ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL · ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Promotor: MOSCOSO ARQUITECTOS Miguel...

ESTUDIO DE

IMPACTO

AMBIENTAL

Promotor: MOSCOSO ARQUITECTOS Miguel Moscoso Serrano

EDIFICIO MULTIFAMILIAR PUNTA PACÍCIFO

Chipipe, parroquia Alberto Enrique Gallo, Cantón Salinas, Provincia de Santa Elena

Autor: Molina, Eduardo 2013

ÍNDICE GENERAL

CONTENIDO

PALABRAS CLAVES .................................................................................................................................................................................... XIII

UNIDADES ................................................................................................................................................................................................. XIV

FICHAS TÉCNICAS DEL PROYECTO ............................................................................................................................................................... 1

FICHA DEL PROYECTO .............................................................................................................................................................................................. 1

FICHA DE UBICACIÓN ............................................................................................................................................................................................... 1

FICHA DEL EQUIPO CONSULTOR ................................................................................................................................................................................ 2

FICHA DE EXPERIENCIA DEL EQUIPO CONSULTOR ........................................................................................................................................................ 3

1 OBJETIVOS ........................................................................................................................................................................................ 6

1.1 OBJETIVO GENERAL DEL ESIA .................................................................................................................................................................. 6

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.......................................................................................................................................................................... 6

2 JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................................................................. 6

3 ALCANCE DEL ESTUDIO ..................................................................................................................................................................... 7

4 METODOLOGÍA APLICADA................................................................................................................................................................ 9

4.1 METODOLOGÍA MEDIO FÍSICO ................................................................................................................................................................ 9

4.1.1 Geología, Suelos; y Topografía. ........................................................................................................................................... 9

4.1.2 Caracterización del Clima .................................................................................................................................................... 9

4.2 METODOLOGÍA DEL MEDIO BIÓTICO ...................................................................................................................................................... 10

4.2.1 Flora..................................................................................................................................................................................... 10

4.2.2 Fauna ................................................................................................................................................................................... 10

4.3 METODOLOGÍA SOCIO ECONÓMICA ....................................................................................................................................................... 11

4.4 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS PAISAJÍSTICO....................................................................................................................................... 11

4.5 METODOLOGÍA PARA LA CALIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS .......................................................................................... 11

4.6 METODOLOGÍA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA .............................................................................................................................. 17

5 LEGISLACIÓN APLICABLE................................................................................................................................................................. 17

5.1 MARCO LEGAL .................................................................................................................................................................................... 17

5.1.1 Constitución de la República .............................................................................................................................................. 17

5.1.2 Ley de Gestión Ambiental .................................................................................................................................................. 18

5.1.3 Ley Reformatoria al Código Penal ..................................................................................................................................... 18

5.1.4 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental ......................................................................................... 18

5.1.5 Ley de Aguas ....................................................................................................................................................................... 19

5.1.6 Ley de aguas ....................................................................................................................................................................... 19

5.1.7 Ley orgánica de salud ......................................................................................................................................................... 19

5.1.8 Ley de defensa contra incendios ....................................................................................................................................... 20

5.1.9 Código Orgánico de Organización Territorial, autonomía y descentralización ............................................................. 21

5.1.10 Código de Trabajo .............................................................................................................................................................. 22

5.1.11 Código de Salud .................................................................................................................................................................. 22

5.1.12 Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) .................................................................................................................. 22

5.1.13 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores .................................................................................................... 23

5.1.14 Reglamento de prevención de incendios .......................................................................................................................... 28

5.1.15 Reglamento de seguridad y salud para la construcción y obras públicas ...................................................................... 32

5.1.16 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria .................................................................................................... 34

5.1.17 Reglamento a la ley de gestión ambiental para la prevención y control de la contaminación ambiental .................. 34

5.1.18 Reglamento para el manejo de desechos sólidos ............................................................................................................ 35

5.1.19 Reglamento ambiental para las actividades eléctricas ................................................................................................... 39

5.1.20 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social .......................................................................... 44

5.1.21 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas.................................................................................. 47

5.1.22 Decreto 3516. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. ............................................. 47

5.1.23 Políticas básicas ambientales del Ecuador ....................................................................................................................... 48

5.1.24 Acuerdo 112: Instructivo al Reglamento de Aplicación de los mecanismos de participación social. ........................... 50

5.1.25 Acuerdo 066: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social ......... 51

5.1.26 Acuerdo 069: Instructivo para la calificación y registro de consultores ambientales a nivel nacional ........................ 52

5.1.27 Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua ....................................................................... 53

5.1.28 Norma de calidad de aire ambiente .................................................................................................................................. 54

5.1.29 Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones ............... 56

5.1.30 Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos ........................... 57

5.1.31 Normas INEN ...................................................................................................................................................................... 57

5.1.32 Normas Técnicas Ecuatorianas Referentes a Ingeniería Civil .......................................................................................... 58

5.1.33 Normas Técnicas Ecuatorianas Referentes a Materiales de Construcción y Edificación............................................... 58

5.2 MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................................................................................................ 58

6 LINEA DE BASE AMBIENTAL ............................................................................................................................................................ 59

6.1 MEDIO FÍSICO .................................................................................................................................................................................... 59

6.1.1 Geología y Geomorfología ................................................................................................................................................. 60

6.1.2 Suelos .................................................................................................................................................................................. 61

6.1.3 Estratigrafía ........................................................................................................................................................................ 61

6.1.4 Topografía........................................................................................................................................................................... 62

6.1.5 Clima .................................................................................................................................................................................... 63

6.1.6 Características Bioclimáticas de la región ........................................................................................................................ 68

6.1.7 Hidrología e Hidrografía .................................................................................................................................................... 69

6.1.8 Análisis de la Calidad del Aire ........................................................................................................................................... 70

6.2 MEDIO BIOLÓGICO .............................................................................................................................................................................. 72

6.2.1 Flora..................................................................................................................................................................................... 72

6.2.2 Fauna ................................................................................................................................................................................... 73

6.3 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL ................................................................................................................................................ 75

6.3.1 Población............................................................................................................................................................................. 76

6.3.2 Dinámica poblacional ......................................................................................................................................................... 76

6.3.3 Vivienda............................................................................................................................................................................... 77

6.3.4 Servicios Sociales, Educación y Salud ................................................................................................................................ 79

6.3.5 Escolaridad: Niveles de Instrucción de la Población ........................................................................................................ 79

6.3.6 Características Vitales y de Salud del Cantón Salinas ...................................................................................................... 80

6.3.7 Mortalidad de la Población del Cantón Salinas ................................................................................................................ 80

6.3.8 Morbilidad de la Población del Cantón Salinas ............................................................................................................... 83

6.3.9 Infraestructura comercial .................................................................................................................................................. 84

6.3.10 Infraestructura de Servicios Básicos .................................................................................................................................. 87

7 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................................................................... 89

7.1 EMPLAZAMIENTO ................................................................................................................................................................................ 89

7.2 PROPUESTA CONSTRUCTIVA .................................................................................................................................................................. 92

7.2.1 CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS Y CONDICIONES ......................................................................................................... 92

7.2.2 MATERIALES ........................................................................................................................................................................ 94

7.2.3 ANÁLISIS ESTRUCTURAL ..................................................................................................................................................... 94

7.2.4 DISEÑO ESTRUCTURAL ....................................................................................................................................................... 97

7.3 SISTEMA HIDROSANITARIO ............................................................................................................................................................ 98

7.3.1 ABASTECIMIENTO ............................................................................................................................................................... 98

7.3.2 DOTACION DE AGUA .......................................................................................................................................................... 98

7.3.3 DIMENSIONAMIENTO DE LA ACOMETIDA Y MEDIDORES ............................................................................................... 99

7.3.4 RED DE DISTRIBUCIÓN ..................................................................................................................................................... 101

7.3.5 SISTEMA DE INCENDIOS ................................................................................................................................................... 104

7.3.6 INSTALACIONES SANITARIAS. .......................................................................................................................................... 105

7.3.7 Sistema de Bombeo para piscina .................................................................................................................................... 107

7.3.8 Sistema de Climatización ................................................................................................................................................. 107

7.3.9 Alojamiento....................................................................................................................................................................... 107

7.4 SISTEMA ELÉCTRICO ..................................................................................................................................................................... 109

7.4.1 DEMANDA DE ENERGIA ELECTRICA ................................................................................................................................ 110

7.4.2 CARACTERISTICAS DE SERVICIO ....................................................................................................................................... 110

7.5 DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS........................................................................................................................................................... 116

7.5.1 Listado Ambiental Simple ................................................................................................................................................ 116

7.5.2 Selección de Indicadores Ambientales ............................................................................................................................ 118

7.5.3 Aplicación del Método de Escala y Peso ......................................................................................................................... 118

7.5.4 Comparación Ambiental de Alternativas ........................................................................................................................ 120

7.5.5 Elaboración de Matriz Final de Coeficientes ................................................................................................................... 129

7.5.6 Selección de la Alternativa Óptima ................................................................................................................................. 130

7.6 EVALUACIÓN DE RIESGOS ................................................................................................................................................................... 131

7.6.1 Riesgo Sísmico .................................................................................................................................................................. 131

7.6.2 Riesgo de Erosión y Estabilidad ....................................................................................................................................... 133

7.6.3 Eventos Océano � Atmosféricos ...................................................................................................................................... 134

7.7 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................................................. 136

7.7.1 Selección de indicadores ambientales ............................................................................................................................ 136

7.7.2 Identificación de actividades del proyecto ..................................................................................................................... 137

7.7.3 Identificación de impactos ambientales ......................................................................................................................... 137

7.7.4 Pronóstico de los impactos .............................................................................................................................................. 139

7.7.5 Análisis, dictamen y jerarquización de los impactos. ....................................................................................................... 88

7.7.6 Evaluación de los impactos y medidas de mitigación ...................................................................................................... 90

8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................................................................................................... 98

8.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ............................................................................................................................... 100

8.1.1 Programa de Capacitación del Personal ......................................................................................................................... 102

8.1.2 Programa de Salud y Seguridad Industrial ..................................................................................................................... 104

8.1.3 Programa de Manejo de Desechos Sólidos ..................................................................................................................... 116

8.1.4 Programa de Relaciones Comunitarias ........................................................................................................................... 119

8.2 PLAN DE MONITOREO ........................................................................................................................................................................ 125

8.2.1 Control y mitigación del Ruido ........................................................................................................................................ 126

8.2.2 Control y Mitigación de la Contaminación de Aire......................................................................................................... 127

8.2.3 Prevención y Control de Derrames de Hidrocarburos .................................................................................................... 128

8.3 PLAN DE CONTINGENCIAS. .................................................................................................................................................................. 130

8.3.1 Análisis de Riesgos............................................................................................................................................................ 130

8.3.2 Procedimientos Operativos Generales del Plan de Contingencia ................................................................................. 135

8.3.3 Plan de Acción y Toma de Decisiones ............................................................................................................................. 139

8.3.4 Procedimientos de Notificación / Información ............................................................................................................... 140

8.3.5 Procedimientos Específicos del Plan de Contingencia ................................................................................................... 142

8.3.6 Plan de Seguridad en el Manejo de Vehículos Livianos y Pesados ................................................................................ 143

8.3.7 Plan de Prevención de Incendios ..................................................................................................................................... 144

8.3.8 Plan para Accidentes de Camiones Pesados y Extrapesados que Transportan Carga y Sustancias Peligrosas ......... 148

8.3.9 Prevención de Accidentes ................................................................................................................................................ 148

8.3.10 Plan de Contingencia para Transporte de Enfermos Graves ......................................................................................... 149

8.4 PLAN DE CIERRE DEL ÁREA .................................................................................................................................................................. 154

8.4.1 Revisión y Adaptación del Plan de Cierre del Área ......................................................................................................... 155

8.4.2 Procedimiento de Desmantelamiento ............................................................................................................................ 155

8.4.3 Control de acceso ............................................................................................................................................................. 155

8.4.4 Limpieza del sitio .............................................................................................................................................................. 156

8.4.5 Restauración de las zonas perturbadas .......................................................................................................................... 156

8.4.6 Presentación del Plan de Cierre del Área. ....................................................................................................................... 157

8.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR EL PMA ................................................................................................................ 157

8.6 PRESUPUESTO DEL PMA .................................................................................................................................................................... 158

9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 159

10 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................................................... 160

INDICE DE ILUSTRACIONES:

Ilustración 1: División Política de Salinas .................................................................................................... 59

Ilustración 2: Mapa Geológico de la Provincia de Santa Elena ................................................................... 60

Ilustración 3: Estratigrafía de la Provincia de Santa Elena .......................................................................... 62

Ilustración 4: Mapa Topográfico de Salinas ................................................................................................. 63

Ilustración 5: Clasificación de Zonas Climáticas .......................................................................................... 64

Ilustración 6: Climas del Ecuador ................................................................................................................ 65

Ilustración 7: Precipitación promedio Anual periodo 1994-2009 .................................................................. 65

Ilustración 8: Precipitación promedio Anual periodo 1994-2009 .................................................................. 66

Ilustración 9: Frecuencia del viento predominante en Ecuador ................................................................... 67

Ilustración 10: Presión Superficial Atmosférica en Sudamérica ................................................................... 68

Ilustración 11: Regímenes hidrológicos del Ecuador ................................................................................... 70

Ilustración 12: Flora en área de influencia Sector el Malecón de Chipipe ................................................... 73

Ilustración 13: Aves en el área del proyecto (Fregata magnificens) ............................................................ 74

Ilustración 14: Población del cantón Salinas según grupos representativos de edad. ................................ 77

Ilustración 15: Tipo de vivienda Cantón Salinas .......................................................................................... 78

Ilustración 16: Niveles de Instrucción del Cantón Salinas ........................................................................... 80

Ilustración 17: Niveles de Instrucción del Cantón Salinas ........................................................................... 83

Ilustración 18: Egresos Hospitalarios por grupos de edad del Cantón Salinas ............................................ 83

Ilustración 19: Ubicación geográfica del cantón Salinas .............................................................................. 89

Ilustración 20: Puntos de coordenadas geométricas del área del proyecto ................................................. 90

Ilustración 21: Distribución de los elementos estructurales �Punta Pacífico� ............................................... 95

Ilustración 22: Momentos Obtenidos por losas en el edificio �Punta Pacífico� ............................................. 97

Ilustración 23: Diseño de Vigas y Columnas del edificio �Punta Pacífico� ................................................... 98

Ilustración 24. Áreas Comunes .................................................................................................................. 108

Ilustración 25. Plano General del Proyecto: �Punta Pacífico� .................................................................... 109

Ilustración 26 Terremotos con Intensidades Superiores a VIII en el Ecuador. .......................................... 132

Ilustración 27 Amenaza Sísmica y de Tsunami en el Ecuador. ................................................................. 132

Ilustración 28 Nivel de Amenaza por Deslizamiento. ................................................................................. 133

Ilustración 29 Amenazas de Origen Natural. ............................................................................................. 134

Ilustración 30 Impactos Positivos y Negativos por Medio ............................................................................ 88

Ilustración 31 Impactos Positivos y Negativos por Medio ............................................................................ 89

Ilustración 32. Esquema del Plan de Manejo Ambiental. ............................................................................. 98

Ilustración 33. Modelos de Señales de Obligación. ................................................................................... 108

Ilustración 34. Modelos de Señales de Advertencia. ................................................................................. 109

Ilustración 35. Modelos de Señales de Salvamento o Socorro. ................................................................. 109

Ilustración 36. Modelos de Señales de Prohibición. .................................................................................. 110

Ilustración 37. Modelos de Señales de Equipos de Lucha contra incendios ............................................. 110

Ilustración 38. Equipos de protección personal. ........................................................................................ 112

Ilustración 39. Tanque de 55 galones y Esquema de Barrera Tipo New Jersey ....................................... 115

Ilustración 40. Cintas delimitadoras de peligro .......................................................................................... 115

Ilustración 41. Vallas de Peligro ................................................................................................................ 116

Ilustración 42. Conos Reflectivos............................................................................................................... 116

Ilustración 43.Formato de Rótulo Informativo de la Obra .......................................................................... 121

Ilustración 44.Formato de Reuniones Comunitarias .................................................................................. 121

Ilustración 45.Formato de recepción de quejas ......................................................................................... 122

Ilustración 46 Formato de Reunión Interinstitucional ................................................................................. 123

Ilustración 47 Organización del Plan de Contingencia. .............................................................................. 136

Ilustración 48 Plan de Acción y Toma de Decisiones. ............................................................................... 139

Ilustración 49 Procedimientos de notificación/información. ....................................................................... 142

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Emisiones de ruido permitidas en tipo de zonas según uso del suelo. .................................................................. 56

Tabla 2: Fauna de la zona ...................................................................................................................................................... 74

Tabla 3: Reptiles ..................................................................................................................................................................... 75

Tabla 4: Insectos ..................................................................................................................................................................... 75

Tabla 5: Población del cantón Salinas por sexo ................................................................................................................... 76

Tabla 6: Población del Cantón Salinas, Provincia de Santa Elena según género y edad ................................................... 76

Tabla 7: Viviendas particulares por tipo ................................................................................................................................. 78

Tabla 8: Niveles de instrucción en el Cantón Salinas ........................................................................................................... 79

Tabla 9: Causas de defunciones Cantón Salinas .................................................................................................................. 81

Tabla 10: Defunciones por categorías de edad del Cantón Salinas ..................................................................................... 82

Tabla 11: Grupos de edad del paciente-Egresos Hospitalarios ............................................................................................ 83

Tabla 12: Población económicamente activa (PEA) � Provincia Santa Elena ..................................................................... 84

Tabla 13: Población por grupos de edades ........................................................................................................................... 85

Tabla 14: Población Económicamente Activa PEA del cantón Salinas ................................................................................ 86

Tabla 15: Transportes y Rutas de la Provincia de Santa Elena............................................................................................ 88

Tabla 16: Coordenadas geométricas del área del proyecto ................................................................................................. 90

Tabla 17: Listado Ambiental para el Proyecto �Punta Pacífico� .......................................................................................... 117

Tabla 18: Indicadores Ambientales seleccionados.............................................................................................................. 118

Tabla 19: Coeficientes de Importancia Relativa (CIR) ........................................................................................................ 122

Tabla 20: Peso de los Indicadores Ambientales del Proyecto ............................................................................................ 123

Tabla 21: Matriz Final de Coeficientes ................................................................................................................................. 129

Tabla 22: Indicadores Ambientales seleccionados.............................................................................................................. 136

Tabla 23: Actividades del Proyecto ...................................................................................................................................... 137

Tabla 23: Matriz de Identificación de Impactos Ambientales .............................................................................................. 138

Tabla 25: Medida 1 Restricción de acceso y tránsito en Obra ............................................................................................ 101

Tabla 26: Medida 2 Contratación de Mano de Obra Local.................................................................................................. 102

Tabla 27: Modelo de Ficha de Registro de Materiales utilizados y sobrantes. .................................................................. 107

Tabla 28: Medida 3 Señalización ......................................................................................................................................... 108

Tabla 29: Medida 4 Uso obligatorio de equipo de seguridad. ............................................................................................. 112

Tabla 30: Medida 5 Control de Conducta del Personal ....................................................................................................... 113

Tabla 31: Medida 6 Implementación de Botiquín ................................................................................................................ 113

Tabla 32: Medida 7 Existencia de Extintores de Incendio ................................................................................................... 114

Tabla 33: Tipo de desecho y fuente de procedencia. .......................................................................................................... 117

Tabla 34: Medida 8 Manejo y disposición adecuada de Desechos .................................................................................... 118

Tabla 35: Medida 9 Manejo y disposición de Desechos Peligrosos ................................................................................... 119

Tabla 36: Matriz de registro y seguimiento .......................................................................................................................... 125

Tabla 37: Medida 10 Control y Mitigación de Ruido ............................................................................................................ 126

Tabla 38: Medida 11 Control y Mitigación de la Contaminación de Aire ............................................................................ 127

Tabla 39: Medida 12 Prevención y Control de Derrames de Hidrocarburos ...................................................................... 129

Tabla 40: Determinación de los Riesgos. ............................................................................................................................ 134

PALABRAS CLAVES

Decibel (dB). Unidad adimensional utilizada para expresar el logaritmo de la razón entre una cantidad medida y una cantidad de referencia.

El decibel es utilizado para describir niveles de presión, de

potencia o intensidad sonora

Nivel de presión

sonora

Expresado en decibeles, es la relación entre la presión sonora

siendo medida y una presión sonora de referencia

Ruido de fondo

Es aquel ruido que prevalece en ausencia del ruido generado por la fuente objeto de evaluación

Fuentes fijas Elemento o conjunto de elementos capaces de producir emisiones de ruido desde un inmueble, ruido que es emitido hacia el exterior, a través de la colindancias del predio, por el

aire y/o por el suelo. La fuente fija puede encontrarse bajo la responsabilidad de una sola persona física o social.

Contaminante del aire Cualquier sustancia o material emitido a la atmósfera, sea por

actividad humana o por procesos naturales, y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.

Monitoreo Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el subsiguiente registro, de las varias características del ambiente, a menudo con el fin de evaluar

conformidad con objetivos específicos Norma de emisión

Es el valor que señala la descarga máxima permisible de los contaminantes del aire definidos.

Material Particulado:

Material suspendido en el aire en forma de partículas sólidas o

gotas de líquido (aerosoles).

MP10: Partículas con un diámetro aerodinámico menor o igual a 10

micras.

Análisis gravimétrico:

Determinación de la concentración de partículas basado en la

diferencia de peso

Selección de

filtros: Inspección de filtros y acondicionado bajo las mismas

condiciones y tiempo en el Laboratorio de Gravimetría para su

posterior uso en monitoreo.

Muestreador de aire de Alto Volumen:

Equipo de muestreo de material particulado que toma muestras de aire a un alto flujo, el cual normalmente corresponde a 1,13 m3/min o 40 ft3/min y por un periodo de 24

horas.

NIST: National Institute of Standards and Technology

QMA: Filtros de microfibra de cuarzo de alta pureza (SiO2)

Cartas Dickson:

Gráficas registradoras de flujo volumétrico

Límite máximo

permisible: Límite máximo permisible para determinar algún parámetro

como por ejemplo el de aguas de consumo humano y uso doméstico, estos límites se basan a lo estipulado en las

respectivas leyes.

UNIDADES

ft3 = pies cúbicos (volumen) ft3/min = pies cúbicos por minuto (caudal) has. Hectáreas m3 = metros cúbicos (volumen) m3/min = metros cúbicos por minuto (caudal) µg = microgramos (en masa) µg/m3 = microgramos por metro cúbico (concentración) µ = micra ( que corresponde a 10-6)

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FICHAS TÉCNICAS DEL PROYECTO

Ficha del Proyecto

Proyecto: Edificio Multifamiliar Punta Pacífico

Tipo de operación: Propiedad Privada

Promotor: Miguel Ramiro Moscoso Serrano

Dirección de la Empresa: Edificio Costa Brava, planta alta, Departamento No.4, Calle Huberto Garcés y

Av. Cinco. Sector Chipipe

Teléfono: 072811448 - 099526320

Ficha de Ubicación

Ubicación Política del

Proyecto:

Ensenada de Chipipe, parroquia Alberto

Enrique Gallo, Cantón Salinas, provincia

de Santa Elena

Ubicación Geográfica del

proyecto:

Malecón de Chipipe, frente a la entrada a la

base naval.

Coordenadas: Puntos X Y

1 501761 9757130

2 501782 9757118

3 501748 9757074

4 501729 9757073

5 501761 9757130

Estudio Impacto Ambiental � Proyecto: Edificio Multifamiliar �PUNTA PACÍFICO�

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Ficha del Equipo Consultor

Consultor: EDUARDO MOLINA BRAVO

Dirección: Cdla. 9 de Octubre Mz. 73 V.3, Cantón

Guayaquil, Provincia del Guayas.

Teléfonos: 04-491399 / 0993814334

Correo Electrónico: [email protected]

Equipo Técnico: Eduardo Molina Director del EIA. Especialista en Manejo Integrado de Zonas Costeras.

José Vásconez Especialista en Ingeniería Civil e

Ingeniería Ambiental y Sanitaria.

Javier Rosero Especialista en el desarrollo de EIA, Auditorías

Ambientales y Planes de Manejo de Áreas

Protegidas.

Carla Villena Ingeniera en Gestión

Turística y Hotelera.

mailto:[email protected]


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Ficha de Experiencia del Equipo Consultor

NOMBRE EXPERIENCIA

EDUARDO

MOLINA

de profesión Biólogo desde 1997, con maestría en Manejo de

Recursos Costeros-ESPOL (2005); y, Maestría Ejecutiva en

Ingeniería Ambiental - Universidad de Guayaquil (2013). Ha desempeñado diversos cargos como: Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), Zona Especial de Manejo (ZEM) Playas � Posorja -Puerto El Morro, Experto en Manejo de Recursos Costeros (MRC), áreas: Pesca, Maricultura y Manglar, General

Villamil - Playas (1997 al 2000); Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) como Especialista en MCI desde Diciembre de 2004 hasta Agosto 2008; Ministerio del Ambiente - PMRC como Especialista en MCI desde Agosto 2008 hasta Diciembre 2008; Ministerio del Ambiente - PMRC como Especialista en MCI y Turismo desde Enero 2009 hasta Diciembre 2009. Adicionalmente, como docente de la ESPOL en la cátedra de Biología desde

Diciembre de 2005 hasta la fecha; Universidad ECOTEC en la cátedra de Ecología desde 2007 hasta la fecha; y, ESPOL en la

cátedra de Manejo de Suelos desde 2009 hasta la fecha. Ha realizado algunos Estudios de Impacto Ambiental formando parte de equipos multidisciplinarios como: Puente Rafael Mendoza Avilés (Asociación C.A.T y Consulsísmica), 2001; Concesiones

mineras del Ing. San Carlos , 2001; Carretera San Mateo-Rio Verde (INDETEC), 2002; Vía la Iberia-Machala (Consultora AIE S.A.), 2002; Puentes sobre el Estuario del Río Esmeraldas

(Asociación NYLYC - CPR), 2002; Proyecto Control de Inundaciones del Río Chone (MIDUVI-ICA-COPADE), 2002; Puente sobre el Estuario del Río Chone (Asociación

Consulsísmica-Asesoría y Estudios Técnicos- T.W. Lin.), 2002; Programa Integral para la Recuperación del Estero Salado de

Guayaquil (P.I.R.E.S.).Consultora Hidroestudios, 2003; Proyecto Túnel San Eduardo (Consultora Consulsísmica), 2003. Consta

registrado como consultor ambiental individual No. MAE-204-CI con categoría B.

JOSE VÁSCONEZ De profesión Ingeniero Civil desde 1978 y con Maestría en

Ingeniería Ambiental (1985). Con experiencia en docencia en la

materia de Impacto Ambiental en la Universidad Católica y en la

Maestría de Ingeniería Ambiental de la Universidad de Guayaquil,

Diplomado de Riesgos del Trabajo e Higiene Industrial, Maestría en

Ciencias de Ingeniería y Gestión Ambiental, Maestría de Desechos

Industriales. Director del Estudio de Impacto Ambiental de: Urbanización Santa Clara-Samborondón, Socio Vivienda II Etapa-Guayaquil, Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y Alcantarillado Pluvial para Quinsaloma-Los Ríos, Puente de la Calle A-Guayaquil, Edificio de la Corporación Aduanera del Ecuador-Manta, Rehabilitación del Nuevo Edificio del Consulado de los Estados

Unidos de América-Guayaquil, Sistema de Alcantarillado Pluvial Cooperativa Los Vergeles-Guayaquil, Centro de Investigaciones


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Marítimas de Galápagos INOCAR-Galápagos, Túneles del Cerro

San Eduardo y sus enlaces viales, entre otros. Además, ha

desarrollado algunos estudios específicos como: Elaboración del

Plan de Manejo del área de Recreación Nacional Parque el Lago-Guayaquil, Remediación Ambiental del Río Teaone y Estuario del

Río Esmeraldas, Identificación y mitigación de la contaminación en

el Estero Huaylá-Machala, Evaluación de la Capacidad Institucional

de Gestión de los Municipios Costeros (29 municipios).

JAVIER ROSERO De profesión Tecnólogo Pesquero desde 1988, con Maestría en

Pesquerías (1991) y Egresado de la Maestría de Manejo de

Recursos Costeros. Ha desempeñado diversos cargos como

Asesor del Subsecretario de Gestión Marina y Costera del MAE,

gerente General de la compañía Mundo Verde, Jefe del Área de

tecnología Pesquera del INP, Coordinador del Proyecto PMRC-INP, Especialista en Extensionismo Costero para el CENAEC-ESPOL. Consultor de diversos proyectos marino costeros para instituciones como Conservation International, SGMC del MAE, PNUD-Municipio de Esmeraldas, Petroecuador-INP, Fundación

Natura y Mac Arthur Foundation, Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP), Deutsche Gesellschaft für Technische

Zusammenarbeit (GTZ), entre otras instituciones.

CARLA VILLENA De profesión Ingeniera en gestión turística y hotelera UESS (2004),

cuenta con un Diplomado en Marketing, actualmente cursa Maestría en Business Administration MBA en IDE Business School.

Se desempeña como Asesora de calidad total modelo EFQM en el

European Management Center, además, en el sector público se

desempeñó como Jefe de proyectos de litoral y Jefe de marketing

del Litoral en la Subsecretaría de Turismo del Litoral del Ministerio

de Turismo (MINTUR).


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RESUMEN EJECUTIVO

Salinas es un destino turístico altamente competitivo dentro de la oferta nacional de destinos de Sol y Playa, que ha diversificado sus productos turísticos a través

de una adecuada utilización de sus atractivos naturales y culturales. Salinas ha incrementado y mejorado la calidad de sus servicios, así como las actividades de

esparcimiento y se caracteriza por tener una imagen turística conjunta,

posicionada en el mercado nacional e internacional. La actividad turística en

Salinas se realiza durante todo el año. Es importante destacar que adicionalmente el sector de Chipipe cuenta una especial atención por parte del Ministerio del Ambiente a partir de la declaratoria de protección del área protegida

denominada:·Reserva de Producción Faunística Marino Costera Puntilla Santa

Elena�, desde el 23 de septiembre del 2008, con una extensión total de 47.447,7

has., de ellas 173,4 corresponde a zona costera y 47.274,3 has. de área marina. El I. Municipio de Salinas es el principal organismo responsable del adecuado y ordenado crecimiento del turismo en el Cantón el mismo que regula y controla la calidad de los servicios básicos y turísticos, fomenta la capacitación y

concienciación de sus habitantes en materia vial, turística y la inversión externa.

El proyecto Multifamiliar edificio Punta Pacífico, se trata de una inversión de

empresarios ecuatorianos Moscoso Arquitectos, cuya sede radica en la ciudad de Cuenca, siendo su representante legal el Arq. Miguel Ramiro Moscoso Serrano, conscientes en el cumplimiento normativo han contratado los servicios profesionales de un consultor acreditado con su respectivo equipo principal y de apoyo, para la realización del presente estudio en concordancia con lo estipulado

en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS),

y una vez obtenido el Certificado de Intersección el 1 de Julio de 2013, mediante

oficio MAE-SUIA-DNPCA-2013-16475, y la respectiva categorización ambiental el

11 de julio del 2013, mediante oficio MAE-SUIA-DNPCA-2013-16593, donde se establece la necesidad de realizar un proceso de Licenciamientos Ambiental, conforme lo establecido en el SUMA � Sistema Único de Manejo Ambiental; es

decir la realización de Términos de Referencia y Estudio de Impacto Ambiental.

Es así que el 17 de julio del 2013 se procedió a la entrega de los Términos de

Referencia (TdR) a la Autoridad Ambiental (Dirección Provincial de Santa Elena

del Ministerio del Ambiente); para finalmente recibir a aprobación de dichos TdR

el día 14 de Agosto de 2013, y así iniciar con la elaboración del presente Estudio

de Impacto Ambiental.

El presente Estudio de Impacto Ambiental, compila la diferente información sobre

los componentes Físicos, Biológicos, Sociales, Económicos y Culturales que

influirán en el desarrollo del proyecto y como este impactará en el medio en sus diferentes fases: construcción, operación y cierre. El Plan de Manejo Este documento servirá al promotor como el manual a seguir con la finalidad de que el

proyecto tenga factibilidad en el tiempo, desarrollándose responsablemente sin

afectar el entorno ambiental ni social donde este se construirá.


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1 OBJETIVOS

1.1 Objetivo General del EsIA

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental para las fases de construcción,

operación/mantenimiento y abandono del proyecto: �Edificio Multifamiliar

PUNTA PACÍFICO�.

1.2 Objetivos Específicos

Definir el alcance, la focalización, metodología, así como, las técnicas a

aplicarse en el desarrollo del EsIA. Especificar los niveles de detalle y metodologías a emplear en la

determinación de las variables ambientales relevantes (medio físico, medio biótico), así como dentro de los aspectos sociales, culturales y de salud

pública. Establecer el marco técnico y metodológico para la utilización de fuentes

de información y herramientas para analizar y examinar la data que se

emplee en el EsIA. Establecer y analizar el marco legal e institucional al cual se ajustará el

estudio de impacto ambiental. Identificar y evaluar los posibles impactos ambientales que se generarán

durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento de vías de

la ciudad. Elaborar un Plan de Manejo Ambiental en el que se incluyan las acciones

ambientales necesarias para evitar o minimizar los impactos ambientales que se producirán durante las diferentes etapas de la obra.

2 JUSTIFICACIÓN

En la Constitución de la República, Titulo VII, Capítulo Segundo, Biodiversidad y

Recursos Naturales, Artículo 395. Principios ambientales.- La constitución

reconoce que el estado debe de garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y

asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y

futuras. Por lo tanto las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por todas las personas naturales o

jurídicas en el territorio nacional; además, el estado garantizará la participación

ciudadana en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

De igual manera en la Ley de Gestión ambiental, el Artículo 21 establece que los

sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base, evaluación del


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impacto ambiental, evaluación de riesgos, planes de manejo, planes de manejo de riesgo, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigación, auditorías

ambientales y planes de abandono, previo a otorgar una Licencia Ambiental.

El Estudio de Impacto Ambiental tiene un carácter de reglamento ya que

contienen una serie de normas técnicas ambientales que deben ser observadas

por el promotor, lo cual está tipificado en el Libro VI del Texto Unificado de

Legislación Ambiental Secundaria, donde en su Artículo 24 se establece la

obligatoriedad del promotor en presentar el estudio previo a la obtención de la

licencia ambiental.

La magnitud e importancia de los impactos ambientales no es igual, ciertos proyectos o actividades producirán mayor impacto en función del tipo, ubicación,

estado de conservación o alteración de la zona donde se implementará el

proyecto y otros factores.

El EIA busca prevenir la ocurrencia de posibles impactos colaterales, no deseables, que puedan ser generados por algunas de las actividades de utilización económica de los recursos naturales en el área. Para efectos de identificar claramente los posibles impactos asociados a cada tipo de actividad, se ha hecho una división de áreas ad-hoc:

1. En la revisión del entorno físico se describirán los suelos, el clima, así

como la calidad de agua y aire. 2. El componente biótico a todas las acciones de esa naturaleza, como la

flora y fauna, integrando múltiples niveles de información. 3. El componente Socio-Económico incluye la revisión documental y la

investigación de campo del área de influencia del proyecto.

3 ALCANCE DEL ESTUDIO

El Estudio de Impacto Ambiental describe los componentes físico, biótico y

socioeconómico (Línea Base), a nivel general y específico en el área de influencia

del proyecto �Edificio Multifamiliar PUNTA PACÍFICO�.

De Acuerdo a lo establecido en el Artículo 17 del Libro VI del TULAS, el estudio

ambiental debe de contener como mínimo lo siguiente, sin perjuicio de que la

autoridad ambiental de aplicación establezca normas más detalladas mediante

guías u otros instrumentos: a. Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los

funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el público

en general; b. Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental) de

la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos términos de referencia (focalización);

c. Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto; d. Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;


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e. Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto;

f. Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación, control

y compensación de los impactos identificados, así como el monitoreo

ambiental respectivo de acuerdo a las disposiciones del artículo 19 de este Título; y,

g. Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio,

incluyendo una breve descripción de su especialidad y experiencia

(máximo un párrafo por profesional).

Además de lo estipulado anteriormente, en el presente estudio se determina la focalización, los métodos y las técnicas que se utilizaron para establecer las

variables relevantes dentro de los aspectos físicos, bióticos, socio-culturales y de salubridad, especificando las fuentes de información (primaria y secundaria) y demás herramientas que se empleasen.

El documento incluye un análisis del marco legal en el cual se sustenta el estudio,

así como los criterios y observaciones de la comunidad establecidos mediante

mecanismos de participación adecuados, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 del TULAS.

Se identificaron los pasivos ambientales generados durante la construcción y la

determinación posible de los impactos que se generarían en la etapa de

operación.

Basados en la evaluación de impactos se estructura el Plan de Acción para

levantar los pasivos ambientales identificados, así como el Plan de Manejo

Ambiental para la etapa de operación del proyecto que incluirá medidas, planes y

programas necesarios para el control, prevención y mitigación de los posibles impactos; este Plan de Manejo contempla los siguientes puntos, de acuerdo a la normativa ambiental vigente:

a. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos,

i. Programa de Capacitación ii. Programa de Salud y Seguridad Industrial iii. Programa de Manejo de Aguas Residuales iv. Programa de Manejo de Desechos Sólidos v. Programa de Relaciones Comunitarias o Participación

Ciudadana vi. Programa de Rehabilitación de Áreas Afectadas

b. Plan de Monitoreo c. Plan de Contingencias d. Plan de Cierre del Área


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4 METODOLOGÍA APLICADA

Para conocer las condiciones ambientales actuales de la zona de influencia del proyecto, se recurrió primero a fuentes secundarias de las que se obtendrá

características climatológicas, biológicas, económicas y socio-culturales. Además,

mediante un estudio de campo se determinará la línea base del entorno del

proyecto, se realizarán recorridos de reconocimiento para la caracterización de los

componentes físico, biótico y socioeconómico de la zona de influencia.

Las características específicas del proyecto se obtendrán de planos topográficos,

memorias técnicas, etc.

Para la Evaluación de Impacto Ambiental se utilizó el método �Escala-Peso�, que

permite valorar la interacción entre acciones e impactos provocados por estos, en

términos de magnitud e importancia.

La elaboración del Plan de Manejo Ambiental se ajustará a las normas

establecidas en las reglamentaciones correspondientes.

4.1 Metodología Medio Físico

La caracterización del entorno físico comprende una descripción general de varios

recursos o componentes, como: Geología, Suelos; y, Topografía. Así como:

Clima, Precipitación y Temperatura del aire.

4.1.1 Geología, Suelos; y Topografía.

Se realiza una descripción general de las características geológicas y

geomorfológicas de los terrenos donde se construirá el proyecto.

Se tomaron las coordenadas geográficas de las vías y sus deslindes, para

conocer su ubicación exacta en el espacio terrestre, así como la extensión y

forma del espacio a intervenir, lo cual debe de ser validado por el Municipio y reconocidos de acuerdo a la inscripción en el registro de la propiedad; por otra

parte, se recolectará la información secundaria disponible: planos de inscripción,

estudios e informes de la zona, imágenes satelitales, entre otras.

Identificada el área se realizó la caracterización geológica y geomorfológica de la

zona, la cual será descrita en base a la información existente, recopilando y

sistematizando toda la información secundaria disponible cerca del área de

estudio y su contexto geográfico.

4.1.2 Caracterización del Clima

En base a información local y regional, se describe las condiciones climatológicas

del área de influencia. Importante fuente de información serán los datos


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meteorológicos y climatológicos de las estaciones meteorológicas más cercanas

del área de influencia.

Las variables principales del clima son, entre otras: la temperatura; y, precipitación. Esta información será suficiente para la caracterización de la

climatológica.

4.2 Metodología del Medio Biótico

En el trabajo de campo para la recolección de información del medio biótico se

utilizó la metodología de Evaluación Ecológica Rápida (EER) desarrollada por The

Nature Conservancy (TNC), en la cual se establecen los siguientes pasos: Validar la información existente de estudios preliminares realizados

en la zona. Completar, generar, aglutinar y sistematizar la información existente

de flora y fauna, la misma, integra múltiples niveles de información,

desde imágenes de satélite, así como evaluaciones y verificaciones

de campo para producir mapas temáticos e informes sobre componentes físicos y biológicos de ser el caso.

Determinación de los sitios de verificación y caracterización de la

vegetación a través de estratificación, conjuntamente con la

ubicación de los sitios de monitoreo de fauna evidenciando

directamente, los datos existentes recopilados durante el trabajo de revisión de información de carácter secundario.

4.2.1 Flora

Se consideraron como criterios principales de descripción la fisonomía y

estructura de las formaciones vegetales, agregándole en forma complementaria un criterio ambiental que se refiere a las condiciones geomorfológicas, climáticas

y edáficas en que se desarrollan éstas, así se podrá identificar, delimitar y

caracterizar las formaciones vegetales presentes en el área de estudio y su zona

de influencia; a partir de los antecedentes bibliográficos disponibles para la zona,

se considerará la fisonomía de las comunidades vegetales y la forma en que

éstas ocupan el espacio vertical (estratos) y horizontal (cobertura) ya que una

unidad fisonómica homogénea de vegetación que se relaciona directamente con

las especies que la componen y con el medio físico donde se desarrollan

(geomorfología, clima, suelo).

4.2.2 Fauna

En el área donde se implementará el proyecto se evaluó directamente la

presencia y abundancia de vertebrados terrestres, se registraron las presencias en función de avistamientos ó audiciones, así como registros indirectos (fecas,

huellas y nidos).


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La metodología general es específica para cada grupo:

Reptiles: se realizó una búsqueda exhaustiva en los distintos ambientes detectados en el área de influencia del proyecto, haciendo especial énfasis

en arbustos, árboles, murallas y rocas.

Aves: dadas las características del sector, el avistamiento se lo hizo en

cuatro partes diferentes del terreno, fotografiando las aves avistadas.

El análisis de la información de cada uno de los taxa identificados, se analizó su

estado de conservación de acuerdo con la legislación vigente, así como su

endemismo.

4.3 Metodología Socio Económica

El diagnóstico del componente socioeconómico se basó en una variante

simplificada del Diagnóstico Participativo Rápido (DPR), realizándose sobre la

base de dos procedimientos metodológicos: I. Revisión documental: incluye información estadística e indicadores

socio-económicos y demográficos sobre estratos político

administrativos referenciales: cantonal y parroquial. II. Investigación de campo: Durante la investigación de campo se

realizarán entrevistas abiertas a pobladores del área que permitirán

recabar información sobre los aspectos incluidos en la línea base.

Para la caracterización del componente social, se usó la información disponible

más actual, complementándose con lo relevado en el sitio.

4.4 Metodología para el Análisis Paisajístico

Dentro de la metodología aplicable al análisis de las dinámicas paisajísticas se

realizó un análisis histórico, cuyo objetivo es comprender cómo la acción humana

ha transformado el paisaje a través de los tiempos, para luego cuantificar la

evolución paisajística, identificando y caracterizando los principales recursos paisajísticos que existen en el área de influencia social, incluyendo los valores

recreativos, comerciales y estéticos, que pueden ser afectados por el proyecto.

Esta presentación se apoyará, con fotografías y otros medios gráficos.

4.5 Metodología para la Calificación y Valoración de Posibles Impactos

La presente calificación y valoración de impactos, tiene como propósito establecer

y determinar los impactos que generan los mayores efectos negativos, de acuerdo a su orden de importancia, obtenido de la jerarquización de los mismos, a efectos

de proceder a su mitigación y control, mediante la aplicación de medidas

ambientales protectoras.


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Tomando como base la matriz de interacciones de impactos ambientales, procedemos a su respectiva calificación y valoración, en función de las

características especificadas en los siguientes criterios.

i) Código de Calificación

a) Carácter Genérico

Hace referencia a la consideración positiva o negativa respecto al estado previo

de la ejecución de cada actividad del proyecto. El impacto sobre un componente ambienta! puede ser beneficioso, en el caso de que represente una mejoría con

respecto al estado previo a la acción o adverso en el caso de que ocasione un

daño o alteración al estado previo a la actuación.

b) Duración

Permanente: Si el impacto aparece en forma continua o bien tiene un efecto intermitente pero sin final originando alteración indefinida.

Temporal: Si el impacto se presenta en forma intermitente o continua, pero con un plazo limitado de manifestación.

Eventual: cuando un efecto se presenta en forma esporádica o eventual

c) Tipo de Efecto

Directo: Cuando el impacto tiene repercusión inmediata en el área de

influencia del proyecto

Indirecto: Cuando el impacto sea debido a interdependencias con el ambiente u otras actividades.

d) Importancia

Asignación valorada de la gravedad del efecto. Se asigna la siguiente escala:

Mayor Media Menor

Para su valoración se toman en cuenta aspectos tales como:

Componente afectado Características del o los componentes afectados Extensión del efecto Reversibilidad

e) Intensidad

Se refiere al vigor del proceso puesto en marcha: por las acciones del proyecto, para el presente caso, hemos asignado la siguiente escala de calificación subjetiva:


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Alta = 3 Moderada = 2 Baja = 1

f) Extensión

Se refiere a la medición de la influencia especial de los efectos, con la

característica de que los mayores impactos se prevean en las cercanías, con

disminución de los mismos a medida que crece la distancia: para el presente

estudio hemos dividido este efecto en la siguiente escala:

Extensivo = 10 Localizado = 5 Puntual = 2

g) Plazo

Establece el lapso durante el cual las acciones propuestas involucran tendencias beneficiosas o perjudiciales.

Para la presente evaluación se utilizará la siguiente escala de medición de

plazo:

Tiempo (años) Plazo Valoración

0-1 Corto 2

1 - 5 Mediano 5

> 5 Largo 10

h) Reversibilidad

Posibilidad, dificultad o imposibilidad de retomo a la situación original, en la

que se mide la capacidad del sistema para retomar a una situación de

equilibrio similar o equivalente a la inicial.

Irreversible: si la sola actuación de los procesos naturales, no es suficiente

para recuperar aquellas condiciones originales.

Reversible: Si las condiciones naturales reaparecen de forma natural a través

del tiempo.

Para medir la reversibilidad se asigna la siguiente escala de valoración:

Categorías Capacidad de Reversibilidad Valoración

Irreversible Bajo o irrecuperable 10

Parcialmente

reversible

Media; impacto reversible a

largo plazo (>5 años) 5


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Categorías Capacidad de Reversibilidad Valoración

Reversible Alto; impacto reversible a corto

plazo (menor a un año) 2

i) Riesgo

Expresa la probabilidad de ocurrencia de un efecto y/o su significado para el ambiente y sus componentes. Su escala de valoración está dada por:

Probabilidad Rango (%) Valoración

Baja 1 - 10 2

Media 10 - 50 5

Alta Mayor 50 10

j) Magnitud

Es la valoración del efecto de la acción, es un indicador complejo que sintetiza

la intensidad, el plazo en que se manifiesta y la influencia espacial o extensión

del efecto.

Para cada una de las interacciones ambientales se obtiene el valor de la magnitud a partir de la siguiente función:

M = Ix Wi + Ex We + Px Wp

Donde:

M = Magnitud

I = Intensidad

E = Extensión

P = Plazo

Wi = Peso de criterio de intensidad

We = Peso del criterio de extensión

Wp = Peso del criterio de plazo

Varias experiencias previas de calificación sugieren que para el cálculo de

Magnitud se asignen los siguientes valores de peso:

W intensidad = 0.40

W extensión = 0.40

W plazo = 0.20


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k) Valor de Índice Ambiental Ponderado

Para cada una de las calificaciones de la relación acción -componente, se obtendrá el Valor del Índice Ambiental Ponderado (VIA) de la magnitud, la reversibilidad

y el riesgo, a partir de la siguiente correlación:

VIA = RWr x Rgwrg x Mw"

Donde:

VÍA = Valor del Índice Ambiental

R = Reversibilidad

Rg = Riesgo

M = Magnitud

Wr = Peso de criterio de reversibilidad

Wrg = Peso del criterio de riesgo

Wm = Peso del criterio de magnitud

Las experiencias previas sugieren que se asigne el siguiente esquema de pesos para el cálculo del VIA.

W magnitud = 0.60

W reversibilidad = 0.20

W riesgo = 0.20

Debiendo cumplirse que:

Wr + Wrg + Wm = 1.0

El VIA variará entre un valor mínimo de 1.75 y un valor máximo de 8.21

ii) Dictamen Ambiental o Valoración global del efecto

Se asignará la siguiente escala de dictamen del impacto, en el cual se

considera los Valores de Índice Ambiental (VÍA)

a) Crítico

Cuando la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable y se produce una pérdida permanente e irreversible de las condiciones ambientales, sin la

posibilidad de recuperación, incluso con la adopción de prácticas correctoras.

El rango está comprendido entre:

7,59 < VIA < 8,21


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b) Severo

Aquel que para la recuperación de las condiciones del medio exige la adopción

de medidas protectoras, correctoras o mitigantes intensivas, y a pesar de las medidas, la recuperación precisa de un período de tiempo dilatado. El rango

va de:

4,98 < VIA < 7,58

c) Moderado

Aquel que para su recuperación es necesario de prácticas protectoras,

correctivas o mitigantes no muy intensivas y en el que la consecución de las

condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.

3,35 < VIA < 4,97

d) Compatible

Cuando la recuperación es inmediata tras el cese de la acción. Casi no se

necesitan prácticas protectoras, correctoras o mitigantes. El rango es el

siguiente:

1,75 < VÍA < 3,34

iii) Recuperación

Posibilidad de recuperar las condiciones originales con la introducción de

medidas correctoras viables que minimicen o anulen el efecto del impacto y se consiga mejorar las condiciones originales.

Para medir a recuperación se plantea los siguientes niveles de recuperación:

a) Irrecuperable

Cuando la posibilidad de recuperación de las condiciones originales es imposible.

b) Recuperable a largo plazo

Cuando con la introducción de medidas correctoras, se recuperan las

condiciones originales a largo plazo (> a 5 años).

c) Recuperable a mediano plazo

Cuando con la introducción de medidas correctoras o la acción del hombre, se

recupera las condiciones originales en un tiempo comprendido entre 1 a 5 años.

d) Recuperable a corto plazo

Cuando con la introducción de prácticas correctoras o la acción del hombre, se

recuperan las condiciones originales en un tiempo menor a un año.


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Una vez definidos y evaluados los impactos ambientales se identificarán las

medidas ambientales de mitigación.

4.6 Metodología para la Participación Ciudadana

En el Registro Oficial No. 322, publicado el jueves 8 de mayo del 2008, se expide el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, con la finalidad de instaurar los

criterios y mecanismos de la participación ciudadana a ser adoptados por las

autoridades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

Ambiental, a fin de salvaguardar la seguridad jurídica, la gobernabilidad de la

gestión pública y la participación social en materia ambiental, contribuyendo de

esta manera el respeto de todo ciudadano a vivir en un ambiente sano, libre de contaminación y ambientalmente sustentable.

Por tanto de acuerdo al Artículo 8 del reglamento, el promotor, cumplirá con la

divulgación del proyecto a través de los siguientes mecanismos: Mesa de información en las mismas instalaciones de la construcción,

donde se contará con documentación informativa: se instalará 7 días antes

y 7 días después de la audiencia pública. Emisión de spots publicitarios en medios radiales locales.

El Ministerio del Ambiente (MAE), como autoridad competente para organización,

desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social destinará un

facilitador que estará a cargo del proceso. El mismo no será parte del grupo

consultor.

5 LEGISLACIÓN APLICABLE

5.1 Marco Legal

Con la finalidad de que el presente estudio se enmarque dentro de la normativa legal del Ecuador, a continuación se describen y analizan las bases, leyes,

reglamentos y normas pertinentes que rigen la calidad ambiental, descarga de contaminantes en agua y en tierra, salud, seguridad y protección de áreas

especiales y de áreas frágiles, el control del uso de la tierra, legislación municipal

y turística en el cantón Salinas, Provincia de Santa Elena.

5.1.1 Constitución de la República

Titulo VII, Capítulo Segundo, Biodiversidad y Recursos Naturales, Artículo 395.

Principios ambientales.- La constitución reconoce los siguientes principios

ambientales:


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1. El estado garantiza un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los

ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las

generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y

serán de obligatorio cumplimiento por parte del estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio

nacional. 3. El estado garantizará la participación activa y permanente de las

personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos

ambientales.

5.1.2 Ley de Gestión Ambiental

El Artículo 21 establece que los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios

de línea base, evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos, planes de manejo, planes de manejo de riesgo, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigación, auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez

cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. El

Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente�.

5.1.3 Ley Reformatoria al Código Penal

El Artículo 437 B, especifica que quien infringiera las normas sobre protección

ambiental, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley será reprimido con prisión de uno a tres años, si

el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.

5.1.4 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

El Artículo 5, indica que las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar

alteraciones en los sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir

contaminación del aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el

impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.

El Artículo 11, Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin

sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes

que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de Particulares o constituir una molestia. (Capítulo V: De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire).

En el Artículo 16, Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas,


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acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como

infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades. (Capítulo VI:

De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas).

Finalmente en el Artículo 20, Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las

correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de

contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes. (Capítulo VII: De

la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos.)

5.1.5 Ley de Aguas

Publicada en el Registro Oficial No. 339 del 20 de mayo de 2004. En el Capítulo

II De la contaminación; en su Artículo 212, Prohíbase toda contaminación de las

aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de

Salud Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el

cumplimiento de esta disposición.

Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con

contaminación de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del Pueblo.

5.1.6 Ley de aguas La presente ley fue promulgada con codificación 2004-016 en el Registro Oficial 339, del 20 de mayo del 2004. Sus disposiciones regulan el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio

nacional, en todos sus estados físicos y formas.

TÍTULO II DE LA CONSERVACIÓN Y CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS

Capítulo I De la conservación

Artículo 20.- A fin de lograr las mejores disponibilidades de las aguas, el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, prevendrá, en lo posible, la disminución de ellas,

protegiendo y desarrollando las cuencas hidrográficas y efectuando los estudios

de investigación correspondientes.

Artículo 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con

la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y

mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.

Capítulo II De la contaminación

Artículo 22.- Se prohíbe toda contaminación de las aguas que afecte a la salud

humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

5.1.7 Ley orgánica de salud La ley orgánica de la salud, N° 2006-67, propuesta en el suplemento del Registro Oficial 423, el 22 de diciembre del 2006, deroga al Código de la salud.


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TÍTULO PRELIMINAR

Capítulo II De la autoridad sanitaria nacional, sus competencias y

responsabilidades

Artículo 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública; 13. Regular, vigilar

y tomar las medidas destinadas a proteger la salud humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del ambiente;

Capítulo III Derechos y deberes de las personas y del estado en relación con

la salud

Artículo 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación

a la salud, los siguientes derechos: c. Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

Libro II Salud y seguridad ambiental. Disposición común

Artículo 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de

Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de

cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas,

privadas y comunitarias. El Estado a través de los organismos competentes y el

sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada

y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.

Artículo 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar

aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas,

lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o

actividades agropecuarias.

Capítulo III Calidad del aire y de la contaminación acústica

Artículo 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte,

deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la

salud humana.

Capítulo V Salud y Seguridad en el trabajo

Artículo 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta

apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

5.1.8 Ley de defensa contra incendios La presente codificación de la Ley de Defensa contra incendios fue publicada en

el Registro Oficial 815, el 19 de abril de 1979.

Capítulo III De las contravenciones


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Artículo 23.- Para los fines de esta Ley se considera también contravención

además de las establecidas en el Código Penal, todo acto arbitrario, doloso o

culposo, atentatorio a la protección de las personas y de los bienes en los casos

de desastre provenientes de incendio.

Artículo 24.- Para efectos de procedimiento e imposición de penas, las contravenciones previstas en el artículo siguiente se asimilarán a las de tercera

clase, y las contravenciones previstas en el Artículo 26, a las de cuarta clase del Código Penal.

Artículo 26.- (Reformado por Artículo 7 de la Ley 160, R.O. 984, 22-VII-92).- Serán

reprimidos con multa de dos a tres salarios mínimos vitales y prisión de dieciséis a

treinta días, o con una de estas penas solamente:

6. Los dueños, empresarios o administradores de teatros; coliseos, salas de

cine, fábricas, hospitales, hoteles, museos, templos, establecimientos educacionales y otros locales de concentración pública, que no tuvieren

debidamente instalados servicios estacionarios para defensa contra incendios;

8. Los que se opusieren a las inspecciones ordenadas por el Cuerpo de Bomberos en su morada o en inmuebles de su propiedad o tenencia;

9. Quienes, al efectuar recarga de extinguidores o mantenimiento de equipos contra incendios, realizaren actos dolosos que los vuelvan ineficaces;

Capítulo VI Disposiciones Generales

Artículo 45.- Las municipalidades aprobarán los planos que se presentaren

a su consideración, solamente una vez comprobado el cumplimiento de los

requisitos que se contemplan en las ordenanzas y reglamentos correspondientes, en cuanto se refiere a instalaciones eléctricas. Artículo 53.- Las municipalidades no podrán aprobar los planos de

establecimientos industriales, fabriles, de concentración de público y de

edificaciones de más de cuatro pisos, sin haber obtenido previamente el

visto bueno del Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de la respectiva localidad en cuanto a prevención y seguridad contra incendios.

5.1.9 Código Orgánico de Organización Territorial, autonomía y

descentralización Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las

siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determina la ley:

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con planificación nacional,

regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación

del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas

y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.


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k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;

l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos,

que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y

canteras.

5.1.10 Código de Trabajo Capítulo V De la prevención de los riesgos, de las medidas de seguridad e

higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminución de la capacidad para

el trabajo

Artículo 430.- Asistencia médica y farmacéutica.- Para la efectividad de las obligaciones de proporcionar sin demora asistencia médica y farmacéutica

establecidas en el artículo 365; y, además, para prevenir los riesgos laborales a

los que se encuentran sujetos los trabajadores, los empleadores, sean éstos

personas naturales o jurídicas, observarán las siguientes reglas:

1. Todo empleador conservará en el lugar de trabajo un botiquín con los

medicamentos indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad común

repentina. Si el empleador tuviera veinticinco o más trabajadores, dispondrá,

además de un local destinado a enfermería; 2. El empleador que tuviere más de cien trabajadores establecerá en el lugar de

trabajo, en un local adecuado para el efecto, un servicio médico permanente,

el mismo que, a más de cumplir con lo determinado en el numeral anterior,

proporcionará a todos los trabajadores, medicina laboral preventiva. Este

servicio contará con el personal médico y paramédico necesario y estará

sujeto a la reglamentación dictada por el Ministerio de Trabajo y Empleo y

supervigilado por el Ministerio de Salud; y, 3. Si en el concepto del médico o de la persona encargada del servicio, según el

caso, no se pudiera proporcionar al trabajador la asistencia que precisa, en el lugar de trabajo, ordenará el traslado del trabajador, a costo del empleador, a

la unidad médica del IESS o al centro médico más cercano del lugar del

trabajo, para la pronta y oportuna atención.

5.1.11 Código de Salud Según el Artículo 12, ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las

aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los

conviertan en inofensivos para la salud.

Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como ruidos,

olores desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico emanaciones

y otras, serán establecidos por la autoridad de salud.

5.1.12 Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) Este reglamento se presenta en el Libro VI, De la calidad ambiental en el Título I

del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULSMA).

El SUMA publicado en el TULAS, establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales


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a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. El SUMA tiene como sus principios de

acción... �el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades

o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la inclusión explícita de

consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde las fases más

tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este reglamento�.

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 2.- Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el

mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la

coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o

proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la inclusión explícita de consideraciones

ambientales y de la participación ciudadana, desde las fases más tempranas del

ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este Título.

Capítulo III Del objetivo y los elementos principales del subsistema de evaluación

de impacto ambiental

Artículo 13.- El objetivo general de la evaluación de impactos ambientales dentro

del SUMA es garantizar el acceso de funcionarios públicos y la sociedad en

general a la información ambiental relevante de una actividad o proyecto

propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de la actividad

o proyecto. Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales

se determinan, describen y evalúan los potenciales impactos de una actividad o

proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de los medios:

a. físico (agua, aire, suelo y clima). b. biótico (flora, fauna y sus hábitats). c. socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y, d. salud pública.

5.1.13 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores Y mejoramiento del medio ambiente de trabajo

Este reglamento se promulgó con el Decreto 2393 en el registro oficial 565, el 17

de noviembre de 1986, este reglamento surge en base a la necesidad de adoptar normas mínimas de seguridad e higiene capaces de prevenir, disminuir o eliminar

los riesgos profesionales; así como también para fomentar el mejoramiento del

medio ambiente de trabajo.

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Ámbito de aplicación, se aplicarán a toda actividad laboral y en todo

centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación

de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Artículo 11.- Obligaciones de los empleadores, son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:


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Cumplir las disposiciones de este reglamento y demás normas vigentes en

materia de prevención de riesgos. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que

puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.

Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,

herramientas y materiales para un trabajo seguro. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo

y los medios de protección personal y colectiva necesarios.

Artículo 13. Obligaciones de los trabajadores

Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos,

salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.

Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva

proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros

de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.

Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o

de los que tengan conocimiento.

Artículo 16.- De los servicios médicos de la empresa, los empleadores deberán

dar estricto cumplimiento a la obligación establecida en el Artículo 425 (430) del código del trabajo y su reglamento.

Artículo 41.- Servicios higiénicos: El número de elementos necesarios para el

aseo personal, debidamente separados por sexos, se ajustará en cada centro de

trabajo a lo establecido en la siguiente tabla:

Elementos Relación por número de trabajadores

Excusados 1 por cada 25 varones o fracción

1 por cada 15 mujeres o fracción

Urinarios 1 por cada 25 varones o fracción

Duchas 1 por cada 30 varones o fracción

1 por cada 30 mujeres o fracción

Lavabos 1 por cada 10 trabajadores o fracción Fuente: Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio de trabajo.


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Artículo 42.- Excusados y urinarios

1. Estarán provistos permanentemente de papel higiénico y de recipientes

especiales y cerrados para depósito de desechos. 2. Cuando los excusados comuniquen con los lugares de trabajo estarán

completamente cerrados y tendrán ventilación al exterior, natural o forzada. 4. Los urinarios y excusados serán diariamente mantenidos limpios y evacuados

por cuenta del empleador.

Artículo 43.- Duchas

1. Se instalarán en compartimientos individuales para mujeres y comunes para

varones y dotados de puertas con cierre interior. 2. Estarán preferentemente situadas en los cuartos vestuarios o próximas a los

mismos. Caso contrario se instalarán colgadores para la ropa.

Artículo 44.- Lavabos

1. Estarán provistos permanentemente de jabón o soluciones jabonosas. 2. Cada trabajador dispondrá de sus útiles de aseo de uso personal, como

toallas, espejos, cepillos, etc. 3. A los trabajadores que utilicen sustancias grasosas, oleaginosas, pinturas,

etc., o manipulen sustancias tóxicas, se les facilitarán los medios especiales

de limpieza necesarios en cada caso, que no serán irritantes o peligrosos. 4. En los supuestos de que el agua destinada al aseo personal no fuese potable,

se advertirá claramente esta circunstancia, con la correspondiente indicación

escrita, perfectamente legible.

Artículo 45.- Normas comunes a los servicios higiénicos

1. Los suelos, paredes y techos de los cuartos de aseo, vestuarios, duchas, lavabos y excusados, serán continuos, lisos e impermeables, enlucidos en

tonos claros y con materiales que permitan su limpieza con líquidos

desinfectantes. 2. Los empleadores velarán porque todos sus elementos tales como grifos,

desagües y regaderas de las duchas, estén siempre en perfecto estado de

funcionamiento y los armarios y asientos aptos para su utilización.

Artículo 46.- Servicios de primeros auxilios

Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la

prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo. Si

el centro tuviera 25 o más trabajadores simultáneos, dispondrá además, de un

local destinado a enfermería. El empleador garantizará el buen funcionamiento de

estos servicios, debiendo proveer de entrenamiento necesario a fin de que por lo menos un trabajador de cada turno tenga conocimientos de primeros auxilios.

Capítulo II INSTALACIÓN DE DETECCIÓN DE INCENDIOS

Artículo 154.- En los locales de alta concurrencia o peligrosidad se instalarán

sistemas de detección de incendios, cuya instalación mínima estará compuesta

por los siguientes elementos: equipo de control y señalización, detectores y fuente de suministro.


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Artículo 159.- Extintores móviles.-

1. Los extintores se clasifican en los siguientes tipos en función del agente

extintor:

Extintor de agua Extintor de espuma Extintor de polvo Extintor de anhídrido carbónico (CO2) Extintor de hidrocarburos halogenados Extintor específico para fugas de metales

La composición y eficacia de cada extintor constará en la etiqueta del mismo.

2. (Sustituido por el Artículo 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) Se instalará el tipo de extinguidor adecuado en función de las distintas clases de

fuego y de las especificaciones del fabricante.

Capítulo IV INCENDIOS - EVACUACIONES DE LOCALES

Artículo 160.- Evacuación de locales.-

1. La evacuación de los locales con riesgos de incendios, deberá poder

realizarse inmediatamente y de forma ordenada y continua. 2. Todas las salidas estarán debidamente señalizadas y se mantendrán en

perfecto estado de conservación y libres de obstáculos que impidan su

utilización. 3. (Reformado por el Artículo 60 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) El ancho

mínimo de las puertas de salida cumplirá con lo especificado en el Artículo 33, numeral 4) de este Reglamento. 4. Todo operario deberá conocer las salidas

existentes.

Capítulo VI. Señalización de seguridad. Normas generales

Artículo 164.- Objeto

2. Los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán

en buen estado de utilización y conservación.

TÍTULO VI PROTECCIÓN PERSONAL

Artículo 176.- Ropa de trabajo.-

1. Siempre que el trabajo implique por sus características un determinado riesgo

de accidente o enfermedad profesional, o sea marcadamente sucio, deberá

utilizarse ropa de trabajo adecuada que será suministrada por el empresario. 2. La elección de las ropas citadas se realizará de acuerdo con la naturaleza del

riesgo o riesgos inherentes al trabajo que se efectúan y tiempos de exposición

al mismo. 3. La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes características:

a. Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de movimiento.

b. No tener partes sueltas, desgarradas o rotas. c. No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del

usuario. d. Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje en

lugares con riesgo derivados de máquinas o elementos en movimiento.


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e. Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros, suprimiéndose los elementos excesivamente salientes.

f. Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y humedad del puesto de trabajo.

4. Cuando un trabajo determine exposición a lluvia será obligatorio el uso de ropa

impermeable. 5. Siempre que las circunstancias lo permitan las mangas serán cortas, y cuando

sea largas, ajustarán perfectamente por medio de terminaciones de tejido elástico. Las mangas largas, que deben ser enrolladas, lo serán siempre hacia

adentro, de modo que queden lisas por fuera. 6. Se eliminarán o reducirán en todo lo posible los elementos adicionales como

bolsillos, bocamangas, botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares, para evitar la suciedad y el peligro de enganche, así como el uso de

corbatas, bufandas, cinturones, tirantes, pulseras, cadenas, collares y anillos. Artículo 187.- Prohibiciones para los empleadores.- Queda totalmente prohibido a los empleadores:

a. Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto de polvo, gases o sustancias tóxicas; salvo que previamente se adopten las

medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud. b. Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de

embriaguez o bajo la acción de cualquier tóxico. c. Facultar al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y

equipo de protección personal. d. Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no

cuenten con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que

garanticen la integridad física de los trabajadores. e. Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto. f. Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen

de la Ley, Reglamentos y las disposiciones de la División de Riesgos del

Trabajo, del IESS. g. Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por la

Comisión de Valuación de las Incapacidades del IESS sobre cambio temporal

o definitivo de los trabajadores, en las actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa.

h. Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado previamente.

Artículo 188.- Prohibiciones para los trabajadores.- Está prohibido a los

trabajadores de las empresas:

a. Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a realizar.

b. Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico.

c. Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos para no causar

incendios, explosiones o daños en las instalaciones de las empresas. d. Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, que

puedan ocasionar accidentes. e. Alterar, cambiar, reparar o accionar máquinas, instalaciones, sistemas

eléctricos, etc., sin conocimientos técnicos o sin previa autorización superior.


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f. Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o

instalaciones. g. Dejar de observar las reglamentaciones colocadas para la promoción de las

medidas de prevención de riesgos.

5.1.14 Reglamento de prevención de incendios El presente reglamento fue publicado bajo Acuerdo 0650, en el Suplemento del Registro Oficial 47, el 21 de marzo de 2007. Las disposiciones representativas para el estudio se mencionan a continuación:

Capítulo I Aspectos Generales

El objetivo principal del Reglamento de Prevención Contra Incendios, es dar cabal

cumplimiento a los artículos 25, 26, 35, 45, 49, y 53 de la Ley de Defensa Contra

Incendios, mediante normas de prevención y protección para las vidas y los

bienes de los ciudadanos en todo el territorio nacional.

Los Objetivos Específicos de la Reglamentación de Prevención de Incendios son:

Determinar las medidas de Seguridad Contra Incendios que deben ser adoptadas en la planificación de las edificaciones a construirse como a la

modificación, ampliación, remodelación de las ya existentes, a fin de que

dichos lugares reúnan las condiciones de seguridad y fácil desocupación

en caso de incendio, sismos, desastres, etc., y consecuentemente sean autorizadas por el Cuerpo de Bomberos mediante el visto bueno de edificación.

Exigir que se cumplan con las normas generales y se apliquen las normas técnicas aprobadas para las construcciones, a efectos de garantizar su

habitabilidad; proveer mecanismos de vigilancia y control del cumplimiento de las normas, prestar asesoramiento oportuno y permanente en materia de prevención de incendios en las actividades tales como: comercio,

industria, transporte, almacenamiento y expendio de combustibles o explosivos y de toda actividad que represente riesgo de siniestro; y otorgar el permiso de funcionamiento a quienes cumplan con las disposiciones del presente reglamento.

Capítulo II Disposiciones Generales De Protección Contra Incendios En

Edificios

Artículo 6.- La presente reglamentación tomará en cuenta la clasificación de

incendios presentada por el Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN del

Código Ecuatoriano de la Construcción-Protección Contra Incendios.

Artículo 7.- Para planificar las acciones en cuanto a Prevención de Incendios, se

tomará en cuenta tres aspectos fundamentales:

a. Riesgo Personal.- Es la posibilidad de daño a la salud o a la vida de las

personas y su real importancia, requiere la provisión de salidas o escapes

seguros que faciliten la evacuación del edificio en el menor tiempo posible; b. Riesgo Interno.- Es la posibilidad de estallido y propagación de un incendio en

el interior de un edificio, está directamente relacionado con la carga incendio,

que es la que determina la duración del incendio; y,


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c. Riesgo de Exposición.- Es la posibilidad de propagación del incendio desde el

exterior al interior del edificio, a través del aire libre, áreas circundantes,

edificaciones vecinas, .bosques y maleza.

Capítulo III Precauciones Estructurales

Artículo 11.- Todo edificio además de cumplir con la reglamentación municipal en cuanto a las regulaciones de uso de suelo, compatibilidad de usos, edificación,

instalaciones eléctricas y sanitarias respectivas, deberán cumplir con las

disposiciones de la presente reglamentación.

Artículo 12.- Las edificaciones que fueren objeto de ampliación, remodelación o

cambio de uso en una superficie mayor a la tercera parte del área total construida,

también deberán sujetarse a las disposiciones del presente reglamento.

Artículo 20.- El equipo y materiales que se disponga para combatir incendios, deberán mantenerse en perfecto estado de conservación, mantenimiento e

instrucciones claras para su uso.

Artículo 21.- En los lugares de mayor riesgo de incendio como: cuarto de máquinas, bodegas, almacenamiento de combustibles, laboratorios, preparación

de alimentos y en general en lugares donde se pueda propiciar incendios, se colocarán extintores adicionales en cantidad, del tipo y capacidad requeridos y

además se preverán de medidas complementarias según el riesgo.

Artículo 25.- Es obligatorio en todo establecimiento industrial o comercial y de concentración de público, con más de 25 personas mantener una brigada contra

incendios, con un número adecuado de personal permanentemente instruido en el

manejo y utilización de los elementos de defensa contra incendios.

Edificios de oficinas

Artículo 51.- Deben proveerse de los medios de detección, evacuación y extinción

similares a los edificios residenciales, no obstante, estos edificios pueden albergar concentración temporal de personas y usualmente pueden presentar acumulación

de papel, materiales plásticos, material combustibles en los acabados, cielos

rasos, alfombras, mobiliario y gran número de instalaciones eléctricas y

electrónicas. Por lo tanto se deben adoptar medidas especiales según el riesgo de

incendio de los mismos. Detección y alarma de incendios

Artículo 73.- Sistema que tiene como función activar una instalación de respuesta

ante la iniciación de un incendio o avisar a las personas posiblemente afectadas.

Todo sistema de detección y alarma de incendios debe estar instalado

cumpliendo lo especificado en las normas correspondientes.

Edificios industriales o fabriles

Artículo 93.- Aquellos edificios industriales o fabriles que, a la expedición del

presente reglamento, se encuentran en funcionamiento deberán cumplir con todas

las normas de seguridad contra incendios que se detallan a continuación: y en

cuanto a aquellas que estructural o constructivamente sean impracticables pueden ser reemplazados por medidas adicionales o complementarias que, previa aceptación del Cuerpo de Bomberos, sustituyen eficientemente a las exigidas.


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Artículo 94.- En toda actividad, se tomarán las medidas necesarias para evitar

escapes de líquidos inflamables que puedan ingresar hacia los desagües de los sumideros o alcantarillas.

Artículo 95.- En todo edificio destinado a labores industriales o fabriles habrá un

servicio de agua contra incendios consistente en:

Reserva de agua exclusiva para incendios en un volumen no inferior a 12 m3.

Sistema de presurización, con doble fuente energética, que asegure una

presión mínima de 5 Kg/cm2.

Una red de agua contra incendios, cuya tubería central o principal tenga un

diámetro de 75 mm., construida de hierro galvanizado. Derivaciones hasta las tomas de agua para incendios terminadas en rosca

del tipo NST y válvula de paso. Junto a la salida de agua o unidad a esta existirá un tramo de manguera de

incendios de 63.5 mm. de diámetro por 15 m de largo y en su extremo un

pitón o boquilla regulable.

Artículo 97.- Todo establecimiento que por sus características industriales o

tamaño de sus instalaciones disponga de más de 25 personas en calidad de

trabajadores o empleados, deberá disponer de un plan de emergencia, revisado

por el cuerpo de bomberos organizar una Brigada de Incendios y evacuación,

entrenada para combatir incendios dentro de las zonas de trabajo.

Artículo 100.- Todo establecimiento de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá de sistemas automáticos de detección, alarma, y extinción de

incendios automáticos y cuyo funcionamiento esté asegurado aún cuando no

exista personal o fluido eléctrico.

Artículo 101.- Las materias primas y productos que presenten peligro de incendio, deberán mantenerse en depósitos incombustibles, aislados y en fuera del lugar del trabajo; debiendo disponerse de estos materiales únicamente en las

cantidades necesarias para la elaboración del producto.

Artículo 103.- Las substancias inflamables que se empleen deberán estar en

compartimentos aislados; y los trapos, algodones, napas y otros impregnados de grasas, aceites o substancias fácilmente combustibles, deberán recogerse en

recipientes metálicos de cierre hermético.

Artículo 104.- El almacenamiento de combustibles se hará en locales de

construcción resistente al fuego o tanques, depósitos preferentemente

subterráneos y situados a distancia prudencial de los edificios, y su distribución a

los distintos lugares de trabajo se hará por medio de tuberías.

Artículo 106.- Los recipientes de las substancias peligrosas, (tóxicas, explosivas,

inflamables, oxidantes, corrosivas, radiactivas), deberán llevar rótulos y etiquetas

para su identificación, en el que indique el nombre de las substancias, la

descripción del riesgo, las precauciones que se deben adoptar y las medidas de primeros auxilios en casos de accidentes o lesiones, según las disposiciones

emitidas por las Naciones Unidas en lo referente a materiales peligrosos.


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Artículo 109.- Todo establecimiento industrial o fabril deberá contar con extintores

de incendio del tipo adecuado al riesgo existente.

Artículo 110.- El número total de extintores estará dado por la proporción de un extintor por cada 100 m2 de superficie o fracción. La capacidad y el tipo estarán

determinados por el Cuerpo de Bomberos. Se ubicarán en sitios visibles,

fácilmente identificables y accesibles Tabla A.

Artículo 111.- Todos los equipos, sistemas implementos de protección contra

incendios deberán estar reglamentariamente señalados e iluminados. Su estado

de conservación y funcionamiento será perfecto.

Artículo 112.- Todo establecimiento industrial, fabril contará con el personal

especializado en la seguridad contra incendios del local y proporcionalmente a la escala productiva contará con un Departamento de Seguridad Industrial y Brigada de Incendios, según lo establece el Reglamento de Seguridad y Salud de los

Trabajadores.

De las vías de evacuación

Artículo 137.- Es la ruta de salida de circulación comunal, continua y sin

obstáculos, desde cualquier zona del edificio que conduzca a la vía pública,

siempre que este sector de incendio sea considerado de riesgo nulo. No se considerará como camino de evacuación los elevadores (salvo los que

constituyan sector incendio independiente y dispongan de sistemas de alimentación eléctrica secundaria o de emergencia), las escaleras, rampas y pasillos mecánicos, y aquellos recorridos en que se sitúen puertas giratorias,

tornos o elementos similares que entorpezcan en alguna forma la libre circulación.

Capítulo VII De la iluminación y señalización de seguridad

Artículo 156.- La iluminación especial, es la que ilumina las rutas de evacuación

con el fin de minimizar el riesgo personal. Se clasifica en iluminación de

emergencia, señalización de seguridad estipulado en los Arts. 164 al 174 del

Decreto 2393 publicado en el R. O. 565 de noviembre 17 del / 86.

Artículo 157.- La iluminación de emergencia es aquella que debe permitir, en caso

de fallo del alumbrado general, la evacuación segura y fácil del público hacia el

exterior.

Capítulo VIII De la instalación y diseño del sistema eléctrico

Artículo 162.- Los proyectos de todo tipo de edificación deberán contemplar un

sistema de instalaciones eléctricas idóneas, dando cumplimiento al Artículo 45 de

la Ley de Defensa Contra Incendios y a la presente reglamentación.

Artículo 163.- Todo tipo de instalación eléctrica deberá acatar lo dispuesto por el

Código Eléctrico, o por lo dispuesto por el INEN (instalaciones eléctricas

protección contra incendios).

Capítulo X Extintores de incendio

Artículo 173.- Son aparatos portátiles de utilización inmediata destinados a la

extinción de incendios incipientes.

Artículo 174.- Todo establecimiento de trabajo, servicio al público, comercio,

almacenaje, espectáculos de reunión por cualquier concepto, o que por su uso


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impliquen riesgo de incendio, deberá contar con extintores del tipo adecuado a los

materiales usados y a la clase de riesgo.

Artículo 175.- Los agentes extintores utilizados en cada caso, habrán de ser los

más adecuados a la clase de fuego que haya de combatir o en su defecto lo determinará el Cuerpo de Bomberos de acuerdo a las necesidades.

Artículo 176.- Los extintores se colocarán en las proximidades de los sitios de

mayor riesgo o peligro de preferencia junto a las salidas y en lugares fácilmente

identificables, accesibles y visibles desde cualquier punto del local.

Artículo 178.- Estos implementos de protección, cuando estuvieren fuera de un

gabinete, se suspenderán en soportes o perchas empotradas o adosadas a la

mampostería, cuya base no superará una altura de 1.20 m. del nivel del piso acabado, se colocarán en sitios visibles, fácilmente identificables, accesibles y

que no sean obstáculos en la circulación. No habrán impedimentos que permitan

llegar a los extintores.

Rociadores automáticos de agua

Artículo 183.- Los rociadores automáticos de agua tiene por objeto el control y

extinción de incendios que pueden producirse en los sectores protegidos por ellas

mediante la descarga de agua pulverizada que se produce automáticamente

sobre el área en que se origina el incendio. Deberán colocarse en los sectores

considerados de alto riesgo, conformando sectores de incendio debidamente separados de las restantes zonas del edificio mediante elementos de separación

de una resistencia mínima de 2 horas.

5.1.15 Reglamento de seguridad y salud para la construcción y obras

públicas Este reglamento fue publicado en el suplemento del Registro Oficial 249, el 10 de enero del 2008, en el acuerdo del Ministerio de trabajo y empleo N° 00174. En él

se establece que se deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de

seguridad y salud en el trabajo a fin de prevenir daños a la integridad física y

mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o

sobrevengan durante el trabajo. El reglamento menciona que para los estudios de impacto ambiental, no se considerará programas preventivos y de capacitación

en materia de prevención de riesgos, protección colectiva y personal,

dependiendo del tipo de obra y su naturaleza de ejecución. Esta ha sido la razón

por la cual estas medidas, no han sido consideradas en el presente estudio. A continuación se muestran las disposiciones que indican lo antes expuesto:

Disposiciones Generales

Cuarta.- Todos los presupuestos referenciales de ejecución de trabajos de

construcción contarán con los rubros necesarios que cubran con los programas

preventivos y de capacitación en materia de prevención de riesgos, protección

colectiva y personal, dependiendo del tipo de obra y su naturaleza de ejecución.

Quinta.- Lo descrito en el párrafo anterior, no podrá ser incluido en rubros de

impacto ambiental ni se los considerará como medidas de mitigación de los

mismos, por ser plenamente identificados como de prevención de riesgos

laborales.


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TÍTULO II. DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I. Obligaciones de empleadores

Artículo 3.- Los empleadores del sector de la construcción, para la aplicación

efectiva de la seguridad y salud en el trabajo deberán:

b. Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la

finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas.

e. Elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención, incluidas las

relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un

mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.

i. Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos

trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a

las áreas de alto riesgo.

m. Presentar en el Ministerio de Trabajo, para su aprobación el Reglamento

Interno de Seguridad y Salud o, en su caso, los planes mínimos de prevención

de riesgos para obras o servicios específicos a prestar. Tales documentos

deberán ser revisados y actualizados cada dos años y siempre que las

condiciones laborales se modifiquen, con la participación de empleadores y

trabajadores.

Capítulo II. Obligaciones y derechos de los trabajadores

Artículo 6.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo:

a. Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así

como con las instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos

directos. c. Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los

equipos de protección individual y colectiva. d. Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos

únicamente cuando hayan sido autorizados y capacitados.

j. Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y

otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad competente. Artículo 7.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la

atención de primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina.

Capítulo III. Prohibiciones al empleador

Artículo14.- Queda totalmente prohibido a los empleadores,

a. Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por presencia de sustancias tóxicas, polvo, gases, vapores, deficiencia de oxígeno y

factores físicos, ergonómicos, biológicos y mecánicos, salvo que

previamente se adopten las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud.


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b. Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo la acción de cualquier tóxico.

c. Permitir al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y

equipo de protección personal. d. Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no

cuenten con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que

garanticen la integridad física de los trabajadores.

Capítulo IV. Prohibiciones a los trabajadores

Artículo15.- Está prohibido a los trabajadores,

a. Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a realizar.

b. Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico.

c. Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos con riesgo de incendios, explosiones o daños en las instalaciones de las empresas.

g. Inobservar las medidas de prevención de riesgos, publicadas a través de

señalización especializada.

5.1.16 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria El Registro Oficial Nº 725,16 de diciembre del 2002, en su Artículo 24 del Libro VI

� De la Calidad Ambiental, establece lo siguiente: �El estudio de impacto

ambiental se realizará bajo responsabilidad del promotor y conforme al artículo 17

de este Título y las regulaciones específicas del correspondiente sub-sistema de evaluación de impactos ambientales sectorial o seccional acreditado�.

Adicionalmente este documento que tiene el carácter de reglamento, contiene una

compilación de una serie de normas técnicas ambientales que deben ser observadas por quienes desarrollan actividades potencialmente contaminantes en el Ecuador. Según el capítulo II, articulo 19 sobre la Evaluación del Impacto

Ambiental y del Control Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los

proyectos de inversión públicos o privados que pueden causar impactos

ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos

descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental.

1. Anexo 1 (TULAS): Información a adjunta a la solicitud de Intersección y

de la categorización del proyecto. 2. Anexo 2 (TULAS): Formulario para Categorización de un proyecto obra

o actividad. 3. Anexo 3 (TULAS): Propuesta formato del estudio de impacto ambiental

y plan de manejo ambiental para Proyectos Categoría B.

5.1.17 Reglamento a la ley de gestión ambiental para la prevención y control

de la contaminación ambiental En el Libro VI, Capítulo IV del Texto Unificado de Legislación Ambiental, se

presenta el reglamento a la ley de gestión ambiental para la prevención y control

de la contaminación Ambiental.

Capítulo III Prevención y control de la contaminación ambiental Sección I

Planificación


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Artículo. 54.- Niveles de Planificación.- La planificación de la gestión para la

prevención y control de la contaminación ambiental y preservación o conservación

de la calidad del ambiente en el Ecuador, consta de los siguientes niveles:

a. Específico: Plan de manejo ambiental del regulado; b. Local/Provincial/Sectorial/Recurso: Plan de la entidad ambiental de

control y de las entidades reguladoras sectoriales y por recurso; c. Nacional: Plan de la Autoridad Nacional Ambiental.

Sección II Instrumentos para la prevención y control de la contaminación

ambiental

Artículo 57.- Documentos Técnicos.- Los estudios ambientales se realizarán en

las etapas previas y durante la ejecución y para el abandono (cese de

actividades) temporal o definitivo de un proyecto o actividad.

Los documentos técnicos o estudios ambientales que serán exigidos por la

autoridad son entre otros:

a. Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un proyecto o actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA;

b. Auditoría Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la

actividad, lo cual incluye la construcción; c. Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa

del proyecto o actividad.

5.1.18 Reglamento para el manejo de desechos sólidos El presente reglamento fue presentado bajo Acuerdo 14630, publicado en el Registro Oficial 991, el 3 de agosto de 1992.

TÍTULO I

Capítulo I Ámbito de aplicación

Artículo 1.- Del ámbito de aplicación.- El presente Reglamento tiene por objeto regular los servicios de almacenamiento, barrido, recolección, transporte,

disposición final y demás aspectos relacionados con los desechos sólidos,

cualquiera sea la actividad o fuente de generación, de conformidad con las

disposiciones del Código de la Salud, de la Ley de Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental, del Código de Policía Marítima y la Ley de Régimen

Municipal.

TÍTULO III Capítulo I Disposiciones generales

Artículo 4.- Del manejo de desechos sólidos.- El manejo de los desechos sólidos

comprende las siguientes actividades: Producción y almacenamiento Entrega

Recolección Transporte Transferencia Tratamiento Disposición final Barrido y

limpieza de vías y áreas públicas Recuperación Educación ambiental.

Artículo 11.- De las situaciones que se deben evitar en el manejo de basuras.- Las actividades de manejo de las basuras deberán realizarse en forma tal que se

eviten situaciones como:

a. La permanencia continúa en vías y áreas públicas de basuras o

recipientes que las contengan de manera que causen problemas sanitarios y estéticos.


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b. La proliferación de vectores y condiciones que propicien la

transmisión de enfermedades a seres humanos o animales. c. Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al público en general. d. La contaminación del aire, suelo o agua. e. Los incendios y accidentes. f. La generación de olores objetables, polvo y otras molestias. g. La disposición final no sanitaria de las basuras.

TÍTULO IV. DEL SERVICIO ORDINARIO DE ASEO

Capítulo I Del almacenamiento de basuras

Artículo 18.- De las obligaciones de los usuarios del servicio ordinario de aseo.- Los usuarios del servicio ordinario de aseo tendrán las siguientes obligaciones, en

cuanto al almacenamiento de basuras y su presentación para recolección:

a. Almacenar en forma sanitaria las basuras generadas de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.

b. No depositar sustancias líquidas, excretas, ni basuras de las

contempladas para el servicio especial, en recipientes destinados para recolección en el servicio ordinario.

c. Colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el

horario establecido por la entidad de aseo. d. Las demás que establezcan las respectivas ordenanzas para los

usuarios del servicio.

Artículo 19.- De los recipientes para el almacenamiento de basuras.- Los recipientes utilizados para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario deberán ser de tal forma que se evite el contacto de éstas con el medio y los

recipientes podrán ser retornables o desechables.

Artículo 20.- De las características de los recipientes retornables.- Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario tendrán,

entre otras, las siguientes características:

a. Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección. b. Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con

protección al moho y a la corrosión, como plástico, caucho o metal. c. Dotado de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de

vaciado durante la recolección. d. Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados, no

permitan la entrada de agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo. e. Bordes redondeados y de

mayor área en la parte superior, de forma que se facilite la

manipulación y el vaciado. f. Capacidad de acuerdo con lo que establezca la entidad que presta

el servicio de aseo. g. Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el

servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una

frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias inobjetables.

Artículo 21.- De las características de los recipientes desechables.- Los recipientes desechables utilizados para almacenamiento de basuras en el servicio


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ordinario, serán bolsas o fundas de material plástico o de características similares

y deberán reunir por lo menos las siguientes condiciones:

a. Su resistencia deberá soportar la tensión ejercida por las basuras

contenidas y por su manipulación. b. Su capacidad estará de acuerdo con lo que establezca la entidad

que preste el servicio de aseo. c. De color opaco, preferentemente.

b. Cuando se utilicen bolsas o fundas de material plástico o de características

similares como recipientes desechables, el usuario deberá presentarlas

cerradas con nudo o sistema de amarre fijo.

Artículo 23.- De las áreas para almacenamiento de basuras.- Las áreas

destinadas para almacenamiento colectivo de basuras en las edificaciones de que trata el artículo anterior, cumplirán por lo menos con los siguientes requisitos:

a. Ubicados en áreas asignadas por la entidad de aseo. b. Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación

de ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos en general. c. Tendrán sistemas de ventilación, de suministros de agua, de drenaje y de

prevención y control de incendios. d. Serán construidas de manera que se impida el acceso de insectos, roedores y

otras clases de animales. Las áreas a las que se refiere este artículo serán

aseadas y fumigadas para desinfección y desinfestación, con la regularidad

que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolla.

Artículo 25.- Del uso de contenedores para almacenamiento.- El uso de contenedores para almacenamiento como depósito de basuras, podrá permitirse

en el servicio ordinario, a juicio de la entidad de aseo. Los contenedores podrán

ser utilizados directamente por los usuarios para almacenamiento de basuras del servicio ordinario, en forma pública o privada. Para la instalación por particulares

de uno o más contenedores de basuras o similares, en el servicio ordinario, se

deberá obtener la aprobación de la entidad de aseo respectiva.

Artículo 27.- De las características de los contenedores de almacenamiento.- El tamaño, la capacidad y el sistema de carga y descarga de contenedores de

almacenamientos públicos o privados, serán determinados por las entidades de aseo, con el objeto de que sean compatibles con su equipo de recolección y

transporte.

Artículo 28.- De la prohibición de arrojar basuras fuera de los contenedores de

almacenamiento.- Se prohíbe arrojar o depositar basuras fuera de los

contenedores de almacenamiento. El aseo de los alrededores de contenedores de almacenamiento de uso privado, será responsabilidad de los usuarios.

Artículo 29.- De los sitios de ubicación para los contenedores de

almacenamiento.- El sitio escogido para ubicar contenedores de almacenamiento para desechos sólidos en el servicio ordinario, deberá permitir como mínimo, lo

siguiente:

a. Accesibilidad para los usuarios. b. Accesibilidad y facilidad para el manejo y evacuación de las basuras. c. Limpieza y conservación de la estética del contorno.


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Artículo 32.- De la prohibición de quemar basuras.- Se prohíbe la quema de

basuras en contenedores de almacenamiento.

Capítulo II De la entrega de basuras

Artículo 37.- De la prohibición de entregar basuras en incumplimiento de las

normas.- Se prohíbe la entrega de desechos sólidos para recolección, en

recipientes que no cumplan con los requisitos contemplados en el presente Reglamento.

Artículo 40.- De la responsabilidad conjunta por mala entrega de basuras.- En caso de que el productor de basuras las entregue a persona natural o jurídica que

no posea autorización de la entidad de aseo, aquél y ésta responderán

solidariamente de cualquier perjuicio causado por las mismas y estarán sujetos a

la imposición de las sanciones que establezcan las autoridades pertinentes.

Capítulo IV Del transporte de basuras

Artículo 53.- De las condiciones de los vehículos de transporte.- Los vehículos

destinados para el transporte de basuras deberán reunir las condiciones propias

para esta actividad y las establecidas en este Reglamento y su modelo cumplirá

con las especificaciones que garanticen la correcta prestación del servicio de

aseo público.

Capítulo VII De la disposición final sanitaria de basuras

Artículo 73.- De la prohibición de disponer o abandonar basuras a cielo abierto, en

vías públicas, en cuerpos de agua, etc.- A partir de la vigencia de este Reglamento se prohíbe la disposición o abandono de basuras, cualquiera sea su

procedencia, a cielo abierto, en patios, predios, viviendas, en vías o áreas

públicas y en los cuerpos de agua superficiales o subterráneos.

TÍTULO V. Capítulo I Del servicio especial de aseo

Artículo 90.- Del régimen aplicable al servicio especial de aseo.- El manejo de los desechos sólidos con características especiales deberá cumplir, además de las

disposiciones de carácter general de este Reglamento, las de este Capítulo.

Artículo 91.- De los sistemas de manejo de desechos sólidos con características

especiales.- Todo sistema de manejo de desechos sólidos con características

especiales deberá ser sometido a la aprobación del IEOS.

Artículo 92.- Del almacenamiento de desechos sólidos con características

especiales.- El almacenamiento de los desechos sólidos con características

especiales deberá efectuarse en recipientes distintos a los destinados para el servicio ordinario, claramente identificados y observando medidas especiales de carácter sanitario y de seguridad para protección de la salud humana y del medio

ambiente.

Artículo 94.- De los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos con

características especiales.- Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos con características especiales deberán ser de cierre hermético y estar

debidamente marcados con las medidas a seguir en caso de emergencia. El material que se utilice en su fabricación deberá estar de acuerdo con las

características de los desechos a ser almacenados.

Artículo 96.- De la prohibición de almacenar en un mismo recipiente sustancias

peligrosas que puedan interactuar.- Se prohíbe el almacenamiento de desechos


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sólidos en un mismo recipiente, cuando puedan interactuar ocasionando

situaciones peligrosas; para tal efecto, se deberán observar las normas

específicas que expida el IEOS al respecto.

TÍTULO VI

Capítulo I De la recuperación de basuras

Artículo 106.- De los propósitos de la recuperación de desechos sólidos.- El reuso y reciclaje de desechos sólidos tiene dos propósitos fundamentales:

a. Recuperación de valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados

en el proceso primario de elaboración de productos. b. Reducción de la cantidad de basura producida, para su disposición final

sanitaria.

Artículo 107.- De la obtención de permisos para la recuperación de basuras.- Las personas naturales o jurídicas que de los sitios de disposición final de basuras

deseen recuperar materiales útiles para la industrialización, deben obtener

permiso previo de la autoridad de salud.

5.1.19 Reglamento ambiental para las actividades eléctricas Este reglamento fue publicado bajo Decreto 1761, en el Registro Oficial 396, del 23 de agosto del 2001. Los artículos más relevantes para el presente estudio, se

mencionan a continuación:

Capítulo I Parte General

Sección I Ámbito

Artículo 1.- Ámbito.- El presente reglamento establece los procedimientos y medidas aplicables al Sector Eléctrico en el Ecuador, para que las actividades de

generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, en todas sus etapas:

construcción, operación - mantenimiento y retiro, se realicen de manera que se prevengan, controlen, mitiguen y/o compensen los impactos ambientales negativos y se potencien aquellos positivos.

Capítulo II Atribuciones administrativas ambientales en el sector eléctrico

Sección III De las obligaciones de los concesionarios y titulares de permisos

y licencias del sector eléctrico

Artículo 13.- Los concesionarios y titulares de permisos y licencias.- Los concesionarios y titulares de permisos y licencias para la generación, transmisión

y distribución de energía eléctrica, serán responsables de la aplicación de las

normas legales, reglamentos, regulaciones e instructivos impartidos por el CONELEC, dentro del marco general del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.

En especial les corresponde:

a. Presentar a consideración y calificación del CONELEC el EIA y su

correspondiente PMA, de todo nuevo proyecto, obra o instalación a que se

refiere el Artículo 19, literal a); el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD), estudio que, luego de aprobado por dicha institución, será remitido por el interesado al Ministerio del Ambiente para que se le conceda la Licencia Ambiental respectiva;


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b. Utilizar en las operaciones, procesos y actividades, tecnologías y métodos que

atenúen, y en la medida de lo posible prevengan, la magnitud de los impactos negativos en el ambiente;

c. Desarrollar programas de capacitación e información ambiental, así como de

seguridad laboral en beneficio de su personal en todos los niveles. Las empresas de distribución de energía eléctrica deberán establecer y mantener

programas permanentes de capacitación y comunicación dirigidos a los

usuarios, con el fin de promover el uso eficiente y conservación de la energía; d. Efectuar el monitoreo ambiental previsto en el Plan de Manejo Ambiental,

realizar la auditoría ambiental interna respectiva y presentar sus resultados a consideración del CONELEC y cuando el Ministerio del Ambiente lo requiera;

e. Facilitar el acceso a la información necesaria para las auditorías externas que

serán practicadas por el CONELEC, directamente o a través de terceros;

permitir y colaborar con las inspecciones que sean necesarias para verificar el cumplimiento de las normas ambientales;

f. Presentar la información que sea requerida por el Ministerio del Ambiente; y, g. Presentar cualquier otra información o documentación requerida por el

CONELEC en aplicación de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico y sus

reglamentos.

Capítulo III De la protección ambiental

Sección I De la normativa aplicable a la protección ambiental

Artículo 14.- Sujeción expresa.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o

privadas, autorizadas para realizar actividades eléctricas están obligadas a

observar las disposiciones de las leyes y reglamentos ambientales vigentes en el país. La sujeción a la normativa vigente deberá constar expresamente en los

contratos de concesión, permiso o licencia del sector eléctrico, sin perjuicio de lo

dispuesto por el artículo 26 de la Ley de Gestión Ambiental.

Artículo 15.- Límites permisibles y otros parámetros.- Las personas naturales o jurídicas autorizadas por el CONELEC para realizar actividades de generación,

transmisión o distribución de energía eléctrica están obligadas a tomar medidas

técnicas y operativas, con el fin de que el contenido contaminante de las

emisiones y descargas provenientes de sus actividades no superen los límites

permisibles establecidos en las normas nacionales y seccionales de protección

ambiental y de control de la contaminación, tales como:

a. Emisiones a la atmósfera: Las emisiones se mantendrán por debajo de los límites permisibles establecidos en el reglamento que determina las normas

generales de emisión para fuentes fijas de combustión y los métodos

generales de medición, publicado en el Suplemento del Registro Oficial 303

del 25 de octubre de 1993. La dispersión que se produzca y correspondiente

concentración de contaminantes se mantendrán por debajo de los límites

establecidos en el Reglamento Sobre Normas de Calidad del Aire, publicado en el Registro Oficial 726 del 15 de julio de 1991, y su método de predicción

será a través de modelación matemática; b. Niveles de ruido: Los niveles de exposición y emisión de ruido no superarán

los límites previstos en el Reglamento para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental por la Emisión de Ruidos, publicado en el Registro Oficial 560 del 12 de noviembre de 1990; contempladas en el reglamento para


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la prevención y control de la contaminación ambiental en lo relativo al recurso

agua, publicado en el Registro Oficial 204 del 5 de junio de 1989; d. Prevención y control de la contaminación del suelo: Las medidas para la

prevención y control de la contaminación de los suelos observarán los criterios

y normativas del Reglamento para la Prevención y Control de la

Contaminación del Recurso Suelo, publicado en el Registro Oficial 989 del 30 de julio de 1992;

e. Desechos sólidos: El manejo de los desechos sólidos observará los criterios y

normativas técnicas del Reglamento para el Manejo de Desechos Sólidos,

publicado en el Registro Oficial 991 del 3 de agosto de 1992; g. Normas para el almacenamiento, transporte y comercialización de petróleo y

sus derivados: Según las normas que constan en el Reglamento Sustitutivo

del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el

Ecuador, publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de febrero del 2001; Sección II De las medidas técnicas de prevención

Artículo 16.- Medidas técnicas de prevención.- Con el fin de evitar los impactos ambientales negativos, debidos a las actividades de generación, transmisión y

distribución de energía eléctrica se observarán las medidas técnicas que el

CONELEC establezca mediante regulaciones. La aplicación de las mismas

dependerá de las características del proyecto, obra o instalación, y de las

condiciones naturales de los ecosistemas y áreas afectadas. Aquellas que no

puedan ser adoptadas deberán justificarse en el PMA.

Capítulo IV De los instrumentos técnicos de control ambiental

Sección I De los instrumentos ambientales para desarrollo de actividades

eléctricas

Artículo 17.- Los Instrumentos.- Para los efectos de aplicación de la Ley de

Régimen del Sector Eléctrico y del presente reglamento, son aplicables a las

actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, los

siguientes instrumentos técnicos: a. Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que incluye el Plan de Manejo Ambiental (PMA); y, b. Auditoría Ambiental (AA).

Sección II Del Estudio de Impacto Ambiental

Artículo 18.- Alcance.- El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), y su correspondiente Plan de Manejo Ambiental (PMA), se preparará con el propósito

de evaluar en forma anticipada los posibles impactos ambientales que ocasionará

un proyecto, obra o instalación eléctrica proponiendo las medidas para prevenir,

atenuar y/o compensar los impactos negativos y potenciar los positivos.

Artículo 19.- Clasificación de los proyectos y obras eléctricas.- Para efectos de la aplicación y presentación del EIA en el sector eléctrico, los proyectos y obras se

clasifican en:

a. Los que requieren EIA: proyectos u obras de generación de energía eléctrica,

cuya capacidad total sea igual o mayor a 1 MW, y las líneas de transmisión y

distribución, en los niveles de voltaje y longitud aprobados por el CONELEC a

través de regulación, así como los proyectos u obras a que se refiere el Artículo 41; y,

b. Los que no requieren EIA: proyectos que no se contemplan en el literal anterior.


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Artículo 20.- Obligatoriedad.- Todo nuevo proyecto, obra o instalación destinada a

la generación, transmisión o distribución de energía eléctrica, cuyas, capacidades

o dimensiones sean iguales o mayores a las indicadas en el literal a) del artículo

anterior, deberá contar con un EIA. La aprobación previa de dicho estudio por

parte del CONELEC, y la obtención de la Licencia Ambiental del Ministerio del Ambiente, son condiciones necesarias y obligatorias para iniciar la construcción

del indicado proyecto.

Artículo 22.- Niveles para la preparación del EIA.- El EIA se preparará en dos

niveles: Preliminar y Definitivo. En caso de que el interesado cuente con el EIA Definitivo, no requerirá preparar el EIA Preliminar, siempre y cuando el mismo

contenga el análisis detallado de alternativas que justifique técnica y

ambientalmente la opción seleccionada.

Sección III De la Auditoría ambiental

Artículo 26.- Alcance.- La Auditoría Ambiental (AA) será la herramienta para

evaluar el cumplimiento y efectividad del Plan de Manejo Ambiental, verificar la conformidad con la normativa ambiental aplicable, y proponer las recomendaciones pertinentes, durante las fases de construcción, operación - mantenimiento y retiro de los sistemas de generación, transmisión y distribución

de energía eléctrica.

Artículo 27.- Tipos de auditorías.- Se practicarán dos tipos de auditorías

ambientales: interna y externa.

Artículo 28.- Auditoría Ambiental Interna.- La Auditoría Ambiental Interna (AAI),

será practicada por los concesionarios y titulares de permisos o licencias. Se

realizará con la periodicidad prevista en el Plan de Manejo Ambiental, y de

acuerdo a lo establecido en el artículo 37, literal b) del presente reglamento. Los

resultados de la AAI serán comunicados al CONELEC, dentro de los 30 días

calendario después de concluida la AAI.

Artículo 29.- Auditoría Ambiental Externa.- La Auditoría Ambiental Externa (AAE),

será practicada por el CONELEC directamente o a través de terceros calificados.

Se realizará cuando lo estime conveniente o a solicitud del Ministerio del

Ambiente, para lo cual comunicará a los concesionarios o titulares de permisos o

licencias con la debida anticipación. El costo que genere la AAE, cuando se

efectúe a través de terceros, seleccionados por el CONELEC, correrá por cuenta

del concesionario o titular de permiso o licencia. Los informes resultantes de la AAE estarán a disposición de la ciudadanía.

Capítulo V De los procedimientos y requisitos ambientales para

concesiones, permisos o licencias

Sección I Normas Complementarias

Artículo 31.- Normas.- Las normas de este capítulo son complementarias a las del

Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestación del Servicio

de Energía Eléctrica.

Sección II Concesiones específicas, permisos y licencias

Artículo 32.- Requisitos para instalaciones nuevas.- La persona natural o jurídica

que presente una solicitud de concesión específica para obras, proyectos o instalaciones nuevas o una solicitud de permiso o licencia, está obligada a


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entregar al CONELEC la documentación que se exige en el artículo 35 del



Artículo 33.- Requisitos complementarios.- Para el otorgamiento del contrato de concesión específica, permiso o licencia de proyectos nuevos, el titular del

certificado de concesión, permiso o licencia deberá, además de cumplir con los

requisitos indicados en el Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestación del Servicio de Energía Eléctrica, con los siguientes:

a. La obligación para presentar al CONELEC el EIAD para su análisis y

aprobación, con los plazos indicados en el artículo 36 del presente reglamento;

y, b. Entregar al CONELEC copia certificada de las autorizaciones, permisos o

licencias, que haya obtenido y sean requeridas de cualquier otra entidad gubernamental con jurisdicción para autorizar el uso y explotación de los

recursos naturales, y entre las licencias, la que debe otorgar el Ministerio del Ambiente de conformidad con lo establecido en el artículo 10 del presente

reglamento.

Artículo 34.- Carta de Compromiso.- El solicitante que presente el EIAP deberá

entregar también una carta de compromiso, mediante la cual se obliga a presentar

al CONELEC el EIAD, su alcance, cronograma y su respectivo Plan de Manejo Ambiental, por lo menos con 60 días calendario de anticipación al Inicio de la

construcción del proyecto.

Capítulo VI Del control y vigilancia

Sección I De la vigilancia y la responsabilidad

Artículo 44.- Vigilancia.- El CONELEC vigilará el cumplimiento y efectividad de los

planes de manejo ambiental que deberán ejecutar los concesionarios y titulares de permisos o licencias, así como el cumplimiento de las obligaciones

ambientales establecidas en el respectivo contrato, la Ley de Régimen del Sector

Eléctrico y sus reglamentos, según corresponda. El CONELEC ejercerá su

facultad por sí mismo o a través de terceros, a quienes encargue la realización de

auditoría ambiental externa, inspección, monitoreo o cualquier actividad de control

y vigilancia.

Artículo 45.- Responsabilidad.- En caso de accidentes o hechos fortuitos que ocasionen afectaciones negativas en el ambiente, el concesionario o titular de permiso o licencia adoptará todas las medidas previstas en el Programa de

Contingencias y Riesgos que debe formar parte del Plan de Manejo Ambiental, e informará inmediatamente al CONELEC y al Ministerio del Ambiente. El concesionario o titular de permiso o licencia, deberá tener al día los

procedimientos, personal, equipamiento y apoyo externo, para atender eficientemente las contingencias. El cumplimiento de las normas de este reglamento, no les exime a los concesionarios y titulares de permisos o licencias del acatamiento de las normas contenidas en la Ley de Gestión Ambiental.

Sección II De las denuncias

Artículo 46.- Denuncias ante el CONELEC.- Sin perjuicio de lo señalado en el

artículo 45 de la Ley de Gestión Ambiental cualquier persona natural o jurídica

podrá denunciar ante el CONELEC sobre la contaminación o degradación del


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ambiente que ocurra como resultado de las actividades eléctricas, aún cuando no

se vea directamente afectada por la acción u omisión. Asimismo, podrá denunciar

ante el CONELEC el incumplimiento de los planes de manejo ambiental durante la construcción, operación - mantenimiento o retiro de las instalaciones de generación, transmisión y distribución, organismo que tendrá la potestad de efectuar inspecciones y/o auditorías ambientales de estimarlo necesario.

Sección III Infracciones y sanciones

Artículo 47.- Consideraciones generales.- La violación o incumplimiento a las

normas de este reglamento constituyen infracciones administrativas y su sanción

corresponde al Director Ejecutivo del CONELEC, de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artículo 18 de la ley. De ningún modo esta competencia abarca

a las infracciones que por su gravedad o su contenido corresponda resolverlas a otras autoridades. El procedimiento para aplicar la sanción originada en

infracciones a este reglamento será el mismo que consta en el artículo 104 del



5.1.20 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Este reglamento establecido bajo Decreto Ejecutivo 1040 promulgado el 22 de Abril del 2008, publicado en el registro oficial 332 el 8 de mayo del 2008, y regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental, en

consecuencia, sus disposiciones serán los parámetros básicos que deban acatar

todas las instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegaciones y concesionarios. El objeto principal de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente

equilibrado y libre de contaminación, mediante un Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental; Acuerdo MAE 112 promulgado el 17 de Julio del 2008.

TÍTULO II ÁMBITO DEL REGLAMENTO

Artículo 5.- Sistema nacional descentralizado de gestión ambiental.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental es un mecanismo de

coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos,

sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.

En el sistema participará la sociedad civil de conformidad con la Ley de Gestión

Ambiental.

TÍTULO III DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Artículo 6.- DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social tiene por

objeto el conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental y

disminuir sus márgenes de riesgo e impacto ambiental.

Artículo 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación

social en la gestión ambiental, los siguientes:

a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas,

mesas ampliadas y foros públicos de diálogo; b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;


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c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de

comunicación; d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental; e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por

la Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial

mediante los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas

Parroquiales; f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información

disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;

g) Mecanismos de información pública; h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto; i) Página web; j) Centro de información pública; y, k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

Artículo 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social

es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En

consecuencia, se integrará principalmente durante las fases de toda actividad o

proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación

de impacto ambiental. La participación social en la gestión ambiental tiene como

finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía,

especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre

las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente

viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realización de

la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases. La información a

proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de las

características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje

sencillo y didáctico, información completa y veraz, en lengua nativa, de ser el

caso; y procurará un alto nivel de participación.

Artículo 10.- MOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social

se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación

responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.

Artículo 13.- DEL FINANCIAMIENTO: El costo del desarrollo de los mecanismos de participación social será cubierto por la autoridad ambiental de aplicación

responsable que deba aprobar el Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto o actividad que pueda generar impactos ambientales.

Artículo 15.- SUJETOS DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: Sin perjuicio del

derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en cualquier

procedimiento de participación social, esta se dirigirá prioritariamente a la

comunidad dentro del área de influencia directa donde se llevará a cabo la

actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será delimitada

previamente por la autoridad competente.


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Artículo. 16.- DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: Los

mecanismos de participación social contemplados en este reglamento deberán

cumplir con los siguientes requisitos:

1.- Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.

2.- Recepción de criterios. 3.- Sistematización de la información obtenida.

Artículo 18.- DE LAS CONVOCATORIAS: Las convocatorias a los mecanismos de participación social señalados en el artículo 8, se realizarán por uno o varios

medios de amplia difusión pública que garanticen el acceso a la información,

principalmente, e incluirá el extracto que resuma las características de la actividad

o proyecto que genere impacto ambiental, así como el lugar, fecha, hora y

metodología a seguir en el mecanismo de participación social seleccionado

previamente. Se realizará en forma simultánea, por lo menos a través de uno de

los siguientes medios:

a) Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación

a nivel local; b) Publicación a través de una página web oficial; c) Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales

autónomos y dependientes del área de influencia; y, d) Envío de

comunicaciones escritas a los sujetos de participación social señalados en el artículo 15 de este reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del Estudio de

Impacto Ambiental.

Artículo 19.- RECEPCIÓN DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACIÓN: Estos

requisitos tienen como objeto conocer los diferentes criterios de los sujetos de participación social y comprender el sustento de los mismos, a fin de sistematizarlos adecuadamente en el respectivo informe. Los criterios podrán

recopilarse a través de los siguientes medios:

a) Actas de asambleas públicas; b) Memorias de reuniones específicas; c) Recepción de criterios por correo tradicional; d) Recepción de criterios por correo electrónico; y, e) Los demás medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y

las características socio culturales de la comunidad.

El informe de sistematización de criterios deberá especificar:

a) Las actividades más relevantes del proceso de participación social; b) Las alternativas identificadas y la recomendación concreta para acoger una o

más de ellas, o para mantener la versión original del Estudio de Impacto Ambiental, con los correspondientes sustentos técnicos, económicos, jurídicos

y sociales, debidamente desarrollados; y, c) El análisis de posibles conflictos socio-ambientales evidenciados y las

respectivas soluciones a los mismos, en caso de haberlos. El informe de sistematización de criterios se incluirá al Estudio de Impacto Ambiental que se

presentará a la autoridad ambiental competente para su aprobación. En el

evento de que los sujetos de participación social no ejerzan su derecho a

participar en la gestión ambiental habiendo sido debidamente convocados o se

opongan a su realización, este hecho no constituirá causal de nulidad del


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proceso de participación social y no suspenderá la continuación del mismo,

debiendo el promotor presentar el informe de sistematización de criterios de

manera obligatoria.

Artículo 20.- PLAZO DE APLICACIÓN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

SOCIAL: Los mecanismos de participación social se realizarán en un plazo

máximo de treinta (30) días, contados desde la fecha de la publicación de la

convocatoria señalada en el artículo 18 y cumpliendo los requisitos previstos en el

artículo 16 de este reglamento.

Artículo 22.- Si una vez realizada la participación social prevista en este

reglamento, los sujetos de la participación social se opusieren a la actividad o

proyecto que genere impacto ambiental, esta no podrá llevarse a cabo, a menos

que la autoridad competente insista en su realización, lo cual será resuelto por la

instancia superior.

5.1.21 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas Suplemento del Registro Oficial 249, Jueves 10 de enero del 2008. Función

Ejecutiva � Acuerdo Ministerio de Trabajo y Empleo # 00174.

5.1.22 Decreto 3516. Texto Unificado de Legislación Secundaria del

Ministerio del Ambiente. El presente Decreto expide el Texto Unificado de Legislación Secundaria del

Ministerio del Ambiente, a través de la publicación en el Registro Oficial edición

especial 2, el 31 de marzo del 2003. Este texto unificado está compuesto de

nueve libros, algunos de los cuales contienen sus respectivos anexos. Su objetivo principal es actualizar la legislación en materia ambiental y permitir ubicar con

exactitud la normativa vigente en cada recurso natural.

A continuación se detalla los libros, con sus respectivos anexos:

Libro I: Autoridad ambiental. Libro II: Gestión ambiental.

Libro III: Régimen forestal. Anexo 1: Determinación del valor de restauración.

Anexo 2: Guía conceptual de los métodos de valoración de los daños

ambientales. Anexo 3: Formulario para presentaciones de datos del área a ser

declarada bosque y vegetación protectora.

Libro IV: Biodiversidad.

Anexo 1: Lista de especies de aves amenazadas o en peligro de extinción en el

Ecuador.

Libro V: Recursos costeros. Libro VI: Calidad ambiental.

Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.

Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación

para suelos contaminados.

Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión.

Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente.


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Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y

fuentes móviles, y para vibraciones.

Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de

desechos sólidos no peligrosos.

Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de

uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

5.1.23 Políticas básicas ambientales del Ecuador Las políticas que a continuación se presentan, han sido agregadas al Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) en el

Artículo 1 del documento 1589, expuesto en el Registro Oficial N° 320, del 25 de

Julio del 2006.

Artículo.1. Establécense las siguientes políticas básicas ambientales del Ecuador:

1. Reconociendo que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de políticas es el compromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia

la sustentabilidad. La sociedad ecuatoriana deberá observar

permanentemente el concepto de minimizar los riesgos e impactos negativos ambientales mientras se mantienen las oportunidades sociales y económicas

del desarrollo sustentable. 2. Reconociendo que el desarrollo sustentable sólo puede alcanzarse cuando

sus tres elementos lo social, lo económico y lo ambiental son tratados

armónica y equilibradamente en cada instante y para cada acción. Todo

habitante en el Ecuador y sus instituciones y organizaciones públicas y

privadas deberán realizar cada acción, en cada instante, de manera que

propenda en forma simultánea a ser socialmente justa, económicamente

rentable y ambientalmente sustentable.

3.Reconociendo que la gestión ambiental corresponde a todos en cada

instante de la vida y que nadie puede sustituir la responsabilidad de cada quien en esta gestión en su campo de actuación: Mediante la coordinación a

cargo del Ministerio del Ambiente, a fin de asegurar la debida coherencia nacional, las entidades del sector público y del sector privado en el Ecuador,

sin perjuicio de que cada una deberá atender el área específica que le

corresponde, contribuirán, dentro del marco de las presentes políticas, a

identificar, para cada caso, las políticas y estrategias específicas, las

orientaciones y guías necesarias a fin de asegurar por parte de todos una

adecuada gestión ambiental permanentemente dirigida a alcanzar el desarrollo

sustentable, así como colaborarán en los aspectos necesarios para lograr que

cada habitante del Ecuador adecue su conducta a este propósito.

4. Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y está presente en cada

acción humana: Las consideraciones ambientales deben estar presentes,

explícitamente, en todas las actividades humanas y en cada campo de

actuación de las entidades públicas y privadas, particularmente como parte

obligatoria e indisoluble de la toma de decisiones; por lo tanto, lo ambiental no deberá ser considerado en ningún caso como un sector independiente y

separado de las consideraciones sociales, económicas, políticas, culturales y

en general, de cualquier orden. Esto sin perjuicio de que, por razones


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puramente metodológicas, deban hacerse análisis y capacitaciones sobre

llamados �temas ambientales�. 5. Reconociendo que cada asunto relativo a la gestión ambiental tiene varios

actores importantes, directamente vinculados o con particulares intereses en ellos: La gestión ambiental en el Ecuador se fundamentará básicamente en la

solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperación y la coordinación entre todos

los habitantes del Ecuador, dirigidas a garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la armonía entre lo social, lo económico y lo ambiental.

6. Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables complementos y sistematizaciones jurídicas e institucionales, existen suficientes leyes e

instituciones en el Ecuador para realizar y mantener una adecuada gestión

ambiental, pero que las leyes y regulaciones se cumplen sólo parcialmente y

que muchas instituciones atraviesan por crisis en varios órdenes: Deberá

efectuarse un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y eficientemente las leyes y regulaciones existentes, así como para aprovechar las capacidades

institucionales del país, procurando sistematizarlas y fortalecerlas. Todo esto

tendiente a garantizar la adecuada gestión ambiental que el país requiere. 7. Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en el Ecuador

efectuar permanentemente la gestión adecuada que le corresponde, es

conveniente que se incentive aquello. El Estado Ecuatoriano propenderá al

establecimiento de incentivos de varios órdenes para facilitar el cumplimiento

de regulaciones o para la aplicación de iniciativas propias de los habitantes del

Ecuador o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestión

ambiental en el país, por ejemplo, privilegiando actividades productivas y otras enmarcadas en tecnologías y procedimientos ambientalmente sustentables.

8. Reconociendo que, si bien la participación en apoyo a programas y proyectos

de promoción y ayuda para la adecuada gestión ambiental en el país

corresponde a todos los habitantes en el Ecuador, mediante una real participación democrática a todo nivel, es necesario impulsar la presencia y

efectiva participación de grupos humanos que, por diversas razones históricas,

no han sido actores muy directos de decisiones y acciones de interés nacional.

El Estado Ecuatoriano promoverá y privilegiará la participación, como

ejecutores y beneficiarios, en programas y proyectos tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental en el país de la sociedad nacional, a través de

organizaciones no públicas, de grupos menos favorecidos, de la mujer, de los

niños y los jóvenes de organizaciones que representen a minorías,

poblaciones indígenas y sus comunidades, trabajadores, sus sindicatos y

organizaciones clasistas, empresarios y sus empresas y organismos, agricultores y trabajadores del campo, comunidad científica y tecnológica.

9. Reconociendo que es necesaria la promoción del conocimiento y de las

experiencias sobre el medio ambiente, las ciencias y aspectos relacionados con él, así como respecto a su gestión. El Estado Ecuatoriano asignará la más

alta prioridad, como medios para la gestión ambiental a: la educación y

capacitación ambientales, como partes integradas a todas las fases,

modalidades y asignaturas de la educación formal e informal y la capacitación

generales; la información en todas sus modalidades; y, la ciencia y tecnología,

privilegiado la investigación y aplicación de tecnologías endógenas y la

adaptación conveniente de las provenientes del exterior. Así mismo, impulsará

el establecimiento de un sistema permanente de ordenamiento territorial como


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herramienta necesaria para promover el desarrollo sustentable y, por lo tanto, para la gestión ambiental adecuada.

5.1.24 Acuerdo 112: Instructivo al Reglamento de Aplicación de los

mecanismos de participación social. Expídase el Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de

participación social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

Este acuerdo se publicó en el registro oficial 428, 18 de Septiembre del 2008 y cita lo siguiente:

Artículo 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos

establecidos en el reglamento se realizará de manera obligatoria en todos los

proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental.

Artículo 2.- El Ministerio del Ambiente se encargará de la organización, desarrollo

y aplicación de los mecanismos de participación social de aquellos proyectos o

actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicación responsable debidamente acreditadas,

serán estas las encargadas de aplicar el presente instructivo.

Artículo 3.- El procedimiento para la aplicación de la participación social será el

siguiente:

a) Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del reglamento, las convocatorias a los

mecanismos de participación social se realizarán por uno o varios medios de

amplia difusión pública. En dicha convocatoria se precisarán las fechas en que

estará disponible el borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares donde se puede consultar el documento; dirección electrónica de recepción de

comentarios; página web donde estará disponible la versión digital del

borrador del EsIA; la fecha en que se realizará el mecanismo de participación

social seleccionado y la fecha límite de recepción de criterios. El texto de la

convocatoria deberá contar con la aprobación previa de la respectiva autoridad

competente, la cual proveerá el formato final de publicación, la misma que

correrá a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o actividad que requiera licenciamiento ambiental;

b) Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles para

revisión por parte de la ciudadanía, el borrador del Estudio de Impacto

Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, en las dependencias correspondientes por un plazo de 7 días;

c) La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria

de cualquier otro mecanismo de participación social para interactuar con la

comunidad del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o

proyecto que cause impacto ambiental, en el plazo de 7 días; d) En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del

mecanismo complementario, se receptarán los criterios y observaciones de la

comunidad, respecto del proyecto y del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y del Plan de Manejo Ambiental, luego de lo cual se dará por

concluido el proceso de participación social; y, e) La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los

artículos 9 y 19 del reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del

proyecto junto al EsIA a la autoridad competente.


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5.1.25 Acuerdo 066: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación de

los mecanismos de participación social Establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del Ocho de Mayo del 2008 y en la Ley de Gestión Ambiental. El

Acuerdo en mención fue publicado en el Registro Oficial No. 36 del 15 de julio de

2013.

Artículo 2.- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera

obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.

Artículo 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración

institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos

o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas,

éstas serán las encargadas de aplicar el presente instructivo.

Artículo 4.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de

la República del Ecuador y en la Ley, para la adecuada aplicación del presente

instrumento, tómense en cuenta las siguientes definiciones:

1. Asamblea de Presentación Pública: Acto central del Proceso de

Participación Social en el que se presenta de manera didáctica y

ajustada a las condiciones socioculturales de la población del área de

influencia directa, el Estudio de Impacto y el Plan de Manejo Ambiental del proyecto o actividad, para luego receptar observaciones y criterios de la comunidad.

2. Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las

principales características del proyecto, sus impactos ambientales

previsibles y las respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar

preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de la comunidad.

3. Centros de Información Pública: El Estudio de Impacto y Plan de

Manejo Ambiental, así como documentación didáctica y visualizada serán puestos a disposición del público en una localidad de fácil

acceso, contando con personal familiarizado con el proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del caso.

4. Página Web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental

podrán ser publicados también en una página web, siempre y cuando

su ubicación (URL) sea difundida suficientemente para garantizar el

acceso de la ciudadanía. 5. Talleres Participativos: Para complementar y reforzar el efecto de las

RI, se podrán aplicar foros que permitan al promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el proyecto propuesto.

6. Facilitador Socio-ambiental. Profesional reconocido y acreditado por el Ministerio del Ambiente para la organización, conducción, registro,


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sistematización, análisis e interpretación de los Procesos de

Participación Social para la organización, conducción y sistematización

de procesos de diálogo social, en el manejo de grupos de discusión y

en la sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo

social entre actores diversos: empresas, gobiernos locales, Estado, sociedad civil.

7. Área de Influencia Social Directa: espacio social resultado de las

interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos del contexto social donde se implantará el proyecto. La relación social directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración social:

unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden (Comunidades, recintos, barrios y asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del AISD se realiza en

función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la

identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de primer y

segundo orden que conforman el AISD se realiza en función de

establecer acciones de compensación. 8. Área de Influencia Social Indirecta: espacio socio-institucional que

resulta de la relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia. El

motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el

ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación

político-administrativa del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión socio-ambiental del proyecto como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Áreas

Protegidas, Mancomunidades Municipales.

Artículo 5.- El Facilitador Socio-ambiental Acreditado es un profesional en libre ejercicio, sin relación de dependencia con institución pública o privada alguna,

que el Ministerio del Ambiente reconoce como calificado para la organización,

conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos de

Participación Social.

Artículo 8.- El Facilitador Socio-ambiental será designado por la Autoridad

Ambiental competente a partir del ingreso de la solicitud del proponente del proyecto.

Artículo 28.- Incorpórese en el artículo 11, Acápite V, Capítulo II del Libro IX del

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente lo

siguiente: 1. El pago de USD 1500 más IVA, por concepto de Servicios de

Facilitación de Procesos de Participación Social (PPS) cuando el

trabajo sea realizado, en Ecuador Continental.

5.1.26 Acuerdo 069: Instructivo para la calificación y registro de consultores

ambientales a nivel nacional Acuerdo publicado en el Registro Oficial Nº 36, el 15 de julio de 2013.


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Artículo 1.- Objeto.- El presente instructivo tiene por objeto establecer el procedimiento para el registro y calificación de consultores ambientales autorizados para realizar, términos de referencia, estudios ambientales, evaluación de riesgo ambiental y planes de manejo ambiental, auditorías

ambientales, fichas ambientales sujetas a aprobación y demás instrumentos

ambientales reconocidos por la normativa ambiental aplicable que se presenten al Ministerio del Ambiente o ante la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

acreditada al SUMA, para su revisión y pronunciamiento.

Artículo 2.- Consultores ambientales.- Son consultores ambientales las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, que cuenten con domicilio en el territorio nacional y que tengan por objeto o actividad la realización de estudios ambientales, planes de manejo ambiental, evaluación de

riesgo ambiental, auditorías ambientales y demás instrumentos ambientales reconocidos por la normativa ambiental aplicable.

Artículo 3.- El Registro de Consultores Ambientales será público; y, estará a cargo de la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente. El Registro

de Consultores Ambientales se llevará en una base de datos, electrónica y física,

que será publicada en la página web del Ministerio de Ambiente, en la cual

constarán en orden cronológico el registro de inscripción de los consultores

calificados.

Artículo 17.- Necesidad de Consultor Ambiental,. Declaratoria de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, Planes de Manejo Ambiental, evaluación de riesgo ambiental, auditorías ambientales y demás instrumentos

ambientales reconocidos por la normativa ambiental aplicable, requerirán de

Consultor Ambiental Individual o Compañía Consultora Ambiental calificados.

Artículo 22.- Responsabilidad.- El promotor y/o consultor que presenten Estudios de Impacto Ambiental, son responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos.

5.1.27 Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua La presente norma técnica ambiental se presenta como Anexo 1, del Libro VI, De

la calidad ambiental del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

del Ambiente (TULSMA). Es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión

Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y

Control de la Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos,

es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

La presente norma técnica determina o establece:

a. Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en

cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; b. Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y, c. Métodos y

procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.

El objetivo principal de esta norma es proteger la calidad del recurso agua para salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.


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5.1.27.1 Criterios generales para la descarga de efluentes

El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados, indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los

mismos, identificando el cuerpo receptor. Las municipalidades de acuerdo a sus estándares de Calidad Ambiental

deberán definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas,

considerando los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. En sujeción a lo establecido en el Reglamento para

la Prevención y Control de la Contaminación. Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los

parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas

mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o

privado. Por lo tanto, los sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades, por falla o mantenimiento. Los

sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y pluviales que se generen en una industria, deberán encontrarse separadas en sus

respectivos sistemas o colectores. Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de

alcantarillado, o hacia un cuerpo de agua, provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de aplicadores

manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o

hayan contenido agroquímicos u otras sustancias tóxicas. Los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de sistemas de

potabilización de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como

residuos del área de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier

tipo de desecho doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas

superficiales, subterráneas, marinas, de estuario, sistemas de

alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposición deberá cumplirse con las normas legales referentes a los

desechos sólidos no peligrosos.

5.1.28 Norma de calidad de aire ambiente La presente norma técnica se presenta como Anexo 4, del Libro VI De la calidad

ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente (TULSMA). Es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y

del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de

aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

La presente norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las personas, la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este objetivo, esta norma establece los


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límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel del

suelo. La norma también provee los métodos y procedimientos destinados a la

determinación de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.

De los contaminantes del aire ambiente: Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes comunes del aire ambiente a los siguientes:

Partículas Sedimentables. Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones.

Se abrevia PM 10 . - Material Particulado de diámetro aerodinámico menor

a 2,5 (dos enteros cinco décimos) micrones. Se abrevia PM 2,5 . Óxidos de Nitrógeno: NO y NO 2 , y expresados como NO 2. Dióxido de Azufre SO 2. Monóxido de Carbono. Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.

Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en el

aire ambiente Para los contaminantes comunes del aire, definidos anteriormente, se establecen las siguientes concentraciones máximas permitidas:

Partículas sedimentables.- La máxima concentración de una muestra, colectada

durante 30 (treinta) días de forma continua, será de un miligramo por centímetro cuadrado (1 mg/cm

2x 30 d). Material particulado menor a 10 micrones (PM 10 ).- El promedio aritmético de la

concentración de PM 10 de todas las muestras en un año no deberá exceder

de cincuenta microgramos por metro cúbico (50 mg/m3). La concentración

máxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deberá exceder

cien microgramos por metro cúbico (100 mg/m3), valor que no podrá ser

excedido más de dos (2) veces en un año. Material particulado menor a 2,5 micrones (PM 2,5).- Se ha establecido que el

promedio aritmético de la concentración de PM 2,5 de todas las muestras en

un año no deberá exceder de quince microgramos por metro cúbico (15

mg/m3). La concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras

colectadas, no deberá exceder cincuenta microgramos por metro cúbico (50

mg/m3 ), valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año. Dióxido de azufre (SO2 ).- El promedio aritmético de la concentración de SO 2

determinada en todas las muestras en un año no deberá exceder de sesenta microgramos por metro cúbico (60 mg/m

3). La concentración máxima en 24

horas no deberá exceder veinticinco microgramos por metro cúbico (25

mg/m3), más de una vez en un año. Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono de las

muestras determinadas de forma continua, en un período de 8 (ocho) horas,

no deberá exceder diez mil microgramos por metro cúbico (10 000 mg/m3) más

de una vez en un año. La concentración máxima en una hora de monóxido de

carbono no deberá exceder treinta mil microgramos por metro cúbico (30 000

mg/m3) más de una vez en un año. Oxidantes fotoquímicos, expresados como ozono.- La máxima concentración de

oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de

una hora, no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico (100

mg/m3), más de una vez en un año. La máxima concentración de oxidantes

fotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de ocho


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horas, no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico (100 mg/m 3), más de una vez en un año.

Óxidos de nitrógeno, expresados como NO2 .- El promedio aritmético de la

concentración de óxidos de nitrógeno, expresada como NO2 , y determinada

en todas las muestras en un año, no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico (100 mg/m

3). La concentración máxima en 24 horas no deberá

exceder ciento cincuenta microgramos por metro cúbico (150 mg/m3) más de

dos (2) veces en un año.

5.1.29 Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y

fuentes móviles, y para vibraciones La presente norma técnica se presenta como el Anexo 5, del Libro VI De la

Calidad Ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

del Ambiente (TULSMA). Esta norma determina o establece:

Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas. Los límites permisibles de emisiones de ruido desde vehículos automotores. Los valores permisibles de niveles de vibración en edificaciones. Los métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles

de ruido. La norma tiene como objetivo principal, preservar la salud y bienestar de las personas, y del ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles máximos permisibles de ruido.

La norma establece además los métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así como disposiciones

generales en lo referente a la prevención y control de ruidos.

5.1.29.1 Niveles máximos permisibles de ruido Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija

emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la siguiente tabla:

Tabla 1. Emisiones de ruido permitidas en tipo de zonas según uso del suelo.

TIPO DE ZONA SEGÚN USO DEL SUELO NIVEL DE PRESION SONORA EQUIVALENTE NPSeq dB(A)

DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00

Zona hospitalaria y educativa 45 35

Zona residencial 50 40

Zona residencial mixta 55 45

Zona comercial 60 50

Zona comercial mixta 65 55

Zona industrial 70 65 Fuente: Texto unificado de Legislación Ambiental Secundaria. Libro VI De la Calidad Ambiental, Anexo V. Tabla 1.


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5.1.30 Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de

desechos sólidos no peligrosos La presente norma técnica se presenta como Anexo VI, del Libro VI De la calidad

ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente (TULSMA). Establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde su generación hasta su disposición final.

La norma tiene como objetivo la prevención y control de la contaminación

ambiental, en lo relativo al recurso aire, agua y suelo. Además de salvaguardar,

conservar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.

5.1.31 Normas INEN

5.1.31.1 Colores, señales y símbolos de seguridad: Norma Técnica

ecuatoriana NTE 0439:84

Objeto: Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con

el propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud,

así como para hacer frente a ciertas emergencias.

5.1.31.2 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Manejo y conservación de

muestras: Norma técnica ecuatoriana NTE 2169:98

Objeto: Esta norma establece las precauciones generales que se deben tomar para conservar y transportar muestras de agua y describe las técnicas de

conservación más usadas.

5.1.31.3 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Técnicas de Muestreo: Norma

técnica ecuatoriana NTE 02176:98

Objeto: Esta norma establece guías sobre las técnicas de muestreo usadas para

obtener los datos necesarios en los análisis de control de calidad, de las aguas

naturales, poluidas y agua residuales para su caracterización.

5.1.31.4 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Diseño de los Programas de

Muestreo: Norma técnica ecuatoriana NTE 2226:00

Alcance y Campo de Aplicación: Esta norma establece los principios generales a

ser aplicados en el diseño de los programas de muestreo para el control de la

calidad, caracterización de la calidad de identificación de las fuentes de

contaminación en el agua, incluidos los sedimentos y lodos.

5.1.31.5 Aire. Requisitos: Norma técnica ecuatoriana NTE 02378:04

Objeto: Esta norma establece los requisitos que debe cumplir el aire con fines medicinales e industriales.

5.1.31.6 Instalaciones de gases combustibles para uso residencial, comercial

e industrial. Requisitos.

Objeto: Esta norma establece los requisitos técnicos y las medidas de seguridad

mínimas que deben cumplirse al diseñar, construir, ampliar, reformar, revisar y operar las instalaciones receptoras de gases combustibles para uso residencial, comercial e industrial; así como las exigencias mínimas de los sitios donde se

ubiquen los equipos y artefactos que consumen gases combustibles, las condiciones técnicas de su conexión, ensayos de comprobación y su puesta en

marcha.


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5.1.32 Normas Técnicas Ecuatorianas Referentes a Ingeniería Civil Estas normas proporcionan datos de obligatorio cumplimiento que deben ser observadas, en el proyecto de ejecución y control, están dadas para obras

destinadas a las poblaciones de todas las áreas.

5.1.33 Normas Técnicas Ecuatorianas Referentes a Materiales de

Construcción y Edificación Por medio de las cuales se homologan, aprueban o se declaran de obligatorio cumplimiento los materiales utilizados en la construcción y/o edificación de

inmuebles.

5.2 Marco Institucional

El marco institucional, comprende el conjunto de instituciones, requisitos y procedimientos administrativos que facilitan la aplicación del proceso de EsIA.

Las instituciones responsables de evaluar, supervisar y otorgar permisos en los aspectos ambientales, sociales, de uso de suelo, salud y construcción, que estén

relacionados con el presente proyecto, se enmarcan de acuerdo a lo establecido en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, Título I

del Sistema Único de Manejo Ambiental, Capítulo I de la Acreditación ante el

Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), donde en su Artículo 4, se

especifica que �El marco institucional del Sistema Único de Manejo Ambiental se

establece a través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental

(SNDGA), determinado en el artículo 5 de la Ley de Gestión Ambiental�.

Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) es la institución cuyo

sistema de evaluación de impactos ambientales ha sido acreditado ante el

Sistema Único de Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el

proceso de evaluación de impactos ambientales, su aprobación y licenciamiento

ambiental dentro del ámbito de sus competencias. Para el presente caso la Dirección Provincial de Santa Elena del Ministerio del Ambiente.

Este sistema homogéneo implementa los procedimientos administrativos para

hacer eficiente la preparación y revisión de los informes que documentan el

proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

Dentro del proceso pueden existir otras instituciones que, sin necesidad de ser acreditado ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, pueden participar en el

proceso de evaluación de impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias, estas organizaciones se

denominan Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante (AAAc), entre las

cuales podemos nombrar las siguientes: Instituciones de régimen seccional:

o Gobernación de Santa Elena o Municipalidad de Salinas


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o

6 LINEA DE BASE AMBIENTAL

La Línea Base Ambiental se enfoca en describir el estado del lugar y de sus

condiciones ambientales en el área del proyecto; la cual estará compuesta por

tres componentes ambientales: físico, biológico y socioeconómico. El estudio

incluye la identificación, censo, inventario y cuantificación de todos los aspectos

ambientales que puedan ser afectados por el proyecto; incluyendo los pasivos ambientales que pudieran haber sido originados por otras actividades como áreas

de acumulación de residuos en tierra y agua, entre otros.

Se recopiló, evaluó y se interpretaron datos básicos y específicos del área de

implantación del proyecto y su área de influencia, desde el punto de vista físico,

biótico y social; así como cualquier información que pueda causar cambio al

ambiente debido a la construcción y operación del proyecto.

Salinas, pertenece a la provincia de Santa Elena, es la cabecera cantonal del cantón del mismo nombre. Está ubicada al extremo occidental de la provincia y del territorio continental del país; formando parte del conglomerado urbano de la

puntilla de Santa Elena, junto con La Libertad, Santa Elena, José Luis Tamayo y

Ballenita. Es conocida por sus playas, por lo que la ciudad es considerada el balneario más importante del país.

6.1 Medio Físico

El cantón Salinas fue creado el 1 de Enero de 1938, por Decreto Expedido por

entonces Jefe Supremo de la nación Gral. G. Alberto Enríquez Gallo. El cantón

Salinas está integrado por las parroquias urbanas Carlos E. Larrea, Alberto E. Gallo, Vicente Rocafuerte y Santa Rosa; y dos rurales: José Luis Tamayo y Anconcito. Tiene una extensión de 7356,7 Has.

Ilustración 1: División Política de Salinas

Fuente: Municipio de Salinas


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6.1.1 Geología y Geomorfología

Salinas constituye una extensa planicie cuya forma triangular ocupa la parte suroccidental de la Península de Santa Elena. No existen accidentes orográficos

de consideración, encontrando en su territorio pequeñas elevaciones como: la colina de �Punta Carnero� y el Cerro de Salinas, conocido como La Puntilla; accidente costanero que se adentra en el Océano en forma de punta,

constituyendo un estratégico lugar como punto de referencia para la navegación.

Desde el punto de vista geológico, en el área de Salinas, el rasgo más importante es el promontorio de la Formación Cayo, representado aquí por areniscas, chert y arcillas silicificadas. En las partes bajas, yaciendo directamente sobre la Formación Cayo, se encuentran depósitos cuaternarios constituidos por el

Tablazo Pleistocénico del estadio SE (Pedoja et al., 2006), compuesto de

areniscas calcáreas y conglomerados, con abundantes fósiles.

Las costas, de acantilados incipientes, se encuentran en proceso de levantamiento (Pedoja et al., 2006, indica una tasa de levantamiento de 0.2 mm/año), a juzgar por la presencia de rocas sumergidas de la Formación Cayo y

la ubicación actual de los afloramientos cuaternarios (INOCAR, 1975).

Ilustración 2: Mapa Geológico de la Provincia de Santa Elena

Fuente: Pedoja, 2006

En el área de Salinas, las costas son bajas, los acantilados alcanzan alturas no

mayores de 10 metros, en donde las olas han labrado tanto en las rocas de la Formación Cayo como en las del Tablazo. En los lugares en donde no afloran estas Formaciones, se han desarrollado playas que han hecho avanzar la línea de

costa hacia el mar. La característica geomorfológica más importante de este


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sector, lo constituyen las plataformas de erosión, dos de ellas claramente observables en la Puntilla de Santa Elena y corresponden a épocas en que el

nivel del mar descendió hasta esas profundidades (4 y 10 metros), durante las

épocas glaciares. En circunstancias favorables, estas plataformas escalonadas

podrían aprovecharse para cimentar sobre ellas muelles u otras instalaciones

(INOCAR, 1975).

Pero realmente su utilización es cuestionable por no existir protección de la

ensenada, por cuanto en ese sector es continuo el fuerte oleaje. La construcción

de espigones y el relleno de las plataformas encarecerían enormente cualquier

obra. Además, el material rocoso es aparentemente competente, resiste la

erosión, pero por estar silicificado, se convierte en roca frágil, con escasa

capacidad para soportar el esfuerzo de compresión: se fractura muy fácilmente

cuando se toman bloques separados (INOCAR, 1975).

Hay que señalar que la base de estos acantilados, desde hace varios años viene

siendo sometida a un fuerte socavamiento, produciendo un marcado retroceso de la línea de costa, cuya evidencia de este proceso erosivo son los grandes bloques

rocosos caídos de la parte alta.

Otra de las evidencias de la fuerte erosión que afecta a esta área por acción del

oleaje, son las cuevas, las mismas que se van formando cuando las olas en pleamar, al chocar, cubren la base del acantilado y encierran aire dentro de dichas grutas, el cual al no tener espacio, explota hacia la roca, agrietándola, con

lo cual paulatinamente la va socavando (INOCAR, 2001). Las cuevas tienen aproximadamente una altura entre 2 y 4 metros con una profundidad horizontal entre 4 y 8 metros.

6.1.2 Suelos

El suelo del proyecto cabe indicar que el terreno donde se implanta la obra está

ubicado en una zona plana al pie del mar, constituido por un relleno superficial, que subyace a un estrato de arena y luego a una formación rocosa de matriz

arenosa o arcillosa.

6.1.3 Estratigrafía

La información estratigráfica nos permitirá determinar la permeabilidad de las

rocas y suelos existentes. Una roca permeable si el agua u otro fluido tienden a pasar más o menos libremente, esta puede resultar ser permeable por ser porosa

o por tener permeabilidad por fisura o falla geológica. Las areniscas son las rocas

porosas más corrientes su permeabilidad varía entre el 5% al 15%; en las arenas y en la grava suelta puede alcanzar el 45%; las arcillas son extremadamente porosas, pudiendo alcanzar algunas veces el 50%.


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Ilustración 3: Estratigrafía de la Provincia de Santa Elena

Fuente: Estado del arte de la arcilla de la provincia del Guayas y su proyección a la península de

Santa Elena, Ecuador. Morales-Carrera, A.M. et al., 2006

6.1.4 Topografía

El suelo de la Península de Santa Elena es geológicamente hablando muy

moderno, el cual se levantó del seno del Océano; por lo que es rico en sal y petróleo; y su terreno será salífero hasta que las sales solubles sean extraídas y

llevadas poco a poco por las precipitaciones; pero esta zona es de pocas lluvias y carece totalmente de ríos y efluentes permanentes; por lo que la lixiviación del

suelo se verifica con suma lentitud, tal como acontece en zonas desérticas. La

Península de Santa Elena en las áreas cercanas al mar, presenta suelos

compuestos de sedimento cuaternario de procedencia marina con poco contenido de carbonato de calcio; es decir suelos truncados de arcilla pesada, en los que a menudo el viento ha destruido el horizonte superficial, quedando muy pobres en materia orgánica. Estos suelos presentan una reacción que va de neutro a

ligeramente alcalino, con valores de pH 6,5 a 7,5; pequeñas áreas están bien

provistas de fósforos pero la mayoría presenta deficiencia de este elemento; cerca

al mar tienen los suelos un poco de sal y conforme se adentran en el continente tienen un alto contenido de calcio y un buen contenido de potasio. La erosión que

han sufrido los suelos de la Península de Santa Elena va de moderada a severa

de acuerdo con la topografía de los sectores, en las áreas planas la erosión es

apenas perceptible, correspondiendo a las pendientes pronunciadas y montañosas los efectos erosivos más fuertes, lo que se explica por la tala

indiscriminada de la vegetación natural.


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Ilustración 4: Mapa Topográfico de Salinas

Fuente: http://es.weather-forecast.com/locations/Salinas-2

6.1.5 Clima

Por su posición geográfica en la zona ecuatorial, el Ecuador está bajo la influencia

de la hondonada intertropical de bajas presiones ecuatoriales, donde convergen los vientos alisios del noreste y del sureste.

Como consecuencia de la circulación general de la atmosfera y el desplazamiento gradual del sistema de presiones hacia el sur, de diciembre hasta abril la mayor parte del país está afectada por la zona del alisios del noreste, y por la zona de

convergencia intratropical, franja de muy intensa actividad convectiva (formación

de nubes), que influye en la temporada lluviosa sobre la costa y región insular del

Ecuador.

El clima de Salinas es de árido y semidesértico debido a un ramo de la corriente

de Humboldt pasando por la península. Su promedio de precipitación es entre 100 a 150 mm, es así una de las ciudades ecuatorianas más secas. Tiene dos temporadas, la lluviosa y la seca. La lluviosa cae entre los meses de enero hasta abril y la seca en los meses restantes. Durante la temporada lluviosa, la precipitación que se registra es casi el 90% de toda la pluviosidad que cae

anualmente. Aquí las temperaturas oscilan entre los 21 y 33°C.

http://es.weather-forecast.com/locations/Salinas-2


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6.1.5.1 Clasificación Climática

De acuerdo a la clasificación climática de Köppen, en la Provincia de Santa Elena se consideran 3 diferentes zonas climáticas: Clima Tropical Húmedo, en la

cordillera Chongón Colonche, Clima Tropical Seco localizado en la faja costera, y,

Clima Tropical Sabana, que cubre la mayor parte de la provincia en la parte baja y valles de la provincia. Esta clasificación climática mundial identifica cada tipo de

clima con una serie de letras que indican el comportamiento de las temperaturas y precipitaciones que caracterizan dicho tipo de clima.

Para Pourot, P. (1995), el clima que más representa a la Provincia de Santa Elena es el Tropical Megatérmico Árido a Semiárido.

Ilustración 5: Clasificación de Zonas Climáticas

Fuente: Proyecto SICA. Banco Mundial

6.1.5.2 Temperatura Superficial del Aire

La zona que corresponde al Cantón Salinas, según la clasificación universal de

Köppen, se ubicaría en el tipo de clima seco, al subgrupo árido o desértico (Bw), con una precipitación media anual entre los 100 y 150 mm. (Promedio reportado es de 126 mm.); y una temperatura media anual entre 24 y 26°C.


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El sector se caracteriza por presentar temperaturas de 21 a 22°C de julio a

diciembre; es completamente seca debido a la influencia de la Corriente Fría de

Humboldt, caen sólo unas pequeñas lloviznas durante los meses de Enero a Abril

donde se registra un incremento de 5 grados de la temperatura alcanzando hasta los 27,2°C. El promedio general anual es de 23,4°C.

Ilustración 6: Climas del Ecuador

Fuente: INAMHI

6.1.5.3 Precipitación

Las precipitaciones son de características ligeras, con chubascos ocasionales, el

régimen pluviométrico es desde enero hasta abril, al igual que los efectos

pluviométricos de los eventos severos como El Niño, con un promedio anual de

126 mm. Ilustración 7: Precipitación promedio Anual periodo 1994-2009

Fuente: INAMHI


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Cabe indicar que los parámetros han sufrido un desajuste muy marcado para citar

un ejemplo, podemos mencionar los datos de la estación La Libertad del INOCAR

en registro de precipitaciones para el mes de enero del 2011 se registraron 13 mm y lo normal es 41.8 mm; en febrero se registró 10.7 mm versus un registro

normal de 137.4; en marzo 0.0 mm de un promedio normal de 115.5 mm; en abril 10.0 mm de 35,3 mm como normal; mayo 0.0 mm de un normal de 18.5 mm; junio 0.0 mm de un normal de 0.7; en julio se registró 2.2mm de 0.1 mm como normal; y, en el mes de 1.5 mm de 0.5 mm como normal. Lo que evidencia que al menos para el año 2011 las condiciones de precipitación están cambiando

considerablemente, meses que normalmente son secos ahora registran aportes no tan significativos pero aportes que no se evidenciaban tradicionalmente.

Según informes del Gobierno Provincial de Santa Elena, la precipitación pluvial es

menor en sentido Este-Oeste, más que nada en la Puntilla de Salinas, donde cae menos de 250 mm de lluvia al año y se concentra en una sola estación lluviosa

(invierno), de Enero a Abril.

La nubosidad se observa sobre los 5/8, siendo característico de la época lluviosa

cielos despejados especialmente durante el día.

Ilustración 8: Precipitación promedio Anual periodo 1994-2009

Fuente: Proyecto SICA. Banco Mundial


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6.1.5.1 Viento

Los vientos en general se presentan con predominancia del Sur, y velocidades medias de hasta 8 m/s, de mediados de julio a finales de noviembre los vientos alisios soplan fuerte, las mayores velocidades se presentan entre Agosto, Septiembre y Octubre observándole ocasionalmente rachas de hasta 10 m/s. También se encuentran presentes las corrientes del oeste con una magnitud de 5m/s; y las corrientes del Suroeste con una magnitud de 5m/s.

Mientras que durante Enero, los vientos alisios desaparecen, presionados por la corriente de Panamá; hasta el mes de Marzo las velocidades de los vientos

disminuyen al mínimo.

Ilustración 9: Frecuencia del viento predominante en Ecuador

Fuente: http://www.woespana.es/navegar/viento?03&LANG=es&WIND=g251

6.1.5.2 Presión Atmosférica

Los valores de la presión atmosférica generalmente entre 1013 hpa y 1017 hpa, alcanzando los menores valores entre los meses enero a abril, conservando y los mayores valores hacia los meses de julio a octubre.

http://www.woespana.es/navegar/viento?03&LANG=es&WIND=g251


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Ilustración 10: Presión Superficial Atmosférica en Sudamérica

Fuente: http://www.woespana.es/navegar/viento?04&LANG=es&WIND=g251&LEV=--

6.1.6 Características Bioclimáticas de la región

Tierra adentro de la zona seca de la costa, a medida que se penetra hacia el interior, la precipitación aumenta. Al norte de Salinas, luego que la línea costanera

se curva hacia el norte o al nororiente y se coloca por ello, fuera de la circulación

principal de la corriente del Perú, la precipitación aumenta rápidamente a tal punto

que parte septentrional de Manabí y Esmeraldas son áreas de mayor pluviosidad. En esta región, la máxima precipitación ocurre de enero a abril, este período de

copiosas lluvias se debe a la influencia de la zona de convergencia intertropical y la Corriente de El Niño. Durante estos meses, masas de aire húmedo que traen los vientos convergentes, se desplazan tierra adentro sobre la cordillera en la parte que más se acerca a la Costa, para descargar humedad como precipitación conveccional u orográfica, en tal forma que sus estribaciones son más húmedas

que las planicies de la región. A fines de abril a diciembre, la zona de

convergencia intertropical y la corriente del El Niño retroceden al norte y la

corriente del Perú, al llegar al Ecuador se desvía al occidente alejándose de sus

costas. Su influencia fresca y seca es máxima al suroccidente y occidente de la región de la costa, hasta el Cabo Pasado, disminuyendo, sin embargo hacia el interior.

http://www.woespana.es/navegar/viento?04&LANG=es&WIND=g251&LEV=--


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6.1.6.1 Región Bioclimática Desértico Tropical

6.1.7.1.1 Localización Comprende la punta de Santa Elena, delimitada por los ríos: Asagmones y de Azúcar, hacia la punta La Tintina, abarcando de esto modo

a: Salinas, La Libertad, Ancón, Anconcito y Atahualpa. En el suroccidente del

país, La Pitahaya, Huaquillas y Hualtaco. La región desértico Tropical, cubre en el

país una superficie de 186.853 Has.

6.1.7.1.2 Características Bioclimáticas Los factores que afectan las características de esta región, son la presencia de la corriente fría de Humbolt, la

corriente cálida del Niño y el desplazamiento de la zona de convergencia intertropical. La región se encuentra a elevaciones entre 0 y 300 m.s.n.m., su temperatura media anual oscila entre 23 y 26 oC, con una precipitación promedia

anual inferior a los 200 milímetros. En su faja costanera la influencia de la corriente de Humbolt, es muy marcada la que se traduce en una menor temperatura y en menor densidad de las lluvias. Las lluvias se concentran mayormente en enero a abril, las cuales en forma de chubascos fuertes y de corta duración. El número de meses ecológicamente secos, de acuerdo a la definición

dada por Gaussen oscila en la región entre 11 y 12 meses. Durante este período,

el número de días fisiológicamente secos, de acuerdo al método de Legris y Viart

fluctúa entre 184 y 233 días.

La región desértico Tropical, incluye las zonas de vida o formaciones ecológicas

de Holdridge, desierto Tropical (dT), matorral desértico Tropical (m.d.T) y desierto

Pre-Montano (d.PM).

6.1.7 Hidrología e Hidrografía

El área de la península de Santa Elena y la isla Puná está clasificada por su

régimen hidrológico como Pluvial tropical árido de la costa meridional. Debido a sus bajas precipitaciones anuales, su sistema fluvial es exclusivamente temporal, donde la mayoría de los ríos pueden permanecer secos durante varios años

seguidos. Únicamente cuando se producen abundantes precipitaciones, como por ejemplo, durante el fenómeno del niño, se generan flujos. (CADS-ESPOL, 2013).

En lo que se refiere a la Hidrografía, las cabeceras de las grandes cuencas se

encuentran en la cordillera Chongón-Colonche y existen 12 unidades geográficas

de diferentes órdenes de cauce, considerando como las más extensas e

importantes a las siguientes: - Río Ayampe - Río Manglaralto - Río Valdivia

Aunque se tienen las unidades hidrográficas indicadas,

disponibilidad de agua superficial es baja, por lo que una fuente de provisión de

agua es por medio de pozos subterráneos.

El sitio donde se encuentra el Proyecto Punta Pacífico, en el cantón Salinas de la

Provincia de Santa Elena no es atravesado por ningún cuerpo de agua, sin

embargo, está por su ubicación frente a la playa de Chipipe.

Ilustración

Fuente: Geografía Básica del Ecuador

Ecuatoriano de Investigación Geográfica, 1992.

6.1.8 Análisis de la Calidad del Aire

Para la realización de estos estudios se contará con la participación de un

laboratorio acreditado

6.1.8.1 Material Particulado

La determinación de material particulado se realizará según el procedimiento

especifico PEE.EL.04 cumpliendo con el método EPA40 CFR apartado 50


- Rio Viejo - Rio Javita - Rio Grande - Río Zapotal

Aunque se tienen las unidades hidrográficas indicadas, a nivel cantonal la disponibilidad de agua superficial es baja, por lo que una fuente de provisión de

agua es por medio de pozos subterráneos. (CADS-ESPOL, 2013)


e Santa Elena no es atravesado por ningún cuerpo de agua, sin

embargo, está por su ubicación frente a la playa de Chipipe.

Ilustración 11: Regímenes hidrológicos del Ecuador

Fuente: Geografía Básica del Ecuador � Las condiciones generales del medio natural, Centro Ecuatoriano de Investigación Geográfica, 1992.

de la Calidad del Aire

la realización de estos estudios se contará con la participación de un

Material Particulado

ón de material particulado se realizará según el procedimiento


Proyecto: Edificio Multifamiliar �PUNTA PACÍFICO�

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a nivel cantonal la disponibilidad de agua superficial es baja, por lo que una fuente de provisión de

ESPOL, 2013)


e Santa Elena no es atravesado por ningún cuerpo de agua, sin

: Regímenes hidrológicos del Ecuador

iones generales del medio natural, Centro

la realización de estos estudios se contará con la participación de un

ón de material particulado se realizará según el procedimiento



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apéndices: J,M,L (Reference method for the determination of fine particulate

matter as PM 2.5 y PM 10 in the Atmosphere).

6.1.8.2 Niveles de Presión Sonora (Ruido)

La determinación de ruido ambiental se realizará según el procedimiento

específico �EE-EL-01 cumpliendo con el método Acoustics � Description, measurement and assessment of environmentalnoise ISO 1996-1 y ISO 1996-2; y, la Legislación Ambiental Ecuatoriana (Libro VI Anexo 5).

6.1.8.3 Calidad del Aire (Gases de Combustión)

La determinación de gases en el ambiente se realizará según el procedimiento

específico PEE.EL.05 cumpliendo done el método EPA 40 CFR apartado 50

apéndices A,C,D,F (Reference method for determination of fine gas in the Atmosphere).


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6.2 Medio Biológico

El área de estudio, al ser una zona urbana, presenta la característica de una zona

con alto grado de intervención de origen antrópico, con baja o nula presencia de

flora y fauna importante, sin embargo, la ciudad se desarrolla junto a la costa donde se pueden encontrar las siguientes características bióticas.

6.2.1 Flora

Se puede decir que, debido a su clima seco, la península de Santa Elena posee

una vegetación que luce muy diferente dependiendo de la estación, en la estación

seca sólo se mantienen las partes leñosas denudadas mientras que con la

estación invernal, muchas especies florecen y las leñosas se cubren de hojas. La

formación primaria más representativa es un bosque con cantidad limitada de especies donde predomina Ceiba aunque también se encuentra Erythrina; el sotobosque se caracteriza por pequeños Opuntia; fuera de los bosques con

predominio de Ceiba se puede encontrar Acacia y Prosopis.

Como vegetación secundaria se puede mencionar los arbustos Borzicactus y Espostoa, Cassia, Croton, etc. Las formaciones herbáceas son estacionales y

están formadas por Aristida, Bouteloua, Chloris.

El área donde se prevé aplicar el proyecto se encuentra totalmente intervenida,

encontrándose dentro del espacio urbano, en la observación de campo no se

encontraron remanentes o tipos de cubierta vegetal continua importantes. De esta manera se realizó el levantamiento de información de las especies vegetales que

se encontraron en terrenos baldíos como cercas vivas o adornando las fachadas de algunas viviendas, en la zona de Chipipe, en el cantón salinas.

Se pudo evidenciar que el crecimiento vegetal de esta zona, compite con los asentamientos de las estructuras civiles por espacios de terreno en las áreas

aledañas a la playa. Entre las especies de flora que podemos encontrar tenemos:

Ipomea pes-caprae, Ecballium elaterium, palma de iglesia (Palma cica), Cryptocarpus pyriformis, esta última encontrándose sobre las áreas contiguas a la

playa


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Ilustración 12: Flora en área de influencia Sector el Malecón de Chipipe

Palma datilera (Phoenix dactylifera L). Fuente: Equipo Consultor

6.2.2 Fauna Considerando que se trata de un área intervenida, encontramos variedades de especies de fauna costera. Debido a que el área de estudio se

encuentra en una zona netamente urbana, rodeado de muy poca vegetación, la presencia de fauna, concerniente a mamíferos, reptiles y

anfibios es escasa. Mamíferos: debido a que la zona de estudio se encuentra bastante intervenida, lo cual explica la escasez de mamíferos silvestres durante el

estudio en campo, la presencia de mamíferos voladores nocturnos como el

murciélago común (Carolliaperspicillata), roedores como rata (Rattusrattus) y ratón (Mus musculus) comunes, estos atraídos por los olores de los basureros en terrenos baldíos en zonas aledañas al proyecto, así también

tenemos mamíferos de tipo doméstico como perros (Canis lupus familiares) y gatos (Felis silvestris catus). Aves: En la zona existe diversidad de aves marinas, muchas de ellas de régimen migratorio. Las aves avistadas en el sector, son entre otras, las

siguientes:


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Tabla 2: Fauna de la zona Nombre común Nombre científico

Garceta nívea o garcita blanca Egretta thula

Chorlo Tildío Charadrius vociferus

Garrapatero Piquiestriado Crotophaga sulcirostris

Tortolita Ecuatoriana o palomita tierrera

Columbina buckleyi

Tortolita croante Columbina cruziana

Paloma domestica Columba livia

Tijereta Fregata magnificens

Hornero del Pacífico Furnarius cinnamomeus

Martin pechigris o golondrina Progne chalybea

Pelícano Pelicanus occidentalis

Gaviota reidora Larus atricilla

Perico cachetigris Brotogeris pyrrhopterus

Periquito del pacifico Forpus coelestis

Sotorrey criollo Troglodytes aedon

Elaborado por: Equipo consultor.

Ilustración 13: Aves en el área del proyecto (Fregata magnificens)

Fuente: Equipo consultor.

Reptiles y anfibios: Los reptiles que se pudieron observar en la zona cercana del proyecto principalmente lagartija, reptil muy usual en la costa ecuatoriana, incluso en zonas densamente habitadas.


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Referente a anfibios la especie más conocida es el sapo común

(Rhinellamarinus), el cual es muy habitual en la época lluviosa, según los

relatos de los moradores del sector de Chipipe, cantón Salinas. Tabla 3: Reptiles

Nombre común Nombre científico

Lagartija Anolis sp

Sapo común Rhinellamarinus


Insectos: Dentro del área se observan insectos de diferentes tipos, todos

ellos comunes en la costa ecuatoriana.

Tabla 4: Insectos

Nombre común Nombre científico

Abejas Apaidea-Hymenoptera

Chapuletes Odonato sp.

Garrapata Isóptero s.p

Mariposa Lepidoptero sp.

Mosca de fruta Díptera-Brachycera

Mosca doméstica Musca domestica

Mosquito Díptero sp.

Pachón Lepidóptero sp.

Termitas (comején) Isópteros sp


6.3 Medio Socio-económico y Cultural

El estudio de los componentes del medio socioeconómico y cultural es de

gran importancia para el desarrollo del proyecto donde se identificaran los diversos componentes de este medio, entre ellos los que destacan la demografía, servicios básicos, principales actividades económicas, entre

otras. Para determinar las características socioeconómicas del cantón Salinas de la Provincia de Santa Elena, se utilizó información del VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda año 2010 del INEC, así como la información

obtenida mediante trabajo de campo.


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6.3.1 Población. Según el Censo de Población y Vivienda realizado en el 2010 (CPV 2010), el cantón Salinas perteneciente a la provincia de Santa Elena llego a tener una población de 68.675, la población del cantón era la siguiente:

Tabla 5: Población del cantón Salinas por sexo

Hombre Mujer TOTAL

Urbano 18,205 16,514 34,719

Rural 17,231 16,725 33,956

35,436 33,239

Fuente: INEC VII Censo Nacional de Población y VI de vivienda. Elaborado por: Equipo consultor

6.3.2 Dinámica poblacional

La dinámica poblacional se caracteriza por ser una población con un número total

de personas de 34,719 en el área urbana y 33,956 en el área rural, indicando así

que la mayoría de la población habita en sectores con todos los servicios sociales

requeridos para un estilo de vida adecuado, siendo algunos de estos, alcantarillado, agua potable, luz, entre otros. También cabe recalcar que de toda

la población mencionada el grupo mayoritario en base a la edad está

comprendido entre 15 a 64 años con un 75% aproximadamente, tanto en el área

urbana como en el área rural.

Tabla 6: Población del Cantón Salinas, Provincia de Santa Elena según género y

edad

Área Rural Sexo

Grandes grupos de edad Hombre Mujer Total

De 0 a 14 años 5,319 5,182 10,501

De 15 a 64 años 11,867 10,322 22,189

De 65 años y más 1,019 1,010 2,029

Total 18,205 16,514 34,719


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Área Urbana Sexo

Grandes grupos de edad Hombre Mujer Total

De 0 a 14 años 6,529 6,175 12,704

De 15 a 64 años 10,118 9,919 20,037

De 65 años y más 584 631 1,215

Total 17,231 16,725 33,956

Fuente: INEC VII Censo Nacional de Población y VI de vivienda.

Ilustración 14: Población del cantón Salinas según grupos representativos de

edad.


Elaborado por: Equipo consultor

De acuerdo a los resultados que se aprecian con los resultados del cantón

Salinas, se puede observar lo siguiente: Aproximadamente un tercio de la población (el 30%) del cantón Salinas

pertenece al rango de edades comprendida de cero a catorce años. La población de quince a sesenta y cuatro años del total de la población le

corresponde el 65% aproximadamente La población de los adultos mayores representa una parte minoritaria de la

población.

6.3.3 Vivienda

Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda del 2010, existen 27.053 viviendas particulares en el cantón Salinas. Los tipos de viviendas pueden ser:

casa o villa, departamento, cuartos en alquiler, media-gua, rancho, covacha, choza, entre otras.

0

5

10

15

20

25

De 0 a 14 años De 15 a 64 años De 65 años y más

Sexo Hombre

Sexo Mujer


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Tabla 7: Viviendas particulares por tipo

Tipo de la vivienda Casos % Acumulado %

Casa/Villa 20,147 74.47 74.47

Departamento en casa o edificio 3,481 12.87 87.34

Cuarto(s) en casa de inquilinato 309 1.14 88.48

Mediagua 965 3.57 92.05

Rancho 1,306 4.83 96.88

Covacha 563 2.08 98.96

Choza 50 0.18 99.14

Otra vivienda particular 199 0.74 99.88

Hotel, pensión, residencial u hostal 23 0.09 99.96

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 3 0.01 99.97

Centro de rehabilitación social/Cárcel 1 0.00 99.98

Hospital, clínica, etc. 3 0.01 99.99

Otra vivienda colectiva 3 0.01 100.00

Total 27,053 100.00 100.00


Ilustración 15: Tipo de vivienda Cantón Salinas




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6.3.4 Servicios Sociales, Educación y Salud

La Educación y Salud, son dos de los servicios sociales básicos fundamentales

para asegurar el desarrollo de la población. La Provincia de Santa Elena cuenta con el servicio del Ministerio de Salud Pública, a través cuatro áreas de atención

que distribuyen sus funciones de la siguiente manera: en el cantón Santa Elena

existen dos, el área 28 que corresponde a Manglaralto y el área 29 que está

localizada en la cabecera cantonal; las otras dos restantes están ubicadas en

cada uno de los cantones de La Libertad (área 20) y Salinas (área 26). El Área 28

Manglaralto: con base en el Hospital de Manglaralto, da cobertura a las parroquias Manglaralto y Colonche; además cuenta con unidades de salud en

Olón, Bambil Desecho, Colonche, Manantial de Guangala, San Pedro, Valdivia,

Barcelona y Monteverde.

6.3.5 Escolaridad: Niveles de Instrucción de la Población

En el VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y

Censos INEC, 2010 se determinó que en el Cantón Salinas existe un alto

porcentaje de la población que ha cursado la instrucción primaria con

aproximadamente 38,41% y solo aproximadamente un 21,09% la instrucción

secundaria. Los resultados se encuentran en la siguiente tabla:

Tabla 8: Niveles de instrucción en el Cantón Salinas

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Sexo

Hombre Mujer Total

Ninguno 860 974 1,834

Centro de Alfabetización/(EBA) 106 341 447

Preescolar 364 380 744

Primario 12,245 11,041 23,286

Secundario 6,510 6,280 12,790

Educación Básica 4,189 4,151 8,340

Bachillerato - Educación Media 2,425 2,238 4,663

Ciclo Postbachillerato 339 389 728

Superior 3,504 2,882 6,386

Postgrado 242 172 414

Se ignora 521 478 999

Total 31,305 29,326 60,631



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Ilustración 16: Niveles de Instrucción del Cantón Salinas



6.3.6 Características Vitales y de Salud del Cantón Salinas

Los indicadores para determinar las características vitales y de salud permiten de forma cualitativa o cuantitativa, sucesos colectivos como sucesos biodemográficos.

6.3.7 Mortalidad de la Población del Cantón Salinas

Los indicadores de mortalidad son el número de defunciones encontrado en un

espacio y tiempo determinando; este dato es de alta importancia para poder comprender la evolución y avance o retroceso de alguna enfermedad, así como

razones de su surgimiento y las posibles soluciones. Entre las principales causas de defunción en el cantón Salinas, según las Estadísticas Vitales y de Salud 2010 son las siguientes:


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Tabla 9: Causas de defunciones Cantón Salinas

SALINAS

CAUSAS Casos % Acumulado

%

A16-Tuberculosis respiratoria, no confirmada bacteriológica o histológicamente 3 1.54 1.54

B20-Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia humana [VIH], resultante en

enfermedades infecciosas y parasitarias

2 1.03 2.56

C14-Tumor maligno de otros sitios y de los mal definidos del labio, de la cavidad bucal y de

la faringe

1 0.51 3.08

C16-Tumor maligno del estómago 7 3.59 6.67

C18-Tumor maligno del colon 3 1.54 8.21

C22-Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepaticas 3 1.54 9.74

C25-Tumor maligno del pancreas 1 0.51 10.26

C34-Tumor maligno de los bronquios y del pulmón 4 2.05 12.31

C50-Tumor maligno de la mama 2 1.03 13.33

C53-Tumor maligno del cuello del útero 2 1.03 14.36

C55-Tumor maligno del útero, parte no especificada 2 1.03 15.38

C56-Tumor maligno del ovario 1 0.51 15.90

C61-Tumor maligno de la próstata 3 1.54 17.44

C67-Tumor maligno de la vejiga urinaria 1 0.51 17.95

C71-Tumor maligno del encéfalo 1 0.51 18.46

C73-Tumor maligno de la glandula tiroides 1 0.51 18.97

C78-Tumor maligno secundario de los órganos respiratorios y digestivos 1 0.51 19.49

C84-Linfoma de células T, periférico y cutaneo 1 0.51 20.00

C92-Leucemia mieloide 1 0.51 20.51

C95-Leucemia de células de tipo no especificado 2 1.03 21.54

E11-Diabetes mellitus no insulinodependiente 9 4.62 26.15

E14-Diabetes mellitus, no especificada 15 7.69 33.85

E43-Desnutrición proteicocalórica severa, no especificada 1 0.51 34.36

E44-Desnutrición proteicocalórica de grado moderado y leve 1 0.51 34.87

E46-Desnutrición proteicocalórica, no especificada 1 0.51 35.38

E66-Obesidad 1 0.51 35.90

E83-Trastornos del metabolismo de los minerales 1 0.51 36.41

F10-Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de alcohol 1 0.51 36.92

G00-Meningitis bacteriana, no clasificada en otra parte 1 0.51 37.44

G04-Encefalitis, mielitis y encefalomielitis 1 0.51 37.95

I10-Hipertensión esencial (primaria) 4 2.05 40.00

I11-Enfermedad cardíaca hipertensiva 3 1.54 41.54

I12-Enfermedad renal hipertensiva 6 3.08 44.62

I21-Infarto agudo del miocardio 6 3.08 47.69

I25-Enfermedad isquémica crónica del corazón 2 1.03 48.72

I27-Otras enfermedades cardiopulmonares 1 0.51 49.23

I31-Otras enfermedades del pericardio 1 0.51 49.74

I46-Paro cardíaco 1 0.51 50.26

I50-Insuficiencia cardíaca 6 3.08 53.33

I51-Complicaciones y descripciones mal definidas de enfermedad cardíaca 1 0.51 53.85

I64-Accidente vascular encefalico agudo, no especificado como hemorragico o isquémico 1 0.51 54.36

I66-Oclusión y estenosis de las arterias cerebrales sin ocasionar infarto cerebral 1 0.51 54.87

I67-Otras enfermedades cerebrovasculares 11 5.64 60.51

I83-Venas varicosas de los miembros inferiores 1 0.51 61.03

J18-Neumonía, organismo no especificado 5 2.56 63.59

J81-Edema pulmonar 1 0.51 64.10

K26-Ulcera duodenal 1 0.51 64.62

K40-Hernia inguinal 1 0.51 65.13

K56-Ileo paralítico y obstrucción intestinal sin hernia 2 1.03 66.15


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K65-Peritonitis 1 0.51 66.67

K74-Fibrosis y cirrosis del hígado 13 6.67 73.33

K76-Otras enfermedades del hígado 1 0.51 73.85

K85-Pancreatitis aguda 1 0.51 74.36

L10-Pénfigo 1 0.51 74.87

M32-Lupus eritematoso sistémico 1 0.51 75.38

N18-Insuficiencia renal crónica 4 2.05 77.44

N19-Insuficiencia renal no especificada 1 0.51 77.95

O72-Hemorragia postparto 1 0.51 78.46

O99-Otras enfermedades maternas clasificables en otra parte, pero que complican el

embarazo, el parto y el puerperio

1 0.51 78.97

P02-Feto y recién nacido afectados por complicaciones de la placenta, del cordón umbilical

y de las membranas

1 0.51 79.49

P21-Asfixia del nacimiento 2 1.03 80.51

P28-Otros problemas respiratorios del recién nacido, originados en el período perinatal 3 1.54 82.05

Q00-Anencefalia y malformaciones congénitas similares 1 0.51 82.56

Q03-Hidrocéfalo congénito 1 0.51 83.08

Q89-Otras malformaciones congénitas, no clasificadas en otra parte 1 0.51 83.59

R09-Otros síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio 7 3.59 87.18

R10-Dolor abdominal y pélvico 1 0.51 87.69

R54-Senilidad 4 2.05 89.74

R56-Convulsiones, no clasificadas en otra parte 1 0.51 90.26

R63-Síntomas y signos concernientes a la alimentación y a la ingestión de líquidos 1 0.51 90.77

R95-Síndrome de la muerte súbita infantil 1 0.51 91.28

V09-Peatón lesionado en otros accidentes de transporte, y en los no especificados 2 1.03 92.31

V89-Accidente de vehículo de motor o sin motor, tipo de vehículo no especificado 8 4.10 96.41

W69-Ahogamiento y sumersión mientras se esta en aguas naturales 2 1.03 97.44

W87-Exposición a corriente eléctrica no especificada 1 0.51 97.95

X47-Envenenamiento accidental por, y exposición a otros gases y vapores 1 0.51 98.46

X74-Lesión autoinfligida intencionalmente por disparo de otras armas de fuego, y las no

especificadas

1 0.51 98.97

X95-Agresión con disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas 2 1.03 100.00

Total 195 100.00 100.00


Se presenta un total de 195 muertes.

En la siguiente tabla se encuentran las defunciones de la población del Cantón

Salinas por las categorías de edad:

Tabla 10: Defunciones por categorías de edad del Cantón Salinas

GRUPOS DE EDAD DEL FALLECIDO Casos % Acumulado %

Menores de 1 año 14 7.18 7.18

De 1 a 4 años 1 0.51 7.69

De 5 a 14 años 2 1.03 8.72

De 15 a 49 años 57 29.23 37.95

De 50 a 64 años 32 16.41 54.36

De 65 años y mas 89 45.64 100.00

Total 195 100.00 100.00


Como se puede observar en la tabla, el mayor número de defunciones se

encuentra entre los 65 años y más, seguidos por el grupo de 15 hasta 49 años de

edad.


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Ilustración 17: Niveles de Instrucción del Cantón Salinas



6.3.8 Morbilidad de la Población del Cantón Salinas

La morbilidad de la población, indica el número de egresos hospitalarios y sus causas, en un tiempo determinado. Se tomó de referencia el estudio realizado en

el Cantón Salinas de las Características Vitales y de Salud en el 2010.

Tabla 11: Grupos de edad del paciente-Egresos Hospitalarios

GRUPOS DE EDAD DEL PACIENTE Casos % Acumulado %

De 1 a 4 años 322 5.90 5.90

De 5 a 9 años 215 3.94 9.84

De 10 a 14 años 177 3.24 13.09

De 15 a 19 años 757 13.88 26.97

De 20 a 24 años 986 18.08 45.04

De 25 a 34 años 1,501 27.52 72.56

De 35 a 44 años 640 11.73 84.29

De 45 a 54 años 276 5.06 89.35

De 55 a 64 años 223 4.09 93.44

De 65 y mas años 327 5.99 99.43

Ignorado 31 0.57 100.00

Total 5,455 100.00 100.00


El grupo de edad que predomina por egresos hospitalarios son los individuos entre los 25 a 34 años.

Ilustración 18: Egresos Hospitalarios por grupos de edad del Cantón Salinas

0102030405060708090

100

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 14 años

De 15 a 49 años

De 50 a 64 años

De 65 años y mas


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6.3.9 Infraestructura comercial

6.3.9.1 Mercado Laboral

El mercado laboral de la provincia de Santa Elena se refleja en las actividades económicas que se detallan en la siguiente tabla, estas aportan mayormente en el desarrollo local, generando más fuentes de trabajo en la población, son las

relacionadas con la pesca, agroalimentaria, comercio, y la sumatoria de actividades que engloban al subsector turístico.

Tabla 12: Población económicamente activa (PEA) � Provincia Santa Elena

Provincia de Santa Elena Sexo

Actividades Hombre Mujer TOTAL

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 18 297 891 19188

Explotación de minas y canteras 858 73 931

Industrias manufactureras 8165 2196 10361

Suministro de electricidad, gas y aire acondicionado 374 49 423 Distribución de agua, alcantarillado y tratamiento de

desechos 409 64 473

Construcción 9047 136 9183

Comercio al por mayor y menor 12044 6803 18847

Transporte y almacenamiento 5501 203 5704

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2230 2165 4395

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600


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Información y comunicación 603 382 985

Actividades financieras y de seguros 188 191 379

Actividades inmobiliarias 106 56 162

Actividades profesionales, científicas y técnicas 497 255 752

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2806 514 3320

Administración pública y defensa 4137 1293 5430

Enseñanza 1824 2980 4804

Actividades de la atención de la salud humana 481 1064 1545

Artes, entretenimiento y recreación 499 163 662

Otras actividades de servicios 1072 887 1959

Actividades de los hogares como empleadores 508 3255 3763

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 2 4

No declarado 4388 2721 7109

Trabajador nuevo 4930 2173 7103

Total 78966 28516 107482


Tabla 13: Población por grupos de edades

Grupos de edad Población

Hombre Mujer Total

De 0 a 14 años 53232 51228 104460 De 15 a 64 años 95237 92015 187252 De 65 años y más 8393 8588 16981 Total 156862 151831 308693


La población Económicamente Activa (PEA) de la Provincia de Santa Elena, existe una población de 107482 habitantes, de entre 15 a 64 años de edad que se

dedican a alguna actividad productiva, de los cuales 19188 están vinculados a las

actividades agrícolas y de pesca, 18847 al sector comercio, 10361 al sector

artesanal, 9183 a la construcción; mientras que en el sector turístico, conformado

por actividades de servicio de alojamiento y servicio de comidas, hay 4395 personas. Llamando la atención que en los resultados del censo poblacional de


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2010, hay 187252 personas entre las edades de 15 a 64 años, quedando un alto

porcentaje de la población que aparentemente está desocupada.

6.3.9.2 Población Económicamente Activa

En el cantón Salinas, la población económicamente activa (PEA), para el periodo

2003-2007 fue de 16253 personas, de las cuales el mayor porcentaje de 21,5 se dedica a la pesca, el 14% al Comercio al por mayor y menor y el 12% a trabajos de construcción. La PEA cantonal representa el 20,8% de la provincia de Santa

Elena.

Tabla 14: Población Económicamente Activa PEA del cantón Salinas Actividades Cantón Salinas % Cantonal Provincia

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 335 2,06 9204

Pesca 3495 21,50 9727

Explotación de minas y canteras 213 1,31 748

Industrias manufacturadas 1399 8,61 8111

Suministros de electricidad, gas y agua 63 0,39 353

Construcción 1935 11,91 6791

Comercio al por mayor y menos 2262 13,92 14014

Hoteles y restaurantes 616 3,79 2219

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 667 4,10 4163

Intermediación Financiera 44 0,27 156

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 637 3,92 2185

Administración pública y defensa 608 3,74 2159

Enseñanza 601 3,70 3242

Actividades de servicios sociales y de salud 257 1,58 1275

Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios

655 4,03 2844

Hogares privados con servicio doméstico 616 3,79 2186

Organización y órganos extraterritoriales 0 1

No declarado 1715 10,55 7971

Trabajador nuevo 115 0,71 758

TOTAL 16253 99,88 78107

Fuente: CEPAL/CELADE, 2003.2007


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6.3.10 Infraestructura de Servicios Básicos

6.3.10.1 Infraestructura de agua potable y aguas servidas

El suministro de agua potable llega a través de AGUAPEN, creada el 14 de

diciembre de 1999, encargada de la prestación de servicios públicos (agua

potable, alcantarillado sanitario y pluvial, tratamiento de agua y recolección y

reciclaje de desechos sólidos en la zona 2 de la Península de Santa Elena. La cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en el área urbana de Salinas llega al 70% de la población, el 30% de sus habitantes cuentan con pozos

sépticos para evacuar sus residuos.

6.3.10.2 Infraestructura Eléctrica

Se cuenta con el abastecimiento de la Empresa Eléctrica de la Península de

Santa Elena EMEPE, dotada de tres subestaciones ubicadas en la parroquia Salinas. Los clientes están distribuidos en la zona urbana 10.913 y en la zona rural 1.213, cubriendo las necesidades del 90% en el sector urbano y un 10% al sector rural. El sistema de alumbrado público está constituido por lámparas de

vapor de sodio, mercurio y reflectores que hacen un total de 18.732 luminarias cuya fecha de origen es 1991 y un límite de vida útil de ocho años.

6.3.10.3 Infraestructura de Telecomunicaciones

El servicio telefónico esta dado por la empresa CNT -EP, a nivel peninsular, contando con centrales en las parroquias Salinas, José Luis Tamayo y Anconcito.

El servicio tiene una cobertura del 45% cantonal. El total de abonados es de 11.150 personas, de los cuales, el 88% corresponden a la parroquia Salinas. El restante 24% lo comparten entre José Luis Tamayo, Santa Rosa y Anconcito,

siendo este último es que más problemas tiene de cobertura, con apenas 50 abonados de 8,464 habitantes. La cobertura celular es excelente en todo el cantón.

6.3.10.4 Infraestructura del Servicio de Recolección de Basura

Un aspecto importante es la recolección de desechos sólidos, para lo cual la

Ilustre Municipalidad de Salinas, con una cobertura del 70%, el 30% restante no cuenta con el servicio. Por el momento se cubren 12 rutas con una cobertura del 70 al 80% de la población, y un 5 a 15% de cobertura en el servicio de barrido.

Personal y Equipos: 12 vehículos, con capacidad de 5 - 8m3, 9 recolectores fueron adquiridos aproximadamente en 1982 -1985, 2 recolectores y una volqueta adquiridos en 1996, 2 funcionaron desde el mismo año, y el otro entro en

funcionamiento en el 2001. Personal: 1 Asistente Administrativa. 12 Chóferes

(Obreros) 4 Jefes de Cuadrilla (Obreros). 32 Aseadores (Obreros). 15 Aseadores (Eventuales). 1 Guardia del Relleno Sanitario.


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6.3.10.5 Infraestructura de transporte

Las cooperativas de transporte público que operan en la provincia de Santa Elena

se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 15: Transportes y Rutas de la Provincia de Santa Elena

7 DESCRIPCIÓN DEL PROY

7.1 Emplazamiento

El proyecto Edificio Multifamiliar �Punta Pacífico�

Salinas, ubicado en el accidente geográfico más saliente de la zona

costera del Ecuador, la punta de Santa la provincia del mismo nombre y del país.

construcción del proyecto es La Ensenada de Chipipe que corresponde a

la parroquia urbana Alberto Enrique Gallo.

Ilustración

Fuente: http://www.viajandox.com/guayas/playas

El promotor, tiene la intención de brindar una opción alternativa de

departamentos familiares en un moderno y arquitectónic

Edificio �Punta Pacífico�, con 18 pisos de departamentos, dos niveles de

Parqueo (uno subterráneo), un piso de piscina y servicios accesorios de

jacuzzi, spa y área de juegos de mesa.

El diseño se ha realizado bajo un concepto turístico donde

medio ambiente; con la finalidad de minimizar el impacto en el lugar donde se asentarán y con una vista privilegiada del mar.


DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto Edificio Multifamiliar �Punta Pacífico� se emplaza en el Cantón


costera del Ecuador, la punta de Santa Elena, es el principal balneario de la provincia del mismo nombre y del país. El sector seleccionado para la construcción del proyecto es La Ensenada de Chipipe que corresponde a

la parroquia urbana Alberto Enrique Gallo.

Ilustración 19: Ubicación geográfica del cantón Salinas

http://www.viajandox.com/guayas/playas-general-villamil-canton.htm

l promotor, tiene la intención de brindar una opción alternativa de

departamentos familiares en un moderno y arquitectónic



jacuzzi, spa y área de juegos de mesa.

El diseño se ha realizado bajo un concepto turístico donde

medio ambiente; con la finalidad de minimizar el impacto en el lugar donde se asentarán y con una vista privilegiada del mar.


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se emplaza en el Cantón


Elena, es el principal balneario de El sector seleccionado para la

construcción del proyecto es La Ensenada de Chipipe que corresponde a

Salinas

canton.htm

l promotor, tiene la intención de brindar una opción alternativa de

departamentos familiares en un moderno y arquitectónico diseño del



El diseño se ha realizado bajo un concepto turístico donde se integra el medio ambiente; con la finalidad de minimizar el impacto en el lugar donde

http://www.viajandox.com/guayas/playas

http://www.viajandox.com/guayas/playas


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Tabla 16: Coordenadas geométricas del área del proyecto

COORDENADAS UTM: Datum WGS84

Edificio: Punta Pacífico

1 501761 9757130

2 501782 9757118

3 501748 9757074

4 501729 9757073

Fuente: Equipo Consultor

Estas coordenadas se pueden observar en el plano siguiente donde se implementará el proyecto denominado Punta Pacifico, se emplaza frente a la playa de Chipipe, sector La Ensenada, está constituido por 70 departamentos que

van desde los 80 hasta los 350 m2 que se ubicaran en 18 plantas incluida en ella la planta baja. Los departamentos contienen desde dos hasta 5 dormitorios con iluminación directa. Para la recreación interna de los propietarios de los

departamentos hemos diseñado mas 1200 m2 de áreas comunales en las que se

ubica una piscina con frente directo a la playa, área de gimnasio, jacuzzi, oficinas administrativas. A nivel del sub suelo, planta baja y primera alta hemos diseñado

117 plazas de parquero con el fin de conseguir un mejor servicio y funcionalidad del edificio.

Ilustración 20: Puntos de coordenadas geométricas del área del proyecto

Fuente: Equipo Consultor.


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El proceso constructivo está diseñado con criterios estructurales sismo

resistentes, para lo cual estamos utilizando un coeficiente de seguridad de más

del 60 % con respecto a la mayoría de los sectores de nuestro país, para el efecto

se están utilizando un sistema de losas alivianadas y vigas bandas ancladas a las

columnas que a su vez se desarrollan a partir de una robusta cimentación de

hormigón armado construida a partir de los cinco metros de profundidad con respecto al nivel de las calles , el estudio de suelos y el análisis sísmico así lo

indicaba con resistencias superiores a los 3 Kg/cm2 . El proyecto se emplaza con una cota de más 2 metros con respecto al nivel del mar. El diseño del proyecto se enmarca dentro de conceptos contemporáneos, dando importancia a la calidad de

los materiales y sobre todo a la funcionalidad y belleza del proyecto. La intención

de los Diseñadores y Promotores de esta obra es pretender que este edificio sea

un referente que potencie la belleza natural de nuestras playas.

Actualmente, se ha ejecutado la excavación progresiva del suelo, tomado las

debidas precauciones sobre todo de las edificaciones colindantes y de las vías.

El sistema de evacuación de aguas servidas y lluvias se ha diseñado para

conducirlas al sistema de alcantarillado de la ciudad por lo cual en este aspecto el proyecto no presente estos impactos, se y ha diseñado un sistema contra

incendios con la reserva de cisternas con capacidad según el cálculo superior a los 100 m3, también se ha considerado el sistema de detección de humos y una

escalera de evacuación de emergencia. El proyecto contempla una planta propia

de generación de energía eléctrica y un sistema de centralizado de gas para

abastecer a todos y cada uno de los departamentos y áreas comunales, la

circulación vertical se llevara a cabo mediante el uso de dos elevadores con

capacidad de 13 personas cada uno y con una velocidad de 98 m por minuto. Para efectos de construcción se va a utilizar un sistema de encofrados prefabricados, una pequeña planta de preparación de hormigón ubicada en la

parte posterior del terreno con el fin de atenuar el impacto a los turistas que visitan en forma permanente la playa, para seguridad de los peatones y dando cumplimiento de las ordenanzas hemos procedido a construir un cerramiento provisional a la calle Atahualpa utilizando una parte de esta vía, hemos

implementado baterías de servicios higiénicos para el personal y administración

conectados a la red de aguas servidas de la ciudad. La evacuación de los

residuos de materiales de construcción y escombros que genera la obra se lo ha

estado realizando en las escombreras señaladas por la Municipalidad de Salinas.

Al momento el proyecto posee la aprobación de los planos arquitectónicos, hidro-sanitarios a través de Aguapen y eléctricos, se posee el permiso del Benemérito

Cuerpo de Bomberos. La obra se lo está ejecutando con más del 80% del

personal de la Provincia de Santa Elena, pues la inversión que se realiza aspira a desarrollar en forma directa la actividad económica de la región. Y se encuentra

en la fase de cimentación.


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7.2 Propuesta constructiva

Consientes que el proyecto operará en uno de los sitios considerados

privilegiados de la costa ecuatoriana, la propuesta constructiva va en concordancia con estos atributos locales y se proyecta instalar sistemas que eliminaran y reducen sustancialmente los impactos generados durante la fase de construcción y más aún en la fase de operación del proyecto.

Para el diseño se acepta adoptar los siguientes parámetros de acuerdo al Estudio

de Mecánica de Suelos, los mismos que deberán ser comprobados durante la

construcción:

- Presión admisible del suelo = 3.50 kg/cm2

- Profundidad de cimentación por debajo del nivel actual del terreno = 5.00 m

- Se utilizarán zapatas aisladas unidas mediante vigas de cimentación y Cadenas

de amarre.

7.2.1 CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS Y CONDICIONES

7.2.1.1 ESTRUCTURALES

Para la definición estructural del Proyecto se han considerado dos partes

importantes como son: la cimentación y la estructura.

La cimentación se lo realizará mediante zapatas aisladas unidas entre sí mediante

vigas de cimentación y cadenas de amarre, conforme se detalla en los planos

correspondientes. Estas vigas tienen por finalidad evitar asentamientos diferenciales que puedan ocurrir en cualquier punto de la cimentación.

La estructura resistente está constituida por columnas y vigas. Las columnas se

encuentran alineadas de acuerdo a los ejes del proyecto arquitectónico, los

mismos que fueron considerados como planos resistentes en el cálculo

estructural.

Se escogió este tipo estructural debido a las cargas que se tienen que resistir y

también por la facilidad de construcción y economía constructiva.

7.2.1.2 CARGAS DE DISEÑO

Las cargas que se han tomado en cuenta para el diseño son las siguientes: Carga muerta o peso propio Carga viva Carga sísmica


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7.2.1.2.1 CARGA MUERTA O PESO PROPIO

Para el cálculo de la estructura se consideró el peso propio de la estructura,

incluyendo el peso del piso, cielo raso, paredes y en general toda carga que es permanente. Para el cálculo de la cimentación se consideró además el peso de

cadenas de hormigón, columnas, zapatas, relleno, etc.

Los principales pesos unitarios utilizados para la estructura y la cimentación

fueron los siguientes:

- Hormigón armado = 2400 kg/m3

- Relleno con material compactado = 1900 kg/m3

- Mampostería de ladrillo (espesor 15 cm) = 270 kg/m2

- Mampostería de piedra = 2000 kg/m3

- Cielo raso = 10 kg/m2

7.2.1.2.2 CARGAS VIVAS

La carga viva o sobrecarga se ha tomado de acuerdo a lo que sugiere el Código

Ecuatoriano de la Construcción en la parte correspondiente a Requisitos

Generales de Diseño, en donde se establecen las cargas mínimas que deben

utilizarse.

Se ha considerado la carga viva de manera tal que produzca las mayores solicitaciones en cada uno de los elementos en los que se subdividió la estructura

para su análisis.

7.2.1.2.3 CARGA SÍSMICA

Esta carga dinámica se la cuantificó conforme a las regulaciones sismo resistente

fijado en el nuevo Código Ecuatoriano de la Construcción. Los factores utilizados

para el diseño son: Zona Sísmica: 4 Perfil suelo tipo: S2 Coeficiente I: 1 Coeficiente de configuración estructural en planta: 1

7.2.1.3 HIPÓTESIS DE CARGA

Las cargas vivas y muertas, se combinaron entre si a fin de reproducir las condiciones de carga reales en el uso de la estructura. Para el análisis y diseño

de los elementos estructurales se estudiaron los siguientes casos:

Caso: 1. Peso propio + carga viva


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Caso: 2. Peso propio + carga viva + carga sísmica

Caso: 3. Peso propio + carga sísmica

7.2.2 MATERIALES

7.2.2.1 RESISTENCIA DEL HORMIGÓN ARMADO

Para el diseño de todos los elementos estructurales del edificio, se consideró un

hormigón de resistencia a la compresión de fc' = 280 kg/cm2 a los 28 días. Esta

resistencia deberá comprobarse en probetas cilíndricas de acuerdo a las normas

de la A.S.T.M. y lo que indique las especificaciones técnicas.

7.2.2.2 CARACTERÍSTICAS DE LA ARMADURA

El acero de refuerzo utilizado para el cálculo tiene un límite de fluencia de fy =

4200 kg/cm2 y debe ser usado en varillas corrugadas con sus respectivos diámetros en milímetros.

7.2.3 ANÁLISIS ESTRUCTURAL

7.2.3.1 DESCRIPCION DEL PROCESO DE ANALISIS ESTRUCTURAL

Para el análisis estructural se consideró un modelo tridimensional formado por

pórticos tridimensionales, los que están formados a su vez por elementos unidireccionales tipo frame, las losas se modelaron utilizando elementos finitos apoyados sobre los elementos tipo frame, se incluyó también el efecto de torsión

en planta que se puede presentar debido a la distribución de los elementos estructurales que componen el edificio (Ver Ilustración No. 21).

En base a esto se identificaron todos los elementos estructurales que forman los pórticos de la estructura resistente y los puntos de continuidad entre ellos, de esta

forma se pudo obtener los esfuerzos de flexión, corte, compresión o tracción en

cada elemento, utilizando para ello los métodos tradicionales desarrollados en la

teoría de estructuras, los que provienen de un planteamiento de energía de

deformación, trabajos virtuales, etc., y cuya formulación moderna, ha venido a

caracterizarse a través del planteamiento de la Teoría Matricial de Estructuras y

de sus soluciones a través de los métodos de las rigideces o de las flexibilidades.

En vista de la disponibilidad actual de métodos generales matriciales que permiten obtener una solución exacta y de programas de cálculo electrónico que

facilitan la enorme tarea de la parte operacional, se acepta la conveniencia de utilizar un programa existente para el análisis estructural elástico.


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Ilustración 21: Distribución de los elementos estructurales �Punta Pacífico�

7.2.3.2 PROGRAMA DE CÁLCULO ELECTRÓNICO

Para el cálculo y diseño estructural se ha utilizado el programa ETABS versión

9.5, este programa permite desarrollar el análisis estructural mediante el método

de las rigideces, que está ampliamente descrito en muchas publicaciones y, por

eso, una breve descripción se da a continuación:

1. Determinación de la matriz de rigidez para cada elemento individualmente considerado en su sistema de coordenadas local;

2. Transformación de la matriz de rigidez para cada elemento al sistema global de

coordenadas y ensamble de estas en la matriz de rigidez de la estructura, [K];

3. Solución de las ecuaciones de equilibrio {B} = [K] {A}, donde {B} representa las cargas aplicables en los nudos y {A} los desplazamientos es conocidos de los nudos; y,

4. Determinación de las fuerzas internas de los elementos y sus desplazamientos

a través de expresiones que relacionan estas incógnitas con los desplazamientos de los nudos {A}.


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7.2.3.3 ANALISIS POR CARGA VERTICAL DE LAS LOSAS

Para el análisis de las cargas verticales se ha considerado dentro del modelo una

carga muerta uniformemente distribuida de 650 kg/m2, la carga viva de 250 kg/m2.

7.2.3.4 ANALISIS POR CARGA SÍSMICA Y TORSION EN PLANTA

Los criterios aplicados para el análisis obedecen a los dados en el Código

Ecuatoriano de la Construcción versión 2001 (CEC-2001) y el nuevo código del

ACI-318 versión 2011.

Para el análisis se consideró la zona sísmica II y las características dinámicas

para un suelo tipo 3, la respuesta inelástica, la redundancia y sobre-resistencia estructural inherente, y la ductilidad se modelo mediante un factor de R=10.

El modelo matemático incluyó todos los elementos que conforman el sistema estructural resistente, así como también la distribución espacial de las masas y

rigideces, con una aproximación que permita capturar las características más

significativas del comportamiento dinámico.

Para del análisis de la estructura se realizó un análisis dinámico espectral, que

constituye un análisis dinámico elástico de la estructura utilizando la máxima

respuesta de todos los modos de vibración que contribuyan significativamente a la

respuesta total. Las respuestas modales máximas se calcularon utilizando las ordenadas del espectro de respuesta. Las contribuciones modales máximas se

combinaron de forma estadística para obtener una aproximación de la respuesta

estructural total.

En el análisis se utilizaron todos los modos de vibración que contribuyan a la

respuesta total, es decir los modos que involucren la participación de una masa

modal de al menos el 90% de la masa total de la estructura, en cada una de las direcciones horizontales principales consideradas.

Las fuerzas máximas en elementos, los desplazamientos, cortantes de piso, fuerzas cortantes y reacciones máximas para cada modo, se combinaron

utilizando un método propuesto y reconocido por la dinámica estructural, como el

CQC.

Para el análisis de la torsión accidental en planta se considero un desplazamiento del centro de masas igual al 5% de la dimensión del edificio perpendicular a la

dirección de aplicación de las fuerzas laterales. Debido a que las losas presentan

una irregularidad torsional se utilizo Ø=0.9.


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7.2.3.5 ANALISIS COMBINADO POR CARGA VERTICAL Y SISMO

La combinación de las cargas se la muestra en el diseño de cada uno de los

elementos a fin de garantizar el diseño por capacidad.

7.2.4 DISEÑO ESTRUCTURAL

7.2.4.1 DISEÑO DE LOSAS

Los esfuerzos máximos en las losas se han obtenido para la combinación de

carga muerta y carga viva, los momentos obtenidos para cada una de las losas en las dos direcciones principales se muestra en siguiente ilustración:

Ilustración 22: Momentos Obtenidos por losas en el edificio �Punta Pacífico�

7.2.4.2 DISEÑO DE VIGAS Y COLUMNAS

Para el diseño de las vigas y columnas se lo ha realizado utilizando las recomendaciones dadas en el ACI 318-11 (Reglamento de las Construcciones de Concreto Reforzado) y los coeficientes especificados en el Código Ecuatoriano de

la Construcción, el cálculo se ha realizado mediante un programa y los resultados

se muestran a continuación:


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Ilustración 23: Diseño de Vigas y Columnas del edificio �Punta Pacífico�

7.3 SISTEMA HIDROSANITARIO

7.3.1 ABASTECIMIENTO El abastecimiento de agua potable para el edificio se lo realizara de manera indirecta debido a la altura del mismo, se tomara el agua de la red pública

existente en la calle Atahualpa y se la almacenara en una cisterna para luego ser bombeada a la red interna del edificio a través de un sistema de presión

constante.

7.3.2 DOTACION DE AGUA De acuerdo a especificaciones técnicas para diseño de agua potable y

alcantarillado normalmente utilizadas la dotación para apartamentos se la estima en 200 lt/ hab/día, garajes 50lt por automóvil y locales comerciales de 50 lt/per

cápita. El número de personas que habitaran el edificio se calcula de acuerdo al

número de camas existentes en cada departamento y duplicando en el caso del

dormitorio de padres.


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DIMENSIONAMIENTO DE LA CISTERNA

7.3.3 DIMENSIONAMIENTO DE LA ACOMETIDA Y MEDIDORES

Para el dimensionamiento de la acometida consideramos un tiempo de llenado de 4 horas y una velocidad en la tubería de 2.25 m/s, con estas estimaciones se determina el diámetro mínimo a utilizar como se indica en el siguiente cuadro:

C a n tid a d U n id a d

5 5 m 3V o lu m e n B o m b e ro s 1 0 m 3

8 ,5 m4 ,5 m1 ,8 m0 ,1 m

6 8 ,8 5 m 3

V O L U M E N E F E C T IV O 6 5 ,0 3 m 3

D e s c rip c ió n

V o lu m e n R e q u e rid o

L a rg oA n c h o P ro fu n d id a dP ro fu n d id a d lib reV o lu m e n to ta l

Nivel Descripción Consumo Unidad Número Litros-3.00 Parqueadero 50 l / auto 41 20500.00 Parq. Y Guardia 50 l / auto 24 12003.00 Parqueadero 50 l / hab / día 37 18507.50 Departamento 200 l / hab / día 8 160010.70 Departamento 200 l / hab / día 20 400013.90 Departamento 200 l / hab / día 20 400017.10 Departamento 200 l / hab / día 20 400020.30 Departamento 200 l / hab / día 20 400023.50 Departamento 200 l / hab / día 20 400026.70 Departamento 200 l / hab / día 20 400029.90 Departamento 200 l / hab / día 20 400033.10 Departamento 200 l / hab / día 20 400036.30 Departamento 200 l / hab / día 20 400039.50 Departamento 200 l / hab / día 20 400042.70 Departamento 200 l / hab / día 20 400045.90 Departamento 200 l / hab / día 20 400049.10 Departamento 200 l / hab / día 20 400052.30 Pent house 200 l / hab / día 20 4000

Sub-Total Consumo 62700


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En el cuadro de medidores que se describe a continuación se indica el consumo

en l/s del departamento de mayor consumo por piso, en los departamentos de menor consumo se colocaran medidores similares. Para la selección del medidor

apropiado acudimos a revisar la tabla 3.36 del libro de Rafael Pérez Carmona en

donde se determina el caudal de los medidores de velocidad en función del

porcentaje de su capacidad nominal y las pérdidas de carga, esta tabla se adjunta en el anexo respectivo.

D otac ión de A gua

N ive l D esc ripc ión # M ed ido res D iám etro C onsum o l/s J en m .0 .00 M ed . G enera l 1 1 1 /2 " 2 .83 2 .860 .00 G uard ia y A rea C . 1 1 /2" 0 .8 7 .57 .50 D ep . y A rea C . 3 1 /2" 0 .88 9 .93

10.70 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3113.90 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3117.10 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3120.30 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3123.50 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3126.70 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3129.90 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3133.10 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3136.30 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3139.50 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3142.70 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3145,90 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3149,10 D epartam en to 5 3 /4" 1 .11 6 .3152.30 P ent H ouse 1 y 2 2 3 /4" 1 .2 7 .2452.30 P en t H ouse 3 1 1" 1 .51 3 .95

C auda l N om ina l de los m ed ido res de 1 /2 " será de 3 .3 m 3/hora

U n id a d6 1 ,2 0 m 36 ,0 0 h o ra

0 ,0 0 2 8 3 m 3 /s2 ,2 5 m /s

4 0 ,0 4 m m

2 " p u l

D iá m e tro

D ia m e tro a s u m id o

D e s c r ip c ió n

V o lu m e n R e q u e rid oT ie m p o d e lle n a d oC a u d a lV e lo c id a d


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El dimensionamiento de la red interna del edificio, da como resultado una columna principal de distribución de 3�, seguida de un anillo de 2� al cual se

conectaran las matrices para cada departamento con su respectivo medidor y reductor de presión (Anexo cuadro de cálculos), como se indica en los planos

respectivos.

7.3.4 RED DE DISTRIBUCIÓN

El dimensionamiento de la red principal y ramales secundarios, se lo realizan mediante la asignación de pesos a los diferentes puntos y el caudal se determina mediante la utilización de la fórmula

Q = Caudal en l/s

C = Coeficiente de descarga = 0.3 � 0.2

∑P = Suma de los pesos correspondientes a todo los puntos existentes en el tramo considerado

El valor de los puntos y los caudales considerados se indican en la siguiente tabla

Descripción Caudal l/s Peso

Tina de Baño 0,3 1.0

Inodoro 0,1 0,3

Duchas 0,2 0,5

Lavadora de ropa o platos 0,2 1.0

Lavatorio 0,1 0,5

Pila de cocina 0,25 0,7

Grifo aislado 0,15 1

Tanque de lavar ropa 0,3 1

Q C P


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Una vez determinado el caudal que se requiere en cada tramo de tubería se

selecciona el diámetro de la misma en función de la velocidad, esta no deberá

exceder en ningún caso los 2,5m/s de acuerdo a las normas de ETAPA y las pérdidas de carga se calculan según la fórmula de Flamant, la misma que se

expresa a continuación:

= ଵ,ଶହܦଵ,ହ�ܥ4

En donde;

j = Perdida de carga en m/m.

C = Coeficiente de fricción (0,00010 para PVC).

V = Velocidad media en m/s.

D = Diámetro en m.

Q = Caudal en l/s.

7.3.4.1 DIMENSIONAMIENTO DEL SISTEMA DE BOMBEO

A continuación se diseñará el tamaño de la bomba necesaria para el sistema de

presión constante con el cual se alimentara la red interna del edificio, esta deberá

lograr impulsar el agua hasta los pent-house ubicados a 49 m de altura con el suficiente caudal y presión para obtener un servicio apropiado.


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BOMBA

n

HQGCv

75

G= 1000 Kgf/m3

Q=Caudal m3/s

H=Altura en mts.

Cv= Potencia

n= 60% bombas <2HP,70% bombas 2-5 HP, 80% bombas > 5HP

Caudal 4.94 l/s

Alt. Estática 49.10 M

Alt.succ.perdida por acc. 2 M

Alt.perd. 3,52 M

Alt.fun.acc. 0.87 M

Alt. Piezométrica 15 M

Alt.total 70,49 M

Efic. 0,80

Potencia 5.80 HP

Potencia más 30% 7.54 HP

Se asume una potencia de 8 HP

El cálculo nos arroja una bomba de 7,54 HP de potencia por lo que se asume una

de 8 HP. Para controlar y regular la presión en los diferentes aparatos sobre todo

en los pisos bajos se instalarán en cada piso válvulas reductoras sostenedoras de

presión del tipo PRV que existen en el medio, de manera que no se exceda los

máximos permitidos evitando daños a las instalaciones.


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También se instalará en el ingreso a cada departamento y de las áreas

comunales un medidor de 1�, 3/4� o ½�según el caso; y, al ingreso al edificio se

colocará un medidor de 1 1/2�.

En cuanto al agua caliente se colocara en cada departamento un calentador eléctrico de acuerdo al consumo del mismo, este se abastecerá de la red de agua

fría y estará ubicado en un lugar accesible para su inspección periódica.

7.3.5 SISTEMA DE INCENDIOS

Siguiendo la normativa del Cuerpo de Bomberos, se colocara una red muerta al interior del edificio con cajetines de servicio en cada piso como se indica en los planos respectivos. Esta red tendrá las siguientes características:

Caudal de descarga por toma: 120 l/min.

La red contra incendios tendrá un D = 2 ½�.

Presión a la salida del agua en el piso mas alto (más desfavorable) 1.5 Kg/cm2

La manguera del gabinete será de D= 1 ½�, L=30m

A continuación se describe el cálculo de la bomba necesaria para el sistema

contra incendios.

BOMBA

n

HQGCv

75

G= 1000 Kgf/m3

Q=Caudal m3/s

H=Altura en mts.

Cv= Potencia

n= 60% bombas <2HP,70% bombas 2-5 HP, 80% bombas > 5HP


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Caudal 4 l/s

Alt. Estática 52,30 M

Alt.succ.perdida por acc. 2 M

Alt.perd. 6 M

Alt.fun.acc. 0.87 M

Alt. piezométrica 35 M

Alt.total 96.17 M

Efic. 0,80

Potencia 6.41 HP

Potencia más 30% 7.69 HP

Se asume una potencia de 8 HP

7.3.6 INSTALACIONES SANITARIAS. La evacuación de las aguas lluvias se realizará mediante cuatro bajantes de 4�,

cuya ubicación se la puede observar en el respectivo plano y su recolección será

mediante sumideros. Para determinar el número y diámetro de bajantes

requeridas se realizaron los cálculos utilizando los criterios de diseño expedidos

para la ciudad de Guayaquil, considerando que las lluvias registradas durante los últimos años en la península son inferiores a las registradas en la ciudad de Guayaquil, de acuerdo con los anuarios meteorológicos del INAMHI, se adjunta

en el anexo la información de las estaciones Santa Elena - Universidad y Guayaquil - U. Estatal (Radio Sonda) del anuario 2008.

En los valores de las lluvias en mm, de las medias multianuales de las estaciones indicadas en el párrafo anterior se puede observar que las lluvias en la península

son muy inferiores a las de la ciudad de Guayaquil por lo que se considera que una intensidad de lluvia de diseño de 150 mm/h, con un periodo de retorno de 2

años, es adecuado con un margen de seguridad muy grande. Con esta intensidad

de lluvia de diseño se considera que una bajante de 4�es capaz de recolectar el

agua lluvia de un área de hasta 285 metros cuadrados de superficie.

La instalación sanitaria estará conformada básicamente por tuberías de 4�, 6� y 8�,

excepto para los lavabos, los cuales serán de 2�. Además se colocarán tuberías

de ventilación junto a las bajantes de aguas servidas.


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La evacuación de las aguas servidas de cada piso será realizada por las dos

columnas especificadas de 4� hasta el nivel de la segunda planta alta, en donde

se ubicaran codos y se adoptara un diámetro de tubería de 6� para ser

conducidas hasta una bajante común que mantendrá el diámetro de 6� hasta la

planta baja; ya en planta baja se incrementara el diámetro a 8� y se conducirá

hasta el pozo ubicado en la calle Atahualpa para posteriormente conducirlas al alcantarillado existente en la calle antes mencionada como se indica en los planos respectivos.

La evacuación de aguas que ingresen al subsuelo por lluvia o por lavado de pisos

y aguas producto de infiltración en el subterráneo se recolectaran en un pozo

para su posterior bombeo, el mismo que se realizara por medio de una bomba sumergida de 1 hp. Cabe indicar que el nivel freático del terreno se ubica a -3,50m del nivel de la acera existente y el nivel de planta baja considerado como nivel 0 estará 0,50m por encima de la misma, de manera que el nivel de subsuelo estará aproximadamente 1 metro por encima del nivel freático por lo cual no

debería existir problemas; sin embargo, se deja previsto un sistema de drenes a

construir bajo la losa de subsuelo por seguridad como se indica en los planos respectivos.

El diseño de las bajantes y ramales en el edificio se realizó estimando las

unidades de descarga que se indican en el siguiente cuadro:

DESCRIPCION UNIDADES DE DESCARGA

Lavabo

Inodoro

Ducha residencial

Lavandería

Lav. Cocina

Baño residencial

1

3

2

3

3

3

Considerando que son dos bajantes independientes ubicadas en ductos previamente concebidos, para el dimensionamiento de las mismas se sumaran las unidades de descarga por piso que se evacuen en cada columna, al unirlas en la segunda planta alta se sumaran todas las unidades de descarga para determinar el diámetro de la bajante única.


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Las columna de ventilación debe ser de al menos el 75% del diámetro de la

bajante y en el caso de existir cambio de dirección la columna de ventilación

deberá calcularse para el mayor diámetro, en este caso se instalaran un ducto de

D=100mm para la columna 1 y para la columna común y columna 2 se instalara

un ducto de 160mm como se indica en el plano respectivo.

7.3.7 Sistema de Bombeo para piscina

Se instalará un sistema que inyecta permanentemente aire al agua y dará

movimiento continuo. Esto logrará que el agua no se deteriore, no se use

químicos (cloro) y los procesos de recambio de agua sean prácticamente nulo y

solo se limite a adicionar pequeñas cantidades de agua como reposiciones por proceso de perdida por el factor evapotranspiración.

7.3.8 Sistema de Climatización

Se reducirá sustancialmente en las operaciones de:

Climatización de las instalaciones: A través de la instalación de

equipos aires acondicionados individuales con tecnología invertir y filtro

de aire en las habitaciones y áreas comunales, esto nos permitirá lograr

un ahorro energético de hasta un 60% en el consumo de energía

eléctrica por el empleo de estos equipos, es decir bajo consumo de

combustible fósil.

7.3.9 Alojamiento

El proyecto contará con 70 departamentos para el alojamiento de los propietarios

y áreas comunes las mismas que se detallan a continuación:


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Ilustración 24. Áreas Comunes

7.3.9.1 Áreas Comunes

El proyecto tiene dentro de sus áreas comunales contará con:

Piscina. Tiene 1 piscina a nivel de la tercera planta alta dando una forma

agradable y estética al diseño.

Áreas Verdes. Contempla el desarrollo de espacios verdes decorados.

Áreas de Parqueos debido a la proximidad de las instalaciones se ha contemplado la construcción de estacionamientos en planta baja y en el

subterráneo con una capacidad de 117 vehículos livianos.

Ilustración 25

7.4 SISTEMA ELÉCTRICO

El edificio constará de sótano, planta baja y dieciocho plantas altas de

construcción. El sótano, planta baja y primera planta alta están destinadas a

parqueaderos, bodegas y un local comercial a implementarse en la esquina posterior del edificio.

En la segunda planta alta se implementarán las áreas comunales, piscina,

hidromasaje, y dos departamentos de habitación.

Desde la segunda hasta la catorce planta alta se implementarán cinco

departamentos de habitación en cada una de la

En las dos últimas plantas altas se implementarán tres departamentos de

habitación tipo dúplex.

En el edificio se instalarán dos ascensores.


25. Plano General del Proyecto: �Punta Pací

SISTEMA ELÉCTRICO



parqueaderos, bodegas y un local comercial a implementarse en la esquina


hidromasaje, y dos departamentos de habitación.

gunda hasta la catorce planta alta se implementarán cinco

departamentos de habitación en cada una de las plantas.


En el edificio se instalarán dos ascensores.


Página 109 de 132

. Plano General del Proyecto: �Punta Pacífico�



parqueaderos, bodegas y un local comercial a implementarse en la esquina


gunda hasta la catorce planta alta se implementarán cinco



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El presente estudio tiene como objetivo realizar el diseño y dimensionamiento de

los elementos que conforman el sistema de instalaciones eléctricas del edificio.

Dentro de este trabajo se incluye:

- Circuitos de iluminación y fuerza para las diferentes áreas.

- Circuitos de alimentación específica.

- Capacidad del transformador y acometida

- Tablero de medidores

- Tableros secundarios

7.4.1 DEMANDA DE ENERGIA ELECTRICA

En el cuadro del anexo 1 se presenta el resumen general de circuitos secundarios a implementarse, del cual podemos obtener que la carga instalada total será de

825,43kW, con lo cual aplicando los respectivos factores de coincidencia y de potencia se determina una demanda de energía eléctrica total de 469,39KVA.

7.4.2 CARACTERISTICAS DE SERVICIO

7.4.2.1 ACOMETIDA EN MEDIA TENSION AEREA

De acuerdo a la factibilidad del proyecto emitido mediante Memorando Nro. CNEL-STE-GP-2012-0462-M de fecha 10 de Octubre de 2012, al edificio se puede suministrar servido mediante la subestación Chipipe, alimentador Salinas

Central.

Para brindar servicio al edificio se considera la modificación del ramal en media

tensión aéreo existente en la Avenida Eloy Alfaro entre la calle 2 y la calle 1, que actualmente es monofásico a dos hilos, deberá hacerse trifásico, para lo cual se

deberá:

1.- Reemplazar el poste P652635 ubicado en la esquina de la calle 1 y Avenida Eloy Alfaro, por uno de similares características a ubicarse en la vereda de la

Avenida Eloy Alfaro a fin de permitir implementar un tensor a tierra. En el nuevo poste se implementará una estructura de retención trifásica para soportar el ramal

a implementar, y, una estructura de retención monofásica que permita la salida de

la alimentación para el transformador monofásico que existe en el interior de la

subestación Chipipe.

2.- En el poste 652634 ubicado en la vereda de la Avenida Eloy Alfaro implementar una estructura de paso EST3CP a fin de soportar la nueva línea

trifásica.


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3.- En el poste 652633 actualmente existe una estructura de retención

monofásica, deberá implementarse una estructura de retención trifásica para el

arranque del ramal de alimentador para servir al edificio.

4.- EL ramal trifásico desde el poste 652633 hasta el nuevo poste P1 se construirá

con conductores de aluminio ACSR calibre 2 AWG para cada una de las fases y el neutro.

5.- La red de baja tensión existente se reubicará hacia el nuevo poste, en el tramo correspondiente.

7.4.2.2 ACOMETIDA EN MEDIA TENSION SUBTERRANEA

Desde el poste P1, la acometida en media tensión seguirá en forma subterránea

hasta la cámara de transformación, ubicada en la planta baja del edificio. En el

citado poste se instalarán tres seccionadores fusible con cámara apaga chispas

15kV y tres pararrayos de polímeros 10kV.

La acometida será trifásica a cuatro hilos, estará conformada por conductores de

cobre calibre 2 AWG, con aislamiento XLPE para 15kV para las fases y desnudo para el neutro.

En la bajante del poste los cables estarán protegidos por tubería EMT de 3� de

diámetro con sus accesorios, y en la parte subterránea utilizarán el ducto a

construirse, el mismo que estará formado por una tubería de PVC de 4� de

diámetro enterrada a una profundidad no menor a 80 cm debajo del nivel del piso terminado. Se implementarán dos pozos de revisión de mampostería de ladrillo

de 1,00x0,65x0,80 m con tapa de hormigón armado con perfil de hierro.

En los extremos de los cables de media tensión se utilizarán puntas terminales

adecuadas al nivel de aislamiento y calibre del conductor.

Los pararrayos, el neutro del sistema y las puntas terminales estarán puestas a

tierra utilizando una varilla copperweld de 1,8m de longitud enterrada en el pozo de revisión a construirse al pie del poste P1. Como elemento de conexión se

utilizará cable alumweld 1/0AWG y suelda exotérmica número 115.

7.4.2.3 CAMARA DE TRANSFORMACION

La cámara de transformación estará ubicada en la planta baja del edificio, siendo

un local amplio, limpio y ventilado.

En la cámara se instalará un transformador trifásico padmounted 13.8kV/220-127V de 500KVA de capacidad.

En los cables de acometida en media tensión se instalarán codos apropiados para

los conductores. Además en el ingreso al transformador se instalarán conectores


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tipo feed thru a fin de permitir la instalación de pararrayos 10kV tipo

premoldeados.

El transformador tipo padmounted deberá cumplir con las normas vigentes, y

deberá tener instalado en su interior un seccionador tripolar de dos posiciones tipo On-Off y fusibles tipo Bay-o-net adecuados como protección del transformador.

En la salida de baja tensión, en la estructura del transformador se instalará un

interruptor termomagnético regulable 400-1600A de capacidad como protección principal.

Desde los bornes del interruptor termomagnético la acometida principal continuará

hasta el tablero de medidores, estará formado por conductores de cobre con

aislamiento TTU con disposición 3x(3x600MCM)(600MCM), protegidos por tubería

metálica tipo EMT en todo su recorrido.

La carcasa del transformador, el neutro del sistema y los pararrayos estarán

sólidamente conectados a tierra utilizando el sistema de puesta a tierra a implementarse en el sótano del edificio, que estará conformada por seis varillas copperweld de 1,8 metros de longitud separadas entre sí una distancia no menor

a 4m, interconectadas por conductor de cobre desnudo calibre 2 AWG. En las uniones se utilizará suelda exotérmica número 90.

7.4.2.4 TABLERO DE MEDIDORES

Detrás de la pared de la cámara de transformación, junto al ingreso vehicular se

encuentra instalado el tablero de medidores, en el que se instalarán 67 sistemas

de medición trifásicos a cuatro conductores, que servirán a:

1 clase 200A para servicios generales del edificio

1 para el local comercial

65 para los departamentos de habitación.

7.4.2.5 ACOMETIDAS Y TABLEROS SECUNDARIOS

Desde el tablero de medidores partirán las acometidas secundarias hasta los

tableros de distribución secundaria a instalarse en el interior de cada uno de los departamentos y local comercial.

Los cables de acometida se llevarán a través de las canaletas metálicas a

implementarse para el efecto, adosadas al cielo raso de la primera planta alta y en el ducto vertical destinado a instalaciones eléctricas.

Los alimentadores y sus protecciones se han diseñado de acuerdo a la carga

instalada y a su demanda de energía.


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En los tableros de distribución se montarán los interruptores termo magnéticos

que sirven de protección a los circuitos secundarios. Los tableros de distribución

serán similares a Square D, de capacidades de acuerdo al área a la cual sirven.

7.4.2.6 INSTALACIONES INTERIORES

Todas las instalaciones en el los diferentes locales se realizarán utilizando tubería

plástica debidamente sujetadas a la estructura del local utilizando abrazaderas metálicas adecuadas.

En los departamentos de habitación se considera el uso de luminarias tipo ojo de

buey 2x26W, en el área de parqueo se considera la utilización de luminarias

fluorescentes 2x32W, y en las aéreas de circulación y en los locales comerciales se considera el uso de luminarias fluorescentes 2x32W tipo cielo falso.

Cada uno de los circuitos estará debidamente protegido con interruptores termo

magnéticos de capacidades concordantes con la carga instalada.

Los dispositivos de control de alumbrado, estarán ubicados a 1,2 m sobre el nivel

del piso, serán de capacidades adecuadas acorde con la carga que controlen.

Los circuitos de iluminación se construirán con conductores de cobre con

aislamiento tipo TW de calibre #12 AWG, tanto para las fases como para el neutro.

7.4.2.7 CIRCUITOS DE FUERZA

Se ha realizado el diseño de los circuitos de tomacorrientes, considerando la

instalación de alrededor de 10 receptores por circuito, con el fin de obtener una

buena selectividad en el servicio.

Los circuitos de tomacorrientes serán monofásicos, con un nivel de tensión de

127 V, recomendando el montaje de los receptáculos a 40cm sobre el nivel del

piso terminado.

Todos los tomacorrientes serán polarizados, por lo cual será necesario construir los circuitos con conductores de cobre con aislamiento tipo TW #10 rígidos para la

fase y el neutro, y flexible # 12 AWG para el aterramiento.



En cada uno de los departamentos de habitación se considera la instalación de un

calentador de agua eléctrico, que estará alimentado por un circuito exclusivo con

su debida protección en el tablero de distribución.


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Además, en cada uno de los departamentos se implementará un sistema de aire

acondicionado centralizado, que estará alimentado por un circuito exclusivo con

su debida protección en el tablero de distribución.

7.4.2.8 AREAS COMUNALES

Para alimentar a los utilizadores de las áreas comunales, junto al tablero de

medidores se instalará el tablero de distribución SG, desde el cual se alimentará

directamente a cada uno de los ascensores y sistemas de bombeo de agua del edificio.

Además desde el tablero SG saldrán alimentadores independientes hasta los tableros de distribución SGPB, SGPA y SGP.

El tablero SGPB estará ubicado en la planta baja del edificio y servirá para

controlar los circuitos de iluminación y tomas de las áreas comunitarias existentes

en el sótano y planta baja del edificio.

El tablero SGPA estará ubicado en la primera planta alta del edificio y servirá para

controlar los circuitos de iluminación y tomas de las áreas comunitarias como

parqueaderos, corredores y escaleras existentes en las plantas altas del edificio.

En tanto, el tablero SGP estará ubicado en el ingreso a la sala comunal y servirá

para controlar los circuitos de iluminación y fuerza a implementarse en la

infraestructura comunitaria como piscina, gimnasio, turco, sauna e hidromasaje.



7.4.2.9 CONEXION A TIERRA

Cada uno de los tableros de distribución estará sólidamente conectado a tierra, utilizando el conductor calibre 8 AWG que partirá desde el ducto correspondiente

en cada uno de los pisos.

Para la interconexión entre los pisos y la malla de puesta a tierra se utilizara un

conductor calibre 2 AWG que recorrerá verticalmente a través del ducto

correspondiente junto con los cables de los alimentadores secundarios. Como elemento de interconexión entre el cable vertical y los cables para cada tablero se

utilizaran conectores perno hendido calibre 2AWG.

La malla de puesta a tierra estará ubicada en el sótano del edificio, estará

formada por seis varillas copperweld de 1,8 metros de longitud interconectadas con conductor de cobre desnudo calibre 2 AWG; en los puntos de unión entre

varillas y conductores será conveniente utilizar soldadura exotérmica, a fin de

garantizar en contacto eléctrico.


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7.4.2.10 ALUMBRADO PUBLICO EXTERIOR

Para el alumbrado exterior en la calle 1, se plantea la instalación de 4 luminarias

de vapor de sodio de 250W doble nivel de potencia, con fotocélula incorporada, a

instalarse en la fachada del edificio a una altura de 10 metros sobre el nivel de la calzada.

Para alimentar a las luminarias se construirá un circuito exclusivo, bifásico a tres

hilos, conformado por conductores de cobre 6AWG con aislamiento TTU para las fases y 4 desnudo para el neutro, que partirá de la red existente en el poste P1 ubicado en la esquina de la Avenida Eloy Alfaro y calle 1 y seguirán a través del

ducto a construirse a través de la calle 1.

Para el efecto, en la vereda de la calle 1 se construirá un ducto formado por

tubería de PVC de 4� de diámetro enterrada a una profundidad no menor a 80 cm

debajo del nivel del piso terminado. Se implementarán cuatro pozos de revisión

de mampostería de ladrillo de 1,00x0, 65x0,80 m con tapa de hormigón armado

con perfil de hierro. En la bajante del poste los cables estarán protegidos por

tubería EMT de 1� de diámetro con sus accesorios.

7.4.2.11 DETALLES Y ESPECIFICACIONES CONSTRUCTIVAS

Los empalmes de los conductores se realizarán en cajas de derivación ubicadas

en lugares de fácil acceso para su eventual reparación.

El constructor se sujetará a los planos de las instalaciones en cuanto a ubicación

de aparatos, cajas de derivación, número y calibre de conductores y diámetro de

los ductos.

En los ductos de conducción eléctrica no se admitirá circuitos extraños como teléfono, sonido, antena de televisión, etc.

Durante la instalación de los cables en la tubería se deberá evitar los dobleces y

el daño del aislamiento. En ningún caso se aceptarán empalmes dentro de los

ductos.

Los cajetines para los dispositivos se alinearán cuidadosamente y se colocarán a

ras de la superficie de las paredes. Para interruptores o conmutadores se colocarán a una altura de 1,2 metros del nivel del piso terminado.

Todos los alimentadores, así como los circuitos secundarios tendrán sus conductores de neutro y tierra independientes, bajo ninguna circunstancia se permitirá el compartir hilos de neutro o tierra entre circuitos diferentes.


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7.5 Descripción de alternativas

Para realizar la comparación ambiental de las alternativas propuestas con la Alternativa Cero o No Acción para el proyecto de construcción y operación de la

regeneración turística y ecológica de las zonas de playa y del malecón de Salinas, se propone el siguiente desarrollo metodológico:

Selección de los componentes (atributos y factores ambientales), de un amplio Listado Ambiental Simple.

Definición de las Actividades de las Alternativas del Proyecto

Aplicación del Método Escala y Peso.

Determinación del Peso entre los componentes ambientales, cálculo de los

Coeficientes de Importancia Relativa (CIR)

Determinación de la Escala de las Alternativas del Proyecto, cálculo de los

Coeficientes de Selección Ambiental (CSA).

Integración de los Resultados de CIR y CSA en una Matriz Final.

Determinación de la Alternativa Optima a partir de los resultados obtenidos.

7.5.1 Listado Ambiental Simple

El listado ambiental de componentes e indicadores ambientales que podrían ser

afectados por el proyecto, se presenta en la Tabla 15.

Con el propósito de seleccionar los indicadores ambientales que servirán para la

aplicación del método de Escala y Peso, se preparó la Tabla 15, en el que consta un amplio listado de atributos y factores ambientales tomados de un listado maestro típico para este tipo de proyectos, entre los que se seleccionarán los que

se consideran que generarán impactos ambientales.

Los factores y atributos ambientales que tienen contestación �si� o �puede ser�,

fueron considerados como elementos constitutivos de la evaluación para el

Método de Escala y Peso, los que obtuvieron una respuesta �no�, fueron

eliminados del listado.

En la Tabla 17, se incluyen los indicadores ambientales que se seleccionen de forma definitiva y que serán considerados tanto en la comparación ambiental de

alternativas como en la identificación y evaluación de impactos ambientales.


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Tabla 17: Listado Ambiental para el Proyecto �Punta Pacífico�

COMPONENTE/ELEMENTO/INDICADOR AMBIENTAL Si No Probable

FÍSICO

AGUA Alteración de drenajes X

Calidad del agua X

AIRE

Generación de ruido X

Emisión de partículas y polvo X

Emisión de gases X

SUELO

Cambio en el uso del suelo X

Zona de recreación X

Contaminación del suelo X

BIÓTICO

FLORA/FAUNA Modificación del estrato vegetal X

Molestias a la fauna X

ECOSISTEMA Áreas protegidas X

Zonas ambientales sensibles X

HUMANO

ESPACIO PÚBLICO Patrimonio cultural X

Zona de uso público X

COMUNIDAD

Alteración del tránsito de vehículos

y peatones X

Interferencias en servicios públicos X

Generación de expectativas X

Quejas y reclamos X

Protestas y oposición de la

comunidad X

Cambios en la calidad de vida de la

población X

Generación de empleos X

Incremento de la plusvalía y calidad

urbana X

SALUD Y

SEGURIDAD

Generación de riesgos sanitarios X

Riesgos de accidentes a terceros X

Accidentes laborales X


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7.5.2 Selección de Indicadores Ambientales

El listado de de indicadores ambientales seleccionados en el proceso del numeral anterior se indica en la Tabla 18.

Tabla 18: Indicadores Ambientales seleccionados

No. INDICADOR AMBIENTAL

1 Alteración de drenajes

2 Calidad del agua

3 Generación de ruido

4 Emisión de partículas y polvo

5 Emisión de gases

6 Cambio en el uso del suelo

7 Molestias a la fauna

8 Áreas Protegidas

9 Zonas ambientales sensibles

10 Zona de uso público

11 Alteración del tránsito de vehículos y peatones

12 Interferencia en Servicios públicos

13 Generación de expectativas

14 Quejas y reclamos

15 Protestas y oposición de la comunidad

16 Cambios en la calidad de vida de la población

17 Generación de empleo

18 Incremento de la plusvalía y calidad urbana

19 Generación de riesgos sanitarios

20 Riesgos de accidentes a terceros

21 Accidentes laborales

7.5.3 Aplicación del Método de Escala y Peso

El método de Escala y Peso incluye la consideración de la importancia de cada

variable impactada y de los impactos absolutos o relativos de las alternativas sobre cada variable.


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El peso se refiere a la asignación de importancia entre variables impactadas y la

escala se refiere a la asignación utilizada para reflejar los impactos de las

alternativas.

7.5.3.1 Evaluación del Peso

Para la determinación del peso, cada indicador ambiental seleccionado es

comparado con todos los demás para determinar cuál de ellos es más importante

para el área que se estudia, la comparación se la efectúa en forma secuencial en

el sentido de las filas de la matriz.

A la variable que se considera más importante se le asigna el valor de UNO, y a la

otra el valor CERO. Si no se puede tomar decisión en lo que a la importancia

relativa respecta, o si se considera a las variables como iguales en importancia, a cada una se le asigna el valor 0,5.

Luego, a los valores asignados a cada variable se suman. Cada suma es dividida por el total de sumandos para determinar el Coeficiente de Importancia Relativa (CIR).

Se pueden hacer dos verificaciones, en lo que a cálculos se refiere, utilizando los totales de la tabla: el total de la columna "Suma" debe totalizar N(N-1) / 2, en donde N es igual al número de variables consideradas incluyendo el valor

nominal; y, la columna del CIR debe totalizar CIEN.

N x (N-1) / 2 = 21 x 20 / 2 = 210

7.5.3.2 Evaluación de la Escala

Se deben comparar los impactos las alternativas del proyecto para cada indicador ambiental, incluyendo la alternativa "No Acción".

El procedimiento trata simplemente de establecer cuál de las alternativas, tomadas de las 2, tendrá un impacto más benéfico sobre el componente ambiental considerado.

Se le asigna un valor de UNO a la más deseable del par comparado, y CERO a la

menos deseable. Si las dos alternativas tienen un impacto similar, se le asigna un valor de 0,5.

Posteriormente, se suman los valores asignados a cada alternativa. Cada suma es dividida para el total de sumandos para determinar el Coeficiente de Selección de

Alternativa (CSA).

Igual que el caso del Peso, para la escala también se pueden hacer dos verificaciones, en lo que a cálculos se refiere, utilizando los totales de la tabla: el total de la columna

"Suma" debe totalizar N(N-1) / 2, en donde N es igual al número de variables

consideradas incluyendo el valor nominal; y, la columna del CIR debe totalizar CIEN.

N x (N-1) / 2 = 3 x 2 / 2 = 3


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Se procede de idéntica forma la calificación para los 21 indicadores ambientales seleccionados.

7.5.3.3 Presentación de Resultados

Los resultados de la técnica de escala y peso se presentan en una Matriz Final de

Coeficientes. La tabla contiene los valores de los CIR y de los CSA. La matriz final de coeficientes representa los productos del CIR y del CSA de cada alternativa para cada variable, que se están considerando. La suma de los valores individuales, de coeficientes conduce a la identificación de la mejor alternativa.

La alternativa que tenga mayor puntuación será la más benéfica desde el punto de

vista ambiental del proyecto. Esto no significa que las otras alternativas pudieran ser viables también, ya que pueden existir otras que también sean benéficas. Algunas

alternativas pueden ser consideradas perjudiciales.

7.5.4 Comparación Ambiental de Alternativas

Los componentes ambientales que podrían ser afectados por el proyecto se

tomaron del resultado del Listado Ambiental Simple, que consta en la Tabla 16.

En los siguientes numerales se desarrolla el método de Escala y peso.

7.5.4.1 . Determinación de los Coeficientes de Importancia Relativa (CIR)

Conforme a la metodología descrita, en el contexto de área de influencia ambiental del proyecto y de las características de la alternativa del mismo se

procedió a efectuar la estimación de los Coeficientes de Importancia Relativa

(CIR) para los componentes ambientales, los resultados constan en la Tabla 17.

Conforme a los resultados obtenidos, en orden descendente de magnitud se indican en la Tabla 18, cada uno de los Coeficientes de Importancia Relativa, con su respectivo valor.

De todos los componentes ambientales, los de mayor peso en orden decreciente son:

Cambios en la calidad de vida de la población 8,5

Generación de empleo 8,3


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Molestias a la fauna 6,7

Generación de riesgos sanitarios 6,5

Calidad del agua 6,3

Zona de recreación 5,5

Zonas ambientales sensibles 5,5

Los otros indicadores ambientales tienen un peso menor a los anteriormente anotados.


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Tabla 19: Coeficientes de Importancia Relativa (CIR)

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inal

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es

SUM

A

CIR

Alteración de drenajes 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0.5 0 0.5 0.5 1 1 1 0.5 0.5 0.5 0.5 1 13.5 6.4

Calidad del agua 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0 0 0 0 1 9.0 4.3

Generación de ruido 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0.5 1 1 1 1 1 0.5 0.5 0 0.5 14.0 6.7

Emisión de partículas y polvo 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0.5 1 1 1 1 1 0.5 0.5 0 0.5 14.0 6.7

Emisión de gases 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0.5 1 1 1 0.5 1 0.5 0.5 0 0.5 13.5 6.4

Cambio en el uso del suelo 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0.5 0.5 0.5 1 1 1 1 0 0.5 9.0 4.3

Molestias a la fauna 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0.5 0.5 1 0.5 1 1 0.5 1 8.5 4.0

Áreas Protegidas 1 0 0 1 0 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 1 0.5 1 9.5 4.5

Zonas ambientales sensibles 1 0 0 1 0 0 0 0.5 0.5 0 0.5 0 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 1 0.5 1 10.0 4.8

Zona de uso público 1 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0.5 1 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 1 0.5 0.5 12.5 6.0

Alteración del tránsito de vehículos y peatones 1 1 0 1 0 0 0 1 1 0.5 1 1 0 0 0 0 0.5 0.5 0.5 0 0.5 9.5 4.5

Interferencia en Servicios Públicos 1 0 0 0 0 0 0 1 0.5 0 1 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 0 0 4.5 2.1

Generación de expectativas 1 0 0 0 1 0 0 1 0.5 0 0.5 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0.5 8.5 4.0

Quejas y reclamos 1 1 0.5 1 0 0 0 1 0.5 0.5 1 1 0.5 0.5 0 0 1 1 1 1 1 13.5 6.4

Protestas y oposición de la comunidad 1 1 0 1 0 0 0 1 1 1 1 1 0.5 0.5 0 0 1 1 1 1 1 14.0 6.7

Cambios en la calidad de vida de la población 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.0 1.4

Generación de empleo 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.0 1.9

Incremento de la plusvalía y calidad urbana 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.0 1.9

Generación de riesgos sanitarios 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16.0 7.6

Riesgos de accidentes a terceros 1 1 1 0 0 0 0 0.5 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 8.5 4.0

Accidentes laborales 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 11.0 5.2

Nominal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0

TOTAL 210.0 100.0

de 132

Tabla 20: Peso de los Indicadores Ambientales del Proyecto

N° COMPONENTE AMBIENTAL PESO

1 Alteración de drenajes 6.4

2 Calidad del agua 4.3

3 Generación de ruido 6.7

4 Emisión de partículas y polvo 6.7

5 Emisión de gases 6.4

6 Cambio en el uso del suelo 4.3

7 Molestias a la fauna 4.0

8 Áreas Protegidas 4.5

9 Zonas ambientales sensibles 4.8

10 Zona de uso público 6.0

11 Alteración del tránsito de vehículos y peatones 4.5

12 Interferencia en Servicios públicos 2.1

13 Generación de expectativas 4.0

14 Quejas y reclamos 6.4

15 Protestas y oposición de la comunidad 6.7

16 Cambios en la calidad de vida de la población 1.4

17 Generación de empleo 1.9

18 Incremento de la plusvalía y calidad urbana 1.9

19 Generación de riesgos sanitarios 7.6

20 Riesgos de accidentes a terceros 4.0

21 Accidentes laborales 5.2

7.5.4.2 . Determinación de los Coeficientes de Selección Ambiental

Las calificaciones de los CSA están resumidas en los cuadros que se

presentan a continuación. Hay que señalar que para efectuar la estimación de

los diversos CSA, se tomaron en cuenta las alternativas propuestas y la �No

Acción�.

Los resultados de la calificación son los siguientes:

de 132

INDICADOR 1. Alteración de drenajes

Nominal Alternativa 2 Alternativa 1 No acción SUMA CSA

No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 2. Calidad de Agua


No Acción 1 0.5 1 2.5 41.7

Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 2 1 1 0.5 2.5 41.7

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 3. Generación de ruido


No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0.5 0 1.5 25.0

Alternativa 2 1 0.5 0 1.5 25.0

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 4. Emisión de partículas y polvo


No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0.5 0 1.5 25.0

Alternativa 2 1 0.5 0 1.5 25.0

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

de 132

INDICADOR 5. Emisión de gases


No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0.5 0 1.5 25.0

Alternativa 2 1 0.5 0 1.5 25.0

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 6. Cambios de uso de suelo


No Acción 1 0.5 0.5 2.0 33.3

Alternativa 1 1 0.5 0.5 2.0 33.3

Alternativa 2 1 0.5 0.5 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 7. Molestias a la Fauna


No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 8. Áreas Protegidas


No Acción 1 0.5 0.5 2.0 33.3

Alternativa 1 1 1 0 2.0 33.3

Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

de 132

INDICADOR 9. Zonas Ambientales Sensibles


No Acción 1 0 1 2.0 33.3

Alternativa 1 1 1 0.5 2.5 41.7

Alternativa 2 1 0.5 0 1.5 25.0

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 10. Zona de Uso Público


No Acción 1 0.5 1 2.5 41.7

Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 2 1 1 0.5 2.5 41.7

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 11. Alteración del Tránsito de Vehículos y Peatones


No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 12. Interferencia en Servicios Públicos


No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

de 132

INDICADOR 13. Generación de Expectativas


No Acción 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 41.7

Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 41.7

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 14. Quejas y Reclamos


No Acción 1 0.5 0.5 2.0 33.3

Alternativa 1 1 0.5 0.5 2.0 33.3

Alternativa 2 1 0.5 0.5 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 15. Protestas y Oposición de la Comunidad


No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 16. Cambios en la calidad de vida de la población


No Acción 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 1 1 0 1 2.0 33.3

Alternativa 2 1 1 1 3.0 50.0

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

de 132

INDICADOR 17. Generación de Empleo


No Acción 1 1 0.5 2.5 41.7

Alternativa 1 1 0.5 0 1.5 25.0

Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3

Nominal 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 18. Incremento de la Plusvalía y Calidad Urbana


No Acción 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 1 1 0 1 2.0 33.3

Alternativa 2 1 1 1 3.0 50.0

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

INDICADOR 19. Generación de Riesgos Sanitarios


No Acción 1 0 0.5 1.5 25.0

Alternativa 1 1 1 0 2.0 33.3

Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3

Nominal 0 0 0

TOTAL 5.5 91.7

INDICADOR 20. Riesgos de Accidentes a Terceros


No Acción 1 0.5 1 2.5 41.7

Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7

Alternativa 2 1 1 0.5 2.5 41.7

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

de 132

INDICADOR 21. Accidentes Laborales


No Acción 1 1 1 3.0 50.0

Alternativa 1 1 0.5 0 1.5 25.0

Alternativa 2 1 0.5 0 1.5 25.0

Nominal 0 0 0

TOTAL 6.0 100.0

7.5.5 Elaboración de Matriz Final de Coeficientes

De acuerdo a la metodología formulada, se procedió finalmente a la

elaboración de la Matriz Final de Coeficientes (Tabla 21), en el que se obtuvo el resultado de la alternativa óptima, desde el punto de vista ambiental.

Tabla 21: Matriz Final de Coeficientes

Matriz Final de Coeficientes

COMPONENTE AMBIENTAL CIR

CSA CIR X CSA

No acción Alternativa 1 Alternativa 2 No acción Alternativa 1 Alternativa 2

Alteración de drenajes 6.4 50.0 16.7 33.3 321.4 107.1 214.3

Calidad del agua 4.3 41.7 16.7 41.7 178.6 71.4 178.6

Generación de ruido 6.7 50.0 25.0 25.0 333.3 166.7 166.7

Emisión de partículas y polvo 6.7 50.0 25.0 25.0 333.3 166.7 166.7

Emisión de gases 6.4 50.0 25.0 25.0 321.4 160.7 160.7

Cambio en el uso del suelo 4.3 33.3 33.3 33.3 142.9 142.9 142.9

Molestias a la fauna 4.0 50.0 16.7 33.3 202.4 67.5 134.9

Áreas Protegidas 4.5 33.3 33.3 33.3 150.8 150.8 150.8

Zonas ambientales sensibles 4.8 33.3 41.7 25.0 158.7 198.4 119.0

Zona de uso público 6.0 41.7 16.7 41.7 248.0 99.2 248.0

Alteración del tránsito de vehículos y

peatones 4.5 50.0 16.7 33.3 226.2 75.4 150.8

Interferencia en Servicios públicos 2.1 50.0 16.7 33.3 107.1 35.7 71.4

Generación de expectativas 4.0 16.7 41.7 41.7 67.5 168.7 168.7

Quejas y reclamos 6.4 33.3 33.3 33.3 214.3 214.3 214.3

Protestas y oposición de la comunidad 6.7 33.3 0.0 33.3 222.2 0.0 222.2

Cambios en la calidad de vida de la 1.4 50.0 16.7 33.3 71.4 23.8 47.6

de 132

población

Generación de empleo 1.9 16.7 33.3 50.0 31.7 63.5 95.2

Incremento de la plusvalía y calidad

urbana 1.9 41.7 25.0 33.3 79.4 47.6 63.5

Generación de riesgos sanitarios 7.6 16.7 33.3 50.0 127.0 254.0 381.0

Riesgos de accidentes a terceros 4.0 25.0 33.3 33.3 101.2 134.9 134.9

Accidentes laborales 5.2 41.7 16.7 41.7 218.3 87.3 218.3

TOTAL 3,857.1 2,436.5 3,450.4

7.5.6 Selección de la Alternativa Óptima

Una vez que se han obtenido los resultados en la Matriz Final de Coeficientes, se obtuvo el orden de selección de las alternativas planteadas. Los resultados son los siguientes:

No Acción: 3.857,1 puntos

Alternativa Uno: 2.436,5 puntos (Construcción como nuevos sistemas de inyección de hormigón con espuma sintética).

Alternativa Dos: 3.450,4 puntos (Construcción con sistemas tradicionales de hormigón inyectado y madera para contener la mezcla).

De lo que podemos concluir lo siguiente:

i) Las dos alternativas de construcción y operación del proyecto son ambientalmente viables, puesto que presentan resultados de menor magnitud que la "No Acción", dado que la No Acción implicaría dejar el

espacio de las propiedades con construcciones deterioradas.

ii) La Alternativa No. 1, es decir, construir con nuevos sistemas de inyección

de hormigón con espuma sintética reducen significativamente los desperdicios propios de la actividad tradicional que implica la utilización de

tablones de madera, caña y clavos. Con la ejecución de las medidas de

mitigación previstas en el Plan de Manejo Ambiental, es la que genera menores impactos ambientales, puesto que la magnitud de la intervención

es menor, dado que se reducirá la utilización del espacio público, la

alteración del tránsito de vehículos y peatones; así como, la interferencia

con los servicios públicos, generando un factor positivo en la plusvalía ya que se podrán construir dos pisos más al bajar el peso de carga muerta.

Por su parte la Alternativa No.2, comprende la utilización de mecanismos

tradicionales para la utilización del hormigón en la conformación de losetas

y paredes, lo que implica una generación de desechos muy similares a los

que se encontraría casi a la misma magnitud si se dejará el área sin

de 132

intervención, es decir, en el estado original que era una propiedad

abandonada.

iii) Los impactos ambientales que se generarán por la construcción de la obra global son en su gran mayoría temporales, ya que una vez que concluyan

los trabajos de su ejecución desaparecerán y los beneficios ambientales y

socioeconómicos para los habitantes serán permanentes y significativos.

7.6 Evaluación de Riesgos

7.6.1 Riesgo Sísmico

Si se compara el impacto de los desastres en la historia del Ecuador, son los terremotos los eventos de origen natural que ocasionaron las consecuencias más graves, sobre todo en lo que se refiere al número de víctimas.

Dos sismos con una intensidad estimada en XI golpearon el país durante los

últimos cuatro siglos. El primero, en 1797, ocurrió en provincia de Tungurahua

y, según los documentos históricos, destruyó completamente la ciudad de

Riobamba y muchos pueblos cercanos. Se considera a este evento como el más destructivo y uno de los de mayor magnitud en toda la historia

ecuatoriana.

Esta catástrofe causó efectos secundarios como deslizamientos devastadores,

apertura de un sinnúmero de grietas, represamiento de varios ríos,

hundimientos y levantamientos de tierra. El número de fallecidos se estimó

entre 13000 y 31000. Como es obvio suponer, el impacto social y económico

de este terremoto fue incalculable y perturbó notablemente al gobierno de la

Real Audiencia de Quito.

El segundo terremoto de intensidad XI tuvo su epicentro en el Sur de Colombia. En el Ecuador, las consecuencias fueron graves pero menores a las de 1797. Los efectos fueron severos en la provincia del Carchi y se lo sintió hasta Ibarra.

de 132

Ilustración 26 Terremotos con Intensidades Superiores a VIII en el Ecuador.

La ilustración muestra los sectores que fueron afectados gravemente por terremotos de intensidad superior a VIII (en la escala Mercalli modificada) desde 1541 hasta 1998. De manera general se observa que los eventos telúricos mayores ocurrieron en la región andina desde la provincia de

Chimborazo, al Sur, hasta la provincia de Tulcán, al Norte.

Ilustración 27 Amenaza Sísmica y de Tsunami en el Ecuador.

de 132

La ilustración 27 muestra la amenaza sísmica en el Ecuador y el peligro de

tsunami o maremoto. Este mapa ha servido referencia para las normas sobre las edificaciones en el país por lo que se encuentra en el Código Ecuatoriano

de Construcción (CEC 2000).

Esta zonificación ha sido realizada en base a la aceleración máxima efectiva en

roca esperada para el sismo de diseño.

La aceleración está expresada como fracción de la aceleración de la gravedad.

Este factor varia de 0.15 (zona I de menor peligro) a 0.40 (zona IV de mayor peligro). El cantón Salinas se encuentra entre el sector IV de mayor riesgo sísmico y de tsunamis.

7.6.2 Riesgo de Erosión y Estabilidad Respecto a la estabilidad de la zona de influencia del proyecto, hay que considerar varios criterios que influyen en los movimientos en masa, entre ellos están: el grado de pendiente, la extensión de las vertientes, las formaciones

geológicas subyacentes, las precipitaciones (cantidad y repartición anual), la

presencia de fallas, la ocurrencia de sismos, y también el uso antrópico de los

suelos. Al igual que las inundaciones, el exceso excepcional de precipitaciones durante los meses del fenómeno de �El Niño� produce un sinnúmero de deslizamientos

aislados. Es importante destacar que no son siempre los mismos sectores los afectados ya que cada episodio de �El Niño� tiene características peculiares.

Ilustración 28 Nivel de Amenaza por Deslizamiento.

de 132

De la información obtenida de la ilustración 28, se puede afirmar que el nivel de riesgos es bajo en el Cantón Salinas, para el evento de deslizamientos. Esto se debe a que la longitud de las cuencas son pequeñas, encontrándose causes

solo temporales, asociados con la estación invernal. Respecto al riesgo de erosión generada por la energía de las olas del Océano

Pacífico, de observaciones se puede afirmar que existe una relativa estabilidad en las orillas. Respecto a los riesgos de deslizamientos, al no existir conformaciones montañosas significativas en donde se ejecutará el proyecto, podemos sugerir que tiene un nivel bajo peligro, no así para el caso de las inundaciones y los

tsunamis, que es considerablemente alto. Para el primer caso por la topografía

de la zona y para el segundo por su vínculo de proximidad al mar, ya que la consolidación de la cabecera cantonal se ha dirigido hacia el Océano Pacífico,

tanto por las actividades ancestrales de pesca artesanal y al posicionamiento de balneario con fines turísticos y recreativos. En resumen, los riesgos existentes en el cantón Salinas, se los observa en la ilustración 29, donde se puede apreciar que el riesgo sísmico tiene un nivel IV,

que representa un nivel alto. Otra amenaza caracterizada por un nivel alto son las inundaciones. Y para el caso de deslizamientos, derrumbes y actividades volcánicas el cantón Salinas no registra amenazas.

Ilustración 29 Amenazas de Origen Natural.

7.6.3 Eventos Océano � Atmosféricos Una amenaza importante para el área del proyecto es la ocurrencia del

Fenómeno El Niño.

de 132

El Niño es un fenómeno meteorológico que se da en el Pacífico, cuyo origen

mantiene relación con el nivel de la superficie oceánica y sus anomalías

térmicas. Es un fenómeno de grandes repercusiones sobre la vida tanto del océano

como del continente, y en el mundo entero, ya que conlleva fuertes sequías e

inundaciones. En condiciones normales las corrientes atmosféricas, desplazan ligeramente el

volumen de agua del océano Pacífico hacia la costa este. En las condiciones

de El Niño, por algún motivo de origen incierto, las corrientes atmosféricas

quedan alteradas, disminuyendo de intensidad en su dirección habitual (oeste-este) o incluso invirtiéndose. Esta disminución o incluso inversión de la

corriente superficial causa una variación del nivel del océano que en algunos

Niños puede llegar a los 40 cm. Paralelamente se da un incremento de la temperatura superficial del océano (en el Niño de 1982 de hasta 8 grados

Celsius) y un descenso de la termoclina (línea que separa las aguas frías ricas

en nutrientes, de las cálidas, más pobres) que conlleva importantes

consecuencias sobre la vida marina. En la costa, las aguas se mezclan por unas corrientes naturales originadas por el impacto de la masa acuática sobre el continente. Durante un periodo normal, las corrientes mezclan el agua fría con la cálida, pero durante el Niño,

el descenso de la termoclina impide esta mezcla, ya que la corriente no desciende al descender la termoclina. La anomalía térmica de la superficie oceánica altera el clima habitual de las regiones afectadas (costa de Sur América, especialmente Colombia, Ecuador y

Perú, archipiélagos del Pacífico como las Galápagos). Esta alteración se manifiesta en forma de fuertes inundaciones y sequías.

Áreas habitualmente húmedas del interior entran en un periodo de sequía,

mientras el desierto florece extraordinariamente, por las generosas precipitaciones, inclusive llegándose a formar lagunas. Durante el desarrollo del fenómeno El Niño hay una mortandad enorme de especies marinas. El

descenso de la termoclina y la consecuente disminución de la concentración de

nutrientes en la superficie conllevan directamente a esta mortalidad tan elevada. La disminución de los nutrientes afecta directamente a la producción

de algas y fitoplancton, que disminuye fuertemente. Si la base de la cadena alimentaria se ve afectada por una fuerte disminución

es lógico y cabe esperar que tanto los herbívoros como los depredadores

sufran una disminución equivalente, y así es. Numerosas especies de peces migran a aguas del sur, más ricas en nutrientes,

mientras especies tropicales empiezan a poblar esta área. Los bancos de peces que no migran disminuyen en número de individuos, y a

su vez, estos quedan más flacos y débiles; y al mismo tiempo la reproducción

queda truncada. Lo mismo ocurre con los moluscos, los peces depredadores, las aves marinas, y los mamíferos marinos. En la costa las rocas pierden su cobertura de algas y animales pasturadores (erizos, mejillones), quedando desprovistas de vida.

de 132

7.7 Identificación y evaluación de los impactos ambientales

7.7.1 Selección de indicadores ambientales

El proceso de selección de los indicadores ambientales más representativos

para el caso específico de la construcción del proyecto, se efectuó en el

Numeral 7.5, por lo tanto los indicadores son los mismos y se indican en la Tabla 22.

Tabla 22: Indicadores Ambientales seleccionados

No. INDICADOR AMBIENTAL

1 Alteración de drenajes

2 Calidad del agua

3 Generación de ruido

4 Emisión de partículas y polvo

5 Emisión de gases

6 Cambio en el uso del suelo

7 Molestias a la fauna

8 Áreas Protegidas

9 Zonas ambientales sensibles

10 Zona de uso público

11 Alteración del tránsito de vehículos y peatones

12 Interferencia en Servicios públicos

13 Generación de expectativas

14 Quejas y reclamos

15 Protestas y oposición de la comunidad

16 Cambios en la calidad de vida de la población

17 Generación de empleo

18 Incremento de la plusvalía y calidad urbana

19 Generación de riesgos sanitarios

20 Riesgos de accidentes a terceros

21 Accidentes laborales

de 132

7.7.2 Identificación de actividades del proyecto

Con el fin de identificar y valorar los impactos ambientales negativos y positivos que de producirían por la construcción y operación del Varadero, se procedió a

diseñar una Matriz de Impactos Ambientales, en la que las actividades están

enlistadas en las columnas y las mismas que constan de dos etapas:

Actividades de construcción

Actividades de operación y mantenimiento.

Para la elaboración de la Matriz Ambiental del proyecto, se considera adecuado

realizar un agrupamiento por tipo de actividades del proyecto, las que están

incluidas en la Tabla 20.

Tabla 23: Actividades del Proyecto

ETAPA ACTIVIDAD

Construcción

Campamento

Explotación de materiales

Transporte de materiales

Disposición material desalojo

Limpieza

Excavaciones

Construcción de infraestructuras

Operación

Operación de infraestructuras

Mantenimiento de infraestructuras

7.7.3 Identificación de impactos ambientales

Se propone a continuación una matriz de Identificación de Impactos

Ambientales en la que cada sitio de cruce entre una actividad de la obra y un indicador ambiental se analizó si existe relación causa � efecto o no. Se procedió a marcar con una �x� el respectivo punto de cruce entre la actividad e indicador ambiental, si se considera que existe relación causa - efecto.

En la Tabla 23 se presentan los resultados de la evaluación de las

interacciones identificadas.

A continuación se discutieron los resultados del llenado de dicha matriz en el

seno de grupo interdisciplinario que trabaja en la formulación del presente

estudio de impacto ambiental.

de 132

ELEMENTO AMBIENTAL INDICADOR AMBIENTAL

CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

Campamento Explotación de

materiales Transporte de

Materiales

Disposición de material de

desalojo Limpieza Excavación Construcción de infraestructura

Operación de infraestructura

Mantenimiento de Infraestructura

AGUA Alteración de drenajes X X X

Calidad del agua X X X X

AIRE

Generación de ruido X X X X X X X X

Emisión de partículas y polvo X X X X X X

Emisión de gases X X X X X SUELO Cambio en el uso del suelo X

BIOTICO Molestias a la fauna X X X X

Área Protegidas

ESPACIO PÚBLICO Zonas Ambientales sensibles X X X

Zonas de uso público

COMUNIDAD

Alteración del transito X X

Interferencias en servicios públicos

Generación de expectativas X

Quejas y reclamos X X

Protestas y oposición de la comunidad X

Cambios en la calidad de vida

Generación de empleo X X X X X X X X X

Incremento de plusvalía y calidad urbana X

SALUD Y SEGURIDAD

Generación de riesgos sanitarios X X

Riesgos de accidentes a terceros X X X

Accidentes laborales X X X X X X X X

Tabla 24: Matriz de Identificación de Impactos Ambientales

de 132

7.7.4 Pronóstico de los impactos

Una vez identificados los impactos ambientales se procedió a la ejecución de la

evaluación ambiental correspondiente, de las relaciones causa�efecto que podría ocurrir por la construcción y operación del sistema de alcantarillado sanitario.

Para la valoración de los impactos se empleará un método matricial de amplia

práctica en el país para diversos tipos de proyectos, que es la Matriz Ambiental la que puede utilizarse de diferentes formas con el propósito de visualizar y

valorar los efectos ambientales de cualquier acción o conjunto de acciones que

implican un determinado desarrollo. La matriz está estructurada sobre la base

de las interacciones de las principales acciones propuestas en la memoria de ingeniería y los componentes (elementos, indicadores y parámetros)

ambientales.

Cada interacción será calificada de acuerdo al siguiente criterio:

�Establecer y determinar los impactos que generan los mayores efectos negativos, ordenarlos de acuerdo a su grado de importancia, obtenido de la jerarquización de los mismos, a efectos de proceder a su mitigación y control,

mediante la aplicación de medidas ambientales protectoras�.

Se evalúan los efectos ambientales que se producirán durante la etapa de

construcción del proyecto, y se efectúa el análisis de los impactos que tendrán

lugar por la operación del proyecto.

de 132

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Campamento

MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL Carácter

Genérico Duración

Tipo de

Efecto Importancia Intensidad Extensión Plazo Reversibilidad Riesgo Magnitud VIA Dictamen Recuperación

FÍSICO

Alteración de drenajes Negativo Temporal Directo Media 1 2 2 5 5 1.6 2.52 Compatible Corto Plazo

Calidad del agua Negativo Temporal Directo Alta 1 5 2 5 10 2.8 4.06 Moderado Corto Plazo

Generación de ruido Negativo Temporal Directo Media 2 2 2 2 10 2.0 2.76 Compatible Corto Plazo

Emisión de partículas y polvo Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.66 Moderado Corto Plazo

Emisión de gases Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.66 Moderado Corto Plazo

Cambio en el uso del suelo Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.66 Moderado Corto Plazo

BIÓTICO Molestias a la fauna Negativo Temporal Directo Media 2 2 2 5 10 2.0 3.31 Compatible Corto Plazo

Áreas Protegidas

HUMANO

Zonas ambientales sensibles Negativo Temporal Indirecto Alta 1 2 5 2 10 2.2 2.92 Compatible Mediano Plazo

Zona de uso público

Alteración del tránsito

Generación de expectativas

Quejas y reclamos

Protestas y oposición comunidad

Cambios en calidad de vida

Generación de empleo Positivo Temporal Directo Media

Incremento plusvalía

Generación de riesgos sanitarios

Riesgos de accidentes a terceros

Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Media 2 2 5 5 5 2.6 3.38 Moderado Mediano Plazo

de 132

Explotación de Fuentes de Materiales


Genérico Duración

Tipo de


FÍSICO

Alteración de drenajes

Calidad del agua

Generación de ruido Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.54 Moderado Corto Plazo



Cambio en el uso del suelo

BIÓTICO Molestias a la fauna

Áreas Protegidas

HUMANO

Zonas ambientales sensibles


Alteración del tránsito Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 5 10 3.2 4.33 Moderado Corto Plazo


Quejas y reclamos



Generación de empleo Positivo Temporal Directo Alta




Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Alta 3 2 5 5 5 3.0 3.68 Moderado Mediano Plazo

de 132

Transporte de Materiales


Genérico Duración

Tipo de


FÍSICO


Calidad del agua






Áreas Protegidas

HUMANO




Generación de expectativas Negativo Temporal Directo Media 1 10 2 2 10 4.8 4.52 Moderado Corto Plazo

Quejas y reclamos

Protestas y oposición comunidad Negativo Temporal Directo Alta 1 2 2 5 5 1.6 2.52 Compatible Corto Plazo





Riesgos de accidentes a terceros Negativo Temporal Directo Alta 3 10 5 5 2 6.2 4.82 Moderado Mediano Plazo


de 132

Disposición de Material de Desalojo


Genérico Duración

Tipo de


FÍSICO

Alteración de drenajes Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 10 2.2 3.46 Moderado Corto Plazo

Calidad del agua Negativo Temporal Directo Media 1 2 2 5 10 1.6 2.86 Compatible Corto Plazo

Generación de ruido Negativo Temporal Directo Media 1 2 2 5 10 1.6 2.86 Compatible Corto Plazo

Emisión de partículas y polvo

Emisión de gases


BIÓTICO Molestias a la fauna Negativo Temporal Directo Media 2 2 5 5 10 2.6 3.83 Moderado Corto Plazo

Áreas Protegidas

HUMANO

Zonas ambientales sensibles Negativo Temporal Directo Media 2 2 5 10 5 2.6 3.93 Moderado Corto Plazo




Quejas y reclamos





Generación de riesgos sanitarios Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 5 5 3.2 3.83 Moderado Mediano Plazo


Accidentes laborales

de 132

Limpieza


Genérico Duración

Tipo de


FÍSICO


Calidad del agua

Generación de ruido


Emisión de gases


BIÓTICO Molestias a la fauna Negativo Temporañ Directo Media 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Corto Plazo

Áreas Protegidas

HUMANO

Zonas ambientales sensibles Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Corto Plazo




Quejas y reclamos








de 132

Excavación


Genérico Duración

Tipo de


FÍSICO


Calidad del agua





Molestias a la fauna

BIÓTICO Áreas Protegidas


HUMANO




Quejas y reclamos







Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Alta 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Mediano Plazo


de 132

Construcción de Infraestructura


Genérico Duración

Tipo de


FÍSICO

Alteración de drenajes Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Corto Plazo

Calidad del agua





BIÓTICO Molestias a la fauna Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Corto Plazo

Áreas Protegidas

HUMANO

Zonas ambientales sensibles Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 10 2.0 3.27 Compatible Corto Plazo


Alteración del tránsito Negativo Temporal Directo Alta 2 2 5 5 5 2.6 3.38 Moderado Corto Plazo


Quejas y reclamos Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 5 2.0 2.89 Compatible Corto Plazo

Protestas y oposición comunidad Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 5 2.0 2.89 Compatible Corto Plazo


Generación de empleo

Incremento plusvalía Positivo Temporal Directo Alta

Generación de riesgos sanitarios Negativo Temporal Directo Alta 3 2 2 5 5 2.4 3.22 Compatible Mediano Plazo

Riesgos de accidentes a terceros Negativo Temporal Directo Alta 3 2 2 5 5 2.4 3.22 Compatible Mediano Plazo

Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Alta 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Mediano Plazo

de 132

ETAPA DE OPERACIÓN

Operación de infraestructuras


Genérico Duración

Tipo de


FÍSICO


Calidad del agua Negativo Temporal Directo Media 3 2 5 5 10 3.0 4.17 Moderado Corto Plazo



Emisión de gases



Áreas Protegidas

HUMANO





Quejas y reclamos





Generación de riesgos sanitarios Negativo Temporal Directo Alta 3 2 2 5 10 2.4 3.65 Moderado Mediano Plazo



de 132

Mantenimiento de infraestructuras


Genérico Duración

Tipo de


FÍSICO


Calidad del agua Negativo Temporal Directo Media 3 2 5 5 10 3.0 4.17 Moderado Corto Plazo



Emisión de gases


Molestias a la fauna

BIÓTICO Áreas Protegidas


HUMANO




Quejas y reclamos






Riesgos de accidentes a terceros Negativo Temporal Directo Media 2 2 5 5 5 2.6 3.38 Moderado Corto Plazo

Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Alta 3 2 2 5 10 2.4 3.65 Moderado Corto Plazo

7.7.5 Análisis, dictamen y jerarquización de los im

En total se identificaron y evaluaron ambiental, entre positivas y negativas, la cantidad específica de cada una de

ellas se indica a continuación:

Positivas:

Negativas:

De los 7 impactos positivos evalu

De los 58 impactos negativos identificados se afectará a cada medio en las

siguientes cantidades:

Físico: 27

Biológico: 4

Humano: 27

Ilustración

0

5

10

15

20

25

30

FISICO

Análisis, dictamen y jerarquización de los impactos.

En total se identificaron y evaluaron 74 interrelaciones causa ambiental, entre positivas y negativas, la cantidad específica de cada una de

ellas se indica a continuación:

7

58

impactos positivos evaluados, se afectan al medio Humano.

impactos negativos identificados se afectará a cada medio en las

siguientes cantidades:

Ilustración 30 Impactos Positivos y Negativos por Medio

FISICO BIOTICO HUMANO

Página 88 de 164

pactos.

interrelaciones causa � efecto ambiental, entre positivas y negativas, la cantidad específica de cada una de

al medio Humano.:

impactos negativos identificados se afectará a cada medio en las

Impactos Positivos y Negativos por Medio

Negativos

Positivos

Los 58 negativos identificados, han sido evaluados conforme a su dictamen en la siguiente forma:

Impactos Compatibles:

Impactos Moderados:

De los veinte y sietesiguientes cifras por dictamen:

Impactos compatibles:

Impactos moderados:

De los cuatro impactos que afectan al subdividen en:


Impactos moderados:

De los veinte y sietesiguientes determinaciones por dictamen:


Impactos moderados:

Ilustración

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Severo

Moderado

Compatibles

Títu

lo d

el e

je

negativos identificados, han sido evaluados conforme a su dictamen en

Impactos Compatibles: 19

Impactos Moderados: 39

y siete impactos que afectan al medio físico

ifras por dictamen:

Impactos compatibles: 5

Impactos moderados: 22

impactos que afectan al medio biótico



veinte y siete impactos que afectan al medio humano

siguientes determinaciones por dictamen:



Ilustración 31 Impactos Positivos y Negativos por Medio

FÍSICO BIÓTICO HUMANO0 0

22 1

5 3

Página 89 de 164

negativos identificados, han sido evaluados conforme a su dictamen en

medio físico se registran las

medio biótico, por dictamen se

medio humano se registran las

Impactos Positivos y Negativos por Medio

HUMANO0

16

11

de 164

7.7.6 Evaluación de los impactos y medidas de mitigación

7.7.6.1 Alteración de Drenajes

Durante la etapa de construcción del proyecto, el drenaje de aguas freáticas

alterará la condición de los drenajes naturales existentes en el área de

influencia, este impacto será temporal y afectará en forma moderada la calidad

del agua del drenaje.

No existe medida de mitigación aplicable.

7.7.6.2 Calidad del Agua

Durante la etapa de construcción se generarán algunas descargas de aguas

servidas (por ejemplo del campamento) que modificarán la calidad del agua siendo el receptor final será el Sistema de Alcantarillado sanitario de Salinas, pero esta afectación será temporal y moderada, conforme se analizó en la

matriz ambiental para la evaluación de los impactos.

Durante la etapa de operación las aguas servidas domésticas y las descargas

de aguas residuales de la infraestructura serán conducidas al sistema de

alcantarillado del cantón Salinas.

Las medidas de mitigación serán las siguientes:

Instalación de cabañas sanitarias para la etapa de construcción.

7.7.6.3 Generación de Ruido

El ruido es un factor ambiental que será alterado por diversas acciones y

actividades del proyecto, específicamente durante la etapa de construcción se

emplearán equipos, maquinarias y volquetas para transporte de materiales,

etc., que incrementarán los niveles de ruido existentes en el área de influencia

del proyecto. Serán afectados los propios trabajadores de la construcción y en

menor magnitud los vendedores que están a una distancia relativamente

cercana al área de influencia de la obra.

Durante la operación los niveles de ruido serán moderados debido a las

actividades propias de los comercios, de las zonas residenciales del centro y también de las zonas recreativas.

Las medidas de mitigación para la etapa de operación serán:

Mantener y calibrar la maquinaria adecuadamente para reducir la cantidad de ruido.

de 164

Dotar de los implementos de protección para ruido a los trabajadores de la

construcción.

7.7.6.4 Emisión de Partículas y Polvo

La ejecución de la obra generará emisiones de polvo, que incidirán mediante el

incremento de concentraciones de material particulado en el aire del área de

influencia del proyecto. El polvo será producido por la presencia de áreas

abiertas y de ciertas actividades en la etapa de construcción como limpieza,

desbroce, excavaciones, relleno, etc.

La medida de mitigación para la etapa de operación será:

Humedecimiento continuo de las áreas abiertas

7.7.6.5 Emisión de Gases de Combustión

En la etapa de construcción la actividad de maquinaria pesada, equipos y

volquetas requiere de la utilización de combustibles que finalmente generarán

los gases de combustión que alterarán en forma negativa la calidad del aire, se

trata de accione temporales y de magnitud moderada.

Durante la etapa de operación no se prevé la operación de maquinarias que originen gases de combustión, por lo que se descarta este tipo de impacto.

La medida de mitigación que se debe implantar es:

Calibración de la maquinaria pesada, equipos y volquetas para reducir la

emisión de gases de combustión.

7.7.6.6 Cambio de uso de suelo

El área donde se construirá el proyecto y el uso actual del sector es comercial y de recreación de la zona de playa.

La construcción alterará parcialmente los usos indicados, pero la idea es que se

continúe con la actual utilización de los espacios por parte de las personas que deseen visitar estas zonas.

No existe medida de mitigación factible de ser aplicada.

de 164

7.7.6.7 Molestias a la fauna.

En la etapa de construcción se van a ejecutar actividades que ocasionarán

molestias a la fauna existente en el área de influencia como aves, iguanas y lagartijas.

En la etapa de operación estas mismas especies se verán atraídas por estos

espacios y se acostumbraran a los mismos sin complicaciones.

No es factible practicar medida de mitigación alguna.

7.7.6.8 Áreas Protegidas

La construcción de la infraestructura no se encuentra directamente próxima al Área Protegida pero si es digno destacar la presencia de la misma, y en función

de esta ser muy cuidadosos al momento de ejecutar cualquier actividad que eventualmente produzca una afectación, consideremos los polvos y gases que

serán generados estos por acción del viento pueden en algún momento causar

aunque una afectación leve, afectación al fin.

No existe medida de mitigación aplicable.

7.7.6.9 Zona de ambiental sensible

La construcción de la infraestructura cambia el uso del suelo, de un área

sensible hacia una intervenida por actividades humanas. La sensibilidad proviene de la declaratoria de Refugio de Producción Faunística Puntilla de

Santa Elena, con quienes hay que conjugar estrategias que minimicen aspectos específicos de la intervención considerando su nivel de protección.

No existe medida de mitigación practicable.

7.7.6.10 Zona de uso público

El presente uso del suelo, y el proyecto planteado se ajustan perfectamente a la normativa municipal, por lo cual no existe inconveniente en su construcción, lo

que hay que velar es por no ocupar linderos contiguos que también entran en la temática de zonas de uso público.

No existe medida de mitigación practicable.

de 164

7.7.6.11 Alteración del Tráfico

Las volquetas que circularán desde la fuente de materiales (canteras) hasta el

área de construcción; el sitio de obra transportando insumos; y, para la disposición de material de desalojo desde el área de construcción hasta el

relleno sanitario, incrementarán los niveles de tráfico en la zona urbana de la Ensenada de Chipie. Las medidas de mitigación a ser practicadas son:

Señalización con letreros preventivos de salida de maquinaria

pesada y volquetas.

Capacitación a los conductores para evitar accidentes.

7.7.6.12 Interferencia con Servicios Públicos

Para la construcción se prevé la necesidad de coordinar con las autoridades locales y las empresas que brindan los servicios básicos, para obtener las

respectivas autorizaciones y así lograr efectuar las respectivas instalaciones

tanto eléctricas, como de telecomunicación y de agua, con carácter temporal.

La medida de mitigación es la obtención de las respectivas autorizaciones y la implementación técnica de las mismas

7.7.6.13 Generación de expectativas

El conocimiento de que se ejecutará la construcción del proyecto, en el sector de la Ensenada de Chipipe de Salinas, ya ha generado expectativas en sus habitantes como lo corrobora el resultados de las charlas informativas que se han efectuado para conocimiento de las autoridades y ciudadanos de los diseños del proyecto, su ejecución permitirá crear fuentes de trabajo.

La medida de mitigación que se deberá ejecutar será:

Informar de manera eficaz sobre el desarrollo del proyecto a los habitantes de y autoridades de Salinas.

Realizar procesos de participación e integración de los beneficiarios en la

ejecución, verificación y cumplimiento de los propósitos del proyecto.

de 164

7.7.6.14 Quejas y reclamos

Podrían generarse quejas y reclamos específicos por aspectos como

accidentes de tránsito ocasionados por volquetas y maquinarias de la empresa

Contratista en la ejecución de la obra, generación ruido, polvo etc., en el área

de influencia directa ambiental del proyecto, puesto que se alterarán las

normales en la vida de los habitantes.


Realizar procesos de participación e integración de los beneficiarios en la

ejecución, verificación y cumplimiento de los objetivos del proyecto.

7.7.6.15 Protestas y oposición de la comunidad

Si no existe un clara entendimiento por parte de los habitantes Salinas respecto de los objetivos, propósitos y características del proyecto podría originarse

malos entendidos sobre la ejecución y operación de la obra, podría originar a su

vez oposición sobre la implementación del proyecto.


Realizar procesos de participación e integración de los beneficiarios en la ejecución, verificación y cumplimiento de los propósitos del proyecto.

7.7.6.16 Cambios en la calidad de vida

La implementación del proyecto se constituirá en una oportunidad para varios

habitantes de Salinas, porque permitirá acceder a un innovador concepto de alojamiento, en una ubicación privilegiada con las comodidades y seguridades

que la sociedad moderna exige. También posibilitará a parte de la población al acceso a un espacio nuevo orientado a la recreación y ocio.

Este es un impacto de magnitud importancia altos, carácter positivo y

permanente.

No se requiere de medida de mitigación.

de 164

7.7.6.17 Generación de empleo

La captación de mano de obra y la generación de empleo es un impacto

positivo y se trata de uno de los aspectos más benéficos de la ejecución del

proyecto, las fuentes de trabajo se enmarcan en las áreas de servicios: atención

al cliente, mucamas, lavandería, preparación de bebidas y alimentos. El efecto positivo más relevante es la creación de nuevos puestos de trabajo, los mismos que tienen un carácter permanente.


7.7.6.18 Incremento de plusvalía y calidad urbana

La implementación del proyecto, además de incidir en el nivel de calidad de vida

de los habitantes de Salinas, producirá el aumento de plusvalía de los predios

cercanos al área del proyecto. El efecto será positivo y permanente y de alta

magnitud e importancia.


7.7.6.19 Generación de riesgos sanitarios

Una mala disposición de las aguas servidas domésticas del campamento, la

apertura de zanjas con agua freática contaminada o mala disposición de

residuos sólidos, entre otros factores, podrían constituirse en una fuente de

riesgos sanitarios que podrían afectar a las personas que trabajarán o visitarán

al proyecto en su etapa de construcción.


Ejecutar acciones de buena disposición de excretas, residuos sólidos y

drenaje de aguas freáticas.

7.7.6.20 Riesgos de accidentes a terceros

La movilización y operación de la maquinaria pesada y volquetas que prestarán

servicios en la construcción del proyecto implican riesgos de generación de

accidentes que podrían afectar a terceras personas. En principio no deberían

suscitarse accidentes, pero siempre existe una posibilidad de que estos ocurran.

de 164

La medida de mitigación ambiental que se deberá ejecutar es:

Contratación de un seguro de riesgos para terceros.

7.7.6.21 Riesgos de accidentes laborales

La salud ocupacional tiene un alto potencial de afectación por varias de las

actividades que se desarrollarán para la construcción del proyecto. Las actividades que generarían la afectación son las siguientes: transporte de

materiales, excavaciones, instalaciones eléctricas, instalaciones mecánicas,

operación y mantenimiento de los sistemas de aguas residuales y aguas lluvias. Las medidas de mitigación aplicables son las siguientes:

Dotación de los equipos de protección personal.

Cursos de capacitación para los trabajadores sobre higiene y seguridad

laboral y asuntos ambientales inherentes a sus labores

de 164

Lista de medidas de mitigación

MEDIDA AMBIENTAL IDENTIFICADA ETAPA IMPACTO AMBIENTAL

MITIGADO

Instalación de cabañas sanitarias Construcción Contaminación de agua

Calibración de equipos, maquinaria y volquetas Construcción Contaminación del aire y ruido

Dotación de Equipos de Protección Personal Construcción Daños a la salud de los

trabajadores

Humedecimiento de áreas abiertas Construcción Contaminación del aire

Formulación de Plan de Contingencia para

derrames de productos peligrosos Diseño Cambio del Uso del Suelo

Señalización con letreros preventivos de salida

de maquinaria pesada y volquetas. Construcción Accidentes de tránsito

Capacitación a los conductores para evitar

accidentes. Construcción Accidentes de tránsito

Información sobre el desarrollo del proyecto Construcción Oposición a la ejecución del

proyecto

Realizar procesos de participación Construcción Oposición a la ejecución del

proyecto

Contratación de un seguro de riesgos para

terceros Construcción Daños a terceras personas

Disposición adecuada de excretas, y residuos sólidos

Construcción Daños a la salud de las personas

Capacitación para los trabajadores sobre

seguridad laboral y temas ambientales Construcción y

Operación Accidentes laborales

8 PLAN DE MANEJ

Un Área Ambientalmente Frágil (AAF) corresponde a un espacio geográfico

que, en función de sus condiciones de geoaptitud, de capacidad de uso del

suelo, de ecosistemas que lo conforman o bien de su particularidad sociocultural, presenta una captécnicas para su uso en actividades productivas.

para las cuales, en virtud de sus características ambientales, el Estado ha

emitido un marco jurídico especial de protección o resgu

Ilustración

El Plan de Manejo Ambiental proporciona una conexión esencial entre: los

impactos predichos, las medidas de manejo especificadas en los informes, implementación de las medidas, y las actividades operacionales del proyecto;

además debe precisar las actividades/medidas ambientales d

compensación, contingencia, y seguimiento

Regirá en todas las instancias del proyecto desde su fase de

construcción, mantenimiento y cierre.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL




suelo, de ecosistemas que lo conforman o bien de su particularidad sociocultural, presenta una capacidad de carga limitada y, por tanto, limitantes técnicas para su uso en actividades productivas. También comprende áreas


emitido un marco jurídico especial de protección o resguardo (Astorga, 2003).

Ilustración 32. Esquema del Plan de Manejo Ambiental.


impactos predichos, las medidas de manejo especificadas en los informes, implementación de las medidas, y las actividades operacionales del proyecto;

además debe precisar las actividades/medidas ambientales d

compensación, contingencia, y seguimiento y auditoria.

Este nivel se divide en dos tipos de planes los que se

deban realizar en las etápas de construcción y

mantenimiento. Un segundo grupo que se

aplicarán en situaciones especiales.

Regirá en todas las instancias del proyecto desde su fase de

construcción, mantenimiento y


Planes Permanentes

PLAN DE PREVENCION Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

1. Programa de Capacitación y Seguridad Industrial

2. Programa de Manejo de Aguas Residuales

3. Programa de Manejo de Desechos Solidos

4. Programa de Relaciones Comunitarias.

Planes Específicos1. Plan de Monitoreo

2. Plan de Contingencias

3. Plan de Cierre

Página 98 de 164



suelo, de ecosistemas que lo conforman o bien de su particularidad acidad de carga limitada y, por tanto, limitantes

También comprende áreas


ardo (Astorga, 2003).

. Esquema del Plan de Manejo Ambiental.


impactos predichos, las medidas de manejo especificadas en los informes, la implementación de las medidas, y las actividades operacionales del proyecto;

además debe precisar las actividades/medidas ambientales de: mitigación,

y auditoria. Cada actividad

PLAN DE PREVENCION Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

1. Programa de Capacitación y Seguridad Industrial

2. Programa de Manejo de Aguas

3. Programa de Manejo de Desechos Solidos

4. Programa de Relaciones Comunitarias.

1. Plan de Monitoreo

2. Plan de Contingencias

3. Plan de Cierre

de 164

contiene costos, cronogramas de ejecución y entidades responsables de su

cumplimiento.

El presente Plan de Manejo Ambiental contiene las medidas ambientales que deberán ejecutarse durante la construcción y operación, así como, la idoneidad

técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y

riesgos. El Plan de Manejo Ambiental que se ejecutará a lo largo de todas las

etapas del Proyecto y determinará medidas factibles y efectivas que respondan

técnicamente al alcance y la profundidad del estudio con la finalidad de evitar o reducir los importantes impactos negativos a niveles aceptables. El plan también deberá considerar la compensación de las partes afectadas por los

impactos que no pueden ser atenuados.

El plan tiene la intencionalidad de organizar, gerenciar y dirigir las actividades y/o medidas que se deben de tomar en el proyecto con el objetivo de minimizar los impactos en el ambiente, por tanto el plan debe:

Contar con políticas y estándares acorde a lo estipulado en las normas

legales.

Contener costos, tiempos, actividades y responsables.

Facilitar un cronograma de trabajo

Incluir informes de avance o medio término

Asegurar que todos los usuarios interesados tengan la misma información y trabajen bajo un solo criterio.

Efectuar seguimiento-monitoreos frecuentes, al igual que y auditorias.

Efectuar arreglos institucionales e interinstitucionales.

Es responsabilidad del Promotor conocer la legislación ambiental y cumplir con

las disposiciones allí contenidas, esto es, leyes, reglamentos y demás

disposiciones de alcance nacional, regional o local vigentes y otras que se aprueben o se adopten con el objetivo de proteger el ambiente. El Promotor debe procurar la menor afectación e impactos negativos sobre los

suelos, cuerpos de agua, calidad del aire, vegetación, fauna y maximizar el

bienestar de la población. La Fiscalización, responsable de la supervisión del proyecto inspeccionará y

confirmará que todas normas ambientales establecidas en la legislación vigente

sean observadas y debidamente aplicadas, así como que sean ejecutadas las

de 164

medidas formuladas en el presente Plan de Manejo Ambiental, durante la construcción del proyecto. Toda contravención o acciones de personas que habiten o trabajen en la obra y

que originen daño ambiental deberá ser conocida por la Fiscalización. El Contratista y el Promotor serán responsables de ejecutar la acción correctiva

apropiada y con cargo a su costo, el mismo que será determinado y valorado

por la Fiscalización. El Contratista se responsabilizará del pago de las multas y asumirá las

sanciones establecidas por violación de las leyes, reglamentos y disposiciones

ambientales durante el período de construcción de las obras de construcción

del proyecto. Adicionalmente, Los daños a terceros causados por incumplimiento de leyes ambientales vigentes serán responsabilidad del Promotor, quien deberá

remediarlos a su costo. 8.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Las medidas de mitigación buscan prevenir, paliar o corregir el impacto

ambiental para lo cual se deberá introducir medidas preventivas y/o correctoras en la actuación con el fin de:

Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio en aras al mejor logro ambiental del proyecto o actividad.

Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones derivadas del proyecto producen sobre el medio ambiente, en el entorno de aquellas.

Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que puedan existir.

Las medidas preventivas conformarán el grupo de medidas tomadas en la fase de localización y diseños del proyecto y estarán encaminadas a prevenir y

disminuir la frecuencia y magnitud de las influencias negativas que tiene un proyecto sobre el medio ambiente. Esta disminución se consigue imitando la

intensidad de acción que lo provoca.

Las medidas de prevención y mitigación se enfocarán no solamente disminuir la

severidad de los impactos adversos, sino también a maximizar los impactos

benéficos que el proyecto genere a nivel de componentes físico, biológicos

sociales o ambientales. Así como precautelar la seguridad de los trabajadores.

de 164

Una de las consideraciones más importantes a ser tomadas en cuenta, es el

hecho de restringir el acceso y tránsito por la obra en el momento de su

implementación y mantenimiento, ya que los transeúntes como los vehículos se

pueden ver afectados para lo cual se plantea la siguiente medida:

Tabla 25: Medida 1 Restricción de acceso y tránsito en Obra

MEDIDA # 1 RESTRICCIÓN DE ACCESO Y TRÁNSITO EN OBRA

ACCIONES

Los frentes de trabajo deberán tener acceso

restringido a personas particulares, en lugares de excavación y movimiento de maquinarias se deberá

colocar señales como conos, cinta de advertencia u

obstáculos acompañados de señalización para evitar

el cruce de transeúntes.

Las maquinarias y vehículos vinculados a la obra

deberán estar debidamente identificados para evitar

ingreso de particulares.

Se debe coordinar con las autoridades de tránsito los

horarios, rutas y señalización la entrada y salida de

vehículos usados en obra

RESPONSABLE Contratista

DURACIÓN Durante toda la obra

FRECUENCIA Permanente

EFICACIA Alta

DIFICULTAD Media

INDICADOR Libro de obra/Fotografías

COSTO Costo Indirecto

Así mismo, otra consideración de carácter positivo es la contratación de mano de obra local, quienes no solo por estar capacitados en las labores constructivas son importantes, ya que además conocen los comportamientos de

las estaciones climáticas y pueden orientar al contratista en la toma de

de 164

selección de medidas correctivas durante la construcción y muy en especial

durante el mantenimiento de la obra.

Tabla 26: Medida 2 Contratación de Mano de Obra Local.

MEDIDA #2 CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL.

ACCIONES

Es muy importante que las personas contratadas para la construcción de la obra sean del mismo lugar

donde ésta se desarrolle. La generación de empleo

permite dinamizar la economía de la ciudad

El personal involucrado en la obra deberá gozar de

todos los beneficios que corresponden por ley, incluido la afiliación al Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social.




EFICACIA Alta

DIFICULTAD Baja


COSTO Ninguno

8.1.1 Programa de Capacitación del Personal

Se deberán coordinar charlas de capacitación sobre el Plan de Manejo

Ambiental. El objetivo de este PMA es que todos los involucrados en las obras conozcan los impactos de las actividades específicas que cada uno realice y

tengan responsabilidades compartidas en el cumplimiento del PMA. Para ello se recomienda la realización de charlas con el personal que incluyan los

siguientes temas generales:

de 164

8.1.1.1 Uso y manejo de equipos y extintores

Todo trabajador será adiestrado en el uso y manejo correcto de los equipos extintores existentes, para responder efectiva y rápidamente ante una

eventualidad que se pudiere presentar durante el cumplimiento de sus actividades.

8.1.1.2 Uso del equipo de protección personal

Se realizarán charlas sobre la necesidad del uso permanente del equipo de protección personal, a fin de evitar posibles daños a la integridad física del

trabajador, durante el cumplimiento de sus actividades.

8.1.1.3 Educación ambiental

Se planificará la realización de charlas a los trabajadores, para informar sobre la necesidad de mantener un ambiente natural y humano libre de contaminantes.

Además será necesario instruir de manera específica a los trabajadores sobre

los procedimientos operativos específicos y generales establecidos en el PMA:

Manejo de desechos sólidos y líquidos. Procedimientos para situaciones de emergencia. Salud y seguridad laboral. Prohibiciones y código de conducta.

8.1.1.4 Primeros auxilios

Los primeros auxilios son una serie de técnicas aplicadas a la salvaguarda de la

vida en caso de accidentes o enfermedades repentinas. Los accidentes pueden ocurrir en cualquier parte y en cualquier momento, por lo que es imprescindible poseer algún conocimiento sobre las metodologías empleadas para el auxilio

personas en tales situaciones. La capacitación en primeros auxilios deberá

contener: Acciones en caso de heridas, fracturas, quemaduras, asfixia, etc. Traslado de lesionados Acciones en caso de enfermedades repentinas.

de 164

8.1.2 Programa de Salud y Seguridad Industrial

El programa está compuesto por una serie de procedimientos específicos y

detallados en su contenido, ordenado según las normas de Salud y Seguridad

Industrial. La información descrita es de tipo confidencial y todo el personal

será el responsable por el manejo adecuado del mismo.

El presente programa aplica a todo el personal que laborará en el proyecto. Los

puntos a definir en este programa estarán acordes a las descripciones de

labores de cada trabajador, asimismo las notificaciones de riesgos inherentes a su puesto de trabajo. Queda claro que no todo el personal está expuesto a los

mismos riesgos, por lo tanto habrá normas adaptadas a cada puesto de trabajo.

8.1.2.1 Objetivos

Optimizar las condiciones y el medio ambiente de trabajo y por ende favorecer una mejor calidad de vida.

Prevenir los efectos a la salud ocasionada por el factor de riesgo. Cumplir con los aspectos legales (gubernamentales e internos). Reducir o eliminar los costos de indemnización generados por los efectos

nocivos a la salud que pudieran generarse por la exposición al riesgo de

origen ocupacional.

8.1.2.2 Sistema de Gestión

Se realizará mediante un sistema de gestión laboral, donde el empleador

deberá establecer por escrito los lineamientos que vigilen el cumplimiento de los

elementos contemplados en ella, los cuales se detallan a continuación: Asegurar la ejecución de las diferentes actividades en condiciones

optimas de Higiene y Seguridad Industrial, considerando los riesgos asociados al tipo de operación, con el objeto de garantizar la integridad

física de los trabajadores, proteger las instalaciones y evitar riesgos a las propiedades de terceros y al ambiente.

Evaluar periódicamente el estado de salud de nuestros empleados para

identificar y controlar oportunamente los riesgos de salud relacionados con el trabajo.

Crear planes estratégicos de motivación al personal en las actividades de

Seguridad e Higiene Laboral Designar y apoyar al Órgano de Seguridad Laboral de la empresa, que

reportando el nivel más alto, deberá asesorar, soportar, facilitar,

controlar, y planificar todo lo relacionado con el programa.

de 164

Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimiento relacionados en materia de Higiene y Seguridad Industrial.

El Contratista tendrá la responsabilidad de: a) Generar los recursos que se necesiten para llevar a cabo la aplicación

del presente programa. b) Cumplir y hacer cumplir las observaciones y recomendaciones realizadas

de forma escrita por el Comité de Seguridad y Salud Laboral (CSSL).

El departamento de personal de la empresa: a) Establecer el cronograma de capacitación anual y ubicar los recursos y

logística para el cumplimiento del mismo. b) Aplicar las sanciones y premiaciones de aplicación del programa de

seguridad de acuerdo al plan de motivación y la sección de sanciones

que estipula el presente programa. c) Observar, conforme a la ley, el cumplimiento específico del horario de

trabajo, descansos, vacaciones y demás derechos que tiene el trabajador

en la institución. d) Designará a una persona especifica o a un comité de salud y seguridad

que tendrá las siguientes atribuciones y/o facultades: i. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y

evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal

efecto, en su seno considerará antes de la puesta en práctica y en

lo referente a su incidencia en la Seguridad y Salud en el Trabajo, los proyectos en materia de planificación, organización del trabajo

e introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de

las actividades de promoción, prevención y control de los riesgos,

así como la recreación, utilización del tiempo libre, descanso o

turismo social y dotación, mantenimiento y protección de la

infraestructura de las áreas destinadas para esos fines y del

proyecto de organización y formación en esta materia. ii. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el

control efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controles existentes o la corrección de

las deficiencias detectadas iii. Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo de la empresa y la vigilancia de su cumplimiento. iv. Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y

conocer directamente la situación relativa a la prevención de

de 164

accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y la promoción de la seguridad y salud, así como la ejecución de los

programas de la recreación, utilización del tiempo libre, descanso,

turismo social, y la existencia y condiciones de la infraestructura de las áreas destinadas para esos fines, realizando a tal efecto las

visitas que estime oportunas. v. Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa,

centro de trabajo o explotación. vi. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a

los trabajadores y trabajadoras. vii. Conocer cuántos documentos e informes relativos a las

condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del

servicio de prevención, en su caso. viii. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los

acuerdos que se logren en su seno en relación a las condiciones

de seguridad y salud en el trabajo. ix. Conocer y analizar los daños producidos a la salud, al objeto de

valorar sus causas y proponer las medidas preventivas. x. Conocer y aprobar la memoria y programación anual del Servicio

de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Para mantener la seguridad de los trabajadores de proyecto, se deberá contar

con información descriptiva detallada de las características y mecanismos de

operación de cada uno de maquinarias y equipos disponibles en sus

instalaciones. Para lo cual rotulará todos equipos y maquinarias, así como,

contará con dicha información disponible en las oficinas del contratista.

El material sobrante que puede ser reutilizado o bien desechado llevará un

registro en el cual el promotor exigirá al contratado el detalle de todos los materiales utilizados y los sobrantes.

de 164

Tabla 27: Modelo de Ficha de Registro de Materiales utilizados y sobrantes.

PROYECTO LOCALIDAD

BARRIO UBICACIÓN

CONTRATO Nº CONTRATISTA

FECHA NOMBRE DEL CONDUCTOR

VOLUMEN TRANSPORTADO (m3)

PLACA DE LA VOLQUETA

FIRMA DE RECIBO EN LA ESCOMBRERA

NOTA: Este formato llenado, debe ser entregado quincenalmente al Fiscalizador de la obra.

Vo. B. Fiscalización��

En la medida de lo posible se utilizaran señales de prevención en las áreas que

el proyecto lo necesite, (Existen un serie de señales entre las que podemos

citar: Obligación, Advertencia, Salvamento o Socorro, Prohibición, Equipos de

Lucha contra incendio; y, Servicios disponibles), que podrían ser utilizadas. Es

importante recalcar que el hecho de señalizar no excluye de la obligación de

tomar medidas de prevención.

de 164

Tabla 28: Medida 3 Señalización

MEDIDA #3 SEÑALIZACIÓN

ACCIONES

Se debe señalizar en los diferentes frentes de trabajo, tanto dentro del espacio físico donde se

desarrollan las acciones como en las áreas aledañas

a la obra que resulten afectadas.




EFICACIA Alta

DIFICULTAD Baja


COSTO En Presupuesto del PMA

Ilustración 33. Modelos de Señales de Obligación.

de 164

Ilustración 34. Modelos de Señales de Advertencia.

Ilustración 35. Modelos de Señales de Salvamento o Socorro.

de 164

Ilustración 36. Modelos de Señales de Prohibición.

Ilustración 37. Modelos de Señales de Equipos de Lucha contra incendios

de 164

La formación en Higiene y Seguridad Ocupacional debe estar asociada a la

formación en la operación además todo trabajador debe recibir formación en

Higiene y Seguridad Ocupacional específica tendente a desarrollar conciencia

sobre la identificación de riesgos, prevención de accidentes y enfermedades

profesionales en cada área de trabajo mediante cursos básicos de: a. Identificación, evaluación y control de riesgos ocupacionales b. Riesgos específicos según la labor a ejecutar (físicos, químicos,

biológicos, ergonómicos y psicosociales) c. Legislación en materia de Higiene y Seguridad Ocupacional d. Prevención de accidentes e. Primeros auxilios (Soporte básico de vida) f. Equipo de protección personal g. Prevención y control de incendios h. Orden y limpieza industrial i. Seguridad vial; entre otros.

El Contratista dotará del Equipo de Seguridad necesario en relación con las

actividades que realiza cada trabajador, sin embargo, el equipo de seguridad básico deberá ser usado en general y sin excepción por todos los trabajadores involucrados, este equipo consta de:

- Botas de Seguridad. - Chaleco Reflectivo. - Casco.

Dependiendo de las labores que se realicen, el equipo necesario será el

siguiente: - Gafas de seguridad (en caso de realizar soldadura). - Guantes protectores acordes a la actividad que realice y las

herramientas que opere. - Protección auditiva (operadores de maquinaria y personal

que labore en zonas cercanas a maquinarias). - Mascarilla (personas involucradas en remoción de tierra y

excavaciones). - Faja (trabajos de carga).

Ilustración

Tabla 29:

MEDIDA #4

ACCIONES

RESPONSABLE

Ilustración 38. Equipos de protección personal.

: Medida 4 Uso obligatorio de equipo de seguridad.

USO OBLIGATORIO DE EQUIPO DE SEGURIDAD

Tanto el personal técnico como los obreros de la

construcción deberán usar ropa adecuada, además el

contratista deberá proporcionarles el equipo de

seguridad necesario para cada tarea que

desempeñen.

El uso de equipo de seguridad será obligatorio a todo

el personal de la obra. Durante todo el tiempo que

una persona permanezca dentro de la zona de la

obra deberá usar casco, botas de seguridad y

chaleco reflectivo.

Fajas para esfuerzos y cargas, gafas para protección

en soldadura, demolición o cuando se requiera,

protección auditiva en caso de operación de

maquinaria y mascarilla con filtro en caso de trabajo

en lugares polvorientos serán de uso obligatorio para

el personal.


Página 112 de 164

. Equipos de protección personal.

Medida 4 Uso obligatorio de equipo de seguridad.

USO OBLIGATORIO DE EQUIPO DE SEGURIDAD

ico como los obreros de la

construcción deberán usar ropa adecuada, además el

contratista deberá proporcionarles el equipo de

seguridad necesario para cada tarea que

El uso de equipo de seguridad será obligatorio a todo

Durante todo el tiempo que

una persona permanezca dentro de la zona de la

obra deberá usar casco, botas de seguridad y

Fajas para esfuerzos y cargas, gafas para protección

en soldadura, demolición o cuando se requiera,

va en caso de operación de

maquinaria y mascarilla con filtro en caso de trabajo

en lugares polvorientos serán de uso obligatorio para

de 164



EFICACIA Alta

DIFICULTAD Baja



Tabla 30: Medida 5 Control de Conducta del Personal

MEDIDA #5 CONTROL DE CONDUCTA DEL PERSONAL.

ACCIONES

El contratista no permitirá que dentro o fuera del

campamento o de las áreas de trabajo se consuma

bebidas alcohólicas o tabaco.




EFICACIA Alta

DIFICULTAD Media


COSTO Ninguno

Tabla 31: Medida 6 Implementación de Botiquín

MEDIDA #6 IMPLEMENTACIÓN DE BOTIQUÍN.

ACCIONES

Se deberá exigir a los dueños de maquinaria poseer

un botiquín básico en la cabina de cada vehículo.

Se deberé proveer de un botiquín de primeros

auxilios de acuerdo a lo recomendado en este Plan de Manejo Ambiental para atender cualquier eventualidad relacionada a la salud de los trabajadores.

de 164




EFICACIA Alta

DIFICULTAD Media


COSTO Costo indirecto

Tabla 32: Medida 7 Existencia de Extintores de Incendio

MEDIDA #7 EXISTENCIA DE EXTINTORES DE INCENDIOS.

ACCIONES

El contratista exigirá a los propietarios de la

maquinaria portar los respectivos extintores.

Se deberá contar con extintores de incendios en el

campamento de obra.




EFICACIA Alta

DIFICULTAD Baja



de 164

8.1.2.3 Barreras Contra Impacto

Las barreras contra impactos pueden ser de tipo New Jersey o tanque metálico

lleno con tierra.

Ilustración 39. Tanque de 55 galones y Esquema de Barrera Tipo New Jersey

8.1.2.4 Cintas Delimitadoras de Peligro

Para delimitar las zonas de trabajo (excavaciones, zanjas, etc.) de obras en vías, se utilizarán postes de caña guadúa o madera con cintas de plástico en

las que conste la leyenda: Peligro. Las cintas delimitadoras constarán de tiras

de caña guadúa o de madera (clavadas o grapadas) entre cada poste. Su altura

debe ser de 1,0 m y poseer una base triangular o cuadrada de 30 x 30, con 30 cm de espesor.

Ilustración 40. Cintas delimitadoras de peligro

de 164

8.1.2.5 Vallas de Peligro

Se ubican junto al área de trabajo como se indica en el gráfico siguiente Ilustración 41. Vallas de Peligro

8.1.2.6 Conos Reflectivos

Para obras en vías y a fin de orientar el tráfico vehicular se utilizarán conos de

color naranja o rojo de 28 pulgadas con cinta reflectiva blanca y rojo en la parte superior.

Ilustración 42. Conos Reflectivos

8.1.3 Programa de Manejo de Desechos Sólidos

La generación de desechos sólidos es parte natural de las actividades que realiza cualquier proyecto. El manejo inadecuado de los residuos genera una variedad de impactos potenciales sobre el medio ambiente, ya que los procesos naturales actúan de tal modo que dispersan los contaminantes y sustancias

de 164

peligrosas por todos los factores ambientales (aire, agua, suelo, paisaje, ecosistemas frágiles así como las áreas urbanas y asentamientos

poblacionales, etc.). La naturaleza y dimensión de estos impactos depende de

la cantidad y composición de los residuos así como de los métodos adoptados

para su manejo.

8.1.3.1 Objetivos del Plan de Manejo de Desechos Sólidos

Eliminar o minimizar los impactos que se pueden ocasionar al medio ambiente y la salud humana por el inadecuado manejo de los desechos.

Reducir los costos asociados con el manejo de los desechos y la protección al medio ambiente, incentivando a los trabajadores a

implementar buenas prácticas para reducir la generación de los

desechos en la fuente. Realizar un inventario y monitorear los desechos generados en las

diferentes actividades de la organización. Disponer adecuadamente los desechos según las regulaciones vigentes

a nivel municipal y del MAE. Monitorear sistemáticamente el plan de manejo de desechos para

asegurar su cumplimiento.

8.1.3.2 Clasificación y Disposición de los Desechos

Los principales residuos que se pueden generar durante las actividades de construcción de la obra son los siguientes:

Tabla 33: Tipo de desecho y fuente de procedencia.

Residuos Peligrosos Residuos no peligrosos

Aceites usados Material pétreo Baterías y filtros usados Madera Tierras con contenido de hidrocarburos Restos plásticos Absorbentes Papel y cartón Envases de sustancias químicas peligrosas Restos de vegetación menor Envases de pintura Restos de hormigón Trapos de limpieza Residuos orgánicos

de 164

El material asfáltico retirado de las vías a rehabilitar no se considera desecho ya

que es enviado a la planta de asfalto para su re-uso.

A pesar de que en la construcción va a operar maquinaria y vehículos y que en

el inventario en la tabla anterior se han enlistado los residuos peligrosos relacionados con su uso como aceites usados, tierras impregnadas con hidrocarburos, filtros usados o baterías, se considera que debido a que el

tiempo de ejecución de la obra es de aproximadamente 12 meses en los que la maquinaria no operará de forma sostenida, la generación de este tipo de

residuos no será significativa.

Tabla 34: Medida 8 Manejo y disposición adecuada de Desechos

MEDIDA #8 MANEJO Y DISPOSICIÓN ADECUADA DE

DESECHOS

ACCIONES

Se prohibirá el abandono de desechos sólidos y

restos de alimentos en todo el entorno de la obra. Se deberá disponer de un lugar exclusivo para el

almacenamiento de desechos sólidos previo a su

disposición final.

Los desechos sólidos no peligrosos producto de las

actividades diarias en obra como tarrinas, restos de comida y otros desperdicios deberán ubicarse en un

tanque o tacho debidamente tapado para su recolección diaria por parte del servicio municipal de recolección de desechos. Se colocarán letreros que

indiquen: �deposite aquí la basura�, �mantenga limpio

el lugar de trabajo�, �no bote basura al suelo�.

Los desechos de desalojo deberán ser almacenados

temporalmente en lugares donde no se dispersen o interrumpan el tráfico de vehículos y personas,

deberán ser desalojados en cuanto sea posible

procurando que no se acumulen por más de tres

días.




de 164

EFICACIA Alta

DIFICULTAD Media



Tabla 35: Medida 9 Manejo y disposición de Desechos Peligrosos

MEDIDA #9 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS

PELIGROSOS

ACCIONES

El almacenamiento temporal de desechos peligrosos debe realizarse en condiciones apropiadas, sin mezclar desechos de distintas clases y en un recipiente hermético que evite fugas al suelo.

La entrega de estos desechos debe hacerse a personal autorizadas para ello por la AAAR.




EFICACIA Alta

DIFICULTAD Media



8.1.4 Programa de Relaciones Comunitarias

El Programa de Relaciones Comunitarias tiene como finalidad establecer una relación de buena vecindad con las comunidades. Se trata de un plan de

información pública que considere e incorporare los criterios sobre las variables

ambientales relevantes y las observaciones de la ciudadanía de los estudios de

impacto ambiental y planes de manejo ambiental, especialmente la población,

organizaciones y/o instituciones directamente afectadas por la obra. La

de 164

importancia de este plan radica en que sirve como vía de comunicación e

interacción con los habitantes u otros actores sociales que se asientan en la zona del proyecto y que por lo tanto se pudieran sentir afectados de forma directa o indirecta por sus actividades.

Este plan buscará informar a la población sobre el objetivo del proyecto, sus

actividades, posibles impactos positivos o negativos y así mismo escuchar de

ellos sus inquietudes y dudas, y tomar en cuenta las observaciones o sugerencias válidas que resulten de esta comunicación.

8.1.4.1 Objetivo del Plan de Relaciones Comunitarias

Implanta vínculos de convivencia armónica con la comunidad de Salinas, así como, con organizaciones de base de las áreas de influencia de las

intervenciones en la etapa constructiva, como en la etapa de mantenimiento de las obras.

Integrar aspectos de Responsabilidad Social a los contenidos del Plan de Manejo ambiental.

Ayudar al desarrollo integral de la localidad de Salinas y sus barrios, mitigando impactos negativos derivados de la operación y potenciando

los efectos positivos que traerá la implementación del proyecto en la

zona en especial para el desarrollo de la actividad turística.

8.1.4.2 Conformación del Plan

En este plan se conformara de dos partes, la primera relacionada con acciones informativas desde la colocación de letreros, reuniones, y disponibilidad

presentar de quejas por parte de los involucrados; la segunda parte contendrá

las reuniones interinstitucionales donde se evidenciaran los acuerdos alcanzados.

Ilustración

Ilustración

PROYECTO:

Edificio PUNTA PAC

BARRIO / COOPERATIVA:

CONTRATO No.

REUNION No.

Orden del Día:

Presentación de los participantes

Presentación general del proyecto (beneficios)

Presentación del cronograma y costos general del proyecto

Descripción de la actividades, métodos constructivos y equipo a utilizar

�EDIFICIO MULTIFAMILIAR PUNTA PACÍFICO

Ilustración 43.Formato de Rótulo Informativo de la Obra

Ilustración 44.Formato de Reuniones Comunitarias

PROYECTO:

Edificio PUNTA PACÍFICO LOCALIDAD:

BARRIO / COOPERATIVA: UBICACIÓN:

CONTRATO No. CONTRATISTA

REUNION No. COMUNIDAD ATENDIDA

Presentación de los participantes resentación general del proyecto (beneficios)

Presentación del cronograma y costos general del proyecto

Descripción de la actividades, métodos constructivos y equipo a utilizar

OBRA:

EDIFICIO MULTIFAMILIAR PUNTA PACÍFICOMONTO:

US$ XXX.XXX.XX

PLAZO DE EJECUCIÓN:

XXX Días

ENTIDAD CONTRATANTE:

XXXXXXX

ENTIDAD FINANCIERA:

XXXXXXXX

EMPRESA CONTRATISTA:

XXXXXXXX

FISCALIZACIÓN:

XXXXXXX

Página 121 de 164

.Formato de Rótulo Informativo de la Obra

.Formato de Reuniones Comunitarias

CONTRATISTA

COMUNIDAD ATENDIDA

Presentación del cronograma y costos general del proyecto Descripción de la actividades, métodos constructivos y equipo a utilizar

EDIFICIO MULTIFAMILIAR PUNTA PACÍFICO�

de 164

Descripción de los efectos generados y los procedimientos de manejo Información sobre sitio y horario para atención a la comunidad Inquietudes de la comunidad Concertación sobre cronograma de las reuniones posteriores Recomendaciones finales Entrega de volantes, folletos de obra, etc. Elaboración del acta y firma

Ilustración 45.Formato de recepción de quejas

PROYECTO: Edificio Multifamiliar �PUNTA PACÍFICO�

UBICACIÓN:

CONTRATO No.:

CONTRATISTA:

FECHA:

Nombre de la Persona que presenta la queja:

Asunto de la queja:

Se incluirá el tipo de queja que presenta la persona.

Detalle de la queja:

Se describirá con detalle de la queja planteada

Firma de la persona que presenta la queja:

NOTIFICACIÓN: Comunicar a la Fiscalización para que la queja sea analizada

y resuelta.

de 164

Ilustración 46 Formato de Reunión Interinstitucional

ACTA PARA LA REUNION COORDINACION INTERINSTITUCIONAL

PROYECTO: Edificio Multifamiliar �PUNTA PACÍFICO�

FECHA:

CONTRATO No. CONTRATISTA

REUNION No. RESPONSABLE

Encabezamiento: Fecha, día, hora, local de reunión.

Orden del día: Puntos que se trataran en la reunión.

Análisis de los puntos tratados: Se incluirán las observaciones de los

participantes.

Resoluciones y Recomendaciones finales: Los acuerdos que han llegado por consenso llevar adelante la obra.

Firma de los convocantes y asistentes:

Al término del Acta constaran las firmas de quienes convocaron a la reunión

acompañada de la firma de los representantes de las instituciones.

La conducción de las Relaciones Comunitarias se enfocará en facilitar la

gestión de temas clave identificados durante las operaciones del hotel

involucrando los alcances del proyecto. Los temas clave buscan: Conducir apropiadamente las expectativas y percepciones de los grupos

de interés. Administrar eficientemente las oportunidades de empleo temporal que

surjan durante la fase de construcción.

de 164

Realizar, en la medida de lo posible, transacciones comerciales con productores locales, sin alterar la calidad de productos que se expendan en el hotel.

Minimizar la interacción entre trabajadores foráneos y comunidad. Minimizar impactos relacionados con la logística del proyecto y con las

etapas de construcción y operación. Brindar apoyo a la generación e implementación de iniciativas locales

que busquen mejorar la calidad de vida de la población y la puesta en

marcha de actividades sostenibles en el tiempo.

El área de influencia social se centrará en la Ensenada de Chipipe, sin embargo es importante anotar que esta es dinámica y puede variar en dependencia del desarrollo del proyecto. La fase de construcción generará un área de influencia

amplia, debido a la logística, fuerza laboral y las actividades propias de

construcción; mientras que, durante la fase de operación, el área de influencia

se reducirá, comprendiendo únicamente pequeños espacios que se deterioran

por acción del clima o agotamiento del material.

Los pilares de responsabilidad social son: I. Integración e interacción con la comunidad. II. Mantener un enfoque en puntos de acción priorizados, con el objetivo de

obtener resultados significativos para la población. III. Comunicación transparente y continua. IV. Gestión de soluciones.

de 164

8.2 Plan de Monitoreo

El plan de monitoreo tiene como función, comprobar que las medidas

correctoras y preventivas contenidas en el estudio de impacto ambiental han sido tomadas, para lo cual se determinará la metodología a emplear y las

fuentes de verificación para dar seguimiento al plan de manejo. Para lo cual se

ejecutaran ensayos puntuales con cierta frecuencia:

Tabla 36: Matriz de registro y seguimiento

PROGRAMA ETAPA DE MONITOREO

RESPONSABLE Construcción Mantenimiento Cierre

Programa de Capacitación

Especial Anual Especial Fiscalización

Programa de Salud y Seguridad Industrial

Permanente Anual Permanente Fiscalización

Programa de Manejo de Desechos Sólidos

Permanente Permanente Permanente Fiscalización

Programa de Relaciones Comunitarias

Trimestral Anual N/A Fiscalización

Programa de Conservación de

Recursos Naturales

Permanente Permanente Permanente Fiscalización

Plan de Monitoreo Semestral Anual N/A Contratista

Plan de Contingencia

Especial Especial Especial Contratista

Plan de Cierre N/A N/A Permanente Contratista

Este plan se enmarcará en base a las siguientes directrices:

de 164

Corroborar la importancia de los impactos en el tiempo, cuya predicción

resulta difícil permitiendo de esta forma la introducción periódica de

nuevas medidas correctoras, de ser necesario.

Establecer una base de datos del contenido del plan de manejo y sus programas permanentes o especiales, determinándose esta manera la

eficiencia en las predicciones realizadas.

Detectar a tiempo desviaciones no previstas en el estudio de impacto ambiental y tomar las medidas correctivas.

Los factores a evaluar en el Monitoreo tenemos los siguientes:

8.2.1 Control y mitigación del Ruido

Para lo cual se detalla la siguiente tabla:

Tabla 37: Medida 10 Control y Mitigación de Ruido

MEDIDA #10 CONTROL Y MITIGACIÓN DE RUIDO.

ACCIONES

Las maquinarias que se usen en la construcción de la

obra deben mantenerse en perfecto estado mecánico

mediante mantenimiento oportuno, poniendo especial atención en la verificación periódica de silenciadores

de escape u otros sistemas de atenuación de ruido.

No se deberán realizar simultáneamente trabajos

ruidosos que eleven la presión sonora y afecten a los

vecinos. Se deberá alternar este tipo de trabajos

mientras sea posible. Las actividades generadoras de altos niveles de ruido

que se requieran realizar deberán en lo posible

hacerse durante el día. Se deberá poner un límite de 10km/h a la velocidad a

la que circulen los vehículos por las vías intervenidas.

Controlar que los vehículos o maquinaria del

contratista o proveedores no hagan uso de bocinas o pitos.

Los trabajadores que requieran trabajar cerca de

de 164

equipo y maquinarias en funcionamiento deberán usar

protectores auditivos.

Se dispondrá de material educativo relacionado con

los daños causados por el uso indebido del pito y el

ruido en general. Se deberá realizar mediciones de ruido para garantizar

que se está cumpliendo con la norma ambiental. Para

ello se contratará a personal y equipo especializado.

Las mediciones se realizarán en un día típico de

trabajo cuando esté operando maquinaria.



FRECUENCIA Mediciones: 1 semestral

EFICACIA Alta

DIFICULTAD Media

INDICADOR Informes de mediciones de ruido/fotografías


8.2.2 Control y Mitigación de la Contaminación de Aire

Para este caso se recure a las acciones expresas en la siguiente tabla:

Tabla 38: Medida 11 Control y Mitigación de la Contaminación de Aire

MEDIDA #11 CONTROL Y MITIGACIÓN DE CONTAMINACIÓN DE

AIRE.

ACCIONES

Toda la maquinaria utilizada en la obra debe estar en perfecto estado mecánico para evitar emisiones

excesivas de gases de combustión. Se procurará la

provisión de combustible de buena calidad para mayor

eficiencia de los equipos y mejor combustión de

hidrocarburos.

de 164

Para evitar la suspensión de material particulado en la

atmosfera se procederá de la siguiente manera:

o Limitar la velocidad de circulación de vehículos en

la zona de construcción a 10 km/h.

o Humedecer constantemente las zonas o vías en

construcción por donde circulen vehículos o maquinaria y se pueda producir la suspensión de

polvo.

o En el traslado de materiales hacia y desde la obra (arena, cascajo, desalojos), la capacidad de carga de las volquetas no deberá superar el 95%. El

material se deberá cubrir con lonas en su totalidad para evitar su dispersión en el ambiente. La

velocidad máxima establecida para estos

vehículos será de 40 km/h.

Se deberá monitorear la calidad de aire para lo cual se

contratará personal y equipo especializado y con

experiencia.



FRECUENCIA Mediciones: 1 semestral

EFICACIA Alta

DIFICULTAD Media

INDICADOR Informes de mediciones de calidad de aire/fotografías


8.2.3 Prevención y Control de Derrames de Hidrocarburos

Las acciones encaminadas a la prevención y control de derrames de

hidrocarburos se encuentran en la siguiente tabla:

de 164

Tabla 39: Medida 12 Prevención y Control de Derrames de Hidrocarburos

MEDIDA # 12 PREVENCION Y CONTROL DE DERRAMES

HIDROCARBUROS

ACCIONES

Todos los equipos y maquinarias deberán ser

inspeccionados para verificar que no existan fugas de combustible o lubricantes. Si se encuentran fugas, éstas deben ser corregidas inmediatamente antes de

que el equipo o maquinaria siga operando.

No se deberá realizar mantenimientos, reparaciones o

lavado de vehículos o maquinaria dentro de la zona de

la obra, si no que éstos deberán ser llevados a talleres

autorizados. Tampoco es conveniente suministrar combustible a vehículos en el lugar de trabajo, sólo se

podrá abastecer a maquinaria si está establecido en el

programa de trabajo.

En caso de requerirse trasladados de combustibles hasta el lugar de la obra, éste debe ser transportado en

recipientes plásticos o metálicos resistentes y tapados,

colocados sobre cubetos metálicos de al menos el

110% del volumen del recipiente utilizado.

Cuanto se suministre combustible a la maquinaria en obra, deberá tenerse especial cuidado, colocando

debajo de la manguera de alimentación y tanque un

plástico suficientemente grande del que luego se recuperará el combustible.

Las medidas ambientales van encaminadas a prevenir los posibles derrames de hidrocarburos. Sin embargo, si los derrames se producen, el contratista deberá

estar preparado para su mitigación, contando con materiales absorbentes como:

Orgánicos: paja, tamo de arroz o centros de maíz.

Minerales: vermiculita, perlita, o arcilla.

Sintéticos: polímeros, paños absorbentes

biodegradables.

Todos los materiales utilizados para la limpieza de derrames pequeños deben ser colocados de forma

apropiada en sitios visibles. Luego de ser utilizados se dispondrán de acuerdo al procedimiento de Manejo de

de 164

desechos sólidos peligrosos.




EFICACIA Alta

DIFICULTAD Media



8.3 Plan de Contingencias.

El presente Plan de Contingencia Ambiental contiene las medidas ambientales que deberán ejecutarse durante la construcción y mantenimiento del proyecto.

Una de las medidas básicas para asegurar la calidad de la actividad de la

construcción es la determinación de los riesgos a los cuales se vería enfrentada

la empresa Contratista y su entorno ante una falla del proceso o en la actividad. Esto implica conocer los alcances de las funciones críticas involucradas en el

proceso de la empresa Contratista, su incidencia interna y externa, y haber medido las consecuencias de una falla que se pueda producir. Por lo tanto, es necesario preparar un conjunto de acciones que se deberían tomar en el caso

de un siniestro. En eso consiste el plan de contingencia.

8.3.1 Análisis de Riesgos

Con el propósito de analizar las posibles amenazas a las que estaría expuesta

la construcción y operación del proyecto, se desarrolla un análisis de riesgos

con el propósito de formular acciones preventivas encaminadas a solucionar las

consecuencias de amenazas naturales y antropogénicas.

Estas acciones implican analizar los factores de amenazas, la vulnerabilidad del proyecto y del ambiente, los riesgos involucrados en las actividades, el beneficio que de sus acciones tiene que derivarse para el bienestar ciudadano y del ambiente y la probabilidad de que estos beneficios no se den por efectos de la naturaleza o el hombre.

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A continuación se detalla los criterios sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo:

Amenaza

Las amenazas pueden tener origen natural u origen antropogénica

(derivadas de acciones humanas),

Las amenazas naturales consisten en la generación de fenómenos como

deslizamientos, inundaciones, sismos, los cuales pueden ser agravados por el mal uso que a veces hace el ser humano del ambiente.

Las amenazas originadas por actividades de los seres humanos incluyen acciones como terrorismo, el sabotaje, las huelgas, inadecuadas prácticas

constructivas, accidentes en el proceso constructivo de la obra.

Las amenazas conforme a su potencial magnitud se califican en las siguientes escalas:

Alta = 5

Mediana = 3

Baja = 1

Amenazas Naturales

Las amenazas naturales para el proyecto de construcción del proyecto son las

siguientes:

Sismos.

Inundaciones, asociadas a la ocurrencia del fenómeno El Niño.

La cabecera cantonal General Villamil - Playas están ubicada en una zona en

donde el riesgo sísmico tiene un historial y probabilidad de nivel cuatro (4). Esto significa que la amenaza de daños al proyecto por acción de un sismo, son de

mayor riesgo.

Las inundaciones constituyen un riesgo por la cercanía al Océano Pacífico y

debido a los procesos oceánicos atmosféricos asociados a la presencia del fenómeno El Niño, es una amenaza que se califica como alta.

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Amenazas Antropogénicas

Las principales amenazas antropogénicas a las que puede estar sometido el

área del proyecto son las debidas a factores humanos.

En el área del proyecto podrían ocurrir debido a causas humanas, los siguientes eventos:

o Incendios. o Derrame de sustancias tóxicas y peligrosas. o Inadecuadas prácticas de construcción que den origen a:

accidentes por la utilización de equipos, maquinarias y volquetas

en el área del proyecto de construcción y mantenimiento del

proyecto.

Vulnerabilidad

Se define la vulnerabilidad como la resistencia que ofrece la infraestructura de un proyecto, una edificación o cualquier obra a la acción de una amenaza

determinada.

La vulnerabilidad o susceptibilidad para resistir las amenazas a la construcción y operación del proyecto, se puede agrupar en los siguientes

aspectos: física, humana, institucional, cultural, legal y económica.

Cada unos de los aspectos se califican con los siguientes criterios:

o Alta = 5 o Mediana = 3 o Baja = 1

Las calificaciones de la vulnerabilidad, para el caso del proyecto, son las siguientes:

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Física

Es el grado de resistencia de la infraestructura de la obra o del proyecto a la amenaza. Debido a las características de la obra, la vulnerabilidad se estima como baja (1).

Humana Es la capacidad del personal operativo del sistema para afrontar una amenaza determinada. La capacitación de los trabajadores de la

construcción y del personal encargado para custodia deberá ser intensa en temas de respuestas a la ocurrencia de accidentes para obtener una vulnerabilidad mediana (3).

Institucional Es la capacidad del proyecto para operar dentro de las circunstancias demarcadas por el entorno institucional. La estructura institucional está

altamente desarrollada para la obra, por lo tanto la vulnerabilidad será

baja (1). Cultural

Es el grado de información y preparación del personal del proyecto y de

la comunidad con relación a las amenazas y riesgos potenciales al

sistema y a las acciones para su mitigación. El trabajo con la comunidad para generar respuestas adecuadas por parte del personal y la comunidad tiene un nivel bajo, durante el desarrollo del proyecto se podría trabajar en este sentido, pero se

requerirá de más tiempo e inversión para obtener una respuesta

eficiente, cuando se produzca una situación de emergencia, en

consecuencia, la vulnerabilidad por el presente aspecto se considera como alta (5).

Legal Es el nivel de amparo legal del proyecto ante amenazas derivadas de sus relaciones contractuales, como se contratará un seguro para todo

riesgo a terceros, el nivel de vulnerabilidad legal se considera bajo (1). Económica

Es la disponibilidad o no de recursos económicos para afrontar una

amenaza, ya sea a través de un fondo especial o a través de pólizas que

cubran los principales riesgos. El contrato debe tener una póliza para

cubrir daños a terceros, la vulnerabilidad en consecuencia será baja (1).

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Riesgo

Se define como la resultante de interrelacionar los valores críticos de una

amenaza y la correspondiente vulnerabilidad del elemento sujeto a dicha amenaza. El riesgo está en relación directa al nivel amenaza y de

vulnerabilidad, se estima mediante la siguiente expresión:

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad

Como en el caso de las amenazas, estos riesgos pueden ser generados por la naturaleza o por el ser humano.

Los riesgos se calculan mediante la sumatoria de la multiplicación de la

calificación por cada uno de los aspectos de la vulnerabilidad.

Se considera para interpretar los resultados los siguientes rangos para los riesgos:

o Baja = 1 - 50 o Mediana = 51 - 100 o Alta = 101 - 150

Dada la descripción realizada de las amenazas y vulnerabilidades del

proyecto, a continuación se presenta un detalle de los riesgos derivados por las amenazas y vulnerabilidades antes señaladas. La Tabla siguiente

contiene los resultados de las calificaciones.

Tabla 40: Determinación de los Riesgos.

AMENAZA VULNERABILIDAD

RIESGO

Tipo Nivel Física Humana Institucional Cultural Legal Económica

Sismos 3 5 3 1 5 1 1 48

Inundaciones 5 5 3 1 5 1 1 85

Incendios 3 5 3 1 5 1 1 48

Derrame sustancias tóxicas

1 5 3 1 5 1 1 16

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Los resultados obtenidos del análisis de riesgos indican que la probabilidad de

ocurrencia de inundaciones es mediana. Los riesgos sísmicos e incendios son

bajos pero muy cercanos a la mediana.

En consecuencia, la empresa Contratista deberá establecer un énfasis en la

capacitación a sus trabajadores, personal de apoyo y gerencia de la obra sobre las respuestas a este tipo de amenazas.

Menor probabilidad tendrá amenazas como derrames de sustancias tóxicas o

peligrosas.

A continuación se proponen procedimientos operativos generales para el Plan

de Contingencia. Es obligación del Contratista al inicio de la obra preparar procedimientos específicos para cada una de las amenazas señaladas y

evaluadas. También es indispensable que en forma trimestral se efectúen

ejercicios de simulacros para establecer el grado de respuesta ante la ocurrencia de emergencia en el área de influencia de la obra.

8.3.2 Procedimientos Operativos Generales del Plan de Contingencia

8.3.2.1 Organización del Plan

La siguiente ilustración detalla la organización que la empresa Contratista,

como mínimo, deberá establecer dentro de su estructura para afrontar la ocurrencia de emergencias durante el desarrollo de la obra.

Las responsabilidades y deberes específicos del personal que participará en el

Plan de Contingencia y de los grupos de asesoría, apoyo o soporte frente a una

emergencia, durante y después de ocurrida, se describen a continuación.

de 164

Ilustración 47 Organización del Plan de Contingencia.

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Superintendente de Obra

Las funciones del Superintendente de Obra están relacionadas directamente con las actividades del plan de control de la contingencia

Sus responsabilidades básicas del Superintendente de obra son las que se

indican a continuación:

Evaluar la situación inicial de un evento y definir su magnitud.

Determinar el tipo del evento, magnitud, localización, su posible

trayectoria y las áreas susceptibles a ser afectadas.

Elaborar el informe inicial de contingencia.

Decidir las estrategias a seguir.

Iniciar las acciones a tomar para el control de la contingencia y supervisarlas.

Dirigir las operaciones de reparación y rehabilitación del proyecto que se

requieran.

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Determinar la necesidad de solicitar personal y equipos adicionales.

Determinar la necesidad de la activación del plan de contingencia, junto

con el coordinador del plan.

Adelantar los preparativos para adecuar el sistema de comunicación y las

áreas de trabajo para la operación de respuesta a la contingencia.

Garantizar la seguridad en el sitio de los hechos durante las operaciones de contingencia, tanto para el personal involucrado en la operación de

respuesta como para el público en general.

Solicitar cualquier ayuda médica necesaria y asegurar que el público se

mantenga a una distancia segura.

Asegurar que se mantenga un registro detallado de los eventos y actividades que ocurran durante la contingencia.

Garantizar que el equipo requerido para el control de la contingencia permanezca siempre listo y en perfectas condiciones.

Ingeniero de Seguridad

El especialista en seguridad laboral y salud ocupacional será el responsable por el manejo general de la operación de respuesta de emergencia, teniendo por

funciones las siguientes:

Evaluar el informe inicial de contingencia.

Activar el plan de contingencia para el control del problema e iniciar las acciones necesarias con el personal clave que participa en el plan para hacer frente a la situación. Habrá casos en los que no sea necesaria la

participación de todo el grupo de respuesta dependiendo de la gravedad

del incidente.

Alertar y mantener debidamente informado al Superintendente de la Construcción y a terceros sobre el estado de la emergencia.

Solicitar la participación del equipo de emergencia de la Unidad de

Prevención de Desastres, Secretaría de Riesgos y al COE Cantonal

representado por el Gobernador, cuando las circunstancias lo requieran.

Coordinar las actividades entre los diferentes grupos que participan en el Plan de Contingencia y vigilar el cumplimiento de las responsabilidades asignadas.

Asegurarse de que se mantengan registros adecuados de los eventos que ocurren durante la situación de contingencia.

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Mantener continuamente informadas a las entidades gubernamentales locales sobre la contingencia y el desarrollo del plan.

Divulgar oportunamente los hechos a los medios públicos y noticiosos.

Ordenar la compra de los suministros necesarios y servicios de apoyo requeridos para soportar la operación de respuesta de la emergencia,

delegando al jefe de suministros cuando sea apropiado.

Efectuar un seguimiento general de la emergencia.

Las oficinas de apoyo del Contratista tendrán a cargo actividades de

soporte que incluyen comunicaciones, coordinación, suministro de

materiales, seguridad, etc. Las funciones del personal de esta oficina serán

las siguientes:

Administrador

Apoyar la coordinación de esfuerzos para resolver la situación de

emergencia.

Mantener registros de tiempo de los empleados y contratistas que trabajen en la operación de respuesta a la emergencia.

Jefe de Suministros

Establecer comunicación con casas comerciales y entidades

gubernamentales que tengan disponibilidad de recursos especiales para enfrentar el incidente.

Asegurar el suministro suficiente y oportuno de materiales, servicios y equipos para dar apoyo a la operación de respuesta a la emergencia.

Oficinista de Comunicaciones

Tomará registros de llamadas, comunicaciones y eventos ocurridos durante la emergencia.

Asesor de Relaciones con la Comunidad y de Apoyo Logístico

Suministrar apoyo logístico para el desempeño de la operación de

respuesta a la emergencia.

Organizar la provisión de bienes, alimentos, medicamentos y materiales de acuerdo a instrucciones del coordinador del plan.

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Garantizar el transporte para el personal que participa en el Plan de Contingencia y de los materiales o equipos requeridos durante la operación de respuesta a la emergencia.

Establecer relaciones e informar a la comunidad en el área del proyecto.

Informar a las entidades gubernamentales locales acerca de la situación

de emergencia.

Organizar la provisión de bienes, alimentos, medicamentos y

materiales de acuerdo a instrucciones del coordinador del plan.

8.3.3 Plan de Acción y Toma de Decisiones

En la siguiente figura se presenta el diagrama del Plan de Acción y Toma de

Decisiones, el mismo que contiene la información operativa básica para

manejar y controlar eficazmente las contingencias. Ilustración 48 Plan de Acción y Toma de Decisiones.

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El diagrama remite a las técnicas de control y a los procedimientos operativos

que el Contratista deberá diseñar en detalle para cada tipo de evento del Plan de Contingencia y su forma de manejo.

Cuando ocurra una contingencia, se iniciarán las acciones operacionales

necesarias y se hará un reconocimiento de la situación, determinando la

magnitud del incidente, las áreas que puedan ser afectadas, los posibles

peligros para las personas y daños para el medio ambiente y para los bienes

del área.

Si la situación justifica activar el plan de contingencia, se seguirá el

procedimiento de notificación, se llevará a cabo la caracterización de la

contingencia y se establecerán las prioridades de protección, se dará aviso a

las comunidades que podrían correr riesgo y se definirá la necesidad de

evacuación. En caso contrario se efectuarán las acciones de protección,

recuperación y limpieza requeridas y se recomendarán las operaciones

necesarias.

El Contratista decidirá, de acuerdo con su apreciación del grado de importancia

de la contingencia, si ésta puede manejarse en forma interna por el Contratista,

o si por el contrario, ella excede su capacidad operativa y por tanto debe convocarse el sistema de manejo de contingencias a nivel de cada localidad o inclusive, a nivel de la provincia del Guayas.

El organismo al que se apelará en caso de requerirse apoyo adicional para

manejo de una contingencia será el COE Provincial, la cual actualmente se

encuentra adscrita a la Presidencia de la República, a través de la Secretaría de

Riesgos, con su representante provincial el Gobernador del Guayas, y cuyos objetivos son enfrentar eventos adversos en forma oportuna y eficiente, trabajar mancomunadamente con los organismos de apoyo, organismos básicos,

radioaficionados y el voluntariado en colaboración con entidades seccionales y

locales, como los Municipios.

La Secretaría de Riesgos maneja además el Programa de Capacitación a

estudiantes de colegios que lo soliciten así como a organismos comunitarios.

8.3.4 Procedimientos de Notificación / Información

El observador de la contingencia (residente local, supervisor, trabajador, etc.) notificará a la oficina Central del Contratista, en donde el Superintendente de la

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Construcción evaluará la contingencia, establecerá su magnitud y en caso de

requerirse, activará el Plan de Contingencia.

Para el efecto, el Superintendente de la Construcción deberá determinar los siguientes aspectos:

1. Localización del problema, amenaza o desastre mediante

reconocimiento directo.

2. Estimación del mismo.

3. Identificación de áreas susceptibles de ser afectadas y recursos

amenazados.

4. Prioridades de protección de acuerdo con la información sobre

áreas ambientales sensitivas, presentadas en el informe base del

plan de contingencia.

5. Establecimiento de estrategias para la contención, limpieza de

áreas críticas y control de la emergencia, en los casos en que sea

posible.

6. Apoyo requerido de acuerdo con la gravedad de la contingencia.

7. Si se amerita activar el Plan de Contingencia, el Superintendente de Obra notificará al Coordinador del Plan el estado de la

contingencia, las medidas adoptadas y los recursos necesarios para su control. En caso de no ameritarse la activación del Plan de

Contingencia, el Superintendente de la Construcción tomará las

medidas del caso y redactará un informe del manejo dado a la

situación.

8. En caso de que se haya activado el Plan de Contingencia, el Superintendente de la Construcción alertará a la Oficina de

Operaciones y de requerirse, solicitará al Asesor de Relaciones

con la Comunidad la correspondiente notificación a las entidades

gubernamentales locales, y específicamente a la Oficina de

Prevención de Desastres.

9. En caso de que se haya previsto la necesidad de apoyo de la Oficina de Prevención de Desastres, se realizará el manejo

conjunto de la contingencia entre la Contratista y dicha entidad. Si no se ha previsto la necesidad de apoyo externo, el Contratista manejará la contingencia.

Los procedimientos de notificación de una contingencia. La secuencia de la

notificación se describe según consta en la ilustración siguiente.

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Ilustración 49 Procedimientos de notificación/información.

8.3.5 Procedimientos Específicos del Plan de Contingencia

Respecto a los procedimientos específicos que se deberán ejecutar en caso de

que tenga lugar algunos de los siniestros analizados, se indica a continuación planes específicos para los siguientes casos: plan de seguridad en el manejo

(especialmente los que involucren maquinaria y vehículos), incendios,

accidentes de camiones que transportan sustancias peligrosas, procedimientos para transportan personas con síntomas graves de problemas con su salud

(incendios, derrame de sustancias tóxicas, de tránsito e inadecuadas prácticas

de construcción, etc.).

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8.3.6 Plan de Seguridad en el Manejo de Vehículos Livianos y Pesados

Objetivo

Hacer que cada uno de los choferes de vehículos conduzca con seguridad y a

velocidades conforme lo establecen las normas vigentes con el afán de

preservar su propia vida y la de los demás, así como los bienes y patrimonio de

la empresa Contratista.

Normas Generales

Para cumplir con el objetivo formulado la empresa Contratista debe cumplir cuando menos los siguientes aspectos:

i. Todo vehículo deberá ser revisado por el área de mecánica antes de

ser entregado a los usuarios.

ii. Los usuarios deberán chequear si el vehículo está en buenas

condiciones antes de ponerlo en marcha; se deberá chequear:

llantas, frenos, agua del radiador, aceite del motor, funcionamiento de plumas, luces de parqueo, direccionales, pito.

iii. Todo vehículo antes de ponerlo en marcha deberá estar en óptimas

condiciones tanto mecánicas, como en las seguridades interiores.

iv. Todo usuario, así como sus acompañantes, antes de salir del

campamento deberá hacer uso del cinturón de seguridad e informar

cual es su destino y hora aproximada de llegada.

v. Constatar si el vehículo está provisto de extinguidor y botiquín de

primeros auxilios.

vi. Las reparaciones deberán hacerlas mecánicos calificados de la

empresa o talleres autorizados por autoridad competente.

vii. El departamento mecánico y de mantenimiento deberá realizar un

programa de entrenamiento en nociones básicas de funcionamiento

de los vehículos, daños más frecuentes, y soluciones prácticas a

todos los usuarios de vehículos livianos y pesados.

Consideraciones específicas

i. El riesgo de que ocurran accidentes aumenta si se trabaja por las noches.

ii. El área de trabajo se congestiona, por lo tanto no presta las garantías

suficientes.

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iii. La posibilidad de accidentes aumenta, si consideramos las condiciones climáticas por la estación lluviosa (enero a abril).

Límites de pasajeros en los vehículos del resort

i. Vehículos livianos Tipo 4 x 4: 5 pasajeros

ii. Vehículos livianos Tipo Camioneta: 2 pasajeros

iii. Vehículos pesados: 2 pasajeros

Se prohíbe expresamente transportar personas ajenas a la Empresa, esta

norma se refiere al personal de la obra.

Se prohíbe terminantemente el transporte de funcionarios o cualquier otra

persona en los baldes de las camionetas.

Procedimiento en Caso de Accidentes

o Comunicar inmediatamente a la base más cercana, el lugar del

hecho, personas involucradas, lesiones corporales.

o El departamento de seguridad industrial y el departamento médico,

pondrán en marcha los mecanismos apropiados para llegar al sitio de

siniestro con todos los elementos de apoyo que requiera el caso.

o Los responsables de cada área, resolverán de acuerdo a las necesidades las mejores acciones a ser tomadas, sin interferencias de otras áreas.

o Luego de realizadas las primeras acciones, se comunicarán a la

gerencia administrativa y gerencia general, la gravedad del hecho o el apoyo posterior que sea necesario.

8.3.7 Plan de Prevención de Incendios

Objetivo

Garantizar principalmente la seguridad y preservación de la vida de los

trabajadores de la obra ante el riesgo potencial de la ocurrencia de flagelos, identificando las condiciones o actos inseguros, teniendo como premisa la prevención de los mismos.

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Prevención de Incendio en la Obra

Debe darse especial énfasis en la capacitación del personal, además de difundir

y comunicar las prohibiciones de manejar la llama abierta en el área de

galpones, área de talleres, surtidores de combustibles, de tal manera que las personas que manejan artefactos altamente peligrosos (oxicorte, soldadura, velas, fósforos, etc.) tengan un alto grado de conciencia de todas las

operaciones que ejecutan.

Se recomienda:

o Prohibir totalmente fumar dentro de las instalaciones cercanas los depósitos de combustibles, depósito de cilindros de gas vacíos o llenos.

o Reparar instalaciones eléctricas defectuosas, haciendo revisiones

periódicas de las mismas cada quince días como máximo. o Corregir fugas de gas en la cocina. o Corregir fugas en los surtidores de combustibles, así como mantener las

instalaciones eléctricas en buen estado. o Manejar correctamente los cilindros de gas, oxígeno y acetileno.

El Contratista en los diversos frentes de obra del sistema de alcantarillado sanitario deberá:

o Fijar carteles de prohibido fumar en oficinas, talleres, surtidores, y depósitos de cilindros de gas, determinando el área donde si esta

permitido hacerlo. o Crear un instructivo claro donde se incluyan los riesgos, prohibiciones, y

hasta sanciones, que el desacato de las normas generaría y también

fijarlos en todas las áreas. o Instruir al personal sobre la obligación de comunicar cualquier defecto

que se presente en las instalaciones eléctricas, para que el personal especializado de la solución al problema.

o Establecer cada quince días como tiempo máximo para hacer las

revisiones eléctricas y mecánicas de los surtidores de combustibles. o Disponer de vehículos específicos para el transporte de cilindros que

contengan gases inflamables. o Verificar cada mes como máximo las cañerías que conducen gas a las

cocinas. o Disponer de un área externa para almacenamiento de cilindros de gas

vacío, en uso y cargado.

de 164

o Construir barreras que contengan un posible derrame de los tanques reservorios de combustibles, los mismos que tendrán un diseño tal que

no permite el rebose (capacidad del 110%). o Crear un sistema de redes de agua contra incendios que permita una

rápida acción en caso de darse un flagelo, especialmente cuando se

trate de un incendio en el campamento.

Prevención de Incendios en Equipos

El mayor riesgo que corren los equipos en el campamento es el cortocircuito, el que se produce cuando las instalaciones eléctricas están en mal estado, y por

fuga de combustibles y lubricantes, por lo que se recomienda:

o Incluir en los planes de mantenimiento, la corrección de las fugas de

todos los sistemas de circulación de gases y combustibles, así como de

las instalaciones eléctricas de la obra. o Debe participar en la ejecución del programa de mantenimiento un

electricista con experiencia laboral, quien recibirá en una lista de

chequeo para que la ejecute en la rutina de revisión del sistema eléctrico

de los equipos. o Instruir al personal de operadores sobre la obligación de informar

cualquier avería del sistema eléctrico de las maquinas.

Una vez identificados los riesgos y después de implantadas las acciones de

prevención, se debe dar como paso siguiente la información a todo el personal

mediante la organización y ejecución de charlas de adiestramiento que afiancen lo expresado anteriormente.

Combate del Incendio

Ante la posibilidad de que algún imprevisto se presente y se produzca un

incendio, la acción a seguir será el combate.

Creación de Brigadas

El Contratista deberá crear y mantener una brigada contra incendio, que estará

siempre alerta para cualquier contingencia, la que estará conformada de la

siguiente manera:

o Líder de obra: primer mando. o Líder de equipos: segundo mando. o Líder del área eléctrica: tercer mando. o Tres bomberos: subordinados. o Dos ayudantes: subordinados.

de 164

o Un conductor: subordinado.

Mecanismos para el Combate

Se denominan mecanismos de combate a todos los elementos utilizados para eliminar el siniestro directa o indirectamente, así como las acciones dirigidas a preservar el patrimonio amenazado.

Para el campamento se deberá con los siguientes elementos para combatir el fuego:

o Dos extinguidores con 10 kg. de polvo químico seco p.q.s., ubicados en

el campamento. o Tres extinguidores con 10 kg. de C02, ubicados en el campamento.

Entrenamiento para el Combate

Una vez conformadas las brigadas y determinados e instalados los mecanismos para el combate, se hace necesario entrenar al personal seleccionado. Este entrenamiento debe ser llevado de manera teórica y práctica.

Concepción Teórica

Definición del Fuego

o Como se produce el fuego (triángulo de fuego). o Clasificación del fuego (A, B, C). o Cuál componente atacar. o Cuál es el mecanismo a emplear. o Diferenciar entre conato, principio e incendio. o Como declarar un conato de incendio. o Como declarar un principio de incendio. o Como declarar un incendio.

Práctica

o Composición y manejo de extinguidores. o Composición y manejo de bombas y mangueras. o Composición y funcionamiento de generadores. o Ubicación de tableros de control del fluido eléctrico. o Reconocimiento de los lugares donde están ubicados los mecanismos de

ataque de incendios. o Simulacro de extinción de incendio. o Definición de tareas a ejecutar antes, durante y después del incendio.

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Evacuación

El Contratista deberá aplicar un plan de evacuación ante la eventualidad de un

incendio de proporciones mayores, para los cuales se ha determinado un área

que deberá ser perfectamente delimitada para el reconocimiento inmediato del

personal.

Además el campamento deberá contar con una alarma sonora y un sistema de altavoces.

El médico o enfermero de turno será quien coordine la evacuación y atención a

las personas que requieran asistencia.

8.3.8 Plan para Accidentes de Camiones Pesados y Extrapesados que Transportan Carga y Sustancias Peligrosas

Objetivo

Garantizar la seguridad y preservación de la vida de las personas que habitan

en las inmediaciones de la obra, así como también del patrimonio de la

empresa Contratista ante el riesgo potencial de la ocurrencia de accidentes de vehículos que trasportan sustancias peligrosas.

Riesgos Potenciales

La obra por sus características está sometida a la potencial ocurrencia de

siniestros como:

o Incendios. o Derrame de sustancias tóxicas y peligrosas.

8.3.9 Prevención de Accidentes

Para que no existan accidentes de tránsito debido al desarrollo de actividades

constructivas del proyecto, se propone las siguientes consideraciones:

Colocación de la señalización de la vía para la etapa de construcción, las

señales, conforme consta en el Plan de Manejo Ambiental será cuando menos:

o Preventivos: son rótulos de advertencia de peligro, que contenga las

siguientes señales con pintura reflectiva: Circulación Nocturna de

Camiones con Carga Tóxica y Peligrosa, Vía en Construcción, Trabajos

en la Vía, Maquinaria en la Vía y Cierre de Vía. o Señales de tránsito: las que se consideren para cada frente de obra con

la aprobación de la Fiscalización, cumpliendo con las normas y medidas

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estándares vigentes. Se deberá presentar para cada frente de trabajo el

esquema y programación del tipo y cantidades de señales. o Vallas de señalización: Se emplearán para evitar incomodidades por la

presencia de materiales o residuos de construcción. o Todas las señales y protecciones nocturnas deben contar con las

respectivas medidas de seguridad industrial.

8.3.10 Plan de Contingencia para Transporte de Enfermos Graves

En caso de que ocurran emergencias derivadas de aspectos como: deslizamientos de tierra, inundaciones, incendios, accidentes con maquinaria, derrame de sustancias tóxicas, caída de pernos de anclaje y que den como consecuencia el deterioro de la salud de las personas que trabajarán en la

construcción del proyecto, el Contratista deberá aplicar los siguientes

procedimientos.

Objetivo

Crear un mecanismo único para resolver el traslado de pacientes graves de la forma más segura y rápida hacia centros de salud confiables, para pronta y total

recuperación.

Secuencia Administrativa

El departamento médico de la empresa Contratista será quien califique la

emergencia e implemento los procedimientos a seguir: tratamiento inmediato, estabilización, apoyo para traslado, tipo de vehículo a usar, ruta y destino final.

La comunicación a utilizarse será telefónicamente o cualquiera de las

frecuencias de radio, se contará con la base del campamento de la obra que

con carácter prioritario será puesta a órdenes de la gerencia administrativa que tomará el mando de las acciones a seguir.

El apoyo de todos los sectores de la obra es fundamental, así como el que se

obtenga de convenios o compromisos con instituciones de gobierno o particulares que comparten la zona geográfica con similares expectativas y

necesidades.

Normas para Decidir el Traslado de un Paciente Accidentado

de 164

El Médico de la empresa Contratista que ejecute la construcción del proyecto

tendrá las siguientes funciones:

o Determinar el nivel de gravedad del paciente. o Dar los primeros auxilios y estabilizar al paciente. o Traslado del paciente.

Entre las principales emergencias que se podrían presentar están las

siguientes: Traumatismos Graves y Moderados sin Fracturas, con Hemorragia Interna y/o Externa; Traumatismo con Fractura Expuesta y/o No Expuesta; Quemaduras; Traumatismo Craneoencefálico; Abdomen Agudo Traumático y/o

No Traumático; e, Intoxicación por Humo o Inhalación tóxica.

Casos de Desastre

Este plan establece las guías a seguir en caso de que se presente un desastre

el cual ha generado víctimas que requieren servicios médicos de emergencia. 1. Cuando ocurra un desastre el departamento médico o en su defecto la

Administración procederá de acuerdo al plan de manejo de emergencia. 2. Se considerarán desastres:

a. La ocurrencia de desastres naturales tales como: terremotos o fenómenos atmosféricos

b. Fuego (con o sin gases tóxicos) c. Accidentes en laboratorios o áreas de trabajo (en masa) d. Desórdenes civiles (huelgas, peleas, motín, etc.) e. Envenenamiento en masa (terrorismo) f. Explosiones o amenazas de bombas.

3. La Oficina de Servicios Médicos procederá de la siguiente forma: La

persona que reciba el llamado de emergencia anotará: a. La identificación de la persona que llama y su puesto dentro de la

empresa o si es un turista el número de su habitación. b. Naturaleza del desastre y lugar específico c. Número de víctimas d. Informará inmediatamente a Gerencia y Hospital local.

Atención Médica a Pacientes Inconscientes

Cuando alguna persona dentro de las instalaciones del resort sufra alguna condición que le provoque inconsciencia se llamará de inmediato a la Oficina de

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Servicios Médicos y la doctora deberá presentarse al lugar donde se encuentra la víctima. El personal de primeros auxilios y de la Respuesta Primaria podría

presentarse antes que la doctora y procederán de acuerdo con los

procedimientos establecidos por la Cruz Roja. Es importante que el personal de primeros auxilios y la Respuesta Primaria obtengan la información sobre las

causas o de haber ocurrido un accidente averiguar las circunstancias que lo provocaron.

Casos que se Notificarán a las Autoridades Respectivas

Policía

Cuando un paciente recibe servicios médicos de emergencia y presenta una condición que parezca ser producto de un acto delictivo o de violencia la

doctora notificará a la policía. Los siguientes casos serán referidos a la policía y

se les proveerá la información del caso.

a. Heridas de bala b. Herida de Arma Blanca c. Casos de Drogas d. Intoxicados e. Intentos de Suicidio f. Abortos Provocados g. Agresiones h. Asesinatos i. Violaciones u otros delitos sexuales j. Delitos Sexuales k. Accidentes de Tránsito l. Cualquier accidente grave m. Contusiones o golpes manifiestos n. Mutilación o. Lesiones provocadas por vidrios, ácido corrosivo o cualquier otra

sustancia cáustica. p. Suicidio q. Lesiones provocadas por explosivos r. Intoxicaciones o lesiones ocasionadas por gas tóxico o asfixiante,

material radiactivo o cualquier otra sustancia perjudicial o destructiva. s. Personas ahogadas t. Personas muertas o lesionadas por demolición u. Intoxicación por sustancias controladas

de 164

v. Quemaduras graves sufridas en alguna estructura o vehículo incendiado w. Caída que se sospeche mano criminal x. Maltrato de menores y. Todo paciente que muera mientras recibe tratamiento o llega muerto a

nuestras instalaciones. z. Todo paciente (caso) que la doctora que lo atienda lo crea pertinente.

El agente policial que investigue el caso deberá presentar sus credenciales al

encargado de primeros auxilios y este anotará los datos que lo identifiquen. El

encargado solo proveerá la información que le permite al policía hacer la

investigación pero sin entrar en violaciones al código de ética que opera en la

relación médico-paciente.

Dirección Provincial de Salud, Cruz Roja u otros.

La doctora está obligada a informar al Dirección Provincial de Salud los casos

en que se diagnostique cualquier enfermedad transmisible. Se notificará todo

caso con cualquiera de las siguientes enfermedades:

1. AIDS 2. Amebiasis 3. Angina de Vincent 4. Antrax 5. Botulismo 6. Brucelosis 7. Campylobacter 8. Chancroide 9. Cólera 10. Conjuntivitis 11. Dengue 12. Difteria 13. Encefalitis 14. Escabiosis (sarna humana) 15. Estreptococos, infecciones por (incluye fiebre escarlatina) 16. Fiebre amarilla 17. Fiebre recurrente trasmitida por piojos 18. Filariasis 19. Frambesia tropical (bubas) 20. Gastroenteritis

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21. Gonorrea, incluye oftalmia neonatal 22. Granuloma inguinal 23. Hepatitis A 24. Hepatitis B 25. Hepatitis no A, no B 26. Hepatitis no especificada 27. Herpes simplex genital 28. Histoplasma 29. Influenza y síndromes gripales 30. Intoxicación alimentaria 31. Lepra (enfermedad de Hansen) 32. Ladillas (pediculosis púbica) 33. Leptospirosis 34. Linfogranuloma venéreo 35. Malaria 36. Meningitis aséptica 37. Meningitis meningocócica 38. Meningitis, otras bacterianas 39. Meningitis por H. flu 40. Moniliasis vaginal 41. Mononucleosis 42. Muermo 43. Parotiditis (papera) 44. Peste bubónica, neumónica o septicémica) 45. Poliomelitis 46. Psitacosis 47. Puerperal, fiebre 48. Pulmonía 49. Rabia humana 50. Reumática, fiebre 51. Salmonelosis 52. Sarampión alemán (rubéola) 53. Sarampión común 54. Shigelosis 55. Sífilis 56. Tétanos 57. Tifus exantemático y trasmitido por piojos 58. Tifoidea y paratifoidea, fiebres

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59. Tos ferina 60. Tricomonas vaginal 61. Triquinosis 62. Tuberculosis 63. Tularemia 64. Uretritis no gonocócica 65. Varicelas 66. Verrugas genitales (Condylomata acuminata) 67. Brotes de cualquier enfermedad 68. Cualquier enfermedad infecciosa no usual

Procedimiento para Trasladar un Paciente del Hotel a un Centro

Hospitalario

El contratista no contará con los recursos de una sala de emergencias médicas.

Por esto es importante que el responsable de emergencias médicas, determine

si el paciente está en condiciones de ser transportado. También deberá

determinar qué hospital (local o inter-cantonal) puede recibir al paciente y cuenta con los recursos para atender el caso. Luego ordenará transporte y

condiciones en que debe hacerse.

Los medios de transporte serán Ambulancias o Vehículos de administración.

8.4 Plan de Cierre del Área

El objetivo del Plan de Cierre del Área del proyecto, es lograr que al culminar su

vida útil, el lugar ocupado por la empresa:

o Signifique un riesgo mínimo a la salud y seguridad humana. o Signifique un mínimo o nulo impacto al ambiente. o Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables, es decir, que sea

consistente con todos los reglamentos y prácticas recomendadas, así

como con los requerimientos de uso del terreno de las autoridades municipales de Playas y/o nacionales.

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o No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros propietarios del terreno.

o Sea estéticamente aceptable y no signifique deterioros al paisaje.

El Plan de Cierre del Área, tendrá como mínimo los siguientes componentes:

o Diagnóstico ambiental de los componentes: físico, biótico y humano

(socioeconómico � cultural), que deberá ser ejecutados previamente al

proceso de cierre. El diagnóstico constará de las caracterizaciones de

los principales indicadores de calidad ambiental. Se pondrá énfasis en

aspectos como calidad de agua y calidad del suelo.

8.4.1 Revisión y Adaptación del Plan de Cierre del Área

Se procederá a adaptar el Plan de Cierre del Área a las circunstancias existentes en cada una de las áreas de la que consta la Construcción del

proyecto. Ello puede suponer una modificación de los lineamientos y

actividades que se desarrollarán de acuerdo con el objetivo marcado para cada

caso, y en función del objetivo de "recuperación del área� que se haya decidido.

Una vez finalizado este análisis y disponiendo de los resultados del diagnóstico

se podrán determinar cuáles son las acciones más adecuadas que se puedan

adoptar a partir del enunciado que se acompaña.

8.4.2 Procedimiento de Desmantelamiento

El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de una instalación de las características de Construcción del proyecto, implica un

proceso exactamente igual al que se utiliza para la construcción del mismo,

pero desarrollado en orden inverso.

Las etapas del cierre final serían:

Demolición de edificaciones del proyecto.

Acondicionamiento final y/o rehabilitación de los accesos y explanaciones.

Retiro y disposición de todo tipo de residuos y materiales inertes.

8.4.3 Control de acceso

Dado que durante los trabajos de desmontaje se procede a la realización de

movimientos de tierra de similares características a los que se realizarán

durante la construcción.

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En estas zonas se deberán asumir los mismos procedimientos de cautela que se adoptaron durante las labores para garantizar la seguridad de las personas. Para este fin se deberá limitar la accesibilidad de las personas a las zonas de

trabajo, cumpliendo en todo momento los procedimientos que constan en el Programa de Salud y Seguridad Industrial; y, del Plan de Manejo Ambiental.

Para ello, todas las zonas en las que se realicen excavaciones se rodearan con cintas de señalización, las mismas que advertirán a los posibles usuarios del

entorno la presencia de zanjas u otros peligros.

8.4.4 Limpieza del sitio Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se confirmará que éstos se hayan realizado convenientemente, de forma que

proporcione una protección ambiental al área a largo plazo, de acuerdo con los requisitos o acuerdos adoptados por la Municipalidad de Salinas.

Durante el desarrollo de los trabajos se verificará que los restos producidos

sean trasladados al relleno sanitario autorizado por la Municipalidad de Salinas, y que la limpieza de la zona sea absoluta, procurando evitar la creación de

pasivos ambientales, como áreas contaminadas por derrames de hidrocarburos,

grasas, acumulación de residuos, etc.

8.4.5 Restauración de las zonas perturbadas

Antes de la entrega de las instalaciones, conforme lo dispone el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, el promotor contratará la realización de

una auditoría ambiental para determinar los pasivos ambientales existentes.

El Plan de Cierre del Área, incluye la re-conformación de campamentos y áreas

constructivas, así como la realización de las siguientes actividades:

Retiro y limpieza de áreas de acopio de materiales de construcción.

Drenajes: limpios y despejados para no obstruir las aguas lluvias.

Relleno de trampas de grasas.

Re-conformación de zanjas o cubetos utilizados para áreas de combustibles.

Retirar todo material de impermeabilización (plástico).

Desechos: recolección y limpieza total de desechos sólidos y líquidos

(manchas de aceites, combustibles, entre otros). Los materiales utilizados

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para construcción de los campamentos, como madera y afines, deben ser

en lo posible reutilizados en los demás frentes de trabajo si esto aplica.

8.4.6 Presentación del Plan de Cierre del Área.

La presentación del Plan de Cierre del proyecto, se realizará de conformidad a

las normas vigentes a nivel nacional y local. Una vez finalizados los trabajos de abandono y restauración del ambiente, se procederá a presentar un informe

definitivo de las actividades desarrolladas a la autoridad ambiental competente, que incluya los objetivos cumplidos y resultados obtenidos, con aportes de fotografías y resultados de análisis de indicadores de calidad ambiental claves

para corroborar la realidad de los resultados. El tiempo estimado es de 3 meses.

8.5 Cronograma de Actividades para Desarrollar el PMA

ACTIVIDADES

MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

PLAN DE PREVENSION Y MITIGACION

DE IMPACTO

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DEL

PERSONAL

15 Horas

15 Horas

15 Horas

15 Horas

PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL

PROGRAMA DE MANEJO DE AGUAS

RESIDUALES

PROGRAMA DE MANEJO DE

DESECHOS SOLIDOS

PROGRAMA DE RELACIONES

COMUNITARIAS

PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE

ÁREAS AFECTADAS

PLAN DE MONITOREO

PLAN DE CONTINGENCIA x x x x x x x x x x x x

PLAN DE CIERRE + + +

X Cuando se presente la contingencia

+ El tiempo de ejecución del cierre durará 3 meses una vez que se decida dejar el proyecto, previa notificación a las autoridades respectivas.

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8.6 Presupuesto del PMA

Descripción Detalle

Costo

Unitario

Costo total

(24 meses)

Fiscalizador Ambiental Contratado por el contratista

600 14.400

Monitoreo de ruido durante la fase de construcción.

1 punto de medición

(semestral) 50 200

Monitoreo de la calidad del aire durante la fase de construcción.

1 punto de medición

(semestral) 100 400

Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, Implementos EPP

30 implementos 50 1.500

Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, señalización.

Letreros y señales

luminosas 1.000 1.000

Equipo contra incendio Extintores 50 250

Prevención de derrames Cubetos, baldes, material absorbente

100 100

Programa de educación ambiental, Charlas

externas de capacitación 60 horas de charlas 50 3.000

Difusión del programa de seguridad industrial e

higiene Material para charlas a cargo del contratista

500 500

TOTAL 21.350

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9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Mediante el presente Estudio de Impacto Ambiental se han analizado las

interacciones entre las actividades del proyecto y el medio ambiente en que se desarrollan para identificar y evaluar los impactos negativos y positivos que se generarán.

La mayoría de los impactos ambientales negativos identificados y

evaluados en este estudio resultaron ser leves o moderados y se relacionan con construcciones de hormigón, excavaciones y movimientos

de tierra.

Existen importantes impactos positivos como la generación de empleo, incremento de la plusvalía, cambios en la calidad de vida de la población

de la Ensenada de Chipipe.

El Plan de manejo ambiental ha sido diseñado para prevenir y mitigar los

impactos negativos, y potenciar los impactos positivos como la generación de empleo.

La mayoría de impactos identificados, positivos y negativos, se presentan durante la etapa de construcción del proyecto.

Se recomienda que en la planificación de actividades diarias de la obra

se considere siempre las posibles molestias que estas puedan producir a los pobladores de la zona, como ruido, polvo, tránsito, entre otros, y de ser el correcto y completo equipamiento en seguridad de obreros y maquinarias es de suma importancia para prevenir afectaciones a la salud de los obreros y población.

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10 BIBLIOGRAFÍA

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ANEXOS

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