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Discurso del Presidente de la Junta Central Electoral, doctor Roberto Rosario Márquez, en ocasión de la juramentación de las 155 Juntas Electorales del país, el martes 29 de noviembre de 2011

Distinguidos Miembros Titulares de la Junta Central Electoral

Honorable Monseñor Agripino Núñez Collado

Honorable Presidenta del Tribunal Supremo Electoral de Guatemala, doctora María Eugenia Villagrán de León

Honorable Presidente Tribunal Supremo Electoral de El Salvador, doctor Eugenio Chicas

Distinguido doctor Hilario Espiñeira, Secretario General del Pleno

Distinguidas personalidades presentes

Este  acto  tiene  una  significación  especial  para  quienes  desde  la  función 

electoral  desarrollamos  nuestros  mejores  esfuerzos  para  aportar  a  la 

construcción de  la democracia y para organizar  los procesos que renuevan 

cada determinado tiempo todo el personal que ha de ejercer  las funciones 

de  los poderes públicos establecidos, esto es, el Ejecutivo, el Legislativo, y 

éstos a su vez, por delegación, el Judicial.  

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La Constitución de la República, en su artículo 2, consagra que “la soberanía 

reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan  todos  los poderes, 

los cuales ejerce por medio de sus  representantes o en  forma directa, en 

los términos que establecen esta Constitución y las leyes.” 

Este  poder  soberano  no  puede  ser  expresado  sin  las  labores  propias  de 

todos los hombres y mujeres que nos encontramos reunidos en esta augusta 

sala, ya que nos corresponde crear  las condiciones objetivas que permitan 

designar  a  los  encargados  de  representar  estas  instancias  del  Estado.  De 

este  esfuerzo  surgen  los  dignatarios  revestidos  de  la  legalidad  y  la 

legitimidad  necesaria,  lo  que  le  ofrece  a  la  función  electoral  un  rol 

trascendente en el interminable camino de la democracia.  

 

Las  Juntas  Electorales  que  hoy  juramentamos  poseen  una  característica 

especial, debido a que la Constitución vigente, en su artículo 213 pone a su 

cargo  las  labores  administrativas  que  le  son  propias  y  las  define  como 

órganos estatales que dependen, o están  subordinadas, a  la  Junta Central 

Electoral en las funciones administrativas, y les atribuye competencia como 

instancias de primer grado para conocer de  los diferendos que  surjan a  lo 

interno  de  los  partidos  políticos  y  entre  éstos,  es  decir,  que  aunque 

dependan  administrativa  y  financieramente  de  la  Junta  Central  Electoral, 

tendrán  una  relación  en  el  aspecto  contencioso  electoral,  como  órgano 

dependiente, con el Tribunal Superior Electoral. 

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La Ley Electoral No. 275‐97 vigente, en su artículo 22, establece que éstas 

son  órganos  permanentes,  y  atribuye  a  la  Junta  Central  Electoral 

competencia para su designación y para la remoción de sus Miembros, si lo 

considerara  conveniente;  y  al  conformarlas,  según  este  articulado,  debe 

procurar  que  estén  integradas  por  personas  que  carezcan  de  militancia 

partidista reconocida, o en su defecto, que haya un equilibrio, de tal manera 

que las diversas fuerzas políticas se encuentren representadas.  

 

Estas ciento cincuenta y cinco (155) Juntas Electorales han sido el resultado de un 

arduo  trabajo  llevado  a  cabo  por  la  Comisión  de  Juntas  Electorales  y  Partidos 

Políticos, coordinada por el Lic. Eddy de Jesús Olivares Ortega, Miembro Titular de 

la  Junta  Central  Electoral,  quien  tuvo  a  su  cargo  dirigir  toda  esta  labor  con 

persistencia  y  total  consagración,  procurando  que  las  fuerzas  políticas 

desempeñaran  su  rol en el difícil proceso de construcción de consensos y en  la 

administración  de  los  disensos  que  se  presentaron  y  que  fueron  exitosamente 

trabajados, que  todas  las  Juntas Electorales, en sentido general, cuenten con el 

aval y la aceptación de los partidos políticos reconocidos y las organizaciones de la 

sociedad civil en cada comunidad,  lo que  representa una amplia satisfacción en 

los  actores del  sistema político, que  se  ha  expresado  en una  avenencia  total  y 

absoluta hacia las mismas.  

 

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Es importante destacar, que de un total de mil cuatrocientos un (1,401) Miembros 

Titulares y Suplentes de Juntas Electorales aquí reunidos, novecientos ochenta y 

seis (986) han sido ratificados en sus cargos, para un setenta por ciento (70%), de 

ciento cincuenta y cinco Presidentes de las mismas, ciento diez (110) están siendo 

ratificados, para un setenta y un por ciento (71%), veinticuatro (24) desarrollaban 

otra función y actualmente fungen como Presidentes, y sólo veintiuno (21) son de 

nueva designación, es decir, que el ochenta y seis por ciento (86) de los actuales 

Presidentes  de  Juntas  Electorales  está  siendo  ratificado  como Miembro  de  la 

misma; además, sólo una de éstas su composición es completamente nueva.   El 

noventa  y  seis  por  ciento  (96%)  de  las  Juntas  Electorales  está  compuesto  con 

personal  con  experiencia  en  procesos  anteriores  como  Miembros  de  Juntas 

Electorales. 

 

Siempre he considerado que los ciudadanos que logran ser valorados por su 

comunidad para desempeñar una función honorífica y altruista, como  lo es 

la de ser Miembro de una Junta Electoral, asumen un compromiso enorme, 

en razón de que no recibirán ninguna compensación material, sino más bien, 

y con mucha  frecuencia,  la  ingratitud de  los demás; de  todas maneras, no 

deja  de  ser  motivo  de  orgullo  el  ser  señalado  y  aceptado  por  sus 

conciudadanos  como  una  persona  de  gran  solvencia  moral,  digna  de 

representarle y arbitrar los procesos políticos más  importantes. 

 

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El  hecho  de  que  un  porcentaje  tan  elevado  de  ustedes  hayan  sido 

confirmados en su condición de miembros, con el aval de todos los partidos, 

debe  ser  interpretado  como  un  descargo  satisfactorio  a  todas  las  Juntas 

Electorales  que  administraron  los  comicios  de  medio  término  reciente, 

constituyendo esto una muestra de cuán pulcros y transparentes fueron los 

procesos en que ustedes participaron.  

 

Sin duda, que las situaciones vividas por una gran parte de ustedes, injustas 

por demás, no han disminuido su espíritu de servicio y compromiso social, 

significa que han hecho suyo el criterio de “perseverar en el cumplimiento 

de  su  deber  y  guardar  silencio  que  es  la  mejor  respuesta…”.  (George 

Washington),  conscientes  de  que,  como  diría  Baltazar Gracián,  “ya  nadie 

actúa correctamente… todos dan el peor pago al mejor trabajo… esta falta 

de  agradecimiento  no  hay  que  imitarla…  es  una  invitación  a  la  cautela. 

Uno  se  arriesga  a  perder  la  rectitud  cuando  ve  el  comportamiento  ruin. 

Pero el hombre de ley nunca se olvida de quién es, hagan lo que hagan los 

demás”;    por  esa  razón,  que  bien  actúan  al  aceptar  nuevamente  esta 

designación. 

 

Como  hemos  indicado,  a  los  órganos  electorales  en  cada  municipio  les 

corresponde organizar  los procesos que permiten al ciudadano el ejercicio 

del derecho al  sufragio, prestando especial atención a  la  conformación de 

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colegios electorales idóneos, que respondan a los criterios de selección que 

han  sido  aplicados  en  la  propia  integración  de  las  Juntas  Electorales, 

garantizando la equidad y la transparencia en estas unidades fundamentales 

de administración electoral, esforzándose en obtener colegios que a su vez 

lleven  a  cabo  un  buen  escrutinio  y  ejerciendo  con  idoneidad  su  papel  de 

garantizar una transmisión de resultados objetiva y ágil, en lo jurisdiccional o 

contencioso,  como  diría  el  ex  Magistrado  de  la  Junta  Central  Electoral, 

Mariano  Rodríguez,  guiándose  “por  los  principios  de  independencia, 

eficacia, justicia e imparcialidad”.  

 

Nos encaminamos a un proceso electoral relativamente fácil de administrar 

y organizar, en comparación con los procesos anteriores. Como recordarán, 

en el año 2010  tuvimos una contienda electoral en  la que concurrieron 16 

mil  605  candidatos  inscritos,  para  4  mil  036  cargos  a  elegir,  que 

correspondían a las funciones de Senadores, Diputados, Alcaldes, Regidores, 

Directores  de  Distritos  Municipales,  Vocales,  Diputados  Nacionales  y 

Representantes al Parlamento Centroamericano. 

 

En esta ocasión estamos  llamados a  celebrar un  certamen en el  territorio 

nacional  donde  se  vislumbra  que  concurran  aproximadamente  siete 

fórmulas  presidenciales,  que  representarían  apenas  14  candidaturas 

inscritas,  con  un  listado  de  electores  al  25  de  noviembre  de  2011  de  6 

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millones  460 mil 925,  y 14 mil 291  colegios  electorales  (sin  incluir  los del 

exterior), para  los cuales necesitaremos aproximadamente 75 mil personas 

para  su  conformación.  Se  destaca  el  gran  esfuerzo  realizado  por  la 

comunidad  dominicana  en  el  exterior,  que  a  la  fecha  ya  reporta  como 

inscritos en  la  lista de electores en el exterior 265 mil 108 dominicanos, de 

los cuales 179 mil residen en Estados Unidos. 

 

A este momento el calendario  regresivo electoral ha  sido ejecutado en un 

cuarenta y siete punto uno por ciento (47.1%), tal como fue programado; se 

han captado 136 mil 565 ciudadanos, a los cuales le han sido impartidos dos 

mil  setenta  y  cinco  (2,075)  talleres  de  capacitación  y  entrenamiento  para 

fines de evaluación y calificación, para conformar el banco de   elegibles de 

ciudadanos  que  serán  tomados  en  cuenta  para  llevar  a  cabo  la 

administración del colegio electoral y del escrutinio del resultado. 

 

Paralelamente  avanzamos  en  el  proceso  de  adquisición  de  materiales 

electorales, habiendo  licitado y/o adquirido a  la fecha aproximadamente el 

sesenta  y  seis  por  ciento  (66%)  de  los  mismos,  e  iniciado  las  labores 

administrativas fundamentales en la coordinación y asignación del personal 

interno para la logística electoral. 

 

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En el curso del mes de diciembre próximo está prevista como una tarea  la 

realización de una prueba regional del cómputo electoral. A esto se agrega 

la  conformación  de  las  principales  Oficinas  de  Coordinación  de  Logística 

Electoral  en  el  Exterior  (OCLEE),  que  realizarán  las  labores  similares  a  las 

Juntas Electorales en los municipios.  

 

De su parte, el Pleno de la Junta Central Electoral ha venido despachando los 

Reglamentos  y Resoluciones que han  sido  aprobados, previa  consulta  con 

los partidos políticos.  

 

Estas estadísticas ponen de manifiesto que  la   ciudadanía   se ha  integrado 

en  la organización de  los procesos electorales a través de  la administración 

de  los colegios, quedando esta  importante acción de manera  fundamental 

en manos  de  la  propia  ciudadanía,  ejercicio  que  cada  vez más  se  viene 

perfeccionando,  mediante    un  riguroso  proceso  de  capacitación  para 

alcanzar lo que es una meta: Colegios Electorales bien administrados.  

 

El voto, es  la decisión de  la ciudadanía. Es  libre, es  secreto, directo, es un 

deber  y  un  derecho,  universal,  igual  para  todos,  así  como  propio  e  

individual, es responsabilidad de  los miembros de  los colegios protegerlo y 

escrutar  esa  voluntad  con  toda  la  objetividad  que  demanda  su  sagrada  y 

trascendental investidura. 

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La  Junta Central Electoral ha venido cumpliendo con  las  responsabilidades 

puestas a su cargo. Los ciudadanos  tienen  la  responsabilidad de contribuir 

con su accionar a  la construcción de  la democracia, ejerciendo plenamente 

los derechos de elección y participación, no sólo a través de las instituciones 

políticas y con el ejercicio directo del voto, sino con  la  integración decidida 

en las unidades fundamentales de decisión electoral, que lo constituyen los 

colegios electorales; ustedes deben estimular su integración y su formación.  

 

 Con  relación  a  la  observación  nacional, más  de  quince  organizaciones  e 

instituciones no gubernamentales han expresado su  interés de observar el 

referido proceso, que al  tenor de  la  ley, se abrirá en  los primeros días del 

mes de febrero del año 2012. Entre  las  instituciones que serían parte de  la 

observación, se encuentran varias academias. Ya la Organización de Estados 

Americanos (OEA), informó que observará ampliamente el proceso electoral 

venidero, en  atención  a una  invitación que  cursáramos en  sus oficinas en 

Washington,  D.  C.,  y  que  también  fue  canalizada  a  través  de  la  vía 

diplomática correspondiente. 

 

La  JCE  está  abierta  para  que  cualquier  organización,  nacional  o 

internacional, se acredite y ejerza a voluntad la observación, simplemente lo 

que ha acordado la institución en el Reglamento de Observación que tuvo a 

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bien  emitir,  es  que  procurará  y  dará  las más  amplias  posibilidades  a  una 

observación  plural,  proclive  a  habilitar  a  todas  las  organizaciones  que 

deseen  hacerlo,  en  el  interés  de  obtener  el  mayor  nivel  de  integración 

ciudadana  y  de  expertos  en  la  materia  para  auscultar  el  desarrollo  del 

proceso.  

 

Como  ya  hemos  visto,  el  proceso  electoral  marcha  por  buen  camino,  a 

diferencia de otros tiempos, los partidos políticos reconocidos tienen en sus 

manos  hace más  de  un  año  la  lista  o  padrón  electoral  y mensualmente 

reciben un corte con las adiciones y las inhabilitaciones en el mismo, asisten 

con  frecuencia  a  las  actividades  propias  de  evaluación  y monitoreo  de  la 

marcha del proceso electoral. En pocas palabras, la JCE es un libro abierto, al 

que todos los ciudadanos pueden accesar y abrevar. 

 

No  es  ocioso  recordar,  que  en  el  proceso  electoral  del  año  2008,  en  el 

período cubierto de febrero del 2007 al 16 de mayo del 2008, alrededor de 

la  institución  se produjo un  serio  escarceo,  elevados  cuestionamientos  en 

varios aspectos de  la administración del proceso; sin embargo, a partir del 

17 de mayo  todos  los medios de  comunicación,  sin excepción, destacaron 

los estándares de transparencia y la calidad del proceso electoral, y muchas 

de  las  instituciones  y  personas  que  hoy  se  inquietan,  y  otros  que  nos 

apoyaron,  se  volcaron  en  elogios  hacia  la  institución,  algunos  llegaron  a 

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decir “esta Cámara Administrativa, con su Presidente Roberto Rosario a la 

cabeza,  se  fajaron  y  no  dejaron  detalles  ni  puntos  sueltos  en  la 

organización  de  unos  comicios  que  son,  sin  dudas,  de  los  mejores 

organizados que ha  tenido el país”  (Periódico Hoy). O el Presidente de  la 

Conferencia  del  Episcopado  Dominicano,  que  calificó  como  “magnífico  el 

montaje  de  las  elecciones”.  Como  el  periódico  El  Caribe,  que  tituló  “El 

trabajo  de  los  honorables  Miembros  de  la  Junta  Central  Electoral 

demuestra  que  los  dominicanos  sí  podemos  cambiar  las  cosas”.  Del 

matutino Diario  Libre:  “La  Junta montó  impecablemente  las  elecciones  y 

hay  que  felicitarla  por  ello”.  FINJUS,  que  felicitó  “por  la  eficiencia  y 

pulcritud  de  las  elecciones  las  cuales  afirmó  son  un  referente  para  el 

desarrollo  de  la  cultura  electoral  en  el  país”.  La  UASD  “por  cumplir  a 

cabalidad  con  sus  funciones”,  y  reclamó  “que  a  la  JCE  se  le  otorguen 

poderes  reales  para  someter  al  orden  a  los  partidos  políticos”.  Y 

obviamente  su  Eminencia  Reverendísima,  Cardenal Monseñor  Nicolás  de 

Jesús López Rodríguez, quien aseveró que “la democracia dominicana se ha 

fortalecido y a pesar de algunos episodios y acusaciones entre candidatos 

las elecciones fueron un ejemplo para el país y el mundo”.  

 

Todos estos comentarios y consideraciones, entre otros, sobre el desarrollo 

del proceso electoral del 2008, pareciera como si no se hubiesen producido, 

si  se  repitieran  en  esta misma  fecha;  pero  todos,  sin  excepción,  estaban 

dirigidos  a  la  Junta  Central  Electoral,  a  la  institución  que  ha  creado  una 

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estructura de sistemas, funcionarios y técnicos que garantizan la equidad, la 

legalidad y la legitimidad de los procesos que están puestos a su cargo, que 

ha construido una  imagen de transparencia, elevados niveles de eficiencia, 

credibilidad  y  confianza  en  la  población,  que  supera  con  creces  las 

individualidades y personalismos del Pleno de la Junta Central Electoral y sus 

funcionarios.  

 

Los  Miembros  Titulares  de  la  Junta  Central  Electoral,  incluyendo  su 

Presidente,  sus  funcionarios  y  técnicos,  que  fueron  receptores  de  todas 

estas  opiniones,  son  exactamente  los  mismos  que  ya  han  ejecutado 

prácticamente el cincuenta por ciento (50%) del calendario regresivo, y que 

se aprestan a concluir el resto de las actividades del calendario. 

 

A  propósito,  es  oportuno  prestar  atención  al  análisis  que  la  Facultad 

Latinoamericana  de  Ciencias  Sociales  (FLACSO),  que  en  su  sexto  informe 

dedica varias cuartillas a analizar el tema de  la confianza,  indicando cuáles 

son  los  factores  determinantes  de  la  confianza  en  las  instituciones,  y  nos 

reseña  lo  siguiente:  “Según  Carolina  Segovia,  hay  dos  factores  que  se 

toman  en  cuenta  para  evaluar  la  confianza  en  las  instituciones:  la 

capacidad percibida de una  institución  y  la benevolencia percibida de  la 

misma. La percepción de la capacidad de una institución política se refiere 

a la creencia que la institución está capacitada o técnicamente preparada, 

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para realizar aquello que de ella se pide y se espera… La benevolencia se 

refiere  a  la  creencia  de  que  la  institución  será  fiel  y  responderá 

positivamente a  la confianza en ella depositada porque tiene  la voluntad 

de  contribuir al bien  común, porque  tiene un genuino  interés por el bien 

común o intereses coherentes con el bienestar de los ciudadanos”. 

 

Si esta conceptualización de confianza  tiene un nivel de certeza aceptable, 

habría  que  colegir  que  la  Junta  Central  Electoral  se  ha  ganado  a  pulso  la 

confianza de  la población. Recordemos que el año pasado  las  instituciones 

Latinobarómetro  y  Barómetro  de  Las  Américas  en  estudios  de  opinión 

realizados,  determinaron  que  la  Junta  Central  Electoral  era  la  institución 

mejor valorada y de mayor confianza en la población. Si a eso agregamos el 

más reciente estudio de opinión presentado por la encuestadora Gallup, con 

los auspicios del periódico Hoy, que establece que el sesenta y cuatro por 

ciento  (64%) de  la población  cree y  confía en que  las autoridades de este 

órgano constitucional cumplirán su compromiso con la debida imparcialidad 

y transparencia que la población espera, habría que concluir que no existen 

razones para la especulación.  

 

La Junta Central Electoral es el órgano constitucional regulador del sistema 

de partidos, canaliza sus recursos y supervisa sus actividades hasta donde le 

es  posible;  los  partidos  tienen  todo  el  derecho  que  le  otorgan  la 

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Constitución  y  las  leyes  para  criticar,  sugerir,  recomendar,  acompañar  y 

buscar solución al  lado de  la Junta Central Electoral a todas  las situaciones 

propias  del  trabajo  político‐electoral  que maneja  la  institución,  y  en  ese 

sentido, estamos abiertos a recibir de  la totalidad de  los partidos políticos, 

sin  excepción,  como  bien  expresé  en  una  ponencia  el  pasado  domingo,  a 

propósito de participar como orador invitado a la décimo octava graduación 

extraordinaria de la Universidad de la Tercera Edad (UTE), “los partidos y los 

diversos  actores  sociales  deben  cuidar  de  ejercer  la  más  amplia 

participación  en  todos  los  temas  propios  de  la  JCE,  pero  no  pueden 

constituirse en  la  institución misma; deben ser consultados, escuchados y 

tomados en cuenta por ésta…”.  

 

Y  a  propósito  de  estos  derechos,  que  nadie  pretende  desconocer  a  los 

diversos actores políticos y sociales, rememoro algunos de  los comentarios 

contenidos en  la obra El arte de  la prudencia, de Baltazar Gracian, cuando 

dice “no basta la sustancia, también se necesita la circunstancia. Los malos 

modos  todo  lo corrompe, hasta  la  justicia y  la  razón. Los buenos  todo  lo 

remedian: doran el no, endulzan la verdad y hermosean la misma vejez. En 

las  cosas  tiene  gran  parte  el  cómo…  Hablar  y  portarse  de  buen modo 

resuelve cualquier situación difícil”.  

 

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Es de necios  insistir que en  la República Dominicana desde hace tiempo  las 

elecciones  son  pulcras,  limpias  y  transparentes,  que  en  la  Junta  Central 

Electoral no se cuentan votos, ni se ganan, ni se pierden elecciones, que los 

Miembros  de  Juntas  Electorales  que  hoy  se  juramentan,  tampoco 

contabilizan  votos,  salvo  las  excepciones  legales,  que  las  elecciones  se 

ganan, y  se pierden, en  los Colegios, que  los votos  se  cuentan de manera 

escrupulosa y que las actas que son levantadas en esas unidades básicas de 

administración  electoral,  una  vez  llenadas,  son  firmadas  por  los 

representantes de los partidos, por los cinco integrantes de los colegios, que 

son  plastificadas  y  protegidas  de  tal  manera  que  es  imposible  su 

adulteración. Siendo así, ¿acaso no deberían ser  los colegios electorales el 

centro  de  atención  de  los  partidos  políticos  y  de  las  organizaciones  de 

observación electoral? 

 

Si aquí hemos dicho, y demostrado, que  las  Juntas Electorales son quienes 

conforman  los  colegios  electorales,  y  éstas  fueron  integradas  con  el 

beneplácito  y  el  respaldo  de  todos  los  partidos,  ¿por  qué  no  apoyarlas  y 

confiar en el fruto de su trabajo? 

 

En otro sentido, en este mismo escenario, exactamente el 21 de noviembre 

del año 2007, mi antecesor, el ex Magistrado Presidente de la Junta Central 

Electoral,  Dr.  Julio  César  Castaños  Guzmán,  trajo  a  colación  algunas 

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reflexiones de John Roberts, ex Presidente de  la Suprema Corte de Justicia 

de los Estados Unidos de América, que sentenció “el público no asiste a los 

partidos  a  vitorear  a  los  árbitros  (los  jueces);  concurre  a  aplaudir  los 

jugadores”. 

 

Este comentario viene a propósito del reclamo persistente a la Junta Central 

Electoral para que asuma funciones y atribuciones propias de otros órganos 

y  poderes  del  Estado,  ya  sea  del  Legislativo o  del  Judicial.  Por  siempre  la 

sanción, el  juzgamiento  y  la persecución de  los delitos electorales ha  sido 

facultad de  los Tribunales de  la República; ahora es competencia, en parte, 

del  Tribunal  Superior  Electoral;  tradicionalmente  ha  sido  atribución  del 

Congreso  de  la  República,  y  en  algunos  casos  del  Poder  Ejecutivo,  dictar 

leyes y reglamentos. La Junta Central Electoral ha sometido un proyecto de 

Ley de Partidos Políticos y en las próximas horas someteremos un Proyecto 

de Ley Orgánica que establece el régimen electoral; como es  lógico, ambas 

iniciativas,  por  su  contenido,  desbordan  el  límite  de  la  competencia  y 

atribución de  la Junta Central Electoral para su aprobación;  incursionar por 

las vías reglamentarias en esas materias, es un terreno resbaladizo, que  los 

sabios de la política y el derecho electoral no recomiendan.  

 

 

 

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Es importante destacar, que no existe posibilidad de emitir un reglamento  

el uso de los medios de comunicación, si no se cuenta con el respaldo de los 

mismos, y si éstos no asumen como un compromiso ciudadano la necesidad 

de  regular  la  actividad  política  en  tiempos  de  campaña  en  los medios  de 

comunicación;  la Junta Central Electoral no puede atribuirse, por sí sola,  la 

representación de toda la sociedad, ya que estas reformas requieren, no de 

imposición, sino un pacto social más allá de los intereses particulares. 

Los medios  de  comunicación  se  han  convertido,  por  su  propia  fuerza,  en 

instrumentos esenciales en el desarrollo de elecciones democráticas. Unas 

elecciones  libres, transparentes y  justas no consisten sólo en  la emisión de 

un  voto  en  condiciones  adecuadas,  sino  que  también  debe  contar  con  la 

información responsable y oportuna; la regulación de estos aspectos en que 

incursionan  los  partidos  en  la  actividad  política  y  los  medios  de 

comunicación,  deben  ser  resultado  de  un  compromiso  nacional,  ético  y 

responsable.  

 

Abundando  sobre  este  tema,  mi  antecesor  expresó  la  siguiente 

consideración: “Es que existe una gran tentación en cada juez, de pretender 

ocupar  el  lugar  del  Legislativo  (a  veces  del  Ejecutivo  en  materia 

reglamentaria), confundiendo su papel de intérprete de la Ley o aplicador de 

la misma  con el de hacedor de  leyes,  lo  cual  sería  terrible en el orden de 

trastocar  la  función  indelegable  de  cada  Poder  del  Estado.  Sobre  todo 

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porque  nuestra  Constitución  expresa  en  el  art.  99  que:  ‘Toda  autoridad 

usurpada es ineficaz y sus actos son nulos’”. 

 

Ciertamente  la Constitución de  la República, en  su artículo 212, establece 

que la Junta Central Electoral tiene facultad para “reglamentar los tiempos y 

límites en los gastos de campaña, así como el acceso equitativo a los medios 

de comunicación”. 

 

En interés de avanzar en este aspecto, hemos hecho todos los esfuerzos que 

están  a  nuestro  alcance  para  que  en  tiempo  hábil  se  aprueben  ambas 

iniciativas  legislativas; sin embargo,  informo a esta audiencia que existe un 

compromiso  entre  Monseñor  Agripino  Núñez  Collado,  que  hoy  nos 

acompaña, y el suscrito, para convocar un encuentro con  los propietarios y 

directores de medios de comunicación y líderes de opinión para consensuar 

todo lo relacionado con la propaganda, la publicidad y el acceso a los medios 

de comunicación, compromiso que por demás hace más de un mes  le  fue 

comunicado  por  escrito  a  estas  personalidades,  por  lo  que  reiteramos  la 

disposición de  concretar  ese  encuentro  tan pronto haya disponibilidad de 

tiempo y las circunstancias lo permitan. 

 

Esto propiciará que  cualquier decisión que  se  tome  sea el  resultado de  la 

consulta y el consenso con todos los sectores organizados. Intentar aprobar 

19  

una  legislación  o  un  reglamento  sobre  el  acceso  a  los  medios  de 

comunicación sin agotar este paso, constituiría un esfuerzo inútil, pero como 

tenemos fe y  los propósitos que nos  inspiran se erigen en  los mejores para 

el país, sabemos que podremos anclar en buen puerto.  

 

Pero  más  allá  de  esta  demanda,  en  nuestra  opinión,  la  Junta  Central 

Electoral  y  los  Miembros  de  las  Juntas  Electorales  estamos  llamados  a 

superar  los  procesos  electorales  anteriores,  a  aportar mayores  niveles  de 

transparencia  y  a  consolidar  a  este  órgano  como  un  poder  real  que  se 

reconozca  como  la  base  esencial  de  la  legitimidad  de  la  democracia;  el  

vientre de las instituciones fundamentales de la República Dominicana, y por 

ende, de la democracia.  

 

Las  debilidades  detectadas  debemos  afrontarlas  con  decisión  y  consagrar 

nuestros  mayores  esfuerzos  a  mejorar  y  perfeccionar  el  escrutinio  del 

resultado, con  la objetividad en  las mesas de escrutinio y  la agilidad en  la 

transmisión  de  las  actas  emanadas  de  los  colegios,  pero  si  algo  debe 

caracterizar  a  los Miembros  de  las  Juntas  Electorales,  es  el  trato  fluido, 

flexible y  receptivo con  todos  los actores del sistema y  la comprensión del 

rol que corresponde a cada Junta Electoral.  

 

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En  su  espacio  cada  uno  de  ustedes  debe  actuar  con  responsabilidad, 

honestidad, imparcialidad y firmeza, convencidos de actuar con la mejor de 

las intenciones, y siempre en el entendido de que es preferible hacer caso al 

testimonio de su conciencia que a  los  juicios que  los demás se hagan de sí. 

Al  final  de  la  jornada,  al  igual  que  hoy,  se  impondrá  el  resultado 

transparente de su trabajo.  

 

En ese mismo sentido, en este escenario, quien fue el decano de todos  los 

Magistrados  de  América  Latina,  Dr.  Carlos  Alberto  Urruty,  nos  dejaba  la 

siguiente  enseñanza:  “Los  individuos  que  administran  una  elección  y 

aquellos  a  los  que  se  ha  encomendado  su  juzgamiento,  son  personas  de 

carne  y hueso  inmersas  en un medio  social que  les  transmite  simpatías  y 

antipatías por los partidos políticos y candidatos que disputan una elección. 

Pretender que los administradores y jueces electorales sean neutrales, si tal 

calificativo  exige  que  la  persona  a  tener  en  cuenta  carezca  de  simpatías 

políticas o exhiba antecedentes equidistantes de todos los partidos políticos, 

supondría reducir  la búsqueda de  los candidatos a desempeñar esa tarea a 

seres de probeta”.  

 

Lo que sí debemos, y estamos obligados hoy, es comprometernos a actuar 

con  plena  imparcialidad,  a  hacer  conciencia  del  papel  que  nos  toca 

desempeñar  y  que  espera  la  sociedad  de  nosotros,  a  apegarnos  a  la  ley 

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como  el  náufrago  desahuciado  que  se  aferra  a  un  tronco  podrido,  sin 

importar cuán difícil sean  las decisiones que se adopten y  los  intereses que 

se afecten.  

 

En  nombre  de  la  Junta  Central  Electoral  y  de  los Miembros  de  las  Juntas 

Electoral aquí presentes, garantizamos que en el proceso electoral venidero 

no  existirán  traumas,  ni  retrocesos,  que  haremos  nuestro  mejor  y  más 

efectivo esfuerzo en facilitar que los frutos del escrutinio, una vez recibidos, 

sean  rápidamente  transmitidos,  que  actuaremos  con  total  y  absoluta 

imparcialidad,  equidad  y  transparencia,  de  respeto  a  la  voluntad  popular 

libremente expresada y depositada en las urnas, y que nueva vez sea posible 

el  ideal de que el resultado final no se manchado siquiera por una pisca de 

duda  o  de  desconfianza  en  los  mismos.  Garantizar  que  tenemos  un 

compromiso  con  Dios,  con  la  patria,  con  nuestro  honor,  con  nuestras 

familias  en  cumplir  fielmente  con  las  responsabilidades  que  nos  han  sido 

confiadas,  de  tal manera  que  el  país  pueda mostrar orgulloso  un  sistema 

electoral  fuerte,  garante  de  todos  los  derechos  de  participación  y 

representación, conforme a la Constitución y las leyes.  

 

Finalmente, me permito evocar el pensamiento  imperecedero de Winston 

Churchill,  en  uno  de  los momentos más  difíciles  de  la  historia  mundial. 

Citamos:  “No  puedo  decir  a  la  Cámara más  de  lo  que  ya  he  dicho  a  los 

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hombres  que  han  aceptado  formar  parte  del  Gobierno:  sólo  puedo 

ofreceros  sangre,  sudor  y  lágrimas.  Estamos  ante  la  más  grave  de  las 

pruebas  y  debemos  enfrentarnos  a  muchos  largos  meses  de  lucha  y 

sufrimiento.  Pero  nuestra  meta  sólo  será  una:  ¡la  Victoria!,  ¡la  Victoria 

cueste  lo  que  cueste! Afronto  la  obligación  que  se me  ha  encomendado, 

completamente  seguro  de  que  la  causa  no  será  perdida,  pero  tengo  el 

derecho  de  exigir  la  intervención  de  todos,  y  por  ello  os  digo:  ¡Venid  y 

marchemos unidos!”. 

 

 

 

Muchas gracias…. 

 

Dr. Roberto Rosario Márquez 

Presidente JCE