SUPLEMENTO EDUCACION

LORENA MASIAS, superintendenta Nacional de Educacin Superior Universitaria ON EL FOCO N LA CALIDAD Lorena Masas se ha propuesto elevar la calidad de la universidad peruana obl igando a que todos los centros de educacin superior cumplan con ofrecer requisitos bsicos en infraestructura, formacin docente e investigacin.

Con un Ph.D. en Economa por la Universidad de Pittsburgh, y con experiencia profesional H H M M en el sector pblico como

superintendenta adjunta en la Superin-

tendencia de Banca y Seguros (SBS) y

vicepresidenta de la Comisin de Protec-

cin al Consumidor en Indecopi, Lorena

Masas tiene una cosa clara: que los nicos

negocios que tienen xito son aquellos

que son eficientes. La tambin docente fue

nombrada el 20 de enero de este ao como

responsable de la recin creada Superin-

tendencia Nacional de Educacin Superior

Universitaria (Sunedu), llamada a ser la

'fiscalizadora' de la tan discutida calidad

universitaria. A pesar de la oposicin de

algunos sectores educativos, finalmente

en julio la Sunedu empezar su labor, un

trabajo con mltiples desafos de los que

Lorena Masas habl con AMRICAECO-

NOMA en exclus iva .

Hubo resistencia de los representan-

tes de las universidades, tanto privadas

como pblicas, respecto a la creacin de

la Sunedu. Contina esta oposicin?

Dira que ha habido etapas en la

discusin de la Ley Universitaria. Pri-

mero hubo una primera resistencia de

la universidad pblica y privada, pero,

en la medida en que se fue mejorando el

proyecto de ley, estas fueron disminuyen-

do, sobre todo de parte de la universidad

privada. Conforme el nfasis de la norma

se puso en la mejora de la calidad, y no en

la reduccin de la autonoma universita-

ria, nos entendimos mejor.

Cul es su primer diagnstico como

superintendenta?

Nuestro primer diagnstico es que

existen muchas universidades. En el

Per tenemos 142. Solo en Lima exis-

ten alrededor de 70, casi como en toda

Colombia. Una segunda aproximacin

nos dice que la calidad no es uniforme.

Si bien tenemos muchas universidades

"Algunos representantes de las universidades pblicas temen perder poder. Una vez que entra en vigencia la nueva Ley Universitaria, el marco legal exige que se definan nuevos estatutos, as como nuevas autoridades. Pero ac no se trata de ganar o perder poder. Se trata de elevar la calidad del servicio educativo".

que tienen una cultura de la calidad,

con buena infraestructura, bibliotecas,

computadoras.. . otras universidades, tanto

privadas como estatales, dejan mucho que

desear. Nuestro objetivo ser definir una

valla de calidad, un conjunto de condicio-

nes bsicas, para buscar que todas estn

por encima. Al fijarnos en esta meta las

resistencias han bajado.

Qu es lo que temen algunos repre-

sentantes de las universidades pblicas?

Perder poder. Una vez que entra en

vigencia la nueva Ley Universitaria, el

marco legal exige que se definan nuevos

estatutos, as como nuevas autoridades.

Pero ac no se trata de ganar o perder

poder. Se trata de elevar la calidad del

servicio educativo. La universidad seguir

siendo autnoma, porque podr elegir a

sus propias autoridades, disear y aprobar

sus propios estatutos y establecer sus

polticas de contratacin de docentes, as

como la evaluacin de estos. La labor de

la Sunedu ser vigilar que efectivamente

existan estas polticas y que se cumplan.

La Sunedu podr intervenir no solo

en temas bsicos, como infraestructura,

sino tambin en aspectos ms de mane-

jo, como la gestin de las universidades?

Tenemos facultades para supervisar el

uso de los recursos pblicos, entendidos

estos de forma amplia. No solo hablamos

de recursos presupustales en el caso de

las universidades pblicas, sino tambin

de universidades privadas exoneradas de

pago de tributos o con crditos fiscales.

Estas facilidades el Estado las brinda para

que ese dinero se destine a gasto educa-

tivo, como infraestructura, formacin

docente e investigacin. Cualquier otro

uso que se quiera dar a este presupuesto,

que no est dentro de los alcances de la

ley, merecer una sancin, a travs de me-

didas administrativas tanto en el mbito

de la Sunedu como de la Sunat.

Cules son los requisitos bsicos

que han definido para que pueda fun-

cionar una universidad?

Estamos trabajando con un grupo

de consultores del Banco Mundial para

establecer este marco de condiciones

bsicas de calidad. Pero la ley nos adelanta

que estamos hablando de un piso parejo

en el campo de la infraestructura, en temas

como aulas, bibliotecas, laboratorios; en el

de los docentes, que estos estn a tiempo

completo, o que por lo menos el 25% tenga

maestra o doctorado. Tambin hablamos

de lneas de investigacin y recursos finan-

cieros para solventar la inversin perma-

nente en la mejora de la calidad, tanto en

la universidad pblica como privada.

A partir de qu fecha empezarn el

control de la Sunedu?

En la medida en que la Sunedu esta-

blezca el reglamento con las condiciones

bsicas, con los procedimientos, procesos

y sanciones, empezaremos a visitar las

universidades. Estas reglas, claramente es-

tablecidas para determinar quin cumple

y quin no, estarn a partir de julio. Con

este reglamento se establecern los plazos

de adecuacin para aquellas universidades

que no cumplen con las condiciones b-

sicas. En algunos casos la labor de control

ser ms fcil que en otros. Hay universi-

dades que operan en el segundo piso de

un chifa o de un mercado.

Qu pasar con quienes no cum-

plen con adecuarse en el plazo definido?

Una vez que se establecen los plazos,

de carcter perentorio, la norma es clara:

el cierre. En esos casos debemos ser

sumamente cuidadosos con la situacin

de los alumnos, que no tienen por qu

perjudicarse.

Qu pasara en estos casos?

Debemos evaluar diferentes alterna-

tivas. Podramos hablar de traslados a

universidades privadas o pblicas. Pero,

por otro lado, la Sunedu no solo cerrar

universidades, sino tambin carreras. Es

otra modal idad con la que trabajaremos,

porque podra haber casos de universi-

dades que cumplan con las reglas, salvo

por una carrera. Pero, otra vez, se deber

evaluar qu pasar con los alumnos.

Ha hablado de la infraestructura,

la formacin docente y la investigacin

como un primer peldao bsico. Cul

ser el segundo peldao?

La acreditacin, donde lo que se

evaluar son los procesos internos de

la universidad, los resultados respecto

a los alumnos. El Sistema Nacional de

Evaluacin, Acreditacin y Certificacin

de la Calidad Educativa (Sineace) ser la

entidad encargada de evaluar las acredita-

ciones. Esta unidad ingres a un proceso

de reforma y reorganizacin con la nueva

Ley Universitaria. Pero tambin hablamos

de acreditadoras internacionales.

Se convoc a los representantes de

las universidades, privadas y estatales,

para hacer el reglamento?

A estas alturas, los consultores mane-

jan la informacin de las universidades,

sus preocupaciones, su visin del proceso

de licnciamiento o de los estndares

bsicos de calidad. Es a partir de ese diag-

nstico, en el que participaron docentes y

FOTO: SANDRA ELIAS

r lilil

"La Sunedu ha llegado para quedarse".

estudiantes, que se presentar una pro-

puesta al consejo directivo de la Sunedu.

Ms adelante, como parte del proceso, se

someter el reglamento a consulta ciuda-

dana, para despus pasar a la aprobacin.

A 2016 podemos hablar de universi-

dades fiscalizadas y sancionadas?

De acuerdo a los planes s.

Con qu grupo de universidades

empezarn?

Existen 142 universidades, de estas

76 son institucionalizadas [operan bajo

el marco legal anterior]. De ese total, 31

son pblicas y 45 privadas. Pero, adicio-

nalmente, hay 66 que estn en situacin

provisional, porque no llegaron a tener

autorizacin definitiva. De estas, 46 son

privadas y 10 son pblicas, que ya estn

recibiendo alumnos. Empezaremos con

este grupo de universidades provisionales

para ms tarde ir por el resto.

En los ltimos diez aos, el Congre-

so cre muchas universidades pblicas

para poblaciones especficas, la Sunedu

tambin podr vetar al Congreso en

aquellos casos en los que se fomenten

proyectos de universidades poco viables?

Las universidades pblicas se crean

por ley, pero deben contar con aprobacin

del Ministerio de Economa. Ese es un

tema que lo est revisando el Ministerio

de Educacin. Sunedu supervisa y licencia

universidades, no gestiona ni fomenta

universidades. El Ministerio de Educacin

est definiendo lo que ser el proyecto

de inversin para nuevas universidades

pblicas, porque no puede haber ms

universidades sin recursos.

Cuntas universidades debe haber

para treinta millones de habitantes?

No existen indicadores estndar en ese

sentido. En Colombia hay alrededor de 70

universidades para 48 millones de habi-

tantes. En Chile hay menos universidades

todava para 17 millones de habitantes.

Segn estos datos, hay demasiadas uni-

versidades para la poblacin que tenemos,

pero sobre todo malas universidades.

Como superintendenta, por qu

no funcion la Asociacin Nacional de

Rectores [ANR]?

El marco legal de la autorregulacin es

insuficiente. El foco de la ANR estuvo en el

nmero, en la cobertura del servicio. Hoy

est en la calidad ms all del nmero.

Cree que los prximos gobiernos

seguirn impulsando la labor de la

Sunedu?

La Sunedu ha sido creada para

quedarse. Vamos a avanzar rpido con los

temas de definicin del reglamento para

que en pocos meses se vean la utilidad

y ventajas de contar con un supervisor

enfocado en la calidad, de tal forma que

este proceso sea irreversible.