cuadernos_ingenieros1

7/25/2019 cuadernos_ingenieros1

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Presentacin e ndice general

CUADERNOS deDERECHO paraINGENIEROS

Miguel ngel Agndez

Julin Martnez-Simancas


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Presentado por

Ignacio S. Galn

CUADERNOS deDERECHO paraINGENIEROS

Presentacin e ndice general

Directores:Miguel ngel Agndez

Julin Martnez-Simancas


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Equipo de Coordinacin(IBERDROLA y Asociacin/Colegiode Ingenieros de ICAI): Irene M. Agndez

M. Dolores de Juan Loreto Snchez Efrn Villn

Director General de LA LEY: Alberto Larrondo IlundainDirector de Publicaciones: Jos Ignacio San Romn HernndezCoordinacin editorial: Gloria Hernndez Cataln

Csar Abella FernndezMiriam Barca Soler

1. edicin: Octubre 2009

Edita: LA LEYEdificio La Ley

C/ Collado Mediano, 928230 Las Rozas (Madrid)Tel.: 902 42 00 10 Fax: 902 42 00 12http://www.laley.es

Wolters Kluwer Espaa, S.A., 2009 IBERDROLA, 2009

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Cualquier forma de reproduccin, distribucin, comunicacin pblica o transformacin de esta obra solo puede ser realizada con la autorizacin de sus titulares, salvo excepcin prevista por la Ley. Dirjase a CEDRO (Centro Espaol de Derechos Reprogrficos, www.cedro.org) si necesita fotocopiar o escanear algn fragmento de esta obra.

El editor y los autores no aceptarn responsabilidades por las posibles consecuencias ocasionadas a las personas naturaleso jurdicas que acten o dejen de actuar como resultado de alguna informacin contenida en esta publicacin, sin unaconsulta profesional previa.

Depsito Legal:Printed in Spain.Impreso en Espaa por: Grficas Muriel, S.A.

C/ Investigacin, 9

Pol. Ind. Los Olivos 28906 GETAFE (Madrid)
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NDICE GENERAL


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II

PRESENTACINIgnacio S. GalnPresidente de Iberdrola

PRLOGOMiguel ngel Agndez BeteluPresidente de Asociacin/Colegio de Ingenieros del ICAI

AGRADECIMIENTOS

Julin Martnez-Simancas SnchezSecretario General de Iberdrola

CUADERNO PRIMERO: ORGANISMOS REGULADORESCoordinadoraCarmen Alonso Ledesma

I. ORGANISMOS REGULADORES. CONSIDERACIONES GENERALESCarmen Alonso LedesmaCatedrtica de Derecho MercantilUniversidad Complutense de Madrid

ORGANISMOS REGULADORES EN SENTIDO ESTRICTO

1. ORGANISMOS DE REGULACIN Y SUPERVISIN GENERAL DEL MERCADO: LA COMISINNACIONAL DE LA COMPETENCIA Y LAS AUTORIDADES AUTONMICAS DE DEFENSA DE LACOMPETENCIA

Ricardo Alonso SotoCatedrtico de Derecho MercantilUniversidad Autnoma de MadridEx Vicepresidente del Tribunal de Defensa de la Competencia

2. ORGANISMOS DE REGULACIN Y SUPERVISIN SECTORIALES

A) ORGANISMO DE REGULACIN Y SUPERVISIN FINANCIERA: EL BANCO DE ESPAAJos Ramn del Cao PalopAbogado del Estado (en excedencia)

B) ORGANISMO DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE LOS MERCADOS DE VALORES: LACOMISINNACIONAL DEL MERCADO DE VALORES

Mercedes Fuertes LpezCatedrtica de Derecho AdministrativoFacultad de Derecho. Universidad de Len

C) ORGANISMO DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE LA ENERGA: LA COMISIN NACIONAL DE

ENERGAigo del Guayo Castiella


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8 CUADERNOS DE DERECHO PARA INGENIEROS

Catedrtico de Derecho Administrativo

Universidad de Almera

D) ORGANISMO DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE LAS TELECOMUNICACIONES: LA COMISIN

DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONESCarmen Chinchilla Marn

Catedrtica de Derecho Administrativo

Universidad de Alcal

Abogada de J&A Garrigues

E) ORGANISMO DE REGULACIN Y SUPERVISIN DEL MERCADO DE SEGUROS: LA DIRECCIN

GENERAL DE SEGUROS Y FONDOS DE PENSIONES

Alberto Javier Tapia Hermida

Profesor Titular de Derecho Mercantil

Estudio Jurdico Snchez Calero

F) ORGANISMO DE REGULACIN Y SUPERVISIN DEL MERCADO POSTAL: LA COMISIN

NACIONAL DEL SECTOR POSTAL

Jos Mara Elas de Tejada Casanova

Director Adjunto de los Servicios Jurdicos Corporativos

Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.

Abogado del Estado

III. LA RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

Carmen Alonso Ledesma

Catedrtica de Derecho MercantilUniversidad Complutense de Madrid

IV. ENTIDADES QUE EJERCEN DETERMINADAS FUNCIONES DE REGULACIN

1. CONSEJOS REGULADORES DE LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN

Jos Luis Garca Ruiz

Catedrtico de Derecho Constitucional

Universidad de Cdiz

Ex Presidente del Consejo Regulador del Jerez

2. CONFEDERACIONES HIDROGRFICASNuria Mara Garrido Cuenca

Profesora Titular de Derecho Administrativo

Facultad de Derecho. Universidad Castilla-La Mancha

3. AUTORIDADES PORTUARIASNoelia Calmache Rodrguez

Abogada del Estado en Barcelona

V. REGULADORES INTERNOS Y DERECHO COMUNITARIO

Luis Antonio Velasco San Pedro

Catedrtico de Derecho MercantilUniversidad de Valladolid


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9NDICE GENERAL

VI. ORGANISMOS DE PROTECCIN DE DERECHOS INDIVIDUALES O COLECTIVOS

1. AGENCIA ESPAOLA DE PROTECCIN DE DATOSIrene Mara Agndez Leria

Abogada del EstadoAgencia Espaola de Proteccin de Datos

2. CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEARAntonio Morales PlazaAbogado del EstadoDoctor en Derecho

Socio de Latham & Watkins LLP

3. CONSEJOS AUDIOVISUALESSantiago Hurtado IglesiasAbogado del Estado

VII. REGULADORES EXTRANJEROS MS SIGNIFICATIVOS

1. SECURITIES EXCHANGE COMMISSIONReyes Pal LagunaProfesora Titular de Derecho Mercantil

Subdirectora en excedencia de la CNMVFacultad de Derecho. Universidad de Zaragoza

2. LA FINANCIAL SERVICES AUTHORITYDEL REINO UNIDOAlejandro Fernndez de Araoz Gmez-AceboSocio Araoz y Rueda Abogados

Profesor Asociado de Derecho MercantilUniversidad Complutense de Madrid

3. EL TAKEOVER PANELigo Gmez-Jordana MoyaProfesor de Derecho MercantilUniversidad Complutense de Madrid

Abogado Allen & Overy

CUADERNO SEGUNDO: DERECHO DE LOS BIENES PBLICOS

CoordinadorAntonio Jimnez-Blanco Carrillo de Albornoz

I. INTRODUCCIN. DERECHO DE LOS BIENES PBLICOSAntonio Jimnez-Blanco Carrillo de AlbornozCatedrtico de Derecho Administrativo

II. DOMINIO PBLICO HIDRULICOSergio Caravajal lvarezAbogado del Estado

III. DOMINIO PBLICO MARTIMO-TERRESTRE

Santiago Hurtado IglesiasAbogado del Estado


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IV. DOMINIO PBLICO MINERO Y DE HIDROCARBUROSEduardo Soler Tappa

Abogado del Estado-Jefe en la Secretara de Estado de Energa

V. DOMINIO PBLICO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE

1. CARRETERASDiego Prez Martnez

Abogado del Estado en el Ministerio de Fomento

2. VAS DEL FERROCARRILMauricio Corral Escribano

Abogado del EstadoDirector Adjunto de Asesora Jurdica del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

3. PUERTOSNoelia Calmache Rodrguez

Abogada del Estado en Barcelona

4. AEROPUERTOSMiguel Nieto Menor

Abogado del Estado en el Ministerio de Fomento

VI. EL DOMINIO PBLICO RADIOELCTRICOIgnacio Redondo Andreu

Abogado del EstadoSecretario General y del Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones

VII. MONTES

Federico J. Ramos de ArmasAbogado del Estado

VIII. PATRIMONIOS PBLICOS DE SUELOVicente Tirado Sarti

Abogado del Estado

GLOSARIOAntonio Jimnez-Blanco Carrillo de AlbornozCatedrtico de Derecho Administrativo

CUADERNO TERCERO: GOBIERNO CORPORATIVOCoordinadorCndido Paz-Ares Rodrguez

I. PRESENTACINCndido Paz-Ares RodrguezUra Menndez

II. EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN

1. CONSIDERACIONES GENERALESSantiago Martnez Garrido

Director de los Servicios Jurdicos de la CorporacinIberdrola, S.A.


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11NDICE GENERAL

2. EL PAPEL DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACINJos Miguel Alcolea CantosDirector de los Servicios Jurdicos de los NegociosIberdrola

3. EL PAPEL DEL SECRETARIO DEL CONSEJO EN EL GOBIERNO CORPORATIVOAlicia Aza CamposAbogado

III. OFERTAS PBLICAS DE ADQUISICINLuis de Carlos Bertrn

Socio DirectorUra Menndez Abogados, SLP

IV. REMUNERACIONES Y SISTEMAS DE INCENTIVOSJess Alfaro guila-Real

Catedrtico de Derecho MercantilCMS Albiana & Surez de Lezo

V. BLOQUES ACCIONARIALES, NCLEOS DUROS Y ACCIONISTAS SIGNIFICATIVOSRafael Mateu de Ros Cerezo

Socio de Ramn y Cajal Abogados

VI. INVERSORES INSTITUCIONALES Y SU PAPEL EN EL GOBIERNO CORPORATIVORamn Hermosilla Gimeno

Socio DirectorRamn Hermosilla & Gutirrez de la Roza

VII. DEBERES FIDUCIARIOS DE LOS ADMINISTRADORESJess Quijano GonzlezCatedrtico de Derecho MercantilUniversidad de Valladolid

VIII. JUNTA GENERAL Y DELEGACIONES DE VOTOFernando Vives Ruiz

Socio Garrigues

IX. EL MODELO DE ADMINISTRACIN DE LA SOCIEDAD ANNIMA COTIZADA EN EL CDIGO UNIFICADODE BUEN GOBIERNO ESPAOL

Alberto Alonso UrebaCatedrtico de Derecho Mercantil

Ramn y Cajal Abogados

CUADERNO CUARTO: RESPONSABILIDAD PENAL Y CIVILCoordinadoresEduardo Torres-Dulce LifanteIgnacio Dez-Picazo Gimnez

I. LA RESPONSABILIDAD PENAL

Eduardo Torres-Dulce LifanteFiscal de Sala del Tribunal Supremo


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II. LA RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS. LOS ADMINISTRADORES DE HECHO Y DEDERECHO

Miguel Colmenero Menndez de LuarcaMagistrado de la Sala Segunda del Tribunal Supremo

III. FORMAS DE COMISIN DEL DELITOConcepcin Carmona SalgadoCatedrtica de Derecho Penal

IV. EL ERROR (ART. 14 DEL CDIGO PENAL)Concepcin Carmona SalgadoCatedrtica de Derecho Penal

V. LA RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUALGema Dez-Picazo GimnezProfesora Titular de Derecho CivilUniversidad Autnoma de Madrid

VI. LA RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUALIsabel Arana de la FuenteProfesora Contratada Doctora de Derecho CivilUniversidad Autnoma de Madrid

VII. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DEL DELITOFernando Herrero-Tejedor AlgarFiscal de Sala del Tribunal Supremo

Antonio del Moral GarcaFiscal del Tribunal Supremo

VIII. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICASHiginio A. Garca PiAbogado


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PRESENTACIN

Ignacio S. GALNPresidente de Iberdrola


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El pasado ao publicamos el Manual de Derecho para Ingenieros, una iniciativa de la Asociacin de Ingenieros del ICAI e Iberdrola que compila los aspectosfundamentales de la legislacin espaola y europea y facilita al Ingeniero una informacin y orientacin necesarias sobre el mundo jurdico.

Ahora abordamos un nuevo proyecto editorial, la coleccin Cuadernos de Derecho para Ingenieros, que nace con el objetivo de completar nuestro Manual y darrespuesta a las inquietudes de los profesionales de la Ingeniera, incorporando, ade

ms, las propuestas que este colectivo nos ha hecho llegar en los ltimos meses.

En esta ocasin, el conjunto de la obra se estructura en cuatro volmenesdedicados a cuatro materias distintas: los Organismos reguladores; Derecho de losbienes pblicos; Gobierno corporativo; y Responsabilidad penal y civil. Profundizaren estos temas es esencial para aquellas personas que, procediendo del mundo de laIngeniera, nos vemos obligados a tener un contacto, reiterado a veces, con aspectosligados al Derecho y que resultan claves en nuestra actividad.

De todos los aspectos analizados en esta nueva obra, Iberdrola tiene un papeldestacado en el apartado correspondiente a Gobierno Corporativo. Nuestra Com

paa es un referente, tanto por su compromiso con las mejores prcticas de BuenGobierno como con los principios de la tica empresarial en todos los mbitos desu actuacin.

Nuestra poltica de Gobierno Corporativo est basada en maximizar de formasostenida el valor de la Compaa, cuidando los intereses de todos los accionistas,as como en comunicar toda nuestra informacin bajo los principios de veracidad

y transparencia, velando, al mismo tiempo, por el cumplimiento de las normas deconducta en los mercados de valores.

En definitiva, nuestro objetivo es seguir las mejores prcticas internacionalesen materia de Gobierno Corporativo y consolidarnos a la vanguardia de esta disciplina tan importante para las Compaas.

Queremos que nuestro trabajo en esta materia y nuestra experiencia, quenos han valido numerosos reconocimientos por parte de organismos especializados, pueda servir a otros profesionales y empresas en sus tareas relacionadas con elGobierno Corporativo.

Si el Manual de Derecho para Ingenierosya es considerada como una obra deinformacin obligada para los Ingenieros en su aproximacin al Derecho, estamos

seguros de que estos Cuadernosabrirn nuevas expectativas al amplio mundo delsaber y el conocimiento en materia legal.


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Felicito a todos los que de una manera u otra han participado en la elaboracin de esta publicacin y animo a todos los profesionales a tenerla presente, aconocerla, para que sea una obra verdaderamente til y sirva de orientacin en elcamino de los Ingenieros por el, en ocasiones, complicado mundo del Derecho.

Mayo, 2009


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PRLOGO

Miguel ngel AGNDEZBETELUPresidente de Asociacin/Colegio de Ingenieros del ICAI


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Desde la Asociacin/Colegio del ICAI he tenido la posibilidad, a travs del Instituto de Ingeniera de Espaa, de conocer a fondo todas las ramas de la Ingeniera

y la demanda de formacin que sus profesionales tienen.

Adems, tengo la enorme suerte de tener amigos y compaeros de ICAI enIberdrola, una de las empresas multinacionales espaolas ms importantes, y poreso me ha sido fcil convencer a su Secretario General, Julin Martnez-Simancas,para que animase a su Presidente y a su compaa a seguir con esa labor de formacin del Ingeniero en la que siempre nos han apoyado.

Por tanto, se ha puesto en marcha un equipo de magnficos profesionales quehan dado generosamente lo mejor de su conocimiento, reconociendo su labor, dadoque, es de todos conocido, no es fcil, siendo Abogado, escribir para Ingenieros.

La presentacin de este libro constituye dos hitos muy importantes;

Primero, la consolidacin y aceptacin por la sociedad del Manual de Derechopara Ingenieros, lo que es sin duda una gran alegra, ya que pensamos que, a travs

del mismo, se ha satisfecho una necesidad que entendamos reclamada por los Ingenieros.

Segundo, porque esa gran acogida ha hecho que nos planteramos un retoan mayor, profundizando en algunos temas, que consideramos de especial relevancia para que los Ingenieros se desenvuelvan mejor en el quehacer de sus actividades.Estos temas que podramos considerar de especial relevancia estn agrupados encuatro Cuadernos.

As, si queremos conocer los rganos que regulan nuestra actividad econmica, nada mejor que tener a mano el primer Cuaderno, pues en l encontraremos

informacin de muy diversos sectores, ya sea la Comisin Nacional de la Energa como las Confederaciones hidrogrficas, adems de informacin sobre los reguladoresextranjeros ms representativos.

No obstante, si nuestro deseo es descubrir en qu medida el Derecho influyeen nuestros bienes de dominio pblico, tales como las playas, puertos, carreteras,etc., debemos de disponer del segundo Cuaderno, en donde descubriremos elcontrol jurdico que es necesario efectuar sobre estos bienes tan dignos de proteccin y que desgraciadamente en algunos momentos han carecido de ella.

Por el contrario, el deseo de participar en empresas para poder desarrollar

nuestra actividad profesional, o por el simple hecho de querer ser accionista deempresas significativas en nuestro Estado, nos obliga a disponer de ciertos cono


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cimiento que nos ensee el devenir diario de stas y la forma que tenemos cadauno de participar en ellas, para lo cual tenemos el Cuaderno tercero. A travs deestos Cuadernos, donde se desarrolla el llamado Gobierno Corporativo, podemosentender mejor cules son las necesidades de las sociedades, la importancia de

la existencia de un Consejo de Administracin y el papel significativo que en stejuega tanto su Secretario como el Presidente, as como la revitalizacin que debadarse a las Juntas Generales.

Por ltimo, nada mejor que conocer las responsabilidades de nuestros actos.Es de todos conocido el principio que rige nuestro sistema jurdico: la ignoranciade las leyes no excusa de su cumplimiento, principio de origen romano que llegahasta nuestros das y, debido a la importancia que pueden tener nuestros actos,hemos considerado que puede resultar muy til disponer de un Cuaderno dondese engloben las responsabilidades, tanto las derivadas de delitos y faltas como laresponsabilidad contractual o extracontractual y, cmo no, la responsabilidad en

que pueden incurrir las Administraciones Pblicas.


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AGRADECIMIENTOS

Julin MARTNEZ-SIMANCASSNCHEZSecretario General de Iberdrola


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Cronolgicamente, los primeros agradecimientos de los que debo dejarconstancia aqu son para los que, desde dentro, hicieron posible nuestro Manualde Derecho para Ingenieros,origen de estos Cuadernos de Derecho para Ingenieros.Inmediatamente despus, nuestro agradecimiento es para aquellos queadquirieron aquel Manual,y luego, muy particularmente, para los que se pu

sieron en contacto con nosotros, a travs de la direccin de correo [email protected], para constatar la utilidad de la obra y mostrarnos sus inquietudes sobre puntos concretos de las materias tratadas. Esas inquietudes son la causa inmediata de estos Cuadernos, tanto en su formato como en su contenido.

En cuanto a la forma, entendimos que no proceda hacer obras monogrficasextensas y exhaustivas, que agotaran la materia de cada uno de los temas sugeridospor los lectores, porque, al margen de la imposibilidad fsica de lograr ese objetivo,estaba el hecho de que ese camino desenfocaba nuestro propsito inicial: acercarel mundo del Derecho a nuestros lectores potenciales de una manera sencilla. As

pues, optamos por formatos ms pequeos que, adems, nos permitan satisfacerun nmero de consultas y comentarios mucho mayor.

En cuanto al contenido de estos Cuadernos, aquellas inquietudes de las quehablaba pusieron de relieve el inters de los Ingenieros en conocer ms sobre dosmaterias muy relacionadas con su actividad: la primera, la Administracin Pblica,en particular, las distintas facetas del dominio pblico y los organismos reguladoresde determinados mercados, incluyendo el funcionamiento de las grandes sociedades que participan en ellos, y la segunda, la responsabilidad personal en la mayorparte de sus manifestaciones, tanto en va civil como en va penal.

Es verdad que las inquietudes de los destinatarios de nuestro Manual abarcaron un panorama ms amplio, pero tambin es cierto que los medios de los quedisponemos no son ilimitados. Ahora toca satisfacer la mayor parte de aquellasconsultas y comentarios y queda, para el futuro, el compromiso de intentar la satisfaccin de otras, a las que se incorporarn tambin las cuestiones que se susciten apartir de estos Cuadernos. Puede decirse que estamos creciendo.

Por eso, se hace especialmente intenso el captulo de los agradecimientos, ypor eso, despus de dar las gracias a los lectores del Manualporque, con sus comentarios e inquietud intelectual, han propiciado este nuevo trabajo, tambin es de jus

ticia mostrar agradecimiento a todos los que han participado en esta nueva obra, enestos Cuadernos, ya sea como autores, como coordinadores, directores, etctera.
mailto:[email protected]:[email protected]


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Estos Cuadernos responden tambin a una interpretacin extensiva del moderno concepto de responsabilidad social corporativa que, en la gestin empresarial implica, como es sabido, la necesidad de que las compaas que asuman esaidea como principio establezcan polticas y sistemas que presten atencin tambin

a las necesidades de la sociedad en la que se desenvuelven. Iberdrola entiende queestos Cuadernosrepresentan otra expresin de su responsabilidad social corporativa, al atender las demandas de un colectivo tan significativo para ella como es elde los Ingenieros.

Y, por ltimo, dejo constancia de que la lnea de estas publicaciones no tienepor qu terminar con lo ya hecho, de modo que la direccin de correo [email protected] abierta. Tambin en el futuro habr trabajos,inquietudes y servicios que prestar.

Hasta entonces,
mailto:[email protected]:[email protected]


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