ENCUENTROS para una

DOCUMENTO BASE

NUEVA POLTICA NACIONAL DOCENTE

Introduccin:

Poltica Nacional Docente

Chile requiere establecer un nuevo trato con sus profesores y profesoras en el marco

de una Reforma que busca asegurar una educacin de calidad para todos los nios,

nias y jvenes de nuestro pas. Ello, porque estamos convencidos de que la calidad de

un sistema educacional estar siempre definida por la excelencia que puedan alcanzar

nuestros docentes y la valoracin y reconocimiento que su labor tenga en la sociedad.

La nueva Poltica Nacional Docente que ser desarrollada e implementada por el

Ministerio de Educacin con la participacin de los diversos actores del mundo

educacional busca hacerse cargo de este desafo y para ello contempla un conjunto

coherente de polticas y programas de corto, mediano y largo plazo para el

fortalecimiento, profesionalizacin y revalorizacin de la docencia y del liderazgo

directivo como elementos centrales de un sistema educativo de calidad.

Los dos grandes ejes de accin de la Poltica Nacional Docente son el Fortalecimiento

de la Formacin Inicial de Profesores y el Desarrollo de una Nueva Carrera Docente.

Esta ltima incluye tanto una etapa de induccin para el ingreso de los nuevos

maestros como los procesos de formacin en servicio; adems de un sistema de

carrera propiamente tal que asegure estabilidad y defina trayectorias de desarrollo

profesional, ascenso y retiro de los profesores, con modelos de evaluacin y

remuneraciones acordes a la relevancia que la sociedad reconoce para su labor.

El presente documento preparado para los Dilogos de la Poltica Nacional Docente

aborda los siguientes aspectos:

1. Formacin Inicial de Profesores

2. Carrera Docente

- Etapa de Inicio de la Profesin

- Formacin en Servicio

- Aspectos principales de la Carrera Profesional Docente (en diseo).

A continuacin, se presentan los resmenes de las lneas de accin de la presente

poltica.

I. FORMACIN INICIAL DE PROFESORES

Elevar los estndares de calidad de la Formacin Inicial de Profesores y de las

instituciones que la imparten y atraer a la carrera a estudiantes con altas capacidades y

vocacin pedaggica son los ejes de la Poltica Nacional Docente en materia de

formacin.

La Poltica promover un proceso de fortalecimiento de las Escuelas de Pedagoga a

travs de la introduccin de mejoras mediante proyectos institucionales propios,

convenios de desempeo con el Estado y programas apoyo especfico a universidades

formadoras de profesores. Por estas vas se propender a que las Escuelas fomadoras

de profesores desarrollen investigacin orientada a las necesidades del medio escolar

y combinen la formacin acadmica con el aprendizaje en la escuela, as como

experiencias educativas que incorporen las orientaciones curriculares actualizadas.

El seguimiento de estos procesos de mejora incorporar una evaluacin diagnstica de

la formacin inicial, la cual tendr un carcter formativo y permitir retroalimentar y

reforzar la formacin impartida asumiendo sus debilidades y fortalezas. Se facilitar

con ello el ajuste curricular de los planes y programas de estudio buscando asegurar su

alineamiento con los estndares de formacin inicial.

Objetivo General

Fortalecer la formacin en pedagoga con altos estndares de calidad que garanticen

desempeos adecuados (actualizados, contextualizados e investigados) con

experiencias formativas en la realidad educacional.

Objetivos especficos

1. Elevar los estndares de calidad de la Formacin Inicial de Profesores y fortalecer a

las universidades que forman profesores.

Para ello se avanzar en:

- Aplicar un modelo de evaluacin para la formacin inicial docente alineado con los

estndares de formacin pedaggica y disciplinar con el fin de retroalimentar a las

universidades y permitirles ajustar sus programas, procesos y capacidades

institucionales.

- Validar la aplicacin de la evaluacin como un instrumento de reporte sobre la

formacin pedaggica y disciplinar a las instituciones de formacin de profesores.

- Perfeccionar los procesos de construccin de instrumentos de evaluacin que

conforman la Evaluacin Diagnstica de Formacin Inicial Docente.

- Legitimar en los proyectos institucionales la evaluacin durante el cuarto ao de carrera y

no al finalizar sta para aprovechar el valor formativo de la evaluacin.

- Fortalecer el cuerpo acadmico que se desempea en la formacin inicial docente.

- Considerar la informacin de proyeccin territorial de necesidades y demandas de

docentes para la creacin de nuevas carreras.

- Mejorar el equipamiento e infraestructura de las escuelas de pedagoga

- Mantener registro permanente, actualizado, sistematizado y comparable en el

tiempo de datos institucionales sobre formacin inicial docente.

- Considerar la informacin de proyeccin territorial de necesidades y demandas de

docentes para la creacin de nuevas carreras.

- Generar ofertas de formacin pedaggica para la enseanza en el rea tcnico-

profesional, articuladas con las ofertas de formacin para profesionales y tcnicos

de nivel superior, de modo de crear pasarelas que permitan el paso de una a la

otra, como una manera de incentivar la incorporacin de estos profesionales y

tcnicos a la carrera docente.

2. Fomentar el desarrollo de modelos formativos vinculados con contextos

escolares, relacionando la experiencia de los profesores en ejercicio con la formacin

de profesores.

A travs de convenios con la Universidades y sus carreras de pedagoga, se

buscar:

- Actualizar los programas de estudios de las carreras de pedagoga e implementar

efectivamente dentro del aula estos cambios para formar profesores de calidad

(Actualizacin curricular).

- Consolidar vnculos con comunidades escolares de distintos contextos

(Vinculacin).

- Mejorar sustantivamente la titulacin oportuna y realizar seguimiento a los

egresados de las carreras de pedagoga (Titulados).

- Fortalecer la investigacin educativa y la vinculacin internacional de la formacin

inicial docente (Investigacin pedaggica).

3. Atraer a la carrera a estudiantes con altas capacidades y vocacin pedaggica.

Para ello se avanzar en:

- Incentivar a que las universidades que forman profesores desarrollen mecanismos

de seleccin adicionales a los ya mencionados, conforme a la mejor experiencia

comparada.

- Generar, en articulacin con las universidades, iniciativas que busquen

activamente detectar talentos pedaggicos recogiendo, entre otros, la experiencia

del Programa de Acompaamiento y Acceso Efectivo a la Educacin Superior

(PACE).

- Generar incentivos para que las instituciones formadoras cubran la demanda

diferenciada en las menciones de pedagoga requeridas en el mundo escolar.

- Desarrollar una lnea especfica de observacin y proyeccin de las demanas

ocupaciones en pedagoga en las diferentes regiones del pas, tomando como base

el Sistema de Informacin para la Educacin Superior (SIES).

II. CARRERA PROFESIONAL DOCENTE

La Carrera Profesional Docente contempla el ingreso, ejercicio, desarrollo, ascenso y

retiro de las personas que ejercen la docencia como profesin. Esta Carrera incluye

tanto una etapa de induccin para el ingreso de los nuevos maestros, como los

procesos de formacin en servicio; adems de un sistema de carrera propiamente tal

que asegure estabilidad y defina trayectorias de desarrollo profesional, ascenso y

retiro de los profesores, con modelos de evaluacin y remuneraciones acordes a la

relevancia que la sociedad reconoce para su labor.

II.a

La etapa de inicio en la profesin:

Programa de induccin a profesores noveles o principiantes

Diversas investigaciones nacionales e internacionales demuestran consistentemente la

relevancia de acompaar al profesor principiante en sus primeras actividades laborales

con el fin de desarrollar su autonoma profesional y facilitar su insercin en las

comunidades educativas. Ello permite mejorar los niveles de satisfaccin y eficacia en

su labor y reducir el abandono temprano de la carrera (que en Chile llega a alrededor

del 40% al quinto ao de ejercicio docente).

Por ello, la nueva Carrera Profesional Docente considera una induccin de un ao,

obligatoria y basada en mentoras, para profesores noveles.

Objetivo General

Desarrollar la autonoma profesional y facilitar la insercin en las comunidades

educativas de los profesores noveles.

Objetivos especficos

1. Mejorar la integracin laboral de los docentes noveles.

2. Establecer condiciones para el desarrollo de capacidades de anlisis profesional del

quehacer docente en el dilogo entre expertos y novatos.

3. Incidir en la disminucin del porcentaje de desercin del sistema escolar de los

profesores principiantes.

Para ello se avanzar en:

- Generar el marco de la formacin de mentores para el sistema escolar nacional.

- Disear una estrategia de colaboracin de Universidades formadoras de profesores

para abordar programas de formacin de mentores, alineados con las

orientaciones del MINEDUC.

- Disear e implementar estrategias para el acompaamiento de la construccin

temprana de la profesionalidad docente.

- Establecer modelos de formacin orientados a los requerimientos de los distintos

sectores incluidos en la Carrera Docente.

Al ao 2018 se espera la formacin de ms de 1500 mentores.

II.b

La formacin en servicio:

Formacin profesional en ejercicio

El desarrollo profesional docente se define como un proceso formativo, establecido en

un derecho, a travs del cual se enriquecen las capacidades docentes y se logra una

comprensin ms compleja de la profesin, el desarrollo o actualizacin de las

habilidades y capacidades profesionales para pensar, planificar y actuar con nios,

jvenes y profesores en cada uno de los aspectos de la vida docente.

La formacin en servicio considera el desarrollo profesional continuo que mira las

necesidades de las escuelas y sus cuerpos docentes. Abarca el reforzamiento de

capacidades, la mejora continua, la innovacin, el liderazgo y las trayectorias

profesionales que permiten el desarrollo de comunidades de aprendizaje.

Objetivo general

Fortalecer permanentemente las capacidades profesionales docentes en el contexto

del desarrollo profesional, para mejorar el liderazgo docente, la conduccin, el

desarrollo de los procesos de enseanza y aprendizaje, reforzar el saber y el ejercicio

de su quehacer.

Objetivos especficos

1. Desarrollar estrategias de formacin en servicio en modalidades pertinentes a las

necesidades de mejora, superacin profesional, actualizacin e innovacin.

2. Fortalecer las estrategias de formacin de directores en concordancia con el

desarrollo de la gestin directiva requerida por la Educacin Pblica en el marco de

la Reforma. La formacin de directores, directoras y equipos directivos se sumar a

la formacin en servicio como parte de una Carrera Directiva cuyo objetivo ser

potenciar el rol de tales equipos en los establecimientos educacionales

(favoreciendo la autonoma de stos). Dicha carrera deber considerar fases de

induccin y servicio, as como favorecer el asesoramiento profesional y la

constitucin de redes de Directores.

Para ello se avanzar en:

- Fortalecimiento del CPEIP, constituyendo Comits de Desarrollo Profesional

Docente para la Educacin Pblica, que el CPEIP implementar de manera

descentralizada. Estos Comits colaborarn directamente con los Servicios Locales

de Educacin en atencin a las necesidades de formacin en servicio.

- Creacin de dos centros nacionales de Direccin Escolar se abocarn el desarrollo

de los diseos e implementacin de formacin en servicio y el desarrollo de

comunidades de aprendizaje en Gestin y Direccin Escolar de acuerdo con los

nuevos requerimientos.

- Fortalecimiento del liderazgo directivo en reas de gestin y desarrollo de las

personas con foco en el aprendizaje, de modo que los objetivos prioritarios de la

educacin pblica acentuarn el desarrollo de capacidades personales y colectivas

para:

- Desarrollar el liderazgo para la calidad docente como principal tarea de

gestin;

- Propiciar procesos de rendicin de cuentas y dilogo con la comunidad

educativa;

- Generar formaciones para el desarrollo de un liderazgo sistmico que

considera a la escuela en proceso permanente de mejoramiento y espacio

colectivo de educacin.

4. Un desarrollo especfico tiene la formacin de docentes de la Educacin Media

Tcnico Profesional (EMTP). Esta modalidad permitir que accedan a la formacin y

ttulo profesional un nmero significativo de docentes de EMTP, as como a la

mejora de sus capacidades de enseanza.

Para ello, se disear la trayectoria formativa en las reas de educacin TP para su

actualizacin disciplinar y pedaggica, de modo de generar estrategias de validacin de

conocimientos y formacin para el currculum de EMTP.

II.c

Carrera Profesional Docente: Elementos de diseo

Esta propuesta de Carrera Profesional Docente busca entregar a los docentes un

marco explcito, conocido y motivador con el cual puedan desarrollarse profesional y

personalmente, mejorar las condiciones para el ejercicio de la docencia y aportar de

mejor manera a los objetivos buscados por el sistema educativo chileno; a saber,

asegurar una educacin integral de calidad para todas y todos los nios y jvenes a lo

largo de toda la trayectoria escolar.

Los propsitos de la Carrera Docente son:

- Ofrecer una trayectoria de desarrollo profesional reconociendo la capacidad, el

desempeo docente y las responsabilidades funcionarias, valorando distintos

mritos profesionales y propiciando su desarrollo continuo.

- Mejorar las condiciones de trabajo y las remuneraciones de los docentes de buen

desempeo, estimulando el ejercicio de los mejores profesores en establecimientos

vulnerables y regiones extremas.

- Fomentar el trabajo reflexivo y colaborativo en un proceso permanente de

autoevaluacin, considerando toda la informacin que proporciona el sistema

educativo.

- Apoyar el Incremento de la retencin de los docentes en el sistema escolar.

- Ser capaz de atraer a estudiantes con vocacin y capacidades para la docencia.

Como criterios orientadores se ha definido que la propuesta debe:

- Mejorar las remuneraciones de los docentes de buen desempeo, sin encarecer la

contratacin de profesores talentosos para los sostenedores.

- Promover la distribucin equitativa de los docentes en el sistema escolar,

estimulando el ejercicio de la docencia en establecimientos vulnerables.

- Reconocer y asegurar las oportunidades de desarrollo profesional de los docentes.

- Recoger los avances en materia de poltica de fortalecimiento de la profesin

docente y los consensos construidos a lo largo del tiempo.

Algunas Definiciones para la Carrera Profesional Docente

- Es una Carrera Profesional que incorpora a los profesores y profesoras de

Educacin de Prvulos, Educacin Bsica, Educacin Media Cientfico Humanista,

Educacin Media Tcnico-Profesional, Educacin Especial, Educacin Artstica y

Educacin de Adultos acorde con la estructura educacional y los distintos perfiles

docentes que existen.

- Para el sector pblico la transicin desde el Estatuto Docente a la Carrera

Profesional Docente debiera ser obligatoria, con la excepcin de aquellos

profesores que estn cerca de la jubilacin (a menos de 5 aos), los cuales podran

permanecer en el rgimen antiguo.

- Para quin es la Carrera Profesional Docente? La Carrera Profesional Docente es

obligatoria para todos los docentes del sector pblico (hoy municipal) y voluntaria

para el sector particular subvencionado que cumpla con la ley de inclusin.

- Se mantiene la evaluacin docente para los profesores de aula del sector

municipal/pblico. La evaluacin consta de un portafolio que agrega el

reconocimiento a otras funciones docentes e incorpora pruebas de conocimiento

disciplinar y pedaggico.

- La propuesta considera cinco tramos: desarrollo Inicial, Temprano, Profesional,

Superior y Experto. Se establece una permanencia mnima de cuatro aos en cada

tramo.

Trayectoria a lo largo de la Carrera Docente

- Se plantea un ao de induccin acompaado por un mentor certificado. Durante la

induccin tanto el mentor como el docente que inicia su carrera debieran contar

con horas adicionales a su contrato establecido con el sostenedor para desarrollar

el proceso, estas horas debieran tener financiamiento fiscal.

- Luego del ao de induccin, el docente nuevo debe someterse al proceso de

nacional de acreditacin centralizada para ingresar a la Carrera. Slo despus de

esta acreditacin el docente ingresa a la Carrera Profesional Docente. El periodo de

induccin no es parte de la Carrera Docente.

- Slo a partir del tramo de desarrollo Profesional los docentes podrn adquirir

responsabilidades adicionales, como ser profesor tutor, mentor o tener cargos de

responsabilidad tcnico-pedaggica en el establecimiento educacional, las que

sern consideradas en la carga de trabajo.

- Gestin de recursos humanos al interior del establecimiento educacional. La

evaluacin que permite acreditar y transitar entre los distintos tramos de la

Carrera se realiza a nivel central, sin embargo, debe existir la posibilidad de que los

sostenedores (pblicos y de rgimen subvencionado) puedan gestionar sus

recursos humanos, para lo cual debieran existir evaluaciones locales formativas

que permitan potenciar el mejoramiento escolar.