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Desarrollo del turismo accesible en ciudades del Ecuador “Caso Manta"

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Natacha Díaz, Pedro Montalván, Sergio Carranza, Gabriela Sión, Daniel Vergara, Luigi Pihuave

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Autores:

Natacha Pahola de las Mercedes Díaz Rodríguez.

Pedro Isidoro Montalván Acosta

Sergio Benjamín Carranza Mendoza

Gabriela Sion Saltos

Daniel Armando Vergara Cevallos

Luigi Pihuave Calderón

DESARROLLO DEL TURISMO

ACCESIBLE EN CIUDADES DE

ECUADOR “CASO MANTA”

EDITORIAL MAR Y TRINCHERA

Colección Saberes Académicos

www.marytrinchera.jimdo.com

Manta – Ecuador

Dic. 2018

http://www.marytrinchera.jimdo.com/


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Este texto ha sido sometido a un proceso de evaluación por pares académicos.

DESARROLLO DEL TURISMO ACCESIBLE EN CIUDADES DE ECUADOR (CASO

MANTA)

EDITORIAL MAR Y TRINCHERA

Director general: Sr. Manuel Gil Flores

Sub director: Ing. Sina Mondavi Sobi

Editor General: Dr. Luis Ronquillo Triviño, PhD.

Asesor jurídico: Dr. Washington Zambrano Vélez, PhD.

Director Ejecutivo: Lic. Pablo Barreiro Macías, Mg.

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Grupo Editorial Mar y Trinchera

Textos académicos y Creación Literaria

Colección Saberes Académicos

Sede Editorial: Asociación de Profesores Universitarios (APU)

Dirección: Vía a San Mateo, oficinas APU.

Telf. 2924471- 0990862185

e-mail: [email protected]

www.marytrinchera.jimdo.com

Diagramación General: Dr. Luis Ronquillo Triviño, PhD.

Diseño de Portada: Ing. Cinthya Pahola Carranza Díaz

ISBN: 978-9942-8724-8-7

Derecho de Autor

Primera edición: 2018 - Editorial Mar y Trinchera

Tirajes: impreso: 250

Manta-Manabí-Ecuador

Comité Editorial Interno

Dra. Damián Mendoza Zambrano, PhD. Dr. Luis Ronquillo Triviño, PhD.

Dra. Elvira Rodríguez Ríos, PhD. Dr. Jhonny Larrea Plua, PhD.

Dr. Leonardo Moreira Delgado, PhD. Dr. Roberth Piloso Cedeño, PhD.

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Dr. Luis Álvarez Rodas – Ecuador Dr.C. Alva Sánchez Arancibia – Cuba

Dr.C. Luis Alonso Betancourt – Cuba Dr. Omar Villota Pantoja – Colombia

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Lic. Lewin José Pérez Plata, Mg. – Venezuela Dr. Manuel Villavicencio, PhD. – Ecuador

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Comité creación literaria:

Dr. Gino Martini Robles (Ecuador) Sr. William Happe Cedeño (Ecuador)

Dra. Damián Mendoza Z., PhD. (Ecuador) Sr. Manuel Gil Flores (Ecuador)

Ing. Sina Mondavi Sobi (Ecuador) Sr. Wilmar Ordoñez Iturralde (Ecuador)

Autores:

Natacha Pahola Díaz Rodríguez.

Pedro Isidoro Montalván Acosta

Sergio Benjamín Carranza Mendoza

Gabriela Sion Saltos

Daniel Armando Vergara Cevallos

Luigi Pihuave Calderón

mailto:[email protected]

http://www.marytrinchera.jimdo.com/


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ÍNDICE PRÓLOGO: ................................................................................................ 9

INTRODUCCIÓN ...................................................................................... 11

CAPÍTULO 1. ........................................................................................... 21

DISCAPACIDAD, TURISMO ACCESIBLE Y ACCESIBILIDAD

TURÍSTICA. EXPERIENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES

SOBRE EL TEMA .................................................................................... 21

1.1. DISCAPACIDAD Y ACCESIBILIDAD ................................................. 22

1.1.1. Discapacidad ................................................................................ 22

1.1.2 Accesibilidad ....................................................................................... 25

1.1.3 Niveles y dimensiones de la accesibilidad. ................................. 26

1.2 Barreras en la accesibilidad. .................................................................. 30

1.2.1. Ayudas técnicas. ............................................................................... 33

1.2.2. Accesibilidad web. ....................................................................... 34

1.3. Legislación internacional sobre turismo accesible. (WTO-OMT) . 37

1.3.1 Norma ISO 21902. Turismo y servicios relacionados. Turismo

accesible para todos. .................................................................................. 40

1.3.2. Organizaciones Internacionales que respaldan el marco legal

del turismo accesible: .................................................................................. 42

1.4 El Turismo Accesible ................................................................................ 50

1.4.1. ¿Qué es la accesibilidad? .............................................................. 53

1.4.2. Niveles y dimensiones de la accesibilidad ............................... 54


6

1.4.3. Evolución del término turismo accesible. ................................ 57

1.5. Experiencias internacionales y nacionales sobre turismo

accesible. .......................................................................................................... 66

1.5.1. Experiencias internacionales. ......................................................... 66

1.5.2 Experiencias nacionales sobre turismo accesible ..................... 72

1.5.3. agenda nacional para la igualdad en discapacidades ................ 74

1.5.4 Baños de Agua Santa ofrece un turismo accesible e incluyente 78

2. CAPÍTULO. ....................................................................................... 85

TURISMO ACCESIBLE EN LA CIUDAD DE MANTA ECUADOR ........... 85

2.1 Caracterización del Ecuador y la ciudad de Manta. ............................ 85

2.1.1 Caracterización del Ecuador. ........................................................... 85

2.1.2 Caracterización de la ciudad de Manta ......................................... 90

2.2 La legislación y normas para la accesibilidad turística y el turismo

accesible. ........................................................................................................ 103

2.2.1 Legislación y normas vigentes en el Ecuador. ............................ 105

2.2.2 Resultados en la Transversalización de política pública de

discapacidades en ecuador...................................................................... 110

2.2.3 Aplicación de legislación turística para personas con

discapacidad en la ciudad de Manta. ..................................................... 112

2.3. Barreras que están presentes en los atractivos turísticos de la

cciudad de Manta. ......................................................................................... 114


7

2.4. Principales problemas que enfrentan las personas con discapacidad

en la ciudad de Manta. Respaldo del Marco legal. .................................. 118

2.5 Análisis FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas (FODA) del nivel de accesibilidad. .......................................... 121

2.6. Personas con discapacidad en la ciudad de Manta ......................... 126

2.7. Discapacidades con implicación en las infraestructuras y los

equipamientos turísticos ............................................................................... 127

CAPÍTULO 3. ......................................................................................... 129

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO ACCESIBLE

EN PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA CIUDAD DE MANTA ... 129

3.1. La planificación y gestión estratégica del desarrollo de un turismo

accesible para personas con discapacidad en la ciudad de Manta ... 129

3.2. Descripción del diseño. ......................................................................... 131

3.2.1. “Modelo de desarrollo estratégico de turismo accesible para

personas con discapacidad en ciudades Ecuatorianas”. Caso Manta

...................................................................................................................... 135

3.2.2. Acciones para promover la accesibilidad .................................... 135

3.2.3. Acciones a favor de la accesibilidad de entornos y destinos

turísticos ...................................................................................................... 138

3.2.4. Acciones en favor de la concientización y la formación ........... 140

3.2.5. Acciones con carácter empresarial .............................................. 143

3.3.6. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para

el desarrollo de la accesibilidad ............................................................... 144


8

3.3.7. Estrategias a desarrollar para la realización de la actividad

turística accesible. ..................................................................................... 145

3.4. PROPUESTA: ......................................................................................... 147

3.4.1 Objetivos de la propuesta ............................................................... 147

3.4.2 Estructura estratégica de la propuesta ........................................ 148

3.4.3 Repercusiones de la mejora de la accesibilidad ........................ 158

3.4.4 Turismo accesible como oportunidad de mercado ..................... 161

3.4.5. Beneficios para discapacitados .................................................... 163

3.5 Conclusiones generales ......................................................................... 165

3.5.1 Recomendaciones .......................................................................... 168

3.5.2 Dirigidas a Organismo Públicos: ................................................... 169

3.5.3 Dirigidas a las Instituciones Privadas: .......................................... 169

3.5.4 Recomendaciones estratégicas .................................................... 170

BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 173


9

PRÓLOGO:

El turismo y el ocio son espacios fundamentales en la vida de

cualquier persona. A esto se lo considera un derecho universal

reconocido y reflejado en la Ley Ecuatoriana. La misma hace énfasis

en la Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad

de las Personas con discapacidad. Por tal razón, uno de los

aspectos a trabajar en una sociedad actual es la accesibilidad al ocio

y a la cultura para toda su población. Cada vez son más las

personas con discapacidad o diversidad funcional que demandan la

posibilidad de ocupar su sitio en la actividad turística, y a las cuales

se les debe garantizar este derecho.

Este es un texto producto de una investigación doctoral, con

sustento académico, apoyo de coautores docentes de la Universidad

Laica Eloy Alfaro de Manabí, y otros invitados, quienes han

generado una contribución a la investigación Científica, al

diagnóstico, y a la realización de guías de los estudiantes para la

investigación realizada como expertos en diversas áreas de

conocimientos.

La información relevante de diferentes atractivos turísticos de la

ciudad fue realizada por estudiantes de distintos niveles de la

Facultad de Hotelería y Turismo, quienes contribuyeron con su

aporte reflexivo de manera valiosa al presente trabajo.

La Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí fue la institución

referente que brindó el apoyo para que la presente investigación

doctoral se pueda llevar a cabo con éxito.


10

Con este equipo de trabajo y con la validación de expertos en el

tema, se logró realizar una radiografía de aspectos turísticos de la

situación actual de la ciudad y gracias a esto proponer estrategias de

aplicación práctica para desarrollar el turismo accesible para

personas con discapacidad en ciudades ecuatorianas. Considerando

a la Ciudad de Manta como ciudad piloto.

A pesar de los avances conseguidos en este tema, no se puede

desconocer que este colectivo humano, encuentra aún muchos

obstáculos para hacer efectivo su derecho de acceder a un turismo

de calidad.

De igual manera, se analiza el beneficio que el turismo beneficia a

una gran población el su impacto socioeconómico que este aporta.

En consecuencia, el porqué de la necesidad del “Turismo para

Todos” o “Turismo Inclusivo”, lo cual deberá ser remplazado en un

futuro no muy lejano con el de Accesibilidad Universal al cual

deberemos acceder todos con; o sin algún tipo de discapacidad,

fomentando de esta manera la parte inclusiva y humanista de lo

cual, la sociedad y sus miembros jamás deberían alejarse.

Natacha Pahola de las Mercedes Díaz Rodríguez.


11

INTRODUCCIÓN

La Organización de Naciones Unidas (ONU), la Organización para

las Naciones Unidas para la Educación Ciencia y la Cultura

(UNESCO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) estiman

que el nicho para personas con discapacidad se compone del 10%

de la población mundial, es decir, más de 650 millones de personas

(ONU, 2014), las cuales han ido incrementando su integración a la

sociedad a través de su participación en diversas actividades, entre

ellas la turística. OMT, (2014). Por ello, la accesibilidad ligada al

turismo y a la cultura para personas discapacitadas es un tema cada

vez más recurrente en las preocupaciones de académicos, Estados

e instituciones, al ser un planteamiento que influye a toda la industria

del turismo.

Se reconoce que las personas con capacidades restringidas

constituyen un segmento del mercado turístico, que el visionario

André Leclerc, Director de KEROUL tourisme pour personnes a

capacités physique Restreintes, supo apreciar hace años al ser uno

de los primeros en hablar del turismo sin barreras como medio de

concientización que permitiera la integración de este sector de la

población.

La Organización Mundial del Turismo (OMT), en la asamblea

realizada en Manila el 27 de febrero de 1980, recogió el derecho al

turismo con las mejores condiciones de acceso y sin discriminación,

afirmando el derecho a la utilización del tiempo libre y, en particular,

al derecho de acceso a las vacaciones y a la libertad de viajar y de


12

turismo. Este acontecimiento marcó pautas en la historia del debate

sobre el turismo accesible, siendo cada vez más significativa la

importancia que adquiere su tratamiento en países y regiones, a

nivel gubernamental, de Organizaciones No Gubernamentales y en

el debate académico. La literatura muestra:

▪ Proliferación de políticas y leyes en favor de la accesibilidad y

la integración social provenientes de diferentes escalas.

▪ Aumento de servicios telemáticos de gestión de la oferta

pensados especialmente para este segmento turístico.

▪ Aparición de redes, plataformas y asociaciones que aúnan

voluntades públicas y sociales y objetivos empresariales en

favor del turismo accesible.

▪ Extensión de experiencias empresariales.

▪ Multiplicación de foros, encuentros y jornadas.

▪ Crecimiento del debate académico sobre el tema del turismo

accesible.

Desde el punto de vista académico, suelen ser muy citados en el

tema del turismo accesible en inglés los siguientes autores: Brown F.

(1991), Burnett, J.J. (1996 y 2001), Darcy, S. (1998); Brinckmann, W.

E. y Wildgen, J. S. (2003), Centi, S. y otros (2004); Buhalis, D. y

otros (2005) o en francés: Furnion, L. (2001). En la literatura que se

escribe en el idioma español las más referenciadas son las

siguientes: Grünewald, L.A. (1996), Franco, P. (1995 y 1999),

Godoy, A., (1999), Sanchiz Pons, N. (1998 y 2000). Alonso López, F.

(1999 y 2002), Marcos Pérez, D. (2002), Marcos Pérez, D. y

González Velasco, D. (2003), Sala Mozos y Alonso López, F. (2006)


13

y Alonso, F. y Dinarès, M. (2006), Rubio, Ángeles (2000), Delgado,

J.I. (2004), Huesca, A. y Ortega, E. (2005), Soret Lafraya, P. (2005)

y Sánchez, M. J.; Santiago, G., y Soret, P. (2007), Devile, E. l. (2003

y 2009).

Igualmente, se destacan las contribuciones de numerosos

organismos que en sus páginas webs se encuentra información

sobre legislación, guías, monografías y estudios, en muchos casos

desplegables, realizados por diferentes autores y consultoras

especializados sobre cuestiones técnicas de discapacidad y

accesibilidad turística.

En este sentido, a escala internacional sobresale la Organización

Mundial de Personas con Discapacidad y la Organización

Internacional de Turismo Social. Para el ámbito de la Unión Europea,

destaca el Foro Europeo de la Discapacidad (EDF) y, recientemente,

en 2006, se creó la Red ENAT (Europan Network for Accesible

Tourism - Red Europea de Turismo Accesible).1 Para el caso de

Ecuador sobresalen: CONADIS y el FENEDIF.

De lo anterior se podría deducir que las iniciativas que se han

desarrollado a lo largo de estos años han tenido como objetivo

principal la incorporación de las personas con discapacidad y

movilidad reducida en relación a la oferta general del producto 1 Con esta Red ENAT se pretende dar una información más precisa sobre la accesibilidad en el turismo. La

información que posee su web puede ser muy determinante en lo que se refiere al turismo accesible, con una potencial población con discapacidad de 80 millones de personas en la UE. No obstante, su campo de acción se extiende más allá de la UE. De esta manera, según refleja su web, la red ENAT incluye más de 430 miembros en 52 países y cinco continentes. http://www.accessibletourism.org/.

http://www.accessibletourism.org/


14

turístico (alojamiento, transporte, ocio, restauración, agencias de

viajes, etc.).

Ahora bien, ¿Qué pasa en Ecuador en relación a la atención a las

personas con discapacidades en general y en el ámbito del turismo,

particularmente en la ciudad de Manta?

La atención a las personas con discapacidades en el Ecuador se ha

caracterizado por ser de baja cobertura y deficiente calidad,

asentada básicamente en las acciones del sector privado y en

algunas instituciones del sector público que han asumido su

responsabilidad desde hace unas dos décadas. Este proceso se

inicia hace aproximadamente medio siglo por iniciativa de padres de

familia y organizaciones privadas, bajo los criterios de caridad y

beneficencia, a través de las incipientes organizaciones de personas

ciegas y sordas, quienes lograron progresivamente organizarse y

atender a sus asociados.

La intervención del Estado en la atención a discapacitados se inicia

en el ámbito educativo a través de instituciones del Ministerio de

Educación con la creación de varias escuelas de educación especial

en las décadas del 40 al 60, pero es en la década del 70, gracias a

las favorables condiciones económicas (boom petrolero), que el

sector público desarrolla acciones fundamentales para la atención de

las personas con discapacidad en los campos de la educación, la

salud y el bienestar social. En esta época, se amplía la cobertura a


15

través de la creación de varios servicios y se dan pasos importantes

en la organización del Estado para atender a la discapacidad.

Desde la óptica jurídica, las ayudas técnicas a personas con

discapacidad toman fuerza desde los años 80, habiéndose creado

leyes que respaldan la atención prioritaria de protección a personas

con discapacidad. Pero no es sino hasta 1990 el desarrollo más

evidente con la ejecución del Plan Nacional de Discapacidades, el

establecimiento en el Reglamento a la Ley de las competencias,

responsabilidades y atribuciones que tienen las distintas

instituciones del sector público y privado en la prevención y atención,

así como la obligatoria necesidad de coordinación y participación de

las mismas, el fortalecimiento de las organizaciones de personas

con discapacidad.

En esta época fue relevante la investigación de la Universidad

Central del Ecuador en 1996, auspiciada por el Consejo Nacional de

Igualdad de Discapacidades (CONADIS), la cual señala que en el

país existen el 48.9% de personas con algún tipo de deficiencia, el

13.2% de personas con algún tipo de discapacidad y el 4.4% de

personas con alguna minusvalía. Estos datos significan que en

Ecuador existen aproximadamente un millón seiscientas mil

personas con alguna discapacidad, en comparación con las cifras

dadas por la OMS (10% de la población) tenemos 3.2% por encima

de esto; y considerándose que las condiciones en las que se

desarrolla Ecuador son negativas, con seguridad este porcentaje

debe haber aumentado.


16

Por regiones: en el oriente, del total de la población, el 15,2% tiene

alguna discapacidad; en la costa, el 15.4%; y en la sierra, el 11.42%

en la región del oriente. Las provincias con más personas con

discapacidad son: Morona Santiago y Pastaza en la región de la

costa; en las provincias del Oro, Manabí; y en la Región de la Sierra,

Azuay, Imbabura y Pichincha.

Las personas con discapacidad se distribuyen por sexo con una

ligera diferencia, no significativa entre hombres y mujeres; igual

situación ocurre en relación al sector urbano y rural, las causas más

frecuentes de estas deficiencias se señalan en problemas

hereditarios, ambientales y adquiridos, accidentes, enfermedades y

problemas de nacimiento. Las deficiencias más frecuentes que

conllevan a adquirir diversas discapacidades en mayores de 5 años

son las siguientes:

• Deficiencia intelectual y psicológica.

• Deficiencia músculo esquelética.

• Deficiencia del lenguaje y del habla.

• Deficiencia visceral.

• Deficiencia de la visión.

• Deficiencia auditiva.

• Deficiencia desfigurativa.

La investigación señala que las discapacidades más frecuentes son

las de la locomoción, comunicación, conducta, cuidado personal,

disposición del cuerpo y destreza del 13.2% de personas con

discapacidad (1´600.000 personas). Según la forma de


17

denominación tradicional, en el país existen aproximadamente, en

mayores de 5 años, las discapacidades siguientes:

• 592.000 personas con discapacidad por deficiencias físicas;

• 432.000 personas con discapacidad por deficiencias mentales

y psicológicas;

• 363 .000 personas con discapacidad por deficiencias visuales;

• 213.000 personas con discapacidad por deficiencias auditiva y

del lenguaje con dificultades en la accesibilidad.

Como se aprecia, las cifras de discapacidad son crecientes, y ello ha

estado acompañado de una insuficiente accesibilidad para el uso y

disfrute de las infraestructuras públicas y privadas, en definitiva, al

medio físico (edificaciones, zonas urbanas y transporte). A ello se ha

unido la falta de integración laboral, formativa y comunicativa,

emergiendo como barreras frente al estado de bienestar que todo

ciudadano demanda, impidiendo la plena integración social de este

sector de población, que precisa y reclama profundos cambios

estructurales y funcionales en el seno de las sociedades donde

habitan.

Estas barreras, producto de un diseño pensado en el prototipo de

hombre estándar, unidas a la falta de sensibilización de la sociedad,

han impulsado el desarrollo organizativo de este sector de población,

reclamando su plena integración e igualdad de oportunidades y

nuevas políticas sociales dirigidas a garantizar su calidad de vida.

(Barroso, Jorge - Luis Grünewald, 2015).


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El fenómeno antes descrito ha afectado mundialmente a la población

discapacitada; por ello, en este ámbito ha ganado espacio la

preocupación por la atención de este segmento de personas. Esto,

en particular, ha estado ganando atención en el contexto del turismo,

al punto que hoy está en debate la idea de turismo accesible para

personas con discapacidades, el cual hace referencia a la cuestión

de la accesibilidad mediante la integración social de las personas

con capacidades restringidas.

Claro, que abordar el turismo accesible debe hacerse también

contando con la accesibilidad y la discapacidad. Por tanto, entran en

juego conocimientos y experiencias de otros campos del saber:

arquitectura, urbanismo, sociología, economía, entre otras.

Sin embargo, en Ecuador la investigación en materia de

accesibilidad turística ha sido escasa, queda mucho camino por

recorrer, por lo que el tema del turismo accesible apenas es un

enunciado, existiendo varias razones para esta problemática. Una es

la falta de conocimiento y sensibilidad en el contexto turístico hacia

esta demanda, escasos criterios de accesibilidad en elementos

arquitectónicos y urbanísticos, por otro lado la inexistencia de

profesionales preparados para la atención a clientes con

discapacidad.

El efecto es que el uso de los servicios turísticos en Ecuador

requiere un proceso de planificación que debe considerar las

necesidades de los turistas con capacidad restringida.


19

Poco se conoce de las cifras de turistas extranjeros que arriban al

país y a la ciudad a través del puerto de entrada de Manta, ya que

no existen registros ni porcentajes de turistas extranjeros que al

visitar el país posean algún tipo de capacidad restringida. Muchas de

las personas con discapacidad se limitan de viajar para no

encontrarse con barreras que le impidan disfrutar de la calidad, que

implican el goce y disfrute del tiempo libre hacia destinos turísticos

fuera de su país de origen, especialmente países latinoamericanos.

En la ciudad de Manta poco se conoce y aplica el turismo inclusivo,

este desconocimiento afecta directamente a personas con

capacidades restringidas y los priva de gozar de un turismo de

calidad, el cual incluya las condiciones adaptadas a su discapacidad

y forma de vida para poder disfrutar plenamente del turismo dentro y

fuera del país. Esto entra en contradicción con la naturaleza de una

ciudad progresista, al ser una urbe netamente turística y comercial

con un puerto marítimo internacional, la cual recibe a miles de

turistas de todas partes del mundo en todas las épocas del año,

debido a que los hoteles y los lugares turísticos al ofertar paquetes u

alojamiento no contemplan las normativas para satisfacer las

necesidades de este sector. Poco es lo que se está implementando

en la ciudad de Manta en cuanto a las normativas en el turismo

accesible. Solo están consideradas para las personas con

discapacidad física, pero poco o nada se las ha aplicado a las

personas con discapacidad sensorial, entendiéndose por este grupo

a aquellas personas que padecen de ceguera y sordera, y que son

muy vulnerables a quedar excluidas a la hora de acceder a centros


20

turísticos, recreativos, museos, hoteles o lugares de esparcimiento

para su satisfacción o la del grupo de personas que los acompañan,

aun cuando se entiende que el turismo no debería ser selectivo ni

excluyente a la hora de ser ofertado.

Dado que Manta es una ciudad con variedad de atractivos culturales

y naturales, a los que un tipo de turista con capacidades restringidas

debería acceder con facilidad y que debido a barreras

arquitectónicas que presenta dentro de su infraestructura no son

accesibles para todos por igual, se ha considerado necesario

estudiar en esta ciudad, mediante un diagnóstico, el turismo

accesible para personas con capacidades restringidas, concibiendo

el comportamiento de este tipo de turistas, sus necesidades y

deseos, teniendo en cuenta, además, que una de sus necesidades

básicas es la accesibilidad.

En el presente libro se ofrece un modelo de desarrollo estratégico de

turismo accesible para personas con discapacidad en ciudades

ecuatorianas (caso Manta-Ecuador).

Lo anterior responde al Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida

(2017-2021), dentro de las políticas referidas a “Impulsar la

transformación de la matriz productiva”, consta el “diversificar y

generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios que

proveen servicios” y dentro de este se detalla como un lineamiento el

impulsar al turismo como uno de los sectores prioritarios para la

atracción de inversión nacional y extranjera.


21

CAPÍTULO 1.

DISCAPACIDAD, TURISMO ACCESIBLE Y

ACCESIBILIDAD TURÍSTICA. EXPERIENCIAS

NACIONALES E INTERNACIONALES SOBRE EL

TEMA

El objetivo de este capítulo consiste en sistematizar los principales

conceptos que se emplean durante el desarrollo de la investigación,

referidos a discapacidad, turismo accesible y accesibilidad

turística, observando por dentro sus interrelaciones.


22

1.1. DISCAPACIDAD Y ACCESIBILIDAD

1.1.1. Discapacidad

Discapacidad como elemento central del turismo accesible

Al ser la discapacidad un elemento central en el marco del análisis

del turismo accesible resulta conveniente su conceptualización,

entendiendo la “condición de discapacidad como el conjunto de

condiciones ambientales, físicas, biológicas, culturales, económicas

y sociales, que pueden afectar el desempeño de una actividad

individual, familiar o social en algún momento del ciclo vital. La

discapacidad tiene una dimensión superior a la de un problema de

salud individual y por tanto afecta al individuo en relación con su

familia y en su integración social” (Ministerio de Comercio, Industria

y Turismo, 2009).

Según la clasificación Internacional de la Organización Mundial de la

Salud (OMS), se define la discapacidad como "la restricción o

ausencia de la capacidad para realizar una actividad, en la forma o

dentro del margen que se considera normal para un ser humano.

La discapacidad como fenómeno se expresa en lo siguiente: Peñas

Felizzola, Olga Luz (2011)

Discapacidad Física (DF): Se entiende como la disminución o

ausencia de las funciones motoras o físicas que afectan el

desempeño diario de las personas. La más común es la que implica

reducción de la movilidad. Entre ellas se encuentran las personas

cuya discapacidad es permanente o tiene probabilidades de


23

aumentar, y son las que utilizan silla de ruedas, caminadores,

muletas, bastones u otras tecnologías para desplazarse. Por otro

lado, están las que tienen discapacidades temporales, es decir, que

su estado funcional tiende a mejorar, por ejemplo: las personas

enyesadas o las mujeres gestantes.

Discapacidad Sensorial (DS): Es aquella que afecta los sentidos.

Dentro de la categoría de la DS encontramos la visual, la auditiva y

otros tipos de discapacidades relacionadas con disminución de los

sentidos del olfato, el gusto o el tacto. También se pueden encontrar

discapacidades sensoriales combinadas, como es el caso de la

sordo-ceguera en la cual tanto el sistema auditivo como el visual

están comprometidos.

Discapacidad Cognitiva/intelectual (DC/I): Es aquella en la que se

presentan dificultades en su capacidad de relación con el entorno,

en la comunicación y en la comprensión. Se dan dificultades en

diversas áreas, como por ejemplo para categorizar, conceptualizar,

formular o resolver problemas. Pueden tener problema para

comprender o procesar los sistemas de señalización en todos los

entornos. El nivel de comprensión es menor que el esperado para

una persona de esa edad.

Discapacidad Mental (DM): Es aquella en la que se presentan

trastornos en el comportamiento adaptativo. Por tanto, presentan

deterioro en la capacidad de encajar en las actividades propias de la

sociedad, la familia y/o los grupos organizados. Se pueden encontrar


24

situaciones de diversa índole en las cuales se pueden presentar

crisis tales como de violencia, de pánico, de depresión, etc.

Existen cuatro tipos principales de discapacidad, clasificadas según

los ámbitos del ser humano al que afectan:

Discapacidad Intelectual: Se caracteriza por un funcionamiento

intelectual significativamente inferior a la media, que compromete

globalmente el desarrollo de los sujetos que lo padecen, ya que se

ve afectado también el desarrollo en otros aspectos como son el

motor, perceptivo, cognoscitivo, lingüístico, afectivo y social, aunque

no en forma homogénea. Algunas patologías que pueden derivar en

una discapacidad mental son el síndrome X frágil, Fenilcetonuria y

Síndrome de Down.

Discapacidad Física o Motora: Se define como discapacidad física

o motora a la dificultad para realizar actividades motoras

convencionales, ya sea regional o general. Esta dificultad puede

deberse a múltiples causas, sean congénitas o adquiridas. Las

principales discapacidades de este tipo serían la Esclerosis Múltiple,

Tetraplegía, Hemiplegia, Paraplegía, Poliomielitis, Mal de Parkison,

Distonía Muscular, etc.

Discapacidad Auditiva: La deficiencia abarca al oído, pero también

a las estructuras y funciones asociadas a él. De acuerdo al grado de

dificultad, se podría hablar de sordera e hipoacusia.

Discapacidad Visual: Las deficiencias en el órgano de la visión no

solo hacen referencia al ojo, sino también a las estructuras y

funciones asociadas a él. El grado de deficiencia puede reducirse

mediante el recurso de medidas compensadoras, aunque las


25

deficiencias que pueden corregirse mediante el uso de gafas o

lentes de contacto no se consideran por lo general una discapacidad

visual.

Existe otra serie de circunstancias que provocan una restricción

temporal de la movilidad, reduciendo la independencia y la

autonomía del sujeto. Ello se refiere a discapacidades temporales

propias de la actividad humana como, por ejemplo: la ancianidad,

periodo de gestación, obesidad, el transporte de bultos, equipajes,

cochecitos de niño, etc. Todas estas personas, en definitiva, también

pueden ser englobadas en el colectivo de personas con movilidad

reducida, término establecido por la Unión Europea.

1.1.2 Accesibilidad

De todo lo antes analizado se puede acotar que son condiciones de

la accesibilidad en el turismo: cumplir las normas establecidas,

aportar y divulgar la accesibilidad entre todos los prestadores de

servicios turísticos, implantar normas que respalden el principio de

accesibilidad, poner en funcionamiento procedimientos para el logro

de la accesibilidad, eliminar cualquier barrera o tomar medidas de

apoyo para su compensación, perfeccionar los sistemas de

información para que esta llegue a todas las personas, y educar e

instruir a los miembros de las empresas prestadoras de servicios

turísticos que interactúan con personas. La accesibilidad es una

condición vital para favorecer la inclusión social considerando a todo

tipo de personas, en todas las edades y de todas las condiciones.


26

Sin embargo, conviene acotar lo siguiente, no es lo mismo hablar de

la Accesibilidad en el turismo que hacerlo sobre turismo accesible,

propiamente dicho. El concepto de accesibilidad turística hace

referencia a la calidad de un servicio o una instalación que posibilite

su uso y disfrute por cualquier persona, con independencia de su

capacidad física, sensorial, psíquica o cognitiva. El concepto de

turismo accesible se refiere estrictamente a las actividades de un

grupo de establecimientos y empresas turísticas que venden y

promocionan la accesibilidad integral y, especialmente, están

volcados a una clientela de personas (y familiares) con

discapacidades. (Jurado Almonte, 2014)

1.1.3 Niveles y dimensiones de la accesibilidad.

Otro de los conceptos que a los efectos de esta investigación es

importante dejar planteado es el de accesibilidad, término

desconocido para muchas personas dado que su entorno nunca ha

mostrado hostilidad hacia ellos, es decir, su entorno es accesible;

pero para otras muchas personas esto no es así, ya que el entorno

se presenta repleto de obstáculos para las personas mayores, los

que sufren lesiones o discapacidades temporales, los niños y las

personas con mucha o poca estatura, entre otros.

Antecedentes sobre la accesibilidad

Para entender la importancia que se reconoce a la accesibilidad, es

fundamental retroceder hasta la Declaración Universal de

Derechos Humanos promulgada por la Organización de Naciones


27

Unidas en el año 1948, donde se recogen los principios de igualdad

de derecho y oportunidades y no discriminación, debiendo

garantizar las instituciones gubernamentales el acceso a su uso

y disfrute por parte de todos los ciudadanos (ONU, 1948).

Sin embargo y pese a ser reconocido como un derecho fundamental,

la necesidad de comenzar a tratar con el rigor que merece este tema

no se puso de relieve hasta los años 60, cuando se celebra en Suiza

el Primer Congreso Internacional para la Supresión de Barreras

Arquitectónicas, en junio de 1963, donde se tratan aspectos

relacionados con la implantación de medidas en los nuevos edificios

tendentes a eliminar cualquier barrera a las personas discapacitadas

(Pérez y González, 2003).

A raíz de este acontecimiento, diferentes organizaciones

internacionales realizaron numerosos esfuerzos para alcanzar una

mejora en las condiciones de vida a través de sus declaraciones,

informes o congresos, destacándose la Resolución 3447 adoptada

por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre

de 1975, denominada “Declaración de los Derechos de las Personas

Discapacitadas”, referida a los derechos civiles y políticos de las

personas discapacitadas.

En 1976, los Estados Miembros de las Naciones Unidas, con el

objetivo de promover la completa participación e igualdad, deciden

proclamar el año 1981 como el “Año Internacional de las Personas

Discapacitadas”, promovido por la Organización de Naciones

Unidas. Ello supuso un cambio de actitud muy importante en lo


28

referente a la accesibilidad y promovió la elaboración en 1982 del

Programa de Acción Mundial hacia los Impedidos (Pérez y

González, 2003). Las líneas maestras de este programa versan en

torno a las Normas Uniformes sobre igualdad de oportunidades

para las personas discapacitadas. Todos estos proyectos tienen

como objetivo común lograr un consenso y la unidad en lo referente

a la accesibilidad.

Pero no es hasta finales de los años 80 y principios de los 90 cuando

se produce un verdadero cambio en las políticas internacionales

sobre la accesibilidad debido, fundamentalmente, a dos factores: por

una parte, la introducción del concepto “Diseño para Todos” y, por

otra, a la presión realizada por personas e instituciones para lograr la

igualdad de trato de las personas con y sin discapacidad.

En estos años se desarrollaron diferentes actuaciones como la

Conferencia Europea de Accesibilidad de los edificios públicos en

1987. En Diciembre de 1993, por Resolución de la Asamblea

General de las Naciones Unidas, se aprueban las “Normas

Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las personas

con Discapacidad” (ONU, 1996), dentro de las cuales destacamos

dos artículos: el artículo 5º que establece que “para las personas con

discapacidades de cualquier índole, los Estados debe establecer

programas de acción para que el entorno sea accesible, y adoptar

medidas para garantizar el acceso a la información y la

comunicación”, el cual viene complementado por el artículo 14º,

según el cual “los Estados deben emprender y prever políticas


29

adecuadas para las personas con discapacidad en el plano nacional

y deben estimular y apoyar medidas en los planos regional y local”.

En este debate no puede olvidarse un referente mundial de la

promoción y la protección de los derechos y las libertades de las

personas discapacitadas, que es la Convención de las Naciones

Unidas sobre los derechos de personas con discapacidad, celebrada

en el año 2006, y que entró en vigor en mayo del año 2008. A través

de su manifiesto se recogen los principios esenciales que deben

garantizarse y que se relacionan con el respeto inherente, la

autonomía individual y la independencia de las personas con

discapacidad, así como su participación plena y efectiva en la

sociedad, lo que exige elevar accesibilidad a la categoría de lo

fundamental (ONU, 2006).

La idea es que desde hace años las instituciones nacionales e

internacionales han venido trabajando activamente a favor de la

promoción de mejores condiciones de vida para las personas con

discapacidad. También se ha venido afrontando proactivamente la

facilitación del acceso a las infraestructuras y servicios turísticos a

las personas con discapacidad y movilidad reducida. Esta labor ha

quedado plasmada en numerosas normativas, documentos y

estudios, producto de jornadas y congresos, lo que ha contribuido a

establecer una importante plataforma a partir de la cual se ha

comenzado a trabajar hacia el objetivo del “Turismo para Todos”.2

2 Consultar: Manual sobre turismo accesible para todos: principios, herramientas y buenas prácticas (2014).

Copyright © 2014, Organización Mundial del Turismo (OMT). Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo, Madrid (España).


30

1.2 Barreras en la accesibilidad.

No tendría sentido hablar de accesibilidad y tipos de discapacidad

sin tener en cuenta las diferentes barreras a las que se tiene que

enfrentar este segmento de población. La palabra accesibilidad

puede entenderse en relación con tres formas básicas de actividad

humana: movilidad, comunicación y comprensión. Todos, según

sean nuestras capacidades funcionales o mentales, tropezamos con

barreras en nuestra capacidad de movimiento, en nuestras

comunicaciones o fuentes de información, y en nuestro alcance de

compresión de mensajes, instrucciones, instrumentos o sistemas

(....). Los efectos de dichas barreras pueden llegar incluso a la

exclusión social, a la discapacitación, a la estigmatización y a

agravios psicológicos para las personas afectadas. La incapacidad

de la sociedad para eliminar las barreras de movilidad, de

comunicación y de comprensión es sintomática de la atención

desigual que merecen las personas con discapacidad. A la inversa,

cada barrera al acceso que cae nos acerca un poco más a la

consecución de una sociedad justa. (Equipo expertos Helios (1995).

Según Santos Pita (2009), las principales barreras que interactúan

en la vida de las personas con discapacidad se desglosan en las

siguientes modalidades:

Barreras intrínsecas, ambientales e interactivas.

Las Barreras Intrínsecas se podrían considerar aquellas que, a

pesar de constituir una barrera vinculada a los diferentes niveles de


31

funcionalidad física, psicológica o cognitiva de cada persona

(problemas de salud, dependencia física, etc.), también pueden

mantener un vínculo con factores relacionados con la falta de

igualdad de oportunidades en la educación o sobre protección

familiar.

Las Barreras Ambientales son aquellas surgidas por las

limitaciones interpuestas en la sociedad y en el entorno donde se

habita (barreras en el transporte, arquitectónicas, en la

comunicación, etc.). Estas barreras son, prácticamente, aquellas que

imposibilitan el acceso a las infraestructuras y servicios turísticos.

Las Barreras Interactivas son las surgidas por limitaciones

cognitivas o del habla (audición o vista). Esta barrera encuentra su

significado en la comunicación o en la habilidad para hacer uso de

determinadas actividades.

En efecto, estas barreras pueden conducir a situaciones de

ansiedad, desilusión, e incluso de agravio psicológico al verse

mermada toda posibilidad de sentimiento de libertad. En este

sentido, cabe destacar que cada barrera afecta de manera muy

distinta a cada persona en función de su tipo de discapacidad y sus

capacidades físicas y psicológicas.

En el análisis de la oferta turística se observa que la realidad está

condicionada por una serie de barreras en el momento de planificar

un viaje para personas con discapacidad y movilidad reducida. El

cuadro muestra las barreras más usuales con las que se encuentran

las personas con discapacidad.


32

Cuadro No. 1: Barreras en la planificación de un viaje para

personas con discapacidad

RESERVA

Internet: Web no accesible

Agencias de Viajes: Entorno inaccesible. Falta de

formación del personal en el trato con personas de

estos colectivos.

TRANSPORTE

Desplazamiento al punto de partida/origen desde el

domicilio.

Acceso a las terminales de transporte: estación,

puerto, aeropuerto.

Acceso al interior del medio de transporte.

Ausencia de servicios adaptados en el medio de

transporte: sistemas de información, emergencias,

etc.

DESTINO

Interior del establecimiento turístico: habitaciones,

zonas comunes, servicios, zonas de ocio, deportivas,

etc.

Desplazamiento por el entorno físico de la

destinación

Acceso a los recursos turísticos (naturales,

culturales, etc.) y a los genéricos (tiendas,

supermercados, farmacias,...)

Actividades de ocio y culturales (teatro, cinemas,

museos).

Elaborado sobre la base de: Damazio A, Grace; Gallardo L, Roberto (2009). Evaluación de la accesibilidad para personas con discapacidad en los servicios turísticos de las Llanuras del Norte de


33

Costa Rica Tecnología en Marcha, Vol. 22, N.° 1, Enero-Marzo 2009, pp. 95-112

1.2.1. Ayudas técnicas.

Señalización

Cuando un turista se abre camino por un entorno que desconoce, la

señalización es una herramienta que le permite orientarse sin ayuda.

Es importante, por lo tanto, diseñar la señalización de acuerdo con

las necesidades de acceso, por ejemplo, en mapas, directorios, rutas

táctiles en el pavimento, pantallas de información y señales

exteriores. Aunque no hay una norma internacional sobre

señalización, hay algunas recomendaciones útiles resumidas en el

módulo II del Manual sobre turismo accesible para todos: Principios,

herramientas y buenas prácticas de la OMT, del que se ha extraído

el siguiente resumen:

● Utilizar materiales mates y resistentes, y asegurarse de que

las señales estén bien iluminadas.

● Utilizar un diseño homogéneo en los mismos entornos para

que sean percibidos con mayor facilidad por los usuarios.

● Decidir el tamaño y la altura de la señal teniendo en cuenta la

distancia desde la que se va a ver. Asegurarse de que la

información se suministra con el suficiente contraste y un

fondo adecuado.

● Utilizar pictogramas normalizados para que las señales

puedan ser entendidas por un gran número de turistas.

● Incluir imágenes claras para explicar información importante.


34

● Cuando las señales estén situadas en una zona a la que uno

se deba aproximar, asegurarse de que no hayan obstáculos

en el camino.

● Valorar la posible inclusión de formatos alternativos como el

altorrelieve o el braille, para ayudar a encontrar el camino o

proporcionar sistemas de orientación alternativos, como la

geolocalización y los sistemas de navegación inteligentes.

1.2.2. Accesibilidad web.

Internet y la tecnología de la web desempeñan un papel

extraordinariamente importante en el turismo, puesto que dan

acceso a un mayor número de productos y servicios turísticos de

diferentes partes del mundo desde agencias de viajes virtuales o

sitios de reserva hasta información sobre instalaciones turísticas. La

accesibilidad de los contenidos web es posible si se aplican las

normas internacionales descritas en las Pautas de accesibilidad de

contenido web1. En el desarrollo de cualquier página o aplicación

web (tanto en textos como en imágenes, formas y sonidos) deberían

seguirse las doce orientaciones que se proponen a continuación,

organizadas en cuatro principios. Los sitios web deberían ser:

Perceptibles: que puedan utilizarse independientemente de la

capacidad del cliente para ver, oír o tocar.

● Proporcionar textos alternativos para contenidos no textuales.

● Proporcionar subtítulos y otras alternativas para elementos

multimedia.


35

● Crear contenidos que puedan presentarse de diferentes

formas, incluso con tecnologías de apoyo, sin perder

significado.

● Hacer más fácil que los usuarios vean y oigan el contenido.

Manejables: con formas, botones y medios de navegación

utilizables.

● Hacer que toda funcionalidad sea accesible a través de un

teclado.

● Dar a los usuarios suficiente tiempo para leer y usar el

contenido.

● No utilizar contenidos que puedan causar crisis epilépticas.

● Ayudar a los usuarios a navegar y a encontrar los contenidos.

Comprensible: con interfaces y contenidos claros y fáciles de

entender.

● Hacer el texto legible y comprensible.

● Crear contenidos cuya apariencia y funcionamiento sean

predecibles.

● Ayudar a los usuarios a evitar y corregir errores.

Robusto: con contenidos que puedan utilizarse de manera fiable a

través de una amplia variedad de dispositivos.

Maximizar la compatibilidad con las herramientas de usuario

actuales y futuras. Para cada orientación, hay criterios de éxito

comprobables, que definen tres niveles: A, AA y AAA. Se

recomienda llegar al nivel AA en todos los sitios web públicos.

(Recomendaciones desarrolladas con el apoyo y asesoramiento de

la Fundación ONCE para la Cooperación e Inclusión Social de


36

Personas con Discapacidad y la Red Europea para Turismo

Accesible ENA).

Aplicaciones

Las «apps» turísticas son aplicaciones informáticas para dispositivos

móviles. Han ido ganando terreno gradualmente a los sitios web,

especialmente para prestar diferentes servicios por móvil

relacionados con los medios de transporte o los destinos. Empresas

y organizaciones en general se han dado prisa en distribuir sus

propias aplicaciones para ofrecer o anunciar sus servicios a los

consumidores.

Algunas de estas aplicaciones ofrecen sistemas de orientación para

ayudar a los turistas a encontrar su camino en un edificio o una

ciudad, y son muy populares para suministrar información sobre

contenidos tales como las exposiciones de los museos y galerías de

arte. No hay una ley nacional o internacional específica sobre el

diseño de aplicaciones accesibles, aunque hay orientaciones para

mejorar la experiencia de los visitantes cuando acceden a

contenidos web desde dispositivos móviles2.

Terminales de autoservicio y dispositivos móviles/inteligentes

Hay una gran cantidad de información turística que se pone a

disposición de los turistas mediante terminales de acceso público.

Estas terminales pueden ser quioscos de información, máquinas de

venta de entradas, paneles de información (por ejemplo, información

sobre vuelos) o terminales punto de venta para el pago con tarjeta.


37

Estas terminales permiten a los visitantes realizar determinadas

acciones, como comprar entradas o comprobar información de

manera autónoma durante las 24 horas del día. Además de las

orientaciones sobre software u otras tecnologías web, los

diseñadores de terminales deben considerar varias

recomendaciones sobre diseño y colocación en el entorno para que

todo el mundo pueda acercarse cómodamente con el dispositivo.

(Véase la iniciativa sobre accesibilidad de la web del Consorcio

World Wide Web, Accesibilidad móvil, en

http://www.w3.org/WAI/mobile/)

1.3. Legislación internacional sobre turismo accesible. (WTO-

OMT)

El turismo es una de las actividades con mayor auge a nivel global,

aportando a la parte cultural, social y económica de todo el mundo.

Según las estadísticas de la OMT, en el 2017 se incrementaron las

visitas de los turistas que pernoctan a nivel mundial, indicando en

este informe que:

“Las llegadas de los turistas internacionales registraron un notable

aumento del 7% en el 2017 hasta alcanzar un total de 1.322

millones, según el Barómetro de la Organización Mundial Turismo.

Las previsiones apuntan a que este fuerte impulso se mantendrá en

2018, con un ritmo de entre el 4% y el 5%.” (OMT, 2018)

http://www.w3.org/WAI/mobile/


38

Tras la crisis de hace ocho años atrás, el impulso fuerte del turismo

se debe a la recuperación de destinos que en su momento tuvieron

declives. La OMT, en su informe Tourism Towards 2030 (El Turismo

hacia 2030), prevé que en Europa y en América habrá un incremento

del 3,5% al 4,5%; Asia y el Pacífico entre el 5% al 6%; en África del

5% al 7%; y en el Medio Oriente de un 4% al 6%. Pronosticando el

aumento del Turismo Internacional en una fuerte ascendencia. El

Turismo a nivel mundial busca la innovación en sus nuevos

productos turísticos y servicios, integrando a todos los segmentos

del mercado existentes, siendo uno de los más importantes el

turismo accesible que está tomando impulso, por lo cual menciona la

Organización Internacional de Turismo (2016):

“El mercado del turismo accesible representa una oportunidad de oro

para los destinos que estén dispuestos a recibir a estos visitantes, ya

que tienden a viajar con mayor frecuencia en temporada baja, suelen

ir acompañados o en grupos, repiten más a menudo sus visitas y, en

algunos lugares del mundo, gastan más que la media en sus viajes.”

(p.5),

La Organización Mundial del Turismo (OMT), organismo

especializado de las Naciones Unidas, es una organización

internacional con un papel central y decisivo en la promoción y el

desarrollo de un turismo responsable, sostenible y accesible para

todos. Constituye un foro mundial para cuestiones de política

turística y una fuente útil de conocimientos en materia de turismo.


39

Trabajamos para eliminar las barreras en las esferas de la cultura, el

ocio y el turismo, y llevamos a cabo actuaciones de sensibilización

mediante publicaciones y la organización de conferencias

internacionales sobre turismo para todos.

La Red Europea de Turismo Accesible (ENAT) es una organización

sin ánimo de lucro que aglutina a organizaciones y particulares de

los sectores privado, público y no gubernamental. Nuestra misión

consiste en hacer que los destinos, productos y servicios turísticos

europeos sean accesibles para todos los viajeros, promoviendo a la

vez el turismo inclusivo y accesible en todo el mundo.

La OMT, como principal organización internacional en el ámbito

turístico, aboga por un turismo que contribuya al crecimiento

económico, a un desarrollo incluyente y a la sostenibilidad ambiental,

y ofrece liderazgo y apoyo al sector para expandir por el mundo sus

conocimientos y políticas turísticas.

La OMT defiende la aplicación del Código Ético Mundial para el

Turismo a fin de maximizar la contribución socioeconómica del

sector, minimizando a la vez sus posibles impactos negativos, y se

ha comprometido a promover el turismo como instrumento para

alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) encaminados

a reducir la pobreza y a fomentar el desarrollo sostenible en todo el

mundo.

http://ethics.unwto.org/es/content/codigo-etico-mundial-para-el-turismo

http://ethics.unwto.org/es/content/codigo-etico-mundial-para-el-turismo

http://www2.unwto.org/content/tourism-2030-agenda


40

La OMT genera conocimiento de los mercados, promueve políticas e

instrumentos de turismo competitivo y sostenible, fomenta la

enseñanza y la formación en materia de turismo, y trabaja con el fin

de hacer del turismo una herramienta eficaz para el desarrollo

mediante proyectos de asistencia técnica en más de 100 países del

mundo.

Entre sus miembros figuran 158 países, 6 miembros asociados y

más de 500 Miembros Afiliados que representan al sector privado, a

instituciones de enseñanza, asociaciones de turismo y autoridades

turísticas locales.

Entre sus leyes están:

✓ Integrar sistemáticamente el turismo en la agenda global.

✓ Mejorar la competitividad turística.

✓ Promover el desarrollo sostenible del turismo.

✓ Impulsar la contribución del turismo a la reducción de la

pobreza y al desarrollo.

✓ Fomentar el conocimiento, la enseñanza y la capacitación.

✓ Forjar asociaciones.

1.3.1 Norma ISO 21902. Turismo y servicios relacionados.

Turismo accesible para todos.

Impulsada por Fundación ONCE, la Asociación Española de

Normalización, UNE y la Organización Mundial del Turismo (OMT),

se desarrolla en Madrid la primera reunión de trabajo para la

http://media.unwto.org/es/members/states

http://media.unwto.org/es/members/states

http://affiliatemembers.unwto.org/es/affiliate-members-directory


41

elaboración de una Norma Internacional de Turismo accesible para

todos.

El Comité técnico TC 228 encargado de turismo y servicios

relacionados en el marco de ISO (Organización Internacional de

Normalización), desarrollará un estándar internacional global y

transversal que incluya, en primer lugar, un inventario sistemático

de los estándares, los criterios técnicos, las recomendaciones y los

requisitos ya existentes en el ámbito de turismo accesible. Además,

se sugerirán recomendaciones y requisitos para aquellos segmentos

de la cadena de valor y actividades relacionadas, cuya

estandarización internacional en materia de accesibilidad sigue

pendiente.

La futura Norma se denominará ISO 21902 Turismo y servicios

relacionados. Turismo accesible para todos. Requisitos y

recomendaciones. En cuanto al alcance, la nueva norma ofrecerá

directrices claras para la planificación del turismo y la gestión de

destinos, ya que proporcionará recomendaciones y requisitos sobre

los aspectos claves.

Hasta el momento, el grupo de trabajo establecido en el marco del

ISO TC228 cuenta con representantes de Panamá, Austria, Reino

Unido, Chipre, Luxemburgo, Portugal, Argentina, Malta, Canadá,

Irlanda y España, además de representantes de las Asociaciones

ENAT (Red Europea de Turismo Accesible), HOTREC (Asociación

Europea de hoteles, restaurantes y cafeterías), ECTAA (Asociación

Europea de Tour Operadores y Agencias de Viajes), SBS


42

(Asociación europea que representa a las Pymes en materia de

normalización), y ANEC (Asociación Europea de Consumidores).

El nuevo estándar, que está previsto sea aprobado en 2018 después

de alcanzar un consenso a nivel del ISO y se publique a lo largo de

2019, se aplicará a los distintos grupos de interés del sector turístico,

tanto públicos como privados, y a diferentes niveles.

Gómez, R. (2018). Futura norma internacional de turismo accesible

para todos. Programa de Comunicación y Publicaciones de la OMT.

1.3.2. Organizaciones Internacionales que respaldan el marco

legal del turismo accesible:

1.3.2.1 Organización de las Naciones Unidas.

En este apartado se presenta la evolución que ha tenido la

accesibilidad universal y el turismo para todos en la Organización de

las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Turismo (OMT) y

la Unión Europea. En ellas, la meta principal ha sido crear normas o

identificar los elementos claves a incorporar en la legislación de los

Estados, para asegurar la accesibilidad universal y fomentar la

remoción de cualquier tipo de barreras que puedan limitarla.

El marco normativo que consolida el turismo para todos es reciente,

tanto a escala nacional como internacional. Previamente a la

existencia de esta normativa, y en especial en el ámbito de las


43

organizaciones internacionales, se fue consolidando el

reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad,

como se señala en los siguientes párrafos. Durante su primera fase

de trabajo en el ámbito de la discapacidad, la Organización de las

Naciones Unidas (ONU) se esforzó por asegurar su bienestar. Su

preocupación por estas personas se tradujo en el establecimiento de

mecanismos y en el desarrollo de programas adecuados para tratar

cuestiones relativas a la discapacidad.

Una vez superada la fase marcada por la defensa de los derechos

humanos de los discapacitados físicos, la ONU se centró en la

prevención de la incapacidad y la rehabilitación. En diciembre de

1975, la Asamblea General adopta la Declaración de los Derechos

de los Minusválidos en la que se afirma que deben gozar de los

mismos derechos políticos y civiles que los demás, incluyendo

medidas que les permitiesen ser autosuficientes, sin distinción por

motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o

de otra índole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento o

cualquier otra circunstancia. Además, reconocía su derecho a la

seguridad económica y social, al empleo, a vivir con sus familias, a

participar en acontecimientos sociales y creativos.

1.3.2.2 El Programa de Acción Mundial

Es una estrategia global para mejorar la prevención de la

discapacidad, la rehabilitación y la igualdad de oportunidades, que

busca la plena participación de las personas con discapacidad en la


44

vida social y el desarrollo nacional. El Programa también subraya la

necesidad de abordar la discapacidad desde una perspectiva de

derechos humanos. En sus tres capítulos se analizan las

definiciones, los conceptos y los principios relativos a la

discapacidad; se examina la situación mundial de las personas con

discapacidad; y se formulan recomendaciones para la adopción de

medidas a nivel nacional, regional e internacional. Según lo previsto

en el epígrafe 134 del Programa “Los Estados Miembros deben

procurar que las personas con discapacidad tengan las mismas

oportunidades que los demás ciudadanos para participar en

actividades recreativas. Esto supone la posibilidad de utilizar

restaurantes, cines, teatros, bibliotecas, etc., así como zonas de

vacaciones, estadios deportivos, hoteles, playas y otros lugares de

recreo.

Los Estados Miembros deben adoptar medidas para eliminar todos

los obstáculos en este sentido. Las autoridades de turismo, las

agencias de viaje, los hoteles, las organizaciones voluntarias y otras

entidades que intervienen en la organización de actividades

recreativas u oportunidades de viaje deben ofrecer sus servicios a

todos, sin discriminar a las personas con discapacidad.

1.3.2.3 Turismo para todos: Visión panorámica.

La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas

con Discapacidad (2007) surge con propósito principal promover,

proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de


45

todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas

las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad

inherente. Hizo una aportación substancial en la lucha a favor de la

no discriminación de las personas con discapacidad y puso de

manifiesto la dignidad e igualdad entre todas las personas, a la vez

que condena que se nieguen los derechos a las personas por motivo

de la discapacidad. Hay en ella una evolución clara en la manera de

entender la situación de las personas con discapacidad desde la

óptica de los derechos humanos, y lo expresa diciendo que todas las

personas son iguales ante la ley y que tienen derecho a beneficiarse

de la ley en igual medida y sin discriminación ninguna, obligando a

los Estados Parte a intervenir cuando surja la desigualdad.

De acuerdo con el articulado de la Convención, los Estados Partes

se comprometieron a asegurar y promover el pleno ejercicio de

todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las

personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de

discapacidad. La Convención establece que los Estados Partes

adoptarán las medidas pertinentes para que las personas con

discapacidad puedan desarrollar y utilizar su potencial creativo,

artístico e intelectual no solo en su propio beneficio, sino también

para el enriquecimiento de la sociedad. E igualmente, que a fin de

que las personas con discapacidad puedan participar en igualdad de

condiciones que las demás en actividades recreativas, de

esparcimiento y deportivas, los Estados Partes adoptarán las

medidas pertinentes para asegurar que las personas con

discapacidad tengan acceso a instalaciones deportivas, recreativas y


46

turísticas; y que tengan acceso a los servicios de quienes participan

en la organización de actividades recreativas, turísticas, de

esparcimiento y deportivas.

1.3.2.4 Manual sobre turismo accesible para todos Alianzas

público-privadas y buenas prácticas.

Recomendaciones de la OMT sobre accesibilidad de la información

turística:

Las recomendaciones propuestas en este documento tienen su

origen en las Recomendaciones de la OMT por un turismo accesible

para todos, de carácter general, adoptadas por la Asamblea General

de la OMT en 2013. Las presentes recomendaciones específicas

tienen por objeto familiarizar a las administraciones nacionales de

turismo, a las oficinas de turismo, a las organizaciones de gestión de

destinos, así como a las empresas de viajes y turismo, con los

principios generales en lo que se refiere a criterios de accesibilidad

en el suministro de información y a la aplicación de diferentes

técnicas y formatos para cumplir los principios del diseño universal.

Se aconseja a los agentes turísticos que lean estas

recomendaciones para tener una visión completa de la cuestión y

poder considerar la adopción de medidas adecuadas en sus

respectivas esferas de influencia.

Respecto a los Principios rectores sobre diseño universal de material

de información y comunicación para clientes, cuando se diseña

material de información y comunicación para turistas es importante


47

pensar en cómo van a encontrar realmente los clientes la

información que les interesa. Hay cuatro pasos que pueden

señalarse:

Paso A - Percepción: Los clientes utilizan la vista, el oído o el tacto

para percibir el contenido.

Paso B - Encuentro: Los clientes encuentran la información que

quieren.

Paso C - Comprensión: Los clientes interpretan y entienden cómo

han de utilizar el contenido.

Paso D - Uso: Los clientes deciden cómo usar el contenido

presentado y cómo actuar al respecto.

Para cumplir el requisito del paso A, es decir, que la información se

perciba, los diseñadores deben tener un cuenta las distintas

capacidades de los clientes, entre los que puede haber personas

con dificultades de aprendizaje, deficiencias cognitivas, auditivas o

visuales, o problemas de movilidad o destreza. Para los pasos

siguientes, B, C y D, es importante considerar la disposición, el estilo

y el contenido de la información.

1.3.2.5 Legislación sobre accesibilidad universal

La Ley de Integración Social de los Minusválidos (LISMI) del año

1982 fue pionera en este campo al focalizarse en la atención a las

personas con discapacidad. La LISMI era una ley didáctica no

sancionadora, aspecto que se reconvirtió en normas posteriores. El

movimiento asociativo avanzó sobre esa base legal para conseguir


48

protección y garantía efectiva de los derechos de las personas con

discapacidad. Después de dos décadas de estar en vigor la LISMI

mejoró la situación de las personas con discapacidad, pero la

situación distaba de ser satisfactoria; faltaba conseguir una solución

estructural, una acción global y sistemática. Una mejora sensible fue

la que aportó la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de

Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad Universal de las

personas con discapacidad (LIONDAU), cuyo objeto es establecer

medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de

oportunidades de las personas con discapacidad, conforme a la

Constitución Española. Esta Ley entiende por igualdad de

oportunidades la ausencia de discriminación, directa o indirecta, que

tenga su causa en una discapacidad, así como la adopción de

medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las

desventajas de una persona con discapacidad para participar

plenamente en la vida política, económica, cultural y social.

La LIONDAU vincula la accesibilidad con el diseño para todos y la

forma de vida independiente, contiene las normas básicas que

aseguran la igualdad de oportunidades de las personas con

discapacidad, a la vez que persigue las acciones discriminatorias. Se

inspira en los principios de vida independiente, normalización,

accesibilidad universal, diseño para todos, diálogo civil y

transversalidad de las políticas en materia de discapacidad.

En la exposición de motivos avanza que “la no accesibilidad de los

entornos, productos y servicios constituye, sin duda, una forma sutil

pero muy eficaz de discriminación” por lo que en esta ley “se


49

recogen estas dos nuevas corrientes y confluyen con la ya antigua

pero vigente LISMI, que desarrolló sobre todo medidas de acción

positiva. No discriminación, acción positiva y accesibilidad universal

constituyen la trama sobre la que se ha dispuesto un conjunto de

disposiciones que persiguen con nuevos medios un objetivo ya

conocido: garantizar y reconocer el derecho de las personas con

discapacidad a la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos de

la vida política, económica, cultural y social”. La Ley es de aplicación

en materia de transporte o en áreas como edificación,

infraestructuras, urbanismo o bienes puestos a disposición del

público, es decir en actividades que integran la actividad turística.

1.3.2.6 Accesibilidad universal al patrimonio cultural

En esta materia, además de la legislación dictada, el Real Patronato

sobre Discapacidad publicó el manual Accesibilidad universal al

patrimonio cultural, que tras analizar las peculiaridades del

patrimonio histórico cultural pasa a:

a) identificar y clasificar los aspectos que se deben considerar para

intervenir en este tipo de patrimonio,

b) presentar casos considerados como buenas prácticas,

c) incluir un capítulo de legislación emanada a escala estatal y de

las comunidades autónomas.

La accesibilidad en el patrimonio se trata igual que en el resto de

construcciones. Si las medidas de accesibilidad se oponen a las de

la conservación del patrimonio, por lo general, aunque hay

excepciones, la aplicación sobre este se hace en forma excepcional


50

a través de los organismos competentes que autorizan o no las

actuaciones. Suele prevalecer la protección al elemento patrimonial

declarado de interés cultural.

Los elementos base que se identifican en el Manual como

esenciales para que los textos normativos lleguen a ser una realidad

operativa, serían:

• Voluntad política.

• Conciencia y divulgación social.

• Recursos para la corrección de actitudes equivocadas heredadas.

• Experiencia y formación de los técnicos implicados en el diseño y

de los técnicos de la administración responsables del control.

• Cuidar la ejecución y contar con el mantenimiento de la obra una

vez finalizada.

La normativa que ha dictado España sobre accesibilidad universal al

patrimonio cultural es una normativa orientada especialmente a la

edificación. Sus principales referencias son las siguientes:

Fundación ACS y Organización Mundial del Turismo (2014), Manual

de turismo accesible para todos: Alianzas público-privadas y buenas

prácticas, OMT, Madrid. Pp. 8-19.

1.4 El Turismo Accesible

No solo es un proceso de cambios en la infraestructura urbanística y

arquitectónica de una ciudad, sino que también conlleva al cambio

actitudinal de su población. Los servicios que se prestan en los


51

principales atractivos turísticos muchas veces no están brindados

por personal capacitado, por lo cual la falta de servicios

especializados a cada tipo de discapacidades obstaculiza el

desarrollo del turismo y por ende, al incremento de la economía de la

ciudad.

El derribar barreras físicas o sociales que no permiten integrar a

muchas personas que poseen algún tipo de discapacidad, tiene que

ser uno de los objetivos principales de cada nación. El ser una

ciudad accesible no solo beneficia a este grupo de atención

prioritaria teniendo condiciones adecuadas, permitiéndoles

seguridad e independencia, sino teniendo aptitudes adecuadas de

sensibilización ante las discapacidades y desarrollando un cambio

en la infraestructura arquitectónica y urbanística mediante la

implementación del Diseño Universal para favorecer a todos los

habitantes de una ciudad.

El beneficio de dedicar el turismo para todos repercute directamente

en el pueblo y en la sociedad, que se beneficia teniendo un mejor

desarrollo cultural y social, además de que se incrementan los

ingresos económicos de una ciudad. Según cifras de la investigación

del Observatorio de Accesibilidad del Turista en España, un viajero

con discapacidad gasta un 30% más que los turistas sin

necesidades especiales, ya que requieren de servicios

especializados que implican un mayor desembolso económico,

además de que la mayor parte del tiempo lo acompañan 2 personas

adicionales.


52

Por otra parte, las investigaciones de la Comisión Europea

concluyen que: “El impacto del Turismo Accesible está subvaluado y

desconocido”, por lo que este sería una gran oportunidad para

catapultar a la ciudad de Manta como ciudad inclusiva. (ENAT, 2017,

p. 19).

Manta es una las de las ciudades más visitadas en el Ecuador, con

hermosos atractivos turísticos dedicados específicamente al turismo

de sol y playa, que cuenta con una planta hotelera en sus diversas

categorías la cual permite la visita de turistas nacionales y

extranjeros durante la mayor parte del año, en comparación con

otras ciudades del Ecuador. (Menéndez Aura, 2017, p 15)

El Ministerio de Turismo Ecuador, en su página web de información

oficial, muestra las estadística del mes de marzo del año 2018 de

Manta en comparación con otras ciudades, el cual en sus

establecimientos de alojamiento de 3 estrellas tiene una tasa de

ocupación de 39.3%, con tarifa promedio por habitación de 33.8; en

los establecimientos de alojamientos de 4 estrellas tiene una tasa de

ocupación de 36.7%, con tarifa promedio por habitación de 78.3; y

por último, en los establecimientos de alojamientos de 5 estrellas

tiene una alta tasa de ocupación del 78.3%, con tarifa promedio por

habitación de 98.6, lo cual indica que Manta brinda toda categoría en

el área de alojamiento y que además en comparación con otras

ciudades es una de la más visitada tanto por turistas nacionales

como extranjeros.(MIINTUR 2018)


53

El realizar adaptaciones y mejoras en los servicios turísticos,

eliminaría cualquier tipo de discriminación y ampliaría la oferta

turística de una ciudad. Es un proceso que lleva su tiempo e

inversión, lo cual implica realizar implementaciones especializadas

en toda la cadena turística accesible.

El diagnosticar las condiciones que ofrece la ciudad de Manta para

el Turismo Accesible permitirá conocer en qué se debe trabajar y

proponer estrategias que fomenten el desarrollo de un turismo

accesible para personas con discapacidad para ser aplicado en la

ciudad de Manta. (Menéndez Aura, 2017, p 17). La realización de

esta investigación mediante el análisis cualitativo, aplicando

herramientas como las entrevistas a expertos en el tema,

cuestionarios a los implicados en el tema, además de la observación

directa, permite concluir con resultados analíticos que direccionarán

a las principales entidades relacionadas al turismo y al apoyo a las

personas con discapacidades a impulsar, mediante un modelo de

desarrollo estratégico, el Turismo Accesible en la ciudad, definiendo

las condiciones que ofrece Manta, para así obtener los múltiples

beneficios que trae esta actividad.

1.4.1. ¿Qué es la accesibilidad?

La noción de accesibilidad “proviene de acceso, acción de llegar y

acercarse, o bien entrada de paso” (IMSERSO, Libro Blanco de la

Accesibilidad, 2003), ha sido entendida como “aquellas prestaciones

específicas que se han de proveer en las edificaciones y entornos


54

públicos para algunas personas, especialmente para las que circulan

en silla de ruedas” (IMSERSO, Libro Blanco de la Accesibilidad,

2003).

El Concepto Europeo de Accesibilidad (COMISIÓN EUROPEA

(1997), plantea que “la accesibilidad es una característica básica del

entorno construido. Es la condición que posibilita el llegar, entrar,

sentir y utilizar las casas, las tiendas, los teatros, los parques y los

lugares de trabajo. La accesibilidad permite a las personas participar

en las actividades sociales y económicas para las que se ha

concebido el entorno construido.” (CEAPAT, 1996).

1.4.2. Niveles y dimensiones de la accesibilidad

Por otro lado, se observa que los espacios, instalaciones y servicios

se pueden representar por niveles y dimensiones de accesibilidad. El

primero es aquel que cumple los requerimientos funcionales y

dimensionales que responden a las necesidades de personas en

situación de discapacidad, y garantiza su utilización autónoma y

cómoda en cualquier escenario; el segundo es aquel que a pesar de

no cumplir todos los requerimiento funcionales y dimensionales,

responde a las necesidades de personas en situación de

discapacidad y garantizan su utilización autónoma y cómoda en esos

escenarios; y el tercero es aquel que a pesar de no cumplir todos los

requisitos puede ser modificado de manera rápida, sencilla y a bajo

costo.


55

El concepto de accesibilidad involucra además una dimensión social

y otra técnica. La primera porque implica un derecho de la persona a

la no discriminación por ningún tipo de causa justificada, lo que

desemboca en la segunda dimensión, reflejada en una serie de

infraestructuras y medios que permitan dicha igualdad de disfrute de

derechos fundamentales.

Existen otros elementos que tipifican los niveles de accesibilidad

como el componente físico, sensorial, comunicativo y actitudinal que

se describen a continuación: Peñas Felizzola, Olga luz (2011)

Accesibilidad física: Recoge toda acción que genere el

desplazamiento o traslado de una persona de un punto a otro (en

todas las direcciones: vertical, horizontal, etc.), así como también el

alcance de objetos, ya sea a través de los propios medios de la

persona o mediante alguna ayuda. Esta accesibilidad también

incluye la posibilidad de utilizar medios de transporte. Involucra las

personas que requieren el uso de sillas de ruedas, o cualquier otro

tipo o equipo de ayuda para caminar (caminadores, muletas,

bastones, etc.) o adaptaciones (pasamanos, rampas, ascensores,

etc.).

Accesibilidad sensorial: Tiene que ver con toda acción que

implique el uso de los sentidos para efectos de comunicación,

desplazamiento o relaciones sociales. Involucra personas con

sordera o ceguera. Se presentan también discapacidades del

sentido del tacto, del olfato y del gusto. Este tipo de discapacidades


56

requieren del uso de tecnología simple y compleja para fomentar la

participación de las personas en los beneficios de la sociedad. Para

la equiparación de oportunidades de este segmento poblacional se

han desarrollado sistemas de comunicación especiales como

lenguaje de señas, sistema de escritura Braille, etc.

Accesibilidad comunicativa: Involucra la posibilidad de emitir,

recibir o intercambiar información de manera directa o indirecta a

través del lenguaje (hablado, escrito, gesticulado o signado). Se

incluye en esta dimensión todo lo relativo al uso de símbolos y

signos destinados a la señalización. Involucra a las personas que

tienen dificultades con las palabras escritas o habladas. Aquí, aun

cuando no se catalogan como discapacidad, se involucran las

personas que no dominan el idioma del lugar en el que se

encuentran.

Accesibilidad de comprensión: Tiene que ver con la capacidad de

entender la información que se da durante el proceso de

comunicación, ya sea de persona a persona o a través de medios

físicos, electrónicos o virtuales. La persona recibe el mensaje y

entiende su significado. Comunicación no es sinónimo de

comprensión. Cuando la información que se emite no es

comprendida, la comunicación es parcial. La información circula,

pero no puede utilizarse.

Accesibilidad actitudinal: Involucra la manera en como los

individuos y la sociedad se definen, valoran y actúan frente a las


57

personas. Esto implica las relaciones que se establecen con base en

experiencias anteriores, factores culturales, creencias e imaginarios

acerca de la discapacidad. Por ejemplo: si se piensa que la

discapacidad es una enfermedad, se verá a las personas como

enfermos que no pueden participar de actividades como el turismo.

Esta accesibilidad se relaciona íntimamente con el modelo de

discapacidad que tenga la persona que presta el servicio y que es el

resultado de sus propias vivencias.

Los elementos anteriores van acompañados de la comprensión del

término barrera, por ello es oportuna su conceptualización,

entendiéndola como: Cualquier obstáculo, estorbo o tropiezo que

limite o impida el acceso, la libertad de movimiento, la permanencia,

la circulación, la comunicación y la prestación de servicios a las

personas con discapacidades físicas, sensoriales, cognitivas,

intelectuales o mentales. Es decir, para favorecer la accesibilidad es

necesario pensar más allá de la accesibilidad física, en la medida en

que las barreras no son exclusivamente arquitectónicas. Pérez

Bueno, Luis Cayo. (2006)

1.4.3. Evolución del término turismo accesible.

Los términos “turismo” y “accesibilidad” se relacionan por primera

vez en la Declaración de Manila (Filipinas), organizada por la OMT,

el 27 de septiembre de 1980. En esta declaración se reconocía el

turismo como un derecho fundamental y vehículo clave para el

desarrollo humano y recomendaba a los países miembros de la

regulación de los servicios turísticos, haciendo hincapié en aspectos


58

como la accesibilidad turística, reconociendo al turismo como un

derecho fundamental y un aspecto clave para el desarrollo humano.

Así, esta Asamblea General afirmó que: “...el derecho al turismo, que

debe concebirse en armonía con las prioridades, las instituciones y

las tradiciones de cada país, supone para la sociedad el deber de

crear para el conjunto de los ciudadanos las mejores condiciones

prácticas de acceso efectivo y sin discriminación a este tipo de

actividad”.

A raíz de esta Declaración del año 1980, se publicó un documento

“Para un turismo accesible en los años 90”, aprobado en la

Asamblea General de Buenos Aires, en 1990. En el mismo se

definía el concepto de persona con discapacidad y se exponían

pautas de actuación al sector turístico en materia de información y

publicidad turística, en formación al personal y en los requisitos que

deben cumplir las distintas instalaciones turísticas para ser

accesibles a las personas con movilidad reducida.

En el año 2003, se celebró el Año Europeo de las Personas con

Discapacidad, se realizaron campañas de concienciación y

sensibilización de la situación de discriminación de las Personas con

discapacidad en todos los ámbitos, incluido el turismo,

recomendando la supresión de obstáculos, la implicación en el

desarrollo del turismo para personas con discapacidad y el

intercambio de información y buenas prácticas.


59

Relevancia del concepto

Sin embargo, el concepto de turismo accesible adquiere relevancia

en 1989, cuando un grupo de expertos británicos en turismo y

discapacidad publican el informe elaborado por Mary Baker en 1989

“Tourism for all”. En el mismo se estudian los progresos que se

habían alcanzado desde el Año Internacional de los Minusválidos de

1980, teniendo como objetivo fomentar en el seno de la industria

turística el diseño de servicios destinados a todo el mundo,

independientemente de su edad o discapacidad. En este informe se

define el turismo para todos como aquella forma de turismo que

planea, diseña y desarrolla actividades turísticas de ocio y tiempo

libre de manera que puedan ser disfrutadas por toda clase de

personas con independencia de sus condiciones físicas, sociales o

culturales. (Baker, 1989).

La idea del turismo como derecho para todas las personas alcanza

su máxima expresión al ser recogido en el Código para el

Turismo Ético Mundial, fruto de la Asamblea General de la

Organización Mundial del Turismo que se celebró en Santiago de

Chile durante el año 1999. La preocupación central parte del

hecho de que en el ámbito del turismo las personas con capacidades

restringidas han constituido el nicho de mercado menos atendidos y

explotados en el mundo.

El efecto es que turismo accesible como forma de organización ha

recogido históricamente las líneas de acción a través de las cuales

se ha avanzado en la no discriminación, en el acceso al turismo por


60

parte de todas las personas, apostando por el valor añadido

que agrega a la oferta turística y que satisface las demandas de

unos ciudadanos que no siempre han podido ver atendidas sus

necesidades como consumidores potenciales (González y

García, 2007). Estas líneas de acción se recogen en forma de

decálogo de buenas prácticas sobre accesibilidad elaborado por la

Secretaría General de Turismo y donde se plasman las ideas

inspiradoras en materia de turismo y accesibilidad que se

pretenden alcanzar a través del progreso social. González, D. y

García F. (2007)

¿Qué pasa con el término de turismo accesible en la

actualidad?

En la actualidad, la definición internacional del término Turismo

Accesible ha ido cambiando debido a que es un concepto que ha

experimentado una gran evolución durante los últimos diez años.

Existen dos factores que influyen en la dificultad de adoptar una

única definición: (Manual sobre turismo accesible para todos:

principios, herramientas y buenas prácticas (2014).

Fruto de los estudios relacionados y la evolución del concepto, el

término Turismo Accesible tiene varios sinónimos en diferentes

países, sin haberse acordado uno común. Así se denomina, entre

otros: Turismo inclusivo, Turismo adaptado, Turismo para Todos,

Turismo sin barreras (Barrier Free Tourism, BFT, en sus siglas en

inglés), Turismo de fácil acceso (Easy access tourism), Turismo

Universal.


61

Desde que se asocia el término de turismo con el concepto de la

accesibilidad, han sido varios los intentos de hacer una definición

concreta del término sin llegar a un acuerdo sobre una única

definición. A pesar de que el concepto va quedando más definido por

cada experto en la materia, se provee una definición diferente sin

que se haya llevado a cabo un consenso internacional de una

definición que satisfaga a todos los implicados.

El turismo accesible se ha concebido desde sus inicios como aquel

que garantiza el uso y disfrute del turismo a las personas que

padecen alguna discapacidad física, psíquica o sensorial. Sin

embargo, el turismo social parte de una concepción más amplia de

sus potenciales beneficiarios al tener por objeto la lucha contra las

desigualdades y exclusión de todos aquellos que tienen una cultura

diferente, poseen menos medios económicos o habitan en regiones

menos favorecidas. En definitiva, la conjunción de estos dos

conceptos, turismo accesible y turismo social, hacen posible la

consecución de un verdadero turismo para todos.

Entre las definiciones académicas del término turismo accesible

encontramos las siguientes:

“Conjunto de actividades realizadas durante el tiempo libre dedicado

al turismo por personas con capacidades restringidas, que les

posibilita su plena integración desde la óptica funcional y psicológica,

obteniendo la plena satisfacción individual y social.” Grünewald, L. et

al. (1996),


62

Desde el punto de vista del turismo Darcy y Dickson (2009)

proponen como turismo accesible el que permite a personas con

requerimientos de accesibilidad, incluyendo las dimensiones de

accesibilidad en movilidad, visión, audición y cognición,

desempeñarse independientemente con equidad y dignidad a través

de productos, servicios y ambientes turísticos diseñados

universalmente. Esta definición de Darcy es más amplia que la

anterior y es inclusiva para personas que viajan con niños en coche

y adultos mayores. Esta última definición es congruente con el

modelo social de la discapacidad en la cual la accesibilidad es

variada y se articula con el diseño universal.

Según Fernández-Villarán, A. (2010), turismo accesible se podría

definir como la variedad de actividades originadas durante el tiempo

libre dedicado al turismo, por personas con discapacidad, que les

posibilita su plena integración desde la óptica funcional y psicológica,

obteniendo la plena satisfacción individual y social. De ahí se

desprende que un circuito accesible es un sinónimo de integración.

Al analizar el término de Turismo Accesible, encontramos que, en los

inicios, existe una línea conceptual que orienta la integración de las

personas con discapacidad de la manera siguiente:

▪ La participación de personas con discapacidad en la oferta

turística.

▪ La eliminación de barreras existentes en los diferentes

ámbitos, espacios y servicios del sector turístico.


63

Los criterios sobre turismo accesible en la actualidad han

evolucionado, ya no se hace referencia únicamente a los turistas con

discapacidad, sino a la adecuación del entorno turístico para que sea

accesible para todos los grupos de población. La tendencia actual es

la de integrar dentro del concepto Turismo Accesible bajo el

paraguas de un Diseño para Todos aportando más factores globales

como:

▪ Ampliación de grupos de población implicados.

▪ Nexo de unión entre discapacidad y personas mayores,

Darcy, S. et al. (2010).

▪ La accesibilidad como un factor útil para el mayor número de

personas posible.

▪ Diseño para Todos o Diseño Universal como herramienta para

alcanzar la accesibilidad.

En los últimos años, la preocupación académica y gubernamental

por avanzar en el concepto de Turismo Accesible ofrece definiciones

más holísticas del término, evolucionado para dar paso a un término

más amplio e inclusivo. Algunos ejemplos de estas definiciones del

Turismo Accesible son:

“Turismo Accesible es el turismo y los viajes que son accesibles

para todas las personas, con discapacidad o sin ella, incluyendo la

discapacidad en movilidad, auditiva, visual, cognitiva o intelectual y

psicosocial, las personas mayores y las personas con

discapacidades temporales.” Economic and Social Commission for

Asia and the Pacific (2009).


64

“Turismo Accesible es el continuo empeño por garantizar que los

destinos turísticos, productos y servicios sean accesibles para todas

las personas, independientemente de sus limitaciones físicas,

discapacidad o edad. Esto incluye lugares de interés turístico de

propiedad pública y privada. Las mejoras no sólo benefician a las

personas con discapacidad física permanente, sino también los

padres con niños pequeños, viajeros mayores, personas con

lesiones temporales, como una pierna rota, al igual que a sus

compañeros de viaje.” Agnes, F. et al. (2010).

En este debate surge otro término para hacer referencia al turismo

para personas con capacidades restringidas, este es turismo para

todos, que aparece por primera vez en la publicación de la campaña

Tourism for all, realizada en Reino Unido en 1989 como resultado

del Informe de Mary Baker, en el cual fue definido como: “Aquella

forma de turismo que planea, diseña y desarrolla actividades

turísticas de ocio y tiempo libre de manera que puedan ser

disfrutadas por toda clase de personas con independencia de sus

condiciones físicas, sociales o culturales. (Baker, Mary (1989).

Tiene como objetivo, «el conseguir la normalización del turismo y el

ocio para todas las personas y contribuir a su incorporación como

usuarios de las infraestructuras y servicios turísticos» (Fernández-

Villarán, 2007:49). Se intenta diseñar un turismo para todos, es

decir, que pueda ser disfrutado tanto por personas sin ningún tipo de

discapacidad como por los distintos grupos con necesidades

específicas de accesibilidad, bien sea a nivel físico, psíquico o


65

sensorial, sin ningún tipo de diferenciación o discriminación entre

ellos.

Podemos concluir entonces, que el concepto de Turismo Accesible

ha evolucionado de las adaptaciones para que las personas con

discapacidad puedan hacer turismo de una manera autónoma hacia

un turismo de calidad para todos, entendiendo que la accesibilidad

es parte importante de esta calidad. El cuadro No. 1 muestra un

ejemplo en la contextualización del concepto Turismo Accesible

anterior y posterior a la consideración del entorno como factor

discapacitante.

Cuadro No. 2: Evolución de los conceptos de Turismo Accesible

Turismo Accesible Turismo Accesible para

Todos

Destinatarios Personas con

discapacidad

Todas las personas

Herramienta Accesibilidad/eliminación

de barreras

Accesibilidad

Objetivo Inclusión y

normalización

Turismo de calidad

Fuente: Manual sobre turismo accesible para todos: principios, herramientas y buenas prácticas (2014). Copyright © 2014, Organización Mundial del Turismo (OMT). Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo, Madrid (España).


66

1.5. Experiencias internacionales y nacionales sobre turismo

accesible.

1.5.1. Experiencias internacionales.

El año 2017 fue declarado por las Naciones Unidas como el Año

Internacional del Turismo Sostenible para el desarrollo. Esta decisión

concuerda con algunos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, entre

ellos el de “promover el Crecimiento económico sostenido, inclusivo

y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para

todos”. Asimismo, el 27 de septiembre de 2016 se celebró el Día del

Turismo, dedicado en el año 2016 al Turismo Accesible con el lema

“Turismo para Todos: Promover la Accesibilidad Universal”, con el

reto de reconocer la necesidad de la accesibilidad en el turismo y dar

cabida a todas las personas en los destinos turísticos.

Turismo Accesible en Europa

El tema del Turismo Accesible ha ido evolucionando paso a paso,

siendo el continente europeo el que ha tenido un mayor avance,

empezando por la importancia que los 15 países del primer mundo

les dan a las personas con discapacidades y buscando un diseño

universal en servicios y productos para lograr la inclusión de todos.

La creación de organizaciones y fundaciones ha permitido el

desarrollo de este segmento.

La Red Europea de Turismo Accesible (ENAT, en sus siglas en

inglés European Network for Accessible Tourism) es un asociación


67

sin ánimos de lucro con una iniciativa muy importante dirigida a

formar alianzas con empresas y organizaciones que desean

establecerse en el Turismo Accesible, siendo uno de los más

grandes ejemplos de cooperación para las personas con

discapacidades, en donde su objetivo es fomentar el turismo

accesible para todo el mundo, desarrollando servicios y productos

accesibles para toda clase de turistas.

La ENAT y la Fundación ONCE se han destinado a realizar un

arduo trabajo para las personas con atención prioritaria, en donde,

como resultado, se han presentado diferentes manuales técnicos

que sirven como guía para optar por las mejores definiciones,

recomendaciones y procedimientos para poder encaminar un

destino, a ser una ciudad turística accesible y por ende, inclusiva.

Los resultados del 2012 arrojaron que dentro de la Unión Europea

las personas con necesidades de acceso realizaron

aproximadamente 783 millones viajes y gran parte de estas

personas viajan con cerca de 1.9 compañeros.

En España se reconocen muchas agrupaciones con apoyo a las

personas con discapacidad, las cuales son:

● El Centro Estatal de Autonomía, Personas y Ayudas Técnicas

(CEAPAT).

● El Comité Español de Representantes de Personas con

Discapacidad (CERMI).

● El Servicio de Información sobre Discapacidad (SID).


68

● El Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad

(CENTAC). (Jurado Almonte, 2014)

A su vez, las plataformas creadas por asociaciones, federaciones,

fundaciones u organizaciones que brindan información y ayuda a las

personas con discapacidad sobre accesibilidad, discapacidad y

turismo accesible, realizando una labor importante, se mencionan las

más destacadas:

● La Plataforma Representativa Estatal de Discapacitados Físicos

(PREDIF), el Comité Español de Representantes de Personas con

Discapacidad (CERMI), Confederación Española de Personas con

Discapacidad Física y Orgánica (COCEMFE) y la Fundación

ONCE.

En Portugal, la Villa de Lousã ha implementado, con iniciativa

Municipal, varios proyectos sobre turismo accesible. En el 2006

empezó con el sello “Lousã, destino de turismo accesible”, dándole

el reconocimiento debido a las empresas públicas y privadas que

cubrían las necesidades de las personas con discapacidad,

alcanzando 143 establecimientos, 16 reconocidos. Luego se creó

PSIAT (Plan de Soluciones Integradas de Accesibilidad para Todos),

con el objetivo principal de ser el primer destino accesible de

Portugal, dando paso al gran proyecto de este municipio, “Lousã,

Destino Turístico Accesible”, un buen ejemplo de administración

local por la accesibilidad universal para potenciar el turismo

accesible. (Municipio de Lousã, 2018) .


69

Paris ha fomentado de manera positiva su marca “Tourisme &

Handicaps” (Turismo y Discapacidad), la cual fue creada en el 2011

como garantía de una acogida eficaz y cubriendo las necesidades

apropiadas para cada persona con discapacidad, para que estas

puedan tomar sus vacaciones y realizar sus viajes seguros e

independientes.

Esta marca brinda la garantía de información, servicios, productos y

documentación fiable para las personas con discapacidad ya sea

física, auditiva, visual e intelectual. Teniendo sus objetivos

establecidos, la marca “Tourisme & Handicaps” promueve y

garantiza que nuevos servicios y productos se oferten en este

mercado para grupos de atención prioritaria, estableciendo un

diseño universal para el disfrute al máximo por todos. Esta iniciativa

es el primer reconocimiento que se realiza al esfuerzo de los

profesionales del turismo de accesibilidad y de acogida clientelas

específicas, impulsando la competitividad en calidad de lo que se

oferta, no solo en Europa, si no a nivel internacional. (Tourisme

Handicaps, 2016).

Entre los avances más sobresalientes en turismo accesible en

Europa tenemos:

✓ Entorno construido

✓ Transporte

✓ Servicios

✓ Productos

✓ Atención al cliente


70

✓ Proyectos y programas en website.

✓ Redes de turismo accesible conectadas con diversos países.

Experiencias internacionales sobre Turismo Accesible en

Argentina: Entendemos que existe calidad en un destino cuando

incorpora medidas para lograr una inclusión turística Universal.

Trabajamos desde la Dirección de Calidad y Servicios Turísticos del

Ente Turístico Mendoza en Argentina con políticas que impulsan un

Plan Operativo del Turismo Accesible, incorporando a todos los

actores del sector y con 4 Ejes de acción que se llevarán a cabo en

3 estadios (Diagnóstico- Desarrollo- Consolidación).

Eje Nº1 Normativas y Leyes

Eje Nº2 Accesibilidad Universal

1. Accesibilidad en espacios físicos

2. Accesibilidad Comunicacional

Eje Nº 3 Desarrollar la oferta de Turismo Accesible

Eje Nº4 Posicionar al Destino Accesible

Existen programas importantes como:

-Programa de Sensibilización Turística ¨ Ocio x Ocio¨

-Programa Deporte Adaptado

Turismo accesible en el Reino Unido.: El Reino Unido posee

maravillosos paisajes alrededor de toda su geografía, un patrimonio

histórico con castillos y catedrales increíbles, ciudades inolvidables

como Birmingham, Manchester o Liverpool.


71

En este país, el turismo accesible es posible gracias a la adaptación

de todos sus servicios.

La accesibilidad se observa en la adaptación de los siguientes

servicios:

● Los monumentos

● Excursiones

● Transporte

● Los alojamientos están perfectamente adaptados para las

personas con necesidades especiales o que utilicen silla de

ruedas.

● Podemos recorrer con todas las garantías las calles de

Londres, revivir las épocas de los Beatles en Liverpool o

dejarnos conquistar por los misterios y leyendas de Escocia,

es un país perfectamente adaptado.

Uruguay

Uruguay se ha planteado como objetivo posicionarse como destino

turístico inclusivo y "amigable" para las personas con alguna

discapacidad física o intelectual mediante:

● Planes de sensibilización y formación del personal empleado

en el sector y la mejora de la accesibilidad de las

infraestructuras.

● Hizo énfasis en que incluir a personal discapacitado dentro de

los equipos de trabajo "hace crear a mejores personas".


72

Chile

El proyecto de Turismo Accesible “Hola Chile”:

● Iniciativa que innova en la inclusión hacia un mundo sin

barreras donde la calidad humana, la tecnología, los espacios

físicos y la normativa aplicada están al servicio del turista,

especialmente para aquellos con discapacidad, su familia o

acompañantes.

● En el sur de Chile, una iniciativa de Sernatur Los Ríos

convocó a diferentes actores relacionados con el turismo, con

el fin de trasmitir la importancia de incluir en sus instalaciones

servicios accesibles para personas con discapacidad.

1.5.2 Experiencias nacionales sobre turismo accesible

1.5.2.1 Organizaciones ecuatorianas que promocionan el

turismo accesible.

Entre los organismos que fomentan la aplicación de leyes del

turismo accesible en el territorio nacional ecuatoriano tenemos: El

Ministerio de Turismo en cooperación con el Consejo Nacional para

la Igualdad de Discapacidades (CONADIS), Federación Nacional de

ecuatorianos con Discapacidad Física (FENEDIF) y Federación de

Cámaras Provinciales de Turismo (FENACAPTUR). Estas

organizaciones trabajan en conjunto para lograr la capacitación de

los prestadores de servicios turísticos y la adecuación de lo que se

oferta para las personas con discapacidad.


73

¿Qué se ha hecho en el Ecuador respecto a las discapacidades

dentro del turismo accesible?

En Ecuador tenemos algunas experiencias turísticas como punto de

partida para una discusión sobre el concepto de turismo accesible.

Empecemos por la empresa pública Ferrocarriles del Ecuador y su

Tren Crucero. Con más de 500 kilómetros de vía férrea repartidos en

distintos itinerarios, que pueden recorrerse en unas pocas horas o

durar hasta cuatro días, se ha puesto en marcha un atractivo

turístico singular para conocer el país. En las diferentes paradas, los

viajeros se encuentran con puestos de venta de comida o artesanía

de grupos comunitarios o particulares, que también les ofrecen

presentaciones artísticas. La iniciativa recibió el premio Responsible

Travel 2016 a la mejor iniciativa en reducción de la pobreza e

inclusión.

La discapacidad no es incapacidad.

En este sentido se aprobó la Oficialización del Reglamento Técnico

a las Normas INEN de Accesibilidad al Medio Físico con carácter

obligatorio, compilándose en un libro, y se elaboró una Guía Técnica

de Accesibilidad al Medio Físico (Normativa trabajada entre

CONADIS, INEN y AME). Este proceso apoyó la elaboración de

ordenanzas a los GAD’s.

Se inició la ejecución del proyecto de “Eliminación de Barreras

Arquitectónicas”, donde el CONADIS transfirió $15.000 a 142

Gobiernos Autónomos Descentralizados para la construcción de

http://trenecuador.com/es/inicio/

https://www.responsibletravel.com/holidays/responsible-tourism/travel-guide/economic-awards-category

https://www.responsibletravel.com/holidays/responsible-tourism/travel-guide/economic-awards-category


74

rampas, vados, baterías higiénicas accesibles, entre otros, con la

finalidad de promover en cada GAD Municipal la adopción de

sucesivos “ajustes razonables” en 142 ciudades del Ecuador.

También el proyecto “Turismo para todos”, que busca la inserción de

las personas con discapacidad visual al aparato productivo turístico

del país. Con este proyecto inclusivo impulsado por el Mintur,

Ecuador ofrece una oferta turística innovadora, que permitirá a los

visitantes conocer el Centro Histórico de Quito a través de los

sentidos, convirtiéndose así en un ejemplo para el mundo al buscar

la inclusión de personas con discapacidad en el sector turístico, dijo

el Ministro.

Para este propósito el Mintur, con el apoyo del Consejo Nacional de

Igualdad de Discapacidades, CONADIS, la Federación Nacional de

Ciegos de Ecuador, Carrera de Ingeniería en Administración

Turística y Hotelera de la Universidad de las Fuerzas Armadas

(ESPE), e innovativa, formó meses atrás a El proyecto “Turismo para

todos”, que busca la inserción de las personas con discapacidad

visual al aparato productivo turístico del país. Fuente: Rendición de

cuentas GONNADIS 2018.

1.5.3. agenda nacional para la igualdad en discapacidades

Actualmente la ANID contiene 12 ejes de política pública, vigentes

hasta el año 2017 por mandato Constitucional y Legal, el CONADIS

elabora de forma participativa la AGENDA NACIONAL PARA LA


75

IGUALDAD DE DISCAPACIDADES - ANID, que contiene los ejes,

políticas y lineamientos para la atención integral, en todo el ciclo de

vida de la persona con discapacidad.

Resultados de la institucionalidad de las discapacidades en el

estado ecuatoriano (2013 – 2016)

Esto evidencia la voluntad política del gobierno para priorizar la

atención de las personas con discapacidad y sus familias. El gasto

de inversión se distribuye entre las instituciones del Estado

vinculadas al ámbito de discapacidades.

Ecuador fortalece alianzas para promover el turismo accesible

para personas con capacidades especiales.

El Ministerio de Turismo, el Consejo Nacional para la Igualdad de

Discapacidades (Conadis) y la Federación Nacional de Ecuatorianos

con Discapacidad Física (Fenedif) firmaron un convenio que busca

fortalecer el acceso de las personas con capacidades especiales a

los distintos destinos turísticos.

Este convenio, suscrito en el marco del Día Mundial del Turismo,

alienta a esta industria y a los responsables de la aplicación de

políticas públicas a desarrollar proyectos pensados también para

este segmento de la población.

Según estimaciones de la Organización Mundial de la Salud, el 15%

de la población mundial padece algún tipo de discapacidad, es decir

1.000 millones de personas que tienen dificultades para acceder a


76

los destinos turísticos, explicó el ministro del área, Fernando

Alvarado.

“Ecuador celebra sumándonos a la propuesta de la Organización

Mundial del Turismo bajo el slogan Turismo para todos, sin exclusión

buscando la accesibilidad universal”, expresó el secretario de

Estado, al ponderar la política a favor de las discapacidades del

gobierno, y en particular el trabajo del ex Vicepresidente Lenin

Moreno, para erradicar cualquier tipo de discriminación hacia este

grupo de la sociedad.

Para alentar el turismo accesible, el Ministerio de Turismo promueve

una serie de actividades entre las que se encuentran: conferencias,

ferias, recorridos con personas con discapacidad, entre otras

acciones para concienciar a la ciudadanía sobre esta temática.

También se realizó la II Conferencia de Turismo Accesible para

América Latina y el Caribe, del 8 al 10 de diciembre del 2017 en la

ciudad costera de Manta.( conclusiones del congreso)

Con la suscripción del convenio con el Conadis y la Fenedif se

fortalecerá el proyecto ‘Inclusión socio-laboral de mujeres y jóvenes

con discapacidad en el sector turismo’ que contempla, entre otras

cosas, la elaboración de guías de operadores y prestadores de

servicios turísticos para atención con personas con discapacidad y

sus familias, la elaboración de la guía virtual de turismo accesible,

diseño de circuitos y rutas turísticas accesibles, así como impulsar

emprendimientos de apoyo turístico, como sillas de alfombra de

playa para personas con discapacidades. También contempla


77

levantar un diagnóstico de la accesibilidad de la infraestructura

hotelera mediante la aplicación de una encuesta y la ejecución de un

plan piloto para la adaptación de infraestructura en centros turísticos

seleccionados.

José Quinteros, vicepresidente de la Fenedif, explicó que el

proyecto, que ya se puso en marcha en 2015 como piloto en las

provincias de Esmeraldas, Imbabura, Orellana y Manabí, además

incluye procesos de capacitación para pobladores en las provincias

referidas y a funcionarios de turismo de gobiernos locales y

prestadores de servicios de turismo sobre atención a personas con

discapacidades y cómo desarrollar productos turísticos.

El Ministerio de Turismo también desarrolla una aplicación que

estará al alcance de todos, entre ellas personas no videntes,

mediante la cual una voz en off les podrá describir el destino en el

que se encuentran. Esta aplicación, que está próxima a su

lanzamiento, permitirá a todos los usuarios tener referencia de

Ecuador y sus cuatro mundos, rutas de acceso, infraestructura

hotelera, sitios para hacer deporte, entre otras informaciones de

servicio.

“Nuestro compromiso empezó en el 2007 y sigue avanzando y

fortaleciéndose para tener un turismo inclusivo para todos”,

puntualizó Xavier Torres, presidente del Conadis, quien destacó los

avances del país en temas de inclusión y citó como un ejemplo que

ahora todas las gasolineras cuentan con baños adaptados para

personas con capacidades especiales. Ponderó, además, el que se


78

haya escogido a Ecuador como la sede de la II Conferencia de

Turismo Accesible para América Latina y el Caribe.

1.5.4 Baños de Agua Santa ofrece un turismo accesible e

incluyente

La hostal las granadillas, en illuchi bajo, es el proyecto arquitectónico

más importante en la región central. En 2009, el Consejo Nacional

para la Igualdad de Discapacidades (Conadis) reconoció a Baños de

Agua Santa como la primera urbe más accesible de Ecuador;

además, obtuvo el premio internacional otorgado por la Society for

Accessible Travel & Hospitality y el Premio Reina Sofía de España,

porque incluso se mejoró la accesibilidad a los refugios temporales

implementados por el volcán. En julio de 2008, se organizó el Primer

Congreso Internacional de Turismo Especial con 24 panelistas (4

extranjeros) y se empezó a tomar de manera más seria y formal la

aplicación del turismo accesible. Hoy Baños cuenta con 190 rampas

y refugios accesibles. La motivación continuó y se construyeron las

primeras habitaciones accesibles para personas con discapacidad

en hoteles y hosterías.

En la terminal y en los balnearios municipales se adecuaron rampas

y senderos para facilitar el ingreso de personas en silla de ruedas.

A la par, Alfonso Eliecer Morales construyó el hostal Las Granadillas,

un proyecto de hospedaje 3 estrellas para acoger a turistas con

discapacidad. “Empezó a funcionar en abril de 2005. Hoy está

considerada como uno de los pasos más importantes en lo


79

relacionado con el buen vivir de las personas con discapacidad y

puede visitarse en Illuchi Bajo”, explicó Morales, que es un

empresario en silla de ruedas.

Esto es lo que se ha realizado en Ecuador con respecto a la

aplicación de las políticas públicas, que contiene los ejes y

lineamientos para la atención integral en todo el ciclo de vida de la

persona con discapacidad, promoviendo su derecho a la igualdad y

no discriminación en actividades referentes al Turismo, cultura, arte,

deporte y recreación, lo cual muestra el trabajo que se ha realizado

en el Ecuador hasta la presente fecha.

En la ciudad de Manta se ha trabajado en turismo inclusivo con

charlas desde los organismos encargados como CONADIS y GAD

Municipal de la ciudad para la aplicación de estas normas en

espacios arquitectónicos, veredas, bordillos, aceras, accesibilidad a

la playa al medio físico en estacionamientos, información en vallas

publicitarias, capacitación a través de seminarios a educadores

universitarios y encargados del turismo.

Pero a pesar de este trabajo no se aplican las normas requeridas

para una verdadera inclusión dentro del ámbito turístico, sea en

ciudad, campo o playa en este destino turístico, lo que abre una

brecha muy grande en comparación con los avances que se

observan en otros países en cuanto a accesibilidad turística y

accesibilidad universal en todos los ámbitos. Esto nos muestra que

falta crear una verdadera difusión del tema y despertar la conciencia


80

de los organismos encargados, de empresarios, prestadores

turísticos y de la sociedad en general.

Lo que se pretende con esta investigación es proponer un modelo de

desarrollo estratégico de turismo accesible para personas con

discapacidad en la ciudad de Manta y que el mismo sea un estándar

a ser aplicado por cualquier ciudad ecuatoriana y en cualquier país

del mundo, que contenga las normativas y estrategias que nos

conduzcan como país hacia la accesibilidad universal.

De lo expresado en este capítulo se puede resumir lo siguiente:

Primero, el turismo es para las personas con discapacidad una

actividad necesaria en sus vidas porque les ayudan en su desarrollo

diario, además mejora su calidad de vida; el turismo accesible busca

un desarrollo turístico, económico, cultural, etc. del país. A partir de

los conceptos abordados, esta investigación asume como turismo

accesible el sistema de actividades que se originan durante el

tiempo libre y posibilitan la plena integración desde la óptica

funcional y psicológica de aquellas personas con discapacidad,

obteniendo durante la misma una plena satisfacción individual y

social, e implica diseñar una política de inclusión para todos los

ciudadanos, focalizado en aquellas personas que presentan algún

tipo de discapacidad, sea transitoria o permanente.

Segundo, se parte del criterio de Grünewald, Luis (2014), que

considera que para el pleno desarrollo de un individuo se necesita


81

potenciar principalmente tres variables: la confianza en sí mismo, la

independencia y sentimiento de solidaridad en las distintas fases de

su desarrollo (individual, de pareja, grupal o social), que implique a

su vez tres etapas de integración durante el desarrollo de

actividades turísticas y recreativas:

1- Una integración física, que le permita acercarse a otras personas

o transitar por cualquier espacio geográfico.

2- Una integración funcional, que le permita coordinar los distintos

servicios y que no permita una discriminación con las personas sin

movilidad restringida.

3- Una integración social, utilizando juntos los diferentes servicios y

atractivos a través de la cooperación entre las distintas personas que

intervienen en el desarrollo de la actividad turística, basándose en

sus intereses mutuos.” Grünewald, Luis (2014)

El turismo accesible se desarrolla con la finalidad de acercar los

destinos turísticos a las personas que padecen algún tipo de

discapacidad o limitación. La idea de turismo social está latente en la

accesibilidad turística. Se trata de que las personas con necesidades

especiales, junto con sus acompañantes, puedan usar y disfrutar de

su tiempo libre en igualdad con aquellos que no padecen tales

limitaciones. Ello responde a un enfoque inclusivo, una perspectiva

social que supone el reconocimiento de un derecho.

No se debe confundir turismo accesible con turismo social. Si el

primero de ellos permite que las personas discapacitadas disfruten

en las relaciones turísticas en las mismas condiciones que aquellos


82

que no padecen limitaciones, el turismo social se presenta como un

concepto mucho más amplio, que abarca y va más allá de los

elementos físicos que pueden suponer barreras al acceso al turismo.

Turismo accesible aparece como equivalente a aquel que facilita el

acceso de las personas con discapacidad a las infraestructuras y

servicios turísticos, mientras que el turismo social busca facilitar el

acceso a las infraestructuras y servicios turísticos a aquellos

colectivos de población menos favorecidos. Los potenciales

beneficiarios del turismo social son todavía más amplios. Se busca,

a través del turismo social, que el turismo llegue al mayor grupo

posible de personas, a todos los estratos sociales y a las diferentes

situaciones económicas, aquellos que tiene una cultura diferente o

viven en regiones más desfavorecidas (Marcos y González, 2003).

Tercero, y para finalizar, se muestran las experiencias respecto a la

aplicación del turismo accesible desde la OMT y en diversos

continentes, América, Asia y Europa, destacándose avances

importantes en Europa, países asiáticos y Canadá.

Las políticas inclusivas en nuestro país se alinean con las

difundidas por la ONU y la OMT en los países investigados,

evidenciándose los beneficios que ya se han implantado para

nuestros habitantes discapacitados y sociedad en general.

Este análisis muestra que en épocas anteriores las personas con

discapacidad no fueron consideradas como un segmento rentable y

que, sin embargo, esta concepción ha ido cambiando en el mundo.


83

En algunas ciudades del Ecuador se ha comenzado a aplicar la

accesibilidad turística como parte del buen vivir cotidiano, de manera

sensible y con conciencia ciudadana por estar contemplada en las

leyes de la Constitución, ya que nadie está exento de padecer algún

tipo de discapacidad a lo largo de su existencia.

En estos últimos diez años se han aplicado en Ecuador estas

políticas inclusivas con buenos resultados, y comparándolas con

otras experiencias analizadas en otros países, se ha observado que

en este país, y en los demás, el turismo accesible para personas con

discapacidad tiene un fuerte impacto socio-económico y cultural en

el mundo desarrollado. Gracias a esto se diversifica su campo de

aplicación, cada vez con más fuerza en países en vía de desarrollo

como el nuestro; por lo tanto, se vuelve viable para ser

implementado en base a estas experiencias.

Cabe recalcar que lo conseguido por Ecuador en materia inclusiva

en Baños de Agua Santa nos motiva en la propuesta investigativa, al

ser esta ciudad Ecuatoriana premiada y nombrada como la primera

ciudad inclusiva del Ecuador por parte de la Reyna Sofía de España.


84


85

2. CAPÍTULO.

TURISMO ACCESIBLE EN LA CIUDAD DE

MANTA ECUADOR

2.1 Caracterización del Ecuador y la ciudad de Manta.

2.1.1 Caracterización del Ecuador.

Ecuador está ubicado sobre la línea ecuatorial, en América del Sur.

Limita al Norte con Colombia; al Sur y al Este, con Perú; y al Oeste

limita con el Océano Pacífico. La extensión del país es de 256.370

kilómetros cuadrados. Está dividido en siete regiones que agrupan a

24 provincias y 226 cantones.

De acuerdo con el último censo (año 2010), Ecuador cuenta con una

población de 14,5 millones, lo que representa el 0,2% de la


86

población mundial y el 2% de la población de América Latina. La

densidad poblacional es de 52 personas por km2. La tasa de

crecimiento poblacional del Ecuador registrada entre el año 2001 y

2010 es de 1,95% (INEC, 2010).

En el área urbana, la población se expande a una tasa anual del

2,24%, frente al 1,47% de las áreas rurales. Existe una reducción en

la tasa de crecimiento poblacional debido a la reducción del número

de hogares y la decisión de tener menos hijos por hogar. El

promedio de hijos por hogar que arrojó el censo del 2010 es de 1,6

personas. La reducción en el número promedio de hijos por hogar se

explica por el nivel de instrucción de los padres. Por otra parte, a

nivel de regiones y provincias, según datos del censo 2010, la

distribución espacial de la población muestra un comportamiento

similar al 2001.

Las regiones costa y sierra muestran un ligero descenso en su

aporte al total nacional, mientras que la región amazónica

incrementa su participación. La población de Guayas y Pichincha

representaron el 43% de la población nacional y las ciudades más

pobladas del país son (en orden de peso poblacional): Guayaquil,

Quito, Cuenca, Santo Domingo y Machala (INEC, 2010). La pirámide

de población ecuatoriana se caracteriza por ser de un tipo

expansiva, con una tendencia regresiva. La población menos de 15

años de edad representa el 31,3% de la población y la población

mayor a los 65 años, el 6,5%.

En el sistema educativo tanto privado como público ahora se

encuentran estudiando casi 5 millones de personas, incrementando


87

desde el año 2001 en términos relativos un 39,1%. En términos

educativos no solo hay más personas educándose, sino que más lo

hacen en el momento adecuado. La tasa neta de asistencia a

educación básica pasa de 78,5 en 2001 a 92,5 en 2010, y la tasa

neta de asistencia a bachillerato pasa de 27,4 en 2001 a 53,9 en

2010 (INEC, 2010). Las tasas más altas de analfabetismo (superior

al 13%) están en las provincias de Bolívar, Cotopaxi y Chimborazo,

la menor tasa de población analfabeta (1,3%) está en la provincia de

Galápagos, seguida de Pichincha (3,6%) y El Oro (4,1%).

El mayor nivel de instrucción alcanzado por la población fue el

primario (35,3%), el secundario (23,0%) y el superior (13,47%). Un

dato impactante constituye el analfabetismo en las mujeres, ya que

en el año 2010 fue de 7,7%, superior en 1,9 puntos porcentuales al

analfabetismo masculino. Las mujeres mostraron una escolaridad

promedio de 9,5 años. El analfabetismo digital femenino, por su

parte, supera en 5,7 puntos porcentuales al masculino. El acceso a

educación de las mujeres se ve reflejado en un mayor acceso al

trabajo. La población económicamente activa en el 2010 estuvo

compuesta por 6,1 millones de personas, de las cuales el 36,8%

fueron mujeres (INEC, 2010).

La población ecuatoriana goza de una amplia diversidad étnica. El

Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas

del Ecuador (CODENPE) señala que en el territorio ecuatoriano

conviven catorce nacionalidades y treinta y dos pueblos indígenas


88

con su propia cosmovisión del mundo, conjuntamente con mestizos,

blancos y afroecuatorianos.

Cada región geográfica, dentro de ellas, aglutina diversas

manifestaciones de la cultura ecuatoriana y sus estilos de vida, lo

que confirma que cuatro mundos coexisten y se vinculan en un solo

territorio (CODENPE, 2013). Es importante mencionar que el área

urbana alberga destinos turísticos reconocidos por la UNESCO

como Patrimonios Culturales de la Humanidad: Quito y Cuenca. Así

mismo, las ciudades portuarias como Guayaquil y Manta han

entrado en los últimos años en un proceso de renovación y

modernización urbana que ofrece nuevos atractivos turísticos.

Existe una amplia gama de ciudades intermedias que vinculan sus

atractivos culturales con los naturales; mientras que en la zona rural

se puede apreciar la diversidad de modos de vida a pequeña escala

con expresiones artísticas y culturales en las que predominan las

culturas indígenas y afroecuatorianas. Otro dato de relevancia sobre

la población de Ecuador es la tendencia a conectarse a la era digital.

Así, por ejemplo, un 26,3% de sus hogares tienen computadora,

13% tiene internet, 76,3% tienen al menos un celular activado.

El indicador de analfabetismo digital que se calcula dividiendo la

cantidad de personas que utilizaron computadora, internet y celular

en los últimos seis meses respecto a la totalidad de la población, se

encuentra (año 2010) en el 29,4%, presentando una diferencia por

sexo, ya que es mayor para las mujeres; y presenta un mayor

analfabetismo en los indígenas (51%) y montubios (39%). Ministerio


89

de Turismo “Proyecto “PROGRAMA NACIONAL PARA LA

EXCELENCIA TURÍSTICA” 2014-2017 (2014)

En el año 2003, Sudamérica recibió aproximadamente 13 millones

de turistas, de los cuales 6% visitaron Ecuador, que representaron, a

su vez, el 6% de los ingresos generados por la exportación de

bienes y servicios del país. De acuerdo con datos de la Dirección

Nacional de Migración, el Ecuador fue visitado por 819 mil y 861 mil

turistas durante los años 2004 y 2005, respectivamente. Datos del

Banco Central del Ecuador muestran que en 2004 el turismo

significó la generación de ingresos para el país por más de US $369

millones, que corresponden al 2% del Producto Interno Bruto (PIB),

siendo el turismo la tercera actividad económica más importante del

Ecuador en ese año, luego de la exportación de petróleo y banano.

El potencial turístico en Ecuador se basa en su alta diversidad en

términos de cultura, paisajes, sitios históricos y riqueza natural. De

acuerdo a un estudio sobre competitividad de Ecuador1, la fortaleza

del país en el mercado turístico internacional radica en su acervo

natural y en los valores culturales de sus habitantes. En tal sentido,

la diversidad natural y cultural del país juega un papel determinante

en la sostenibilidad del turismo y los beneficios económicos

asociados con él. La relevancia cualitativa y cuantitativa del turismo

en Ecuador sustenta la percepción de un gran potencial en el sector

que puede ser aprovechado de manera integral. PLANDETUR 2020,

informe final (2007).


90

2.1.2 Caracterización de la ciudad de Manta

Manta, considerada como la “Puerta del Pacífico”, es una de las

ciudades turísticas del Ecuador que brinda a sus visitantes una

gama variada de atractivos naturales y culturales que hacen que el

visitante desee conocer la ciudad. Dentro de sus atractivos turísticos

están sus maravillosas playas, campos, ríos de agua dulce, sus

paradisíacas cascadas, su incomparable comida típica y lugares

históricos que la han convertido en el destino de personas

nacionales y extranjeras. Dentro de este contexto turístico se vuelve

prioritaria la aplicación del turismo inclusivo dentro de esta ciudad,

ya que todas las personas estamos en igualdad de condiciones de

disfrutar del ocio y el relax en época de vacancia.

Historia y tradiciones

Manta es el primer puerto turístico, marítimo y pesquero del

Ecuador, y está asentado en una espléndida bahía que le ha dado la

característica de puerto internacional en el Océano Pacífico. En la

época aborigen, Manta se llamaba Jocay, que quiere decir casa de

los peces. El conquistador Pedro Pizarro describió a Jocay como

una ciudad muy grande en la que se llegaba al templo por una gran

avenida, a cuyos lados se levantaban estatuas de hasta 2.5 metros

de altura, construidas en piedra, que representaban a sus jefes y

sacerdotes, desnudos de cuerpo, por lo cual los conquistadores

españoles las destruyeron.


91

En la época prehispánica fue el centro administrativo y religioso de

una gran parcialidad llamada Cultura Manteña. La ciudad de Manta

está comunicada con todo el país por vía aérea, terrestre y marítima.

Su aeropuerto internacional Eloy Alfaro, facilita el flujo constante de

turistas y visitantes; por otro lado, las carreteras que la comunican

con las más importantes ciudades del país y la provincia dan las

debidas facilidades a la transportación.

Manta es uno de los 22 cantones de la región manabita. Se

cantoniza el 4 de noviembre de 1922 por efecto de la Ley de las

Distancia en razón del Decreto de Cantonización que, firmado el 29

de septiembre de ese año por el Presidente de la República, Dr.

José Luis Tamayo, se promulga en el Registro oficial, el 30 de

septiembre dice que Manta fue fundada en 1534 por Francisco

Pacheco, y en 1563 por el presidente Santillán de la Real Audiencia

de Quito, quien ordenó que se la fundara con el nombre de San

Pablo de Manta.

Fue parroquia de Montecristi por muchos años. Manta es el puerto

con aroma de café en los años 60, transformándose en una urbe con

altos edificios y sucursales bancarios en la década de los 70’s para

convertirse en la ciudad universitaria de los años 80 y en la capital

pesquera de los años 90. (Catastro Histórico de Manta 2017)

Siglo XX y XXI: aspecto que destaca a la ciudad de Manta.

El siglo XX, identifica a Manta con el trabajo. El siglo XXI, el de las

visiones profundas en un global fortaleciendo nuestras ventajas


92

comparativas para transformarlas en ventajas competitivas. Su

Puerto de transferencia Internacional de Carga, su aeropuerto

internacional, su vía intermodal amazónica, su infraestructura

hotelera, centros de recreación, museo y playas que lo han

convertido en el Primer Municipio Turístico del país. Cámara de

Comercio de Manta (2017).

Ciudad abierta al turismo

Es la ciudad que crece con el liderazgo de sus instituciones, una de

ellas, su Cámara de Turismo que aspira convertir su estadía en

Manta en un recuerdo inolvidable y en una lección de paz, trabajo y

hermandad.

Ciudad abierta al turismo con una importante infraestructura

hotelera, es la ciudad con mayor proyección de la provincia. Su

playa principal, el Murciélago, presenta un moderno malecón con

restaurantes que ofrecen todas las especialidades culinarias de la

región y bebidas típicas. En los últimos años se ha convertido en uno

de las paradas obligadas de los cruceros internacionales que

recorren del Caribe al Pacífico de América Latina. Museos, centros

comerciales, bares y discotecas son parte de la urbe, que se llena de

turistas los fines de semana, además es un puerto de vida nocturna

muy agitada. Cámara de Comercio de Manta (2017).

Negocios como bares, restaurantes, discotecas, salones, bingos,

entre otros, dan la bienvenida cada noche a extranjeros y locales

que buscan una reunión de negocios, una buena película o


93

simplemente un poco de sana diversión. La ciudad de Manta,

además de su posicionamiento como destino turístico final, es un

sitio de tránsito obligado para los turistas que quieren disfrutar de los

atractivos de la provincia y del Ecuador, debido a la comodidad que

ofrece la infraestructura de alojamiento en la ciudad, que se

convierte en una gran ventaja que genera un valor agregado a la

misma.

En los últimos años, se ha convertido en una de las paradas

obligadas de los cruceros internacionales, que cada año se

incrementan y en consecuencia, aumenta la afluencia de turistas

extranjeros en nuestro país a través del ingreso a Manta. A pesar de

que este turismo, en su mayoría, no necesita de servicios de

hospedaje, la ciudad los atrae con sus hoteles, restaurantes, bares,

discotecas, preciosas playas y lugares de visita sorprendentes en

sus cercanías, que cautiva al más exigente de los turistas.

El Puerto de Manta, junto con 5 puertos argentinos, 6 puertos

chilenos y un puerto uruguayo, se encuentran afiliados a la

Asociación de Puertos de Cruceros del Cono Sur que trabaja en pos

de lograr que los países del Cono Sur sean el destino turístico del

nuevo milenio. En muchas ocasiones, la ciudad les sirve como base

logística de los cruceros para quienes desean disfrutar de los

encantos turísticos de nuestro país, ubicados en la sierra y oriente

ecuatoriano, así como en las Islas Galápagos, mediante vía terrestre

y/o vía aérea. El flujo turístico de la ciudad es permanente, durante

todo el año, con épocas de mayor afluencia en los meses de julio,


94

agosto, septiembre, y feriados como el de Navidad, Año Nuevo,

Carnaval y Semana Santa.

Manta es unas las de las ciudades más visitadas en el Ecuador,

como quedó demostrado dentro de las estadísticas del mes de

marzo de este año 2018. El Ministerio de Turismo, en sus

establecimientos de alojamiento de 3 estrellas tiene una tasa de

ocupación de 39.3%, con tarifa promedio por habitación de 33.8; en

los establecimientos de alojamientos de 4 estrellas tiene una tasa de

ocupación de 36.7%, con tarifa promedio por habitación de 78.3 y

por último, en los establecimientos de alojamientos de 5 estrellas

tiene una alta tasa de ocupación del 78.3%, con tarifa promedio por

habitación de 98.6; lo cual nos indica el alto grado de elección que le

dan a la ciudad de Manta los turistas nacionales y extranjeros.

Atractivos turísticos

Manta es una ciudad que cuenta con una exquisita gastronomía, una

de las mejores del Ecuador. Cada turista que llega de visita queda

fascinado con los platillos que se elaboran en cada una de los

restaurantes de la localidad. Una de los lugares más conocidos y

recomendados por tener uno de los más deliciosos encebollados de

la ciudad es La Esquina de Felipe, local ubicado en Tarqui hasta el

que llegan decenas de personas a diario. Los fines de semana son

los días en que aumenta la venta en el local.


95

Uno de los lugares favoritos de los turistas es Playita Mía, donde se

pueden encontrar muchos restaurantes de comida típica. Uno de los

comedores más visitados es La Corvina. Su propietario, Carlos

Valladares, inició el negocio hace 20 años. Comenta que al principio

vendía fritada de pescado, plato que lo hizo conocido entre sus

clientes. Las autoridades, al ver la necesidad de los comerciantes de

trabajar y que los turistas no tenían un lugar ordenado para comer

en la zona, decidieron establecer comedores en esta zona de la

playa de Tarqui. (Atractivos de Manta, 2016).

El Ministerio de Turismo brinda capacitaciones a todos los

propietarios y cocineros de estos locales artesanales de comida,

mientras los inspectores de calidad vigilan para que los

expendedores no excedan el valor de los platos. Uno de los platos

que es patrimonio del comedor de Carlos es el biche marinero,

compuesto por camarón, langosta, concha, pulpo, calamar y

pescado. El camotillo frito es otro de los platos más pedidos. Los

días que tienen más venta son los de feriado de carnaval, por los

eventos que se realizan en la ciudad.

En la época de las vacaciones en la Sierra (junio, julio y agosto),

varias personas de Quito, principalmente, acuden de manera

constante a la ciudad puerto para disfrutar la playa. “El éxito de este

negocio es la sazón en la comida y la buena atención al cliente”,

destacó Jonathan Zambrano, funcionario municipal, quien añadió

que el año pasado se trabajó en potenciar la gastronomía local como

un atractivo turístico. “Se lanzó el proyecto de las huecas de la


96

ciudad. El cual disfrutó de buena acogida para que muchas personas

conozcan los lugares de comida, se les impartió también

capacitaciones y charlas a los dueños de locales”.

La directora del departamento de Turismo resalta que hay diversos

proyectos en desarrollo para que la ciudad reciba más visitantes. La

inversión privada también es parte del desarrollo. Está la

construcción del Mall del Pacífico, que generará más de 2.500

plazas de trabajo, principalmente para mantenses y manabitas.

“El 2016 se lo ha denominado el año del turismo para Manta”.

Dentro de los proyectos para potenciar diversos puntos de la ciudad

están el mejoramiento del sector del astillero. Este punto, ubicado en

el sector de Los Esteros, es uno de los más buscados por los

visitantes para fotografiarse, ya que ofrece una vista única al juntar

el mar con los trabajos en las embarcaciones. Uno de los proyectos

es construir un mirador, ubicado en un punto específico que no

afecte la labor de los carpinteros.

Además, está la posibilidad de edificar un museo naval donde se

destacará todo lo referente a la pesca desde sus inicios hasta la

actualidad, generando así un nuevo producto para los turistas. En la

playa el Murciélago se inauguró un paso inclusivo para que personas

con discapacidad puedan llegar al mar a través de un camino de

madera sobre la arena. Desde su construcción, es normal ver a

personas en sillas de ruedas llegando hasta pocos metros del mar y


97

disfrutar de las olas de cerca. El Municipio prevé realizar más pasos

inclusivos en otras de las playas más visitadas en la ciudad.

Esta ciudad tiene una gran planta hotelera con diferentes categorías

según leyes ecuatorianas, una amplia variedad de restaurantes tanto

de gastronomía local nacional e internacional, cafeterías, bares y

discotecas. Tiene gran actividad nocturna, que se concentra en la

avenida Flavio Reyes, en la vía Barbasquillo - Plaza del Sol, la

avenida Malecón y en la playa de Piedra Larga. Cuenta con centros

comerciales, cadenas de supermercados que ofrecen víveres y

artículos tanto nacionales como internacionales. Entre los principales

clubes se pueden mencionar: El Manta Yacht Club, El Umiña Tesis

Club donde se realizan campeonatos de Tenis a nivel internacional,

esta ciudad también cuenta con la presencia de los principales

bancos del país en su zona centro, oficinas de alquiler de vehículos

y agencias de viajes.

Entre las obras de mayor relevancia que aportan al desarrollo del

país se encuentran:

La vía Manta-Tena. (Proyecto en ejecución)

El eje Manta-Manaos como alternativa al Canal de Panamá y el

proyecto alterno de navegabilidad por los ríos Morona – Amazonas.

(Proyecto en ejecución)

La refinería del Pacífico ubicada en Manta, que será una de las

mayores de la región, le permitirá al Ecuador pasar de ser

importador de derivados del petróleo a exportador de los mismos.

(Proyecto en ejecución)


98

El Centro Comercial Mall del Pacífico, uno de los más grandes del

pacífico sur. (Proyecto en ejecución).

Resaltan entre los atractivos turísticos de Manta: (Atractivos de

Manta, 2016).

▪ Bosque de Garúa de Pacoche.

▪ La Sierrita: ruinas arqueológicas de la Cultura Manteña de

1400 años D.C.

▪ Museos: del Banco Central y el de Pacoche.

▪ Catedral la Dolorosa.

▪ Malecón Escénico de Manta.

▪ Faro de San Lorenzo

▪ Astilleros Navales en la parroquia Tarqui.

▪ Manta cuenta con 12 playas ideales para la práctica de

deportes náuticos, tabla, vela, pesca deportiva y surf. Pero

sobre todo, estos balnearios son ideales para que los turistas

nacionales y extranjeros puedan divertirse al son de las olas

del mar, la arena y de la variedad de puestos de comida típica

y artesanías. Las playas que le dan el atractivo turístico a

Manta son: LOS ESTEROS, TARQUI, MURCIÉLAGO,

BARBASQUILLO, LA TIÑOSA, SAN LORENZO, LIGUIQUI,

SANTA MARIANITA, SAN MATEO, SANTA ROSA, LAS

PIÑAS Y, EL ABRA.

▪ Avistamiento de las ballenas.

▪ Festival internacional de teatro. (Septiembre)

▪ Festival de octubre, mes de las artes.

▪ Fiestas religiosas de San Pedro y San Pablo (Julio y Agosto).


99

▪ La rica y variada gastronomía que asocia tubérculos

tradicionales y de variadísima gama de peces y mariscos.

Vías para viajar a Manta

Desde Quito

Para llegar a Manta lo puede hacer desde diferentes ciudades, y si

tiene vehículo propio, tiene dos opciones para salir de Quito:

1. Tomar la Panamericana Sur hasta Alóag.

2. Tomar la Autopista Rumiñahui (Valle de los Chillos) hasta el

Triángulo de San Rafael y luego tomar la vía a Sangolqui -

Amaguaña - Alóag. Al llegar a Alóag debe tomar la vía a Santo

Domingo - El Carmen - Chone - Tosagua - Rocafuerte - Portoviejo-

Jipijapa-Puerto Cayo-Machalilla-Puerto López y Puerto Rico. El

recorrido desde Quito hasta Manta es de 8 horas aproximadamente.

Si usted desea viajar en bus, existen varias compañías de transporte

que van a Manta: Panamericana, Flota Imbabura, Esmeralda.

Ubicación geográfica, parroquias, ubicación, clima e hidrografía

Manta tiene una superficie de 40 km2 con una población de 217 533

habitantes, según censo del 2010.

Ubicación geográfica: Está situado al suroeste de Manabí, ocupando

en su totalidad el occidente costanero del cabo de San Mateo. Al

Norte y Oeste: con el Océano Pacífico; Al Sur: con Montecristi. Al

Este: con Jaramijó. Ver anexo 4


100

Parroquias

Urbanas: Manta, Tarqui, Los Esteros, Eloy Alfaro y San Mateo.

Rurales: Santa Marianita y San Lorenzo.

Ubicación: Está a 00 grados, 55 minutos y 35 segundos de latitud

sur y a 80 grados, 43 minutos y 02 segundos de longitud oeste.

Clima: Tiene un clima subtropical seco. A veces hay corrientes frías

del mar y las precipitaciones medias anuales son de 550 milímetros.

Hidrografía: Durante el invierno aparecen los ríos Pacoche, San

Lorenzo, Piñas, Cañas, Luguique, Manta y el río Burro.

Actividad económica de Manta

Sectores sostienen la economía de Manta

La actividad que se mueve alrededor de los cruceros no es la única

que mueve la economía del turismo manabita.

La temporada 2014 deja a la economía de Manta con saldo positivo.

Los negocios del sector pesquero e inmobiliario, de los

cruceros y los vuelos chárter procedentes desde Venezuela,

como algo novedoso, mueven el engranaje financiero de esta

próspera ciudad manabita. Este intenso trajinar económico se

evidencia en muchas actividades de esta ciudad, desde el simple

movimiento de servicios en el aeropuerto Eloy Alfaro.

“En la terminal aérea hay compañeros que esperan tres veces al día

por el arribo de los cinco vuelos en la ruta Quito-Manta y eso es

productivo”, manifiestan profesionales de diferentes sectores de la

transportación durante el presente año y tres veces por semana. Un


101

nuevo protagonista apareció en escena, se trata del turista que llega

en vuelos chárter procedentes de Venezuela. Según Celia Higuera,

presidenta de la Cámara de Turismo, 380 venezolanos llegaron por

semana hasta octubre. Ellos se establecieron una semana para

conocer la provincia y luego retornaron a su país. “Este es un nuevo

nicho de mercado para Manta”, asegura Higuera. La empresaria

señala que la actividad se complementa con la visita constante de

ejecutivos que están inmersos en negocios de pesca e inmobiliarios.

A esto se suma el arribo continuo de cruceros. “Estos cuatro

sectores acumulan la llegada de cerca de 50 000 visitantes al año en

promedio”, comenta Higuera. Los negocios de la pesca desplazan

hacia Manta, desde Quito y Guayaquil, a compradores,

representantes de transnacionales del sector alimenticio, mercadeo

y una diversidad de profesionales relacionados con actividades de

una cadena de los valores agregados de los productos del mar, que

benefician a 14 empacadoras de pescado, reseña Mónica

Maldonado, directora ejecutiva de la Cámara Ecuatoriana de

Industriales y Procesados del Atún (Ceipa).

A su vez, el sector inmobiliario creció con fuerza en la última década

en Manta. Carlos Garcés, del grupo GEM Constructores, viaja

continuamente desde Quito al puerto manabita. “Cuando no puedo

viajar delego a uno de nuestros profesionales. Ellos deben

supervisar al detalle los trabajos que se ejecutan en tres proyectos:

dos edificios de apartamentos y uno de oficinas, que se construyen

sobre el acantilado en el extremo sur de la ciudad.” Por el aeropuerto

Eloy Alfaro, según datos de la Dirección de Aviación Civil, la media


102

de ingresos de pasajeros a Manta, entre el 2012 y el 2013, fue de

130 000 visitantes. Para Higuera, esa cantidad se está manteniendo

en el 2014. Dos aerolíneas ofrecen el servicio en la ruta Quito-

Manta: Tame y Avianca.

Es común que los ejecutivos de los negocios de pesca e

inmobiliarios se desplacen por vía área. “Los clientes corporativos y

ejecutivos de negocios son nuestros consentidos, porque

representan el ingreso fijo para el sector hotelero, cuando no

estamos en temporada alta ni feriados”, dice por su parte Cecilia

Palacios, ejecutiva del Hotel Cabañas Balandra. Los visitantes de

crucero forman parte del eslabón fijo de turistas desde 1997. El

primer crucero llegó con 600 turistas y así comenzó a fluir este tipo

de mercado, comentó María Eugenia Abeiga, propietaria de una

agencia de viajes de la ciudad de Manta. Desde 1997 hasta la fecha

han llegado al puerto manabita, en 237 cruceros, 236 500 pasajeros,

según estadísticas obtenidas por el departamento de turismo del

Municipio de Manta. Un crucero deja a la ciudad entre USD 150 000

y 200 000 de ingresos en 12 horas de estadía. Invierten en compra

de combustible, agua, y cada turista realiza adquisición de

artesanías en la feria de la Plaza frente al malecón de la ciudad. La

temporada de cruceros empieza en octubre y finaliza en marzo.

.Fuente: https://www.elcomercio.com/actualidad/sectores-sostienen-

economia-manta-turismo.html. ElComercio.com

https://www.elcomercio.com/actualidad/sectores-sostienen-economia-manta-turismo.html.%20%C2%A0ElComercio.com

https://www.elcomercio.com/actualidad/sectores-sostienen-economia-manta-turismo.html.%20%C2%A0ElComercio.com


103

2.2 La legislación y normas para la accesibilidad turística y el

turismo accesible.

Otro de los elementos que permite observar el tratamiento del

turismo accesible para personas con capacidades restringidas en

Ecuador y, en particular, en la ciudad de Manta es el análisis del

marco legal que lo sustenta.

Del examen realizado de la literatura revisada se aprecia que en la

actualidad en el ámbito internacional de las Naciones Unidas

asistimos a un nuevo enfoque del tratamiento de las personas con

discapacidad, pasando de un modelo rehabilitador excesivamente

proteccionista a un modelo social, con una evolución al considerar a

la persona con discapacidad como un inequívoco sujeto de derechos

humanos, olvidando así la antigua percepción del discapacitado

como un simple objeto de programas asistenciales a una perspectiva

más integradora. Todo ello deriva del reconocimiento de los

principios de igualdad y no discriminación. Sabino, Carlos. (2014)

En el marco de análisis anteriormente planteado, la construcción de

un marco legal relacionado con la accesibilidad a través del tiempo

ha sido uno de los importantes temas que han tratado muchas

organizaciones nacionales e internacionales, gubernamentales y no

gubernamentales con el objeto de lograr la plena integración e

igualdad de las personas con discapacidad. Una de las ideas

centrales del debate sobre el tema ha sido llevar esta propuesta a la

actividad turística como eje para lograr el mejoramiento de la


104

inclusión de los discapacitados, en un entorno mundial, donde 650

millones de personas conviven con una discapacidad física, mental o

sensorial, ya sea permanente o transitoria (mujeres embarazadas,

enyesados, etc.) es decir, alrededor del 10% de la población

mundial. (OMS, 2014).

Desde el punto de vista internacional, se ha venido trabajando en la

puesta en práctica de un marco legal dirigido al desarrollo del

turismo accesible para personas con capacidad restringida. La

Organización Mundial del Turismo ha diseñado un modelo en el que

se incluye la propuesta de un “turismo accesible para todos,”

adoptado como parte de la resolución 492 (XVI) de 2005 y la

«Declaración sobre la facilitación de los desplazamientos turísticos»

de la OMT, de 2009.

Desde las instituciones de la Unión Europea se reconoce el derecho

de todas las personas a la igualdad ante la ley, así como la

protección contra la discriminación, lo que se recoge en la Carta

Europea de los Derechos Fundamentales y en el Convenio Europeo

para la protección de los Derechos Humanos y de las Libertades

Fundamentales. El artículo 13 del Tratado constitutivo de la

Comunidad Europea habilita al Consejo para adoptar acciones

adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de sexo,

de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad

o condición sexual.


105

2.2.1 Legislación y normas vigentes en el Ecuador.

Ecuador y la Convención Internacional sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad.

Ecuador no se encuentra alejado3 de todo este cambio positivo que

se encuentra adherido en la Convención Internacional sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad,4 que en su Art. 30, de

la participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el

esparcimiento y el deporte, en el cual al tenor de su literal menciona

que el Estado deberá: “asegurar que las personas con discapacidad

tengan acceso a instalaciones deportivas, recreativas y turísticas”. El

proyecto contempla dar cumplimiento con en el Plan Nacional del

Buen Vivir, que refleja la inclusión de personas con discapacidad en

los objetivos siguientes:

● Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración

social y territorial en la diversidad.

● Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

● Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos

interculturales y de encuentro común.

Seguido de los Objetivos Estratégicos 4.1, respecto a generar oferta

turística sostenible y competitiva potenciando los recursos humanos,

3 Existe un marco jurídico establecido (Vea anexo II).

4 En esta línea en el mes de agosto de 2006, la Convención de la ONU sobre Derechos de las Personas con

Discapacidad que tuvo lugar en Nueva York, en la sede de las Naciones Unidas aprobó un Tratado Internacional por el que se garantizan los derechos y libertades de los discapacitados, constituyendo el primer Tratado sobre derechos humanos que se aprueba en el siglo XXI, lo que sin duda habrá de conllevar una clara mejora desde el punto de vista práctico en el tratamiento de las personas con discapacidad.


106

naturales y culturales, junto con la innovación tecnológica aplicada a

los componentes de infraestructura, equipamientos, facilidades,

servicios, para garantizar una experiencia turística integral de los

visitantes nacionales e internacionales, además determinada en 4.2,

numeral 7, política de Estado para el Turismo Sostenible del Plan

Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador 2020

(PLANDETUR 2020), la democratización del ocio como derecho

humano.

En Ecuador, la preocupación por lograr un objetivo común en

relación a la inclusión de todos como ciudadanos con derechos y

deberes, se plantea en la constitución del 2008, en el capítulo

tercero sobre las personas y grupos de atención prioritaria, en la

sección sexta en los artículos 47 y 48 donde se expresa que se

darán y se brindarán todas las facilidades necesarias para que estas

personas se puedan desenvolver de manera efectiva en la ciudad, y

es así que también se incluye al turismo.

En este sentido, siguiendo la Ley Orgánica de Discapacidades

(L.O.D, 2013) en el art 6 “Para los efectos de esta Ley se considera

persona con discapacidad a toda aquella que, como consecuencia

de una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales o

sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera originado,

ve restringida permanentemente su capacidad biológica, sicológica y

asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la vida

diaria, en la proporción que establezca el Reglamento.”


107

Para el caso del turismo también existe una ley, la número 97, que

en su cuerpo teórico protege a todas las personas a partir de lo que

se plantea en la investigación 4: La política estatal con relación al

sector del turismo debe cumplir los siguientes objetivos:

a) Reconocer que la actividad turística corresponde a la iniciativa

privada y comunitaria o de autogestión y al Estado, en cuanto debe

potencializar las actividades mediante el fomento y promoción de un

producto turístico competitivo;

b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos,

culturales y arqueológicos de la Nación;

c) Proteger al turista y fomentar la conciencia turística;

d) Propiciar la coordinación de los diferentes estamentos del

Gobierno Nacional y de los gobiernos locales para la consecución de

los objetivos turísticos;

e) Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen

legalmente la actividad turística;

f) Promover internacionalmente al país y sus atractivos en conjunto

con otros organismos del sector público y con el sector privado; y,

g) Fomentar e incentivar el turismo interno.

Este documento especifica los requisitos para un sistema integral de

gestión de calidad de servicios de accesibilidad en Alojamientos

Turísticos, cuando sus autoridades:


108

Necesiten demostrar su capacidad para proporcionar servicios que

satisfagan los requisitos de todos los clientes y los legales y

reglamentarios aplicables.

Aspiren a aumentar la satisfacción del cliente y de los grupos de

interés (Ej.: el estado, la comunidad, clientes, usuarios, etc.) a través

de la aplicación eficaz del sistema, incluidos los procesos para la

mejora continua del mismo.

Faciliten un marco de referencia para la optimización de la

prestación de servicios, actuando sobre los siguientes factores:

Accesibilidad Arquitectónica, Comunicación Accesible, Seguridad

Personal e Información y Educación. Todos estos antecedentes

están orientados a un turismo para todos o un turismo accesible, al

tiempo que se llevan a cabo acciones de sensibilización de las

autoridades turísticas y prestadoras de servicios en todos los

subsectores, orientadas a la facilitación de la práctica turística por

parte de personas con discapacidad.

En general en el Ecuador, como concepción, existe un marco legal

orientado al desarrollo del turismo accesible para personas con

discapacidad, donde se establece la obligación de las Agencias de

Viajes de informar a las personas con movilidad y/o comunicación

reducidas y/o grupo familiar y/o acompañante sobre los

inconvenientes e impedimentos que pudiere encontrar en la

planificación de un viaje, que obstaculizarán su integración física,

funcional o social; y a su vez, comunicar a los prestadores de

servicios turísticos sobre las circunstancias, con el fin de que


109

adopten las medidas que las mismas requieran. Así mismo, se

estimula a los prestadores de servicios a adecuarse de conformidad

con los criterios del diseño universal establecidos.

En la consolidación del marco legal del turismo accesible en Ecuador

se ha avanzado en el desarrollo de convenios interinstitucionales;

por ejemplo, el 18 de enero de 2011 se firmó en la ciudad de Quito

un convenio interinstitucional entre las Federaciones Nacionales de y

para la Discapacidad, a través de la Federación Nacional de

Ecuatorianos con Discapacidad Física (FENEDIF) como organismo

ejecutor, y la Federación Hotelera del Ecuador (AHOTEC). El

convenio tuvo como fin fortalecer la industria turística y cultural,

creando un modelo de turismo accesible pionero en Ecuador. Esta

iniciativa busca integrar a las Personas con Discapacidad, abriendo

reales posibilidades de intercambio social y cultural, nacional e

internacional.

El trabajo entre FENEDIF y AHOTEC permite desarrollar acciones

conjuntas para difundir y concienciar a los empresarios hoteleros del

Ecuador sobre la necesidad de realizar adecuaciones de

accesibilidad al espacio físico en las instalaciones hoteleras,

restaurantes y demás servicios turísticos en las diferentes ciudades

del país, con el fin de posibilitar el turismo para las personas con

discapacidad, dando cumplimiento a lo que dispone la Constitución

de la República y la Convención de las Naciones Unidas sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad, como también a lo que

señala la Ley de Turismo ecuatoriana.


110

La conmemoración del Día Mundial del Turismo, que se recordó el

27 de septiembre del 2016 en el Ecuador, se desarrolló bajo una

temática de accesibilidad universal para que las personas con

discapacidad cuenten con todas las facilidades para hacer turismo

en el Ecuador. A propósito de esta fecha, el Ministerio de Turismo

organizó un encuentro en la costera ciudad de Guayaquil donde se

acordó un convenio con las provincias de Esmeraldas, Imbabura,

Orellana y Manabí para incluir a las personas con discapacidad en el

sector turístico. Además de este acuerdo, se indicó que el Ecuador

se suma a la campaña denominada Turismo para todos, de la

Organización Mundial de Turismo, la cual promueve la inclusión y la

accesibilidad universal. Esta alianza se concretó en el marco de la

novena edición de la Conferencia Sudamericana sobre Inversiones

en Hotelería y Turismo (Sahic, por sus siglas en inglés), que se

realizó en Guayaquil.

2.2.2 Resultados en la Transversalización de política pública de

discapacidades en ecuador

Turismo, cultura, arte, deporte y recreación

En el marco del convenio suscrito entre el Ministerio de Turismo,

CONADIS y FENEDIF, se ejecutó un plan piloto de Turismo

Accesible en las provincias de Pichincha, Imbabura, Esmeraldas,

Manabí y Orellana, el cual incluyó las siguientes acciones:

- Capacitación a operadores turísticos, GAD Provinciales y

Cantonales y técnicos del MINTUR en buen trato y lenguaje positivo,

normativas técnicas de accesibilidad y turismo accesible.


111

- Implementación de espacios accesibles en: Playa de Manta

(Playas de Manta) (Plataforma para eventos) y Esmeraldas

(Alfombra de playa), Piscinas Termales de Chachimbiro (Grúas

hidráulicas), Muelle de El Coca (Rampa); esta implementación la

realizó FENEDIF.


- Elaboración de una ficha técnica de turismo accesible publicada en

la página web del MINTUR, llenada por operadores turísticos

interesados en ser calificados como “accesibles” para la visita y

verificación por parte de técnicos del MINTUR.

- Ingreso de datos de 365 artistas del Registro Nacional de Artistas

con Discapacidad (CONADIS) dentro del Registro Único de Artistas

y Gestores Culturales.

– RUAC (Ministerio de Cultura), para acceder a mayores

oportunidades brindadas por el Ministerio de Cultura.


• Auspicio y ejecución de la Carrera Inclusiva 5K “Últimas Noticias”,

con la participación de 1000 atletas con discapacidad.

Accesibilidad

• Observancia al Sistema Integrado de Transporte Público de Quito

(Noviembre - Diciembre 2017). Se elaboró un informe a ser

entregado en 2018 con recomendaciones para la adecuada

accesibilidad.


112

• Inspecciones técnicas sobre accesibilidad y capacitación acerca

de normativa técnica: Universidad YACHAY, Presidencia de la

República, Aeropuerto Mariscal Sucre.

Sensibilización

• 124.446 personas matriculadas en los cursos virtuales de

sensibilización y capacitación del CONADIS, a través de la

Plataforma Virtual:

- Sensibilización en el ámbito de las discapacidades - Accesibilidad

al Medio Físico y Normativa Técnica Ecuatoriana.

- Formación y Fortalecimiento de Organizaciones Sociales.

- Atención en Derechos de Personas con Discapacidad en la

Función Judicial.

- Atención al Turista con Discapacidad.

Fuente: (CONNADIS, 2017) Rendición de cuentas “Resultados en la

formulación de política pública en discapacidades”.

2.2.3 Aplicación de legislación turística para personas con

discapacidad en la ciudad de Manta.

La ciudad de Manta, por su parte, cuenta con una ordenanza

comunicacional actitudinal y cumplimientos de rebajas en las tarifas

de servicios públicos en las personas con discapacidad, ordenanza

que la legisla el GAD del cantón en relación a esta temática. Esta

ordenanza está respaldada por la legislación ecuatoriana a nivel

macro, pero el municipio solo dispone de esta adhesión tácita a la

normativa nacional, lo cual es insuficiente en relación a permitir la


113

accesibilidad de las personas con discapacidad dentro de la ciudad

y hacia los centros turísticos. Esto hace imprescindible fundamentar

una propuesta para la aplicación de un modelo de desarrollo

estratégico del turismo accesible en esta ciudad y que la misma sirva

de modelo para su aplicación en otras ciudades del Ecuador.

Debido a una falta de control en la aplicación de estas políticas

públicas y ordenanzas dentro de la ciudad, poco se ha avanzado en

este tema, no se ha logrado hacer cumplir estas leyes, razón por la

cual la marca “ Manta accesible” que en la actualidad tiene la ciudad

es solo, en este momento, un enunciado que requiere de un arduo

trabajo en conjunto entre el Municipio de la ciudad, el Ministerio de

Turismo, la FENEDIF, el CONNADIS y las Universidades locales

para impulsar proyectos de sensibilización, accesibilidad en ciudad

y capacitación en temas referentes al turismo inclusivo, que sigan los

lineamiento establecidos en el Manual de Accesibilidad Universal

para el sector de Servicios Turísticos, que es parte de la propuesta

que se presenta en esta investigación..

Cabe señalar que el diagnóstico arrojado en la presente

investigación, hace que se planteen la aplicación de los lineamientos

de accesibilidad para personas con discapacidad a los servicios

turísticos, lo cual está en correspondencia con lo que contempla la

ley de turismo de Ecuador.

Esta propuesta particulariza los requisitos para un sistema integral

de gestión de calidad de servicios de accesibilidad en Alojamientos

Turísticos, cuando sus autoridades:


114

• Necesiten demostrar su capacidad para proporcionar servicios

que satisfagan los requisitos de todos a los clientes, y los legales

y reglamentarios aplicables.

• Aspiren a aumentar la satisfacción del cliente y de los grupos de

interés (Ej.: el estado, la comunidad, b. clientes, usuarios, etc.) a

través de la aplicación eficaz del sistema, incluidos los procesos

para la mejora continua del mismo.

• Faciliten un marco de referencia para la optimización de la

prestación de servicios, actuando sobre los siguientes factores:

Accesibilidad Arquitectónica, Comunicación Accesible,

Seguridad Personal e Información y Educación. Todos estos

antecedentes están orientados a un turismo para todos o un

turismo accesible, al tiempo que se llevan a cabo acciones de

sensibilización de las autoridades turísticas y prestadoras de

servicios en todos los subsectores, orientadas a la facilitación de

la práctica turística por parte de personas con capacidades

restringidas.

2.3. Barreras que están presentes en los atractivos turísticos de

la cciudad de Manta.

Del conjunto de atractivos turísticos más importantes existentes en la

ciudad de Manta, se observaron 12, lo cual representa el 50% (24)

del total.5 En dicha visita se constata que estos se encuentran en

buenas condiciones y que son visitados por personas con

5 Y de los 468 establecimientos para garantizar el turismo en la Ciudad de Manta, los 12 atractivos observados

representan un 2,6% del total.


115

discapacidades. De la observación realizada se reconoce que

existen múltiples barreras que se convierten en limitaciones para

este tipo de turistas. Estas se muestran en el Cuadro No.2 donde se

expresan las barreras presentes por atractivo turístico.

Cuadro No 3. Barreras por atractivos turísticos en la ciudad de

Manta

Atractivo turístico Barreras

físicas

Barreras

comunicacionales

Barreras

sociales

Malecón escénico X X

Playa Murciélago X X

Playa San Lorenzo X X

Bosque tropical

húmedo de

Pacohe

X X

Playa la Tiñosa X

Puerto de Manta X

Astillero de Manta X X

Playa de Tarqui X X

Playa de Santa

Marianita X X

Playa Cívica Eloy Alfaro X X X

Museo Arqueológico del

Banco Central X X

Catedral La Dolorosa X X


116

Fuente: Elaboración propia a partir de las encuestas aplicadas y las

observaciones realizadas.

Los datos del Cuadro No. 3 permiten avanzar en el diagnóstico que

se propone esta investigación, de su análisis se desprenden las

observaciones siguientes:

Un resultado es el que se refleja en el gráfico No. 3, el cual se

interpreta por sí solo.


117

Primero: existe un predominio de barreras sociales en la mayoría

de los atractivos turísticos, las cuales suman 11. Es decir, existe

discriminación hacia los turistas con algún tipo de discapacidad,

resultado que corrobora la opinión del 64% de los prestadores

turísticos que refirieron haber presenciado actos discriminatorios

hacia estas personas.

También esta presencia de barreras sociales se caracteriza por la

falta de atención personalizada a personas con capacidades

restringidas, resultado que se vio reflejado en las entrevistas a

administradores de hoteles y prestadores turísticos, quienes

refirieron que solamente 8 hoteles de los 30 visitados cuenta con

personal capacitado para atender a turistas con algún tipo de

discapacidad.

Segundo: en 5 atractivos turísticos existen barreras

comunicacionales, o sea, las áreas, no cuentan con un diseño

requerido para atender a personas con capacidades restringidas, no

se cuenta con Carta Braille, no existe cartelera informativa (esto se

suma a la falta de señalética, referida por los administradores de

hoteles y prestadores turísticos), y muy importante, la falta de

preparación profesional del personal para atender a estos turistas

con capacidades restringidas, resultado que corrobora el obtenido

de las entrevistas.

Tercero: a falta de señales o carteleras informativas, aparte de ser

una barrera comunicacional también es física, porque dificulta el


118

acceso a las áreas físicas como baños, rampas, estacionamientos,

entre otras.

Es oportuno resaltar que solamente en la Playa la Tiñosa no se

presenció ningún tipo de barreras, por lo que este atractivo turístico

constituye una opción en cuanto a accesibilidad para turistas con

capacidades restringidas. No siendo así para la Plaza Cívica Eloy

Alfaro donde están presentes barreras físicas, comunicacionales y

sociales.

2.4. Principales problemas que enfrentan las personas con

discapacidad en la ciudad de Manta. Respaldo del Marco

legal.

Para abordar los principales problemas que enfrentan las personas

con discapacidad, recordemos que las principales discapacidades

identificadas en los turistas encuestados, que escogieron a Manta

como su principal destino, se encuentran las siguientes: problemas

al caminar o falta de movimiento en algunas extremidades, esta

discapacidad es clasificada como física y está representada por el

42% de los turistas encuestados; le sigue un 32% con discapacidad

visual; un 19% con auditiva; y un 7% con discapacidad cognitiva.

Por consiguiente, los problemas identificados a partir de los

resultados de las entrevistas, encuestas y guía de observación,

apuntan hacia la obstaculización del acceso a turistas con


119

capacidades restringidas de igual manera para todas y cada una de

las discapacidades descritas anteriormente.

De acuerdo con lo anterior, resulta conveniente listar estos

problemas y analizar cómo el marco legar respalda a estas

personas, con el propósito de que dicho análisis permita proponer

un conjunto de acciones encaminadas a facilitar el acceso a

personas con capacidades restringidas a las diferentes instalaciones

y atractivos turísticos de la ciudad de Manta y por consiguiente, a

disfrutar de un turismo de calidad.

1. La mayoría de los hoteles de la ciudad de Manta (63%) no

cuenta con habitaciones diseñadas para hospedar personas

con capacidades restringidas.

2. De los 30 hoteles visitados, 12 (40%) no cuentan con áreas

accesibles para personas con algún tipo de discapacidad, ni

los baños, ni las rampas, ni los estacionamientos, ni los

ascensores cuentan con alguna preparación arquitectónica

que permita o facilite el acceso.

3. No existen suficientes señalíticas, ni carteleras informativas

en más de 17 hoteles y en al menos 5 de los atractivos

turísticos visitados, lo que imposibilita el acceso tanto físico

como comunicacional.

4. Solamente 2 hoteles cuentan con Cartas de Lecturas Braille y

en 5 atractivos turísticos no existen, por lo que las personas

débiles visuales se ven limitadas tanto para el acceso a los

servicios gastronómicos como para la comunicación de

manera general.


120

5. No se cuenta con un plan de evacuación o de emergencia

para atender o socorrer a personas con capacidades

restringidas en todos los hoteles, solo en 17.

6. Tanto en los hoteles (22) como en los atractivos turísticos no

se cuenta con un personal capacitado profesionalmente para

atender a personas con capacidades restringidas.

7. Existe discriminación hacia las personas con algún tipo de

discapacidad tanto del personal como de otros clientes,

incluso en los atractivos turísticos, donde hubo un predominio

de barreras sociales en la mayoría de estos atractivos.

Las barreras con las que se enfrentan las personas con

discapacidad en el sector turístico de Ecuador se han tratado de

minimizar con la promulgación de leyes que protegen sus derechos

e iniciativas, que promueven su pleno desenvolvimiento, como es el

caso del turismo accesible. Sin embargo, los resultados del

diagnóstico realizado en la ciudad de Manta sobre turismo accesible

para personas con capacidades restringidas, permiten llegar a la

conclusión que todavía falta mucho por hacer en cuanto a la

exigencia de la aplicación de las leyes y las normativas para que el

capital humano que labora en las instalaciones turísticas de esta

ciudad, en su arquitectura urbanística, educación, se preocupe por

promover campañas que contribuyan a la implementación del

turismo accesible.

Las dificultades encontradas dejan ver que existen múltiples

establecimientos turísticos en los cuales no se cumplen los


121

requisitos de un turismo accesible y con ello, todo parece indicar que

el capital humano encargado de este asunto está poco o nada

familiarizado con las leyes de protección de los discapacitados

vinculados al turismo de la ciudad de Manta, pasando por alto los

lineamientos de accesibilidad turística que se divulgan a nivel de

país. Lo que indica la necesidad de desarrollar una cultura de

actuación en favor del turismo accesible para personas

discapacitadas, haciendo cumplir las leyes y las normativas

existentes.

2.5 Análisis FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas (FODA) del nivel de accesibilidad.

Se identificaron las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas existentes, lo que permitió avanzar en la propuesta de

acciones para dar solución a las barreras actuales, a los problemas

encontrados y contribuir al desarrollo acelerado del sector en una

etapa posterior del proceso de planificación.

El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un

cuadro de la situación actual del objeto de estudio, permitiendo de

esta manera obtener un diagnóstico preciso que permita, en función

de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas

formulados. El término FODA es una sigla conformada por las

primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas (en inglés SWOT: Strenghts, Weaknesses,

Oportunities, Threats). De estas cuatro variables, tanto fortalezas


122

como debilidades son internas de la organización, por lo que es

posible actuar directamente sobre ellas. En cambio, las

oportunidades y las amenazas son externas, por lo que en general

resulta muy difícil poder modificarlas.

En esta matriz FODA participaron varios actores encargados del

quehacer turístico en la ciudad de Manta, las entrevistas y las

encuestas se aplicaron en dos rondas; en la primera ronda se

encuestaron6 a 69 turistas con discapacidad que se encontraban en

Manta en temas referentes a las principales necesidades y

motivaciones de las personas con discapacidad. Del total, el 62%

pertenece al sexo masculino y el 38% al femenino, se les preguntó

su sexo, motivación de viaje, tipo de discapacidad, el transporte que

utilizaron, el nivel de accesibilidad y el trato que recibieron, las

barreras que encontraron en los establecimientos turísticos y en su

movilidad por la ciudad.

Se encuestaron a administradores de 30 hoteles y 45 prestadores

turísticos de la ciudad en temas referentes a condiciones físicas del

personal de los hoteles para turistas con capacidades restringidas, el

nivel de preparación del personal para atender a turistas con

discapacidad y por último, se encuestó acerca de las barreras que

están presentes en los atractivos turísticos de la ciudad de Manta.

Esto permitió que en un segundo encuentro se entrevistara a tres

6 En los meses de julio-agosto de 2016.


123

representantes sobre la aplicación del Turismo accesible en el

Ecuador y a nivel local, los entrevistados fueron:

Director de la Red de Turismo Accesible en Ecuador.

Directora de la Dirección de Turismo del Cantón Manta, Lcda. Analía

Navarrete.

Directora del Consejo Cantonal de la Protección de los Derechos de

Manta.

Esto posibilitó obtener información de primera mano sobre los

proyectos futuros, escuchar las sugerencias de lo que hace falta

para hacer de Manta una ciudad inclusiva, conocer las normativas y

las ordenanzas aplicadas en la ciudad de Manta en cuanto al tema

de la accesibilidad.

Estos datos se ven plasmados en el análisis FODA, cuyos

resultados posibilitan el desarrollo de la propuesta que estará

enunciada en el capítulo final.


124

Según los análisis realizados en todos los sectores estudiados,

se ha obtenido el siguiente cuadro:

Cuadro No. 4: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

del desarrollo del Turismo Accesible en la ciudad de Manta

Fortalezas Oportunidades

Existencia de un régimen jurídico y normativo que

favorece la inclusión social de las personas con

discapacidad a nivel de país, lo cual se aplica a la

actividad turística.

Voluntad política del Estado para el desarrollo del

turismo accesible.

La población tiene muchos recursos turísticos.

Variedad y calidad de atractivos culturales, además

de su atractivo natural más importante, las playas.

Actividad turística posible de realizar durante todo el

año.

Variedad de actividades para desarrollar durante el

día y por la noche.

Muy buen trato de la comunidad local hacia el

turista.

Las oficinas de turismo que dispone.

Las playas del municipio y su accesibilidad.

Poca contaminación para desarrollar el turismo con

deficiencias visuales.

Las nuevas obras de accesibilidad en la playa y sus

urbanizaciones.

Existencia de accesibilidad parcial en algunos

establecimientos.

La necesidad y urgencia de implementar estrategias

para el desarrollo del turismo accesible para

personas con discapacidad.

Descentralizar el turismo, ya que por su naturaleza

el turismo accesible es realizado por personas con

La inclusión de personas con discapacidad en

la realización de la actividad turística a través

de la implementación de accesibilidad en los

atractivos más importantes de la ciudad de

Manta.

Convertir la ciudad de Manta en un destino

modelo por su accesibilidad.

Existe una tendencia al aumento del interés

acerca de la accesibilidad.

Desarrollar desde el municipio seminarios o

cursos de capacitación para la atención al

Turismo Accesible.

Concientizar a los prestadores de servicios en

cuanto a la accesibilidad y exigirles reformas

en sus establecimientos para lograr una real

adaptabilidad.

Calidad turística sostenible.

Gasto público como inversión.

Potenciación de la marca turística accesible

vigente.

Realizar eventos deportivos para

discapacitados.

Posibilidad de crear un transporte adaptado.

Mejorar las condiciones de vida de los

ciudadanos.

Creación de empleo (guías especializadas,

etc.)

Según la Organización de Naciones Unidas,

Desarrollo estratégico de turismo accesible para personas con discapacidad

125

discapacidad en épocas donde no hay mucha

concurrencia de turistas.

para el año 2050 el 21% de la población

mundial será de más de 60 años (equivalente

a 2000 millones de personas). Siendo los

países europeos los que concentran la mayor

cantidad de personas de edad avanzada,

razón por la cual se encuentran entre los 30

países más envejecidos en el mundo. Para el

caso que se analiza son en su mayoría los

turistas europeos los que visitan el Ecuador,

por lo que queda claro el potencial beneficio

económico para el país y en lo particular para

la ciudad de Manta.

Debilidades Amenazas

Baja formación sobre discapacidad del personal que

atiende al público.

Falta de propuestas turísticas en cuanto a la

accesibilidad.

Ausencia de información específica de la prestación

de servicios turísticos accesibles ofrecidos en

Manta.

Deterioro de la señalización existente en los

atractivos turísticos.

Falta de inversión de parte de los prestadores

turísticos para realizar reformas de accesibilidad a

sus establecimientos.

Falta de obras públicas respecto a la adaptabilidad

de la infraestructura existente.

Muy buena parte de los establecimientos no

cumplen con todas las cualidades de accesibilidad.

No existe una estrategia turística para captar

Turismo Accesible.

Falta de capacitación profesional para la atención a

personas con capacidades restringidas.

Ausencia de adaptabilidad en los medios de

transporte públicos.

Crecimiento de alternativas de turismo

inclusivo en otros países.

Falta de conciencia e interés por parte de los

encargados de los atractivos turísticos, de

guías de turismo y de entidades públicas.

Costo elevado que puede tener la

implementación de accesibilidad en los

principales atractivos de Manta

Falta de recursos económicos públicos.

Poca experiencia de los actuales gestores

públicos.

Falta de diferenciación en nuestro destino.

Pérdida de un turismo potencial.

No concienciación de los empleados y la

población.

Poca inversión desde la Administración

Pública.

No son satisfechas en su totalidad las

necesidades del Turismo Accesible.

La difícil situación por la que atraviesa el país

actualmente, con respecto a los índices

inflacionarios, la ausencia de seguridad, en


126

Falencia general de acciones a favor del Turismo

Accesible para personas con discapacidad.

Desconocimiento de normativa de accesibilidad de

los profesionales del sector.

Falta de planes generales por parte de actividad

política.

Barreras arquitectónicas en Manta.

Falta de seguridad potencial para las personas con

discapacidad.

Pocos espacios accesibles.

El turismo accesible no es representativo

económicamente.

Costes económicos muy elevados para su

adaptación.

Falta de comunicación entre sector público y

privado.

particular el reciente terremoto que agredió a

la ciudad de Manta.

Fuente: Elaboración propia sobre la base de observaciones, entrevistas y encuestas aplicadas (Julio y

Agosto de 2016)

2.6. Personas con discapacidad en la ciudad de Manta

Otro de los elementos que es importante tener en cuenta en la

caracterización de la ciudad de Manta en función del objeto de esta

investigación, es la cantidad de personas discapacitadas que

existen. Un estudio realizado por el CONADIS (2016) muestra una

cifra de discapacitados en la ciudad de Manta de 6800 personas, lo

que representa el 3,1 % de la población de esta ciudad. (Ver gráfico

No. 1) Un 45 % de las personas discapacitadas corresponden al

sexo femenino y un 55 % al masculino, predominando según tipo de

discapacidad, la física; en segundo lugar la visual, seguida de la

intelectual y la psicosocial. Estos datos dan una idea de qué tipo de


127

acciones se podrían realizar para que estas personas pudieran

disfrutar del turismo accesible.

Para tener una visión del significado de cada tipo de discapacidad

que existe en la ciudad de Manta, ver gráfico No. 1. A continuación

se explican las discapacidades con implicación en las

infraestructuras y los equipamientos turísticos.

2.7. Discapacidades con implicación en las infraestructuras y

los equipamientos turísticos

La Comisión Europea ha identificado cinco tipos de discapacidades

con implicación en las infraestructuras y los equipamientos turísticos

(DG XIII de la Comisión Europea):


128

▪ Una discapacidad física que incluye una movilidad deficiente,

por lo que la persona disminuida suele utilizar silla de ruedas,

bastones, muletas, etc.

▪ Una discapacidad sensorial, deficiencias visuales o personas

ciegas, hipoacúsicas o sordas.

▪ Una discapacidad para aprender, el grado de comprensión es

menor que lo esperado de una persona de su edad.

▪ Personas con problemas mentales, depresión, ansiedad,

temores irracionales, fobias y demencia.

▪ Otras discapacidades comunes no detectables como

enfermedades del pecho y problemas respiratorios, diabetes,

epilepsia, insuficiencia renal, alergias.

De todas ellas, es relevante la discapacidad física, dentro de la

cual se pueden distinguir los siguientes colectivos (Club Argón,

2006):

▪ Incapacitados motrices derivados de accidentes traumáticos.

▪ Personas con problemas espásticos o espasmódicos.

▪ Poliomielíticos.

▪ Distróficos.

▪ Enfermos de esclerosis múltiples.

▪ Ancianos.

▪ Mujeres embarazadas.

▪ Niños.


129

3. CAPÍTULO

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL

TURISMO ACCESIBLE EN PERSONAS CON

DISCAPACIDAD EN LA CIUDAD DE MANTA

3.1. La planificación y gestión estratégica del desarrollo de un

turismo accesible para personas con discapacidad en la

ciudad de Manta

El sector turístico en la ciudad de Manta debe atender la nueva

realidad social que se presenta, con el fin de poder seguir siendo

competitivo. Debido a que, en definitiva, las personas a lo largo de

su vida pueden pasar por diversas situaciones de dificultad en su

movilidad (enfermedades, embarazo, incapacidades temporales,

etc.), algunas instalaciones turísticas accesibles están en disposición


130

de acoger a un público objetivo mucho más amplio, tendencia que va

en aumento con el envejecimiento de la población.

Así podemos afirmar que la mejora en la accesibilidad es comodidad

para todos. La gestión, el diseño de las instalaciones y la

presentación de los servicios turísticos que integran la accesibilidad,

contribuyen a mejorar la calidad de la oferta y ello beneficia a todos

los turistas. Es necesario cambiar la visión exclusiva en la creación

de espacios y productos para públicos determinados, y convertirla en

una visión inclusiva que permita que todas las personas, con

independencia de sus condiciones, se puedan beneficiar de una

experiencia turística completa.

Porque si diseñamos desde el origen, productos y servicios

accesibles, toda la población podrá disfrutarlos en un entorno

normalizado, sin ningún tipo de exclusión. (Brinckmann y Wildgen,

2003)

En consecuencia, este diagnóstico aplicado al sector turístico y

turistas con discapacidad nos nuestra que el sector turístico de la

ciudad de Manta tiene un gran reto por asumir, que es el de acoger

en sus instalaciones y servicios a las personas con discapacidad y/o

necesidades especiales: personas con discapacidad motora, visual,

auditiva o mental, niños, mujeres embarazadas, familias con niños

pequeños, personas con alergias, personas mayores, etc.

Porque todos y cada uno de ellos, por encima de los requerimientos

ligados a la especificidad de su condición, son potenciales turistas.


131

Tal y como ya se ha apuntado, se deben romper los conceptos

prejuzgados desde el sector turístico en relación a dicho colectivo y

apostar por un cambio de perspectiva más inclusiva. Con los

resultados logrados, entendemos que la instalación de este nuevo

paradigma del “turismo para todos” en los sectores públicos,

empresariales, educativos y la sociedad en su conjunto, se hará

posible mediante un proceso reflexivo de clarificación y

acompañamiento por parte de todos los agentes involucrados, es

decir, con una propuesta de trabajo interdisciplinario para su

aplicación en ciudad.

3.2. Descripción del diseño.

El modelo de acciones estratégicas de desarrollo del turismo

accesible para personas con discapacidad en la ciudad de Manta

que se presenta a continuación se direcciona a los siguientes

actores: Encargados de los atractivos turísticos, Guías de turismo,

Personas con discapacidad.

La propuesta cuenta con acciones previas al desarrollo de la

propuesta planteada como resultado de la investigación realizada,

las que se enuncian a continuación:

● Efectuar un levantamiento integral de servicios accesibles

para personas con discapacidad.

● Elaborar una guía accesible de la ciudad de Manta.

● Crear sitio web especializado en turismo accesible en la

ciudad de Manta para personas con discapacidad, que


132

muestre una guía de accesibilidad de los establecimientos

públicos y privados.

● Desde el MINTUR, Ministerio de Turismo, se debería crear

una ruta turística adaptada para discapacitados.

● Instalar una señalización turística accesible en los principales

monumentos de la ciudad.

● Elaborar paquetes turísticos inclusivos -cultural y activo-, que

se promocionen en internet y redes sociales.

● Reforzar la acción formativa de trabajadores vinculados

directa o indirectamente con la atención al público y con el

sector turístico.

● Motivar a los empresarios para participar activamente en

materia de accesibilidad.

● Crear una consultoría técnico-educativa en la ULEAM

(Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí) para capacitar,

formar personal adecuado en accesibilidad para personas con

discapacidad en coordinación con el GAD Municipal,

CONADIS, y organizaciones de personas con discapacidad

en el Ecuador.

● Apoyar la distinción “Manta Accesible”.

● Promover la creación de una guía de playas accesibles donde

se tenga en cuenta que el turista pueda buscar costas sin

barreras.

Además, existen otras acciones fundamentales de acuerdo a su

campo de aplicación.


133

✓ Acciones a favor de la accesibilidad de entornos y destinos

turísticos.

✓ Acciones en favor de la concientización y la formación.

✓ Acciones con carácter empresarial.

✓ Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)

para el desarrollo de la accesibilidad.

Entre las estrategias a aplicarse tenemos las siguientes:

La estrategia para la realización de la actividad turística accesible se

presenta en el siguiente cuadro. (Ver cuadro 5)

(Cuadro 5 ) Modelo de acciones estratégicas de desarrollo del turismo

accesible para personas con discapacidad en la ciudad de Manta.

OBJETIVO: Implantar las estrategias, políticas y acciones requeridas para construir las adecuaciones físicas en los atractivos turísticos además del uso de instrumentos técnicos por parte de los guías y encargados de los mismos, de manera que esto permita lograr la accesibilidad óptima de personas con discapacidad en las actividades turísticas de la ciudad de Manta.

DIRIGIDA A: ▪ Encargados de los atractivos turísticos. ▪ Guías de turismo. Su adiestramiento en el empleo de conocimientos e instrumentos para el manejo de personas con discapacidad. ▪ Personas con discapacidad. Desarrollar en ellas conciencia turística, es decir, decisión de manejar los desplazamientos para conocer, descubrir y experimentar todo lo que una visita turística incluye.

ESTRUCTURA DEL MODELO ESTRATEGICO

ESTRATEGIA No. 1: Campaña de promoción para la ciudadanía en función de un turismo accesible.

ESTRATEGIA No. 2: Dar a conocer los sitios accesibles que la ciudad oferta al turista y especialmente al turista con

ESTRATEGIA No. 3: Conformar un grupo de facilitadores y capacitadores turísticos.

. ESTRATEGIA No. 4: Implementar herramientas útiles para la realización de la actividad turística

7 ESTRATEGIA No. 5: Capacitación a policías metropolitanos, ello incluye formación a los gestores turísticos desde

ESTRATEGIA No. 6: Contar con perros amaestrados. POLITICA: amaestramiento de perros. ACCION:

7 Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física.


134

POLÍTICA: campaña de concientización publicitaria. ACCIONES: contratar a profesionales en Diseño Gráfico. RESPONSABLES: CONADIS y el FENEDIF

discapacidad. POLÍTICA: a través de conferencias ACCIONES: las conferencias a través de personas que saben sobre accesibilidad y sobre Turismo. RESPONSABLES: los principales responsables del cumplimiento de esta estrategia son el CONADIS y el FENEDIF con la colaboración de profesionales para las conferencias

POLÍTICA: estas charlas de capacitación se les dará a los encargados de atractivos turísticos y a su vez a guías de turismo. ACCIONES: las charlas serán dadas a cargo de personas conocedoras del t en accesibilidad turística, con los encargados de atractivos turísticos y guías de turismo. RESPONSABLE: los responsables de esto serán el CONADIS, el FENEDIF personas, expertas.

accesible para personas con discapacidad. POLÍTICAS: lograr que cada uno de los establecimientos turísticos adquiera las herramientas que faciliten la realización de la actividad turística. SISTEMA DE BRAILLE SISTEMAS DE AUDIO RAMPAS MÓVIL CORDONES GUÍAS ACCIONES: todas las herramientas nombradas anteriormente se las implementarían a través de expertos conocedores de las mismas en los lugares apropiados. RESPONSABLE: los responsables del cumplimiento de esta estrategia son el CONADIS, FENEDIF, los establecimientos turísticos.

la Universidad. POLÍTICA: a través de charlas y conferencias a personas encargadas de la seguridad y de brindar información básica especialmente a los turistas con discapacidad. ACCIÓN: profesionales del Turismo para brindar capacitaciones. RESPONSABLES: el principal responsable es CONADIS y capacitadores expertos en comunicación.

amaestradores de animales para que sea un plus a la accesibilidad y puedan guiar no únicamente a las personas no videntes sino más bien a todas las personas con discapacidad. RESPONSABLE: el Cuerpo de Bomberos y la Policía Nacional.

Fuente: creación propia


135

3.2.1. “Modelo de desarrollo estratégico de turismo accesible

para personas con discapacidad en ciudades Ecuatorianas”.

Caso Manta

Eloy

Una vez realizado el análisis de las estructuras (recursos turísticos,

servicios y organización, infraestructuras, equipamientos) que

formarían el producto turístico, a partir de las entrevistas realizadas a

los sectores seleccionados, se pretende presentar un modelo de

desarrollo estratégico compuesto por un conjunto de acciones

prioritarias y estrategias dirigidas a diversos ejes o sectores claves

del desarrollo de la ciudad de Manta, con el objetivo de realizar un

modelo que permita desarrollar el turismo accesible para personas

con discapacidad en ciudad . Ello se expone a continuación:

3.2.2. Acciones para promover la accesibilidad

▪ Efectuar un levantamiento integral de servicios accesibles

para personas con discapacidad y una vez obtenidos los

datos, elaborar una guía accesible de la ciudad de Manta,

para promocionar el área de accesibilidad.

▪ Crear un sitio web especializado en turismo accesible en la

ciudad de Manta para personas con capacidades restringidas,

que muestre una guía de accesibilidad de los

establecimientos tanto públicos como privados, cuya amplia

base de datos permita analizar desde los establecimientos

hoteleros hasta los edificios públicos, desde los centros de


136

cultura y ocio hasta las instalaciones deportivas, desde las

plazas y jardines hasta las rutas y senderos rurales.

Como requisito, este sitio web deberá incluir documentación

referente al turismo accesible (aspectos técnicos y sociales,

legislación, planes, etc.) perfectamente descargables y

consultables. Y que este portal tenga una selección de

hoteles, restaurantes, cines y teatros, parques y jardines,

itinerarios, estacionamientos y otros servicios accesibles.

Que esto esté acompañado de una información con la

dirección postal, teléfono de contacto, fax y sitio web, además

de la ubicación en un plano que acompaña la guía.

▪ Desde el MINTUR, Ministerio de Turismo, se debería crear

una ruta turística adaptada para discapacitados aprovechando

las rutas que existen, seleccionando los lugares accesibles,

haciendo una conexión y complementándola con otros

lugares también de interés turístico que hoy en día no se

promocionan y son accesibles. Y desde aquí, con las oficinas

de turismo, se debería a empezar a promocionar el turismo

accesible tanto desde los sitios web de la ciudad como en

ferias, eventos para discapacitados y redes sociales. También

sería interesante el control y monitoreo de turistas con

discapacidad, para saber si el plan que se está desarrollando

funciona.


137

▪ Instalar una señalización turística accesible en los principales

monumentos de la ciudad.

▪ Elaborar paquetes turísticos inclusivos -cultural y activo-, que

se promocionen en internet y redes sociales.

▪ Reforzar la acción formativa de trabajadores vinculados

directa o indirectamente con la atención al público y con el

sector turístico.

▪ Motivar a los empresarios para participar activamente en

materia de accesibilidad.

▪ Crear una consultoría técnica y educativa en la ULEAM

(Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí) para capacitar,

formar personal adecuado en accesibilidad para personas con

discapacidad en coordinación con el GAD Municipal,

CONADIS, y organizaciones de personas con discapacidad

en el Ecuador, para celebrar encuentros, congresos y foros

sobre accesibilidad, discapacidad y turismo accesible, en los

que se promocionan la accesibilidad como elemento muy

importante para todas las tipologías turísticas.

▪ Apoyar la distinción “Manta Accesible” con el objetivo de

distinguir y reconocer los esfuerzos llevados a cabo por

empresas privadas y servicios públicos para transformar sus

instalaciones y servicios accesibles a todas las personas. No

solo por su esfuerzo y constancia a favor de la accesibilidad

universal, sino también por la aplicación en el territorio de un

nuevo y potencial nicho de negocio.


138

▪ Promover la creación de una guía de playas accesibles donde

se tenga en cuenta que el turista pueda buscar costas sin

barreras por comunidades y saber qué servicios y recursos de

accesibilidad ofrecen. La guía deberá especificar los servicios

adaptados con los que cuenta cada playa y si hay o no en ella

personal de apoyo al baño. Recogerá, además, comentarios o

informaciones complementarias de interés.

3.2.3. Acciones a favor de la accesibilidad de entornos y

destinos turísticos

▪ Evaluar que los pasajeros con movilidad reducida deberían

tener fácil acceso a todos los servicios de transporte hacia y

desde todos los destinos, por lo que sería de gran importancia

hacer hincapié en los transportes públicos y agregar unidades

accesibles.

▪ Los cruces peatonales deberían estar provistos de rampas en

todas las esquinas y en buenas condiciones. Además de

llevar un control de que no estén obstruidos por vehículos.

▪ Se debería disponer de áreas especiales de estacionamiento

con identificación adecuada para los vehículos de las

personas con capacidades motrices restringidas, situadas lo

más cerca posible de los atractivos turísticos.

▪ Los establecimientos de alojamiento deberían disponer de un

número razonable de habitaciones plenamente accesibles,

para que el pasajero no precise ayuda para movilizarse. Ello


139

está contemplado en la ley 24.314 de Diseño Universal.

Además, deberían contar con un servicio de préstamo

adecuado de sillas de ruedas, en el caso de que la propia

tuviera dimensiones mayores a los espacios del hotel.

▪ En cuanto a restaurantes, confiterías y bares, deberían

disponer de instalaciones accesibles, según criterios del

diseño universal establecidos en la Ley 24.314, en las que se

tenga en cuenta facilidades de acceso tanto en la entrada

principal y sanitarios como en el mobiliario, todos ellos

diseñados para que puedan ser utilizados por cualquier

usuario.

▪ Los establecimientos que se encuentran adaptados para

recibir a personas con capacidades restringidas deberían

estar debidamente señalizados para facilitar su localización.

▪ Es importante considerar al punto estrella, que son las playas

de la ciudad. Aquí se debería continuar haciendo la labor que

se ha estado realizando estos últimos años desde la

concepción del turismo, abriendo espacios hacia el turismo

accesible. Pero la primera acción que se debería implantar,

sería un plan integral de rebajo de las aceras en todas las

zonas de la playa. No debemos olvidar que la playa es el

reclamo turístico por excelencia, y tenemos un punto muy

fuerte que es el baño accesible. Y ahora tocaría mejorar la

accesibilidad por toda la zona urbanizada de la playa, como

medida urgente.


140

▪ Estimular la “creación de museos para todos”, que

contemplen dispositivos diseñados para asegurar la

aprehensión del conocimiento a todos los ciudadanos,

independientemente de las diferencias motivadas por las

diversas formas de discapacidad.

▪ Desarrollar obras de mejora de la accesibilidad en espacios

naturales, miradores, senderos, señalización y centros

visitantes, teniendo en cuenta programas de visitas

denominados «Naturaleza para Todos», y que en dicha

iniciativa se motive la participación de personas con

discapacidad como guías.

3.2.4. Acciones en favor de la concientización y la formación

No se puede construir una accesibilidad integral en equipamientos y

productos turísticos sin que se contribuya a la concientización y se

mejore la formación de las personas que trabajan o se vayan a

dedicar al turismo.

Por tanto, como acciones se proponen las siguientes:

▪ Realizar encuentros entre los sectores públicos y privados con

el propósito de poner en común un plan estratégico para el

desarrollo de la acción. Según se ha observado, todos los

elementos son necesarios para realizarlo, es decir, un turista

no puede venir a la ciudad de Manta y no poder disfrutar de

sus establecimientos de ocio, o de sus tiendas, o de sus rutas

turísticas. El primer paso sería la organización y acuerdo para


141

poder llevarlo a cabo. Así como tener un conocimiento de la

normativa de accesibilidad para poder solicitar ayudas y

subvenciones que ofrecen tanto a nivel estatal como al

entorno mundial.

▪ Abrir una conexión entre los encargados del desarrollo de

bienestar social (Ministerio de inclusión social) y el proceso de

urbanización de la ciudad (Gap municipal) para trabajar en el

rebajo de las aceras, pero coherentemente; es decir,

mediante tramos enteros, no según surgen las necesidades

de un ciudadano, haciendo un plan a largo de plazo de

conseguir adecuar toda la ciudad, siendo este un punto

primordial tanto para el desarrollo del ciudadano como para el

turista que busca un lugar cómodo para su disfrute. En este

punto, también sería interesante que según se vayan

renovando los semáforos de la ciudad, se acondicionen con

sonido para los no videntes.

▪ En coordinación con la administración pública, revisar la

concesión de transportes que dispone la ciudad de Manta,

tanto de los autobuses que cubren diferentes líneas para

negociar con ellos, que en su servicio deban ofrecer por lo

menos un autobús adaptado que cubra las necesidades

básicas en la ciudad de Manta para personas con

capacidades restringidas. Teniendo en cuenta que estos

servicios son privados, la administración puede “exigir” como

requisito que exista un autobús o taxi adaptado de todas

licencias otorgadas.


142

▪ El personal de contacto debería tener una capacitación

especial, contar con la formación necesaria para atender a

visitantes con movilidad reducida, ello involucra a los agentes

de las administraciones públicas sobre normativa (oficina de

turismo, municipio, Ministerio de inclusión social, etc.).

▪ Incluir la mejora en la formación en todos los sectores

analizados, comenzando por la formación del personal en las

oficinas de turismo, siendo el primer contacto que tiene el

turista con la ciudad. En el sector hotelero, también es

fundamental que pueda existir una buena comunicación con

los clientes en su lenguaje; para ello sería necesario formar,

sobre todo, a sus recepcionistas y camareros. Y como punto

fundamental ya comentado, sería esencial que en las

escuelas y universidades se contemplara, en la rama de

gestión pública, el turismo; y en otras asignaturas, la

necesidad de crear un turismo para todos, dada la

importancia de que los futuros profesionales estén formados

desde el inicio de su carrera.

▪ Formación de trabajadores, jóvenes estudiantes, empresarios

y responsables de establecimientos turísticos, preparándolos

en aspectos técnicos y legales que surgen en torno al turismo

accesible, y que estos cursos sean auspiciados

principalmente por asociaciones de personas con

discapacidad. Su finalidad sería transmitir a los estudiantes,

futuros trabajadores y gestores de todos los eslabones de la

cadena turística, de conocimientos y formación que potencie

la accesibilidad universal en materia turística.


143

▪ Crear la Guía Accesible de la ciudad de Manta, que esté

disponible en dos formatos: publicación impresa y formato

digital en web. La guía permitirá consultar la información de

manera flexible. Se ofrecerán una serie de rutas

preestablecidas a seguir, pero al mismo tiempo el usuario

puede configurar su propia ruta y consultar la accesibilidad de

las calles que haya seleccionado.

▪ Promover un evento científico con las autoridades y

organizaciones correspondientes relacionadas con el turismo

accesible en el Ecuador, para dar a conocer los resultados de

la investigación realizada por la autora.

3.2.5. Acciones con carácter empresarial

El turismo accesible no es solo una cuestión social, sino que tiene un

componente económico muy importante, cada vez más presente. En

este sentido, entran en juego principalmente empresas privadas que

ofrecen en sus instalaciones y en sus servicios mayores

prestaciones para personas con discapacidades. Por ello, sus

establecimientos y sus distintos servicios deben ser plenamente

accesibles, y los profesionales que trabajan en los mismos deben

tener una formación complementaria en lo que concierne a la

accesibilidad y la discapacidad. Ello requiere las acciones siguientes:

▪ Construcción de un hotel accesible en la ciudad de Manta

pensado especialmente para personas con discapacidades, lo

que no invalida acoger a otras personas. Estas prestaciones


144

de accesibilidad son extensibles a toda la cadena hotelera de

la ciudad.

▪ Adaptación de los hoteles para permitir el alojamiento a

personas con discapacidad y dependencia, y para ofrecerles

actividades de ocio, conocimiento y entretenimiento.

▪ Establecer agencias de viaje para promover paquetes

turísticos de turismo accesible, cuyos servicios incluyan todas

las fases del circuito turístico (transporte, alojamiento,

restauración, ocio, etc.), y que la accesibilidad sea

determinante a la hora de contratar los servicios que se

requieran.

3.3.6. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

(TIC) para el desarrollo de la accesibilidad

Existe un número reducido por ahora, aunque creciente, de oferta

turística constituida por hoteles, agencias y otros servicios turísticos

que se vuelcan empresarialmente en esta creciente demanda de

ocio de personas con discapacidad. Para ello, se valen muy

especialmente de la gestión telemática dirigida a este colectivo.

Las experiencias en turismo accesible cuentan con sitios webs, dado

el objetivo de difundir la información. A su vez, se han multiplicado

los blogs, las redes sociales y los foros en los que se abordan

principalmente la accesibilidad, la discapacidad y el turismo

accesible. Asimismo, es significativo que en la mayoría de estos

blogs y webs exista una visión global, que va más allá de los límites


145

administrativos donde se radiquen estas asociaciones y personas.

Por ello, para un turismo accesible en la ciudad de Manta empleando

las TIC se sugiere:

▪ Desarrollar un Sistema de Información Geográfico sobre

accesibilidad, que relacione los equipamientos y espacios

accesibles de la ciudad y todos sus alrededores. En el mismo,

el usuario podrá obtener información precisa sobre el sistema

viario, transportes, lugares de interés, etc., de cara a la

accesibilidad y el turismo accesible.

▪ Pensar en un cine y teatro accesible empleando las TIC,

donde determinadas manifestaciones artísticas también se

pueden hacer accesibles a determinados tipos de

discapacidad, especialmente la visual y auditiva.

3.3.7. Estrategias a desarrollar para la realización de la actividad

turística accesible.

En este epígrafe se darán a conocer, mediante la creación de un

modelo, las estrategias para la consolidación del turismo accesible

dirigido a personas con discapacidad. Se espera que todas las

estrategias sean puestas en práctica, para de esta manera lograr

hacer del turismo una actividad inclusiva e importante

económicamente y dar a conocer la potencialidad turística de la

ciudad de Manta a nivel nacional e internacional, y ser un destino

turístico accesible modelo digno de la visita de todo tipo de turistas,

el cual se pueda aplicar en cualquier ciudad del Ecuador y del


146

mundo. Para el desarrollo de la propuesta se consideraron las

variables que se muestran en el cuadro No 4.

Cuadro No. 6: Variables por contemplar para hacer accesible un

sitio turístico

Variables Conceptualización

Normativo Se refiere a leyes y reglamentos específicos de

este tema.

Transporte Accesibilidad a los servicios públicos y privados

que se ofrecen dentro y fuera de los atractivos

turísticos.

Accesibilidad

arquitectónica

Accesibilidad en el medio físico; adecuaciones en

la infraestructura de los atractivos.

Calidad de

atención al

cliente

Personal especializado para la atención de las

necesidades especiales del cliente: lenguaje de

señas, braille, accesorios especializados para los

diferentes sitios que frecuente el turista.

Concienciación

del entorno

empresarial

Valor agregado que tiene la empresa, tanto para la

creación de espacios accesibles como para el

mercadeo especializado.

Tomado de: DAMAZIO A, GRACE; GALLARDO L, ROBERTO (2009). Evaluación de la accesibilidad para personas con discapacidad en los servicios turísticos de las Llanuras del Norte de Costa Rica. Tecnología en Marcha, Vol. 22, N.° 1, Enero-Marzo 2009, pp. 95-112 .


147

3.4. PROPUESTA:

El modelo de desarrollo estratégico para el desarrollo del

turismo accesible para personas con discapacidad en la ciudad

de Manta que se presenta a continuación se direcciona a:

▪ Encargados de los atractivos turísticos.

▪ Guías de turismo. Su adiestramiento en el empleo de

conocimientos e instrumentos para el manejo de personas

con discapacidad.

▪ Personas con discapacidad. Desarrollar en ellas conciencia

turística, es decir, decisión de manejar los desplazamientos

para conocer, descubrir y experimentar todo lo que una visita

turística incluye.

3.4.1 Objetivos de la propuesta

▪ Implantar las estrategias, políticas y acciones requeridas para

construir las adecuaciones físicas en los atractivos turísticos

además del uso de instrumentos técnicos por parte de los

guías y encargados de los atractivos, de manera que ello

permita lograr la inclusión óptima de personas con

discapacidad en las actividades turísticas de la ciudad de

Manta.


148

3.4.2 Estructura estratégica de la propuesta

ESTRATEGIA No. 1:

Objetivo: Estimular la conciencia en los turistas, la población y en

los encargados de los atractivos turísticos sobre los beneficios que el

turismo accesible para personas con discapacidad aportan en la

ciudad de Manta, a través de una campaña de promoción para la

ciudadanía, en función de un turismo sostenible. Ello debería

obtener como resultado lo siguiente:

▪ Creación de una ruta adaptada con guías especializados.

▪ Creación de una marca turística donde se promocione este

tipo de turismo.

▪ Mejoras en las infraestructuras y servicios.

▪ Transporte adaptado.

▪ Adaptación de servicios mínimos en puntos de las playas.

POLÍTICA: A través de una campaña de concientización con spots

publicitarios, espacios publicitarios en la televisión; también en la

radio, en la prensa escrita y en medios de transporte, se puede

concientizar a todos los interesados en la realización de la actividad

turística accesible en Manta, a través de la entrega de volantes en el

norte, centro y sur de la ciudad, se pretende colocar vallas

publicitarias a lo largo de la ciudad para dar a conocer la importancia


149

de la inclusión de personas con discapacidad en la realización de la

actividad turística.

Otra forma de difundir esta campaña es a través de conferencias en

escuelas colegios y universidades, especialmente en aquellos

establecimientos enfocados en carreras de Turismo.

ACCIONES: Contratar a profesionales en Diseño Gráfico para la

elaboración de diseños para los spots, vallas, volantes, entre otros;

además de contratar espacios de tiempo en TV y radio y a su vez,

publicar en prensa escrita materiales sobre el turismo accesible para

discapacitados en los principales atractivos de la ciudad y su

importancia.

En cuanto a las conferencias, se debe contactar con los rectores de

los mismos para pedir un espacio de tiempo en el que personas

expertas en el tema de inclusión de personas con discapacidad en

diferentes actividades, en este caso sería en la actividad turística,

aporten sus conocimientos a los estudiantes y puedan participar del

desarrollo de esta actividad.

RESPONSABLES: Las entidades responsables del cumplimiento de

esta estrategia son: el CONADIS y el FENEDIF, quienes aportan con

personas que conocen sobre inclusión de personas con

discapacidad y sobre accesibilidad; además de la colaboración de la

cámara de Turismo, con conocimientos sobre turismo en la ciudad

de Manta.

También se cuenta con la colaboración de la prensa para hacer que

la difusión de la campaña sobre turismo accesible para personas con


150

discapacidad en los principales atractivos turísticos de la ciudad de

Manta, sea un éxito.

ESTRATEGIA No. 2:

● Dar a conocer los sitios accesibles y las facilidades que los

principales atractivos de la ciudad oferta al turista, y

especialmente al turista con discapacidad.

● Dar a conocer las falencias que tienen dichos atractivos,

contribuyendo a la eliminación de barreras arquitectónicas en

todo el territorio de Manta.

POLÍTICA:

● A través de conferencias en los lugares que se dedican a la

acogida de personas con discapacidad.

● A través de publicidad en los distintos establecimientos

turísticos accesibles; e invitar a personas con discapacidad a

visitar estos establecimientos de manera gratuita un día en la

semana para que observen el mejoramiento de dichos

establecimientos y así garantizar la realización de la actividad

turística por parte de personas con discapacidad.

ACCIONES:

● Las conferencias a través de profesionales en accesibilidad y

sobre Turismo; además, mediante la colaboración de guías de

los principales establecimientos accesibles en la ciudad de

Manta, para que de esta manera informen sobre las mejoras y


151

facilidades implementadas y sean actores directos en el

desarrollo de esta actividad tan importante en la actualidad.

● La publicidad estará a cargo de cada establecimiento turístico

accesible de la ciudad de Manta, por ser ellos uno de los

principales beneficiarios con esta actividad, especialmente de

manera económica.

RESPONSABLES:

Los principales responsables del cumplimiento de esta estrategia

son el CONADIS y el FENEDIF con la colaboración de profesionales

para las conferencias en las cuales se informe sobre lugares

turísticos accesibles de la ciudad de Manta, así como también se

debe contar con la colaboración de representantes de los

establecimientos turísticos para que de esta manera se explique

cuáles son las facilidades con las que cuentan dichos

establecimientos.

ESTRATEGIA No. 3:

Conformar un grupo de facilitadores y capacitadores turísticos que

permitan el buen desempeño de la actividad turística accesible para

personas con discapacidad en los establecimientos turísticos en

base a una buena organización y trabajo conjunto por parte de los

encargados de los atractivos turísticos, así también se pretende dar

charlas a guías de turismo sobre el trato y manejo de herramientas

útiles y necesarias para la práctica de turismo por parte de personas

con discapacidad.


152

POLÍTICA: Estas charlas de capacitación se les darán a los

encargados de atractivos turísticos y a su vez, a guías de turismo

para informarles sobre la manera en la que hay que tratar y atender

a las personas con discapacidad, (INCLUYENDO EL LENGUAJE DE

SEÑAS) en el momento en el que están realizando la actividad

turística. Estas charlas de capacitación pueden tener lugar en el

CONADIS o, a su vez, en los establecimientos turísticos; además se

les deberá capacitar para que puedan trabajar en equipo y así

puedan formar en un futuro una Red de lugares turísticos accesibles

para personas con discapacidad, y hacer de esta actividad una de

las más importantes tanto en el ámbito social como en el económico.

ACCIONES: Las charlas estarán a cargo de personas conocedoras

del tema, expertas en accesibilidad turística, con los encargados de

atractivos turísticos y guías de turismo que podrán despejar todas

las dudas e inconvenientes que tengan en cuanto a la realización de

la actividad turística por parte de personas con discapacidad.

RESPONSABLE: Los responsables de esto serán el CONADIS, el

FENEDIF8, quienes darán todas las indicaciones para la realización

de la actividad turística sin barreras sociales que impidan la misma,

siempre y cuando se cumplan con las medidas dadas a conocer por

expertos en accesibilidad y en personas con discapacidad.

ESTRATEGIA No. 4: Implementar herramientas útiles para la

realización de la actividad turística accesible para personas con

8 Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física.


153

discapacidad, de manera que las mismas faciliten su realización en

los principales atractivos de la ciudad de Manta. Se podría ayudar a

desestacionalizar la actividad turística y convertir esta ciudad en un

destino que contribuya económicamente al desarrollo del país a

través de la guía que brindarían a las personas con discapacidad a

lo largo de los atractivos más importantes.

POLÍTICAS: Lograr que cada uno de los establecimientos turísticos

adquiera las herramientas que faciliten la realización de la actividad

turística por parte de personas con discapacidad. A continuación, se

describen las herramientas que se implementarían para la

realización de la actividad turística accesible para personas con

discapacidad:

SISTEMA DE BRAILLE: Este es un sistema útil para personas con

discapacidad visual, el cual sería muy útil en todos los

establecimientos analizados anteriormente para que puedan brindar

información turística, y las personas con discapacidad visual otengan

información sobre el lugar que visitan.

SISTEMAS DE AUDIO: Estos dispositivos serian útiles para

personas con discapacidad visual, igualmente brindando información

turística.

RAMPAS MÓVILES: Estas serán de gran importancia, ya que en el

momento que llegue una persona con discapacidad física serán

colocadas en las entradas y de esta manera no se alterará la

infraestructura.

CORDONES GUÍAS: Implementación de estas herramientas a la

altura de las manos para que puedan dirigir a los turistas con


154

discapacidad durante el recorrido en los diferentes atractivos

turísticos de la ciudad, además de señalética que igualmente dirija a

las personas con discapacidad en sus recorridos.

ACCIONES: Todas las herramientas nombradas anteriormente se

implementarían a través de:

● Expertos conocedores de las mismas en los lugares

apropiados, para que de esta manera sean útiles a las

personas con discapacidad en los atractivos turísticos.

● También ayudarían a complementar la instalación de las

herramientas, ya que ellos tienen el conocimiento de la

información que debe ir en cada una de las mismas.

● Gestionar la colaboración de los distribuidores de las

herramientas mencionadas para gestionar su adquisición en

el menor tiempo posible y transformar los atractivos

principales de la ciudad en lugares accesibles, y convertirlos

en un destino turístico preferido a nivel nacional y con la

colaboración de todos en un futuro a nivel internacional.

RESPONSABLE: Los responsables del cumplimiento de esta

estrategia son el CONADIS y FENEDIF. Los establecimientos

turísticos, en este caso, serían los representantes y colaboradores

de los mismos que fueron investigados para que brinden su apoyo

con el conocimiento que poseen en la instalación de las

herramientas; además, un responsable clave para el cumplimiento

de esta estrategia son los proveedores de los materiales que serán

útiles para la realización de la actividad turística accesible por parte

de las personas con discapacidad.


155

ESTRATEGIA No. 5: Capacitación a policías nacionales. Ello

incluye formación a los gestores turísticos desde la Universidad para

que puedan dar información básica a las personas con discapacidad

y las ayuden en los diferentes inconvenientes que puedan tener al

momento de realizar la actividad turística.

POLÍTICA: A través de charlas y conferencias a estas personas

encargadas de la seguridad y de brindar información básica a los

turistas; especialmente en este caso, sería a personas con las

diferentes discapacidades.

ACCIÓN: Profesionales del Turismo, para dar a conocer las

fortalezas de la actividad turística accesible y personal profesional en

personas con discapacidad, para que de acuerdo a su experiencia

logren concientizar a los policías nacionales sobre la importancia de

lograr su trabajo de buena manera.

RESPONSABLE: El principal responsable es CONADIS, a través de

personas expertas en el trato y la manera de brindar información

básica a las personas con discapacidad.

ESTRATEGIA No. 6: Contar con perros amaestrados que

contribuyan a realizar la actividad turística.

POLITICA: Amaestramiento de perros, haciéndolos conocer los

lugares accesibles a los que deben ir los turistas con discapacidad y

brindarles la facilidad necesaria al momento de realizar la actividad

turística, siendo una especie de guía.

ACCION: Amaestradores de animales, para que sea un plus a la

accesibilidad y puedan guiar no únicamente a las personas no


156

videntes, sino más bien a todas las personas con discapacidad en el

momento de realizar la actividad turística. De esta manera y con

toda seguridad, el Casco central de la ciudad será conocido como un

destino turístico accesible y novedoso en la manera de dar a

conocer todo su potencial a quienes lo visitan.

RESPONSABLE: El Cuerpo de Bomberos y la Policía Nacional son

los principales responsables en esta estrategia, ya que ellos tienen

conocimientos sobre cómo se debe amaestrar a estos animales;

además, el Ministerio de Turismo es un responsable importante para

poder conseguir estos animales a través de gestión en lugares

donde se puedan adoptar a los mismos, uno de estos puede ser

PAE (PROTECCION ANIMAL Ecuador).

Se puede derivar del sistema de acciones antes planteado, que sí es

posible realizar un turismo accesible de calidad en la ciudad de

Manta para personas con discapacidad, introduciendo los siguientes

matices:

Se necesita una coordinación a nivel global en todos los sectores

analizados. La ciudad de Manta dispone de dos de los recursos más

importantes para el desarrollo del turismo accesible: la playa

accesible (baño adaptado) y recursos turísticos (museos, oficina de

turismo, etc.), los cuales son esenciales para poder promocionar el

producto turístico accesible, además de disponer de hoteles con un

nivel de accesibilidad practicable, y en algunos casos convertible,

para poder disfrutar de su alojamiento en la localidad.

El punto clave de este tema es la concienciación. Si todos los

ciudadanos y autoridades estuvieran concienciados con la


157

discapacidad, todo sería mucho más sencillo porque no se

realizarían actuaciones nuevas sin realizarlas adaptadas (como

museos nuevos que no están adaptados, así como tiendas,

restaurantes, etc.), evitando el coste excesivo que todos los sectores

atribuyen a la adaptación. Si existiera concienciación desde el

principio, estarían adaptados prácticamente todos los servicios sin

coste adicional.

Sin embargo, al no disponer de transporte adaptado no se puede

conectar la playa con la población para poder complementar la oferta

del turismo sol y playa con el cultural. Y no se le puede ofrecer al

turista que disfrute de sus playas y de su población si no existe

conexión entre ellas.

Desde la perspectiva turística, la ciudad de Manta necesita un plan

estratégico para reordenar la población en cuando a su

accesibilidad. Para ello es necesaria la puesta en común de las

entidades públicas, sobre todo aquellas orientadas al desarrollo del

bienestar social, las de urbanización del turismo, que son los que

deben impulsar la mejora de su accesibilidad, ya que se realizan

actuaciones puntuales que carecen de coordinación y continuidad.

Sin esta reordenación sería imposible realizar un turismo accesible,

sostenible y de calidad. Además de incrementar la calidad de vida de

los ciudadanos.

En cuanto a la promoción turística, hay que realizar un impulso

importante. La ciudad de Manta tiene una imagen proyectada de

turismo de sol y playa. Y se deberían aprovechar estos recursos


158

accesibles para poder incrementar la ventaja competitiva sobre la

ventaja comparativa de la ciudad, propiciando una diferenciación del

mercado sobre el resto de la competencia. Por este motivo, se

debería aprovechar este nicho de mercado que no está cubierto y

marcar la diferencia que produciría una ventaja frente al resto de

poblaciones. Para ello, Manta dispone de una herramienta

fundamental, su oficina de turismo, la cual es muy profesional y

dispuesta para realizar este tipo de actuaciones, pero para ello se

necesita financiación pública y apoyo político.

Por último, indicar que ofrecer un turismo accesible no es más que

evitar la discriminación social para realizar simplemente un turismo

sin etiquetas. Si existiera una coordinación en todos los aspectos, no

cabría lugar a distinciones, porque la finalidad de cualquier turista es

siempre la misma “disfrutar de sus vacaciones”. La pretensión no

es más que hacer un turismo de calidad y que se abran líneas más

profundas en este terreno.

3.4.3 Repercusiones de la mejora de la accesibilidad

La mejora de la accesibilidad en todo tipo de servicios públicos y

privados, entre otros, en el sector turístico, tiene claras y positivas

repercusiones:

▪ Supone el acceso en igualdad de condiciones de la totalidad

de la población a los recursos turísticos, es decir, que es un

derecho fundamental del ciudadano y así está recogido por un


159

amplio, aunque reciente, compendio legislativo y normativo en

Ecuador.

▪ Es un factor de suma importancia para la plena integración de

un emergente y creciente segmento de mercado turístico: el

de las personas con discapacidad.

▪ Se trata de una población en aumento como consecuencia del

envejecimiento demográfico, que desea gozar del ocio, así

como adquirir servicios turísticos. Por tanto, a la necesaria

imposición legislativa sobre los equipamientos y servicios

habría que añadir la potencialidad económica de esta

demanda turística, y que redunda también en la adopción de

medidas en materia de accesibilidad y formación por parte de

las empresas y organismos ligados al turismo.

Los espacios turísticos de la ciudad de Manta, indudablemente,

reúnen recursos patrimoniales y naturales que los hacen ser muy

atractivos para la actividad turística. De hecho, buena parte de su

economía está influenciada directamente por el turismo, un sector,

de por sí, de enorme transversalidad: infraestructuras, transportes,

medio ambiente, economía, patrimonio natural y cultural, etc.

Dentro de su amplia y diversa demanda turística, un colectivo

creciente es el de personas mayores y el de personas con distintas

discapacidades sensoriales y motrices que necesitan contar,

además de otros atractivos, con el factor de la accesibilidad. Por

tanto, esta, cada vez más, se convierte en un elemento esencial que

puede justificar la opción final de estos potenciales turistas y por


160

ende, tiene una repercusión en la rentabilidad de equipamientos,

empresas y destinos turísticos.

Si se quiere apostar por la calidad del producto turístico en

cualquiera de sus tipologías, modelos y destinos, es necesario

hacerlo también por la accesibilidad.

El tejido empresarial turístico igualmente tiene muchos retos por

delante. La accesibilidad no se resuelve solo con incorporar una

rampa en el acceso del comercio, restaurante u hotel. Es un

concepto más amplio que conlleva también una concienciación e

implicación personal, laboral y empresarial más extensa.

Pero no todo es cuestión de soluciones técnicas («diseños para

todos»). La accesibilidad, la integración social y el turismo accesible

son fruto también de una formación que es necesario ampliar y

mejorar. En este sentido, para el sector turístico es muy importante

dado que sus profesionales actuales y futuros están volcados

fundamentalmente en la prestación de servicios personales.

Para percibir el notable volumen de personas que se beneficiarían

de unas instalaciones turísticas más accesibles debemos fijarnos en

la diversidad de colectivos susceptibles de tener necesidades

especiales:


161

Cuadro No. 7: Personas que se beneficiarían de unas instalaciones

turísticas más accesibles

Personas con discapacidad

permanente

Física o motora

Sensorial

Mental

Discapacidades múltiples o

plurideficiencias

Personas afectadas por la edad Personas mayores

Niños

Personas afectadas por

circunstancias transitorias

Discapacidad transitoria física o

comunicativa

Mujeres embarazadas

Personas con movilidad o comunicación

reducida

de forma puntual

Fuente: Mónica Molina a partir de los datos de Polibea (2004).

El cuadro No. 7 muestra la diversidad de necesidades y por ello, es

imprescindible ampliar el foco de mira de la oferta turística a los

nuevos colectivos consumidores de producto.

3.4.4 Turismo accesible como oportunidad de mercado

Además, en el caso de las personas con discapacidad y/o movilidad

reducida, se debe tener en cuenta que es un segmento de la

demanda que generalmente viaja con un acompañante. Esto

significa que el volumen de negocio relativo a este público se duplica

en relación al resto de segmentos de la demanda. Todo ello indica

que se contaría con la demanda y los consumidores, que irán en

aumento en los próximos años. Se cuenta con infraestructuras


162

turísticas y productos, y lo que se debe hacer es adaptarlas a estos

nuevos consumidores, o mejor dicho, a consumidores que exigen

condiciones accesibles y facilitadoras en todos los servicios

turísticos.

El planteamiento de introducir la accesibilidad en el sector turístico

ofrece la oportunidad de ampliar el público objetivo sin la necesidad

de especializarse y de verse con la obligación de reorientar el

negocio. No se trata de crear una oferta exclusiva para personas con

discapacidad, ya que este no es un nicho de mercado que requiera

un producto específico. La realidad pasa por ampliar la misma oferta

existente, con el objetivo de llegar a todas les personas,

independientemente de sus limitaciones personales. Es importante

recalcar, que las personas con discapacidades tienen los mismos

deseos y las mismas necesidades que el resto de personas en el

momento de viajar. (Kwai-sang Yau, McKercher y Packer, 2004).

El número de personas con discapacidad es un segmento de

población con un crecimiento continuo a razón de los cambios

sociodemográficos, la mayor esperanza de vida, los accidentes

laborales y viales y de los nuevos estilos de vida de la sociedad

actual. Los principales detonantes de este aumento están

relacionados principalmente con los accidentes de tráfico, la

siniestralidad laboral, el envejecimiento y las enfermedades que

cursan secuelas. La oportunidad que presenta atender a colectivos

con alguna situación de discapacidad se basa en elementos


163

diferenciales que pueden contribuir a valorar el turismo accesible

como una oportunidad de mercado. (Domínguez, 2009).

Entre otros motivos cabe destacar:

• La desestacionalización: Estos colectivos permiten

desestacionalizar la demanda, ya que son personas que

suelen viajar fuera de temporada.

• El volumen: Este colectivo acostumbra a viajar en grupo o

bien en el caso de viajes individuales, con un acompañante.

Esta necesidad de acompañante incrementa el número de

personas y por tanto, la oportunidad de negocio.

• La calidad: La accesibilidad introduce un valor añadido al

producto turístico que se traduce en mayor confort, servicios,

atención, especificidad y por todo ello, en un aumento de la

calidad en todo el proceso.

3.4.5. Beneficios para discapacitados

La mejora de la accesibilidad a los equipamientos, recursos y

servicios contribuiría a:

▪ Eliminar las desigualdades/igualdad de oportunidades en el

acceso al turismo, permitiendo el uso y disfrute de la oferta y

servicios turísticos a personas discapacitadas y/o con

movilidad reducida. Esto incrementa la calidad de vida de

estas personas, teniendo que hacer un menor esfuerzo para


164

realizar sus actividades ocio, traslado, hospedaje y

restauración en el destino. La no accesibilidad turística es una

forma de discriminación indirecta, ya que genera una

desventaja real entre personas con alguna discapacidad y

personas no tienen.

▪ Garantiza un derecho de las personas con discapacidad. La

LEY Nº 97 - LEY DE TURISMO (2002) y la Ley orgánica de

discapacidades (2013) de Ecuador establecen las bases de la

igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad

universal de las personas con discapacidad, establece

medidas para garantizar el derecho a la igualdad de

oportunidades de las personas con discapacidad (recogido

también en la Constitución Ecuatoriana), además de

establecer unas condiciones básicas para garantizar la

accesibilidad desde el diseño pensado en todos y la

autonomía personal.

Aunque la propuesta se centra en las personas con discapacidad y

de movilidad reducida (ya sea permanente o transitoria), la tercera

edad, madres en avanzado estado de gestación, personas obesas,

etc., son beneficiarios directos de este tipo de medidas beneficiosas

en mayor o menor medida para toda la población.


165

3.5 Conclusiones generales

Como respuesta al problema planteado en la investigación y al

cumplimiento de los objetivos planteados, se llega a las conclusiones

siguientes:

El presente estudio encontró que la ciudad de Manta tiene mucho

por hacer para declararse como ciudad accesible. Específicamente

se constató que no existe información suficiente ni detallada de

productos y servicios accesibles.

Los atractivos observados en la ciudad de Manta no poseen las

facilidades totales en la infraestructura para la realización de turismo

por parte de personas con discapacidad. Existen barreras sociales,

comunicacionales y físicas que obstaculizan el pleno gozo de un

turismo de calidad para que personas con discapacidad puedan

gozar de una ciudad verdaderamente inclusiva. Los primeros pasos

están dados, pero no existe una verdadera coordinación entre los

organismos públicos y privados encargados de hacer cumplir las

políticas de inclusión y accesibilidad de manera equitativa.

Aún es pobre la cultura de asumir a personas con discapacidad

como turistas, son pocas las instalaciones hoteleras que toman en

cuenta el mejoramiento de sus condiciones físicas, así como la

preparación de su personal para atender a turistas con algún tipo de

discapacidad.


166

De los establecimientos o atractivos turísticos observados durante el

proceso investigativo, se puede plantear que existen mejores

condiciones físicas para la atención a personas con discapacidad

motriz, no así para discapacitados visuales ni personas con

problemas auditivos. La falta de Cartas Braille en la mayoría de las

instalaciones turísticas constituye un fuerte indicador que permite

evaluar como bajo el nivel de accesibilidad turística en la ciudad de

Manta.

Existe una percepción positiva, por parte de los prestadores

turísticos, hacia el mejoramiento de la infraestructura turística en

función acoger a personas con discapacidad. Esto da muestra de la

voluntad y preocupación que tiene el personal que guía a estas

personas con alguna discapacidad, hacia el disfrute de un turismo

accesible y de calidad.

Los actos de discriminación, la falta de preparación del personal

para atender a personas discapacitadas, la inexistencia de un plan

de emergencia, de evacuación, constituyen limitantes que impiden el

pleno acceso y el disfrute seguro de las personas con discapacidad

que escogen a la ciudad de Manta como su principal destino

turístico.

El régimen jurídico y normativo aplicable en materia de accesibilidad

turística en la ciudad de Manta no se desarrolla en su totalidad,

existe aún desconocimiento de las leyes de protección de los


167

discapacitados vinculados al turismo. Lo que conduce a poner la

mirada en el desarrollo de una cultura de actuación en favor del

turismo accesible para personas discapacitadas haciendo cumplir las

leyes y las normativas existentes.

Turismo accesible implica la obligatoriedad de que los entornos,

productos y servicios deban estar concebidos bajo el concepto de

diseño para todos. Pero para que se pueda conseguir plenamente la

incorporación del principio de diseño para todos, es necesario

mejorar la formación en accesibilidad de los agentes implicados en

el turismo a diferentes niveles: arquitectos, ingenieros de

infraestructuras, personal de transporte, gerentes de hoteles y

compañías turísticas, desarrolladores de entornos web, responsable

de atención al público educadores de nivel superior y guías.

La planeación del turismo accesible requiere para su proyección un

carácter multidisciplinar. Por otro lado, se puede decir que la

capacidad no se deriva solamente de la misma persona, sino

también de los obstáculos que la propia sociedad “concebida

conforme al modelo de persona media” le impone. Ello requiere la

determinación de adoptar políticas que impliquen estrategias que

actúen tanto sobre las condiciones personales como sobre las

condiciones sociales y ambientales.

La sensibilización es la forma más eficaz de conseguir que el turismo

pueda ser disfrutado por todos los usuarios en igualdad de


168

condiciones y con comodidad. El turismo accesible es un derecho y

como tal, ha de manifestarse ante el conjunto de la sociedad. Pero

esta sensibilización ha de aplicarse no solamente de las

administraciones públicas, sino también a los diferentes agentes

privados implicados y a los profesionales del sector turístico. Pero no

es menos necesaria la sensibilización de la sociedad en general a fin

de eliminar estereotipos y barreras psicológicas tan dañinas y

contraproducentes.

Por lo tanto, y a la luz de los resultados obtenidos mediante el

diagnóstico realizado, la ciudad de Manta tiene mucho recorrido por

andar para posicionarse como una ciudad accesible en su

totalidad, pero el camino está trazado con el aporte del modelo de

desarrollo estratégico de turismo accesible para personas con

discapacidad y su conjunto de acciones concretas que se derivan de

la presente investigación, las cuales, si se ponen en marcha,

permitirán que la ciudad se convierta en un modelo de ciudad

accesible de alta calidad en la prestación de servicios y en un

atractivo humanizado a la vista de la comunidad nacional e

internacional.

3.5.1 Recomendaciones

Las recomendaciones aquí presentadas surgen de los hallazgos del

diagnóstico y van dirigidas a los organismos públicos y privados que

desarrollan la actividad turística en la ciudad de Manta:


169

3.5.2 Dirigidas a Organismo Públicos:

La misión del Estado en el desarrollo del turismo está dirigida

fundamentalmente a buscar el bienestar de los ciudadanos.

En este marco, se recomienda la realización de un estudio de

profundidad sobre la conceptualización, organización y aplicación de

los procedimientos técnicos y adecuación de infraestructura y

equipamiento por parte de las instituciones privadas que intervienen

en la operación turística para hacer posible la accesibilidad del

turismo para personas con discapacidad.

En base de una normativa, producida por los propios organismos de

Estado, las instituciones turísticas correspondientes a la

organización de viajes y a la prestación de servicios turísticos

deberán adecuar sus implementaciones, equipamientos y

procedimientos para que la práctica del turismo sea accesible para

personas con discapacidad. Podrían también estos organismos

prestar la ayuda técnica y financiera para hacer posible la

transformación sugerida.

3.5.3 Dirigidas a las Instituciones Privadas:

Los establecimientos dedicados al desarrollo de la actividad turística

deberían dar mayor importancia al turismo accesible para personas

con discapacidad a fin de desarrollar la actividad y lograr mejorar el


170

turismo no únicamente en la ciudad de Manta, sino más bien a nivel

nacional y en un futuro, a nivel internacional.

La información turística, señalética e infraestructura deberán ser

mejoradas, además que se deben implementar herramientas útiles

para personas con discapacidad.

Colaboración, por parte de instituciones expertas, en el trato a

personas con discapacidad para que puedan capacitar a los

prestadores de servicios turísticos en la ciudad de Manta.

Los Guías de Turismo que trabajen con personas con discapacidad

deben recibir la capacitación adecuada para que su asistencia sea

profesional y técnica.

3.5.4 Recomendaciones estratégicas

Dado que para ofrecer el producto de turismo accesible en la ciudad

de Manta al segmento de los discapacitados físicos es necesaria la

adaptación del mismo a las necesidades de las personas que

integran el citado segmento, es necesario tomar una serie de

recomendaciones estratégicas, entre las que podríamos incluir las

siguientes:

Posicionamiento:

Reposicionamiento del producto turístico de la ciudad de Manta en

base a sus características distintivas.

Producto: Ofrecer un producto de calidad basado en el atributo

“accesibilidad turística”.


171

Reposicionamiento del producto hotelero de la ciudad de Manta en

base a sus características distintivas.

Precio: Mantener las tarifas hoteleras en las épocas de menos

afluencia turística.

Ofrecer precios especiales en temporada baja a asociaciones y

colectivos de discapacitados.

Distribución:

Diseñar una red de distribución acorde con los usos y costumbres de

la población discapacitada en su acceso a los productos y servicios

turísticos, en general; y hoteleros, en particular.

Comunicación:

Publicidad: Una vez lograda una oferta hotelera accesible,

comunicarlo al mercado a través del desarrollo de un completo

material informativo.

Editar el sitio web de turismo accesible en la ciudad de Manta.

Llevar a cabo acciones de promoción de la ciudad de Manta dirigidas

a los consumidores discapacitados, asociaciones e intermediarios en

los destinos turísticos emisores.

Personal: Promover cursos y congresos para dar a conocer todos

los aspectos relacionados con la accesibilidad en los

establecimientos de la ciudad, así como las características más

relevantes que determinan el comportamiento de los discapacitados

físicos como turistas, a todo el personal de la empresa.

Participación en ferias, promocionando la imagen de accesibilidad.


172


173

BIBLIOGRAFÍA

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SURAMÉRICA (2009) ,”Ecuador impulsa políticas públicas a

favor de los discapacitados”, disponible en:

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