………E=1:50.000



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1. ANTECEDENTES Y CONDICIONANTES DE PARTIDA:

La presente documentación acompañará a la “SOLICITUD DE INICIO DE

PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA” de la

MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº3/2015 DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES DE

SERREJÓN (RECLASIFICACIÓN DE “EL PRADO” PARA USO DOTACIONAL) que

se pretende llevar a cabo, siendo su finalidad determinar que la modificación

propuesta no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.

Serrejón es un pueblo tranquilo y acogedor, de algo más de 500 habitantes, que

se encuentra ubicado al Noreste de la provincia de Cáceres, entre las llanuras del

Campo Arañuelo y las sierras del PARQUE NACIONAL DE MONFRAGÜE.

Este municipio posee gran parte

de su término integrado (casi el

25%) dentro del citado parque

nacional, siendo el tercero (tras

Serradilla y Torrejón el Rubio)

con mayor superficie afectada

por éste (3.066 has.).

Además, la calidad ecológica de dicha superficie es tal, que está designada como

Zona de Uso Restringido y como Zona de Reserva del parque, concentrando en

su interior los elementos bióticos más frágiles, amenazados y representativos de

Monfragüe.

Dicho municipio se encuentra catalogado como Área Protegida de Extremadura

pues, además de estar localizado parte de su término dentro del citado PARQUE

NACIONAL DE MONFRAGÜE, Serrejón se encuentra incluido a nivel europeo en la

Red Natura 2000 por ser zona ZEPA (Zona de Especial Protección para las

Aves), ZEC (Zona de Especial Conservación) y LIC (Lugar de Interés

Comunitario), habiendo sido declarado como “RESERVA DE LA BIOSFERA”.



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2. PROCEDIMIENTO:

Esta modificación está promovida por el Ayuntamiento de Serrejón (Cáceres), que

es a su vez Órgano Sustantivo, cuyo organismo habrá de comprobar que el

presente DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO (DOCUMENTO Nº1) contiene los

requisitos establecidos en el artículo 29 (Solicitud de Inicio de la Evaluación

Ambiental Estratégica Simplificada) de la Ley 21/2013, debiendo remitirlo (junto

con la referida solicitud de inicio de tramitación) ante la Dirección General de

Evaluación y Calidad Ambiental, acompañando para ello el BORRADOR DE LA

MODIFICACIÓN PUNTUAL pretendida (DOCUMENTO Nº2).

3. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN:

El documento de modificación puntual de normas planteado tiene como objetivo la

ampliación del Suelo Urbano con la intención de incorporar a ésta clase de suelo

una nueva zona “Dotacional”, así como ajustar a la realidad física las alineaciones

de la C/La Era que da acceso a las viviendas sociales contiguas.

Las actuales Normas Subsidiarias Municipales de Serrejón y Complementarias

de Ámbito Comarcal de Monfragüe en vigor clasifican a estos terrenos como

Suelo No Urbanizable, tipo III (Pequeños regadíos antiguos y áreas periurbanas).

Mediante esta modificación puntual se propone, fundamentalmente, reclasificar la

mayor parte de estos terrenos como suelo urbano dotacional de aplicación

directa, en coherencia con su actual uso y situación, al objeto de construir sobre

ellos una RESIDENCIA GERIÁTRICA de propiedad pública.

Asimismo, se aprovecha su redacción para ordenar adecuadamente las

preexistencias con qué nos encontramos en esta zona, donde en el año 2008

fueron construidas 12 viviendas sociales, una de las cuáles (la de minusválidos),

así como los patios de la restantes, se emplazan actualmente sobre Suelo No

Urbanizable, y que con esta modificación se pretenden regularizar incluyéndolos

dentro de la D.S.U., corrigiendo asimismo la localización y trazado del viario al

cuál presentan frente (C/Las Eras).



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Esta modificación afecta a una superficie total de 10.829,50 m2., de los cuales

4.492,85 m2. corresponden a la reorganización del viario C/Las Eras frente a la

piscina municipal y 1.459,80 m2. al ajuste de la vivienda de minusválidos y patios

de las viviendas sociales (a cuyo tramo se le asigna la clave residencial FI),

correspondiendo una extensión de 4.876,85 m2. al nuevo área de suelo

incorporada al Suelo Urbano de uso dotacional, a cuyos terrenos se les asigna la

clave Institucional–Asistencial (ASI).

La ubicación del nuevo suelo urbano no representa problemas para la conexión

con las redes urbanas municipales; ya existe acceso rodado pavimentado a través

de la Avda. de América, así como redes de abastecimiento de agua potable,

alcantarillado y suministro de telefonía y energía eléctrica, siendo únicamente

necesaria una pequeña prolongación de la C/La Era para otorgarle a la futura

residencia de un segundo acceso rodado a través de la zona posterior, cuya

ejecución se acometerá conjuntamente con la construcción de la citada

residencia.

4. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN PROPUESTO y DE SUS ALTERNATIVAS RAZONABLES, TÉCNICA y AMBIENTALMENTE VIABLES:

Indicar que se han buscado distintas alternativas para ubicar la Residencia Geriátrica pretendida en otros lugares de la población (como es el tramo final de

la C/Real, dónde hace unos años se planteó la construcción de un albergue

municipal) si bien, tras el estudio de distintas posibles ubicaciones, el

emplazamiento finalmente elegido estimamos es sin duda alguna el idóneo por

sus dimensiones (se trata de un más lugar amplio), por accesibilidad (posee un

acceso directo y rápido), por infraestructuras y conexiones (cuenta ya con todos

los servicios urbanos necesarios), así como por proximidad con las zonas verdes

(parque “Avda. de América”, parque “El Pizarral”), siendo además congruente con

el planeamiento municipal vigente, dado que la zona dotacional del municipio

(escuelas, piscinas, pabellón multiusos, área deportiva, plaza de toros) se

encuentra ubicada justamente en este margen Este de la Avda. de América.



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5. DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN o PROGRAMA:

En relación a la normativa urbanística en vigor el municipio de Serrejón dispone

como planeamiento urbanístico para el Suelo Urbano y el Suelo Urbanizable unas

Normas Subsidiarias Municipales (con aprobación definitiva del 05-12-1988,

según B.O.P. de Cáceres nº122 de fecha 31-05-1989), siendo de aplicación para

el Suelo No Urbanizable las Normas Subsidiarias y Complementarias de Ámbito Comarcal de Monfragüe (con aprobación de la misma fecha) y el Plan Territorial del Campo Arañuelo (aprobado el 21-11-2008, D.O.E. del 27-11-

2008), al cuál dichas Normas debieron haberse adaptado ya hace tiempo.

Dicha normativa de planeamiento vigente, aun pudiendo ser un instrumento

técnicamente válido para encauzar el desarrollo urbanístico del municipio en los

últimos años, su aplicación ha puesto de manifiesto determinadas carencias y

disfunciones, contando ya con dos modificaciones puntuales tramitadas:

- Modificación Puntual nº1, para la “Construcción de Viviendas de Promoción

Pública (VPP), aprobada con carácter provisional el 18-12-1991, si bien no

consta su aprobación definitiva.

- Modificación Puntual nº2: “Reclasificación de S.N.U. tipo 3 (Pequeños regadíos

antiguos y Áreas Periurbanas) a Suelo Urbano Clave 1 (Casco Antiguo)”,

aprobada definitivamente por la CUOTEX el 14-09-1999.

Tal es así que en Diciembre-2000 se comenzó la tramitación de un nuevo

documento de planeamiento, el Plan General Municipal de Serrejón que,

además de realizar ciertas correcciones, planteaba fundamentalmente dos zonas

de crecimiento del municipio: una de carácter residencial al Noroeste del núcleo

urbano y otra al Este, junto a la Avda. de América, que afectaba precisamente a

“El Prado” objeto ahora de reclasificación e incorporación al Suelo Urbano. No

obstante dicho P.G.M., que fue aprobado inicialmente por el Ayuntamiento con

fecha 18-10-2005 (DOE nº:132, 15-11-2005), no fue desarrollado posteriormente.



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La modificación plantea un desarrollo urbanístico coherente tanto con las

determinaciones de las citadas NN.SS.MM. de Serrejón y Complementarias de

Monfragüe como con las del Plan Territorial Campo Arañuelo, al plantear una

ampliación del suelo colindante con el actual urbano, conectado con el sistema

viario de este municipio, contando con todos los servicios urbanos (suministro de

energía eléctrica, telefonía, agua potable y sistema de saneamiento) y estando

rodeado por las viviendas sociales, campo deportivo, plaza de toros, nave de

extinción de incendios y parque Avda. de América.

6. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL DESARROLLO DEL PLAN O PROGRAMA EN ÁMBITO TERRITORIAL AFECTADO:

Se recogen a continuación las características del medio o entorno afectado, cuyos

datos han sido extraídos del “Anexo de Evaluación Ambiental” que formaba

parte del referido PLAN GENERAL MUNICIPAL de Serrejón, elaborado en Diciembre

del año 2000 por el siguiente equipo:

a) Biólogos: D. Jesús de Castro García, Dª. Inmaculada Blanco Clemente y D.

José María Torres.

b) Geólogo: D. Vicente Ramos Casado.

c) Geógrafo: D. Jesús Galavís.

B.1. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO O ENTORNO AFECTADO:

• CLIMATOLOGÍA

La climatología de Serrejón responde en líneas generales a la provincial,

presentando un clima de tipo mediterráneo continental, suavizado por la

influencia de los vientos procedentes del Atlántico que penetran

fundamentalmente por la cuenca del Tajo, cuenca hidrográfica a la que

pertenece el área que nos ocupa.

Dentro de la generalización anterior, la variada orografía provincial establece

una serie de diferencias comarcales. Así, tomando como referencia los

valores termopluviométricos medidos a nivel provincial, que oscilan entre los



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1.689 mm. anuales de Piornal y los 474 mm. de Villar del Pedroso para las

precipitaciones, y 11,6ºC de Piornal y los 17,6ºC de Coria respecto a las

temperaturas, Serrejón se encuentra en una posición cercana al límite inferior

en cuanto a precipitaciones, al alcanzar un valor de 639,1 mm. anuales. No

ocurre lo mismo con las temperaturas, cuya posición puede catalogarse

cercana al límite superior, pues se le atribuye una temperatura media mensual

de 19,6ºC.

Respecto a las temperaturas, el mes más cálido es julio (26,9°C) y diciembre

el más frío (7,5°C). Existe, por tanto, una oscilación térmica anual (diferencia

entre la temperatura media del mes más cálido y el más frío) de 19,4 ºC. En

relación con las precipitaciones, la mayor pluviosidad corresponde al mes de

febrero (92,0 mm.), siendo agosto el más seco (4,2 mm.). Por estaciones, es

el invierno el que ostenta la máxima pluviosidad, coincidiendo con las

mínimas temperaturas.

La evapotranspiración potencial (ETP) es de 974,0 mm. y la residual (e) de

194,7 mm. Existe un déficit hídrico en el suelo para el desarrollo de la

vegetación que afecta, concretamente, a los meses de junio, julio y agosto,

recuperándose el suelo de esta pérdida a mediados de noviembre, excedente

de agua que durará hasta junio del próximo año.

El período de actividad vegetal (Pav) es de doce meses, si bien en diciembre

la temperatura se encuentra en el límite del Pav, que se traduce en una

ralentización del crecimiento. Pero si además, tomamos en consideración la

humedad, la vegetación está paralizada durante los meses de verano, junio,

julio y agosto, por sequía.

El ombroclima es sub-húmedo.

• TOPOGRAFÍA:

La topografía general de la zona periurbana afectada por la Modificación

Puntual nº3/2015 no muestra impedimentos que condicionen la aplicación de

la normativa urbanística existente.



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De forma previa a la redacción de dicho documento de planeamiento se

realizó medición topográfica in situ de los terrenos de “El Prado” y área

circundante, así como comprobación del trazado de las redes e instalaciones

existentes, cuyos datos han quedado recogidos en el plano 06 adjunto.

• EDAFOLOGÍA:

El suelo sobre en el que se asienta la zona que nos ocupa se corresponde

con tierras pardas meridionales sobre pizarras. Se trata de suelos de perfil

ABC, donde predomina el color pardo en los horizontes superiores y amarillo

y rojo en los inferiores; la profundidad aparente de los perfiles es baja, 25-50

cm., pero la real es difícil de precisar cuando la roca presenta planos de

exfoliación verticales que funcionan como canales de edafización al penetrar

las raíces de las plantas por ellos, buscando la humedad que necesitan

durante los secos y largos períodos estivales.

El espesor del horizonte de humus no suele sobrepasar los 20 cm., pero el

grado de humificación es excelente. En cuanto al grado de acidez, el pH

oscila entre 5 y 6,5, y las reservas de calcio y fósforo asimilables son

extremadamente bajas.

Dada la profundidad media, el clima y la susceptibilidad a la erosión, se

deduce que la vocación es de pastos y arbolado, alcanzándose la clímax

edáfica con dehesas de encinas y alcornoques.

• HIDROLOGÍA:

El sustrato rocoso donde se ubican los terrenos objeto de la Modificación

Puntual que nos ocupa se corresponde con las pizarras y grauvacas del

C.E.G.; rocas de permeabilidad escasa o nula, fenómeno que determina

un drenaje prácticamente superficial. En consecuencia no es previsible la

presencia de mantos acuíferos en dichas áreas y su posible contaminación

por las obras programadas.



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• FLORA Y VEGETACIÓN:

La forma más simple de abordar el estudio de la vegetación de un área

consiste en determinar e inventariar las especies presentes en ella. Pero un

estudio florístico debe tener en cuenta, cuando menos, aspectos tales como

las características físicas del medio y el tipo de vegetación que se adapte a

dichas condiciones ambientales o vegetación potencial.

El estudio de la vegetación actual debe realizarse en base a muestreos de

campo, y su comparación con la vegetación potencial permite conocer el

grado de conservación y la magnitud del impacto que la construcción de los

edificios puede causar en aquella.

o Vegetación potencial:

Como vegetación potencial de un área se entiende aquel tipo de

formaciones vegetales que deberían existir de acuerdo con las condiciones

físico-climáticas existentes en la zona.

La zona periurbana afectada se asienta en el área del bosque esderófilo de

la serie mesomediterránea luso-extremadurense silicícola seco-subhúmeda

de la encina (Pyro bourgaeanae-Querceto rotundifoliae sigmetum), corres-

pondiendo a su faciación típica.

La etapa preforestal de la citada faciación, ausente en las áreas de estudio

pero bien nítida en los encinares colindantes, está formada por un matorral

de carrascas y sus típicas etapas de sustitución como los retamares de

escoba negra (Retama sphaerocarpa y Cytisus scopenus), definidos por la

asociación Cytiso scopari-retametum sphaerocarpae, a los que suele

asociarse la escoba blanca (Cytisus muttiñorus). También son característi-

cos, con un nivel degradativo superior, los ahulagar-jarales de Genista

hirsuta y Cistus ladanifer (Genisto hirsutae-Cistetum ladaniferi), los

tomillares de Scillo-Lavanduletum sampaianae y los majadales de Poa

bulbosa y Trifolium subterraneum (Poo bulbosae-Trifolietum subterranei).



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o Vegetación actual:

Se entiende por tal la vegetación existente, que no es más que la

resultante del aprovechamiento de los recursos vegetales que existen o

han existido en el área.

Las formaciones vegetales presentes en las zonas afectadas responden a

dos tipos:

a) Autóctonas:

Se corresponden exclusivamente con comunidades herbáceas, al haber

desaparecido el estrato arbóreo y todas las etapas seriales

anteriormente reseñadas (aunque aparecen bien patentes en las zonas

adehesadas colindantes). Se encuentran asentadas en la zona 1

(Avenida de América).

Las comunidades herbáceas presentes se corresponden con pastizales

naturales, última etapa deqradativa de los bosques esclerófilos de la

encina carrasca. Esto significa que, a pesar de su situación periurbana,

no presentan niveles de antropización elevados, ya que se han seguido

utilizando como pastos.

Bajo la denominación de pastizales se incluyen numerosas comunidades

vegetales que se distinguen por su ubicación en diferentes suelos, porte,

fenología y composición florística. Se corresponden con etapas pioneras

de las series o comunidades estables y permanentes.

Se trata de comunidades terofíticas, agostantes, subnitrófilas, con

numerosas especies en su mayoría de dispersión zoócora y

antropócora. Germinan con las lluvias otoñales y concluyen su ciclo

biológico a principios del verano. Son biocenosis ricas en gramíneas

que, por el manejo ganadero, pueden enriquecerse en elementos de alto

interés pascícola. Aún pueden encontrarse elementos tales como:

-Tuberaria gutatta

-Tolpis barbata

-Plantago bellardii



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-Airopsis fenella

-Evax pigmaea

-Poa bulbosa

-Trifolium subterraneum

b) Cultivadas:

1. Ornamental: ubicada entre la plaza de toros y el polideportivo

municipal (campo de futbol), se encuentra representada por 5

ejemplares arbóreos de porte mediano, que se corresponden con

las especies: Ulmus minor (1), Morus alba (3) y Acernegundo (1).

2. Hortícola y frutícola: localizada en la zona colindante con la ermita

de San Antonio y la calle de Peña Quemada. En ella se engloban

cultivos herbáceos, hortícola y frutales (tres higueras y una pequeña

plantación reciente de olivos) cuya producción va encaminada al

autoconsumo.

• FAUNA:

La fauna constituye un importante recurso desde el punto de vista científico,

económico y recreativo.

La diversidad faunística de una zona determinada se encuentra condicionada

esencialmente por tres factores. En primer lugar, por la cantidad de alimento

que puede ofrecer que, como es natural, está íntimamente relacionada con la

diversidad florística que posea. En segundo lugar, por la capacidad de

ocultación que muestren las distintas formaciones vegetales, fenómeno

fundamentalmente ligado a los estratos leñosos (arbustivo y arbóreo), que

ofertan lugares óptimos para crianza y refugio. En tercer lugar, por el grado

de humanización del área; es decir, la mayor o menor presencia antrópica

condiciona extraordinariamente la instalación de parejas o grupos faunísticos

estables.

En este tipo de Estudio de Impacto Ambiental se utiliza el grupo de los

vertebrados, especialmente las aves, por su abundancia y ubicuidad para

evaluar la importancia zoológica de las diferentes zonas afectadas.



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Como vimos en el apartado anterior, la vegetación existente en la zona

afectada por la Modificación Puntual nº3/2015 que nos ocupa se encuentra

extraordinariamente degradada. Las comunidades herbáceas de pastizal, el

reducido número de ejemplares arbóreas y los cultivos leñosos y hortícolas,

se encuentran sometidos, por su proximidad al casco urbano, a una marcada

influencia antropozoógena, que se traduce en un empobrecimiento extraordi-

nariamente elevado de grupos o parejas estables de fauna vertebrada; en el

mejor de los casos se encuentra visitada por individuos aislados, oportunistas

y que gustan de la presencia humana. Por tanto, la fauna que puede visitar

dicho enclave responde a hábitos de marcado carácter antropófilo y urbanita,

pudiéndose destacar especies como:

-Lechuza común (Tyto alba) -Mochuelo común (Athene noctua) -Estornino pinto (Stumus vulgaris) -Jilguero (Carduelis carduelis) -Gorrión común (Passer domesticus) -Rata común (Rattus norvegicus) -Ratón de campo (Apodemus sylvaticus) -Ratón casero (Mus musculus) -Musaraña común (Crocidura russula)

• PAISAJE:

Entendemos por paisaje una porción de la superficie terrestre provista de

límites naturales, donde los componentes (rocas, relieve, suelo, agua,

vegetación y mundo animal) forman un conjunto de interrelación e

interdependencia (González Bernáldez, 1981).

En los estudios del medio físico que se realizan actualmente se contempla al

paisaje como un elemento fundamental, ya que por constituir un bien común

fácilmente depreciable y difícilmente renovable debe ser considerado como un

recurso natural que hay que conservar. Su carácter sensorial lo hace ambiguo

a la hora de su estudio y evaluación, apreciándose la belleza o calidad visual

de un paisaje de manera distinta, y en mayor o menor grado, según los

observadores.



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Las principales variables desde el punto de vista paisajístico son:

o Calidad visual:

La calidad visual se aborda mediante la valoración de los componentes del

paisaje (método directo de valoración) y pretende establecer valores dentro

del área de estudio.

Aunque los componentes fundamentales son las formas del relieve y la

vegetación, podrían añadirse otros que contribuyen a aumentar o disminuir

la calidad visual. Así, la presencia o ausencia de elementos rocosos, agua,

construcciones humanas, etc., pueden influir positiva o negativamente en la

calidad del paisaje.

o Fragilidad visual:

Es la susceptibilidad de un paisaje al cambio cuando se realiza una

actuación. Es un concepto inverso al de "Capacidad de absorción visual",

que es la aptitud que tiene un paisaje para absorber visualmente

modificaciones sin detrimento de su calidad visual.

La fragilidad visual de un área depende en general de varios factores

propios de ella, como son la pendiente, orientación, tamaño y vegetación

del entorno inmediato.

Así, la fragilidad de un territorio aumentará con el tamaño de éste, con la

pendiente, en las exposiciones de solana y disminuirá cuando existan

pantallas vegetales o topográficas que aumenten la capacidad de

absorción.

o Incidencia visual: (accesibilidad visual)

Definida como el grado de emisión de vistas; su elemento básico es la

"cuenca visual" y es función directa del número de observadores. Así, no

tiene igual incidencia visual un paisaje junto a una carretera poco transitada

que el mismo ante una de gran tráfico; ni si la carretera es recorrida por

turistas o por paisanos que pasan habitualmente al trabajo. Es un factor

que matiza la fragilidad visual, dando lugar a una fragilidad que podría

denominarse adquirida.



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La calidad visual de un área se encuentra directamente relacionada con el

desarrollo de la vegetación. Es comúnmente aceptado que, de todos los

estratos vegetales (arbóreo, arbustivo y herbáceo), es la presencia y

desarrollo del primero el que confiere mayor calidad visual al paisaje

vegetal. Incluso dentro del estrato arbóreo son más valoradas las masas

de vegetación autóctona que las cultivadas.

La calidad visual de la zona donde la Corporación Municipal de Serrejón

proyecta construir la Residencia Geriátrica es catalogada de Muy Baja, al

faltar los estratos leñosos (arbustivo y arbóreo) o encontrarse constituidos

por representantes de especies cultivadas (ornamentales o frutales) de

mediano porte y muy reducida o nula productividad. Se encuentran también

ausentes otros elementos paisajísticos, tales como cursos de agua,

afloramientos rocosos destacables, etc. que pudieran realzar en parte la

calidad paisajística.

La incidencia visual se cataloga como Muy Alta, al contactar directamente

con la carretera a las poblaciones vecinas (Almaraz, Romangordo,

Navalmoral, etc.), vía principal y única de comunicación que Serrejón

ofrece a transeúntes y viajeros con los citados núcleos urbanos.

La fragilidad visual, es decir, la susceptibilidad al cambio, es evaluada

también como Baja, teniendo en cuenta sus características generales

(altimetría, pendiente, tamaño y vegetación colindante) y considerando que

la tipología arquitectónica de la citada Residencia Geriátrica sería, por su

baja silueta (mostrará únicamente 2 plantas sobre rasante, una de ellas en

semisótano) acorde con el entorno inmediato. Cabe destacar la notable

capacidad de absorción visual que ofrecen los edificios e instalaciones de

carácter y uso dotacional colindantes, que absorberán perfectamente el

posible impacto paisajístico que pudiera producirse. El apantallamiento

topográfico y vegetal que ofrece la situación de vaguada y los encinares

existentes al fondo hacen totalmente asumible el previsible impacto.



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• USOS DEL SUELO:

El entorno de la zona afectada por la Modificación Puntual propuesta posee

los siguientes usos, también de carácter dotacional: plaza de toros y zona

deportiva municipal (campo de fútbol y de petanca), siendo “El Prado” objeto

de reclasificación el paraje que servía como lugar de juegos y dónde se

celebraban tradicionalmente las ferias de ganado dentro del municipio.

• POBLACIÓN:

Serrejón tiene una extensión de 125,15 kilómetros cuadrados y una población

de hecho, registrada en el último censo realizado hace más de 10 años, de

386 habitantes, lo que arroja una densidad de 3,10 habitantes por kilómetro

cuadrado. Se trata, por tanto, de un municipio escasamente poblado, con

densidades muy por debajo de la media provincial (20,6), de la regional (25,6)

y de la nacional (80). Ni siquiera la población de derecho, cifrada en 520

habitantes, corrige en demasía esta escasez de presencia humana.

Aunque el descenso poblacional se ha acentuado en los últimos decenios, ya

se partía de una escasa población a escala histórica. A lo largo del pasado

siglo Serrejón ha pasado por diferentes fases: una primera de crecimiento

hasta el censo de 1920; una segunda de pérdida de efectivos y estanca-

miento, reflejada en los censos de 1930 y 1940 (pérdidas que constituyeron

un 13,7% sobre la población de 1900); una recuperación demográfica en la

década de los cuarenta, y una pérdida superior al 50% de la población hacia

los años setenta. En la actualidad Serrejón sigue perdiendo población con la

suficiente incidencia como para constituir un hecho preocupante.

La proporción entre hombres y mujeres resulta algo anormal, ya que en el

cómputo general de una población suele haber más mujeres que hombres, y

aquí prácticamente está igualada, incluso con predominio masculino. Las

proporciones porcentuales de los tres grupos de edad en los que usualmente

se suele dividir la población son las siguientes: el conjunto de edades

comprendidas entre 0 y 15 años (población joven) se sitúa en el 12,61%; el de

15 a 65 años (población adulta) el 65,65%; y el de más de 65 años (población

senil) el 22,37%.



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Resulta difícil prever el Muro de esta población, pero parece claro que durante

al menos unos años, dada la abundancia de población madura y senil y los

escasos nacimientos que se producen, Serrejón continuará despoblándose.

• ECONOMÍA:

Tratar de los recursos económicos de Serrejón supone en la práctica ceñirse

a estudiar casi exclusivamente un sólo sector productivo: el primario, y dentro

de éste fundamentalmente el agropecuario, por cuanto el subsuelo de la zona

no aporta riqueza de consideración y la explotación forestal es escasa. No

hay tampoco actividad industrial de relevancia y el sector terciario se reduce

al comercio local, los servicios públicos y una mínima participación en el

turismo que visita el PARQUE NACIONAL DE MONFRAGÜE.

El último censo agrario nos dice que el 87% de las tierras se dedican a

pastizal, el 5% a regadío y el 3% a secano; el olivar solamente representa el

1% y los cultivos forestales (eucaliptos y pinos) el 5%. La cabaña ganadera ha

experimentado una especialización frente a la diversificación tradicional, con

un predominio prácticamente total del ganado bovino (1.560 unidades).

El caballar y asimilado, como resultado del abandono de las tierras de labor y

de la mecanización del campo, prácticamente ha dejado de existir.



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En sentido estricto se puede decir que la industria es inexistente, adquiriendo

solamente categoría de industria de transformación una fábrica de carbón

vegetal de encina y derivados del corcho, que puede llegar a emplear en

temporada alta de ocho a diez personas. Por otra parte, la presa de

“Arrocampo” aporta un beneficio al municipio de Serrejón en forma de canon

de compensación.

Desde el punto de vista de los servicios, la dotación de esta localidad se

puede calificar de mínima y, en algunos casos con carencias importantes

(panadería, gasolinera, bancos).

B.2. MÉRITOS DE CONSERVACIÓN y CAPACIDAD DE ACOGIDA:

El valor productivo de la zona afectada se fundamenta esencialmente en el

aprovechamiento de los recursos vegetales existentes, pastizales, frutales y

productos hortícolas, dedicados estrictamente al autoconsumo.

Ecológicamente considerados los pastizales se corresponden con la etapa más

degradada de las formaciones vegetales, sirviendo de asiento, debido a su

escasa superficie y situación periurbana, a reducidos grupos faunísticos no

estables, casi siempre de carácter antropófilo y oportunista.

El valor paisajístico de la zona periurbana que nos ocupa es catalogado de

Bajo a Muy bajo, al no disponer de elementos paisajísticos positivos en grado

significativo.

Concretando, la zona de “El Prado” no presenta valores que merezcan especial

conservación, tanto por su importancia artística, económica, ecológica o

paisajística. Las comunidades biológicas, en gran parte artificiales, oportunistas

y empobrecidas son perfectamente prescindibles y, en el peor de los casos, las

móviles ocuparían biotopos semejantes en áreas adyacentes.

Por CAPACIDAD DE ACOGIDA se entiende el "grado de idoneidad" o la

cabida que presenta el territorio para una actividad teniendo en cuenta, a la

vez, la medida en que el medio cubre sus requisitos locacionales y los efectos

de dicha actividad sobre el medio.



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Por tanto, en la medida en que un proyecto se adapte a la capacidad de

acogida del territorio, resultará coherente con la potencialidad y fragilidad del

medio. La capacidad de acogida del medio para una actividad concreta integra

el punto de vista del ecologista y del promotor.

7. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES Y, SI PROCEDE, CUANTIFICACIÓN:

OCUPACIÓN DE SUELO:

La ocupación de suelo no varía de la que ya vienen teniendo estos terrenos y,

únicamente, se ha previsto implantar junto a las viviendas sociales un centro de

geriátrico de escasa altura (desarrollado en 2 plantas: baja+semisótano) y

contenido impacto visual.

Dado que la topografía de esta zona no es muy accidentada, no será necesario

en las posibles actuaciones llevar a cabo grandes movimientos de tierra,

evitando por lo tanto un alto impacto ambiental sobre el perfil topográfico.

VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES:

Los vertidos de aguas residuales no variaran con esta modificación de las

normas, y por lo tanto esto no supone un problema ambiental alguno, puesto

que la zona ya cuenta con red de alcantarillado municipal que recoge los

vertidos del núcleo de Serrejón y los conduce a la depuradora situada dentro

de su término municipal, si bien es cierto que el trazado de la actual red

municipal de alcantarillado habrá de variarse, ya que actualmente cruza estos

terrenos.

ALTERACIÓN DE ELEMENTOS NATURALES:

o Impacto sobre los cursos de agua:

La modificación propuesta no conlleva cambio de ninguna corriente de

agua superficial.



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o Impacto sobre la vegetación:

En líneas generales, la propuesta de modificación puntual no plantea

ninguna incidencia negativa para la vegetación natural del término

municipal, por cuanto no afecta a ninguna mancha arbolada, o provista de

vegetación natural. Cabe recordar que actualmente la función fundamental

de estos terrenos es servir de zona de aparcamiento a la plaza de toros

municipal contigua.

Es más, la pequeña arboleda existente al fondo de este suelo se

conservará, dado que la edificación que se pretende construir en estos

terrenos (Residencia Geriátrica) tendrá una ocupación inferior al 50% de la

parcela, contemplando asimismo la propuesta la creación de una zona

tanto frontal como posterior ajardinada.

ALTERACIÓN DEL PAISAJE NATURAL y CULTURAL:

o Impacto sobre las vías pecuarias:

Las vías pecuarias del término municipal no se ven afectadas por esta

modificación. Cabe señalar al respecto, tal como ya mencionamos

anteriormente, que existen en las proximidades 2 vías pecuarias (Vereda

de Casatejada y Vereda de la Bazagona-Almaraz), que confluyen junto a la

plaza de toros y la circundan hasta alcanzar la Avda. de América, si bien el

trazado de las mismas no se verá en modo alguno alterado mediante la

Modificación Puntual 3/2015 ahora propuesta.

o Impacto sobre el paisaje:

Las características del terreno, así como la realidad ambiental y urbanística

de la zona, van a determinar que el impacto sobre el paisaje haya de ser

considerado Bajo o prácticamente Nulo, tanto en su dimensión de afección

ambiental por la pérdida de hábitats y ambiente, como en su dimensión de

recualificación paisajista.



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8. EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES y TERRITORIALES CONCURRENTES:

Al tratarse de un crecimiento urbano tan restringido y ya existente en realidad, y

atendiendo a las consideraciones anteriores relativas al impacto ambiental y

protección de valores naturales, se entiende, evaluando el alcance de la

intervención sobre el territorio en el contexto global de crecimiento de los núcleos

rurales de la provincia de Cáceres, que no se producen efectos negativos

previsibles sobre los elementos estratégicos del territorio.

En realidad, este crecimiento encuentra su justificación en el ajuste de los límites

del núcleo a la realidad física existente.

Es cierto que la pérdida de suelo rústico, o dicho de otra forma “de campo”, en

una zona eminentemente rural, es una cuestión siempre polémica desde la óptica

ambientalista. Sin embargo, una vez aceptado un modelo de desarrollo que

apuesta por una expansión urbana contenida, apoyada en la estructura urbana

existente y en otras preexistencias infraestructurales (Avda. de América, plaza de

toros, campo de fútbol), la transformación de uso de los suelos afectados no

resulta ser tan discutible.

9. MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA:

La modificación propuesta, que contempla la inclusión dentro de la Delimitación

de Suelo Urbano de una área colindante al mismo de reducida extensión de uso

exclusivo Dotacional para la construcción de una residencia de mayores y la

corrección de una franja de terreno donde se encuentran las 12 viviendas sociales

de promoción y propiedad pública, es una modificación menor y puntual, que

no constituye ninguna variación fundamental de la estrategia territorial (Plan

Territorial de Monfragüe) ni en las directrices de las Normas Subsidiarias (Normas

Subsidiarias Municipales y Complementarias de Ámbito Comarcal de Monfragüe),

no provocando efectos negativos sobre el medio ambiente y el territorio.



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En atención a estas circunstancias y a que no afecta a elementos catalogados o

con cualquier otro tipo de protección, consideramos que la MODIFICACIÓN PUNTUAL

Nº3 DE LAS NN.SS.MM. DE SERREJÓN deberá resolverse por el procedimiento

simplificado, conforme al artículo 6.2 (Ámbito de aplicación de la evaluación

ambiental estratégica) de la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental.

10. RESUMEN MOTIVOS DE SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS:

Tal como se ha especificado anteriormente, la principal motivación de la

Modificación Puntual propuesta es dotar a Serrejón de una residencia geriátrica,

en la zona del municipio que cuenta con mejores condiciones de accesibilidad,

íntimamente relacionada con las zonas verdes públicas, así como con el resto de

las dotaciones municipales, contando con inmejorables posibilidades de

evacuación y conexión con la red de infraestructuras de la comarca.

La otra alternativa de localización junto a la C/Real, aún cuando posee

inmejorables vistas hacia la dehesa, es un lugar constreñido, de calles empinadas

y de difícil acceso y evacuación, razón por la cuál fue finalmente desechada.

11. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y, EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE, CORREGIR CUALQUIER EFECTO NEGATIVO RELEVANTE EN EL MEDIO AMBIENTE DE LA APLICACIÓN DEL PLAN O PROGRAMA, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL CAMBIO CLIMÁTICO:

De forma previa al inicio de las obras para la construcción de la residencia de

mayores prevista se contactará con el Coordinador de Agentes del Medio Natural

a quién competa y con quién éste determine para la supervisión de posibles

medidas correctoras que pudieran establecerse en el preceptivo Informe de

Impacto Ambiental.

Asimismo, el proyecto que desarrolle las obras correspondientes al pequeño

tramo de urbanización pendiente de ejecución, así como las de construcción de

dicha residencia, contendrá un estudio que garantice la adecuada gestión y

retirada de los residuos procedentes de dichas obras hasta planta de valoración.



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12. DESCRIPCIÓN MEDIDAS PREVISTAS DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PLAN:

No se contemplan medidas al respecto, por cuanto se está actuando sobre un

sector prácticamente urbanizado en su totalidad y consolidado, siendo la

modificación pretendida coherente con la ordenación global del municipio y del

área, situada tras la Avda. de América, que constituye actualmente la zona

dotacional del mismo.

13. CONCLUSIONES:

Con la presente Memoria, Fotografías, Planos y demás documentos que integran

el presente trabajo creemos haber definido el DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

(DOCUMENTO Nº1) correspondiente a la Modificación Puntual nº:3/2015 (RECLASIFICACIÓN DE “EL PRADO” PARA USO DOTACIONAL) de las NN.SS.MM. de Serrejón.

Teniendo en cuenta todo lo anteriormente expuesto se concluye que la citada

Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias no afectará a los valores

ambientales de la zona objeto de actuación, valorándose el impacto global como

compatible, al tratarse ya de un suelo con plenas características urbanas.

SERREJÓN, MAYO DE 2015.

El Arquitecto: ALFERÍZ, Arquitectura y Urbanismo: Fdo.: D. ADOLFO FERNÁNDEZ JIMÉNEZ, Colegiado COADE nº: 200433

Los Promotores: AYUNTAMIENTO DE SERREJÓN: Fdo.: Dª. NÉLIDA MARTÍN HERNÁNDEZ, Alcaldesa



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14. REPORTAJE FOTOGRÁFICO DE LOS TERRENOS AFECTADOS:

FOTOS 1–2: Imágenes de los terrenos afectados por la Modificación Puntual nº3/2015 de NN.SS.MM. de Serrejón, consistente en la reclasificación de “El Prado” para su incorporación al Suelo Urbano de uso dotacional.



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FOTOS 3–4: Se trata de unos terrenos periurbanos situados al Este del municipio con frente a la Avda. de América (Oeste) bordeados por las viviendas sociales (Norte), el campo de futbol (Este) y la plaza de toros (Sur), dónde la actual Corporación Local tiene intención de construir una Residencia de Mayores de promoción pública.



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FOTOS 5–6: Imágenes contrapuestas del terreno en frente a la Avda. de América, donde se aprecia que se trata de un área de marcado carácter urbano, dotada de todos los servicios e infraestructuras urbanas.



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FOTOS 7–8: Imágenes de las 2 vías pecuarias existentes en la zona (Veredas de Casatejada y de la Baragona-Almaraz), que confluyen junto a la plaza de toros y la circundan hasta la Avda. de América, pero que están fuera del ámbito de actuación.

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AREAS PROTEGIDAS DE EXTREMADURA

1:50.000

Documento nº1: DOCUMENTO AMBIENTAL...

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