Comisión Primera Constitucional
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Honorable Representante Erwin Arias Betancur Carrera 7 N° 8 – 68 oficinas 532 B y 533 B. Edificio Nuevo del Congreso
Teléfono: 4325100 Extensiones: 3662 / 3653 [email protected]
Bogotá, abril 20 de 2020
Doctor
Juan Carlos Lozada Vargas
Presidente Comisión Primera Cámara de Representantes
Ciudad
Ref: Solicitud excusa para asistir a las sesiones virtuales programada para
desarrollar el día 22 y 23 de abril de 2020 además de las otras que sean
programadas por la mesa directiva para esta semana por problemas de conexión a
internet.
Respetado, presidente
Me dirijo a usted con el objetivo de manifestarle la imposibilidad de conexión a
internet que tengo debido a la caída de un rayo el pasado domingo que quemó los
equipos con los cuales se suministra el servicio de internet en el municipio de
Samaná dejando incomunicada a cerca de 5000 mil personas incluida la zona rural
de la vereda la Linda del municipio de Samaná en el departamento Caldas, en
donde me encuentro actualmente pasando la cuarentena estipulada por el Decreto
457 del 22 de marzo de 2020, “por medio del cual se ordenó el aislamiento
preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de
Colombia”, a partir de las cero horas del 25 de marzo hasta el día 13 de abril y que
fue modificado por el decreto 531 del 8 de abril de 2020, en el marco de la pandemia
COVID-19.
Por lo anteriormente expuesto, señor presidente, solicito se me excuse de participar
en las sesiones formales de esta semana mientras la empresa que presta los
servicios en esta zona logra recuperar la conectividad.
Cordialmente,
Erwin Arias Betancur
Representante Departamento de Caldas
Proposición No. _____
Bogotá, D.C. abril 2020 Señor JUAN CARLOS LOSADA VARGAS PRESIDENTE Comisión Primera Constitucional Cámara de Representantes Congreso de la República
Asunto: PROPOSICIÓN - DEBATE DE CONTROL POLÍTICO
Cordial saludo, En mi calidad de Representante a la Cámara por el Departamento de Antioquia, y
de conformidad con el artículo 135-8 de la Constitución Política en concordancia
con los artículos 233 y 249 de la Ley 5 de 1992, le solicito se cite a la Directora del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF –, Dra. LINA MARÍA ARBELÁEZ
para que, en el marco de sus competencias, presente informe y responda el
cuestionario anexo a esta proposición sobre “ATENCIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES EN EL MARCO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DERIVADA DE LA
EXPANSIÓN DEL COVID-19”.
De igual forma, diríjase solicitud a la Dra. MARÍA JULIANA RUIZ, Primera Dama de
Colombia; al Dr. CARLOS ALFONSO NEGRET MOSQUERA, Defensor del Pueblo
Colombia; y el Dr. FERNANDO CARRILLO FLÓREZ, Procurador General de la
Nación; solicitando informes sobre la materia con el mismo cuestionario adjunto.
Finalmente, invítese a participar de la sesión a las organizaciones que conforman la
Alianza por la Niñez Colombiana, a través de la Dra. GLORIA CARVALHO,
Secretaria Ejecutiva de la Alianza por la Niñez Colombiana .
Atentamente,
CUESTIONARIO PARA EL ICBF
Atención integral a niños, niñas y adolescentes
1. ¿Qué medidas de atención prioritaria se están implementando para a las familias
y niños y niñas en situación de desplazamiento, migrantes (con especial énfasis
a niños y niñas separados y no acompañados y los que están en lista de espera
para el sistema de protección), niños y niñas con discapacidad, niñas, niños y
adolescentes que se encuentran en el Sistema de Responsabilidad Penal
Adolescente (SRPA), niños y niñas en el Sistema de Restablecimiento de
Derechos (PARD) y los casos de niñas, niños de padres y madres privados de
libertad?
2. ¿Cómo piensa responder el ICBF a las necesidades de protección de niñas,
niños y adolescentes asintomáticos, pero sin red de apoyo (menores no
acompañados o separados), con síntomas, pero sin diagnóstico y con
diagnóstico de COVID-19?
3. ¿Qué soluciones plantea el ICBF para después de la emergencia, si están
pensando modalidades flexibles?
a. Por ejemplo, ¿se abrirá por la emergencia el PARD a niños y niñas, y
después regresan a la calle, o se garantiza continuar también la
protección una vez no se considere respuesta a la emergencia?
4. ¿Cómo se está garantizando el cuidado integral de niñas y niños que viven en
instituciones y Hogares del ICBF?, ¿cómo pueden estar en contacto con su
familia biológica?, ¿cómo les facilitan la interacción con sus padres y con sus
Súper Amigos?
5. ¿Qué estrategias implementa el ICBF para garantizar el cuidado alternativo en
familia (hogares sustitutos) sin poner en riesgo a las madres sustitutas a las
niñas, niños y adolescentes?
6. ¿Qué estrategias se están implementando en las instituciones para prevenir
contagios entre niñas, niños y adolescentes, y con el personal?
7. ¿Cuáles son los mecanismos que se están usando para no poner en más riesgo
frente a la pandemia a los niños y niñas que debe ser retirados de su hogar por
temas de protección?
8. ¿Qué ha pasado con los casos de protección llevados por el ICBF que se
encontraban hasta ahora en etapa de verificación, es decir que los niños y niñas
continúan bajo amenaza?
9. ¿Cuáles son las estrategias para la protección de niñas y niños indígenas que
han sido expulsados a la calle o que están padeciendo el desplazamiento
forzado a causa del conflicto armado?
10. ¿Cuáles son las medidas de protección a las niñas y niños indígenas de
comunidades Wayuú en la Guajira, que no tienen agua ni comida y no pueden
asumir las medidas de autocuidado y prevención?
11. ¿De qué forma se está interviniendo en las comunidades rurales dispersas para
garantizar el acceso a la información sobre prevención, la atención y la
activación de rutas, teniendo en cuenta que aún hay niñas, niños y adolescentes
en la mendicidad y que muchos padres desconocen la magnitud de la Pandemia
por imaginarios sociales?
Niños, niñas y adolescentes en instituciones del ICBF
12. ¿Cuáles han sido en la práctica las acciones efectivas del ICBF, con los niños
que están a cargo de los operadores en las instituciones?
13. ¿Cuál es el plan de contingencia con que contaba el ICBF para el manejo de
situaciones de emergencia diferentes a las planteadas por cada una de las
organizaciones que tienen bajo su cuidado niños y niñas en protección?
14. ¿Cuál es el protocolo existente para los casos de niñas, niños y adolescentes
que resulten contagiados por el Covid 19 en instituciones de protección?
15. ¿De qué manera se han beneficiado las instituciones de atención de los diversos
insumos gestionados por el ICBF, especialmente los de bioseguridad que
afectan la calidad de vida de los niños, niñas, adolescentes y de los equipos que
trabajan directamente con niñez? ¿Más allá de las medidas burocráticas, que
acciones efectivas en favor de las niñas y niños pueden demostrarse?
16. ¿Cuál ha sido la articulación del ICBF con otros agentes del SNBF para articular
acciones frente al manejo de la emergencia sanitaria en las entidades de
protección de Internado?
17. ¿Cuáles han sido las acciones del ICBF que contribuyan a reducir el impacto en
las finanzas de operadores, dados los mayores costos que les ha generado las
actuales circunstancias en sus programas?
18. ¿Cuántas madres sustitutas hay en este momento en el país y cuántos niños,
niñas y adolescentes tienen a su cargo en total?
19. ¿Qué estrategia se ha implementado para el acompañamiento a las madres
sustitutas en el marco de la situación actual generada por la pandemia?
20. Dado que en el momento actual las madres sustitutas pueden verse
imposibilitadas para trabajar, ¿se ha dispuesto algún mecanismo de atención
económica para que estas atiendan efectivamente y en las mejores condiciones
a los niños, niñas y adolescentes que tienen a su cargo?
Acompañamiento integral a las familias
21. ¿Qué está haciendo el ICBF para acompañar a las familias y sobre todo a
mujeres cabeza de familia en el cuidado de sus hijos e hijas, en lo relacionado
con el manejo del estrés, pautas para realizar actividades con niñas y niños y
actividades de integración familiar?
22. ¿Cuál es el plan del ICBF para garantizar derechos con enfoque diferencial
étnico, en aquellos casos de hogares monoparentales con diagnóstico positivo
de Covid 19?
23. ¿Qué acciones se están realizando si es la madre la víctima de violencia
intrafamiliar?
24. ¿Cómo hará el ICBF para hacer frente a la cantidad de denuncias por violencia
que requieren acompañamiento a la familia e inclusive para prepararla para el
proceso de regreso a sus actividades después de superar la crisis de la
pandemia?
25. ¿Cómo está actuando el sistema judicial en los casos que existe violencia o
maltrato intrafamiliar para no dejar a los niñas, niños, adolescentes y mujeres
con el maltratador en el hogar?
26. ¿De qué forma se potenciará la campaña contra violencia intrafamiliar? ¿Se
aprovechará la experticia de organizaciones de sociedad civil sobre el tema?
27. ¿Qué tipo de protección están recibiendo las adolescentes explotadas
sexualmente en prostitución, migrantes o víctimas de trata, que no pudieron
regresar a sus hogares y se han quedado sin recursos para sobrevivir? ¿Cómo
están siendo identificadas, enganchadas y a dónde están siendo remitidas para
su recuperación y reintegración?
28. ¿Cómo se está haciendo para mitigar las distintas dinámicas de abuso,
explotación sexual en entorno digital?
29. ¿Cuáles son las medidas que se están tomando para atender a niñas, niños y
adolescentes víctimas de abuso y explotación en sus hogares, y de violencia?
Atención nutricional a niños y niñas
30. ¿En qué consiste el aporte nutricional que se le está entregando a niñas y niños
en primera infancia, con qué frecuencia se les va a entregar y hasta cuándo?
31. ¿Qué está haciendo el ICBF para la atención de niñas, niños y adolescentes
escolares en nutrición y actividades de recreativas, manejo del estrés y la
ansiedad, prevención de la agresión entre pares, etc.
Preguntas adicionales
32. ¿Cómo se está garantizando el esquema de vacunación a los niños y niñas con
la actual situación, dado que las EPS y los centros de salud comunitarios no
ofrecen servicio de vacunación a domicilio ni ofrecen algún tipo de agenda
especial para los infantes?
33. ¿En qué pueden apoyar las organizaciones de la sociedad civil para los distintos
procesos desarrollados por el ICBF?
34. Se ha propuesto por diferentes sectores de la sociedad el incluir como una de
las excepciones contempladas en el artículo 3 del Decreto Legislativo 457 de
2020 el que haya un espacio para que los niños y niñas puedan salir de sus
casas por períodos breves de tiempo del aislamiento preventivo obligatorio. ¿Se
ha contemplado esta medida?
CUESTIONARIO PARA EL DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA
1. ¿Qué acciones se han adelantado desde el Gobierno nacional y su despacho en
particular en favor de las niñas, niños y adolescentes en Colombia?
2. ¿Qué medidas de atención prioritaria se están implementando para a las familias
y niños y niñas en situación de desplazamiento, migrantes (con especial énfasis
a niños y niñas separados y no acompañados y los que están en lista de espera
para el sistema de protección), niños y niñas con discapacidad, niñas, niños y
adolescentes que se encuentran en el Sistema de Responsabilidad Penal
Adolescente (SRPA), niños y niñas en el Sistema de Restablecimiento de
Derechos (PARD) y los casos de niñas, niños de padres y madres privados de
libertad?
3. ¿Qué estrategias se implementarán desde el Gobierno nacional y su despacho en
particular en favor de las niñas, niños y adolescentes en Colombia, considerando la
extensión de las medidas de aislamiento obligatorio en el país?
4. ¿Qué otra información respecto al diagnóstico de la “ATENCIÓN DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL MARCO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DERIVADA
DE LA EXPANSIÓN DEL COVID-19” puede aportar desde sus funciones?
CUESTIONARIO PARA LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO COLOMBIANO
1. ¿Qué acciones se están adelantando desde la Defensoría del Pueblo Colombiano para
el acompañamiento, protección y promoción de derechos de las niñas, niños y
adolescentes en Colombia?
2. ¿Se ha hecho seguimiento desde la Defensoría del Pueblo Colombiano para el
acompañamiento, protección y promoción de derechos de las familias y niños y niñas
en situación de desplazamiento, migrantes (con especial énfasis a niños y niñas
separados y no acompañados y los que están en lista de espera para el sistema
de protección), niños y niñas con discapacidad, niñas, niños y adolescentes que
se encuentran en el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA),
niños y niñas en el Sistema de Restablecimiento de Derechos (PARD) y los
casos de niñas, niños de padres y madres privados de libertad?
3. ¿Qué otra información respecto al diagnóstico de la “ATENCIÓN DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL MARCO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DERIVADA
DE LA EXPANSIÓN DEL COVID-19” puede aportar desde sus funciones?
CUESTIONARIO PARA LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
1. ¿Qué acciones se están adelantando desde la Procuraduría General de la Nación para
el acompañamiento, protección y promoción de derechos de las niñas, niños y
adolescentes en Colombia?
2. ¿Se ha hecho seguimiento desde la Procuraduría General de la Nación para el
acompañamiento, protección y promoción de derechos de las familias y niños y niñas
en situación de desplazamiento, migrantes (con especial énfasis a niños y niñas
separados y no acompañados y los que están en lista de espera para el sistema
de protección), niños y niñas con discapacidad, niñas, niños y adolescentes que
se encuentran en el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA),
niños y niñas en el Sistema de Restablecimiento de Derechos (PARD) y los
casos de niñas, niños de padres y madres privados de libertad?
3. ¿Se ha llevado a cabo un seguimiento de las actividades de los funcionarios públicos
encargados de la atención de las niñas, niños y adolescentes en Colombia?
4. ¿Qué otra información respecto al diagnóstico de la “ATENCIÓN DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL MARCO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DERIVADA
DE LA EXPANSIÓN DEL COVID-19” puede aportar desde sus funciones?
PROPOSICIÓN Cítese a la señora Ministra de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, doctora Sylvia Cristina Constain Zambrano, a la señora Ministra del Interior, doctora Alicia Victoria Arango Olmos; al Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, doctor Carlos Lugo Silva, para que respondan el siguiente cuestionario con relación al Decreto 540 de 2020 en el Marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica conforme a sus competencias y a la información que posea su entidad:
1. ¿Sírvase indicar cuantas solicitudes de licencia para la construcción, instalación, modificación u operación de cualquier equipamiento para la prestación de servicios de telecomunicaciones han sido presentadas por parte de los diferentes operadores a nivel nacional, antes de la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por parte del Gobierno Nacional? Discrimine por Departamento.
2. ¿Cuántas de esas solicitudes han sido para el área rural y cuántas para el área urbana? Discrimine por Departamento.
3. ¿Cuáles son los análisis adelantados de los informes recibidos por parte de los diferentes operadores de servicio sobre las falencias de capacidad en el tráfico de datos previo a la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por parte del Gobierno Nacional?
4. ¿Manifieste, si conocen los planes de expansión (Área Urbana y Rural) de los diferentes operadores previo a la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por parte del Gobierno Nacional, que permitan inducir que con la reducción de los plazos para el otorgamiento de las licencias, se vayan efectivamente a realizar durante el periodo de asilamiento establecido en el Decreto 531 de 2020?
5. Según los informes que deben presentar los operadores con relación a la Resolución 5951 de 2020 de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, como se ha comportado la priorización del tráfico de datos; discrimine por las categorías establecidas en el Decreto 464 de 2020.
6. ¿Sírvase informar; por qué no se estipulo en el Decreto 540 de 2020, un término de revisión posterior de las licencias autorizadas para la construcción, instalación, modificación u operación de cualquier equipamiento para la prestación de servicios de telecomunicaciones, por parte de las entidades competentes para la ratificación o no de las mismas?
JORGE ELIÉCER TAMAYO MARULANDA Representante a la Cámara
San Andrés Isla, 14 de abril del 2020
Doctor
JUAN CARLOS LOSADA VARGAS
Presidente Comisión Primera
Cámara de Representantes
Asunto: Solicitud citación a debate de control político “Seguimiento a las
medidas tomadas por el Gobierno Nacional en el marco del fortalecimiento de
los servicios de salud que se prestan en Colombia para el manejo del COVID-
19”. (Debate de control político virtual o presencial)
Respetado señor Presidente,
En medio de la crisis sanitaria que enfrenta el mundo, ocasionada por el nuevo
coronavirus SARS-CoV-2, causante del COVID-19, el Presidente de la República,
doctor Iván Duque Márquez, decretó el Estado de Emergencia a raíz de la
situación de salud pública que atraviesa el país.
En desarrollo de la emergencia decretada por el Gobierno Nacional, Presidencia
y su gabinete ministerial ha expedido una serie de decretos con el fin de
fortalecer los servicios de salud que se prestan en Colombia, incluyendo
herramientas relacionadas con el mejoramiento de las condiciones de trabajo y
protección de todo el personal de la salud quienes son funcionarios de la primera
línea de batalla contra el COVID-19.
Sin embargo, las medidas decretadas por el Gobierno Nacional han generado
choques en diversos sectores, en especial entre el personal sanitario, que ha
manifestado en numerosas ocasiones la deficiencia en la entrega de elementos
de bioseguridad para la protección en la atención del COVID-19 e incluso han
manifestado que las muertes de los dos médicos por el virus se pudieron evitar
con la protección adecuada.
De igual forma el Gobierno ha dejado claro el giro de recursos para priorizar el
pago de salarios al personal médico y una serie de medidas con el fin de
garantizar incapacidades o enfermedades derivadas de su labor, no obstante,
dichas medidas no son claras en la medida de garantizar el bienestar de todo el
personal de la salud que se encuentra trabajando en la atención del virus.
Teniendo en cuenta lo anterior, en ejercicio de la facultad prevista en el artículo
150 de la Constitución Política y en concordancia con los artículos 233 y 249 de
la Ley 5ª de 1992, solicito a la Comisión Primera de la Cámara de
Representantes, citar a debate de Control Político a las siguientes entidades:
Citados:
Ministerio del Trabajo;
Ministerio de Salud y Protección Social;
Invitados:
Federación Médica Colombiana;
Asociación Nacional de Enfermeros de Colombia;
Federación Odontológica Colombiana;
Instituto Nacional de Salud;
Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social
en Salud;
Administradoras de Afiliaciones a Riesgos Laborales:
-ARP SURA,;
-LIBERTY SEGUROS DE VIDA;
-POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS;
-MAPFRE COLOMBIA VIDA SEGUROS S.A;
-SEGUROS DE VIDA COLPATRIA;
-CIA DE SEGUROS BOLÍVAR;
Para que respondan el cuestionario anexo a esta solicitud.
Solicito de manera respetuosa a la mesa directiva de la Comisión Primera de la
Cámara de Representantes, fijar fecha y hora de citación al debate objeto de
esta solicitud.
Sin otro particular,
Representante a la Cámara
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Sta. Catalina
Partido Cambio Radical
PREGUNTAS MINISTERIO DE TRABAJO
El llamado realizado por el Gobierno Nacional a todo el personal de salud
para prestar sus servicios profesionales en el marco de la atención del
COVID-19 ¿regula la cobertura en materia de contratación laboral y la
afiliación al sistema de seguridad social?;
¿Bajo qué régimen laboral ingresan los trabajadores de la salud llamados
a prestar su servicio obligatorio en la contingencia del COVID-19?
Teniendo en cuenta la alta probabilidad de contagio que enfrenta el
personal sanitario ¿se garantiza la cobertura plena de las Aseguradoras
de riesgos laborales?
El Decreto 538 de 2020 expedido por el Gobierno Nacional contempla
todos los riesgos a los que están sometidos el personal sanitario
incluyendo, en el peor de los casos, la pensión al cónyuge o compañero
permanente al presentarse el fallecimiento por contagio del virus COVID-
19
¿Existe un registro de cuántos son los funcionarios (personal sanitario,
asistencia y administrativo) que hoy se encuentran prestando sus
servicios para la atención del virus COVID-19?
¿Qué estrategia adelantará el Ministerio de trabajo para capacitar a los
nuevos trabajadores que hacen frente a la atención del COVID-19 si estos
acuden masivamente al llamado?
Bajo el concepto del Ministerio de Trabajo ¿se están afectando o
desmejorando las condiciones laborales de los trabajadores de la salud en
Colombia con la expedición de decretos en materia de protección y de
trabajo?;
¿Conoce el Ministerio de Trabajo alguna recomendación elevada por la
Organización mundial de la salud en cuanto a la especificación de los
elementos de trabajo de protección que deben tener los empleados de la
salud para enfrentar los riegos del COVID-19?
¿El Ministerio de Trabajo ha implementado planes o rutas estratégicas con
la finalidad de ser socializadas entre las entidades prestadoras de salud y
los trabajadores de la salud en Colombia relacionadas con la protección y
prevención del contagio de virus en trabajadores de la salud, sus familias
y la población en general?
Conforme a los informes divulgados por el Presidente de la República
doctor Iván Duque Márquez, la proyección de la presencia del virus
COVID-19 en el país oscila entre seis meses y un año mientras pueda ser
controlada la problemática de salud pública ¿qué mecanismos adoptará el
Ministerio para proteger a los trabajadores en materia de contratación,
salarios y afiliaciones a sistema de seguridad social?
Dentro de las medidas establecidas en los decretos expedidos por el
Gobierno Nacional ¿se contempla la protección del personal asistencial,
personal administrativo y demás que acompañan las actividades dinares
del personal sanitario que tiende la contingencia generada del COVID-
2019? ¿se establecieron elementos de protección para el mencionado
personal?
La implementación de los riesgos laborales contemplado en el Decreto
538 de 2020 ¿incluye el personal asistencial, personal administrativo y
demás que deben estar presentes día a día en los lugares
Dadas las condiciones laborales que ha afrontado el personal de la salud
en Colombia y en vista a la crisis sanitaria que atraviesa el país ¿El
Ministerio de Trabajo ha planteado una reforma laboral para el sector
salud? Si es afirmativo explique los aspectos tenidos en cuenta para dicha
reforma
PREGUNTAS MINISTERIO DE SALUD
¿Existe un registro de cuántos son los funcionarios (personal sanitario,
asistencia y administrativo) que hoy se encuentran prestando sus
servicios para la atención del virus COVID-19?
¿Qué rutas o protocolos ha trazado el Ministerio de Salud para la atención
y detección del COVID-19 en relación a los servicios que deben prestar el
personal sanitario?
¿Cuentan los operadores de salud pública y privada, con el número
suficiente de elementos de bioseguridad y elementos de trabajo
necesarios para suministrar de manera adecuada al personal sanitario que
se encuentra atendiendo la contingencia ocasionada por el COVID-19?
¿Cuentan las entidades prestadoras de salud con los recursos necesarios
para afrontar el momento coyuntural de la pandemia del COVID-19 en
Colombia para la compra de elementos necesarios prioritarios?;
Los laboratorios habilitados por el Ministerio de salud y el Instituto
Nacional de Salud ¿cuentan con los equipos tecnológicos herramientas y
pruebas adecuadas para detectar el COVID-19 de manera efectiva y
certera en los pacientes que se les practican las pruebas en Colombia?
Bajo concepto del Ministerio de Salud ¿con la expedición del Decreto 538
de 2020, se estaría contrariando las disposiciones de la Ley 23 de 1985
en relación a la negativa de los médicos de prestar sus servicios
profesionales en condiciones desfavorables?
¿El Ministerio de Salud de manera articulada con Instituto Nacional de
Salud ha implementado planes o rutas estratégicas con la finalidad de ser
socializadas entre las entidades prestadoras de salud y los trabajadores
de la salud en Colombia relacionadas con la protección y prevención del
contagio de virus en trabajadores de la salud, sus familias y la población
en general?
¿Conoce el Ministerio de Salud alguna recomendación elevada por la
Organización mundial de la salud en cuanto a la especificación de los
elementos de trabajo de protección que deben tener los empleados de la
salud para enfrentar los riegos del COVID-19?
Conforme a los informes divulgados por el Presidente de la República
doctor Iván Duque Márquez, la proyección de la presencia del virus
COVID-19 en el país oscila entre seis meses y un año mientras pueda ser
controlada la problemática de salud pública ¿qué mecanismos adoptará el
Ministerio para proteger a los trabajadores en materia de dotación de los
elementos de protección para la prestación del servicio en la primera línea
de batalla de los hospitales y demás entidades que hoy luchan contra la
pandemia del COVID-19?
Bogotá, D. C., 14 de abril del 2020
Doctor
JUAN CARLOS LOSADA VARGAS
Presidente Comisión Primera
Cámara de Representantes
Asunto: Solicitud citación a debate de control político “Emergencia económica
y social en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, producto de las medidas tomadas por el Gobierno Nacional en el
sector turístico para el manejo del COVID-19 (Debate de control político virtual
o presencial)”.
Respetado señor Presidente,
El Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
tiene 63.692 habitantes aproximadamente y, según el consolidado de la
Gobernación, el año pasado recibieron en promedio 85.897 turistas por mes,
es decir, alrededor de 1.030.772 visitantes al año. De acuerdo con Migración
Colombia, en 2019 al archipiélago de San Andrés llegaron cerca del 3,5 por
ciento de los turistas que visitaron el país, cuando su población apenas
representa aproximadamente el 0,2 por ciento. En suma, el sector mueve el 80
por ciento de la economía de las islas. Así mismo, la publicación del Dane del
2019 indica que el comercio y los hoteles componen cerca del 57 por ciento del
Producto Interno Bruto (PIB) del departamento, tres veces el promedio
nacional.
En medio de la crisis sanitaria que enfrenta el mundo, ocasionada por el nuevo
coronavirus SARS-CoV-2, el Presidente de la República, doctor Iván Duque
Márquez, decretó el Estado de Emergencia a raíz de la situación de salud
pública que atraviesa el país. En desarrollo de la emergencia declarada,
Presidencia y su gabinete ministerial han expedido una serie de decretos con el
fin de proteger la vida de la población colombiana.
No obstante, las medidas decretadas por el Gobierno Nacional han afectado en
gran parte al sector turístico del país y en consecuencia, la economía del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina; toda
vez que la economía del departamento está basada principalmente en el
turismo y el comercio, que a raíz de la declaración de cuarentena y el cierre de
establecimientos comerciales diferentes a los relacionados con la cadena de
abastecimiento alimentario y farmacéutico, conllevó a una situación social
critica en las islas.
De tal forma, que desde el 20 de marzo del presente año aumentó el índice de
desempleo, se incrementó el precio de los productos de la canasta familiar y
demás productos de uso y consumo, ha habido manifestaciones, asonadas y
cierre de vías, lo que ha desencadenado en un problema de orden público.
Teniendo en cuenta lo anterior, en ejercicio de la facultad prevista en el
artículo 150 de la Constitución Política y en concordancia con los artículos 233
y 249 de la Ley 5ª de 1992, solicito a la Comisión Primera de la Cámara de
Representantes, citar a debate de Control Político a las siguientes entidades:
Citados:
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo;
Ministerio del Trabajo;
Ministerio de Relaciones Exteriores;
Superintendencia de Industria y Comercio;
Invitados:
Gobernador Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Sta. Catalina.
Alcalde de Providencia.
Director de la Oficina de Control de circulación y residencia (Occre).
Secretario de turismo del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Sta. Catalina.
Director nacional de FENALCO.
Director de FENALCO del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Sta. Catalina.
Director nacional de COTELCO.
Director de COTELCO San Andrés.
Director de FONTUR.
Director del DANE.
Director de la Cámara de Comercio de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina.
Director ANATO
Director ASHOTEL
Para que respondan el cuestionario que se anexa a esta solicitud.
Solicito de manera respetuosa a la mesa directiva de la Comisión Primera de la
Cámara de Representantes, fijar fecha y hora de citación al debate objeto de
esta solicitud.
Sin otro particular,
Representante a la Cámara
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Sta. Catalina
Partido Cambio Radical
CUESTIONARIO
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
1. ¿Cuál es la cifra oficial de empleos formales del sector turístico en el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
a fecha del 31 de diciembre de 2019?
2. ¿Cuál es la cifra oficial de madres y/o padres cabeza de familia que
laboran de manera formal en el sector turístico del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina a fecha del 31
de diciembre de 2019?
3. ¿Cuáles son los otros sectores de la economía, diferentes al turismo, en
los que se encuentra distribuida la población laboral activa del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
a fecha del 31 de diciembre de 2019? Así mismo, indicar que porcentaje
de la población se encuentra laborando en cada uno de aquellos
sectores.
4. ¿Qué programas o proyectos se han trazado para desarrollar mercados
laborales diferentes a los que ofrece el sector turístico en el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina?
5. ¿Qué porcentaje representó el sector turístico en el PIB nacional a fecha
del 31 de diciembre de 2019?
6. ¿Qué porcentaje representó el sector turístico en el PIB del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
a fecha del 31 de diciembre de 2019?
7. ¿Cuáles fueron los ingresos tributarios que generó el sector turístico del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
al Estado colombiano en el año 2019?
8. ¿Se ha reunido el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con los
gremios del sector turístico y/o con el Gobernador del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el
propósito de construir planes, proyectos o soluciones a la problemática
que afronta el sector, en razón a la declaración de emergencia sanitaria
ocasionada por el Covid-19?
9. ¿Qué acciones o medidas se han tomado en torno a la declaración de
emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19 en el Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina? ¿En qué
estado se encuentran?
10. ¿Ha proyectado realizar reuniones, congresos o foros enfocados al
impulso y reconstrucción de la economía del sector turístico en el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
finalizada la emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19?
11. ¿Tiene programado realizar acuerdos y/o convenios internacionales
para impulsar la economía en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina?
12. ¿Qué tratados, acuerdos y/o convenios de cooperación internacional ha
firmado Colombia con otros países que se relacionen con el sector
turístico, a fecha del 31 de diciembre de 2019? ¿De qué manera se
pueden utilizar estos tratados, acuerdos y/o convenios para impulsar la
economía del sector turístico en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, finalizada la emergencia sanitaria
ocasionada por el Covid-19?
13. ¿Qué estrategias se están trazando con la coordinación del Ministerio
del Interior, para impulsar y reconstruir la economía del sector turístico
en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, finalizada la emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19?
14. ¿Qué medidas o mecanismos se adoptaran para agilizar los procesos de
comercio exterior en lo relacionado con simplificación de trámites
aduaneros, técnicos y tributarios, que permitan reimpulsar el
crecimiento económico en el Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, finalizada la emergencia sanitaria
ocasionada por el Covid-19?
15. ¿Cuáles son las herramientas de financiación que ha destinado el
Gobierno Nacional al sector turístico en razón a la declaración de
emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19?
16. ¿Desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se han realizado
estudios que determinen el porcentaje de turistas que dejó de recibir el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
en razón a la declaración de emergencia sanitaria ocasionada por el
Covid-19, así como también, de aquellos turistas que dejará de percibir
en el transcurso del año 2020? Y ¿Cuál sería el impacto económico que
esto ocasionaría a las islas?
17.¿Cuáles son las medidas que se han tomado para impedir los despidos
masivos en el sector turístico en razón a la declaración de emergencia
sanitaria ocasionada por el Covid-19?
18. ¿Qué Beneficios, ayudas o auxilios se han proyectado para la protección
de aquellos trabajadores del sector turístico que se encuentran
desempleados, en razón a la declaración de emergencia sanitaria
ocasionada por el Covid-19?
19. ¿Tiene conocimiento acerca de los problemas de abastecimiento de
alimentos y el incremento e inflación de los precios en los productos de
uso y consumo, incluyendo los productos de la canasta familiar en el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
en razón a la declaración de emergencia sanitaria ocasionada por el
Covid-19?
20. ¿Cuáles son las medidas que se han tomado para controlar la
especulación, incremento e inflación de los precios en los productos de
uso y consumo, incluyendo los productos de la canasta familiar en el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
en razón a la declaración de emergencia sanitaria ocasionada por el
Covid-19?
21.¿Cuáles son las medidas que se han tomado para impedir el
desabastecimiento de alimentos en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, en razón a la declaración de
emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19?
MINISTERIO DEL TRABAJO
1. ¿Cuál es el índice de la población del Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina que labora de manera formal en el
sector turístico, a fecha del 31 de diciembre del 2019?
2. ¿Cuál es el índice de la población del Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina que labora de manera informal en
el sector turístico, a fecha del 31 de diciembre del 2019?
3. ¿Cuál es la cifra oficial de madres y/o padres cabeza de familia que
laboran de manera formal en el sector turístico del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina a fecha del 31
de diciembre de 2019?
4. ¿Cuáles son los otros sectores de la economía, diferentes al turismo, en
los que se encuentra distribuida la población laboral activa del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
a fecha del 31 de diciembre de 2019? Así mismo, indicar que porcentaje
de la población se encuentra laborando en cada uno de aquellos
sectores.
5. ¿Cuál ha sido la evolución desde el 2015 hasta 2020, del desempleo y la
informalidad en el Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina?
6. ¿Qué programas o proyectos se han trazado para desarrollar mercados
laborales diferentes a los que ofrece el sector turístico en el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina?
7. ¿Cuáles son las medidas que se han tomado para impedir los despidos
masivos en el sector turístico, en razón a la declaración de emergencia
sanitaria ocasionada por el Covid-19?
8. ¿Qué Beneficios, ayudas o auxilios se han proyectado para la protección
de aquellos trabajadores del sector turístico que se encuentran
desempleados, en razón a la declaración de emergencia sanitaria
ocasionada por el Covid-19?
9. ¿Qué Beneficios, ayudas o auxilios se han proyectado para la protección
de aquellos trabajadores informales del sector turístico que no pueden
continuar ejerciendo sus labores, en razón a la declaración de
emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19?
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
1. ¿Tiene conocimiento acerca de los problemas de abastecimiento de
alimentos y el incremento e inflación de los precios en los productos de
uso y consumo, incluyendo los productos de la canasta familiar en el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
en razón a la declaración de emergencia sanitaria ocasionada por el
Covid-19?
2. ¿Cuáles son las medidas que se han tomado para controlar la
especulación, incremento e inflación de los precios en los productos de
uso y consumo, incluyendo los productos de la canasta familiar en el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
en razón a la declaración de emergencia sanitaria ocasionada por el
Covid-19?
3. ¿Cuáles son las medidas que se han tomado para impedir el
desabastecimiento de alimentos en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, en razón a la declaración de
emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19?
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
1. ¿Cuál es la cifra oficial de turistas extranjeros que recibió el país en los
años 2018 y 2019?
2. ¿Cuál es la cifra oficial de turistas extranjeros que recibió el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
en los años 2018 y 2019?
3. ¿Qué medidas o mecanismos se adoptaran para agilizar los procesos de
comercio exterior en lo relacionado con simplificación de trámites
aduaneros, técnicos y tributarios, que permitan reimpulsar el
crecimiento económico en el Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, finalizada la emergencia sanitaria
ocasionada por el Covid-19?
