DOCUMENTO DE CONSULTAS PREVIAS · El municipio de Ermua se sitúa en el valle del río Ego,...

CONSULTAS PREVIAS

PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN

CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL

DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL

DE ORDENACIÓN URBANA (PGOU) RELATIVA A LA

VARIANTE DE ERMUA

JULIO 2007

Promotor: Ayuntamiento de la Villa de Ermua

Redactor de la Modificación del PGOU: Ayuntamiento de la Villa de Ermua

Asesoría Ambiental:

1. INTRODUCCIÓN

De acuerdo al artículo 6 del Decreto 183/2003, de 22 de julio, que regula el procedimiento de

evaluación conjunta de impacto ambiental y a la Ley 9/2006. de 28 de abril, sobre evaluación de los

efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (Ley Básica Estatal), el promotor

de la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) relativa a la variante

Ermua, es decir el Ayuntamiento de la Villa de Ermua, consulta a la Dirección de Planificación,

Evaluación y Control Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del

Gobierno Vasco, sobre la amplitud y el grado de especificación de la información que ha de constar

en el estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental de la Modificación Puntual del PGOU, así

como cualquier otra que se considere de interés para la elaboración de dicho estudio.

Al objeto de facilitar la respuesta a la consulta, se ha elaborado este breve documento que expone

los planteamientos, consideraciones y alcance de la Modificación Puntual, cuya redacción se

encuentra en fase de elaboración.

El documento incluye una breve descripción de los contenidos del Plan, expone los planteamientos

básicos de la evaluación ambiental a elaborar, su desarrollo y contenidos del estudio, y presenta una

primera caracterización del ámbito de actuación del Plan.

Este resumen debería servir para que la Dirección de Planificación, Evaluación y Control Ambiental

elabore un documento de referencia que informe sobre la amplitud, nivel de detalle y el grado de

especificación con el que debe redactarse el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental,

además de incluir los criterios ambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y

principios de sostenibilidad aplicables en el caso de Ermua.

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) relativa a la variante de Ermua

Memoria-Resumen para Consultas Ambientales 1

http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-564/es/contenidos/institucion/1703/es_5149/r01hRedirectCont/contenidos/organo/1546/es_4568/es_17052.html



2. MODIFICACIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ERMUA

2.1. CONSIDERACIONES GENERALES DE LA MODIFICACIÓN DEL PGOU

El Plan analizado modifica el Plan General de Ordenación Urbana de Ermua, aprobado el 24 de

febrero de 2000.

La modificación incorpora el trazado de las variantes oeste y sur de Ermua, propuestas adoptadas

tras un estudio de `Análisis de alternativas de planeamiento de las variantes oeste y sur de Ermua´,

elaborado por Saitec para la Diputación Foral de Bizkaia.

Los municipios cuyo planeamiento se ve afectado por los trazados de estas infraestructuras son

Ermua, Mallabia y Zaldibar.

En el caso que nos ocupa, Ermua, estas infraestructuras discurren por suelos destinados a usos

diversos en el planeamiento vigente, que deberán quedar engloblados en el Sistema General de

Infraestructuras, Transportes y Comunicaciones.

Por lo tanto, el siguiente paso para la ejecución de lo previsto en el plan, será la redacción de los

proyectos definitivos de estas infraestructuras.

2.2. ÁMBITO DE ACTUACIÓN

El municipio de Ermua se sitúa en el valle del río Ego, afluente del río Deba, en el extremo oriental

de Bizkaia. Forma parte de la comarca del Bajo Deba y del área funcional Eibar. El término

municipal tiene una extensión de 6,49 Km2 y limita con los municipios de Eibar (Este), Mallabia

(Oeste) y Zaldibar (Sur).

Cuenta con una población de 16.545 habitantes y un único asentamiento, la villa de Ermua, cuyo

casco urbano es atravesado por la carretera N-634, que soporta un intensidad de tráfico superior a

20.000 vehículos diarios.

También se adentran en el área urbana las carreteras locales BI-2301 (puerto de Trabakua) y BI-

3302 (Mallabia), en torno a las cuales se han desarrollados los polígonos industriales de Goitondo y

Urtia respectivamente, que generan un importante número de desplazamientos, con un alto

porcentaje de vehículos pesados que en su mayoría atraviesan el casco urbano.



Se ha optado por realizar dos infraestructuras que permitan la disminución del tráfico por el núcleo

urbano de Ermua. La propuesta se ha concretado en la construcción de una variante a la N-634

entre Areitio y Eibar, o Variante Sur, y la conexión entre las carreteras BI-2301 y BI-3302, o Variante

Oeste, que mejora la accesibilidad de los polígonos industriales y canaliza los movimientos de paso

entre Trabakua y Gipuzkoa.

El trazado de las variantes Oeste y Sur de Ermua han sido representadas en el Plano 1 que

acompaña este informe.

2.3. OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN

El objetivo de la Modificación del PGOU de Ermua es adaptar el planeamiento vigente para permitir

el desarrollo de ambas infraestructuras.

2.4. ALTERNATIVAS BARAJADAS Y SOLUCIÓN ADOPTADA

En el estudio de `Análisis de alternativas de planeamiento de las variantes oeste y sur de Ermua´,

elaborado por Saitec para la Diputación Foral de Bizkaia, se realiza una descripción detallada de las

alternativas contempladas durante todo el proceso de definición de estas infraestructuras.

El estudio parte de las determinaciones del PGOU de Ermua y del Estudio de Caracterización del

Tráfico Rodado de Ermua (DFB), a partir de los cuales se plantean varias líneas de intervención, dos

de las cuales (potenciación del transporte público para relaciones internas Ermua-Eibar-polígonos

industriales, y reordenación del Sistema Local Viario) se enmarcan en el ámbito local.

Las otras dos actuaciones contempladas se concretan en la construcción de una variante a la N-634

entre Areitio y Eibar (variante sur) y la conexión de las carreteras BI-2301 y BI-3302 (variante oeste).

Para su concreción, además de las propuestas iniciales del PGOU de Ermua y de la DFB, se han

analizado tres nuevas alternativas para la variante sur y dos nuevas alternativas para la variante

oeste.

La propuesta adoptada supone la ejecución de dos nuevas infraestructuras, variantes Oeste y Sur,

que deberán ser contempladas en la clasificación y calificación del suelo del planeamiento municipal.

A continuación se resumen ambas propuestas:



• Variante Oeste

La variante oeste tiene una longitud de 1.092 m, de los que prácticamente la mitad discurren en

túnel.

El esquema general consiste en un tronco que une las carreteras BI-3302 y BI-2301,

conectándose a ellas mediante rotondas. La rotonda ubicada en el polígono de Urtia conecta la

variante con el centro de la villa, y otra, une la variante con la N-634 a través de un viaducto de

100 m de luz y 20 m de altura.

Algo más delante de esta segunda rotonda la Variante se introduce en un túnel de 500 m que

retoma la superficie en el término municipal de Mallabia, a unos 100 m del límite municipal con

Ermua. El túnel discurre bajo un área de viales y zonas verdes de la futura urbanización

Betiondo, a unos 45 m de profundidad.

La rotonda sobre la BI-2301 se sitúa en una explanada junto al arroyo Hambre, afluente del Ego,

sin invadir su cauce.

El acceso a la villa se repone mediante un pequeño ramal que conecta la rotonda proyectada en

el polígono Urtia con la carretera BI-3302. El ramal surca el escaso espacio disponible entre los

montes Ureta y Mallumendi, sorteando el meandro del arroyo Urtia en dos ocasiones.

Según señala la propuesta adoptada “la ejecución de la variante irá acompañada de la reposición del itinerario peatonal existente entre el núcleo u bano y el polígono Urtia, a través de una acera y un bidegorri anexos a la calzada del ramal de acceso a Ermua”.

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Variante Oeste - Túnel con salida hacia Gotiondo (T.M. de Mallabia)

y conexión con la N-634 mediante viaducto

Fuente: Análisis de alternativas de planeamiento de las Variantes Oeste y Sur de Ermua (Saitec)

• Variante Sur

El tronco de la variante sur tiene una longitud de 2.295 m, de la cual un 26% aproximadamente

discurre en túnel. El enlace con la A-8 consta de varios ramales (Bilbao-Ermua, Ermua-Bilbao,

Donostia-Ermua y Ermua-Donostia) que, en conjunto, tienen una longitud de 2.143 m.

Se ha diseñado un trazado para una clase de variante C-60, con el fin de flexibilizar las

condiciones técnicas de diseño, dadas los condicionantes existentes. El proyecto incluye la

eliminación del actual peaje de la A-8 en el casco urbano, y propone un nuevo emplazamiento en

la zona del caserío Telleria.



El trazado sale de la rotonda de la variante de Eibar en dirección paralela a la actual A-8,

acercándose a ésta hasta una distancia igual al dominio público más la reserva de suelo para

una futura ampliación del tercer carril de la autopista. Junto al peaje se proyecta una pérgola, en

una longitud de 125 m, para no invadir con rellenos el cauce del río Ego.

En Olaetxe se aleja de la A-8 y salta a la ladera del monte Ureta, mediante un viaducto en curva

de 260 m de longitud. En este punto el trazado requiere un desvío del trazado actual del

ferrocarril de Euskotren, paralelo al mismo pero más metido en la ladera.

La Variante bordea la ladera de Ureta ganando cota hasta la rotonda de Telleria, donde enlazará

con el nuevo peaje. El tronco se introduce en túnel para atravesar el monte y conectar con la N-

634 en la subida a Areitio, a través de una nueva rotonda.

Variante Sur – Nueva conexión de la N-634 entre Areitio y Eibar.

Fuente: Análisis de alternativas de planeamiento de las Variantes Oeste y Sur de Ermua (Saitec)



3. DIAGNÓSTICO DEL MEDIO FÍSICO

Se ha realizado una primera aproximación al análisis del medio físico, que será profundizado en

fases posteriores del estudio de evaluación de impacto ambiental.

3.1. USOS DEL SUELO

La mayor parte del terreno afectado es suelo agroforestal. Se ha realizado una primera aproximación

al análisis de los suelos afectados, utilizando una banda de afección contada desde la arista exterior

de la explanación, es decir, teniendo en cuenta los desmontes y rellenos previstos para la ejecución

de las infraestructuras. Se ha calculado una banda de afección de 25 m en suelo no urbanizable y de

8 m en suelo urbanizable, que conforma una superficie afectada (en planta) de aproximadamente 40

Has. En este ámbito afectado no se incluye las áreas en las que el trazado discurre en túnel.

Superficie afectada por tipos de uso de suelo

Usos del suelo Nº recintos afectados Superficie (Has)

Frondosas 18 10,4

Pastizal-Matorral 3 2,4

Prados 8 3,9

Huertas y viveros 1 0.1

Plantaciones de frondosas 1 0.1

Plantaciones de coníferas 21 17,3

Infraestructuras, suelo urbano 24 5,6

Total 39.9

3.2. OROGRAFÍA

Las variantes previstas conectan el valle del río Ego con el valle del arroyo Zabaleta (también

llamado Hambre en cabecera), afluente del anterior. Durante su recorrido atraviesan las subcuencas

del Aixola (arroyo Beko Erreka), Artia y Mallabia (Zabaleta), entre cuyos valles se intercalan los

montes Ureta y Mallumendi. Estas dos formaciones alcanzan las cotas más altas del entorno (+404 y

+336 respectivamente) y sus estribaciones son atravesadas en túnel por las variantes sur y variante

oeste respectivamente. La cota más baja corresponde a la rotonda de la variante de Eibar (+156),

donde comienza el trazado de la variante sur de Ermua.



Ambas infraestructuras discurren por terrenos orientados, principalmente, hacia el sur y norte. Se

trata de terrenos en ladera, con pendientes moderadas a fuertes (>30%), en el que se van

sucediendo los tres valles citados, de sur a norte.

La variante sur parte de la rotonda de Eibar y toma un trazado ascendente hasta la rotonda de

Telleria (+220) por la ladera sur del monte Ureta, siguiendo el valle de la regata Beko Errota. En las

cercanías de esta rotonda se adentra en un túnel que finaliza en la ladera norte del monte (+240), en

una rotonda de conexión con la N-634.

Por su parte la variante oeste parte de una rotonda en la carretera BI-3302 (+205) y asciende por la

ladera sur del monte Mallumendi donde se introduce en túnel (aproximadamente +225). El túnel

finaliza en la ladera norte del mismo monte a una cota similar, descendiendo hasta conectar

mediante una rotonda con la carretera BI-2301 (+215).

3.3. VEGETACIÓN Y FAUNA

Las diferentes unidades de vegetación que se han identificado en el área previsiblemente afectada

por las infraestucturas propuestas son las siguientes:

Unidad de vegetación Nº recintos Superficie (Has)

Aliseda 2 2.4

Bosque mixto atlántico 16 8.0

Brezal atlántico 2 0.7

Lastonares 1 1.7

Prados de siega y prados pastados 8 4.0

Huertas y viveros 1 0.1

Plantaciones de Falso Plátano 1 0.1

Plantaciones de Ciprés de Lawson o falso ciprés 1 0.1

Plantaciones de Alerce 1 0.1

Plantaciones de Pino insignis 10 14.6

Plantaciones jóvenes de coníferas o recientemente taladas 9 2.5

Redes de carreteras o vegetación asociada a terrenos asfaltados 13 4.0

Suelo urbanizado. Alta densidad 11 1.7

Total 39.9

La unidad de vegetación más afectada es la que engloba a las plantaciones de coníferas, que suman

una superficie de 17.3 Has, aunque la superficie ocupada por el bosque mixto atlántico es



significativa, 8.0 Has. Destacan también las unidades de Aliseda y Lastonar, con 2.4 Has y 1.7 Has

respectivamente, considerados como hábitats prioritarios por la directiva europea 92/43/CEE.

(Directiva de Hábitats)

El área rural afectada forma parte de un entorno caracterizado por formar una “isla” rural entre usos

urbanos (núcleos urbanos de Ermua y Mallabia, polígonos industriales de Ureta, Urtia, Goitondo) e

infraestructuras ( A-8, N-634, BI-3302, BI-2301) por lo que se puede descartar su posible utilización

como corredor para la fauna. Lo mismo ocurre con los espacios fluviales (ríos Ego y Aixola, regatas

Beko Erreka, Urtia, Zabaleta...) en los que predominan los tramos encauzados o incluso cubiertos, lo

que no favorece, a priori, la presencia de especies faunísticas de interés para su conservación.

3.4. SUELOS

Las infraestructuras atraviesan suelos de baja capacidad agrológica, generalmente del tipo

Cambisol, cuyo principal factor limitante es la pendiente, lo que impide su laboreo. La mayor parte de

los suelos mantienen una vocación de uso forestal, que permite mantener una vegetación arbórea

permanente y disminuye el riesgo de erosión.

Una excepción a esta tipología se presenta en torno al caserío Telleria, afectado por el enlace entre

la variante Sur y la A-8, donde se afectará a suelos de capacidad agrológica moderada-alta. Estos

suelos, de tipo Fluvisol eútrico, se desarrollan en pendientes más moderadas y cuentan con una

profundidad mayor, lo que permite su laboreo ocasional.

3.5. HIDROLOGÍA

El ámbito de estudio se encuentra en la cuenca del río Deba. Una parte importante de ambas

infraestructuras atraviesa la subcuenca del río Ego, afluente del Deba, por donde discurren los

arroyos Zabaleta (también denominado Hambre) y Urtia, ambos afluentes del río Ego. Por otro lado,

los tramos iniciales de la variante sur se desarrollaría en la subcuenca del río Aixola, afluente del

Ego, por la que discurre la regata Beko Erreka, principal afectada por las actuaciones previstas.

3.6. CORREDORES ECOLÓGICOS

El ámbito no forma parte de la red de corredores ecológicos propuesto por el Gobierno Vasco

(Anteproyecto elaborado por IKT, año 2005).



3.7. PAISAJE

La zona de estudio pertenece a las cuencas visuales Ego (nº184) y Zabaleta (nº604), según la

delimitación extraída del estudio `Cartografía del Paisaje de la CAPV´ (escala 1:25.000, Gobierno

Vasco. 1990). La variante oeste y el extremo norte de la variante sur se situarían en la cuenca visual

Zabaleta, mientras que la mayor parte de la variante sur, incluida su conexión con la autopista A-8 se

localizarían en la cuenca visual Ego.

Un estudio más reciente, concretamente el anteproyecto de `Catálogo abierto de Paisajes Singulares

y Sobresalientes de la CAPV´ (Gobierno Vasco. 2005) caracteriza estas cuencas visuales. Entre las

características más destacadas se encuentran las siguientes:

• La cuenca visual `Ego´ tiene una superficie de 1.407 Has, de las cuales el 38,3% corresponden

al término municipal de Zaldibar y un 7.3% al término municipal de Ermua. La superficie de la

cuenca visual `Zabaleta´ es mayor, 2.004 Has, de las cuales el 72,9% pertenece a Mallabia y el

26,5% a Ermua.

• La cuenca visual Ego está poco habitada (aldededor de 450 habitantes) y se caracteriza por el

predominio de los componentes forestales (76,5%) y la existencia de infraestructuras lineales

que la atraviesan (2,8 Km de A-8; 3,2 km de ferrocarril; 4,0 Km de tendidos eléctricos de alta

tensión).

• La cuenca visual Zabaleta también cuenta con un predominio de componentes forestales

(61,8%) sobre otros componentes rurales (24,6%). En este caso las áreas urbanas alcanzan un

significativo 8,8% de la cuenca visual, lo cual se corresponde con una mayor población (17.839

habitantes). Las infraestructuras lineales (carreteras preferentes, locales y ferrocarril) cuentan

con una longitud conjunta de 9,4 Km.

• Ambas cuencas visuales son caracterizadas como `muy cotidianas´, lo que significa un alto

grado de visibilidad desde núcleos de población, actividad económica y/o principales vías de

comunicación.

• Las dos cuencas visuales han sido calificadas por el anteproyecto con un valor paisajístico muy

bajo, debido principalmente al efecto acumulado de los impactos negativos y a la falta de

diversidad.



3.8. PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO

El ámbito analizado no alberga ningún elemento de patrimonio arqueológico o arquitectónico

catalogado, según la información obtenida de la aplicación cartográfica ambiental de la CAPV

(Gobierno Vasco, Gesplan).

3.9. RIESGOS AMBIENTALES

• Suelos contaminados. Se han identificado varios emplazamientos, en las cercanías del viaducto

y rotonda de conexión de la variante Oeste y la N-634, que están recogidos en el `Inventario de

Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del suelo´ (IHOBE, 1989).

• Vulnerabilidad acuíferos. El área de estudio presenta una vulnerabilidad muy baja o inapreciable

a la contaminación de los acuíferos, según los datos obtenidos de la aplicación Gesplan.

• Inundabilidad. El Plan Integral para la Prevención de Inundaciones del País Vasco (PIPIPV) no

contempla el riesgo de inundación para ninguna de las zonas por las que se ha planteado el

trazado de las infraestructuras viarias.

• Calidad sonora. El Mapa de Ruidos de la CAPV (2000) recoge información relativa a la emisión

sonora de las carreteras y las líneas de ferrocarril a 10 m de las vías. En el caso de Ermua,

clasifica la A – 8 y la N-634 entre las carreteras con una emisión sonora superior a 70 dBA. Este

nivel de ruido está desaconsejado por la OMS para usos residenciales.

Los niveles de emisión son sensiblemente menores en el caso del ferrocarril, donde se

obtuvieron unos resultados en torno a 55 dBA.

En el marco del Estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental se realizará un estudio

específico de ruido ambiental.



4. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS PREVISIBLES

Presumiblemente, los mayores impactos derivados de este plan estarán relacionados con las

siguientes actuaciones:

• Desbroce y eliminación de la vegetación

• Movimientos de tierras

• Depósito de excedentes de tierras

• Ejecución de estructuras (túneles, viaductos, pérgolas, peaje...)

• Ejecución del trazado de ambas infraestructuras

Y los impactos más relevantes, los siguientes:

• Eliminación de vegetación de interés naturalístico (aliseda, bosque mixto atlántico, lastonar...)

• Afección a hábitats fluviales (Beko Erreka, Zabaleta)

• Fragmentación de hábitats naturales

• Ocupación y artificialización de suelos

• Afección a suelos potencialmente contaminados

• Afección al paisaje

• Incremento de la emisión sonora durante fase de obras y durante explotación

Como aspecto positivo se prevé una reducción de la inmisión sonora y la contaminación atmosférica

en las áreas residenciales del núcleo urbano de Ermua. Estos factores pueden ir acompañados por

un incremento de la seguridad y sosiego en espacios públicos (aceras, áreas peatonales) si la

transformación de la N-634 a su paso por el núcleo de Ermua en travesía urbana va acompañada de

medidas que favorezcan la movilidad no motorizada.



5. PLANTEAMIENTO DE LA EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL

La elaboración del estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental (en adelante estudio de

ECIA) de la Modificación del PGOU se acogerá al Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se

regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, y respecto a sus contenidos,

al Anexo relativo a los contenidos del estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental.

6. INFORMACIÓN SOLICITADA

Considerando la necesidad de realizar la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, y de acuerdo

con el a tículo 6 Consulta del Decreto 183/2003 y la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de

los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, se solicita a la

rDirección de

Planificación, Evaluación y Control Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación

del Territorio del Gobierno Vasco, que emita un documento de referencia que contenga:

• Las estrategias, planes y normativa de índole ambiental que deban ser tenidos en cuenta para

elaborar el estudio de impacto ambiental.

• Criterios ambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de

sostenibilidad aplicables para este caso

• Los recursos específicos de especial interés ambiental que se encuentren en el ámbito del Plan y

objetivos de protección.

• Las respuestas de otros organismos o instituciones que pudieran ser consultadas en relación al

Plan.

• Otras observaciones que considere oportunas.





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