DIAGNÓSTICO DE LAS FUNCIONES URBANAS DE ALCOY...

DIAGNÓSTICO DE LAS FUNCIONES URBANAS DE ALCOY:

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS. Resumen realizado a partir del estudio de Jose Miguel Iribas.

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Los análisis DAFO, aunque recurrentemente utilizados, plantean considerables problemas metodológicos. Por una parte, por su simplismo intrínseco, que tiende a desatender toda matización y precisión; en segundo lugar, porque, por el afán didáctico que encierran, evitan toda jerarquización, tendiendo a asumir que todos los factores condicionantes a los que se alude tienen una similar importancia; en tercer lugar, porque integran elementos diversos en categorías uniformes; por último, y eso es para nosotros lo más importante, porque tienden a asumir que la planificación debe hacerse tomando en consideración los aspectos negativos (debilidades y amenazas) en el mismo plano que los positivos (fortalezas y oportunidades), cuando es obvio que las estrategias deben considerar los primeros sólo cuando hacen totalmente inviables las propuestas elaboradas a partir de los factores positivos. Los análisis DAFO, al contrario de lo que debería ser exigible en un documento de diagnóstico con finalidades prospectivas, suelen ser mucho más recurrentes en el inventario de las debilidades y amenazas que en el descubrimiento de las fortalezas y oportunidades, de manera que se suele arrojar una visión forzosamente negativa del ámbito de estudio, lo cual produce en ocasiones efectos disuasorios en la comunicación de los resultados globales, promoviendo un modelo planificador meramente remedialista1. La crisis del planeamiento normativo es consecuencia en parte del casi exclusivo contenido jurídico que han ido adquiriendo, pero también de la orientación oportunista de muchos de los documentos. Tanto uno como el otro sesgo han impedido que florezcan los contenidos utópicos que deben anidar en toda reflexión de futuro y han remitido a los instrumentos de planeamiento a un ambiente de aplastante dominio del sentido de la realidad, que abotargaba y reducía las posibilidades de transformación. No obstante, apreciamos en los análisis DAFO esa voluntad pedagógica así como su cualidad sintética, de manera que no evitaremos su uso. Para el menester que nos ocupa se realizó una larga entrevista al profesor Dávila, amplio conocedor de Alcoy y autor de una tesis doctoral en torno a la evolución de la ciudad. Las respuestas obtenidas a partir de dicha entrevista han sido contrastados con otras entrevistas (siendo destacable la realizada al Presidente de la Cámara de Comercio de Alcoy, D. Enrique Rico, y otras de carácter sectorial) y matizaos por nuestras propias reflexiones. El resultado de todas ellas ha sido matizado por nuestra propia experiencia y por el proceso de reflexión desarrollado durante la redacción del presente texto. Debilidades.

• Localización inadecuada. Alejada de las grandes infraestructuras de transporte y algo distante de los grandes ejes urbanos que unirán el centro y la periferia españoles. Se encuentra fuera del territorio más

1 Utilizamos esta expresión para calificar el tono exclusivamente reparador que tienen

muchos documentos de planificación, más orientados a solventar los problemas actuales que a desarrollar proyectos transformadores basados en los activos y oportunidades de la ciudad. En otros textos hemos señalado que los proyectos urbanos deben tener, además de otros atributos de importancia, contenidos anticipatorios basados en los aspectos positivos del argumentario propio, lo cual excluye toda visión exclusivamente basada en la continuidad regenerada de lo ya existente.



dinámico de la Comunidad Valenciana (situado bajo la cota 100), con el que tiene en la actualidad débiles conexiones.

• Accesibilidad insuficiente. Tanto para medios privados como públicos y tanto con Valencia como con Alicante. La conexión con la franja litoral (situada bajo la cota 100), que es el espacio más dinámico de la economía valenciana (17% de extensión, 83% de población –sin contar la población turística y laboral flotante- y 89% de la actividad económica).

• Topografía abrupta. En el entorno territorial inmediato como en el propio municipio, la topografía ha condicionado el modelo de asentamiento residencial e industrial, reduciendo la oferta de suelo edificable y generando espacios de funcionalidad y calidad discutibles.

• Inadecuadas condiciones urbanísticas. Debido a las características físicas del medio y a la cronología del desarrollo urbanístico, el espacio urbano resultante tiene calidad insuficiente, bajo nivel de equipamiento –especialmente en materia de espacios públicos- y escasa funcionalidad y accesibilidad interna. Dificultades crecientes para la incorporación de actividades industriales en los suelos disponibles. Altos costes del suelo edificable y de la vivienda, que motiva desalojos y migraciones.

• Relaciones vecinales inadecuadas. Arrogancia. Las relaciones con los municipios han tenido un curso irregular, aunque siempre han sido insuficientes para lograr acuerdos territoriales que permitieran aprovechar las sinergias que se obtendrían en el caso de poder desarrollar proyectos conjuntos. Una de las causas que ha paralizado el establecimientos de acuerdos conjuntos es, según los testimonios de los responsables de los municipios vecinos, el talante arrogante de los representantes alcoyanos.

• Insuficiente masa poblacional. Aunque poderosa hasta los años sesenta, el negativo curso demográfico registrado en los últimos 25 años, el estancamiento de la población comarcal y el potente avance experimentado en las grandes capitales y en las áreas costeras, ha conducido a un tamaño de población que, para los requerimientos actuales, es algo insuficiente, especialmente por la muy escasa aportación del resto de los municipios sobre los que ejerce de cabecera. Esta debilidad poblacional implica una insuficiencia en la cantidad, variedad y complejidad de la oferta de servicios privados y dotaciones públicas que va en detrimento de su atractividad.

• Migraciones recurrentes que afectan a la estructura demográfica. La recurrencia de los procesos migratorios negativos que ha experimentado Alcoy en los últimos años han terminado por afectar a la estructura demográfico, derivándola hacia vicios estructurales que sólo podrán ser paliados por la inversión del sentido que actualmente tiene el saldo migratorio: envejecimiento, descenso del nivel de formación y de las expectativas de renovación demográfica, incluso en el plano cuantitativo.

• Escasa formación de la población y cultura del no esfuerzo. Las extensas posibilidades que ha tenido la población joven de Alcoy de incorporarse a la actividad productiva en puestos que requerían



escasa formación aunque estuvieran suficientemente dotados en el plano económico, ha propiciado el abandono prematuro de las actividades académicas dando lugar a un progresivo deterioro del nivel de formación, así como de la emergencia de una conducta colectiva favorable al “no esfuerzo”. Estas circunstancias son muy desfavorables para la implantación de actividades terciarias avanzadas, que exigen, por el contrario, mucho esfuerzo y una formación muy rigorista, incluso cuando no es académica y reglada.

• Desatención continuada de las instituciones supramunicipales. Aunque común a cualquier otro territorio, el examen de las inversiones autonómicas y provinciales (éstas en menor medida, dados sus ralos presupuestos) se han volcado en las áreas urbanas de mayor tamaño y en sus inmediatas periferias o, alternativa y no tan frecuentemente, en municipios costeros de elevado dinamismo demográfico. De esta deriva institucional hay muchos otros municipios damnificados, pero la constatación de no ser el único municipio afectado no conlleva que haya de ser aceptada.

• Política local errática. Algunos entrevistados advierten un curso errático en la política municipal que ha impedido afrontar con rigor muchos de los problemas que tiene el municipio, especialmente en materia de regeneración de los espacios urbanos degradados, el reequipamiento y la dotación de espacios públicos y la puesta en marcha de suelos industriales con ofertas económicamente atractivas susceptibles de evitar el éxodo de las empresas a otros municipios.

• Políticas empresariales no anticipatorias. Aunque el curso de la economía ligada a los sectores productivos alcoyanos, especialmente en el caso del textil, ha sufrido los lógicos vaivenes, nunca las crisis han sido tan pronunciadas y largas como la que se está sufriendo en la actualidad. Esta crisis es, en parte debida a la imprevisión de los empresarios que, en recientes épocas de bonanza, no ajustaron sus políticas a las desfavorables expectativas, todas ellas previsibles, del inmediato futuro.



Amenazas. • Deslocalización de las actividades secundarias. El proceso de

deslocalización de muchas de las actividades industriales existentes en España parece inevitable, como también lo fue el proceso de industrialización español, en parte propiciado por la deslocalización de actividades industriales antes radicadas en países más industrializados que el nuestro. Frente a este fenómeno no cabe sino la mejora de la calidad, la generación de marca y la diversificación, transformando el modelo económico mediante la introducción de actividades terciarias. Hasta el momento Alcoy no ha desarrollado alternativas productivas suficientes para afrontar los riesgos de la imparable deslocalización.

• Pérdida de accesibilidad en medios de transporte públicos. Nunca Alcoy ha tenido un sistema de conexiones de transporte público adecuado, especialmente en el campo ferroviario. El estancamiento de la población y la progresiva eliminación de las líneas ferroviarias marginales (y así puede caracterizarse actualmente la línea Valencia-Alcoy) hacen peligrar su continuidad futura, siguiendo los criterios actuales de RENFE, aquí postergados por las subvenciones de la Generalitat.

• Exceso de accesibilidad en medios de transporte privados. La inminente finalización de las obras de la Autovía Central supondrá un considerable avance en la accesibilidad de Alcoy con las grandes capitales valencianas. Por tanto, puede considerarse como un activo, y así figura en el presente análisis (integrado en el capítulo de las Oportunidades), pero también como una Amenaza, ya que propiciará la fuga de consumidores alcoyanos y, muy especialmente, de los municipios vecinos hacia los grandes centros comerciales y de servicios ubicados en las dos capitales mencionadas. Ello supone una amenaza real para el desarrollo de las oferta terciaria local, pues los flujos de retorno (de las grandes capitales en dirección a Alcoy) parecen my improbables.

• Infradesarrollo del proceso de terciarización. A causa del estancamiento de la población, de la débil accesibilidad y de las limitaciones de los municipios de su Área Funcional, así como del curso positivo que ha tenido el secundario en los últimos años, la terciarización del sistema productivo ha avanzado de forma insuficiente, lo cual plantea problemas para el futuro, ya que, además de los efectos estructurales que causa el secundario (incapaz como es de mantener o aumentar el empleo), se añaden las dificultades que tendrá a corto plazo el empuje del terciario para compensar las pérdidas que cause la deslocalización y las nuevas demandas de la población más joven.

• Convencionalidad y pérdida del sentido pionero. Alcoy se caracterizó en la incipiente fase de industrialización por el acreditado sentido pionero, fuertemente inventivo y diversificado, y no exento de riesgo. Sobre estas bases se asentó la emergente industria alcoyana, que alcanzó justa fama por su originalidad y capacidad de adaptación a las cambiantes circunstancias. Aún reconociendo la creciente dificultad para implementar procesos innovadores, que requieren



fuertes inversiones y personal de elevada formación, no parece que el actual empresariado haya alcanzado el alto nivel de originalidad que tuvieron sus ancestros, un fenómeno que, por otro lado, suele ser recurrente.

• Continuidad de los procesos migratorios. Es previsible que, en el caso de que continúe la actual situación estructural, se sigan produciendo migraciones, que afectarán a las capas más instruidas, jóvenes y dinámicas de la población. En tal caso, y además de causar un deterioro aún mayor en la estructura demográfica, las posibilidades de introducir actividades terciarias cualificadas serán quiméricas y, al tiempo, se seguirá debilitando la oferta terciaria básica, minando la competitividad de Alcoy respecto de otras ciudades equivalentes. Si se quieren mantener las expectativas de futuro para Alcoy será absolutamente necesario frenar las migraciones de estos segmentos de población.

• Autocomplacencia. Pese a la confluencia de noticias negativas en los últimos años, subyace todavía un sentimiento fuertemente autocomplaciente en la población alcoyana. Aunque tal sentimiento tiene rasgos positivos (el principal de ellos, la autoestima territorial), también alberga otros de carácter negativo, como la dificultad para reconocer las situaciones adversas, por críticas que sean, y reaccionar con tiempo a las mismas. Al igual de lo que ha estado pasando en Barcelona en los últimos años (la tardanza en asumir el declive económico y cultural ha retrasado decisivamente la adopción de medidas de choque), Alcoy puede entrar en periodos de melancolía si no abandona este sentimiento paralizante.

Fortalezas.

• Alta calidad del entorno natural. Hay muy escasos municipios que, como Alcoy, dispongan de dos Parques Naturales dentro de su término. Al margen de sus cualidades intrínsecas estos Parques, y muy especialmente el de Sierra Mariola, están rodeados por un conjunto de municipios de desigual tamaño y muy diferente condición, pero todos ellos de acreditada vitalidad. Esta diversidad es extremadamente favorable para impulsar flujos turísticos si se define un proyecto consistente de alcance nacional que sea compartido por todos ellos.

• Consistencia demográfica del entorno. Aunque sin crecimientos significativos y con pérdidas de población que han afectado a su estructura demográfica, Alcoy sigue siendo el municipio valenciano de interior de mayor tamaño por encima de la cota 100. Por otro lado, el aporte poblacional de los municipios que componen su Área Funcional permanece estable en los últimos años, de modo que es una de las zonas de interior con mejor panorama demográfico a largo plazo de la Comunidad Valenciana.

• Excelente patrimonio natural. El entorno alcoyano dispone, además de Sierra Mariola y de la Font Roja, de un paisaje muy diverso que en muchos casos es de alta calidad. Sierra Aitana alberga una gran cantidad de pequeños municipios susceptibles de acoger una nutrida cantidad de turistas con una ocupación media superior al 30% anual,



que encontrarían en Alcoy una oportunidad para las demandas más complejas y sofisticadas.

• Extenso patrimonio histórico-artístico. Otro de los atractivos alcoyanos es su extenso patrimonio histórico-artístico, compuesto por edificaciones religiosas de cierto fuste, por vestigios de una notable edificación civil en las calles burguesas del entorno del Ayuntamiento y, sobre todo, por una nutrida muestra de piezas de arqueología industrial, entre las que destaca El Molinar, recientemente declarada Bien de Interés Cultural. Se ha elaborado un itinerario turístico basado en estas piezas de arqueología industrial que podría servir de base como una oferta complementaria interesante para los turistas rurales del entono.

• Larga tradición industrial y empresarial. La economía debe mucho a los factores humanos y culturales: no hay forma alguna de estimular la emergencia de empresarios en zonas en las que no existe tradición al respecto. Pero no es el caso de Alcoy, donde la iniciativa empresarial ha sido persistente y copiosa en los últimos 100 años, hasta el punto de haber sido una de las ciudades pioneras de la industrialización española. Es, por tanto, un municipio en el que la apuesta por la innovación y el riesgo ha sido una constante y la actitud empresarial un elemento común entre sus habitantes. En estas condiciones, la necesaria transformación de la estructura productiva es bastante más factible que en otras donde la generación de empresas es infrecuente.

• Diversificación de la estructura productiva. Aunque se perciba como una ciudad dominada por la industria textil, lo cierto es que Alcoy dispone ya de una economía bastante diversificada. Como también es diversificado el propio sector textil, en el que el tamaño y la calidad tecnológica de las instalaciones es muy distinta. Todas ellas están afectadas por la deslocalización de la actividad y la competencia de los países orientales con mano de obra de muy bajo coste, pero las más importantes tienen todavía cierta capacidad para competir en los mercados próximos. Si la crisis del textil persiste y/o se agrava, la economía alcoyana se resentirá fuertemente, pero hay actividades alternativas productivas ya operativas a partir de las cuales promover un nuevo modelo.

• Cultura de la innovación. Debido a la larga tradición empresarial que tiene la ciudad y como consecuencia de las experiencias acumuladas en las distintas crisis industriales que ha atravesado, Alcoy es una ciudad en la que existe una acreditada cultura innovadora, atributo que será decisivo para la conformación de un nuevo modelo productivo que se adapte tanto a las exigencias externas como a las condiciones internas.

• Acumulación de capital local. Aunque la reciente crisis del sector textil haya sido muy dañina para una parte muy importante del mismo, los excelentes resultados cosechados años atrás han permitido una notable acumulación de capital que permitirá afrontar las transformaciones necesarias para que, sea en el mismo sector o en otros distintos, se pueda alcanzar un grado de competitividad suficiente, sin que para ello haya que recurrir a capitales externos.



• Adaptabilidad al terciario creativo de nivel medio. La larga tradición innovadora que caracteriza la historia económica de Alcoy se fundamenta en la adaptabilidad de su mano de obra a distintos procesos tecnológicos. Cierto es que las nuevas tecnologías dependen menos de la habilidad intuitiva de los trabajadores que de su formación, sea o no académica, y que la propensión juvenil al “no esfuerzo” supone un freno considerable, pero es presumible que la población alcoyana estará capacitada para integrarse en procesos productivos que exijan una formación de nivel medio, que será tanto mayor cuanto más abierta esté la institución universitaria a adaptar sus ciclos formativos a las exigencias del mercado.

• Sentido de lo colectivo. Aún cuando predomine en Alcoy una actitud fuertemente individualista, característica de la cultura valenciana, no es precisamente la ciudad donde el sentido de lo colectivo sea desconocido. Al contrario, durante los años de máximo esplendor, los grandes capitanes de empresa alcoyanos mantenían contactos regulares que les permitieron provechosas iniciativas, por más que su materialización se produjera a escala individual. La práctica continua de estos contactos parece haber desaparecido, pero es presumible que pueda reanudarse en un corto plazo esta tradición de intercambios de ideas que permitan aprovechar mejor el potencial creativo de la colectividad.

• Visible proyección externa. Hay pocas ciudades del tamaño de Alcoy que hayan alcanzado una notoriedad a escala nacional con tan variados argumentos (un recuento rápido: el propio sector textil, el papel de fumar, las fiestas de Moros y Cristianos, la aceituna rellena y ma inquebrantable moral de sus futbolistas). Es preciso aprovechar esta contingencia para, una vez diseñado y consensuado el futuro, se emprenda una campaña de City Marketing con costes razonables y asumibles que sea susceptible no sólo de estimular visitas turísticas sino de generar identidad en los mercados de demanda.

Oportunidades.

• Posibilidad de generar alternativas territoriales de mayor amplitud. Hay que superar las limitaciones conceptuales a las que remite la actual división comarcal. La organización territorial se fundamenta más en las relaciones económicas y funcionales que en criterios de orden histórico, lo que incrementa el tamaño de las áreas resultantes, consecuencia lógica del aumento de la movilidad. Por tanto, Alcoy debe postularse como un nuevo centro real del territorio conjunto de l’Alcoyá y el Comtat, cuestión implícitamente admitida por los municipios de esta última comarca. Pero la creación de alternativas territoriales no debe tener un contenido meramente nominal, sino que deben dar lugar a mecanismos de cooperación basados en la generosidad de las partes y tendentes a la especialización racionalizada del espacio compartido. Si se continua en una tradición localista las posibilidades de éxito futuro disminuirán radicalmente.

• Autovía: una nueva accesibilidad a Valencia-Alicante. La construcción de la Autovía Central abre nuevas posibilidades para



Alcoy. Cierto que deberá competir con el atractivo residencial y terciario que tienen las capitales provinciales, especialmente Alicante, a fin de retener a algunos profesionales, pero también es verdad que si genera una mayor calidad urbana y unas alternativas residenciales de coste razonable, puede competir con estas ciudades y atraer hacia la ciudad a jóvenes trabajadores cualificados, que estarían a media hora de Alicante (20 minutos al campus de San Vicente) y a poco más de una hora de Valencia.

• Iniciativas para la transformación productiva. No es casual que, dentro de la larga tradición innovadora de Alcoy, haya surgido una iniciativa como el CEEI, que puede jugar un papel decisivo en la materialización de nuevas expectativas productivas en el espacio alcoyano. Esta institución debe ser gestionada de forma muy similar a las empresas de capital-riesgo: inagotable paciencia, largo plazo, balance consolidado de sus actividades y apertura valiente a operaciones de riesgo e innovación. De lo contrario puede caer en la tentación funcionarial, perdiendo de ese modo su razón de ser como elemento impulsor de la transformación productivo.

• Posibilidad de mejora de las oportunidades y alternativas residenciales y dotacionales. La capacidad para retener e incluso atraer población profesional de buen nivel de renta hacia el espacio alcoyano radica, entre otras cosas, en la disponibilidad de un espacio urbano grato que tenga un elevado nivel de dotaciones y equipamientos públicos y privados. Por otro lado, la posibilidad de disponer de un aparato terciario susceptible de atender las demandas complejas de una población de este tipo reside en la existencia de una masa crítica de tamaño suficiente para que dichas ofertas se sostengan en el tiempo. Por tanto, la generación de estas oportunidades residenciales es un factor decisivo para hacer de Alcoy un espacio competitivo con Alicante y con otros municipios del entorno capitalino. Si esta operación no resulta factible en el territorio alcoyano, siempre es mejor que se realice en alguno de los municipios inmediatos que en el entorno metropolitano de Alicante

• Regeneración de espacios urbanos en declive y reequipamiento. La calidad urbana es un objetivo decisivo para una política municipal responsable, en la medida que responde a la necesidad de utilizar al máximo el parque inmobiliario construido y a la de eliminar focos de infravivienda, conflictos sociales y situaciones de degradación de la escena urbana. Por otro lado, la construcción de un Alcoy capacitado para postularse como alternativa residencial interesante para nuevos profesionales es incompatible con la persistencia de espacios urbanos en declive que tengan las características antes enunciadas.

• Capacidad para profundizar en la “agricultura de producto”. Hay precedentes en el Europa (Dinamarca, Suiza, Francia) y España (Navarra, País Vasco y Cataluña) de territorios que han sabido desarrollar modelos productivos basados en la aparentemente paradójica combinación de actividades de terciario avanzado, industrias de altor valor tecnológico y agricultura de calidad. El paradigma de la calidad en el sector primario viene definido por el concepto de “agricultura de producto” que se contrapone a la



“agricultura de producción”. La “agricultura de producto” se fundamenta en la creación de productos de alta calidad que sean diferenciables en el mercado de demanda y sean susceptibles de generar marcas identificables por parte de los consumidores. En el entorno de Alcoy hay variadas iniciativas en este segmento de producción que pueden proporcionar nuevos flujos de ingresos y que resultan complementarios de otras líneas de actuación de carácter estratégico, pues la “agricultura de producto” genera autoestima territorial y sentido de pertenencia, y constituye un atractivo singularizante, válido para aumentar y consolidar los flujos de demanda turística y residencial.

• Diversificar todavía más el modelo productivo. No todos los municipios de economía secundaria pueden resolver las crisis sectoriales mediante reconversiones dentro del mismo sector o mediante la fuga hacia sectores industriales. Algunos lo han logrado, como Ibi, pero otros, como los del valle del Vinalopó e incluso de los del Arco Textil han sufrido, están sufriendo o sufrirán crisis de las que les resultará muy complicado resurgir, dada la muy escasa formación de su mano de obra. El caso de Alcoy es, aunque preocupante, menos dramático que el de los municipios a que aludimos, porque, por una parte, emprendió hace ya mucho tiempo el camino de la diversificación productiva y, por otra, porque tiene todavía contingentes de mano de obra con capacidad suficiente para asimilarse a otros procesos tecnológicos, siempre que no sean muy sofisticados. Profundizar todavía más en la diversificación del sistema productivo es una exigencia y una necesidad si se quiere mantener el empleo, especialmente entre los trabajadores no cualificados de más de 45 años que puedan ser expulsados del textil por la crisis oriental.

• Creación de recintos urbanos digitalizados para posibilitar la emergencia de profesionales creativos. El reciente caso de Dublín, donde una agresiva política urbanística y financiera ha contribuido a potenciar las actividades ligadas a las nuevas tecnologías suele ignorar la contribución que, para la captación de nuevos profesionales, ha tenido la reconversión urbanística de áreas degradadas de su caso histórico. No sólo mediante la recuperación de la escena, la mejora de las condiciones de habitabilidad y funcionalidad y el reequipamiento del espacio, sino a través de la digitalización de estos espacios, que ofrecen servicios avanzados a precios muy reducidos. Esta variante de oferta residencial pude resultar decisiva para la generación de espacios atractivos para nuevos profesionales.

• Posibilidades de organizar interesantes ofertas de turismo mixto. La disponibilidad inmediata de espacios naturales de elevada calidad (no sólo los Parques Naturales declarados, sino también la Sierra Aitana, que tiene un indudable atractivo), rodeados por una red de ciudades de muy diverso tamaño y condición, algunas de ellas de alta calidad (Alcoy, Cocentaina o Bocairent) puede permitir la organización de ofertas turísticas tipológicamente muy diversas (turismo de larga estancia, turismo de fin de semana, excursión) y muy distintas modalidades y objetivos (turismo rural, turismo de aventura, turismo



activo, turismo cultural, turismo de empresa y otros) que explote las cualidades del medio natural y urbano sin alterarlos de forma significativa.

• Intensificar la conexión entra la Universidad y la Empresa. La institución universitaria atraviesa por una crisis progresiva que es en buena parte debida a la pérdida del contacto con el mundo real, con la sociedad y las empresas. Una Universidad tan próxima a este mundo real como la de Alcoy, nacida de la necesidad de formar técnicos para el sector de actividad industrial más inmediato, debe mantener se en permanente contacto con la sociedad para dar cobertura a las necesidades que plantee. Estas necesidades evolucionan de manera muy rápida, de manera que la Universidad deberá adaptarse a las nuevas demandas con la mayor celeridad. En contrapartida, las empresas deberán retribuir a los técnicos de manera más justa, pues no es licito solicitar cambios sustanciales en la cultura del esfuerzo sin que se perciban diferencias significativas para el segmento de población que tenga mejores niveles formativos.



PROPUESTAS PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL. 1. Pacto para la Integración Territorial l’Alcoyà-El Comtat. Una gran parte de los problemas por los que atraviesa Alcoy no podrán solucionarse si persiste el aislamiento de los municipios que componen el Área Funcional. En lugar de buscar sinergias que abran las puertas a nuevas expectativas territoriales y económicas, los recelos vecinales conducen a graves pérdidas de competitividad territorial y a deseconomías, mimetismos e incoherencias. El Plan de Acción Territorial de l’Alcoyà, el Comtat y la Foia de Castalla es un escenario óptimo para alcanzar un pacto territorial que permita avanzar en la determinación de los distintos roles que han de tener los diferentes municipios que componen dichas áreas y definir acciones conjuntas que extraigan valor de todo el potencial que atesora el Área Funcional (o, al menos, de l’Alcoyà y el Comtat. Los acuerdos versarán sobre aspectos concernientes al medio ambiente, las infraestructuras, los equipamientos, el urbanismo, la ordenación económica y la gestión social y cultural. Una vez sea aprobado el Plan de Acción Territorial se propone continuar con los trabajos de integración mediante la creación de una Comisión Permanente que avance los objetivos concretos a perseguir y las propuestas de contenidos de los pactos a que se llegue, que deberán ser ratificados por los distintos Ayuntamientos y, en su caso, asumidos por los distintos instrumentos de planeamiento de carácter municipal. 2. Reordenación del Corredor Alcoy-Concentaina-Muro. El Corredor es en este momento una conurbación lineal plagada de inconvenientes funcionales y deterioros paisajísticos. Por otro lado, y desde el punto de vista de la accesibilidad se muestra como un eje viario extremadamente denso y caótico, con un tráfico lento y pesado, siempre interrumpido por las numerosas y mal resueltas conexiones con las instalaciones industriales y los espacios urbanos desparramados a lo largo de sus márgenes. Para finalizar, este Corredor ha sido históricamente el escenario urbano que los distintos municipios ofrecían en primer término a los visitantes externos, la inmensa mayoría de los cuales accedían al territorio por esta carretera, ofreciendo una imagen lamentable. Una vez construida la Autovía Central en el tramo que recorre los términos municipales de referencia, nada se opone a que se desarrolle un Programa para la Reordenación del Corredor que tenga por objeto su rehabilitación urbanística y paisajística, y que se formulará atendiendo principios de racionalidad económica y de equilibrada distribución de las distintas funciones, de acuerdo con las directrices que establezca el Pacto para la Integración Territorial. 3. Reordenación del Espacio Industrial y Logístico a escala comarcal. La racionalización económica del proceso industrial no es una cuestión que pueda ser resuelta únicamente a partir de medidas internas de cada empresa y/o instalación fabril. Las instalaciones industriales y logísticas que actualmente se ubican en el Alcoyà y el Comtat carecen de pautas de localización reconocibles ya que su instalación se ha producido siguiendo criterios exclusivamente espontaneístas y de oportunidad. Esta circunstancia produce consecuencias muy negativas para los núcleos urbanos, por efecto de la



siempre difícil convivencia con los usos residenciales, pero también para la propia actividad económica, debido a los inconvenientes de carácter funcional y las deseconomías que produce la escasa o nula racionalidad de la localización industrial. Por otro lado, la carencia de estrategias de este tipo a escala territorial ha impedido la organización de un adecuado sistema de apoyo logístico, multiplicando los recorridos y contribuyendo a deteriorar más el medio urbano y a generar disfunciones en el suelo manufacturero. Para finalizar, no existe ningún espacio que permita un acopio a bajo coste de materias primas y mercancías manufacturadas que sirva como puerto seco intermedio para los flujos de entrada y salida, tanto a través de Xátiva (que conectaría con Valencia y Madrid) como del Puerto de Alicante. Existen numerosos ejemplos de especialización funcional en España: los entornos industriales de Madrid, Barcelona, Bilbao y San Sebastián; la periferia de Pamplona o, en una localización más próxima, Castellón y el triángulo azulejero inmediato. En magnitudes semejantes a las de Alcoy y su territorio inmediato quizá haya que pensar en casos como el del Goierri, salvando las distancias de orden demográfico y las distintas condiciones geográficas y orográficas. 4. Propuesta de Cualificación del Medio Rural de La Montaña. La extraordinaria calidad de los espacios que constituyen el espacio conocido como la Montaña de Alicante, y en donde se propone integrar a los municipios rurales de las comarcas de l’Alcoyà y el Comtat, se ve ensombrecida por su negativa evolución demográfica, agravada por las deficientes condiciones estructurales de su población. La salvaguarda de estos espacios en su actual estado será tanto más factible cuanto mejor se mantenga la estructura de asentamientos, para lo cual es necesario promover una reordenación económica que haga factible la supervivencia de los municipios en condiciones aceptables. Al margen de medidas específicamente destinadas a la preservación de los espacios naturales se propone la realización de un Programa de Ordenación Económica que obtenga mejores rentabilidades de las actividades que allí se desarrollan, muy especialmente en lo referente a la agricultura de producto y al turismo rural. Los contenidos concretos de la acción propuesta se definirán con mayor detalle en epígrafes posteriores. 5. Proyectos Turísticos Singulares. Sierra Mariola es un espacio cuya isócrona de dos horas y media agrupa a más de 10 millones de habitantes. Es, por tanto, uno de los Parques Naturales españoles con mayor potencial de clientela y, de entre ellos, el que reúne mejores condiciones de clima y utilidad funcional. Por otro lado, dispone de un sistema urbano periférico muy atractivo, tanto por la variedad y complejidad de las ofertas comerciales y de los servicios (turísticos o no), como por la calidad de su patrimonio histórico, muy relevante en Alcoy, Cocentaina y Bocairent. La Consellería de Territorio y Vivienda ha elaborado un Programa de Dinamización del Uso de los Parques Naturales y propone dos acciones singulares para Sierra Mariola: el Centro Nacional del Mountain Bike y el Bosque para Ciegos. La primera de ellas postula la organización de un soporte empresarial compartido por jóvenes de muy diversos municipios dedicado a la puesta en marcha de diversos circuitos de mountain-bike que podrían cubrirse en bicicletas porpias o de alquiler, y que contaría con el apoyo de la Red de Alojamientos de Sierra Mariola y con los restaurantes adscritos a la Red de



Identidad Gastronómica Valenciana. El Bosque para Ciegos, por su parte, es una iniciativa que, en colaboración con la ONCE, plantea la construcción de un bosque adaptado para el uso por parte de personas invidentes cuyo disfrute no requiera necesariamente el auxilio de personas videntes. 6. Programa Turístico Integrado para tipología mixta. Los productos turísticos obtienen éxito cuando resuelven adecuadamente los programas de tiempo. Pero para que esto suceda, es necesario disponer de muy variados argumentos que permitan generar secuencias alternativas de actividad a fin de que los turistas elijan las que se acomodan mejor a sus gustos y necesidades. Este principio operativo exige la integración de todo el potencial argumental disponible en el territorio a fin de proponer programas combinados que atraigan a tipologías distintas de clientela, tanto por lo que respecta a los contenidos y objetivos (turismo cultural, turismo rural, turismo de aventura, turismo activo, ecoturismo, turismo de empresa, etc…) como en relación a las modalidades de estancia (larga estancia de verano, fines de semana, excursionismo espontáneo u organizado). La integración argumental contribuye decisivamente a fortalecer las propuestas específicas. 7. Programa de Ordenación y Localización del Equipamiento Comarcal. La continuidad de políticas municipalistas en materia de equipamientos públicos puede producir redundancias en algunos de ellos en los que el nivel de solicitación y frecuentación es escaso. Esta contingencia conduce a una dispersión de esfuerzos que determina un elevado nivel de esfuerzo económico para los municipios que no se ve recompensado por la calidad de las dotaciones. Se propone que la Comisión Permanete del Pacto de Integración proponga las dotaciones que a su juicio pueden tener alcance supramunicipal, así como su localización y alcance, siguiendo criterios de distribución equilibrada, y establezca las medidas correctoras necesarias para asegurar el acceso de toda la población comarcal a dicho equipamientos, incluso subvencionando el transporte cuando fuere necesario. 8. Mejora de la Accesibilidad Interna. El diagnóstico de accesibilidad ha hecho sólo someras referencias a la cuestión de la accesibilidad interna del Área Funcional, indicando, en todo caso, su carácter netamente insuficiente. Lo es, de manera obvia, en el Corredor Alcoy-Cocentaina-Muro, así como en las conexiones con la Foia de Castalla, pero el que peores características alcanza es el viario interior de la Montaña, que es extenso, estrecho y virado, y, por otro lado, causa y consecuencia del despoblamiento, al haber entrado en una espiral viciosa: puesto que hay pocos habitantes los aforos son reducidos, lo que motiva su menor atención en mejora y mantenimiento, que a su vez incentiva las migraciones al exterior. Es precios romper este círculo vicioso eligiendo cuidadosamente algunos tramos que tengan funciones estratégicas para la movilidad interna del Área y ensayar los efectos que produce en todos los órdenes (demográfico, social, económico) la mejora del trazado y la ampliación del ancho. Se trata de actuaciones muy comedidas, ya que cualquier alternativa más contundente podría producir estragos paisajísticos. 9. Mejora de la Accesibilidad con el Litoral.



El trazado original de conexión entre Alcoy y la Costa, cuando se construyeron las primeras carreteras asfaltadas en la provincia, se dirigía a Benidorm. Esta carretera, que sigue teniendo un rango superior a la de cualquier otro vial de acceso al litoral, es la CV-70, que alcanza la coata tras pasar por el valle de Beniardá y Callosa d’En Sarriá, Polop y La Nucía. Por otro lado, Alcoy se comunica con Alicante por la CN-340 a través de la Carrasqueta; con la Vila Joiosa por la CV-770; y con la Marina Alta a través de varias carreteras, aunque quizá más utilizada sea la CV-712, que transita por los valles d’Alcalà y Ebo. Se trata de carreteras que, salvo para el caso de Alicante, son del más ínfimo nivel, tanto en su tortuoso razado como en sus magnitudes y las demás características técnicas. La ampliación de estos viarios, en especial de la CV-70, que coneecta con Benidorm, es muy interesante desde el punto de vista de la estrategia territorial, ya que el potencial económico del Área, y muy especialmente el de la Montaña, se ampliaría significativamente si sus productos y argumentos excursionistas y turísticos se abren a la nutrida y pródiga clientela benidormense. 10. Refuerzo de la Línea Ferroviaria Xátiva-Alcoy e Intercambiador. Hay una cierta inercia administrativa en la consideración de las capitales de provincia como entidades que, simplemente por tal titulo, son acreedoras a decisiones políticas favorables. Pero sería del todo disparatado dejar aisladas a las comarcas centrales del AVE, pues su población y densidad superan con claridad las que ofrece cualquiera de las provincias turísticas. Xátiva puede ser un centro ferroviario que a menos de tres cuartos de hora de distancia sirva a más de 400.000 habitantes, sin contar entre ellos a los muy numerosos turistas que habitan en la costa, algunos durante largos períodos de tiempo. Por tanto, la construcción de un apeadero en esta ciudad es una exigencia de ineludible cumplimiento: está por ver si las paradas que efectúe el AVE se corresponden con el potencial de su demanda. Por tanto, Xátiva es la puerta de acceso de Alcoy hacia Madrid y hacia el Norte del Arco Mediterráneo (Valencia-Castellón-Tarragona-Barcelona), por lo que sería necesario reforzar las frecuencias y mejorar el material de la línea Alcoy-Xátiva pues es presumible que, en esas condiciones, la demanda ferroviaria alcoyana aumente significativamente. Por otro lado, la conexión con el resto de los municipios del Área deberá optimizarse, construyendo las estaciones en lugares próximos al casco (mejorándolas funcional y estéticamente) y conectándolas, especialmente en Alcoy, con la estación de autobuses (construyendo un intercambiador si es posible).



PROPUESTAS PARA LA CUALIFICACIÓN URBANÍSTICA. 1. Programa de Rehabilitación del Paisaje Urbano. Es paisaje urbano es un componente cada vez más decisivo de la percepción sobre la calidad de las ciudades. En los años ochenta, una vez se superó en España la fase cuantitativa del desarrollo (caracterizada por un énfasis en el crecimiento) emergieron nuevas preocupaciones de orden cualitativo, que, cuando no están satisfactoriamente resueltas, comportan percepciones negativas. Por otra parte, si la calidad urbana no es ya un componente cualificante sino un requisito básico para la competitividad territorial, todos los avances que se realicen en la materia redundan positivamente en la atractividad de las ciudades. Así, la escena y el paisaje urbanos son factores de productividad, aunque indirectos y remotos. Alcoy requiere notables avances en este terreno, de manera que sería interesante desarrollar un Programa de Rehabilitación que se aplicaría por fases y sectores urbanos: las experiencias existentes muestran que se puede mejorar el paisaje sin costes excesivos. 2. Programa de Rehabilitación del Casco Histórico y de áreas marginales. Aunque en estos sectores cabría aplicar con la mayor contundencia el Programa de Rehabilitación del Paisaje Urbano el alcance de las actuaciones necesarias afectan a cuestiones mucho más trascendentales, como la funcionalidad y la habitabilidad. Al contrario de lo que sucede en Centroeuropa, donde las operaciones de reforma integral de cascos históricos es muy frecuente, la práctica de esta disciplina en España está llena de continencias y limitaciones, que conducen a contenidos de intervención básicamente morfológicos y escenográficos, lo que produce siempre resultados frustrantes e insuficientes. Las operaciones de reforma interior deben mantener en lo posible la trama y el paisaje originales, pero, al tiempo, deben abordar los problemas que tienen para adaptarse a su condición de recintos residenciales económicamente activos. Este equilibrio no es fácil de conseguir, pero es condición inexcusable para alcanzar resultados positivos. Por tanto, se propone la confección de un Plan que, manteniendo las características urbano-arquitectónicas esenciales del Casco, consiga incrementar hasta límites razonables sus cualidades habitacionales y funcionales de acuerdo con las actuales necesidades. Existen precedentes de rehabilitación integral (morfológica, funcional y económica), aunque casi todos ellos fuera de España: las más importantes son el Digital Hub de Dublín y las operaciones realizadas en Ámsterdam y Rótterdam. En España son reseñables los casos de Vitoria y el barrio de Chueca, en Madrid, éste con connotaciones muy particulares. 3. Casco Viejo Digital. Complementariamente al Programa de Rehabilitación se propone que una porción del Casco se oriente a la producción de viviendas sociales de alquiler con precios ajustados para jóvenes (existe abundante financiación privada para estas operaciones siempre que se trate de operaciones de amplia escala, ya que los fondos de inversión tienen importantes deducciones fiscales si aplican recursos a este menester). La tipología resultante debería recuperar la idea de los loft (espacios, inicialmente concebidos y desarrollados en Nueva York, en



que se combina espacio de trabajo con residencia) y se debería ofertar a los residentes conexiones de banda ancha a precios reducidos y locales de reunión y ocio. El objetivo de la operación es convertir el Casco Antiguo en el centro de la creatividad y la innovación, en un Barrio Joven lleno de modernidad y futuro. 4. Barxell Actiu. El río Barxell es uno de los elementos simbólicos más poderosos de Alcoy, la principal razón del asentamiento original, la inicial localización de su industria y un accidente geográfico decisivamente presente en el paisaje urbano. Su cauce, un profundo y hermoso barranco, surca la ciudad, dividiéndola en dos fragmentos, suturados por varios puentes, de los que el de mayor fuerza simbólica es, sin duda, el de Sant Jordi, hasta el punto de que se ha convertido en uno de los principales iconos de Alcoy. En el tramo urbano central de este río se propone la realización de un proyecto que hemos denominado Barxell Actiu que consiste en la urbanización ajardinada del cauce para convertirlo en un gran Paseo Fluvial a lo largo del cual se puede ir desarrollando un Itinerario de Arqueología Industrial (quizá el principal) en el que se iría implementando paulatinamente un Museo de la Industria Alcoyana. 5. Itinerarios arqueológicos. La puesta en valor, relativamente reciente, de las piezas de arqueología industrial (por más que ya a finales del XIX Unamuno reclamara su conservación) hace que las ciudades con una largo y denso pasado industrial, como es el caso de Alcoy, hayan heredado un patrimonio rico y valioso, que es preciso inventariar, evaluar y organizar mediante rutas e itinerarios para que los turistas y viajeros puedan disfrutarlo con el menor esfuerzo posible. El profesor (alcoyano) de Historia del Arte de la Universidad de Valencia Manuel Cerdán, elaboró hace unos cuantos años una propuesta de itinerarios a petición del Ayuntamiento de Alcoy, que debe servir como referente para la puesta en marcha de un programa apto para concitar la atención de turistas, viajeros y excursionistas que acudan específicamente o no a Alcoy o a cualquier otro lugar de su Área Funcional. Es dudoso que estos itinerarios motiven viajes y excursiones no cautivas pero su existencia es una excelente argumento que complementa (y se complementa) con el variado resto de los que dispone el Área Funional. 6. Programa de Reequipamiento. Los equipamientos urbanos son piezas fundamentales para la consecución de altos niveles de calidad urbana, no sólo por su contribución a la mejora de las condiciones de vida de los habitantes (para los que actúan, en tanto que salarios indirectos, como un factor de equilibrio social), sino porque jerarquizan y definen los espacios urbanos. No en vano hay un axioma urbanístico generalmente admitido según el cual las ciudades se organizan y cualifican a través de los equipamientos y los espacios libres. Las divergencias existentes en la percepción sobre la calidad de los equipamientos alcoyanos responden a posicionamientos políticos pero es juicioso afirmar que, aunque hay una cobertura nominal de gran parte de las necesidades de la población, en la práctica existen desajustes, tanto en cantidad como en calidad, que generan déficits, visibles en algunos casos y encubiertos en otros. Sería importante



evaluar en qué tipologías de equipamiento, sectores urbanos y circunstancias se producen estos desajustes y definir un Programa que tienda a procurar la mejor satisfacción en las instalaciones disponibles y en su gestión, de forma que se logre dar cobertura a las expectativas ciudadanas con el menor coste posible. Porque los equipamientos, como el paisaje urbano, son factores decisivos para la construcción de espacios urbanos atractivos. 7. Programa de Mejora Funcional. Uno de los aspectos que con mayor contundencia se impone al visitante de Alcoy en su percepción de la ciudad es el cúmulo de disfunciones que afectan al tráfico rodado: fragmentación del espacio urbano; viario irregular y generalmente insuficiente; intrusión de usos incompatibles con los residenciales que son, a su vez, generadores de tráfico pesado; oferta deficitaria de aparcamientos públicos. Se propone la realización de un estudio profundo que mejore las condiciones mediante la adopción de políticas restrictivas de tráfico en las zonas de mayor densidad que, por las características de su trama, presenten una aguda problemática en condiciones de tráfico convencionales. Existente algunos precedentes interesantes en España, siendo quizá el de Vitoria uno de los más radicales y efectivos.



PROPUESTAS PARA LA DINAMIZACIÓN ECONÓMICA. 1. Banco de Ideas para la Transformación y Diversificación Productiva. Aunque Alcoy es, sin duda, el municipio más diversificado del interior de la Comunidad Valenciana, la variedad de los componentes productivos se produce básicamente dentro del sector secundario, por lo que el proceso de transformación real de la economía, que consiste en la reducción del peso de la industria y el incremento del terciario, todavía no se ha producido. Esta transformación resulta absolutamente obligatoria, ya que el secundario, para mantener el empleo requiere aumentos de hasta un 3% anual, que son del todo imposibles incluso a plazo medio. La transformación exige grandes esfuerzos, pues a su dificultad intrínseca añade el necesario para vencer las inercias culturales, que son incluso más difíciles de superar. Se propone que el CEEI, que ya está desarrollando una iniciativa en este sentido presentada al Plan de Competitividad y Consolidación, asuma la puesta en marcha de un Banco de Ideas que recoja iniciativas para promover esa transformación. Estas iniciativas, que serán necesariamente de naturaleza y alcance diverso, podrán ser formuladas de manera individual o en Comisiones y Mesas de Innovación a las que estarán invitados los agentes políticos, económicos y sociales más activos. Las iniciativas que formen parte del Banco de Ideas se verterán a una página web abierta a la consulta de los interesados 2. Fondo Alcoyano de Microcréditos de Capital-Riesgo. La experiencia extraordinaria que en materia de financiación de pequeños negocios privados supuso la figura de los microcréditos en la India han tenido una rápida respuesta en el mundo capitalista occidental. En España, además de algunas entidades financieras como la Caixa, el Instituto de Crédito Oficial ha dispuesto una línea de microcréditos por un valor total de 12 millones y medio de euros para 2005 que concede créditos de hasta 25.000 euros por proyecto de inversión y año. El Fondo Alcoyano de Microcréditos proporcionará a los solicitantes de microcréditos información sobre las oportunidades existentes en el mercado y/o podrá ser sujeto activo de las operaciones crediticias que no se formalicen con otras entidades, debiendo estar exclusivamente orientado a la financiación de actividades innovadoras susceptibles de estudio previo. Una empresa de desarrollo informático dedicada a mantenimiento, aplicaciones y páginas web puede montarse con menos de 12.000 euros (de acuerdo con el estudio de un caso real sobre una empresa joven valenciana que es líder local en el mercado de mantenimiento). Esta iniciativa ha sido puesta ya en marcha, pero requeriría un programa más ambicioso, para lo que lo fundamental es la respuesta que obtenga de la sociedad alcoyana. 3. Plan de Prevención del Impacto Terciario. La finalización de la construcción de la Autovía Central abre, como se ha dicho, amplias perspectivas para Alcoy, por cuanto supone una mejora de la accesibilidad (un efecto, todo hay que decirlo, más psicológico que real, pues el enlace con la autovía en dirección a Alicante está a apenas 8 kilómetros del casco urbano). La fuga de rentas que actualmente se está produciendo hacia el terciario de consumo de la capital provincial puede verse radicalmente



incrementada, lo que contribuiría a minorar la variedad y calidad de la oferta de Alcoy. Ello pondría en riesgo la transformación productiva de la ciudad, no sólo por el impacto inmediatamente negativo en el terciario básico (de consumo) sino porque la calidad urbana (y un comercio variado forma parte de ella) es un atributo necesario para asegurar un buen nivel competitivo. Por ello, se propone que se analice el impacto que puede causar la Autovía Central en el terciario alcoyano y se proponga un Plan de Prevención que atenúe los impactos negativos que produzca. Este Plan debería estar sustentado por la Cámara de Comercio e Industria de Alcoy. 4. Programa de Innovación Textil. El trinomio CEEI-Empresas-Universidad debería abordar proyectos de Innovación Textil que permita avanzar en la tecnología del proceso de producción, en la tecnología del producto y en la generación de diseño propio, identidad y marca, únicas vías que quedan para poder competir con los mercados laborales asiáticos. En este sentido cabe señalar que cuando se propone una transformación del sistema productivo ello no postula la desaparición del secundario, sino la reducción del porcentaje de efectivos laborales que emplea, por lo que será necesario mantener al máximo la producción manufacturera. 5. Programa de Innovación Tecnológica. Se trata de una derivación del programa anterior, para el que se proponen los mismos actores, si bien el contenido del Programa se plantea de modo mucho más abierto, a fin de dar cabida a cualquier innovación, sea en los procesos de diseño, producción, gestión o comercialización. El Plan Estratégico elaborado por la Cámara de Comercio de Alcoy alude, con razón, a la existencia de una cultura del “no esfuerzo”, que se ha instalado masivamente entre los jóvenes. Del esplendor actual de esta cultura son responsables tanto los padres que lo toleran como una sociedad que ha venido retribuyendo muy poco la formación académica y el esfuerzo. Así las cosas, urge encontrar métodos para promover procesos de emulación entre los jóvenes alcoyanos: un premio ampliamente dotado y con fuerte prestigio social a la Aportación Tecnológica más Innovadora del Año podría ser un acicate para superar la apatía de muchos de los jóvenes actuales. Este premio podría muy bien ser el de innovación CEEI-Impiva, siempre que se dotara con un premio económico elevado (no necesariamente en metálico) y/o el premio que a tal respecto está organizando la Cámara de Comercio. Es fundamental garantizar la credibilidad de los premios y alejarlos de cualquier tentación de manipulación política. 6. La Montaña, marca genérica de una agricultura de producto. Las regiones españolas próximas a Francia, en tanto que influenciadas por el modelo francés, han sabido encontrar el camino para dotar a sus productos de una identidad firme en el mercado según la cual todos ellos tienen alto nivel de calidad, elevada singularidad, alto precio y cuidadoso diseño en el envasado y el etiquetado. El camino fue iniciado por Navarra hace ya unos 25 años, con la Diputación Foral como protagonista, y se ha extendido desigualmente por España, aunque en los últimos años el interés por la agricultura de producto (contrapuesta a la agricultura de producción, que está interesada en la magnitud de la misma, la agricultura de producto se orienta hacia la identidad,



la singularidad, el diseño y el precio) es un puntal firme de la economía agraria. En los municipios del Área Funcional existen ya diversos precedentes sobradamente conocidos (aceite, moscatel, vino y otros), pero sería interesante progresar todavía más, de manera que se cambiara progresivamente la cultura agraria local. La agricultura de producto, además de aumentar notablemente el rendimiento económico por unidad de superficie, tiene otros efectos colaterales positivos: elimina o puede eliminar intermediarios en el proceso de comercialización, intensifica el calendario laboral de los agricultores y sus familias (reduciendo los efectos del paro encubierto), genera identidad local y convoca a los consumidores a adquirir los productos en la propia localidad (generando flujos turísticos y/o se aprovecha de los existentes), y aumenta la autoestima de los agricultores, lo que contribuirá a mantener a los jóvenes agricultores en sus localidades de origen. 7. Alfabetización Informática de las Empresas a domicilio. Existe ya una iniciativa del CEEI para promover la plena alfabetización informática de las empresas pero, al parecer, estas se muestran renuentes a acudir a los cursos que se imparten, comportamiento por demás recurrente entre la población española, especialmente cuando las horas de asistencia a los cursos deben ser remuneradas por las propias empresas. Existe una variante, quizá más cara pero más efectiva, consistente en la creación de un equipo volante que audite informáticamente las empresas en sus propias oficinas y les indique las carencias y déficits en hardware, software y formación para alcanzar el máximo rendimiento en los procesos de diseño, producción, gestión y comercialización. Se propone la realización de un estudio de costes que supondría la implementación del servicio y las tarifas a aplicar en cada empresa. 8. Vivero de Industrias Jóvenes. Se emplea el término Industrias en lugar de Empresas, línea que se aborda en el capítulo siguiente, para señalar que se trata de actividades ligadas al secundario. La propuesta debe tomar como referencia las Incubadoras de Empresas del País Vasco, que están facilitando la emergencia de empresas con costes financieros más sosegados. Los servicios que se prestan en tras incubadoras son los siguientes: espacio en un pabellón industrial donde poder desarrollar su actividad; oficina independiente; vestuarios y servicios totalmente equipados; asesoramiento por parte del técnico de la incubadora y de una asesoría profesional; posibilidades de utilizar a precio de coste fotocopiadora, teléfono y fax; carretilla elevadora y puente grúa. Además de contribuir a emerger empresas que de otro modo tendrían dificultades para su puesta en marcha, evita, siquiera parcialmente, el deterioro urbanístico y funcional que supondría su (inevitable) localización dentro del caso urbano. 9. Vivero de Empresas Tecnológicas y Creativas. Siguiendo el modelo del Centro de Empresas e Innovación de Álava (CEIA, www.ceia.es), radicado en el Parque Tecnológico de Álava (a 5 km de Vitoria). Dicho Centro apoya a los nuevos emprendedores en el desarrollo de sus proyectos. Esta asistencia se centra en dos áreas: la consultiva y la logística. En la consultiva, colabora en el estudio de viabilidad del proyecto y orienta en la realización de estudios dentro del área técnica, productiva, comercial y


http://www.ceia.es)


financiera (estos cometidos podrían ser asumidos por el CEEI, con el lógico incremento que requiriese en el plano personal y financiero). En el área logística ofrece sus instalaciones, pabellones, oficinas y unos servicios centrales que facilitan la puesta en marcha de los proyectos. El CEIA de Vitoria agrupa en la actualidad a 26 empresas, por lo que, teniendo en cuenta el sesgo poblacional de las respectivas áreas de servicio, el Vivero de Alcoy se propone para un total de 15 empresas. La combinación de actuaciones ya en marcha por parte de la Cámara de Comercio e Industria y del CEEI puede propiciar una especialización de los viveros hacia las líneas apuntadas. 10. Convenios Universidad-Empresa. Aunque con cierto escepticismo, proponemos que se formulen convenios de colaboración puntuales entre la Universidad y las Empresas destinados a introducir mejoras tecnológicas en el conjunto de procesos empresariales. Tales convenios deberían tener objetivos precisos y estar definidos en contenido, tiempo y presupuesto. Aunque la Universidad española pretende seguir el modelo anglosajón de colaboración (aportaciones de largo plazo con proyectos de investigación definidos por la Universidad), la experiencia latina indica que es más positivo dejar que sean las empresas las que definan los objetivos y contenidos.



DIAGNÓSTICO DE LAS FUNCIONES URBANAS DE ALCOY...

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