Diciembre 2013

PUNTOS DE PARTIDA:-La Matriz de Gestión Descentralizada NO es la Matriz de competencias y funciones (normativa)

-La ruta para la aprobación de la Matriz de Gestión Descentralizada:

- Diseño- Implementación

-La Matriz como instrumento dinámico.

Es el instrumento que permitirá definir el Modelo de Gestión Descentralizada de la educación, el cual expresa el ordenamiento institucional del sector en sus tres niveles de gobierno para proveer servicios educativos a la población.

Identificación de nudos críticos superposiciones,

vacíos e imprecisiones en la gestión de los procesos

Identificación de oportunidades de

descentralización, previa acreditación de los GR

GN GR GL IE

PROGRESIVO, GRADUAL , DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASEGURANDO EL FINANCIAMIENTO

GN GR GL IE

CONSTRUYENDO MATRIZ DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA

COMISIÓN INTERGUBERNAMENTAL

EQUIPOTÉCNICO

RUTA METODOLÓGICA PARA CONSTRUIR LA MATRIZ

Mapa de procesos LOGRLOMProyecto de LOF

NormatividadProgramas presupuestales(PELA y ACCESO)Directivas, Linemaientos..

Construcción de la matriz de gestión descentralizada

Mapa de Procesos del SectorNACIONAL REGIONAL LOCAL II.EE.

FASE 1

Procesos Funciones Nacionales Funciones Regionales Funciones Locales IIEE

LOF art 8° y LGE art 80° LOGR art 47° LOM art 82°

GESTIONAR MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS

LGE art 80°, d) Diseñar programas nacionales de aprovechamiento de nuevas tecnologías deinformación y comunicación, coordinando su implementación con los órganos intermedios del sector.

LOF Art 8°,3) Establecer lineamientos y criterios para la calidad en el diseño, producción, distribución y uso de textos, materiales y recursos para el aprendizaje.

n) Identificar, implementar y promover el uso de nuevas tecnologías para el mejoramiento de la calidad de la educación en sus distintos niveles.

8. Apoyar la incorporación y desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo.(….)

ANÁLISIS NORMATIVO (MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES)

FASE 2

MINEDUProduce, adquiere y distribuye los materiales y recursos educativos a las UE

GR – DRE/UGELDistribuye los materiales y recursos educativos de las UE a las IIEE

IIEEGarantiza el uso de los materiales y recursos educativos a los estudiantes y docentes

GL

UGELUGEL

UGELUGELUGELUGEL

IIEE

IIEE

IIEEIIEE

IIEE IIEE

IIEE

IIEE IIEE

IIEE

IIEE

IIEEIIEE

IIEE

IIEE

IIEE

IIEEIIEE IIEE

IIEE

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IIEE

IIEE

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IIEE

IIEE

IIEEIIEE

IIEEIIEEIIEE

IIEE

IIEE

IIEE IIEEIIEE

IIEE

IIEE IIEEIIEE

IIEE

IIEE

IIEEIIEE

IIEEIIEE

Acción voluntaria/Discrecional

Madre de Dios

Capacidad operativa insuficiente

Planificación homogénea de la distribución

MINEDU - LIMA

GL

GL

GL

GL

¿Qué consecuencias tiene en el servicio?

Desarticulación en los procesos de gestión

Imprecisión en la responsabilidadesDesarticulación política

MINEDU

GR

GL

IIEE

GESTIÓN ACTUAL DEL PROCESO DE MATERIALES

PUNO

Infraestructura : Construcción de nuevas IIEE, mejoramiento y ampliación

3 II.EE.S/ 97,312,356.42

MINEDU

MINEDU Liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así como los planes de inversión e infraestructura educativa.*LGE art. 80. Inc. i

GRDiseñar e implementar las políticas de infraestructura y equipamiento educativo (…)*LOGR. art. 47. Inc. m

GL Construir, equipar y mantener la infraestructura educativa de su jurisdicción(…).LOM. art. 82. Inc. 5

87 II.EE.S/ 65,369,275.45

GR**

6 II.EE.S/ 12,718,986

GL**

**Proyectos de Inversión por Transferencia de partidas del MINEDU a GR y GL 2011-2013 (OINFE)

¿Qué consecuencias

tiene en el servicio?

Los tres niveles de gobierno realizan

la misma actividad

Imprecisión en la responsabilidades

Desarticulación política

Identificación de productos principales, vacíos, superposiciones, imprecisiones, suficiencia, consistencia

horizontal, oportunidades de mejora

NORMATIVA GESTIÓN ACTUAL

FASE 3: ANÁLISIS DE GESTIÓN ACTUAL MATRIZ DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA

PROCESOFASES DEL CICLO

DE PRODUCCIÓN

RESPONSABILIDADES POR NIVEL DE GOBIERNOINSTITUCIÓN

EDUCATIVAPRODUCTO

GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL

GESTIONAR MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS

Lineamientos - Formula la política, objetivos, estrategias pedagógicas, normas y orientaciones de alcance nacional sobre el material y recursos educativos, tomando en cuenta los aportes de los Gobiernos Regionales a través de las instancias de relación intergubernamental.

- Establece los objetivos y disposiciones de la región sobre materiales y recursos educativos en el marco de la política nacional y la coordinación y articulación intergubernamental.

Estudiantes, docentes e instituciones educativas disponen de manera oportuna del material y recursos educativos necesarios, dándoles uso adecuado en el proceso enseñanza-aprendizaje.

Planeamiento

- Planifica, la distribución del material y recursos educativos a los GR

- Planifica la distribución del material y recursos educativos a las IIEE de su departamento, coordinando con los gobiernos locales su participación para la distribución en zonas rurales y de frontera donde tengan facilidad de acceso.

-Planifica en articulación con el GR la distribución del material y recursos educativos en zonas rurales y de frontera donde tengan facilidad de acceso.

Financiamiento

- Asegura el financiamiento para la distribución del material y recursos educativos a los GR.

- Formula en sus instrumentos de gestión el presupuesto para la distribución del material y recursos educativos a las IIEE de su departamento.

- Formula en sus instrumentos de gestión, el presupuesto para la distribución del material y recursos educativos en zonas rurales y de frontera donde tengan facilidad de acceso.

Ejecución

- Distribuye el material y recursos educativos a los GR.

-Distribuye el material y recursos educativos a las IIEE de su departamento.

- Distribuye el material y recursos educativos a las IIEE en zonas rurales y de frontera donde tengan facilidad de acceso.

- Recepciona y distribuye el material educativo a estudiantes y docentes. - Garantiza que los materiales y equipos se encuentren a disposición plena de los estudiantes y docentes.

MATRIZ DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA FASE 4

GESTIONAR MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS

MINEDUFormula la política, planifica, asegura el financiamiento y distribuye el material y recursos educativo a los GR

GR DRE/UGEL

Planifica, asegura el financiamiento y distribuye el material y recursos educativo a las IIEE de su departamento

IIEERecepciona y distribuye el material educativo a estudiantes y docentes. Garantiza que los materiales y equipos se encuentren a disposición plena de los estudiantes y docentes.

GL Planifica, asegura el financiamiento y distribuye el material y recursos educativo a las IIEE en zonas rurales y de frontera donde tengan facilidad de acceso.

UGELUGEL

UGELUGELUGELUGEL

IIEE

IIEE

IIEEIIEE

IIEEIIEE

IIEE

IIEE IIEE

IIEE

IIEE

IIEEIIEE

IIEE

IIEE

IIEE

IIEEIIEE IIEE

IIEE

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IIEE

IIEE

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IIEE

IIEE

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IIEEIIEEIIEE

IIEE

IIEE

IIEEIIEEIIEE

IIEE

IIEE IIEEIIEE

IIEE

IIEE

IIEEIIEE

IIEEIIEE

Madre de Dios

GL

GL

GL

GL MINEDU - LIMA

Responsabilidad complementaria en el territorio

Implementa Modelos de Gestión Territorial

Planificación con enfoque territorial

MINEDU

GR

GL

IIEE

Articulación territorial en la

gestión del servicio educativo

Asistencia técnica

IMPLICANCIAS DESAFÍOS

DESARROLLO DE CAPACIDADES

Brindar asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales para garantizar una gestión educativa compartida en el marco de sus responsabilidades y competencias

Diseñar un Sistema de acreditación que permita a los gobiernos regionales y locales asumir las nuevas responsabilidades y competencia que demande la matriz de gestión descentralizada.

PRESUPUESTO

Costeo y trasferencia presupuestal de las nuevas responsabilidades que asumirán los gobiernos regionales y locales en el marco de la matriz de gestión descentralizada.

Consenso político con los gobiernos regionales y locales para la transferencia presupuestal correspondiente a las nuevas responsabilidades.

NORMATIVIDAD

Cambios y adecuaciones normativas para la precisión de las responsabilidades de los tres niveles de gobierno. Ajustes en la normatividad del MINEDU, enfatizando su rol rector.

Cambios en la LOF, LGE, LOGR y LOM.

MODELO DE GESTIÓN

DESCENTRALIZADA

Brindar asistencia técnica y acompañar la implementación de los modelos de gestión en los Gobiernos Regionales.

Definir el modelo de gestión descentralizada de la educación, sobre la base del ordenamiento institucional del sector.

IMPLICANCIAS Y DESAFÍOSMINEDU

IMPLICANCIAS DESAFÍOS

DESARROLLO DE CAPACIDADES

- Diagnóstico de capacidades en función del ordenamiento de responsabilidades de la matriz de gestión descentralizada. - Diseño e implementación de planes regionales de desarrollo de capacidades que involucran al nivel local.

- Sistema de desarrollo de capacidades articulado a nivel nacional (SERVIR - PCM) - Generación de condiciones para hacer viable la Ley SERVIR.

PRESUPUESTO

- Costear las nuevas responsabilidades y competencias que deriven de la matriz.- Ordenamiento y transparencia de los mecanismos de financiamiento, en coordinación con los Gobiernos Locales

- Consenso político para la transferencia presupuestal correspondiente a las nuevas responsabilidades.- Sistema de presupuesto multianual

NORMATIVIDAD- Adecuaciones normativas para la precisión de las responsabilidades, en el marco de la política nacional y la política regional.

- Modificaciones en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

MODELO DE GESTIÓN

DESCENTRALIZADA

- Rutas de adecuación al modelo de gestión descentralizada- Participar y contribuir en el diseño de la política nacional y programas presupuestales- Diseñar la política regional con los GL.

- Diseñar el modelo de gestión descentralizada de la educación en las regiones, teniendo en cuenta sus particularidades territoriales. - Generar información y evidencia

IMPLICANCIAS Y DESAFÍOS Gobiernos Regionales

IMPLICANCIAS DESAFÍOS

DESARROLLO DE CAPACIDADES

- Fortalecer la capacidad de decisión y de gestión de las autoridades, profesionales y técnicos de los gobiernos locales, desde las responsabilidades de la matriz.- Diseño y gestión de los Planes de Desarrollos Concertados Locales y Planes Locales de Desarrollo de Capacidades.

- Dimensionar y planificar su participación en responsabilidades y competencias compartidas que demande la matriz de gestión descentralizada.- Articular los planes locales de desarrollo de capacidades con los planes regionales.- Asistencia técnica del GR

PRESUPUESTO

- Considerar financiamiento para las nuevas responsabilidades y competencias en la planificación presupuestal- Costeo del servicio educativo a nivel local según algunas características urbano y rural

- Consenso político para la transferencia presupuestal correspondiente a las nuevas responsabilidades. - Participación de los GL en el diseño de Programas presupuestales

NORMATIVIDAD

- Cambios y adecuaciones normativas para la precisión de las responsabilidades.- Convenios marco para la transferencia a mediano plazo

- Modificaciones en la LOM- Reestructuración organizativa

MODELO DE GESTIÓN

DESCENTRALIZADA

- Articular con GR las necesidades educativas de la comunidad y mejora las condiciones de educabilidad, favoreciendo una gestión territorial e intersectorial.

- Currículo y materiales educativos responden a los contextos territoriales

IMPLICANCIAS Y DESAFÍOS Gobiernos Locales