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Contenido

I. Introducción II. Objetivo del Manual III. Red de Procesos IV. Lista Maestra V. Presentación de los procedimientos

• Descripción del Procedimiento • Inventario de registros • Formatos e Instructivos • Diagrama de Flujo • Verificación de la ejecución del procedimiento

I. INTRODUCCIÓN El presente Manual de Procedimientos servirá de instrumento de apoyo en el funcionamiento y mejora institucional, al compendiar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones realizadas por la Unidad de Asuntos Jurídicos, cuidando que éstas atiendan a la misión del Gobierno Estatal. Contempla la red de procesos de la unidad administrativa, la lista maestra de documentos, así como los procedimientos desarrollados con el propósito de promover el desarrollo administrativo de dependencias y entidades de la Administración Estatal. Cabe señalar que este documento deberá actualizarse en la medida que se presenten modificaciones en su contenido, en la normatividad establecida, en la estructura orgánica de la Unidad, o en algún otro aspecto que influya en la operatividad del mismo.

II. OBJETIVO DEL MANUAL La Unidad de Asuntos Jurídicos, como unidad administrativa de la Secretaría de Educación y Cultura, tiene por objeto de proponer, aplicar y evaluar la política jurídico-normativa, concerniente a la prestación de los servicios educativos en el Estado de Sonora; y atender los requerimientos que en materia jurídica soliciten las unidades administrativas y órganos desconcentrados de la Dependencia, así como entidades del Sector Educativo. Con ese propósito, se pone a disposición del personal de la Unidad Administrativa, el presente Manual para que sirva de guía e instrumente cotidianamente el mejor de sus esfuerzos en el desempeño de las actividades que le han sido asignadas.

LISTA MAESTRA

Secretaría de Educación y Cultura

Fecha: 29/09/2008 Hojas: 1 de 1

01UAJ-UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS

CÓDIGO NOMBRE DEL DOCUMENTO No. DE REVISIÓN

FECHA DE ELABORACIÓN

RED DE PROCESOS Red de Procesos 01 18/09/08 08-RP-01UAJ/REV.01

PROCEDIMIENTOS Asesoría Jurídica 01 18/09/08 08-03-03-23-01/01UAJ-01P01/REV.01

08-03-03-23-01/01UAJ-01P02/REV.01 Intervención en Asuntos Jurídicos Contenciosos y Administrativos

01 18/09/08 08-03-03-23-01/01UAJ-01P03/REV.01 Creación, Reforma o Actualización de Normas

Jurídicas 01 18/09/08

08-03-03-23-01/01UAJ-01P04/REV.01 Elaboración de Denuncias Administrativas 01 18/09/08 FORMATOS E INSTRUCTIVOS

N/A N/A N/A N/A

ANEXOS 08-01UAJ-P01-G01/REV.01 Diagrama de Flujo del Procedimiento “Asesoría

Jurídica” 01 18/09/08

Diagrama de Flujo del Procedimiento “Intervención en Asuntos Jurídicos Contenciosos y Administrativos”

01 18/09/08 08-01UAJ-P02-G01/REV.01

01 18/09/08 08-01UAJ-P03-G01/REV.01 Diagrama de Flujo del Procedimiento “Creación, Reforma o Actualización de Normas Jurídicas”

01 18/09/08 08-01UAJ-P04-G01/REV.01 Diagrama de Flujo del Procedimiento “Elaboración de Denuncias Administrativas”

06-SIP-P02-F01/REV.00

V. PRESENTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

1. Asesoría Jurídica.

2. Intervención en Asuntos Jurídicos Contenciosos.

3. Creación, Reforma o Actualización de Normas Jurídicas.

4. Elaboración de Denuncias Administrativas.

Ente Público 08

Direccionamiento al PED 03-03-23

Hoja No. 1 de 6

Macroproceso 01

Subproceso 01

Fecha de elaboración: 18/09/08

Unidad Administrativa 01UAJ

Procedimiento P01

No. de Revisión: 01

NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Asesoría Jurídica. CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01-P01/REV.01

ELABORACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

06-SIP-P01-F02/REV.00

I. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO Que los actos y procedimientos del C. Secretario y de las Unidades Administrativas de la Secretaría de Educación y Cultura y Servicios Educativos del Estado de Sonora, se realicen conforme a la normatividad aplicable. II. APLICACIÓN ( ) General ( X ) Específico Unidad de Asuntos Jurídicos. III. ALCANCE Específicamente para los requerimientos de asesoría jurídica que formulen el C. Secretario de Educación y Cultura y Presidente y Director General de Servicios Educativos del Estado de Sonora y Titulares de las Unidades Administrativas de la Dependencia y Organismo. IV. DEFINICIONES - SEC: Secretaría de Educación y Cultura. - SEES: Servicios Educativos del Estado de Sonora. - APE: Administración Pública Estatal. - MARCO JURÍDICO: El conjunto de normas y disposiciones jurídicas, compuestas de Leyes, Decretos, Reglamentos, Acuerdos, Lineamientos y otras disposiciones de observancia general, que establecen y regulan la organización y atribuciones de las dependencias, entidades y demás órganos de la Administración Pública Estatal.

Ente Público 08


Hoja No. 2 de 6

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P01




06-SIP-P01-F02/REV.00

V. REFERENCIAS - Marco Jurídico de la APE. - Sitio Web de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. - Boletín Oficial del Gobierno del Estado. - Orden Jurídico Nacional. - Manual de la Calidad de la Unidad de Asuntos Jurídicos. VI. POLÍTICAS - Emitir opiniones con apego a disposiciones y criterios estrictamente jurídicos. - Agotar las fuentes de información jurídica disponible para la resolución de casos concretos. - En caso de lagunas o dudas en la interpretación de normas, optar por criterios que resulten acordes con los principios generales de derecho y los principios de legalidad, honradez, lealtad, eficiencia, imparcialidad, objetividad y transparencia que deben regir la función pública. - Orientar la aplicación de las normas hacia el cumplimiento de los ejes, principios y objetivos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo. - Dar cumplimiento al Objetivo No. 1 de la Calidad del Sistema de Gestión de la Calidad de la Unidad de Asuntos Jurídicos, teniendo para ello 8 días hábiles contados a partir de la recepción del escrito de consulta o petición de asesoría en esta Unidad, misma que se avala con el sello de recibido. - Dar cumplimiento, por parte del Responsable No. 1 de este procedimiento, al Objetivo No. 1 de la Calidad del Sistema de Gestión de la Calidad de la Unidad de Asuntos Jurídicos, teniendo para ello 3 días hábiles contados a partir de la recepción del escrito de consulta o petición de asesoría en esta Unidad, misma que se avala con el sello de recibido. - Informar al Cliente por escrito con quien existe posibilidad de no cumplir con el periodo establecido en el Objetivo No. 1 de la Calidad del Sistema de Gestión de la Calidad de la Unidad de Asuntos Jurídicos.

Ente Público 08


Hoja No. 3 de 6

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P01




06-SIP-P01-F02/REV.00

VII. PRODUCTOS - Dictámenes jurídicos. VIII. CLIENTE(S) - El Titular del Ejecutivo del Estado. - El C. Secretario de Educación y Cultura y Presidente y Director General de SEES. - Las Unidades Administrativas de SEC y SEES. IX. INDICADOR Cumplimiento dentro de los 8 días hábiles de todas las consultas. Número de consultas dentro de los 8 días X 100 / No. total de consultas. X. FORMATOS E INSTRUCTIVOS N/A XI. ANEXOS 08-01UAJ-P01-G01/REV.01. Diagrama de Flujo del Procedimiento Asesoría Jurídica. Inventario de Registros de Procedimiento. Verificación de la Ejecución del Procedimiento. XII. RESPONSABILIDADES Secretaria: Entrega la consulta o petición de asesoría, registra el expediente y mantiene el control del mismo. Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos: Estudia la consulta, emite lineamientos de respuesta y autoriza el Dictamen Jurídico final. Subdirector de Consulta Administrativa, Jefe de Departamento de Normatividad y/o Responsable del Departamento de Incidentes: Realiza los estudios jurídicos necesarios tendientes a la resolución de la consulta y elabora el proyecto de Dictamen Jurídico.

Ente Público 08


Hoja No. 4 de 6

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P01




06-SIP-P01-F02/REV.00

XIII. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROCEDIMIENTO NO. RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES REGISTRO

1 Secretaria Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos

1. Identificación y estudio preeliminar de la consulta o petición de asesoría, teniendo para ello 3 días hábiles, contados a partir de la fecha plasmada en el sello de recibido del escrito de consulta o petición de asesoría.

1.1. Entrega el escrito de consulta o petición de asesoría, con sello de recibido, al Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos para conocimiento y atención.

1.2. Delimita el problema y los alcances de lo planteado.

1.3. Si considera conveniente o necesario atender personalmente la consulta o petición de asesoría, el Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos procede conforme a los pasos número 2., 2.7 y 3.4.

1.4. Si no considera conveniente o necesario atender personalmente la consulta o petición de asesoría, el Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos emite lineamientos de respuesta, de considerarlo necesario, y lo turna al Subdirector de Consulta Administrativa, al Jefe de Departamento de Normatividad o al Responsable del Departamento de Incidentes.

- Escrito de consulta o petición de asesoría con sello de recibido. -Documento de Turnado.

Ente Público 08


Hoja No. 5 de 6

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P01




06-SIP-P01-F02/REV.00

2 Subdirector de Consulta Administrativa, Jefe de Departamento de Normatividad y/o Responsable de Departamento de Incidentes.

2. Atención de la consulta o petición de asesoría.

2.1. Atiende la consulta, siguiéndose en todos los casos el mismo procedimiento, efectuando de inicio un análisis de la petición de asesoría, tomando en cuenta las apreciaciones y lineamientos elaborados por el Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, en caso de que los haya emitido.

2.2. Recaba antecedentes de la consulta.

2.3. Selecciona la normatividad aplicable de acuerdo con la materia.

2.4. Confronta el planteamiento del problema con la normatividad seleccionada.

2.5. Formula hipótesis preliminar con la información disponible.

2.6. Verifica la(s) alternativa(s) de solución y elige la viable.

2.7. Elabora respuesta a la consulta mediante un proyecto de Dictamen Jurídico.

2.8. Presenta el proyecto de Dictamen Jurídico al Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos.

- Proyecto de Dictamen Jurídico.

INVENTARIO DE REGISTROS DE PROCEDIMIENTO


Unidad de Asuntos Jurídicos

NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Asesoría Jurídica. Hoja 1 de 1 CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01-P01/REV.01 Fecha de elaboración:

18/09/08

06-SIP-P01-F03/REV.00

No. Registro Tipo de Resguardo*

Puesto responsable

Tiempo de Resguardo

Ubicación del resguardo

1 Escrito de consulta o petición de

asesoría con sello de recibido

Papel Subdirector de Consulta

Administrativa, Jefe de Departamento de

Normatividad y/o Responsable de Departamento de

Incidentes

6 años Archivo de Trámite de la


2 Documento de Turnado




Incidentes



3 Proyecto de Dictamen Jurídico




Incidentes

Sexenal Archivo de Trámite de la


4 Dictamen Jurídico Papel Subdirector de Consulta



Incidentes



5 Constancia de recibido




Incidentes



*Papel, electrónico, fotografía, cintas de audio/video, microfilm, otro.

DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO

ENTE PÚBLICO: Secretaría de Educación y Cultura Hoja 1 de 1 UNIDAD ADMINISTRATIVA: Unidad de Asuntos Jurídicos Fecha de elaboración: 18/09/08 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Asesoría jurídica CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO:

08-03-03-23-01/01UAJ-01-P01/REV.01

08-01UAJ-P01-G01/REV.01

INICIO

Estudio preeliminar de la consulta o petición de asesoría.

FIN

Escrito de consulta o petición de asesoría con sello de recibido.

Entrega por parte de la Secretaria del escrito de consulta o petición de asesoría al Titular de la Unidad.

Dictamen Jurídico.

Autorización del proyecto.

Si el proyecto contiene observaciones, procede a su corrección.

Si el proyecto es viable jurídicamente y no existen observaciones. Revisión del

proyecto de Dictamen Jurídico y autorización o retroalimentación.

Si considera conveniente o necesario atender personalmente la consulta o petición de asesoría.

Documento de Turnado.

Si no considera conveniente o necesario atender personalmente la consulta, la turna al Subdirector General de Consulta Administrativa, al Jefe de Departamento de Normatividad o al Jefe de Departamento de Conflictos.

Constancia de recibido.

Proyecto de Dictamen Jurídico.

Atención de la consulta o petición de asesoría.

VERIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO



NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Asesoría Jurídica.

Hoja 1 de 1

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01P01/REV.01 Fecha de la verificación:

06-SIP-P01-F04/REV.00

No. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES SI NO 1 Se recibió de la unidad solicitante escrito de consulta o petición de

asesoría.

2 Se revisó la materia de la consulta, analizando la documentación y normatividad aplicable.

3 Se elaboró y autorizó dictamen jurídico. 4 Se remitió dictamen jurídico a la unidad solicitante recabando

constancia de recibido.

______________________________ Nombre y firma del verificador

Ente Público 08


Hoja No. 1 de 5

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P02


NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Intervención en asuntos jurídicos contenciosos y administrativos. CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01-P02/REV.01


06-SIP-P01-F02/REV.00

I. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO Instrumentar la defensa jurídica de los intereses de la Secretaría de Educación y Cultura, y los Servicios Educativos del Estado de Sonora II. APLICACIÓN ( ) General ( X ) Específico Unidad de Asuntos Jurídicos. III. ALCANCE Aplica a los procedimientos judiciales, administrativos o del trabajo en que sea parte la Secretaría de Educación y Cultura, los Servicios Educativos del Estado de Sonora o alguna de sus unidades administrativas respectivamente. IV. DEFINICIONES - SEC: Secretaría de Educación y Cultura. - SEES: Servicios Educativos del Estado de Sonora. - MARCO JURÍDICO: El conjunto de normas y disposiciones jurídicas, compuestas de Leyes, Decretos, Reglamentos, Acuerdos, Lineamientos y otras disposiciones de observancia general, que establecen y regulan la organización y atribuciones de las dependencias, entidades y demás órganos de la Administración Pública Estatal. - JUICIO DE AMPARO: Procedimiento Judicial en el que un particular solicita el amparo y protección de la Justicia Federal por considerar que los actos o las resoluciones de la Secretaría de Educación y Cultura o los Servicios Educativos del Estado de Sonora violaron sus garantías individuales. - ASUNTO JURÍDICO CONTENCIOSO: Controversia jurídica en la que una de las partes es la SEC/SEES o alguna de sus unidades administrativas, así como aquel en el que de algún modo, se encuentran comprometidos los intereses de esta Dependencia/Organismo. -ASUNTOS ADMINISTRATIVOS: Procesos Litigiosos en contra de los Servidores Públicos de la Secretaría de Educación y Cultura o los Servicios Educativos del Estado de Sonora por incumplimiento de sus obligaciones y que de algún modo, se encuentren comprometidos los intereses de esta Dependencia y/o Organismo. -RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DE DENUNCIAS ADMINISTRATIVAS: Elaborar, analizar, y dar seguimiento a las denuncias administrativas en contra servidores públicos que comprometan los intereses de esta Dependencia. V. REFERENCIAS - Marco Jurídico de la Administración Pública Estatal. - Sitio Web de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. - Orden Jurídico Nacional. - Manual de la Calidad de la Unidad de Asuntos Jurídicos.

Ente Público 08


Hoja No. 2 de 5

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P02




06-SIP-P01-F02/REV.00

VI. POLÍTICAS - Los intereses jurídicos de la Dependencia/Organismo son irrenunciables. - En la defensa de los intereses de la SEC y los SEES siempre se deberán agotar las instancias procesales, por mínimas que sean las posibilidades de éxito en los recursos que se promuevan. - Dar prioridad en todas las instancias a la defensa de los intereses de la SEC/SEES. VII. PRODUCTOS Escritos de respuesta. VIII. CLIENTE(S) - El Titular del Ejecutivo del Estado de Sonora. - El Secretario de Educación y Cultura y/o el Presidente y Director General de los SEES. IX. INDICADORES Obtener el 100% de los resultados de los asuntos litigiosos favorables No. de Asuntos litigiosos favorables X 100 / No. total de asuntos litigiosos X. FORMATOS E INSTRUCTIVOS N/A XI. ANEXOS 08-01UAJ-P02-G01/REV.01. Diagrama de Flujo del Procedimiento de Intervención en asuntos jurídicos contenciosos. Inventario de Registros de Procedimiento. Verificación de la Ejecución del Procedimiento. XII. RESPONSABILIDADES Secretaria: Recibe y turna al Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos la correspondencia de notificaciones realizadas con motivo de las actuaciones llevadas a cabo en los asuntos contenciosos. Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos: Analiza la procedencia del asunto y determina las prestaciones, revisa y autoriza el proyecto y supervisa el seguimiento del caso ante los Tribunales. Responsable del Departamento de Litigio y Consulta y/o Responsable del Departamento de Litigio y Derechos Laborales: Recauda información sobre antecedentes del caso, elabora el proyecto de respuesta, elabora escritos de promociones, asimismo lleva un control de las etapas procesales de los asuntos contenciosos, y verifica que las constancias se encuentren integradas al expediente interno de la Unidad, así como de que se observen los términos procesales. Abogado Autorizado: Se entenderá como aquel abogado de la Unidad de Asuntos Jurídicos que tenga personalidad jurídica para dar seguimiento a la controversia hasta su solución definitiva.

Ente Público 08


Hoja No. 3 de 5

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P02




06-SIP-P01-F02/REV.00


1 Secretaria 1. Recepción y registro del escrito de demanda o controversia.

1.1. Asigna un nombre y número secuencial al expediente.

1.2. Registra el expediente en el control interno.

1.3. Entrega el expediente al Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos para conocimiento y atención.

-Expediente integrado. (Escrito de demanda o controversia registrada.)

2 Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos

2. Análisis de la procedencia del asunto.2.1. Realiza un estudio preliminar del

caso. 2.2. Elabora un resumen de las

prestaciones o actos que se reclaman.

2.3. Turna el asunto al Responsable del Departamento de Litigio y Consulta y/o Responsable del Departamento de Litigio y Derechos Laborales para elaboración del proyecto correspondiente, y se continúa en el paso 3 del presente Procedimiento.

2.4. Si el asunto requiere la elaboración de una denuncia administrativa, lo turna al Responsable de la Elaboración de Denuncias Administrativas y da seguimiento mediante el Procedimiento P04 de la Unidad de Asuntos Jurídicos.

- Acuerdo de turno. - Acuse de recibo.

Ente Público 08


Hoja No. 4 de 5

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P02




06-SIP-P01-F02/REV.00

3 Responsable del Departamento de

Litigio y Consulta y/o Responsable del Departamento de Litigio y Derechos

Laborales

3. Establecimiento y discusión de hipótesis de solución.

3.1. Analiza los antecedentes documentales relacionados con el caso.

3.2. Determina la normatividad aplicable de acuerdo a la naturaleza del asunto.

3.3. Establece posibles causas de improcedencia de la controversia planteada.

3.4. Realiza los razonamientos considerando los intereses de la SEC y/o SEES y la Administración Pública Estatal.

3.5. Realiza búsqueda de antecedentes judiciales análogos.

3.6. Elabora proyecto de respuesta y lo turna al Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos.

-Proyecto de respuesta




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Intervención en asuntos jurídicos contenciosos y administrativos.

Hoja 1 de 2

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01-P02/REV.01 Fecha de elaboración: 18/09/08

06-SIP-P01-F03/REV.00


Puesto responsable

Tiempo de Resguardo


1 Expediente integrado (Escrito

de demanda o controversia registrado)

Papel Responsable del Departamento de


Laborales



2 Acuerdo de turno Papel Responsable del Departamento de


Laborales



3 Acuse de recibo Papel Responsable del Departamento de


Laborales



4 Proyecto de respuesta



Laborales



5 Respuesta firmada con

acuse de recibido por el Tribunal

competente



Laborales



6 Resolución Papel Responsable del Departamento de

Litigio y Consulta y/o Responsable del Departamento de







Hoja 1 de 2


06-SIP-P01-F03/REV.00

Litigio y Derechos Laborales

7 Anotación del sentido del fallo

en el registro



Laborales

6 años

Archivo de Trámite de la




ENTE PÚBLICO: Secretaría de Educación y Cultura Hoja 1 de 1 UNIDAD ADMINISTRATIVA: Unidad de Asuntos Jurídicos Fecha de elaboración: 18/09/08 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Intervención en asuntos jurídicos contenciosos y administrativos

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01-P02/REV.01

08-01UAJ-P02-G01/REV.01

INICIO

Expediente integrado.

Recepción y registro del escrito de demanda o controversia.

Análisis de la procedencia del asunto.

Acuerdo de turno. Acuse de recibo.

Proyecto de respuesta.

Establecimiento y discusión de hipótesis de solución.

Revisión del proyecto y autorización o retroalimentación.

Si el proyecto es viable jurídicamente y no existen observaciones.

FIN

Presentación del escrito de respuesta ante la autoridad que corresponda.

Respuesta firmada. Acuse de recibido por el Tribunal competente.

Seguimiento a la controversia hasta la solución definitiva.

Resolución. Anotación del sentido del fallo en el registro.

Si el proyecto contiene observaciones, procede a su corrección.





Hoja 1 de 1

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01P02/REV.01 Fecha de verificación:

06-SIP-P01-F04/REV.00

No. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES SI NO

1 Se recibió y analizó procedencia del escrito de demanda o controversia.

2 Se discutió la hipótesis de solución al asunto para la elaboración del proyecto de respuesta.

2 Se revisó y autorizó el proyecto de respuesta. 3 Se remitió el escrito de respuesta al Titular de la SEC y/o SEES para

su autorización.

4 Se remitió el escrito de respuesta autorizado a la autoridad competente.

________________________ Nombre y firma del verificador

Ente Público 08


Hoja No. 1 de 4

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P03


NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Creación, reforma o actualización de normas jurídicas. CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01-P03/REV.01


06-SIP-P01-F02/REV.00

I. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO Contribuir a que la Administración Pública Estatal y particularmente la Secretaría de Educación y Cultura, y los Servicios Educativos del Estado de Sonora cuenten con un marco jurídico de calidad; que genere certidumbre y seguridad jurídica a los sujetos de su aplicación. II. APLICACIÓN ( ) General ( X ) Específico Unidad de Asuntos Jurídicos. III. ALCANCE Tiene carácter específico, dado que las acciones correspondientes se llevan a cabo al interior de la Secretaría de Educación y Cultura, y los Servicios Educativos del Estado de Sonora y sus productos tienen un impacto limitado en la Administración Pública Estatal. IV. DEFINICIONES - SEC: Secretaría de Educación y Cultura. - SEES: Servicios Educativos del Estado de Sonora. - MARCO JURÍDICO: El conjunto de normas y disposiciones jurídicas que regulan la actuación de la Administración Pública Estatal. - INSTANCIAS COMPETENTES: Secretaría de Gobierno del Estado de Sonora, Secretaría de la Contraloría General del Estado de Sonora, Coordinación Ejecutiva de Estudios Legislativos y Reglamentarios del Estado de Sonora, y Comisión de Mejora Regulatoria de Sonora. V. REFERENCIAS - Diario Oficial de la Federación. - Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora. - Manual de la Calidad de la Unidad de Asuntos Jurídicos. VI. POLÍTICAS - Los proyectos normativos deberán ser congruentes al marco jurídico. - La elaboración de proyectos normativos deberá sujetarse a lineamientos de mejora regulatoria. VII. PRODUCTOS Proyectos normativos autorizados.

Ente Público 08


Hoja No. 2 de 4

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P03




06-SIP-P01-F02/REV.00

VIII. CLIENTE(S) - El Ejecutivo del Estado de Sonora. - La División Jurídica del Ejecutivo del Estado de Sonora. - La Secretaría de Gobierno del Estado de Sonora. - El Secretario de Educación y Cultura, y Presidente y Director General de los SEES. - La Secretaría de la Contraloría General del Estado de Sonora. - La Coordinación Ejecutiva de Estudios Legislativos y Reglamentarios del Estado de Sonora. - La Comisión de Mejora Regulatoria de Sonora. - Las Unidades Administrativas de la SEC/SEES. IX. INDICADORES Procurar trimestralmente la autorización en un 100% de los proyectos normativos. No. de proyectos normativos autorizados trimestralmente X 100 / No. total de proyectos normativos propuestos trimestralmente. Revisión trimestral de los resultados derivados de la aplicación del instrumento denominado “Evaluación de Proyectos Normativos”, para la medición de la calidad del producto del Procedimiento de Creación, reforma o actualización de normas jurídicas por parte de los clientes. X. FORMATOS E INSTRUCTIVOS N/A XI. ANEXOS 08-01UAJ-P03-G01/REV.01. Diagrama de Flujo del Procedimiento de Creación, reforma o actualización de normas jurídicas. Inventario de Registros del Procedimiento. Verificación de la Ejecución del Procedimiento. XII. RESPONSABILIDADES Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos: Identifica, en su caso, elementos de entrada del asunto; remite el asunto al Jefe de Departamento de Mejora Regulatoria y/o Responsable del Departamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública para la elaboración del anteproyecto normativo; revisa, y en su caso, autoriza anteproyecto normativo, y remite al cliente y/o a la instancia competente para su revisión y autorización. Jefe de Departamento de Mejora Regulatoria y/o Responsable del Departamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública: Elabora anteproyecto normativo y lo presenta al Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos para su autorización.

Ente Público 08


Hoja No. 3 de 4

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P03




06-SIP-P01-F02/REV.00



1. Integración de expediente. 1.1. Identifica, en su caso, elementos

de entrada del asunto. 1.2. Remite el asunto al Jefe de

Departamento de Mejora Regulatoria y/o Responsable del Departamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública mediante Volante de Control acompañado, en su caso, de material de apoyo (expediente).

-Expediente. (Material de apoyo y documentos derivados del Sistema de Gestión Documental)

2 Jefe de Departamento de Mejora Regulatoria y/o Responsable del

Departamento de Transparencia y

Acceso a la Información Pública

2. Elaboración de anteproyecto normativo.

2.1. Analiza el asunto turnado. 2.2. Investiga sobre el asunto,

generando, en su caso, material de apoyo.

2.3. De existir propuestas por parte de los clientes, las analiza, y según el caso, las integra y/o convoca a los mismos a reuniones para aclarar dudas y alcanzar consensos.

2.4. Elabora anteproyecto normativo y lo presenta al Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos para su revisión y autorización.

-Anteproyecto normativo. (Según el caso: Listas de asistencia; minutas, y borradores de anteproyectos normativos identificados con foliadora de fecha.)


3. Revisión y autorización del anteproyecto normativo.

3.1. Revisa anteproyecto normativo, y en su caso, autoriza; de existir observaciones se regresa al paso 2.4.

-Anteproyecto normativo autorizado.




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Creación, reforma o actualización de normas jurídicas.

Hoja 1 de 1


06-SIP-P01-F03/REV.00


Puesto responsable

Tiempo de Resguardo


1 Expediente: Material de apoyo

y documentos derivados del Sistema de

Gestión Documental

Papel Jefe de Departamento de

Mejora Regulatoria y/o Responsable del





2 Anteproyecto normativo







3 Anteproyecto normativo autorizado







4 Proyecto normativo autorizado







5 Oficio de solicitud de publicación (según el caso)












Hoja 1 de 1


06-SIP-P01-F03/REV.00


ENTE PÚBLICO: Secretaría de Educación y Cultura Hoja 1 de 1 UNIDAD ADMINISTRATIVA: Unidad de Asuntos Jurídicos Fecha de elaboración: 18/09/08 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Creación, reforma o actualización de normas jurídicas. CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO:

08-03-03-23-01/01UAJ-01-P03/REV.01

08-01UAJ-P03-G01/REV.01

Anteproyectonormativo.

INICIO

Revisión y autorización del anteproyecto normativo.

Anteproyecto normativo autorizado.

FIN

Proyecto normativo autorizado.

Revisión y autorización del anteproyecto normativo autorizado.

Integración de expediente.

Expediente.

Elaboración de anteproyecto normativo.





Hoja 1 de 1

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01P03/REV.01 Fecha de verificación:

06-SIP-P01-F04/REV.00


1 Se identificó elementos de entrada del asunto. 2 Se elaboró anteproyecto normativo, analizando la propuesta del cliente

y/o investigando sobre el asunto.

3 Se revisó y autorizó anteproyecto normativo. 4 Se remitió el proyecto normativo autorizado al cliente y/o instancias

competentes.

5 Se remitió, si es el caso, el proyecto normativo autorizado para su publicación.

____________________________ Nombre y firma del verificador

Ente Público 08


Hoja No. 1 de 3

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P04


NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Elaboración de Denuncias Administrativas. CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01-P04/REV.01


06-SIP-P01-F02/REV.00

I. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO Salvaguardar la legalidad, honradez, imparcialidad y eficiencia que deben de ser observadas en el desempeño del Servicio Público. II. APLICACIÓN ( ) General ( X ) Específico Unidad de Asuntos Jurídicos. III. ALCANCE Aplica a los Servidores Públicos de SEC-SEES que infringen la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y los Municipios. IV. DEFINICIONES - SEC: Secretaría de Educación y Cultura. -SEES: Servicios Educativos del Estado de Sonora -DGRySP: Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial -ABOGADO AUTORIZADO: Se entenderá como aquel Abogado de la Unidad de Asuntos Jurídicos que tenga personalidad Jurídica para actuar en el Procedimiento Administrativo. V. REFERENCIAS - Marco Jurídico de la Administración Pública Estatal. - Sitio Web de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. - Manual de la Calidad de la Unidad de Asuntos Jurídicos -Procedimiento de Intervención de Asuntos Jurídicos Contenciosos Administrativos. VI. POLÍTICAS - En la defensa de los intereses de SEC-SEES siempre se deberán agotar las instancias procesales administrativas. VII. PRODUCTOS -Denuncias Administrativas Elaboradas. VIII. CLIENTE(S) - El Titular del Ejecutivo del Estado de Sonora - El Secretario de Educación y Cultura - Presidente y Director General de SEES - Unidades Administrativas de la SEC-SEES. IX. INDICADORES -Para el cumplimiento del Objetivo de la Calidad No. 2 en el Procedimiento de Elaboración de Denuncias Administrativas se entenderá según el caso en el indicador de favorables el haber agotado todas las Instancias o Recursos para determinar la Responsabilidad Administrativa del Servidor Público -Atender el 100% de los posibles casos de Denuncias Administrativas que se turnen a la Unidad de Asuntos Jurídicos. X. FORMATOS E INSTRUCTIVOS N/A. XI. ANEXOS

Ente Público 08


Hoja No. 2 de 3

Macroproceso 01

Subproceso 01



Procedimiento P04


NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Elaboración de Denuncias Administrativas. CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: 08-03-03-23-01/01UAJ-01-P04/REV.01


06-SIP-P01-F02/REV.00

08-01UAJ-P04-G01/REV.01. Diagrama de Flujo del Procedimiento de Elaboración de Denuncias Administrativas.Inventario de Registros de Procedimiento. Verificación de la Ejecución del Procedimiento. XII. RESPONSABILIDADES Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos: Analiza la procedencia del asunto y determina las actuaciones y lo remite a la responsable de la Elaboración de Denuncias Administrativas, revisa y autoriza el proyecto y supervisa el seguimiento del caso ante la DGRySP Responsable de la Elaboración Denuncias Administrativas: Integra el expediente, elabora el proyecto de respuesta, lo remite al Titular para su visto bueno y presenta la denuncia ante la Dirección General de Responsabilidades y situación Patrimonial. Abogado autorizado: Abogado de la Unidad de Asuntos Jurídicos autorizado para actuar en el seguimiento del procedimiento administrativo hasta la solución definitiva. XIII. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

NO. RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES REGISTRO 1 Titular de la Unidad

de Asuntos Jurídicos 1. Analiza la procedencia del asunto. 1.1. Realiza un estudio preliminar del caso

turnado. 1.2. Turna el asunto al Responsable de la

Elaboración de Denuncias Administrativas para que realice el proyecto.

- Acuse de recibo de documento turnado.

2 Responsable de la Elaboración de

Denuncias Administrativas

2. Analiza los antecedentes documentales enviados, relacionados con el caso.

2.1. Realiza la integración de expediente. 2.2. En caso, que la información

proporcionada no sea suficiente para integrar la denuncia administrativa, solicita información a las áreas correspondientes y/o a los centros de trabajo y/o a las instituciones que tengan conocimiento sobre el caso.

2.3. Una vez integrado el expediente, elabora el anteproyecto de Denuncia Administrativa y lo turna al Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos.

-Anteproyecto de Denuncia Administrativa




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Elaboración de Denuncias Administrativas.

Hoja 1 de 1


06-SIP-P01-F03/REV.00


Puesto responsable

Tiempo de Resguardo


1 Acuse de recibo de documento

turnado

Papel Responsable de la Elaboración de




2 Anteproyecto de Denuncia

Administrativa





3 Denuncia Administrativa

Elaborada





4 Comunicado de cierre de

expediente (según el caso)

Papel y/o electrónico

Responsable de la Elaboración de




5 Resolución ó Anotación del sentido del fallo

en el registro (según el caso)







ENTE PÚBLICO: Secretaría de Educación y Cultura Hoja 1 de 2 UNIDAD ADMINISTRATIVA: Unidad de Asuntos Jurídicos Fecha de elaboración: 18/09/08 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Elaboración de Denuncias Administrativas CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO:

08-03-03-23-01/01UAJ-01-P04/REV.01

08-01UAJ-P04-G01/REV.01

Denuncia Administrativa Elaborada

INICIO Análisis de la

procedencia del asunto.

Revisión del anteproyecto de

Denuncia Administrativa y autorización o

retroalimentación. Acuse de recibo de documento

Anteproyecto de Denuncia

Analiza los antecedentes documentales enviados, relacionados con el caso.

Si el anteproyecto contiene

observaciones,

Acuse de recibo de documento turnado

Autorización dela Denuncia y se presenta

ante la DGRySP.

Si radica la Denuncia

Administrativa

Si no radica la Denuncia

Administrativa

Anteproyecto de Denuncia Administrativa

Si el anteproyecto es viable

administrativamente y no existen observaciones.

procede a su corrección.

A

1

A


ENTE PÚBLICO: Secretaría de Educación y Cultura Hoja 1 de 2 UNIDAD ADMINISTRATIVA: Unidad de Asuntos Jurídicos Fecha de elaboración: 18/09/08 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Elaboración de Denuncias Administrativas CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO:

08-03-03-23-01/01UAJ-01-P04/REV.01

08-01UAJ-P04-G01/REV.01

Seguimiento de la Denuncia Administrativa

hasta su solución definitiva

Resolución

Se dará aviso al cliente de cierre del expediente

Comunicado al cliente de cierre de expediente

1 Fin




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Elaboración de Denuncias Administrativas.

Hoja 1 de 1

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO:08-03-03-23-01/01UAJ-01-P04/REV.01 Fecha de verificación:

06-SIP-P01-F04/REV.00


1 Se analizó la procedencia del asunto. 2 Se integró expediente y se analizaron los antecedentes e información

proporcionada por el cliente.

3 Se elaboró el anteproyecto de Denuncias Administrativa. 4 Se revisó y autorizó el anteproyecto de Denuncia Administrativa. 5 Se presentó la Denuncia Administrativa ante la Dirección General de

Responsabilidades y Situación Patrimonial.

6 Se le dio el seguimiento correspondiente a la Denuncia Administrativa, según el caso, hasta su solución definitiva.

________________________ Nombre y firma del verificador

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