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Costa Sur, Depresión Tropical 12-E,Oc-11
Aldea Puente Seco, Chicamán, Quiché, 12-‐E San Marcos, Ágatha/Jn10
Ciudad de Guatemala, 6 de marzo de 2015
Conferencia sobre Adaptación al Cambio Climático: Un reto para el Desarrollo de Guatemala
Sesión III Políticas de adaptación frente al cambio climático: ¿Qué se está haciendo?
¿Cuáles son los retos futuros?
1. ¿Qué relación existe entre variabilidad climáHca y agricultura?
2. ¿Cómo las políHcas públicas pueden responder a la vulnerabilidad de país parHendo de la realidad en el sector agropecuario?
3. Según las políHcas públicas vinculadas a vulnerabilidad y sector agropecuario ¿Qué es lo que compete? y ¿Cómo debería abordarse?
4. En función de competencia y abordaje insHtucional del tema de variabilidad climáHca… ¿Qué se prioriza en el MAGA?
5. Entonces… ¿Cuál es el marco orientador para operaHvizar el tema de Adaptación en los territorios?
6. Acciones concretas de adaptación en los territorios impulsadas por el MAGA 7. Retos: Hacia una agricultura climáHcamente adaptada… desarrollo con bajas emisiones
Contenido de la presentación
UNIDAD DE CAMBIO CLIMÁTICO, MAGA
1. ¿Qué relación existe entre variabilidad climáHca y agricultura?
Vulnerabilidad País estructuralmente vulnerable a fenómenos hidrometeorológicos
Vulnerabilidad y economía. Daños al sector económico en el orden de entre 1.3% a 3.7% del PIB.
Sector de la economía afectado por vulnerabilidad. ü Sector agrícola, 40-‐70% de pérdidas en infraestructura agrícola…. ü CulIvos de granos básicos más afectados (maíz, frijol) y café
Información general
1998, Huracán Mitch 748 millones US$ 60%-‐65% en sector Agropecuario, Forestal y Pesca
Cifras del sector
2005, Tormenta T Stan 988.3 millones US$ 50%-‐60% en sector Agropecuario, Forestal y Pesca 2010, TT Agatha/Pacaya 982 millones US$ 65%-‐70% en sector Agropecuario, Forestal y Pesca 2011, Depresión Tropical 12-‐E 333 millones US$ 35% -‐ 40% en sector Agropecuario, Forestal y Pesca
Impactos actuales
Canículas prolongadas: 2004, 2009, 2012,2014 (Independientemente del fenómeno El Niño)
Impactos de tracto lento: ü 2012:
4% -‐ 6% de la producción nacional de maíz
ü 2013: 2.3 y 2.5% de la superficie sembrada con maíz.
ü 2014: 5% y 7% de la cosecha record de maíz (40.6 millones de quintales)
Características: Recurrencia de eventos, impactos en producción y
seguridad alimentaria y gestión de riesgos
Segmento de población afectada presenta ciertas caracterísIcas: Rural, Campesino, Mujer e InfanHl
El problema es de producción nacional, comercio, precios….Pero es también de seguridad alimentaria, un problema social (empleo) en el que las políHcas públicas deben considerar tratamientos generales pero diferenciados según la población.
1. ¿Qué relación existe entre variabilidad climáHca y agricultura?
Para definir las respuestas de políIca publica, previo hay que conocer: 1. Acuerdos vinculantes que como país tenemos (Nivel internacional) 2. Directrices de políIca (Nivel regional y nacional)
PolíHca internacional: RaIficamos como país el Protocolo de Kyoto, sobre reducción de emisiones de GEI y formamos parte de la Convención Marco de Cambio ClimáIco de Naciones Unidas.
PolíHca Regional (CA Y RD). ECADERT (Estrategia Centroamericana de
Desarrollo Rural Territorial) ERAS (Estrategia Regional Agro Ambiental y de Salud)
ERCC (Estrategia Regional de Cambio
ClimáIco)
PolíHca Nacional PolíIca Nacional de Educación Ambiental
PolíHca Nacional de Cambio ClimáIco
Ley Nacional de Cambio ClimáIco (Decreto 7-‐2013)…
Consejo Nacional de CC
2. ¿Cómo las políHcas públicas pueden responder a la vulnerabilidad de país parHendo de la realidad en el sector agropecuario?
Adaptación (54%)
3. Según las políHcas públicas vinculadas a vulnerabilidad y sector agropecuario ¿Qué es lo que compete? Y ¿Cómo debería abordarse?
Acciones de adaptación
MiHgación de Daños
PolíIca Nacional de Desarrollo Rural Integral
Programa de Agricultura Familiar para el
Fortalecimiento de Economías Campesinas
Sistema Nacional de Extensión Rural
Centro de Aprendizaje para el Desarrollo Rural, CADER
88 capacitadores
1,030
extensionistas
15,600 promotores
200,000 familias potenciales a
ser capacitadas, con posibilidad de réplica de acciones de adaptación
4. En función de competencia y abordaje insHtucional del tema de variabilidad climáHca… ¿Qué se prioriza en el MAGA?
Políticas Nacionales Políticas Regionales Instrumentos específicosConservación de suelos PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEPAbonos orgánicos PNDRI, PA, UCC ECADERTSistemas de riego PNDRI, PA, UCC ECADERTInvernaderos PNDRI, PA, UCC ECADERTObras de captación hídrica PNDRI, PA, UCC ECADERTCaptación de agua de lluvia PNDRI, PA, UCC ECADERT PINFOR, PINPEPSistemas agroforestales PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEPSistemas silvopastoriles PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEPManejo integrado de plagas PNDRI, PA, UCC ECADERTBancos de semilla PNDRI, PA, UCC ECADERTManejo Post-‐cosecha PNDRI, PA, UCC ECADERTCultivos adaptativos (investigación) PNDRI, PA, UCC ECADERTProgramas de selección masal PNDRI, PA, UCC ECADERTSistemas de monitoreo y alerta temprana PNDRI, PA, UCC ECADERTSistematización de prácticas ancestrales PNDRI, PA, UCC ECADERTPromoción del conocimiento ancestral PNDRI, PA, UCC ECADERT
Mitigación (GEI) Manejo de desechos agroquímicos PNDRI, PNCC, UCC ERASViveros forestales PNDRI, PA, PNCC, UCC ERAS PINFOR, PINPEPBosques energéticos PNDRI ECADERT Bosques energéticos INABEstufas ahorradoras PNDRI ECADERT Bosques energéticos INABReforestación en cuencas hidrográficas PNDRI, PA, PNCC, UCC ERAS PINFOR, PINPEPPlan nacional de capacitación PNDRI, PNEA, UCC ECADERT, ERAS, ERCCInvestigación adaptativa en maíz y fríjol PNDRI, PA ECADERT, ERAS, ERCCPlanes de ordenamiento territorial PNDRI, PA ECADERT, ERAS, ERCC PINFOR, PINPEPPromoción del MAGA en temas climáticos UCC ECADERT, ERAS, ERCCIdentificación de áreas estratégicas UCC ECADERT, ERAS, ERCCPlan de desarrollo para seguro agrícolas UCC ECADERT
Adaptación (ciencia y transferencia de tecnología)
Adaptación (recuperación de conocimiento tradicional)
Mitigación (manejo de cobertura vegetal)
Fortalecimiento institucional (desarrollo de capacidades)
Fortalecimiento institucional (mecanismos financieros)
Ámbito de VinculaciónTemaVinculación a cambio climático
Adaptación (buenas prácticas agrícolas)
¿CÓMO OPERATIVIZAR ACCIONES?
Modelo explicativo (activador) Agricultura Familiar
Agricultura Empresarial
Conservación de suelos Manejo inadecuado de Suelos y RNR XAbonos orgánicos Baja fertilidad de suelos XSistemas de riego Infraestructura deficiente (productiva) X XInvernaderos Infraestructura deficiente (productiva) X XObras de captación hídrica Infraestructura deficiente (productiva) X XCaptación de agua de lluvia Infraestructura deficiente (productiva) X XSistemas agroforestales Manejo inadecuado de Suelos y RNR XSistemas silvopastoriles Manejo inadecuado de Suelos y RNR XManejo integrado de plagas Vulnerabilidad a desastres XBancos de semilla Vulnerabilidad a desastres XManejo Post-‐cosecha Practicas inadecuadas de almacenaje X XCultivos adaptativos (investigación) Vulnerabilidad a desastres XProgramas de selección masal Vulnerabilidad a desastres XSistemas de monitoreo y alerta temprana Vulnerabilidad a desastres X XSistematización de prácticas ancestrales Costumbres y prácticas XPromoción del conocimiento ancestral Costumbres y prácticas X
Mitigación (GEI) Manejo de desechos agroquímicos Costumbres y prácticas X XViveros forestales Deforestación X XBosques energéticos Costumbres y prácticas X XEstufas ahorradoras Costumbres y prácticas X XReforestación en cuencas hidrográficas Deforestación X XPlan nacional de capacitación Vulnerabilidad a desastres XInvestigación adaptativa en maíz y fríjol Consumo de maíz como único alimento XPlanes de ordenamiento territorial Vulnerabilidad a desastres X XPromoción del MAGA en temas climáticos Vulnerabilidad a desastres X XIdentificación de áreas estratégicas Vulnerabilidad a desastres X XPlan de Gestión de Riesgo a Sequía Vulnerabilidad a desastres X XPlan de desarrollo para seguro agrícolas Vulnerabilidad a desastres X X
Ámbito de VinculaciónTema
Vinculación a cambio climático
Adaptación (buenas prácticas agrícolas)
Fortalecimiento institucional
Adaptación (ciencia y transferencia de tecnología)Adaptación (recuperación de
Mitigación (manejo de cobertura vegetal)
100% 60%
COBERTURA MODELO EXPLICATIVO ü Baja producHvidad agropecuaria ü Pérdidas pre y post cosecha ü Poca diversificación de la producción agropecuaria ü Bajos ingresos ü Alza en precios ü Conocimiento y cultura
86%
5. En función de competencia y abordaje insHtucional del tema de variabilidad climáHca… ¿Qué se prioriza en el MAGA?
Uno de los primeros esfuerzos por aproximar la agricultura a la realidad de la variabilidad climáHca, es transversalizado el eje de sostenibilidad ambiental en la PNDRI y la ubicación de las acciones de adaptación en uno de los 7 caminos de la PNDRI: El Camino Campesino (marco orientador)
Como estrategia de operaHvización de la PNDRI surge uno de los programas que trabaja el MAGA pensando en el acercamiento a las poblaciones rurales (suelo, agua y bosque). Este es el PAFFEC, que finalmente es impulsado por el SNER; uIlizando como base los CADER. (marco orientador: PAFFEC, SNER y CADER)
Mediante el vinculo de: Situación actual del sector
PolíIca pública, Competencias y capacidades y gesIón de riesgo
Abordaje insItucional (PNDRI) Se disHngue el trabajo del MAGA en Adaptación
Considerando la Adaptación, MiIgación y FI, El MAGA se enfoca en la recuperación de los medios de vida, mediante la restauración del paisaje producHvo… con acciones concretas
6. Entonces… ¿Cuál es el marco orientador para operaHvizar el tema de Adaptación en los territorios?
Líneas MAGA Acciones estratégicas Indicadores
Cobertura total en extensión agrícola 1030 extensionistas
Implementación de CADER 9 mil 250 CADER conformados
Conservación de suelos Más de 20 mil Hectáreas
Semillas adaptativas en granos básicos18 mil 601 quintales entregados (maíz y
frijol)
Huertos familiares 41 mil 798
Reservorios de agua con fines de riego 500 reservorios a construir
Silos de 12 quintales entregados a productores 55 mil 850 silos entregados
Manejo pos-‐cosecha, reserva nacional 19 mil toneladas metricas
Administración del agua con fines productivos
Riego artesanal, mini riego y unidades de riego 20 mil 310 hectáreas bajo riego
Un sector agrícola articuladoFormulación de Políticas de Riego 1 politica implementada
Agricultura familiar (PAFFEC)
Reservas alimenticias
Adaptación en el sector agrícola MAGA
7. Acciones concretas de adaptación en los territorios impulsadas por el MAGA
8. Acciones concretas de miHgación y F.I. en los territorios impulsadas por el MAGA
Líneas MAGA Acciones estratégicas Indicadores
Ganadería sostenible (pastos mejorados)
En proceso entrega de 6,300 kilos de semilla . Para siembra de una area de 1,260 hectáreas.
Estufas ahorradoras 7 mil 444 estufas instaladas
Manejo de la cobertura vegetal en partes altas y medias de las cuencas hidrográficas mediante reforestación y/o forestación (Programa Bosques y Agua para la Concordia)
14 mil hectáreas
Combate a la roya en apoyo a pequeños productores
70 mil productores beneficiados
Administración del agua con fines productivos
Suministro de agua para pequeños ganaderos (Aguadas mejoradas)
250 Aguadas mejoradas **
Agrocadenas productivas
Impulso al desarrollo de fruticultura en áreas de conservación
12 mil hectáreas
Un sector agrícola articulado
Formulación de la Política Ganadera, Fruticultura, Riego
3 Políticas
Agricultura familiar (PAFFEC)
Mitigación en el sector agrícola MAGA
** . Se complemento con establecimiento de Sistemas Silvopastoriles
Líneas MAGA Acciones estratégicas AvancesSistema de monitoreo de cultivos (daños) Sistema funcionandoComité de Prevención y Mitigación de daños Comité funcionandoSistema de Información Geográfico Sistema funcionandoCoordinación con Plataforma Ambiental Coordinación funcionando
Un sector agrícola articulado
Fortalecimiento institucional en el sector agrícola
9. Retos: Hacia una agricultura climáHcamente adaptada… desarrollo con bajas emisiones
Investigación Política Pública Mecanismos financieros
ü Conocimiento tradicional y bio indicadores: Semillas adaptaHvas CCAFS, Biover,
ü Energías alternaHvas: aplicadas a riego , agroindustria.
ü Clima: Vínculo meteorológico y agricultura para modelos de predicción. Boleqn agroclim. Enfoque de beneficio para el ser humano
ü Impulso de la PNDRI ¿Cómo mediante el SNER puede insHtucionalizarse la adaptación?
ü Consolidación CADER:
¿Qué mecanismo puede propiciar el incremento de cobertura para atención?
ü Alianzas publico privadas Desarrollo de PSA Mercados de Carbono NAMA´s (Café, ganadería y otros)
Seguros agrícolas ¿Cómo mediante acciones
de adaptación y miHgación puede generarse un valor agregado que permita ventajas compeHHvas y comparaHvas?
Operación oportunidad: Hacia una agricultura climáHcamente adaptada