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Investiga Agustín ECIESAS-O FernandoEl Colegio Graciela MUniversida John ScoCentro de María delUniversida Salomón CIESAS-P Secretar Gonzalo HSecretario Thania PaDirectora Ricardo CDirector G Edgar A. Director G Daniel GuDirector G

Conse

adores acad

Escobar LataOccidente

o Alberto Coro de México

María Teruelad Iberoamer

ott Andretta e Investigación

Rosario Cárad Autónoma

Nahmad SittPacífico Sur

ría Ejecutiva

Hernández Lo Ejecutivo

aola de la GaGeneral Adju

C. Aparicio JGeneral Adjun

Martínez MeGeneral Adjun

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ejo Naciona

démicos 20

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n y Docencia

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arza Navarreunta de Evalua

iménez nto de Análisis

endoza nto de Coordin

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al de Evalua

010-2014

s

Económicas

lde na

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s de la Pobre

nación

stración

ación de la P

za

Política de

Desarrollo

Social

1 / 22

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Equipo téThania PaHortensia Liv LafonFlorencia

Paloma B Begoña IgMaría CrisRocío Ca

Con

écnico aola de la Gaa Pérez Seldn

ntaine Navarra Leyson Lele

Bonfil Sánche

guíñiz Echevstina Safa Bastañeda Pine

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ación de la P

sultores exte

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RES

Política de De

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ndiente

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cial

2 / 22

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Agradec El Conse(CONEVAde la Adm

cimientos

ejo Nacional AL) agradecministración

de Evaluacice la colaborPública Fed

ión de la Poración de lasderal en la re

lítica de Dess dependencevisión de es

sarrollo Socicias y entidaste documen

ial ades nto.

3 / 22

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Eval

Introduc Con el prespecto Específicprogramade Evalua

La evalua

a) Asu

b) Aladesi

c) Lo

deD

d) R

el

e) Ape

Este docla temáticBonfil Sá

Los prog

1 En el ane

EVAL

luación Int

cción

propósito dea la atenció

cas de Deseas que confoación de la P

ación integra

Análisis genucinta, el co

Análisis de la problemátecir, respecmilitudes.

ogros y fore los prograesempeño (

Retos y recol grupo temá

Análisis de ertinencia de

umento presca de “Aten

ánchez con in

ramas consi

exo 1 se presen

LUACIONE

tegral del D

e contar conón de proble

empeño 200orman cada Política de D

al está estru

neral de la pntexto del ob

a pertinenctica. Analiza

cto de la at

rtalezas prinamas con b(SED).

omendacionático.

la informe la informac

senta la evación a Poblanformación d

iderados par

ntan los progra

ES ESPECÍ

DesempeñoPoblaci

n una perspemáticas so9-2010 un auna de los

Desarrollo So

cturada a pa

problemáticbjetivo de lo

cia de los pra la pertinetención a la

ncipales debase en la e

nes general

ación dispción disponi

aluación inteación Indígede las Evalu

ra el análisis

amas que integ

ÍFICAS DE

o de los Pión Indígen

pectiva estraociales, se inanálisis integdiecinueve ocial (CONE

artir de los s

ca que atienos programas

rogramas dencia de losa problemát

e los prograevidencia d

les. Identific

ponible parble para valo

gral del desena”, elaborauaciones Esp

s se muestra

gran cada temá

E DESEMPE

Programas na 2009

atégica de incluyó en egral, denomtemáticas d

EVAL).1

siguientes as

nde el grups y el proble

del grupo cos programastica, así com

amas en su isponible en

ca principale

ra la evaluorar adecua

empeño de ada a partir pecíficas de

an en siguie

ática.

EÑO 2009-

Federales

instrumentosl desarrollo inado evaluefinidas por

spectos:

po temáticoema y neces

omo instrums en términomo las com

conjunto. Vn el Sistem

es retos y re

uación. Exadamente los

los diez prode la realiz

e Desempeñ

nte cuadro:

-2010

s de Atenci

s de políticade las Evaación integrr el Consejo

. Explica, desidad que ati

mento para os de su d

mplementarie

Valora los rea de Evalua

comendacio

xamina la cs programas

ogramas quezada la Mtrao 2009-2010

4 / 22

ión a

a pública luaciones ral, de los

Nacional

e manera enden.

resolver iseño, es edades y

esultados ación del

ones para

calidad y s.

e integran a. Paloma 0.

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No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

a) Anál México históricamel ejercicpueblos ipara abageneracióreproducNacionescon la máimportanc

2 Informe d

Pro

Programas

Programa dlos Pueblo

Programa F

Programa OIndígenas (

Programa PProcuración

Programa dIndígenas (

Programa T(PTAZI)

Programa dProducción

Proyecto pa(PAID)

Apoyo a Pr

lisis genera

es una somente por lacio de las lindígenas tie

arcarlas, es nón, género, ir la margin

s Unidas parás alta contcia la educa

e Desarrollo H

ogramas Fe

Albergues E

de InfraestruIndígenas (P

Fondos Reg

Organización(POPMI)

Promoción dn de Justicia

de Fomento (PFDCI)

Turismo Alte

de Coordina Indígena (P

ara la Atenc

oyectos de C

al de la prob

ciedad quea desigualdaibertades y ene dos dimnecesario coactividad ec

nación de lora el Desarrribución al n

ación, 19.9%

umano 2006, F

ederales de

Programa

Escolares In

uctura BásicaPIBAI)

ionales Indíg

n Productiva

de Convenioa (PPCMJ)

y Desarrollo

ernativo en Z

ción para el PROCAPI)

ión a Indíge

Comunicació

blemática q

e, pese a ad que, a su

los derechmensiones fuonsiderar el conómica y os pueblos rollo (PNUD)nivel de desa

%, y finalmen

Fondo de Pobl

Cuadro 1Atención a

ndígenas (PA

a para la Ate

genas (PFR

a para Mujer

s en Materia

o de las Cult

Zonas Indíge

Apoyo a la

nas Desplaz

ón Indígena

ue atiende

los innegavez, erosion

hos fundameundamentale

entrecruzamotros indicay poblacion

) “cuando searrollo es el

nte el indicad

ación de las Na

Población

AEI)

ención de

RI)

res

a de

turas

enas

zados

(APCI)

el grupo te

ables avancna la cohesientales. En es: la de los miento de faadores de bnes indígene toma en c ingreso perdor de longe

aciones Unida

Indígena 20

Dependen

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

mático

ces alcanzaión social e México, laindividuos y

actores comobienestar, qunas. Según uenta la desr cápita, con

evidad, con

s (UNFPA)

009

ncia Modal

S 1

S 1

S 1

S 1

S 1

S 1

S 1

S 1

U 0

U 0

ados, está inhibe el de desigualday la de los co pertenencue se combiel Program

sigualdad, lan 67.6%. Le 12.3%”.2 En

5 / 22

lidad

178

179

180

181

182

183

184

185

002

004

marcada esarrollo y ad de los olectivos;

cia étnica, inan para

ma de las a variable sigue en términos

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generalesindígenaspoblaciónlugares d Estas conllevado dlugares d(UNFPA y uno de Por otro alta margindígena estimadaenfrenta asentadamunicipio16.7% esmayores acceso a23.4% dea dos sal De acuecondicionque no eun enfoqen particpoblaciónpresenciaalgunos Yucatán, La inaccebásicos ode la excinstituciode esta pindígena, A continuMéxico.5.

• Erelo

3 UNFPA, O4 UNFPA, O5 UNFPA, O

s, puede des de Méxicon y de los pude residencia

ndiciones y desde hace de origen; dpor sus siglcada cuatro

lado, 80% dginación, lo siguen esta

a en más duna situació

a mayoritariaos con pobls monolingüde 15 años

a la educacióe población arios mínim

rdo con lo nes complejaxiste una soue regional;

cular. Una dn indígena ea indígena cestados y Puebla y M

esibilidad, laotorgados poclusión de lonal mediantepoblación. E, operados p

uación se p.

l Índice de esto de la poos ingresos (

Op. Cit. Op. Cit. Op. Cit.

ecirse que lo sigue sieueblos indíga en término

sus efectos varias déca

de modo queas en inglés

o indígenas r

de los denoque permit

ando muy poe 10 millon

ón de desiguamente en 6ación dispee; que prese

s, 13% de inón superior)ocupada sinos), y en sa

anterior, el as, en las quola respuesta; o por factode las difices su localizconsideradapresenta diféxico conce

a dispersiónor el Estadoos pueblos e programas

Este es el mpor la Comis

resentan alg

Desarrollo Hoblación nac(14.6 puntos

os datos dindo menor

genas respeos sociales, e

sobre la viddas a la expe de acuerds) hoy hay inreside en ciu

minados mute afirmar qor debajo denes de persualdad de o665 municiprsa; de la centa ademá

nasistencia e), en ingreson ingresos, ylud.3

rezago y laue se combia a sus diferores de pertecultades parzación: 28 da a partir deferencias im

entran 70.7%

y la falta do son algunay poblacions, proyectos

marco de lossión Naciona

gunos datos

Humano (IDcional. Esto s porcentuale

sponibles cal del resto

cto de la soeconómicos

da personal ypulsión y altdo con el Fondígenas resudades com

unicipios indue las cond

e la media nsonas, cercaportunidade

pios con 40%cual, 65% eás cifras de rescolar entreos y ocupacy 53.5% de

a exclusión nan varios farentes problenencia étnra resolver de los 32 ese 10 mil pomportantes e% de la pobla

de acceso aas de las coes indígena

s y acciones s programasal para el De

s respecto d

H) de la pose debe pri

es menos en

confirman quo del país

ociedad nacis e institucion

y colectiva dta movilidadondo de Posidiendo en

mo población

dígenas presdiciones genacional. Se a de 10.5%es, exclusión% y más dees hablante rezago en ee los 6 y losción (con sóla población

de la poblafactores de memáticas; yaica o relaciola desigual

stados del pobladores; den cada unación indíge

a los mínimoondiciones idas y han sid

dirigidos a rs federales pesarrollo de l

de la situac

blación indíincipalmententre població

ue el desarry que las onal, se debnales.

de las poblacd de esta pooblación de

98% de los minoritaria

senta condicnerales de vtrata entonc

% de la pobn y discrimine población de alguna

educación (2s 14 años; cólo 47.6% den ocupada co

ación indígemanera desia sea por raonados con ldad de opoaís cuentanicha poblac

no. Oaxaca,na.4

os de bienesdentificadas do, por tantoreducir la brpara la atenlos Pueblos

ión de la po

ígena es case a la brechón indígena)

rollo en las desigualdadben al rezag

ciones indígoblación fuerlas Nacione

s municipiosy poco visib

ciones de avida de la pces de una p

blación nacionación gener

indígena y lengua mate

27.3% de ancon menos de tasa de ocon ingresos

ena se presigual y diverazones de gé

alguna probortunidades

n con algún ción se conc Chiapas, V

star y a los como poten

o, objeto de recha de desnción de la pIndígenas (

oblación ind

si 15% inferha de desigu).

6 / 22

regiones des de la go de sus

enas han ra de sus

es Unidas del país;

ble.

lta y muy población población onal, que ralizadas; en 1,542 erna y el

nalfabetas de 2% de cupación, menores

sentan en rsa, por lo énero, en blemática

entre la grado de

centra en Veracruz,

servicios nciadoras atención

sigualdad población CDI).

dígena en

rior al del ualdad en

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• Sde(C

• AEedsesideteac

• SlaH

• Ctrade

• Daclude

• Epaseoby do

De esta documen b) Anál

prob Los diez atención Desarrollindígena:drenaje educaciócomunicaa los puedesarrolloinstituciodepende

6 Índice de Indígenas

ólo 23% de ensidad de Chiapas y Gproximadaml 79.5 y 91.dad, respececundaria; gnificativame edad, y s

erminada. Fccede a la eegún el Índi

a CDI, las ruichol, las m

Cerca de 3 mabajo, al noe 20% de la entro de escrecentadas

ugar de origee desigualdan particular,aís, no sólo e han señalabstáculos pade acceso

omésticas) y

forma, los nto se desarr

lisis de la pblemática

programas de població

o de los P: rezago en y saneamie

ón; acceso aación. Estaseblos y poblao y para lanales focalizncias del go

Rezago Socia

la poblaciónpoblación inuerrero).

mente uno d1% de los n

ctivamente; mientras

mente menorsólo 37.9% inalmente, a

educación suce de Reza

regiones indmontañas demillones de ino encontrarlo

población instas condicios como es een, la poblacad. , las mujerepor las con

ado sino a uara participao a ingresosy el descono

diez prograrollan en un

pertinencia

observadosón indígenaueblos Indíinfraestruct

ento; desarra la justicia; problemátic

aciones indíga elevación zadas en asobierno feder

l de los Pueblo

n indígena tndígena la ex

e cada cincno indígenasasimismo, aque entre

res: sólo 60.de los ado

apenas entruperior. go Social de

dígenas máse Guerrero y ndígenas se o en sus prondígena resiones general caso de lo

ción indígena

es indígenasdiciones de

una combinaar en la tomas y propiedocimiento ge

mas y proycontexto de

de los prog

s en la Evalua y se opergenas (CDIura básica drollo producdesplazami

cas no son, genas del pa

de sus cospectos, secral.

os Indígenas (IR

iene accesoxclusión alc

o individuoss ha terminaa los 16 añ

e la pobla.1 y 78.3% olescentes ire 2 y 3% d

e los Pueblos marginadalos Altos dedesplazan f

opias localidide ya en lasales, existenos jóvenes, la migrante y

s representaexclusión y

ación de faca de decisiodad, la diviseneralizado d

yectos presue graves des

gramas del

uación Esperan en su t); atienden

de comunicactivo y econento forzosodesde luegoaís; sin embondiciones dtores espec

RSPI), Comisió

o a la seguricanza hasta

s indígenas ado la primaños, 60.6% ación indígconcluye la indígenas dde los jóven

os Indígenasas del paíse Chiapas. fuera de sus

dades. Datoss ciudades, n subgruposla poblacióny las mujeres

an uno de loy falta de accctores internoones, las dessión sexual de los derec

upuestales qsigualdades

grupo com

ecífica de Detotalidad po

distintas pación terrestnómico; acco; desarrolloo, todas las bargo, constide vida, y cíficos o real

ón Nacional pa

idad social. el 90% de l

no tiene acaria a los 13de los jóve

gena estosprimaria en

de 16 años nes indígen

s (IRSPI)6 pu son: la Ta

s regiones ds de 2005 een 2010 se

s poblacionan desplazadas que prese

os sectores ceso a las oos entre los sventajas de del trabajo

chos a los qu

que se anapara su pob

mo instrume

esempeño (r la Comisiroblemáticastre, electrificceso a la o cultural, y que afectanituyen aspecen otros calidades poco

ara el Desarroll

En regionesa población

ceso a la ed3 y a los 16enes ya cos porcentantre los 13 y

tiene la senas de amb

ublicado en arahumara,

e origen en establecen qhabla ya de

ales con desa por la fuerntan mayore

más marginoportunidade

que se dese su insercióo (responsaue son acree

alizan en el blación objet

nto para re

(EED) se dirón Nacionas de la macación, aguaalimentaciónacceso a m

n de maneractos centraleasos, intervo atendidas

lo de los Puebl

7 / 22

s con alta ocupada

ducación. 6 años de ncluyó la

ajes son y 16 años ecundaria os sexos

2010 por la región

busca de que cerca un 25%. sventajas rza de su es rangos

nados del es que ya stacan los ón laboral abilidades edoras.

presente tivo.

esolver la

rigen a la al para el arginación a potable, n y a la

medios de a negativa es para el venciones por otras

los

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Los progimplemencon las pprogramaobjetivosIndígenasProgramaacceso apara la Ay la correlos puebcoberturapara deto Por una pcomplicaacción inlos progrevaluaciodiversos En este otros dispelementoproyectosdesigualdlas capaindígenasen términde desar De acuerformales obstante,puede vela estruct El desarcentralesdel PFRICoordinarecursos distintos productivbeneficialevantadoprogramaresultadopertinenc

gramas opentación, estrprioridades yas revisado se plasmars (PFRI) seas Alberguea la educaciAtención de lesponsabilidlos indígenaa universal eonar proceso

parte, cada da soluciónstitucional damas de la ones externacriterios.

contexto, unpositivos en

o positivo sos presupuesdad al ampliacidades pros, y establecnos de la derollo.

rdo con lo aa la deman

, las evaluacer comprometura organiza

rrollo de recs en las con, el Program

ación para eeconómiconiveles: de

vas. Aún no aria de estoo, y en otroa. Esta es uos entre loscia. No obs

rados por lrategias insty propuestass corresponron en su dis concibió coes Escolareón básica dos Pueblo In

dad de los tras. Por otro entre la poblos de desarr

uno de los p y que, pes

dirigida al deCDI han estas, como de

n primer aci el gobierno

on los objetivstales, que ar el accesooductivas y cer las condecisión sobre

anterior, los nda indígenciones exteretida por ineacional de la

cursos proddiciones de

ma Organizael Apoyo a os a gruposesde el famse cuenta c

os tres progos, el indicana debilidad

s beneficiaritante, existe

a CDI han titucionales s de la institnde así a useño y propomo estrateges Indígenasde niños y nndígenas (Pres órdenes lado, cabe ación indígerollo en las r

programas ose a los avesarrollo y latado sometide las adecua

erto es la co federal espvos de los ltienen com

o de la poblade reprodu

diciones parae sus recurs

programas a de atencirnas dispon

ercias, interea dependenc

ductivos y lpobreza deción Producla Producci

s organizadomiliar, hastacon informa

gramas, pueador no espd general deos de los pen disposic

conformadodirigidas a pución y de suna política

pósito. En esgia de transs (PAEI), coniñas indígeIBAI), comode gobiernoseñalar que

ena; son accregiones y se

operados porvances obtena justicia socdos a reformaciones disp

continuidad dpecíficamenineamientos

mo propósitoación beneficucción sociaa el ejerciciosos, sus pro

operados poión incluyenibles, señalases políticoscia, y recurs

la generacióe la poblacióctiva para Mión Indígenaos indígenaa el de prción sobre e

es en algunecifica que

entro de la inprogramas

ciones dentr

o, en las dpromover elsu administra indigenistaste sentido, sferencia deomo estrate

enas; el Progo medio parao en la aten

e ninguno deciones instituectores aten

r la CDI atienidos, aún cial. Por otra

mulaciones cuestas por l

de los prognte focalizads y reglas do general cociaria a los ral de la poo de los deroblemas y, e

or la CDI rente y participan que la ops locales y fe

sos presupue

ón de ingreón indígena,ujeres Indíga (PROCAP

as para fomroyectos deel aumento nos casos lese aumen

nstitución, pno permite ro de la es

distintas etal desarrollo ración en tura y de desel Programa

e recursos pegia para rgrama de In

a convocar lanción de infre los progra

ucionales focndidos.

ende problemrepresentana parte y en

constantes, rlas directiva

ramas, todaos a la pobe operaciónontribuir a rrecursos insoblación y rechos y la cen última ins

esponden enpativa por pperación deederales, faestales.

esos que c se atienden

genas (POPMPI). Los tres

mentar la ace impacto en los ingre

las medicionto se derivues la falta establecer

structura de

pas de su indígena derno. Cada usarrollo soca Fondos Re

para el desareducir la bnfraestructura mezcla deraestructura amas revisacalizadas co

mas vigentesn prioridadesn términos gresultado tans institucion

a vez que nlación indíge

n de los progreducir la btitucionales;los actores ciudadanía istancia, sus

n sus planteparte del Es estos proglta de condic

constituyen n en la CDI,MI) y el Progs programasctividad prodregional y esos de la pnes aún noe de los efde seguimiecon fundamlos progra

8 / 22

diseño e e acuerdo no de los ial cuyos egionales rrollo; los recha de ra Básica

e recursos básica a

dos tiene oncebidas

s, de muy s para la enerales, nto de las nales bajo

o existen ena. Otro gramas y

brecha de ; impulsar

sociales ndígenas opciones

eamientos stado. No ramas se ciones en

aspectos , a través grama de s ofrecen ductiva a cadenas

población o se han fectos del ento a los mento su

amas que

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deberíantransfere Por un lapoco máterciario yproductivperspectiprogramaprogramacolectivosque, aúnsus propi Los datolas acciode los didisminuidpodido cdesempepoblación70 mil niñprogramaque las cprogramagarantizaalojamien De esta fdesigualelas poblaobtenciónalcanzanpara seña Con resppoblaciónnecesidacoberturacontrarioeste secinstituciodiferenciaresultadoinstitucioórdenes programadiversida

permitir encia de recu

ado, la distris de 43% sy sólo 21%

vo atienden iva, que, al as en las deas permite s y represen cuando esias reglas y

s consignadnes instituciversos ciclodo en términcerrarse en eño escolar. n indígena, eños y jóvenea es ya histócondiciones a es único ear la permannto, la alime

forma, la infoes de atenciaciones y lon de los res de maneraalar que res

pecto a la con indígena,

ades de desa limitada n, un espacio

ctor de la pnal que inteas importantos que obtnal distinta de gobierno

as y dificultaad cultural.

l logro de ursos y el de

bución de lase encuentraestá en el sun problemamenos en

ecisiones y también un

ntaciones intos beneficipropósitos.

dos en el aponales de fo

os de la edunos de asiste

lo que respSi a este p

es indiscutibes. El diseñoórico (primede la probl

en su tipo y nencia de losntación y el

ormación disión a probleos pueblos sultados quea satisfactoriuelven la pr

obertura, dano es conc

sarrollo de no puede coo de oportunpoblación. Ngre en un sotes entre elienen. En de articulaco, la desartia que se con

sus objetivesarrollo de

a población a en el sectsector secuna prioritario el discurso el seguimienna incidencndígenas a nos no se ap

partado anteomento educucación formencia escolapecta a la problema seble la pertineo del PAEI eero en el Insemática si bno hay otros estudianteapoyo esco

sponible muemáticas rele

indígenas. e se proponia las metasoblemática p

ada la magnebible supolos pueblosonsiderarse idad para laNo obstanteolo sentido los que afecla medida

ción con la pculación deviertan en in

vos: la partcapacidade

indígena octor primario,ndario. De eentre las poinstitucionalnto de los mia institucionivel local yplican gener

rior hablan cativo. La br

mal entre la par (al menoscalidad de le agrega e

encia de proges uno de losstituto Naciobien no se o servicio dees en el sistlar.

uestra que loevantes para

En generanen; operans que se propor la que fu

nitud del rezoner que unas y poblacio

una falla e ampliación

e, la CDI nlas accionesctan su des

en que cpoblación ine estas accionstrumentos

ticipación des, entre los

cupada por , la tercera esta forma, loblaciones il debería intmismos. Poronal regionay regional y,ralmente pu

de la necesrecha del acpoblación ins para las gelos servicio

el de la desgramas coms que más s

onal Indigenihan resuelto

entro de la Atema educat

os programaa el desarro

al, cuentan de acuerdooponen, perueron creado

ago y las pa sola depeones indígeen el desemde la atenc

no cuenta hs de sus pro

sempeño, efcada progradígena y coones afecta

s de desarro

de la poblaprincipales.

sector de aparte se colos tres progndígenas: lategrar a losr otro lado, al, la interlo la planeaces cada pro

sidad de macceso, permndígena y laeneracionesos, a la eficsnutrición qumo el PAEI, cse ha modifiista (INI) y ao, sí se hanAdministracitivo a través

as de la CDIollo y el ejerccon recursoo con la noro no existeos.

roblemáticasendencia puenas, por lompeño institión de los prhasta ahoraogramas, poficiencia y efama represeon otras insta la operacióllo, con pers

ación benefi

ctividad mueoncentra en gramas de da pobreza ds beneficiarioel diseño de

ocución conión integral ograma func

ntener e incanencia y co

a nacional, ss más jóveneciencia termue prevalececon una cobcado debidoahora en la n transformaión Pública s de recurso

conforman cicio de deros limitados

ormatividad e evidencia s

s de desarroueda respono que el temtucional sinrogramas fea con un por lo que se ficacia, así enta una etituciones deón en terrenspectiva de e

9 / 22

iciaria, la

estra que el sector

desarrollo esde una os de los e los tres n actores de modo

ciona con

crementar onclusión si bien ha es) no ha

minal y al e entre la bertura de o a que el

CDI) y a ado. Este dirigido a

os para el

espacios rechos de s para la vigente y suficiente

ollo de la der a las ma de la o, por el

ederales a parámetro observan como los estrategia e los tres no de los equidad y

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Finalmenprogramaespecializrecursos de particsuma, mavances inaceptaba este se c) Logr

De acuercuando nde los pulos mecapara cumy normat La mayode las mEsta infosistema. programamaniobraincide enconstituyculturalmdistinta crepresenpoblaciónde gobier El PIBAI estatalesde sus foórdenes poblacionobjetivoscoordinacSociedad Una de problemáel caso regiones La CDI cevaluacio

nte, la informas de la Czado (de cmateriales,

cipación socientras los i

obtenidos, bles de reza

ector, constit

ros y fortale

rdo con la inno se logra ueblos y pobanismos ins

mplir las metaividad vigen

r parte de laetas y el ejermación debAl analizar l

a de mayor a para la negn la modificen acciones

mente diversacapacidad dtan una exn indígena qrno.

constituye s y municipaortalezas esde gobierno

nes indígen específicosción de accid Civil para q

las principaáticas de desde la poblade origen y

uenta con laones externa

mación dispCDI requierampo y dehumanos n

cial en las dndicadores

los pueblago e inequituyen una pr

ezas princip

nformación dcaptar la dim

blaciones indtitucionales as y operar te.

a informacióercicio de rebe buscarsela informaciópeso en la

gociación cocación de s detonadoraa, socialmende gestión periencia de

que podría a

una experieles en la dots su posibilio y dependas. Este ta

s ampliar la ones con losque, median

ales fortalesarrollo o deación indígede los cread

a capacidad as; tiene den

onible muese, dada su gabinete)

ni presupuesdefiniciones disponibles os y pobladad social, lrioridad.

pales de los

disponible enmensión totdígenas, los

son suficieconforme a

n disponibleecursos, pere dentro de ón disponibl

dependencon otras instalas estadístas o replicante excluiday convocat

e diseño deaprovecharse

encia exitosatación de seidad de invo

dencias que mbién es einversión p

s distintos óte la mezcla

zas de lose sectores eena femenindores cultura

institucionantro de su es

stra que el u estructurapara el cuastales. Asiminstitucionamuestren, c

aciones indlos program

s programas

n el Sistemaal de las acprogramas ntemente cllo estableci

e en el SED ro apunta polos documene puede obs

cia en términancias de goticas de rebles diseñad y articuladatoria. Es dee acciones e y replicars

a de negocervicios básiolucrar en la

suman recel caso del ública en rerdenes de g

a de recurso

programasscasamente

na, de la poales y comu

l para atendstructura un

logro de losa, de un tal la institu

mismo, se reales y el secomo hasta dígenas sig

mas que se o

s en su con

a de Evaluacciones instide la CDI olaros y estádo en sus li

muestra el oco al logro ntos con infservarse qunos presupuobierno, la mzago de ladas para la a en organizecir, los prinstituciona

se por otras

iación para cos a localida atención

cursos para PROCAPI,

egiones indígobierno, ass, se apoye

s operados e atendidos oblación denicadores in

der las recom área de eva

s objetivos rabajo instición no cue

equiere reforguimiento aahora lo ha

guen inmersoperan desd

njunto

ción del Destucionales dperan adecuán lo suficieneamientos

cumplimiendel propósi

formación cue; con exceuestales y dmayor parte a población

interlocuciózaciones y rrogramas opales específ

instituciones

la suma dedades y regia la poblacel desarroque plante

ígenas medií como con Oa los proyec

por la CDpor la Admin

esplazada fondígenas.

mendacionesaluación y o

(el propósittucional intenta con srzar los meca sus resultacen, que psos en con

de la CDI en

sempeño (Sdirigidas al duadamente. entemente p, reglas de o

to en tiempoto de los prualitativa capción del PI

de mayor mde los progindígena,

ón con una prepresentaciperados poicamente dis en los tres

e recursos fiones indíge

ción indígenallo de los pa como unoiante el acuOrganizacioctos.

DI es la atnistración Púorzosamente

s provenientotra de gene

10 / 22

o) de los tensivo y uficientes canismos tados. En ese a los ndiciones atención

SED), aún desarrollo Es decir,

probados, operación

o y forma rogramas. rgados al BAI es el

margen de ramas no sino que población ones con

or la CDI irigidas a s órdenes

federales, enas. Una a a otros pueblos y o de sus

uerdo y la ones de la

tención a ública; es e de sus

tes de las ración de

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indicadorgeneraciócon capa Otra de lde la poindígenasplantea. represen Por otro que la mde los qulas recommecanismexternas. d) Reto Con respinsuficienmagnitudresultadovislumbrainstitucio Dentro dplaneacióbeneficiaatención acceso avincula oespacio dindígenas Otro retola urbanizsuponen CDI. Al respecpoblaciónquedandootras dep Dentro detransverspoco ateprograma

res que pueón de inform

acidad para v

as fortalezaoblación cons para operaPese a losta un activo

lado, el ejerayoría de elue tuvieron mendacionesmos de ope.

os y recome

pecto a los rncia crónicad del rezago os que se obar algunos nnales para e

de los retos ón integral q

aria, no sólo otorgada. H

a la justicia,orgánicamende oportunids involucrad

o importante zación de launa presión

cto, se recon indígena o fuera de

pendencias p

e la CDI y csal de enfoqndidos dentas y proyect

eden apoyarmación instituvincular las a

s son la expn la que traar los progras pocos recu

importante

cicio de evalos atendió evaluaciones. Es decir, qeración, en

endaciones

retos que ena de recurso

en el desarbtienen. No nichos de opel desarrollo

estructuraleque vinculeen términos

Hasta ahora por ejemp

nte con el Pdad para laos puede ap

que enfrenta población n importante

omienda revurbana hasla coberturapara la atenc

como se obsque de género de los protos presupu

r tanto en laucional. Tamacciones de

periencia deabaja y la ramas y acerursos dispopara estos p

aluación de den cierto gra

es externas, que en la inssu registro

del grupo e

nfrentan los os; la falta rrollo de los obstante, de

portunidad pade los pueb

es, se obse a sus progs de cobertua, cada prolo, no se aPrograma T planeaciónprovecharse

tan los progindígena y la

e en la dema

visar las regsta ahora noa de otros pción de esto

serva en la iero. Las mujogramas deestales de l

a incorporacmbién cuentae cada progra

el personal inrelación quercarse al cumonibles en eprogramas.

desempeño ado las recotambién se

stitución se y generació

evaluado

programas de estructupueblos indentro de estara mejorar blos y poblac

erva que la gramas y pura y recurs

ograma funcplica en la

Turismo Alten institucionae dentro de la

ramas operaa falta de coanda de los

glas de opeo elegible,

programas feos sectores.

nformación eres y los jó la dependea entidad at

ción de lasa con un áreama regiona

nstitucional ye ha establmplimiento desta área, e

de los progromendacione impulsaronobserva una

ón de inform

operados pura organizaígenas comtos límites, lel desempe

ciones indíge

dependencpotencie así sos, sino de ciona como operación d

ernativo en al de la CDa dependen

ados por la obertura de recursos of

eración y loasí como aederales; o

disponible eóvenes consencia. Con etienden y re

s recomendaea de coordial, temática

y el conocimecido con lde los objetiel personal

ramas de laes de la EE

n algunas aca disposiciónmación, sug

por la CDI, sacional en

mo marco de a informació

eño de este cenas.

cia no cuentsus efectocontinuidadun apartad

del PFRI; asZonas Indíg

DI y participacia.

CDI es el fela poblaciónfrecidos por

os lineamiena la poblacibien, impul

en el SED, nstituyen sec

excepción deegistran -o n

aciones, conación de pro coyuntura

miento que élas represenvos que cadoperativo d

CDI en 200D 2008 y, ecciones derin a incorporerencias de

se ha señalala dependelimitaciones

ón disponibleconjunto de

ta con un ms entre la p

d e integraliddo en sí misimismo, ésgenas (PTAativa con los

enómeno pan rural. Ambr los program

ntos para inón rural qusar disposic

no existe unctores poco el POPMI, lono- sus acci

11 / 22

mo en la rogramas lmente.

éste tiene ntaciones da uno se de la CDI

09 mostró en el caso vadas de

rar en sus e miradas

ado ya la ncia y la s para los e permite acciones

marco de población dad en la smo y el ste no se AZI). Este s actores

aralelo de bos casos mas de la

cluir a la ue ha ido ciones en

na política visibles y os demás ones con

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poblaciónvisualizarde atencmanera ila probabrefiere a Asimismopoblaciónademás defina ins Finalmenla CDI paseguimie e) Anál En térmipresentacumplimia largo p Por otra disponiblregistrar A partir dobservanrequierenbeneficia

En este smayor apcualitativalogros pa

n indígena fr la problemión de los pntegral parable excepcióinfraestructu

o, la informn potencial de que varstitucionalme

nte, se recomara afinar su

ento a los pro

lisis de la in

nos generan avances iento de suslazo de más

parte, el Se sobre laslos resultado

de lo observn mejoras enn mayor rigarios, el cum

sentido, sóloprovechamiea y de result

aulatinos que

femenina seática espec

programas. Ea incorporar ón del PIBAura y obra pú

mación dispoy poblaciónios de los pente la pobla

mienda que us propios inocesos de e

nformación

les, la informportantes

s respectivoss de diez año

SED muests problemátos de las ac

vado en la En la construcgor en susplimiento de

o cabe añadiento por parttados parciae se van obt

egún sus prífica de las En este sentdatos, mecI donde el eública.

onible mues objetivo, pprogramas dación potenc

los programndicadores, valuación.

disponible

rmación dispen sus indic

s objetivos; eos.

tra que no icas especí

cciones instit

EED 2009 y cción de los instrument

e sus metas

ir que el SEDte de los proales que dé mteniendo a lo

ropios critermujeres y retido, se recoanismos e ienfoque de

stra que exues éstas sdependen dcial de cada

mas trabajen para lo cua

e para la eva

ponible permcadores a niesto se agud

hay datos ficas a nivetucionales de

la informaciós indicadorestos metodoy, sobre tod

D puede llegogramas si smejor cuentao largo de ca

rios, y no eesponder a somienda revndicadores género no a

xiste un prse han hechde la deman programa.

más de ceral se requier

aluación

mite afirmarivel operaciódiza ante la

suficientes el beneficiare desarrollo

ón del SED s, en generalógicos par

do, el logro d

gar a converse permitieraa de las actiada ejercicio

existe un mesus especifi

visar los progde género eaplica dado

roblema en ho bajo critenda. Se rec

rca con el árre que dicha

r que los pón, aunque falta de una

para actuarios y de e.

puede afirmal, los progrra medir lade sus objeti

rtirse en unaa subir más dvidades inst

o fiscal y en

ecanismo ccidades en gramas de len su opera que el prog

las definicerios estandomienda qu

rea de indicaa área partic

rogramas dno todos rea planeación

alizar la infese modo, e

marse que, sramas de la

a percepciónvos.

a herramientdocumentactitucionales yel mediano

12 / 22

claro para las áreas la CDI de

ación, con grama se

ciones de darizados, ue la CDI

adores de cipe en el

de la CDI egistran el n efectiva

formación evaluar o

si bien se a CDI aún n de los

a con un ción y los plazo.

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Referenc SED 201de Hacie Ley de lFederació Informe d Índice delos Pueb

cias

0: Informacnda y Crédit

la Comisiónón el 21 de

de Desarrollo

e Rezago Solos Indígena

ción contenidto Público (S

n Nacional pmayo de 20

o Humano 2

ocial de los Pas

da en el SisSHCP)

para el Des03.

2006, Fondo

Pueblos Indí

stema de Ev

sarrollo de l

de Població

ígenas (IRSP

valuación de

los Pueblos

ón de las Na

PI), Comisió

el Desempeñ

s Indígenas,

aciones Unid

ón Nacional p

ño (SED), S

Diario Ofic

das (UNFPA

para el Desa

13 / 22

Secretaría

cial de la

A)

arrollo de

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Listad

No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

No.

1

2

3

4

5

6

do de las Ev

Pro

Programas

Programa dlos Pueblo

Programa F

Programa OIndígenas (Programa PProcuraciónPrograma dIndígenas (Programa T(PTAZI) Programa dProducciónProyecto pa(PAID) Apoyo a Pr

Program

Servicios de

Programa d

Programa d

Programa dTrabajadora

Programa d

Programa d

valuaciones

ogramas Fe

Albergues E

de InfraestruIndígenas (P

Fondos Reg

Organización(POPMI) Promoción dn de Justiciade Fomento (PFDCI) Turismo Alte

de Coordina Indígena (Para la Atenc

oyectos de C

mas Federa

e Guardería

de Apoyo al

de Empleo T

de Estanciasas de Fomento

de Apoyo pa

s Integrales

ederales de

Programa

Escolares In

uctura BásicaPIBAI) ionales Indíg

n Productiva

de Convenioa (PPCMJ) y Desarrollo

ernativo en Z

ción para el PROCAPI) ión a Indíge

Comunicació

ales de Con

Programa

a

Empleo (PA

Temporal (PE

s Infantiles p

al Empleo (

ara la Produc

Anexo 1 del Desem

Atención a

ndígenas (PA

a para la Ate

genas (PFR

a para Mujer

s en Materia

o de las Cult

Zonas Indíge

Apoyo a la

nas Desplaz

ón Indígena

servación y

AE)

ET) para Apoyar

PFE)

ctividad (PA

peño de los

Población

AEI) ención de

RI) res

a de

turas

enas

zados

(APCI)

y Generació

a Madres

P)

s Programa

Indígena 20

Dependen

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

ón de Emple

Dependen

IMSS

STPS

SEDESO

SEDESO

STPS

STPS

as Federales

009

ncia Modal

S 1

S 1

S 1

S 1

S 1

S 1

S 1

S 1

U 0

U 0

eo 2009

cia Modal

E 0

S 0

OL S 0

OL S 1

U 0

U 0

14 / 22

s 2009

lidad

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179

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002

004

lidad

007

043

071

174

001

002

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No.

1

2

3

4

5

6

7

No.

1

2

3

4

5

6

7

P

No.

1

2

3

Atención a

Atención C

Atención de

Prestación Atención a Reducción Vacunación

Programa I

Programas

Formación la Salud (H

Investigació

Programa C

Caravanas

Seguro Méd

Sistema Int

Seguro Pop

Programas

PROCAMP

Programa dal Medio Ru

Programa d

Program

la Salud Pú

urativa Eficie

e Urgencias de Serviciosla Salud de Enferme

n MSS- Oport

de Atención

P

de Recursosospitales) ón y Desarro

Comunidade

de la Salud

dico para un

tegral de Ca

pular

Federales p

PO de Inducciónural (PIDEFI

de Atención

mas Federa

Programa

blica

ente

s en los Dife

dades Preve

tunidades

n a Personas

rogramas F

Programas Humanos

ollo Tecnológ

es Saludable

na Nueva Ge

lidad en Sal

para el Fina

Programa

n y DesarrollIMER) a Problema

ales de Aten

erentes Nive

enibles por

s con Discap

Federales de

Especializad

gico en Salu

es

eneración (S

ud (SICALID

anciamiento

o del Financ

s Estructura

nción Médic

les de

pacidad

e Salud 200

dos para

ud

SMNG)

DAD)

o de Activid

ciamiento

ales

ca 2009

Dependen

IMSS

IMSS

ISSSTE

SALUD

SALUD

IMSS

SALUD

09

Dependen

SALUD

SALUD

SALUD

SALUD

SALUD

SALUD

SALUD

dades Produ

Dependen

SAGARP

SAGARP

SAGARP

cia Modal

E 0

E 0

E E 0

E 0

E 0

S 0

S 0

cia Modal

E 0

E 0

S 0

S 2

S 2

S 2

U 0

uctivas 2009

cia Modal

PA S 1

PA S 2

PA S 2

15 / 22

lidad

001

002

013

023

036

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lidad

010

022

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200

201

202

005

9

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210

211

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Prog

No.

1

2

3

4

5

6

7

No.

1

2

3

4

5

6

7

8

gramas Fed

Programa dPrograma p(PAAP) Programa d

Programa del DesarrollPrograma d(PROMUSA

Fondo de A

Joven Emp

Pro

Fondo de M(FOMMUR)Fondo NacSolidaridadFondo de AEmpresa (FPrograma NMicroempreComité NacTecnológicaPrograma p(PROSOFTCompetitivi(PROLOGY

Reconversi

derales y Fo

de Opcionespara la Adqu

de Soporte a

de Apoyo a llo Rural de la Mujer eAG) Apoyo para P

rendedor Ru

ogramas Fe

Microfinancia) ional de Apo (FONAES)

Apoyo para laFondo PYMENacional de esario (PROcional de Proa (COMPITEpara el DesaT) dad en Logí

YCA) ón de Secto

ondos PúbliR

Programa

s Productivasuisición de A

al Sector Agr

a Participac

en el Sector

Proyectos Pr

ural y Fondo

ederales dir

Programaamiento a M

oyos para Em

a Micro, PeqE) Financiamie

ONAFIM) oductividad E) arrollo de la

ística y Cent

ores Product

icos para elRurales 200

s (POP) Activos Produ

ropecuario

ción de Actor

Agrario

roductivos (F

o de Tierras

rigidos al Fo

ujeres Rura

mpresas en

queña y Med

ento al

e Innovación

Industria de

trales de Aba

tivos

l Apoyo de 9

uctivos

res para

FAPPA)

(JERFT)

omento Em

les

diana

n

l Software

asto

Actividades

Dependen

SEDESO

SAGARP

SAGARP

SAGARP

SRA

SRA

SRA

presarial 20

Dependen

ECONOM

ECONOM

ECONOM

ECONOM

ECONOM

ECONOM

ECONOM

ECONOM

s Productiv

cia Modal

OL S 0

PA S 1

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S 0

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MÍA S 0

MÍA S 0

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MÍA S 0

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16 / 22

vas y

lidad

054

170

198

212

088

089

203

lidad

016

017

020

021

097

151

214

001

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No.

1

2

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4

5

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7

8

9

10

11

No.

1

2

3

4

Prog

Programa H

Programa dCasa Programa 3

Programa d

Rescate de

Programa dde PobrezaHumanos Ir

Programa p(PDZP) Programa dFederal parFomento a FederativasPrograma dSaneamienPrograma pSistemas dRurales (PR

Programas

Programa d(PACC)

Subsidio a

Programa dAgropecuar

Fondo de C

gramas Fed

Hábitat de Ahorro y

3 x 1 para M

de Vivienda

e Espacios P

de Apoyo a la Patrimoniarregulares (P

para el Desa

de Esquemara Vivienda la Producció

s y Municipiode Agua Potnto en Zonaspara la Conse Agua PotaROSSAPYZ

Federales,

Pde Apoyo a C

la Prima del

de Apoyo a lrio

Contingencia

derales de V

Programa

Subsidio pa

igrantes

Rural

Públicos

os Avecindal para ReguPASPRAH)

arrollo de Zo

a de Financia

ón de Vivienos table, Alcants Urbanas (Astrucción y Rable y Sanea)

Subsidios

Programa Contingencia

Seguro Agr

os Fondos d

as y Autoseg

Vivienda e I

ra la Viviend

ados en Conlarizar Asen

nas Prioritar

amiento y Su

nda en las E

tarillado y APAZU) Rehabilitacióamiento en Z

y Fondo de

as Climatoló

ropecuario

de Aseguram

guro

Infraestruct

da Tu

ndiciones ntamientos

rias

ubsidio

ntidades

ón de Zonas

e Apoyo ant

ógicas

A

miento A

A

tura Local 2

Dependen

SEDESO

SEDESO

SEDESO

SEDESO

SEDESO

SEDESO

SEDESO

CONAV

CONAV

SEMARNA

SEMARNA

te Continge

Dependenc

SAGARPA

AGROASEMS.A.

AGROASEMS.A.

AGROASEMS.A.

2009

cia Modal

OL S 0

OL S 0

OL S 0

OL S 1

OL S 1

OL S 2

OL S 2

I S 1

I U 0

AT S 0

AT S 0

encias 2009

cia Modal

A S 1

MEX, S 0

MEX, S 1

MEX, S 1

17 / 22

lidad

048

058

061

117

175

213

216

177

001

074

075

9

lidad

173

001

172

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No.

1

2

3

4

5

6

7

8

No.

1

2

3

4

5

6

Proárbol - P(PRODEFOProárbol - PComercialeProárbol - PHidrológicoProárbol - Pde EcosisteProárbol - PCaptura de AgroforestaProárbol - MPlanta Proárbol - PProductividSustentableProárbol - PAcceso a lo

Progra

Programa dpara la ProdPrograma dSostenible

Programa d

Programa d

Programa dDistritos de

Programa d

Program

Programa deOR) Programa dees (PRODEPPrograma deos (PSAH) Programa deemas ForestPrograma de

Carbono, Bales (CABSAManejo de G

Promoción dad de los Ece Programa deos Programa

amas Feder

de Uso Susteducción Primde Conserva(PROCODE

de Agua Lim

de Desarrollo

de Rehabilitae Riego de Desarrollo

mas Federale

Programae Desarrollo

e PlantacionPLAN) e Pago por S

e Conservactales (PROCe Servicios ABiodiversidadA) Germoplasm

de la Produccosistemas F

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1

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Programas F

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Programas Infancia

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FortalecimieCientíficas,FortalecimieCapacidade

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No.

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12

No. 1

2

3

Program

Programa dRural e IndAtención a (INEA) Programa EPrograma dy de la IntegAcciones CEducativo ePrograma dNiños y NiñMigrantes (Programa APrograma dy SuperacióBásica en SPrograma NPrograma pEducación Programa E

Programa E

Programas

Prestación

Programa E

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de Educacióígena (CONla Demanda

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Escuelas de

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Programa

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Programa deEscuelas NoFondo de ApUniversidadeFondo de ApUPES por AbAlumno Fondo para eUniversidadeFondo para ISuperior de lApoyo SolidaFondo para lPúblicas EstModelo de AOrdinario, Un

Cultura Físic

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