“PALABRAS EN OCASIÓN DE LANZAMIENTO NUEVA IMAGEN INSTITUCIONAL JUNTA CENTRAL ELECTORAL (JCE)” 

      Dr. Roberto Rosario Márquez 

              Presidente Junta Central Electoral  

 

En  esta  ocasión  les  hemos  convocado  a  un  acto  de  singular  importancia,  se  trata  de  la 

presentación  del  Programa  de  Identidad  Institucional  de  la  Junta  Central  Electoral,  que 

servirá de base para la aplicación de una nueva imagen institucional dentro de su política 

de  comunicación,  la  cual  se  enmarca  en  la  programación de  su Plan Estratégico para  el 

sexenio 2010‐2016. 

Para  poder  explicar  la  decisión  que  hemos  adoptado  de  introducir  una  nueva  imagen 

institucional en  todos  los aspectos del accionar de  la  Junta Central Electoral, es necesario 

que  nos  ubiquemos  en  el  contexto  de  lo  que  ha  sido  y  es  esta  institución,  y  a  tal  efecto, 

debemos situarla en tres períodos fundamentales de su historia:  

El primero, que va desde su fundación en el año 1923 hasta el año 1961, que recoge todo el 

proceso  de  instalación  de  esta  institución  en medio  de  procesos  convulsos  y  durante  un 

largo período de gobierno dictatorial. Un segundo período, del año 1961 hasta el 1994, que 

estuvo caracterizado por avances y retrocesos, y un tercer período desde el año 1994 hasta 

la  actualidad,  que  podría  definirse  como  el  período  de  las  reformas,  del  crecimiento  y 

consolidación institucional de la Junta Central Electoral. 

Durante  la primera y  la  segunda etapa  la  Junta Central Electoral era concebida como una 

institución  gestora  y  administradora de procesos  electorales  exclusivamente.  Esta  ejercía 

una  función  limitada,  ya  que  aspectos  importantes  del  propio  proceso  electoral,  como  lo 

eran las llamadas Oficinas de Negociado de Cédulas y el Registro del Estado Civil, estaban al 

margen de  su  esfera  de  influencia,  aunque poseían una  fuerte  incidencia  en  los  procesos 

electorales que se desarrollaban en esa época.  

 

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En la segunda etapa todos los cambios que se introdujeron fueron el fruto de situaciones de 

crisis  postelectorales,  que  obligaron  a  introducir  reformas  coyunturales,  que  de  manera 

similar iban siendo superadas, como por ejemplo, el caso de los colegios cerrados, la doble 

fila, las dos tandas de votación, entre otras.  

De  cara  a  la  nueva  política  que  estamos  adoptando  dos  importantes  reformas  se 

introdujeron en el sistema electoral dominicano. La primera de ellas, como consecuencia de 

la  crisis  económica de  las  filas  y  las  colas  y  la  crisis política del  año 1990,  se produjo un 

acuerdo  en  la  clase  política  que  dio  lugar  a  varias  reformas,  la  reforma  del  Código 

Tributario, al Código de Trabajo, y en el caso que nos ocupa, la Ley 8‐92 del año 1992, que 

transfirió a la Junta Central Electoral el control y administración sobre la Oficina Central del 

Estado  Civil, el Registro del Estado Civil y las Oficinas de las Cédulas de Identidad. 

Este  órgano  estatal,  que  estaba  concebido  sólo  para  la  administración  de  procesos 

electorales,  recibe  estas  nuevas  instituciones  de  servicios  públicos  sin  contar  con  la 

capacidad  técnica,  administrativa  y  financiera  que  permitiera  gerenciar  adecuadamente 

estas  nuevas  funciones  y  responsabilidades.  Sin  proponérselo,  ésta  sola  decisión 

transformó  a  la  Junta  Central  Electoral,  desde  el  punto  de  vista  legal,  en  una  institución 

diferente a la concebida. 

No menos  significativas  fueron  las  reformas  fruto de  los acuerdos y  la  concertación de  la 

clase política en el año 1994, que introdujo la doble vuelta electoral, el umbral del cincuenta 

por ciento más uno para ser considerado ganador del certamen electoral presidencial, para 

representar una mayoría calificada,  la no reelección y  la doble ciudadanía. Estas reformas 

fueron  ampliadas  en  el  año  1997,  con  la  Ley  275‐97;  en  todo  este  período  se  unificó  la 

cédula  de  identidad  con  el  carnet  electoral,  creando  la  cédula  de  identidad  y  electoral,  y 

estableciendo  la obligatoriedad de que  toda  cédula debía  tener  como soporte un acta;  en 

este lapso de tiempo se inició el proceso de construcción del actual padrón electoral.  

 

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Fruto  de  todos  estos  avatares  las  diferentes  composiciones  de  la  Junta  Central  Electoral 

necesitaban  un  lema  que  representara  la  realidad  de  ese  momento  y  que  permitiera  al 

órgano electoral reponerse de esa  imagen, se necesitaba fortalecer  la  idea de que  la  Junta 

Central  Electoral  estaba  “comprometida  con  la  verdad”,  que  la  voluntad  popular  sería 

respetada y que desde el órgano electoral, en ese tiempo con plenitud de jurisdicción, no se 

alterarían  los  resultados;  por  tanto,  este  slogan  representó  una  época  en  la  vida 

institucional de este organismo que hoy podemos decir se encuentra superada.  

Paralelamente la Junta Central Electoral fue creciendo en servicio público, pero de manera 

inadvertida,  pues  el  foco  de  atención  de  la  ciudadanía  continuaba  siendo  los  procesos 

electorales. Sin embargo, en la base de sustentación de la Junta Central Electoral la relación 

directa con el ciudadano no era en los procesos electorales, sino en las Oficialías del Estado 

Civil, la Oficina Central del Estado Civil y los centros de cedulación, y peor imagen no podía 

haber,  ya  que  todas  se  encontraban  arrabalizadas  y  hacinadas,  motivo  permanente  de 

vergüenza histórica de quienes hemos ostentado esta función.  

Como  es  normal,  los  ciudadanos  mal  servidos  cada  día  se  construían  a  sí  mismos  una 

imagen deteriorada de  la  Junta Central Electoral, ya que estas oficinas de servicio público 

realmente  funcionaban como pequeños  feudos, manejados por quienes eran colocados en 

este cargo sin ningún tipo de supervisión, ni fiscalización, por lo que aunque legalmente era 

una función pública, en la práctica era un servicio de carácter privado. 

A estas naturales deficiencias de servicio se agregaron la sensación de fraude que dejaron 

las  experiencias  electorales  de  los  años  1990  y  1994,  dando  lugar  al  surgimiento  de 

organizaciones de carácter cívico, cuyo única razón de ser era luchar por la transparencia y 

pulcritud de los procesos electorales, instituciones éstas en ese momento de gran incidencia 

en  los sectores de clase media y en  los creadores de opinión pública y con sólido soporte 

internacional,  por  demás  acompañados  en  toda  América  Latina  con  un  proceso  de 

democratización,  y  con  demanda  en  todo  el  hemisferio  de  una  democracia  electoral 

efectiva.  

 

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En la primera fase de la tercera etapa, que hemos llamado de consolidación institucional, los 

esfuerzos  estuvieron  dirigidos  a  fortalecer  la  política  de  transparencia,  se  inició  la 

aplicación  del  nuevo  padrón  electoral  incorporando  la  foto  en  los  listados,  o  lo  que 

llamamos padrón  fotográfico a color,  se realizaron  las elecciones de medio  término y con 

sus  luces y sombras se registraron  incidentes en este tipo de elección, a esto se agregó  la 

existencia  de  un  órgano  electoral  tricéfalo,  con  dos  Cámaras,  una  Administrativa  y  otra 

Contenciosa,  y  un  Pleno  de  Jueces,  con  total  independencia  y  autonomía  funcional, 

administrativa  y presupuestaria  .  Este proceso  se mantuvo hasta  el  año 2010,  aunque ya 

desde el año 2006 se produjeron importantes y significativos avances. 

De todos estos avances, el más significativo lo constituye el uso de la tecnología desde los 

mismos  centros  de  escrutinio  en  el  año  2008,  permitiendo  que  en  un  espacio  de  tiempo 

sumamente  rápido  tuviéramos  resultados  provisionales  de  las  actas,  que  incluso  fueron 

transmitidas  simultáneamente  a  los  centros  de  cómputo  de  los  partidos,  y  más  aún, 

transmitidos por los medios de comunicación, produciendo esto en algunos dirigentes del 

espectro  político  un  espasmo  o  espanto  electoral,  evidentemente  la  modernidad  había 

llegado al proceso electoral inesperadamente.  

El 26 de enero del  año 2007,  la historia de  la  Junta Central Electoral  registra uno de  sus 

hechos  más  trascendentales  que  impactó  toda  la  política  de  servicio  público  que 

administraba la institución, en materia de recaudación, en materia de respuesta oportuna a 

los  requerimientos  ciudadanos,    en  materia  de  control  y  fiscalización,  en  materia  de 

gerencia  y  administración  de  procesos  y  servicios,  que  lo  fue  la  puesta  en  vigencia  del 

Reglamento  que  estableció  tarifas  fijas  a  los  servicios  ofrecidos  en  las  oficinas  y  la 

asignación de sueldos a los Oficiales del Estado Civil y personal auxiliar y una reingeniería 

en  el  funcionamiento  de  las  oficialías  y  los  centros  de  servicio,  el  establecimiento  de  un 

sistema de cobros, la designación de un personal de recursos humanos en labores de caja y 

un  personal  administrativo,  así  como  la  obligatoriedad de  que  todas  las  transacciones  se 

reflejaran on‐line en el sistema automatizado.  

 

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Los resultados no se hicieron esperar, reflejándose esto en el primer año de recaudaciones; 

una  sola mención es motivo de  indignación,  al  comprobar  la  cantidad de  recursos que  se 

desviaban de las arcas públicas.  

A todo esto, debemos agregar la creación de la Escuela Nacional de Formación Electoral y 

del Estado Civil  (EFEC), como soporte  fundamental de  todos estos procesos de cambios y 

reformas, que desde su fundación ha capacitado un total de cuatro mil seiscientos sesenta y 

dos (4,662) personas, de ellas cuatro mil  treinta y cinco (4,035) pertenecientes a  la  Junta 

Central  Electoral,  quinientos  treinta  y  siete  (537)  a  organizaciones  políticas  y  ciento 

cincuenta y cuatro (154) a la sociedad civil.  

Como  hemos  indicado  anteriormente,  la  República  Dominicana  vive  en  un  ambiente  de 

cambios y transformaciones de sus instituciones pública, la proclamación de la Constitución 

el  26  de  enero  de  2010,  ha  dispuesto  un  rediseño  del  Estado  impactando  la  función 

electoral, incluyendo derechos y deberes ciudadanos e instituyendo derechos y deberes de 

los partidos políticos, por primera vez definidos en el artículo 216 de la Carta Magna con un 

rango constitucional;  todos estos constituyen signos de modernidad y de cambio, vivimos 

en ese momento de ebullición de las ideas y de reformas. 

En  efecto,  la  convicción  más  generalizada  de  la  actualidad  consiste  en  que  vivimos  una 

época nueva, nueva no sólo porque en ella se haya transformado la sociedad, sino también 

porque  la  misma  sociedad  ha  ingresado  a  un  nuevo  proceso  de  transformación.  Esta 

continuidad  del  cambio,  de  la  mutación  histórica,  de  la  desaparición  de  lo  viejo  y  el 

surgimiento de lo nuevo, es el rasgo dominante de la sociedad moderna, organizada apenas 

hace dos siglos, pero dotada de tan grande potencialidad innovadora que sus propios logros 

parecen efímeros ante la realización de otros que se precipitan inconteniblemente. 

“Entre los inventos mecánicos con que se desató la Revolución Industrial del siglo XVIII y las 

computadoras  que  hoy  día  rigen  la  producción  o  resuelven  problemas  de  los  viajes 

interplanetarios,  median  poco  menos  de  doscientos  años.  En  este  lapso,  una  sociedad 

tradicional,  arcaica  y  pre‐capitalista  se  ha  transformado  en  una  sociedad  moderna, 

industrializada  y  en  trance  de  dejar  de  ser  capitalista.  Los  cambios  han  sido  rápidos,  las 

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transformaciones profundas y las mutaciones producidas han afectado todos los órdenes de 

la vida social, sin que por ello pueda preverse un estancamiento en las profundas corrientes 

que impulsan el desarrollo social”. 

“El  hábito  de  vivir  entre  lo  nuevo  ‐nuevos  países,  nuevos  productos,  nuevas  artes,  nuevas 

ciencias, nuevos sistemas educativos, nuevos medios de transporte, nuevas técnicas, nuevos 

juegos, nuevas guerras, nuevas políticas, en fin, nuevas maneras de existir‐ debilita nuestra 

admiración, nuestro asombro,  ante  las maravillas que ha descubierto  el hombre o  ante  las 

cosas que ha creado o que las produce y reproduce a voluntad, siguiendo el ritmo creciente 

de las necesidades y anhelos de la sociedad. Esta realidad de lo nuevo está inseparablemente 

unida a los tiempos modernos y ha surgido de la sociedad que se ha formado en ellos”. 

Cuando se habla de lo moderno, se habla de un concepto meramente cronológico; se olvida 

que  tiene,  además,  otras  significaciones  que  dependen  del  contexto  en  que  se  sitúa;  por 

ejemplo,  no  debe  confundirse  le  "época moderna"  con  una  "sociedad moderna",  ni  con  el 

"proceso  de  modernización".  Son  tres  conceptos  distintos,  cuya  significación  adquiere 

sentidos muy precisos. 

Hasta principios del siglo XX, "lo moderno" tenía una significación marcadamente subjetiva 

para contrastar costumbres,  ideas, creencias, valores y  técnicas del pasado, con actitudes y 

realidades surgidas en el  tiempo y que podían considerarse como actuales o nuevas Desde 

este punto de vista, lo moderno se identificaba con lo nuevo, con lo que era distinto de lo que 

se había hecho o conocido en épocas pasadas. 

En nuestro  caso,  lo nuevo y  lo moderno van de  la mano. El  auge administrativo alcanzado 

durante  las  décadas  citadas,  así  como  el  comportamiento  ponderado  y  ecuánime  en  los 

últimos  tres  lustros,  aumentaron  la  estatura  de  este  órgano  constitucional,  permitiéndole 

transitar por nuevos senderos que  lograron su máximo esplendor en  los primeros años de 

este  siglo,  en  lo  que  han  sido  sus  nuevos  roles  en  los  servicios  ciudadanos  como  lo 

relacionado con el Registro del Estado Civil y lo referido a la Identidad ciudadana. Aspectos 

estos  últimos,  que  aunque  en  la  normativa  legal  habían  sido  asignados  a  la  Junta  Central 

Electoral  desde  el  año  1992,  en  términos  reales  fueron  incorporados  al  quehacer 

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institucional a partir del 26 de enero del año 2007, fecha en que fueron asumidos los retos de 

transformación que entrañaba lograr dotar a cada dominicano y dominicana  de su Identidad 

y  con  ello  de  sus  Derechos  a  ejercer  su  participación  ciudadana,  con  estándares  de 

modernidad y garantías institucionales. 

Las  nuevas  tecnologías  permitieron  y  permiten  que  la  Junta  Central  Electoral  esté 

modernizándose y agregando  constantemente nuevas formas de atención a los ciudadanos. 

En  el  año  2006  contábamos  con  pocas  oficinas  automatizadas.  La  inmensa  mayoría  de 

oficinas de servicios operaban de forma manual, con máquinas de escribir; es decir, hasta 

enero del año 2007, en pleno siglo XXI, el noventa y ocho por ciento (98%) de los procesos y 

las  oficinas  de  la  Junta  Central  Electoral  operaban  manualmente,  sin  hacer  uso  de  las 

herramientas tecnológicas a nuestra disposición.  

En  contrapelo,  hoy  contamos  con  345  oficinas  automatizadas,  de  ellas  141  Oficialías  del 

Estado  Civil,  140  Centros  de  Cedulación,  30  Delegaciones  de  Oficialías  en  Hospitales,  18 

Centros  de  Servicio  en  el  Exterior,  10  Unidades  Móviles  de  Declaraciones  Tardías  de 

Nacimiento  y  7  Centros  de  Servicio  y  Legalización.  Este  proceso  de  modernización  y 

automatización  representa    una  cobertura    del    94%  de  los  servicios  ofrecidos  a  la 

ciudadanía. Antes de finalizar  este año 2011, nos hemos propuesto la meta de completar el 

100%, y así integrar de forma definitiva los servicios automatizados en las oficialías civiles 

del  país.  Como  parte  de  este  avance  tecnológico,  todos  los  dominicanos  residentes  en  el 

exterior  disfrutan  del  privilegio  de  poder  obtener  sus  documentos  de  identidad  desde  el 

extranjero  en  el  lugar  donde  se  encuentran,  sin  la  necesidad  de  tener  que  desplazarse  a 

territorio dominicano. 

La mayor  evidencia  de  la  transformación  de  la  Junta  Central  Electoral  en  una  institución 

básicamente de servicios  la constituye  la siguiente estadística: Hemos procesado veintiún 

millones seiscientas treinta y un mil ochocientos treinta y siete (21,631,837) solicitudes de 

servicios en el Registro Civil y cedulación del año 2007 a la fecha.  

 

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Un  resumen  de  los  principales  proyectos  y  actividades  que  hemos  estado  ejecutando  en 

este  proceso  de  transformación  y  modernización  (estos  volúmenes  de  servicio  con  la 

correspondiente satisfacción), nos permite apreciar todo lo realizado hasta la fecha, con una 

inversión  en  construcción  de  edificaciones,  remodelaciones,  adecuaciones  y  compra  de 

activos  de  aproximadamente  mil  millones  de  pesos,  en  beneficio  de  los  ciudadanos  que 

acuden a cada una de las dependencias de la JCE en cada rincón del país:  

En  este  mismo  período  en  la  Unidad  Central  de  Declaraciones  Tardías  de  Nacimiento 

(UCDTN) ya se han trabajado y completado las declaraciones de más 300 mil personas en 

tan  solo 3 años y medio de operación. En  relación al  registro de  los hijos  (as) de madres 

extranjeras  no  residentes  legales  en  el  país,  se  implementó  en  el  año  2008  el  Libro  de 

Extranjería,  el  cual  ha  permitido  que  más  de  5,400  niños(as)  hayan  podido  obtener  su 

registro de nacimiento. 

La  ley  adjetiva No.  8‐92 nos  impulsó por  el  sendero de  la modernidad  legislativa,  y  a  tal 

efecto, se consignó la obligatoriedad del establecimiento de un Número Único de Identidad 

(NUI), con el propósito de unificar todos los datos de los ciudadanos bajo una denominación 

única.  En  esa  dirección  hemos  trabajado,  a  través  de  las  Oficialías  del  estado  Civil, 

Delegaciones de  las Oficialías en  los Hospitales y el Ministerio de Educación,   asignando a 

niños, niñas y adolescentes este número, el cual será su número de Cédula de Identidad y 

Electoral  cuando  adquieren  la  mayoría  de  edad,  su  licencia  de  conducir,  pasaporte  y  la 

propia Acta de Nacimiento y su número de identificación escolar. Hasta la fecha, el Número 

Único de Identidad se ha asignado a 542 mil 299 personas.  

En octubre del 2008, iniciamos el Proyecto de Captura de Datos Biométricos con el objetivo 

de asegurar la identidad de los dominicanos al incorporar tecnología de reconocimiento de 

huellas y reconocimiento  facial a nuestros documentos de  identidad. Esta  tecnología AFIS 

para huellas y rostros nos ha permitido detectar  inscripciones no deseadas y disminuir  la 

probabilidad de fraude o suplantación de la identidad de las personas. Al día de hoy, fruto 

del  trabajo  realizado  en  el  proyecto  de  captura de datos  biométricos  se  han  incorporado 

más de tres millones ochocientas cincuenta y cinco mil personas (3,855,000).  

 

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Este proyecto ha permitido a  su vez, que  la  Junta Central Electoral haya podido cooperar 

con  los  órganos  de  investigación  del  Estado,  con  un  soporte  técnico  de  punta  y  con  ello 

esclarecer la identidad de ciudadanos o casos de desaparecidos o asesinados a los que se les 

haya querido borrar  su  identidad. Tal es el  caso del  cadáver de una mujer descuartizada, 

cuyo  cuerpo  desmembrado  fue  rescatado  de  las  aguas  del  río  Haina  por  pescadores  que 

dieron parte a la Policía. 

Luego  de  los  trámites  de  rigor  para  estos  casos,  y  previo  levantamiento  de  las  huellas 

dactilares  del  cadáver  encontrado,  fue  solicitada  la  intervención  de  la  Junta  Central 

Electoral  y  sus  sistema de datos biométricos,  lo que permitió que en pocas horas,  el  país 

conociera  la  identidad  del  cadáver  y  la  Policía  Científica  continuara  sus  labores 

investigativas, para dar con el homicida. Tal vez, sea éste el ejemplo más palpable, de cuánto 

ha  significado  el  uso  de  esta  tecnología  y  cuanto  ha  garantizado  para  la  identidad  de  los 

ciudadanos y  lo útil que ha sido  la huella dactilar digital en el proceso de  integración a  la 

identificación ciudadana y por qué se constituye en el símbolo de modernidad, de eficiencia, 

de  unicidad  bajo  el  concepto  un  acta,  una  cédula,  un  voto,  de  identidad  ciudadana  y  de 

garantía de ejercicio de derechos fundamentales.  

Una expresión más de los avances de la Junta Central Electoral en el uso de la tecnología lo 

constituye el servicio de atención a solicitudes de actas vía internet.  

En tiempos atrás, ¿quién se imaginaría que la Junta Central Electoral recibiría solicitudes de 

actas vía internet,  las procesaría y el ciudadano las recibiría en la comodidad de su hogar, 

con todas las garantías y seguridad que este servicio ofrece, economizando tiempo y dinero 

al ciudadano y descongestionando nuestras oficinas? En el año 2010 atendimos diecisiete 

mil  (17,000)  solicitudes,  y  en  lo  que  va  de  año hemos  recibido más de diez mil  (10,000) 

solicitudes que han sido procesadas a través de internet.  

No  puedo  dejar  de  utilizar  este  escenario  para  insistir  en  la  información  de  las mejoras 

introducidas, las cuales han permitido que  gran parte de la problemática actual de registro  

civil sean solucionadas por  la vía administrativa. En este sentido se   ha creado una nueva 

unidad dentro de la JCE que atenderá las siguientes situaciones:  

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1. Cambios de letras en nombres, apellidos o en los datos generales del folio  

2. Abreviaturas de nombres y apellidos. 

3. Conjunciones. 

4. Inclusión del número de Cédula cuando esté omitido o cuando figure el 

número de la Constancia de Solicitud de Cédula. 

5. Omisión y cambios de dígitos en los números de Cédulas. 

 

Esta unidad ayudará a solucionar muchos problemas que hoy presentan los ciudadanos, y 

como muestra informamos que en tan solo dos semanas de operación, ya hemos  recibido 

más de seiscientas cincuenta (650)   solicitudes de correcciones directamente en la oficina 

habilitada  en  la  Dirección  de  Registro  Civil,  sin  incluir  las  que  se  han  presentado  en  las 

Oficialías del Distrito Nacional, el interior del país y en el exterior. 

La  modernización  de  la  Junta  Central  Electoral  también  ha  impactado  la  gestión  y 

administración de  los procesos electorales, nuestra atribución primigenia. Como parte del 

proyecto  de  incorporación  de  nuevas  tecnologías  al  proceso  electoral,  aunque  se  había 

iniciado en el año 2004 y se amplió en el año 2006 el uso de tecnología en los procesos, no 

fue hasta el año 2008 que se usó con mayor intensidad y que  la ciudadanía pudo notar el 

impacto  positivo  en  los  procesos  de  transmisión  y  cómputo  electoral,  que  han  permitido 

poder obtener y ofrecer resultados electorales en  tiempo récord: Uso de escáneres en  las 

Juntas  Electorales,  Instalación  de  computadoras  con  sus  escáneres  en  los  recintos  de 

votación,  transmisión  de  las  actas  a  los  centros  de  cómputos  de  los  partidos  políticos, 

sistema  de  inscripción  de  candidaturas  y  pactos  políticos,  presentación  de  actas  de 

escrutinio y  resultados electorales en pantallas gigantes. A propósito del cierre del proceso 

electoral del año 2008, recuerdo la expresión de una distinguida dama, quien dijo que esas 

elecciones serían conocidas como las “elecciones de los escáneres”.  

 

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Todos estos avances han colocado a la Junta Central Electoral en una posición privilegiada, 

con recursos humanos y capacidad tecnológica instalada, para poder ofrecer el 20 de mayo 

del  año  2012  resultados  provisionales  instantáneos  como  la  mayor  muestra  de 

transparencia y eficiencia en los procesos electorales, garantizando información oportuna y 

segura,  disminuyendo  la  ansiedad  en  los momentos  de  cierre  de  los  actores  del  proceso, 

medios de comunicación y los ciudadanos, así como el inicio de los trabajos a partir del mes 

de agosto del año 2012 para  la expedición del nuevo carnet de  identidad conteniendo  los 

datos biométricos  integrados y  las  tareas relativas a  la  incorporación del voto electrónico 

en los colegios electorales en el año 2016.  

Al  definir  las  líneas  estratégicas  de  trabajo  de  la  Junta  Central  Electoral  en  el  sexenio 

correspondiente  a  esta  gestión,  establecimos  con  claridad  cuáles  consideramos  nuestras 

fortalezas, las oportunidades de avanzar y las debilidades propias de una institución en su 

accionar,  y  entendimos  como  visión  de  la  Junta  Central  Electoral  el  “ser una  institución 

modelo de servicio público con prestigio nacional e internacional, con gran sentido de 

la  responsabilidad  social,  que  de  manera  eficiente  haga  uso  de  la  tecnología  de 

vanguardia y de los recursos humanos, con el principal objetivo de organizar procesos 

electorales con equidad, de forma transparente, cuyos resultados estén basados en  la 

credibilidad  y  legitimidad;  y administrar  el Registro Civil  y  la  Identidad  con un alto 

grado de vocación de servicio, apegados a  la correcta aplicación de  las  leyes”,  lo  cual 

nos  llevó  a  establecer  la  misión  de  este  organismo,  que  no  es  otra  que  “garantizar  la 

integridad  y  seguridad  de  la  identidad  de  los  ciudadanos,  disponiendo  de  datos  del 

registro civil  seguros, confiables y permanentes, ofreciendo un  servicio eficiente y de 

calidad  cumpliendo  con  las  normativas  legales  existentes”.  “Organizar  los  procesos 

electorales con transparencia para que los resultados expresen la voluntad ciudadana, 

basados  en  la  legitimidad  y  credibilidad;  garantizando  los  derechos  políticos  de  los 

ciudadanos;  consolidando  los  procesos  democráticos  en  el  país  y  en  los  partidos 

políticos”. 

 

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Asimismo,  hemos  identificado  cuáles  son  los  valores  que  deben  normar  nuestras 

actuaciones  y  decisiones,  que  lo  constituyen  la  credibilidad,  objetividad,  transparencia, 

equidad,  integridad,  lealtad  y  eficiencia.  Todo  ello  nos  condujo  a  comprender  que  una 

institución pública que se proponga brindar un servicio adecuado a  los  ciudadanos y que 

trate  de  estar  a  la  altura  de  la  nueva  norma  constitucional,  debe  estar  en  capacidad  de 

responder  a  las  demandas  ciudadanas  y  debe  actuar  como  una  corporación  de  servicios 

públicos, con la conciencia de sus integrantes de ser agentes de ese servicio público, y que 

nuestra  función  principal  como  agente  del  Estado  es  crear,  organizar  y  asegurar  el 

funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. 

En  tal  sentido,  al  presentar  la  nueva  imagen  institucional  de  la  Junta  Central  Electoral  lo 

hacemos  conscientes  de  la  complejidad  del  proceso  de  modernización  en  que  estamos 

envueltos  y  prestando  atención  a  las  peculiaridades  históricas  y  estructurales  de  la 

sociedad  dominicana  y  de  una  institución  como  la  nuestra,  por  ello  la  inversión  en 

infraestructuras;  es  decir,  nuevos  edificios  (confortables  e  integrados),  en  tecnología,  en 

mobiliarios y equipos, en capacitación y entrenamiento de  los recursos humanos,  tiene el 

único  propósito  de  lograr  el  mayor  nivel  de  satisfacción  posible  del  ciudadano,  de  tal 

manera que todo el proceso de modernización que llevamos a cabo tiene que expresarse en 

símbolos y formas consustanciales a la actividad que desarrollamos. 

Al  concluir,  deseo  referir  dos  situaciones  que  en  el  ejercicio  de  mis  funciones  me 

demostraron la certeza de la necesidad del cambio de imagen de la Junta Central Electoral. 

La  primera,  al  rendir  un  informe  ante  la  Comisión  de  los  Derechos  Humanos  de  la 

Organización de Estados Americanos (OEA), cuando al concluir mi exposición los miembros 

de  ese  organismo  no  se  explicaban  las  razones  por  las  que  la  institución  que 

representábamos se llamaba Junta Central Electoral; y el segundo caso, al encontrarme en 

presencia  de  un Ministro  y  un  equipo  de  técnicos  de  la  Unión  Europea,  en  presencia  de 

varios directores de medios de comunicación que me acompañaban, al escuchar el asombro 

del señor Jorge Caballería y otros de los presentes de la Unión Europea por el nombre de la 

institución,  ya  que  a  decir  de  ellos,  jamás  imaginarían  que  este  órgano  constitucional 

tuviera tantas responsabilidades al margen del tema electoral, e  incluso manifestaron que 

no esperaban que esos fueran los temas que les trataría, además de indicar que en materia 

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electoral  la  República  Dominicana  no  es  tema  de  preocupación,  y  que  por  esa  razón  no 

organizan  procesos  de  observación,  amén  de  sugerir  el  cambio  de  nombre  de  la  Junta 

Central Electoral, para estar más cónsono con sus funciones y atribuciones.  

Una  institución  que  cada  cuatro  años  organice  procesos  electorales,  pero  que  día  a  día 

ofrezca servicios públicos permanentes en las materias que son de su competencia, necesita 

que su imagen vaya en correspondencia con su esencia y que el ciudadano se sienta parte 

de esa imagen institucional, lo que hoy le hemos presentado es lo que en esencia es la Junta 

Central Electoral, como lo indica su lema, “Garantía de la Identidad y la Democracia”, y el 

cambio  que  hoy  estamos  presentando,  también  simboliza  un  cambio  de  siglo,  estamos 

trayendo  la  Junta  Central  Electoral  del  siglo  XX  a  la  actualidad,  por  lo  que  concluyo mis 

palabras diciéndoles: ¡He aquí la Junta del siglo XXI! 

Muchas gracias… 

 

Julio, 2011