Clase 4
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La Estructura del Estado La Estructura del Estado Los niveles de gobierno La descentralización del Estado Las funciones y competencias de los gobiernos
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Aaron Ruiz Huarca
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La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
Los niveles de gobiernoLa descentralización del EstadoLas funciones y competencias de los
gobiernos
La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
Los niveles de gobiernoGobierno NacionalGobiernos RegionalesGobiernos Locales
Las funciones del Estado según R. Musgrave
1. La función de asignación de determinados bienes y servicios sociales a través del presupuesto.
2. La función de distribución, generada a partir de cobro de impuestos en los sectores con mayor capacidad para contribuir y la ejecución del gasto dirigido hacia quienes no tienen la capacidad económica para adquirir ciertos bienes y servicios.
3. La función de estabilización, ya que a través de los impuestos y el presupuesto se puede tratar de llegar al pleno empleo, crecimiento del a economía, y estabilidad de precios.
La Estructura del EstadoLa Estructura del EstadoLa descentralización del Estado
La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del EstadoLa descentralización está referida a la provisión de bienes públicos en el que se distinguen dos tipos de decisiones: ¿cuánto y con qué parte del ingreso proveer dichos bienes? y ¿cómo producir aquello que se va a proveer públicamente?
¿qué nivel de gobierno debe producirlos para que el sistema de decisiones conduzca a una mayor eficiencia en la asignación de recursos?Se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias y funciones desde la administración central a las administraciones intermedias y locales
La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
Perspectiva marxista del poder económico y político centralizado
Perspectiva keynesiana del paradigma centralista (concentración)
Perspectiva neoclásica (Adam Smith) de la economía de mercado
La provisión de bienes públicos a través del federalismo fiscal: las decisiones descentralizadas de interés colectivo conduce a una mayor eficiencia en la asignación de recursos
La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
Características de la descentralización (modalidades y dimensiones)
Argumentos para analizar lo deseable en la descentralización
La descentralización fiscal (fly paper effect o ilusión fiscal)
La Estructura del EstadoLa Estructura del EstadoLa descentralización del EstadoCaracterísticas de la descentralización (modalidades y dimensiones)
Modalidades/Dimensiones
Devolución Delegación Desconcentración
Política
Económica
Administrativa
Regulatoria
Fiscal
La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
Argumentos para la descentralización:
◦ Preferencias locales◦ Externalidades interjurisdiccionales◦ Economías de escala◦ Competencias interjurisdiccionales
La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
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La descentralización del Estado
Descentralización fiscalFlypaper effect: muestra que toda vez que aumentan las
transferencias el gasto publico se expande en mayor medida que si hubiese aumentado el ingreso de la comunidad en la misma magnitud.
Pereza fiscal: las transferencias del gobierno central incentivan a que los gobiernos subnacionales no se esfuercen en recaudar ingresos propios.
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Las funciones y competencias de los gobiernos
Los fundamentos legales:
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Ley Orgánica de las Municipalidades
