Canteras Guia Ambiental

M I N I S T E R I ODEL MEDIO AMBIENTE

GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN – CANTERAS FASE DE EXPLOTACIÓN

(GMCE)

BIOTOPO Ltda.

Septiembre de 1998

CRÉDITOS

GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN – CANTERAS

FASE DE EXPLOTACIÓN (GMCE)

ELABORACIÓN Y EDICIÓN

BIOTOPO Consultores Ambientales Dirección YANNETH C. BAGAROZZA ROLDÁN FABIO MEJÍA BOTERO MARÍA TERESA SZAUER UMAÑA TERESA TAFUR MIRANDA GIOVANNI GARNICA BURGOS Colaboraron: MILTON CABRERA CASANOVA MARITZA GUERRERO FAJARDO

GRUPO DE TRABAJO Ministerio del Medio Ambiente CARLOS ENRIQUE ALBA AGUDELO CONCEPCIÓN MOYA ROMERO ANGELA SANTOS DAMA MARIBEL OTERO R. UPME EDUARDO CHAPARRO ASOGRAVAS CARLOS FERNANDO FORERO PROAGREGADOS Ministerio de Minas y Energía HUGO DUQUE ZAPATA CVC LINA MARÍA ROJAS INGEOMINAS GLORIA PRIETO ANFALIT SANDRA DE MONTERO ICPC ALEXANDRA HERNÁNDEZ

República de Colombia

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Ministro JUAN MAYR MALDONADO Viceministra de Coordinación del SINA CLAUDIA MARTÍNEZ Viceministro de Política y Regulación LUIS FERNANDO GAVIRIA TRUJILLO Director General de Desarrollo Sostenible CARLOS MANUEL HERRERA SANTOS

GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN –CANTERAS - GMCE

CONTENIDO

CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

CAPÍTULO 3 MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO 4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

CAPÍTULO 5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS

CAPÍTULO 6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL

CAPÍTULO 7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN -CANTERAS

BIBLIOGRAFÍA

1 INTRODUCCIÓN GMCE 1-1/1

El Ministerio del Medio Ambiente a través de su política de gestión y concertación intersectorial ha buscado la concurrencia y participación de las Autoridades Ambientales Regionales, de las entidades del Sector Minero, Subsector Materiales de Construcción – Canteras –, y del Sector Privado, con el propósito de obtener esta Guía que pretende ser el primer acercamiento para sensibilizar y orientar a los industriales del Sector interesados en mejorar su gestión ambiental y ampliar los beneficios económicos, sociales y ambientales de su empresa, poniendo en práctica los principios de autorregulación, ecoeficiencia y desarrollo sostenible. La Guía Ambiental para Actividades del Subsector de Materiales de Construcción – Canteras -, Fase de Explotación (GMCE), se concibe como una herramienta práctica que además de orientar, pretende unificar criterios en la gestión ambiental de proyectos de explotación minera. Dentro de sus contenidos se consideran aquellas políticas, argumentos, preceptos y principios involucrados en la Constitución Política de Colombia, en la normatividad ambiental y sectorial (Ministerios del Medio Ambiente, de Minas y Energía, de Salud, Interior, entre otros), así como elementos de planificación y gestión ambiental y criterios de tipo técnico que están ligados con el quehacer del subsector de la minería de materiales de construcción - canteras. Este documento guiará al lector en la toma de decisiones de tipo técnico y económico, permitiéndole así ganar tiempo, evaluar, corregir, mejorar y redireccionar constantemente la iniciativa o los avances de las actividades de explotación. Los temas se desarrollan a través de una serie de preguntas sencillas, con respuestas de contenidos oportunos, precisos y amenos, con diseños didácticos para lo cual se utilizaron ilustraciones, cuadros, gráficos y figuras. La intención de la Guía es, también, ofrecer un insumo o instrumento que posibilite un espacio de reflexión y análisis, así como de servir de información y consulta para las personas interesadas en los temas tratados en ella. Tratándose ésta Guía de una aproximación a la integración de la Gestión Mineroambiental al Sector Minero de Materiales de Construcción – Canteras -, son acogidos con beneplácito todos los aportes y sugerencias de los usuarios que dentro de su campo de trabajo, o su rinconcito de sueños, tengan algún ladrillo más que aportar para una Colombia edificante.

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO GMCE 2-1/14

A continuación se presenta el contenido y la forma de usar y actualizar la GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS FASE DE EXPLOTACIÓN (GMCE). Primero encontrará el ÍNDICE GENERAL que muestra el contenido de la Guía, la cual consta de 7 Capítulos; cada uno de ellos desarrolla, en su interior, temas interrelacionados, los cuales son abordados a través de preguntas y respuestas. Después se encuentra el ÍNDICE DE PREGUNTAS, el cual presenta, por Capítulos, una serie de preguntas con el número del Código (página) donde está ubicada. La pregunta ¿Qué elementos se deben considerar para que la planificación y gestión mineroambiental tenga éxito? está ubicada en la página con el código GMCE 4.2-1/4. Si busca y se sitúa en la página indicada con el anterior código, quiere decir que está ubicado en el Capítulo 4, Sección 2, Página 1 de las 4 páginas que contiene ésta Sección. El siguiente esquema ilustra la forma como está codificada cada una de las paginas que contiene la Guía.

G Guía – Gestión

M Manejo - Materiales – Mineros

C Construcción – Canteras

E Explotación

4 Número del Capítulo (Planificación y gestión mineroambiental para materiales de construcción)

2 Número de la Sección (Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de Construcción)

1 Página que se está consultando

4 Número de páginas que contiene la Sección


Además, la Guía contiene un ÍNDICE DE CUADROS y un ÍNDICE DE FIGURAS, los que son referenciados con el respectivo código, teniendo en cuenta el Capítulo y la Sección donde están ubicados. También, se presenta la FICHA DE ACTUALIZACIÓN de la Guía. Cada vez que se realice una actualización deberá diligenciarse la Ficha, indicando la fecha de actualización, la persona natural o jurídica encargada de la acción, el número de páginas que han sido modificadas, con su respectivo Código, es decir, tanto las páginas extraídas, como las páginas nuevas con su respectivo Código, incorporadas al documento.


ÍNDICE GENERAL Código 1 INTRODUCCIÓN

GMCE 1-1/1

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DE PREGUNTAS ÍNDICE DE CUADROS ÍNDICE DE FIGURAS FICHA DE ACTUALIZACIÓN

GMCE 2-1/14 GMCE 2-3/14 GMCE 2-5/14 GMCE 2-10/14 GMCE 2-11/14 GMCE 2-12/14

3 MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 3.1 Marco Ambiental Internacional 3.2 Marco Constitucional Ambiental 3.3 Marco Jurídico Ambiental 3.4 Marco Jurídico Minero 3.5 Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres 3.6 Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial 3.7 Participación Ciudadana en Asuntos Ambientales

GMCE 3

GMCE 3.1-1/3 GMCE 3.2-1/1 GMCE 3.3-1/2 GMCE 3.4-1/7 GMCE 3.5-1/2 GMCE 3.6-1/3 GMCE 3.7-1/4

4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE

CONSTRUCCIÓN 4.1 Aspectos Generales de la Planificación y Gestión Mineroambiental 4.2 Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de Construcción 4.3 Instrumentos Legales de Planificación y Gestión Mineroambiental

GMCE 4

GMCE 4.1-1/9 GMCE 4.2-1/4 GMCE 4.3-1/7

5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA MATERIALES DE

CONSTRUCCIÓN – CANTERAS 5.1 Generalidades 5.2 Explotación de Materiales de Construcción en Canteras

GMCE 5

GMCE 5.1-1/6

GMCE 5.2-1/11


6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL 6.1 Evaluación Ambiental 6.2 Análisis y Evaluación de Riesgos

GMCE 6

GMCE 6.1-1/5 GMCE 6.2-1/3

7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIÓN - CANTERAS 7.1 Programa de Información y Comunicación 7.2 Programa de Educación y Capacitación Ambiental 7.3 Programa de Compensación 7.4 Programa de Manejo del Patrimonio Arqueológico 7.5 Programa de Vinculación de Mano de Obra No Calificada 7.6 Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional 7.7 Programa de Protección de Ecosistemas Acuáticos y Terrestres 7.8 Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos, Domésticos e Industriales 7.9 Programa para el Manejo de Residuos Líquidos 7.10 Programa de Instalación y Manejo de Campamentos, Talleres, Bodegas y Depósitos de Combustibles 7.11 Programa Adecuación y Mantenimiento Vías de Acceso e Internas 7.12 Programa de Señalización 7.13 Programa para Movilización de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal 7.14 Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado 7.15 Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos 7.16 Programa para el Manejo de Escombreras 7.17 Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes 7.18 Programa para la Instalación y Operación de Plantas de Trituración 7.19 Programa para la Protección de la Calidad del Aire 7.20 Programa para Cierre, Restauración, y Restitución Morfológica 7.21 Programa de Seguimiento 7.22 Programa de Monitoreo 7.23 Lineamientos para el Plan de Contingencia 7.24 Uso, Aprovechamiento o Afectación de los Recursos Naturales que requieran Permiso, Autorización o Concesión

Previa

GMCE 7-1/2

GMCE 7.1-1/1 GMCE 7.2-1/1 GMCE 7.3-1/1 GMCE 7.4-1/1 GMCE 7.5-1/1 GMCE 7.6-1/1 GMCE 7.7-1/2 GMCE 7.8-1/1 GMCE 7.9-1/4 GMCE 7.10-1/3 GMCE 7.11-1/1 GMCE 7.12-1/1 GMCE 7.13-1/1 GMCE 7.14-1/1 GMCE 7.15-1/2 GMCE 7.16-1/5 GMCE 7.17-1/8 GMCE 7.18-1/3 GMCE 7.19-1/1 GMCE 7.20-1/2 GMCE 7.21-1/1 GMCE 7.22-1/2 GMCE 7.23-1/6 GMCE 7.24-1/2

BIBLIOGRAFÍA

1/2


ÍNDICE DE PREGUNTAS

CAPÍTULO 3 MARCO DE REFERENCIA

DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Código

3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

· ¿En qué consiste la problemática ambiental mundial? GMCE 3.1-1/3 · ¿Qué se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en Colombia? GMCE 3.1-2/3 · ¿Cuáles han sido los compromisos más importantes que se derivaron de estas reuniones? GMCE 3.1-2/3 · ¿Qué significan los principios ambientales: “Desarrollo sostenible”, “Cambio en las modalidades de

consumo”, “Control de la desertificación”, “Ecosistema estratégico”, “Biodiversidad” y “Producción más limpia”?

GMCE 3.1-3/3

3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL

· ¿De qué manera se compromete la Constitución Colombiana en la protección del medio ambiente y con los acuerdos y tratados internacionales sobre el problema ambiental?

GMCE 3.2-1/1

3.3 MARCO JURÍDICO AMBIENTAL

· ¿Cuáles son los principios y normas más importantes relacionadas con la conservación del medio ambiente en Colombia?

GMCE 3.3-1/2

· ¿Qué otras leyes y decretos de tipo ambiental hay que tener en cuenta para la planeación y manejo de las actividades de minería de cantera?

GMCE 3.3-2/2

3.4 MARCO JURÍDICO MINERO

· ¿En qué consiste el Código de Minas y cuál ha sido la estructura normativa del sector? GMCE 3.4-1/7 · ¿Cuáles son los materiales de construcción? GMCE 3.4-2/7 · ¿Qué criterio utiliza el Código de Minas para la clasificación de la minería de construcción y cuáles son los

rangos establecidos para la pequeña, mediana y gran minería? GMCE 3.4-2/7

· ¿Qué es una licencia de explotación? GMCE 3.4-4/7 · ¿Qué es un título minero y cuántas clases de títulos hay? GMCE 3.4-4/7 · ¿Qué se debe hacer para obtener una Licencia de Exploración? GMCE 3.4-5/7 · ¿Cuánto dura la Licencia de Exploración?

GMCE 3.4-5/7


· Luego de tener la licencia de exploración, ¿qué pasos se deben cumplir para adquirir la licencia de

explotación para la pequeña, mediana y gran minería? GMCE 3.4-6/7

· ¿En qué consiste el derecho de servidumbre? GMCE 3.4-7/7 · ¿Cuáles son las obligaciones de los beneficiarios de servidumbre? GMCE 3.4-7/7 · ¿Qué garantías existen para las actividades mineras? GMCE 3.4-7/7 · ¿De qué manera el Código de Minas contribuye a la conservación del medio ambiente? GMCE 3.4-7/7

3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

· ¿En qué consiste el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y cuáles son sus funciones?

GMCE 3.5-1/2

· ¿Qué entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (PAD)?

GMCE 3.5-1/2

· ¿Cómo opera el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y cuáles son las políticas, programas y acciones que debe desarrollar?

GMCE 3.5-2/2

3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

· ¿Cuáles son las normas de higiene y seguridad industrial más importantes que deben tenerse en cuenta en la minería de canteras?

GMCE 3.6-1/3

3.7 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES

· Dentro de los niveles de participación ciudadana, ¿cuál es la normatividad que puede ser de mayor uso y utilidad para el minero de materiales de construcción?

GMCE 3.7-2/4

CAPÍTULO 4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL

PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

4.1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL

· ¿Qué es la gestión mineroambiental? GMCE 4.1-1/9 · ¿Qué es la planificación mineroambiental? GMCE 4.1-1/9 · ¿Cuáles son las ventajas de la planificación ambiental, y porqué la planificación mineroambiental es una

buena inversión? GMCE 4.1-1/9


· ¿Cuál son los problemas que se generan por la no incorporación de la planificación ambiental al proyecto

minero desde el principio? GMCE 4.1-2/9

· ¿Qué aspectos de planificación y gestión pueden ser considerados en cada una de las actividades del ciclo minero para materiales de construcción?

GMCE 4.1-2/9

4.2 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

· ¿Qué elementos se deben considerar para que la planificación y gestión mineroambiental tenga éxito? GMCE 4.2-1/4 · ¿Cuáles son los componentes del sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-2/4 · ¿Quiénes tienen que ver con el sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-2/4 · ¿En qué funciones y niveles de la organización se debe encontrar involucrado el sistema de gestión

ambiental? GMCE 4.2-2/4

· ¿Con qué requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-3/4

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL

· ¿Qué instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su actividad en el país? GMCE 4.3-1/7 · ¿Cuáles son los principales objetivos que persigue el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y

cuáles son las conclusiones y recomendaciones más relevantes que se buscan en el corto y largo plazo? GMCE 4.3-2/7

· ¿Qué documentos de planificación ambiental exigen las autoridades competentes para la explotación de materiales de construcción?

GMCE 4.3-4/7

· ¿En qué casos se necesita el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y para qué sirve? GMCE 4.3-4/7 · ¿En qué casos se necesita presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y cuáles son las características

y beneficios de este documento? GMCE 4.3-4/7

· ¿Qué contempla el Decreto 1753 relacionado con los proyectos que ya habían iniciado operaciones antes de su promulgación y los que habían iniciado el proceso de licenciamiento ambiental?

GMCE 4.3-5/7

· ¿Cómo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)? GMCE 4.3-6/7 · ¿Qué información y otros requisitos debe consignarse en la descripción de un proyecto de explotación de

materiales de construcción? GMCE 4.3-6/7

· ¿Cuál debe ser el contenido de la línea base ambiental del EIA? GMCE 4.3-6/7 · ¿En qué consiste la zonificación ambiental en el EIA? GMCE 4.3-7/7 · ¿Cuáles son los criterios generales tenidos en cuenta en la evaluación de impactos y qué actividades se

deben adelantar durante este proceso? GMCE 4.3-7/7

· ¿Qué es el manejo ambiental de un proyecto minero y cuáles son sus beneficios? GMCE 4.3-7/7


CAPÍTULO 5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN- CANTERAS

5.1 GENERALIDADES

· ¿Qué se entiende legalmente por cantera? GMCE 5.1-1/6 · ¿Qué es y cómo se define un diseño minero para materiales de construcción? GMCE 5.1-1/6 · ¿Qué es y cómo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construcción – canteras? GMCE 5.1-2/6 · ¿De qué forma interactúa la ejecución de un proyecto minero de materiales de construcción con el medio

ambiente? GMCE 5.1-6/6

5.2 EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN CANTERAS

· ¿Qué información general preliminar se debe tener en cuenta para un proyecto minero de materiales de construcción?

GMCE 5.2-1/11

· ¿Qué factores predominan en el análisis geotécnico de una cantera? GMCE 5.2-1/11 · ¿Qué información se espera obtener de los estudios técnicos de la fase de exploración? GMCE 5.2-1/11 · ¿En qué etapas se divide la fase de explotación y qué consideraciones importantes se deben reseñar para

su desarrollo de las operaciones? GMCE 5.2-2/11

· ¿Por qué es importante prediseñar el uso posterior de una cantera y qué objetivos se pretenden al desarrollar estas labores de recuperación?

GMCE 5.2-3/11

· ¿Qué usos pueden darse a los terrenos afectados por la explotación de canteras siguiendo el POT? GMCE 5.2-3/11 · ¿Cuáles son los principales factores ambientales para la determinación del uso adecuado de los terrenos? GMCE 5.2-4/11 · ¿Qué factores culturales se deben tener en cuenta para la determinación del uso adecuado de terrenos? GMCE 5.2-4/11 · ¿Qué criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en áreas intervenidas por

canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)? GMCE 5.2-4/11

· ¿Qué aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotación de materiales de construcción en canteras en la fase de desarrollo minero?

GMCE 5.2-5/11

· ¿Cuáles son las formas más convencionales de arranque del material de canteras? GMCE 5.2-7/11 · ¿Qué otros aspectos de diseño minero y operativos son esenciales en proyectos de explotación de

materiales de construcción en canteras? GMCE 5.2-8/11


CAPÍTULO 6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL

6.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS

· ¿Qué es el medio ambiente para un proyecto minero? GMCE 6.1-1/5 · ¿Qué es un impacto ambiental? GMCE 6.1-1/5 · ¿Cuáles son los impactos más frecuentes del proyecto minero de explotación de materiales de

construcción? GMCE 6.1-1/5

· ¿En qué consiste la evaluación ambiental? GMCE 6.1-3/5 · ¿Cómo se hace una evaluación de impactos? GMCE 6.1-3/5 · ¿Qué son “criterios de evaluación ambiental”? GMCE 6.1-3/5 · ¿Qué son “indicadores ambientales”? GMCE 6.1-3/5 · ¿Cuáles son los parámetros de evaluación más usuales y cómo se lleva a cabo la medición de impactos? GMCE 6.1-4/5 · ¿Los parámetros de evaluación son siempre los mismos? GMCE 6.1-4/5 · ¿Puede la evaluación ambiental cambiar o redefinir un proyecto minero? GMCE 6.1-4/5

6.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

· ¿Por qué es importante realizar un análisis de riesgos como parte del proceso de evaluación de impactos? GMCE 6.2-1/3 · ¿En qué consiste el análisis de riesgos y para qué sirve? GMCE 6.2-1/3 · ¿Qué se entiende por riesgo, amenaza, vulnerabilidad y cuál es su relación? GMCE 6.2-1/3 · ¿Qué criterios se deben considerar para la identificación de las amenazas más relevantes en el país y

cuáles son? GMCE 6.2-2/3

· ¿Cuáles son los principales riesgos generados según las actividades de explotación de materiales de construcción?

GMCE 6.2-3/3

CAPÍTULO 7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS

· ¿Qué aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental de la

explotación de materiales de construcción en canteras y porqué son importantes? GMCE 7-1/2


ÍNDICE DE CUADROS

Número Nombre Código Cuadro 4.1.1 Guía para la Planificación y Gestión Mineroambiental – Materiales de

Construcción GMCE 4.1-3/9

Cuadro 5.1.1 Modelo de Funcionamiento del Ciclo Minero – Canteras. Materiales de Construcción

GMCE 5.1-3/6

Cuadro 5.2.1 Relación de las Actividades de la Fase de Explotación de Materiales de Construcción con las Medidas de Manejo Ambiental

GMCE 5.2-9/11

Cuadro 6.1.1 Identificación de Impactos Típicos de la Minería de Materiales de Construcción GMCE 6.1-2/5 Cuadro 6.1.2 Ejemplo de Parámetros para Evaluar Impactos GMCE 6.1-5/5

Cuadro 7.22.1 Monitoreo de Impactos GMCE 7.22-1/2


ÍNDICE DE FIGURAS

Número Nombre Código Figura 5.2.1 Distribución de Instalaciones y Áreas de una Cantera Típica de Materiales de

Construcción GMCE 5.2-6/11

Figura 7.1 Distribución de Programas para el Manejo Ambiental GMCE 7-2/2 Figura 7.9.1 Esquema Típico de una Batería Sanitaria Portátil GMCE 7.9-3/4 Figura 7.9.2 Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltración GMCE 7.9-4/4

Figura 7.10.1 Diagrama Típico para Optimización de Áreas en el Campamento GMCE 7.10-3/3 Figura 7.16.1 Disposición de Áreas para Escombreras GMCE 7.16-3/5 Figura 7.16.2 Adecuación por Etapas del Relleno de la Escombrera GMCE 7.16-3/5 Figura 7.16.3 Métodos de Disposición de Materiales en Escombreras GMCE 7.16-4/5 Figura 7.16.4 Tipos de Escombreras según la Secuencia de Construcción GMCE 7.16-5/5 Figura 7.17.1 Remodelación de Taludes GMCE 7.17-2/8 Figura 7.17.2 Manejo de Taludes Banqueados GMCE 7.17-3/8 Figura 7.17.3 Reforestación de Taludes con Cercas GMCE 7.17-3/8 Figura 7.17.4 Reforestación de Taludes con Material Vivo GMCE 7.17-4/8 Figura 7.17.5 Reforestación con el Sistema de Trazo GMCE 7.17-4/8 Figura 7.17.6 Manejo de Talud Único de Gran Altura GMCE 7.17-5/8 Figura 7.17.7 Detalle de Zanjas de Coronación de Desagüe GMCE 7.17-5/8 Figura 7.17.8 Cortacorrientes GMCE 7.17-6/8 Figura 7.17.9 Modelo de Disipador de Energía GMCE 7.17-7/8

Figura 7.17.10 Canales Laterales de Recolección GMCE 7.17-8/8 Figura 7.18.1 Planta de Trituración GMCE 7.18-2/3Figura 7.18.2 Zona para Localizar la Planta de Trituración GMCE 7.18-3/3 Figura 7.20.1 Explotación de Gravas en Circuito Cerrado GMCE 7.20-2/2 Figura 7.23.1 Esquema Funcional y Operativo del Plan Estratégico GMCE 7.23-3/6


FICHA DE ACTUALIZACIÓN Cada vez que se realice una actualización a la presente Guía, se debe llenar el siguiente formato, indicando la fecha de la actualización, la persona natural o jurídica encargada de la acción, el código de las páginas que se modifican y el código de las páginas nuevas que son introducidas a la Guía. Cuando se quiera cambiar una página y las modificaciones impliquen incorporar más de una página, con el propósito de no modificar el resto de la numeración, a estas nuevas páginas deberán adicionársele un punto y un literal antes del número que indica la cantidad de páginas de la sección. Por ejemplo, si al actualizar la página con el código GMCE 4.2-1/4 resulta una página adicional, ésta última deberá tener el siguiente código: GMCE 4.2-1.A/6.

Nº DE ACTUALIZACIÓN

FECHA DE LA ACTUALIZACIÓN

EJECUTADA POR CÓDIGO DE LAS PÁGINAS A MODIFICAR

CÓDIGO DE LAS PÁGINAS

INSERTADAS 0 Ejemplo Octubre 12 de 1998 BIOTOPO Ltda. GMCE 4.3-1/ GMCE 4.3-1/6

GMCE 4.3-1.A/6


ÍNDICE DE ARCHIVOS MAGNÉTICOS

NOMBRE DEL ARCHIVO EN MEDIO MAGNÉTICO

TEMA

Carpeta Archivo

Capítulo 1 Capítulo1 Introducción Capítulo 2 Capítulo 2 Instrucciones de Manejo Capítulo 3 Cap. 3.1 Pág. 1 a 3

Cap. 3.2 Pág. 1 Cap. 3.3 Pág. 1 a 2 Cap. 3.4 Pág. 1 a 7 Cap. 3.5 Pág.1 a 2 Cap. 3.6 Pág. 1 a 3 Cap. 3.7 Pág. 1 a 4

Marco Ambiental Internacional Marco Constitucional Ambiental Marco Jurídico Ambiental Marco Jurídico Minero Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial Participación Ciudadana en Asuntos Ambientales

Capítulo 4 Cap. 4.1 Pág. 1 a 9 Cap. 4.2 Pág. 1 a 4 Cap. 4.3 Pág. 1 a 7

Aspectos Generales de Planificación y Gestión Mineroambiental Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de Construcción Instrumentos Legales de Planificación y Gestión Mineroambiental

Capítulo 5 Cap. 5.1 Pág. 1 a 6 Cap. 5.2 Pág. 1 a 11

Generalidades Explotación de Materiales de Construcción en Canteras

Capítulo 6 Cap. 6.1 Pág. 1 a 5 Cap. 6.1 Pág. 2.XLS

Cap. 6.2 Pág. 1 a 3

Evaluación Ambiental Identificación de Impactos Típicos de la Minería de Materiales de Construcción (Cuadro 6.1.1) Análisis y Evaluación de Riesgos

Capítulo 7 Cap. 7.00 Pág. 1 a 2

Cap. 7.01 Pág. 1 Cap. 7.02 Pág. 1 Cap. 7.03 Pág. 1 Cap. 7.04 Pág. 1 Cap. 7.05 Pág. 1 Cap. 7.06 Pág. 1

Manejo Ambiental de la Explotación Minera de Materiales de Construcción – Canteras Programa de Información y Comunicación Programa de Educación y Capacitación Ambiental Programa de Compensación Programa de Manejo del Patrimonio Arqueológico Programa de Vinculación de Mano de Obra No Calificada Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional


Capítulo 7 Cap. 7.7 Pág. 1 a 2 Cap. 7.8 Pág. 1

Cap. 7.9 Pág. 1 a 3 Cap. 7.9 Pág. 4.cdr Cap. 7.10 Pág. 1 a 3

Cap. 7.11 Pág. 1 Cap. 7.12 Pág. 1 Cap. 7.13 Pág. 1 Cap. 7.14 Pág. 1

Cap. 7.15 Pág. 1 a 2 Cap. 7.16 Pág. 1 a 5 Cap. 7.17 Pág. 1 a 8 Cap. 7.17 Pág. 6.cdr Cap. 7.17 Pág. 7.cdr Cap. 7.18 Pág. 1 a 2 Cap. 7.18 Pág. 3.cdr

Cap. 7.19 Pág. 1 Cap. 7.20 Pág. 1

Cap. 7.20 Pág. 2.cdr Cap. 7.21 Pág. 1 Cap. 7.22 Pág. 1 Cap. 7.22 Pág. 2

Cap. 7.23 Pág.1 a 6 Cap. 7.24 Pág.1 a 2

Programa de Protección de Ecosistemas Acuáticos y Terrestres Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos, Domésticos e Industriales Programa para el Manejo de Residuos Líquidos Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltración (Figura 7.9.2) Programa de Instalación y Manejo de Campamentos, Talleres y Depósitos de Combustibles Programa Adecuación y Mantenimiento Vías de Acceso e Internas Programa de Señalización Programa para Movilización de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos Programa para el Manejo de Escombreras Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes Cortacorrientes (Figura 7.17.8) Modelo de Disipador de Energía (Figura 7.17.9) Programa para la Instalación y Operación de Plantas de Trituración Zona para Localizar la Planta de Trituración (Figura 7.18.2) Programa para la Protección de la Calidad del Aire Programa para Cierre, Restauración y Restitución Morfológica Explotación de Gravas en Circuito Cerrado (Figura 7.20.1) Programa de Seguimiento Programa de Monitoreo Programa de Monitoreo Lineamientos para el Plan de Contingencia Uso, Aprovechamiento o Afectación de los Recursos Naturales que Requieran Permiso, Autorización o Concesión Previa

Otros BibliografíaCréditos

Portada Capítulo Portada Guía

Bibliografía Créditos Portadas de Todos y Cada Uno de los 7 Capítulos Portada de la Guía

3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL GMCE 3.1- 1/3

s ¿En qué consiste la problemática ambiental mundial?

El uso de los recursos naturales sin control ni planificación, haprovocado cambios negativos que han afectado a todo el planeta ypor lo tanto perjudican a la especie humana. Se conocen muchos deestos daños. Entre los más importantes y de los que se derivan otros,están:

La contaminación de aguas, suelos y aire: En el agua se hacen disposición de basuras y vertimiesalud de las especies que dependen de ella.

La deforestación acelerada: Al suprimir los bosques, se secan las tierras, se pierdese incrementa la temperatura ambiente, entre otros ef

Los cambios climáticos: La deforestación y la liberación de gases extraños camefectos es la variación de la temperatura normal, provregímenes de las lluvias, entre otros.

La pérdida de la biodiversidad: Consiste en la disminución de la población de especieecológico porque todas ellas desempeñan un papel im

La minería es una industria que produce alteraciones a debido a que debe deforestar, excavar, extraer y transpcambiando las condiciones naturales del paisaje y ademde la zona en explotación.

ntos de sustancias que dañan su calidad, por lo tanto afectan la

n especies de animales que mantienen el equilibrio ecológico y ectos.

bia la composición natural de la atmósfera, uno de cuyos ocando deshielo, desoxigenación de las aguas, cambios en los

s animales y vegetales, lo cual conlleva a desequilibrio portante en los ecosistemas.

los suelos, al agua y a otros ecosistemasortar materiales, entre otras actividades,ás las condiciones económicas y sociales


s ¿Qué se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en Colombia?

Se han realizado varios eventos sobre la problemática ambiental mundial con la participación de muchos países. El objetivoprincipal ha sido el de enfrentar juntos los problemas ambientales del planeta a través de concertación, políticas y estrategias. Entre loseventos de mayor relevancia están: 1972 Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano: Se dieron principios y directrices fundamentales para el desarrollo

ambiental y se creó el Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) importante en el desarrollo de lapolítica ambiental mundial. (En Colombia se expidió el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al MedioAmbiente. Decreto 2811 de 1974).

1987 Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo: Donde se re orienta el concepto de “Desarrollo”. 1992 La Cumbre de la Tierra.: Donde se enfatiza el concepto de “Desarrollo Sostenible” y se produjo la agenda 21 que consiste en

un plan de acción para la coalición mundial hacia el logro de objetivos comunes. De la Cumbre se han derivado convenios que sedesarrollan paralelos abriendo paso a importantes decisiones en todo el mundo. Entre ellos se destacan: 1992 Convención general sobre cambios climáticos: Pretende lograr control para conservación de la atmósfera. 1998 Convenio sobre diversidad biológica: Que propende por la conservación de las especies y su utilización sostenible.

s¿Cuáles han sido los compromisos más importantes que se derivaron de estas reuniones?

9. Protección de los recursos de aguadulce.

10. Búsqueda de soluciones para elproblema de los desechos sólidos.

4. Protección de la atmósfera. 5. Lucha contra la desertificación. 6. Protección de los ecosistemas de

montaña (ecosistema estratégico). 7. Conservación de la biodiversidad. 8. Protección de los océanos.

Se destacan entre otros: 1. Políticas internacionales para

acelerar el desarrollo sostenible. 2. La lucha contra la pobreza. 3. Cambio en modalidades de

consumo.


s Desarrollo sostenible Consiste en alcanzar un nivel de desarrollo tecnológico y económico que permita mejorar la calidad de vida, aprovechando los recursos naturales y del medio ambiente sin agotarlos.

Cambio en las modalidades de consumo Significa que se debe producir y elegir con responsabilidad la cantidady tipos de los artículos que se consumen, como por ejemplo que sean biodegradables, (es decir que puedan ser destruídos por los microrganismos), y que no genere problemas ambientales.

Control de la desertificación La tala de bosques genera procesos erosivos al quedar expuesta al sol y al viento. Cuando se talan áreas extensas de bosque, el suelo pierde sus condiciones naturales y por lo tanto ninguna o casi ninguna planta puede vivir allí. La temperatura de estas zonas aumenta en el día y disminuye en la noche, similar al de los desiertos. La recuperación de estas zonas, cuando se puede, es muy lenta y costosa.

Ecosistemas Estratégicos Son áreas naturales especiales que prestan servicios ecológicos importantes. En Colombia se encuentran conformando el Sistemas de Parques Nacionales y son: Reservas Naturales. Areas Naturales Únicas. Santuarios de Flora y Fauna. Áreas de Reserva Forestal. Reservas Forestales Ciudadanas.

Biodiversidad Quiere decir diversidad de vida o de especies animales y vegetales en un territorio determinado. Los países del trópico (en la cintura de la tierra), por sus condiciones climáticas especiales (temperaturas cálidas, luz todo el año, dos épocas de lluvias al año), permiten que convivan en sus ecosistemas muchas especies. La variedad de estas especies significa riqueza ya que cada una de ellas atesora caracteristicas únicas que aún no han sido bien aprovechadas.

Producción más limpia Significa que la tecnología del presente y del futuro debe ser reemplazada por una nueva que, sin desmejorar la producción, tienda a disminuir los residuos dañinos al medio ambiente. Producción limpia es un concepto amplia que incluye métodos de explotación y tecnologías, además de búsqueda de soluciones para el problema de los aportes de desechos. Los costos de recuperación de los ecosistemas pueden ser más altos que la implementación de tecnologías de producción más limpia.

¿Qué significan los principios ambientales: “Desarrollo Sostenible”, “Cambio en las modalidades de consumo”, “Control de la desertificación”, “Ecosistema estratégico”, “Biodiversidad” y “Producción más limpia?”

3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL GMCE 3.2-1/1

s¿De qué manera se compromete la Constitución Colombiana con la protección del medio ambiente y con los acuerdos y tratados internacionales sobre el problema ambiental?

Colombia ha dado pasosimportantes desde la Reunión deEstocolmo, entre los que sedestacan: La Reestructuración del

INDERENA y lasCorporaciones AutónomasRegionales.

La expedición del Decreto2811 de 1974 o Código deRecursos NaturalesRenovables y del MedioAmbiente.

La inclusión de 79 artículosrelacionados con el medioambiente en la NuevaConstitución de 1991.

La creación del Ministerio delMedio Ambiente y el SistemaNacional Ambiental SINAmediante la Ley 99 de 1993.

Expedición de leyes ydecretos que reglamentandicha ley y otras y disponennormas en todos los campos(social, cultural, económico)orientados a asegurar latendencia hacia un desarrollosostenible.

Entre los 79 Artículos de la Constitución de 1991 relacionados con la protección ambiental se destacan: Art. 8: Es obligación del estado y de las personas proteger las riquezas naturales de la nación.

Art. 80: El estado Planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, conservación...

Art. 49: La Atención de la salud y el saneamiento ambiental. Art. 58: La propiedad es función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.

Art. 81: Queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de armas químicas biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.

Art. 67: La educación formará al colombiano en el respeto... y para la protección del ambiente.

Art. 330: Parágrafo: la explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas, se hará sin desmedro de su integridad cultural, social y económica...

Art. 71: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano... Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente...

Art. 360: La ley determinará las condiciones para la explotación de los recursos naturales no renovables así como los derechos de las entidades de leyes preexistentes.

3.3 MARCO JURÍDICO AMBIENTAL GMCE 3.3-1/2

s¿Cuáles son los principios y normas más importantes relacionadas con la conservación del medio ambiente en Colombia?

Entre las normas y principios más importantes relacionados con el medio ambiente que rigen en Colombia están: el Decreto 2811 de 1974 con el cual se promulga el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables (CNRN), la Ley 99 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente y al Sistema Nacional Ambiental (SINA). Además, se han generado algunos Decretos que reglamentan o desarrollan temas relacionados con la Ley 99/93.

Decreto 2811 de 1974 CNRN: En su artículo 39 dice: "Para prevenir y para controlar los efectos nocivos que puedan producir en el ambiente el uso o la explotaciónde los recursos naturales no renovables, podrán señalarse condiciones y requisitos concernientes a: ... "b) El destino que deba darse a las aguas extraídas en el desagüe de minas; ... "e) trabajos graduales de defensa o de restauración del terreno y de reforestación en las explotaciones mineras a cielo abierto, enforma que las alteraciones topográficas originadas en las labores mineras sean adecuadamente tratadas y no produzcan deterioro alambiente". El artículo 302 dice: "La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar físico yespiritual". El artículo 303 dice: "Para la preservación del paisaje corresponde a la administración: a) Determinar las zonas y lugares en los cualesse prohibirá la construcción de obras. b) Prohibir la tala o la siembra o la alteración de la configuración de lugares de paisaje quemerezcan protección. c) Fijar límites de altura o determinar estilos para preservar la uniformidad estética o histórica, y d) tomar lasdemás medidas que correspondan por ley o reglamento.

En la ley 99, de los 14 fundamentos de la política ambiental colombiana, los más relacionados con la minería son:

El proceso de desarrollo económico ysocial del país se orientará según losprincipios universales y de desarrollosostenible contenidos en la Declaraciónde Río de Janeiro de junio de 1992sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Las políticas de Poblacióntendrán en cuenta el derecho delos seres humanos a una vidasaludable y productiva enarmonía con la naturaleza.

El Estado fomentará la incorporación delos costos ambientales y el uso deinstrumentos económicos para laprevención, corrección y restauración deldeterioro ambiental y la conservación delos recursos naturales.

El paisaje por serpatrimonio común deberá serprotegido.

3.3 MARCO JURÍDICO AMBIENTAL GMCE 3.3-2/2

La acción para la protección yrecuperación ambiental del países una tarea conjunta ycoordinada con el Estado, lacomunidad y las organizacionesno gubernamentales y el sectorprivado.

Las instituciones ambientales delEstado se estructurarán teniendocomo base criterios de manejointegral del medio ambiente y suinterrelación con los procesos deplanificación económica social yfísica.

El artículo 60 de la Ley 99, dice: “En la explotación minera a cielo abierto se exigirá larestauración o la sustitución morfológica ambiental de todo elsubsuelo intervenido con la explotación, por cuenta delconcesionario o beneficiario del título minero quien lagarantizará con una póliza de cumplimiento o con garantíabancaria.”

El Decreto 1753, reglamentario de la Ley 99 de 1993, da definiciones e

indicaciones relacionadas con las licencias ambientales que debenobtenerse para poner en marcha proyectos de desarrollo cuyaconstrucción y operación afecten de alguna manera al medioambiente y el medio social.

El Decreto 1791 de 1997, “Por medio del cual seestablece el régimen de aprovechamiento forestal”,presenta definiciones pertinentes para el tema de laminería de canteras. Por ejemplo: Aprovechamiento forestal único, se refiere al uso deaquellos bosques que van a ser reemplazados poralguna obra, como por ejemplo una urbanización, unacueducto, hospital, y otros. Cuando la autoridad ambiental recibe solicitud deaprovechamiento forestal único, ésta debe verificar que: - Las razones sean de utilidad pública (en este caso el

área afectada deberá ser compensada con otrobosque de igual cobertura y extensión).

- Que los suelos de esos bosques sean aptos para usosdiferentes.

- Que el área no se encuentre en el interior delSistema de Parques.

- Que en las áreas de manejo especial como en lascuencas hidrográficas, estos bosques no seencuentren en sectores donde deban conservarse, deconformidad con los planes de manejo diseñadospara dichas áreas.

s ¿Que otras Leyes y Decretos de tipo ambiental hay que tener en cuenta para laplaneación y manejo de las actividades de minería de cantera?

Otras leyes y Decretos especializados en temas ambientales, son: - Ley 09 de 1979 por el cual se dictan medidas sanitarias, y que se

reglamenta con Decretos como el 1594 de 1984 que hacereferencia a la reglamentación sanitaria de las aguas y residuoslíquidos.

- El Decreto 948 de 1995 relacionado con la prevención y control dela contaminación atmosférica y la protección de la calidad delaire.

El Decreto 883 (de marzo de 1997) menciona que en los casos contemplados para la explotación minera por métodos de subsuelo, la presentación del Documento de Evaluación y Manejo Ambiental (DEMA) será el único requisito previo para iniciar la ejecución del Proyecto.

La LICENCIA AMBIENTAL es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente (bien sea el Ministerio del Medio Ambiente, laCorporación Autónoma Regional o la entidad territorial), a una persona natural o jurídica para que ejecute un proyecto conforme a los reglamentosde la Ley. En dicha Licencia se establecen requisitos, obligaciones y condiciones jurídicas y ambientales que el beneficiario debe cumplir.

3.4 MARCO JURÍDICO MINERO GMCE 3.4-1/7

s ¿En qué consiste el Código de Minas y cuál ha sido la estructura normativa del sector?

Es el conjunto de disposiciones y denormas que se deben aplicar dentrode las actividades de minería. Éstasnormas y disposiciones varíanrespondiendo a las necesidades delsector y del país. Es así como se hanimplementado nuevas normas quedan mayor importancia a los aspectosambientales, conforme a lo dispuestopor la nueva constitución y la Ley 99de 1993.

Tiene como objetivos: Fomentar la exploración para

establecer la existencia deminerales.

Facilitar su explotación racional. Crear oportunidades de empleo

en actividades mineras. Estimular la inversión. Promover el desarrollo de las

regiones mineras.

Ley 20 de 1969 Reconoce al estado como

propietario de los recursos del subsuelo

Decreto 2655 de 1988 Por el cual se establece el

Código de Minas

2462 de 1989 Lo referente a materiales de construcción

136 de 1990Sobre

licencias y prelación a herederos

710 de 1990Sobre

reservas mineras

indígenas

727 de 1990 Sobre canon

superficiario yaportes

001 de 1993 Sobre zonas libres objeto

de títulos mineros

501 de 1995 Reglamenta lainscripción de

títulos para exploración

Res. 81796/94 Se conforma el

Consejo Ambiental del Sector Minero

Dec. 131/93 Reversión de

contratos antes del Código de

Minas

Dec. 2222/93 Se expide

reglamento de higiene y seguridad

Decretos reglamentarios

El Código de Minas se desarrolla a través de Leyes y sus Decretos

reglamentarios:

1481 de 1996 Modifica normas

contrarias al 501 de 1995


Según el artículo 15 del Código de Minas, el parámetro determinante para establecer la clasificación de la minería de construcción es el volumen de la producción. Los rangos que allí se establecen son los que aparecen a continuación: Pequeña Minería Hasta 10.000 m3

Mediana Minería Entre 10.000 y 150.000 m3

Gran Minería Mayor a 150.000 m3

s ¿Qué criterio utiliza el Código de Minas para la clasificación de la minería de construcción, y cuáles son los rangos establecidos para la pequeña, la mediana y la gran minería?

s ¿Cuáles son los materiales de construcción?

Según el Código de Minas se da el nombre de materiales de construcción a las rocas y materialespétreos que se usan en la fabricación de bloques y piezas de concreto, morteros, pavimentos, y otrasformas similares. Posteriormente el Decreto 2462 (que reglamenta al Código de Minas), dice que NO se deben incluircomo materiales de construcción aquellos que son usados para ornamentación de lasconstrucciones como las arcillas, mármoles, y materiales utilizados en la fabricación de tejas, tubosy productos parecidos.


El Grupo G3 se caracteriza por: Desarrollo organizativo en sus minas sin importar la

sofisticación ni el volumen. Prestan interés al cumplimiento de la normatividad

ambiental. Cumplen con obligaciones contractuales. Tienen vínculos permanentes con la comunidad. Pagan sus obligaciones fiscales y manejan una relación

más nítida con sus trabajadores. Generador neto de regalías, impuestos y capacitación.

El Estado, para el G3 debe: facilitar el acceso a la informacióngeológica básica del nivel regional; facilitar el acceso alrecurso minero mediante el otorgamiento pronto ytransparente de títulos mineros que garanticen aldescubridor de depósitos económicos la posibilidad de suulterior explotación.

El Grupo G2 se caracteriza por los siguientes aspectos: En volumen supera en términos cuantitativos y cualitativos al

G1. Esta casi siempre al margen de la normatividad aunque posea

el título minero. Incumple sus obligaciones fiscales, ambientales, técnicas y

sociales. Es generador de múltiples conflictos. Requiere un enfoque de acción estatal distinto del G1 además

de un control enérgico. El enfoque de las actividades del estado debe estar orientado a: Conocer quienes son, donde operan y su magnitud. Definir y exigir el cumplimiento de procesos de migración

hacia modos de producción sostenibles. Implantar esquemas y sistemas de control estatal efectivos y

que garanticen esa migración. Facilitar, sin subsidios, el conocimiento o acceso a los recursos

requeridos para que la migración buscada se dé.

El Grupo G1 (minería informal), según el PNDM, tiene por características las siguientes: Su desarrollo es para la subsistencia de un sector de la población que tiene que complementar sus ingresos con otro tipo de

actividades. No tiene posibilidades técnicas ni económicas para adelantar una planificación de la explotación. Es generador de problemas ambientales en áreas pequeñas y dispersas cuya cantidad y cercanía define zonas problemáticas. Contribuye al incremento de riesgos tanto para los trabajadores y operarios como para la población circundante a las zonas de

explotación. Requiere de reconocimiento y acciones inmediatas del Estado ya que su problemática trasciende lo relacionado con la

problemática ambiental derivada de la explotación propiamente dicha.

Las categorías o niveles de pequeña, mediana y gran minería en la producción minera, presentan además delvolumen o áreas de producción, otras diferencias que contribuyen a su tipificación, entre las cuales es muyimportante el factor social ya que en cada uno de estas categorías se perfilan claramente las problemáticas de losgrupos sociales que las integran. Esta tipificación la realizó el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) así:


s ¿Qué es una licencia de explotación?

Si el titular de la licencia de exploración ha dadocumplimiento a sus obligaciones y cuyo proyectosea clasificado como de pequeña minería, tendráderecho a convertir su título en licencia deexplotación, ésta se convierte en la autorización,por parte de la autoridad competente, paraejecutar o ejercer la actividad minera.

LICENCIAS

El Título Minero es el acto administrativo escrito mediante el cual el Ministerio de Minas y Energía otorga el derecho de explotar el suelo y subsuelo minero de propiedad de la Nación. Son considerados títulos minero: Licencia de exploración Licencia de explotación Contrato de concesión Aporte Minero Licencias especiales Títulos anteriores Autorizaciones temporales (a empresas

contratistas de obras públicas).

¿Qué es un título minero y cuántas clases de títulos hay?

s


s ¿Cuánto dura la Licencia de Exploración?

Según el Ministerio de Minas es necesario realizar los siguientes pasos: 1 Solicitar y diligenciar el formulario F – 1. 2 Anexar:

Certificado de libertad o fotocopia de escritura si es propietario. Plano del IGAC donde se ubique la cantera. Concepto de la alcaldía (Oficina de Planeación) sobre la explotación en cuestión, y

considerando el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Formulario F.6.1 sobre Plan de Trabajo de Inversión (PTI).

3 Presentar los formularios diligenciados y los correspondientes anexos en la SecretaríaJurídica del Ministerio de Minas y Energía o gobernaciones delegadas.

s ¿Qué se debe hacer para obtener una licencia de exploración?

La duración de la licencia de exploración se hará acordecon la clasificación del proyecto contada desde la fechade registro: Para pequeña minería: 1 año, prorrogable hasta por

un año más a solicitud del interesado, dos mesesantes del vencimiento.

Para mediana minería dos años, prorrogables por unaño más.

Para gran minería, 5 años.

EXISTEN ALGUNAS ZONAS RESTRINGIDAS

PARA LA MINERÍA:

a) Dentro del perímetro urbano de ciudades y poblaciones. b) Las zonas ocupadas por obras públicas o servicios públicos. c) Los trayectos fluviales de navegación permanente que señale el

Ministerio. d) Las áreas ocupadas por edificios, construcciones y habitaciones

rurales incluyendo sus jardines, huertas y solares salvo que loconsienta el poseedor.

e) Las zonas de reserva ecológica, agrícola o ganadera de acuerdocon lo dispuesto en el artículo 9º del Código de Minas.

f) Las zonas que constituyen reserva minera indígena. g) Las que determine el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

del municipio.


s Luego de obtener la licencia de exploración, ¿qué pasos se deben cumplirpara adquirir la licencia de explotación para la pequeña, mediana y granminería?

Firma del contrato: Pequeña minería, primer año. Mediana y Gran, minería, cuatro primeros años.

Solicitud de prórroga: Pequeña minería 1 año Mediana minería 1 año Gran Minería 2 años.

Anualidades anticipadas correspondientes a un salario mínimo /día/ha/año

Luego de obtener por resolución el otorgamiento de la licencia de exploración, se deben cumplir los pasos que muestra la siguienteruta:

Presentación de informe de explotación anual cada año.

Montaje de infra-estruc-

tura

Resolución otorgamiento licencia de explotación o contrato de concesión

Pequeña minería: formulario F3; Mediana y Gran minería: Formulario F4.

Presentación informe final de exploración

Pequeña minería: 1 año; Mediana minería: 2 años; Gran Minería: 5 años.

Presentación informe progreso anual

Inscripción registro minero Formulario F2

Resolución otorgamiento Licencia de exploración

Liquidación canon superficiario


s ¿En qué consiste el derecho de servidumbre?

Es el derecho que se tiene sobre un espacio determinado para poder construir,instalar y conservar obras, elementos y equipos, que son necesarios para laexploración, explotación y embarque de minerales, lo que puede significar sutransformación, transporte y embarque.

s ¿Cuáles son las obligaciones de los beneficiarios de servidumbre?

El beneficiario de una servidumbre tiene la obligación de pagar al dueño delinmueble afectado, las indemnizaciones correspondientes; sin este requisito nose podrá ejercer la servidumbre. Con los mismos requisitos para los que fueronconstituidas las servidumbres podrán ser cedidas total o parcialmente aterceros.

s ¿Qué garantías existen para las actividades mineras?

Se declara de utilidad pública o de interés social la industria minera(prospección, exploración, explotación, beneficio, transporte, fundición,aprovechamiento, procesamiento, transformación y comercialización). Portanto, podrán decretarse por parte del Ministerio de Minas y Energía, asolicitud de parte legítimamente interesada, las expropiaciones de bienes yderechos necesarios para el ejercicio de la minería o su eficiente desarrollo.

s ¿De qué manera el Código de Minas contribuye a la conservación del medio ambiente?

El Código de Minas propende por la conservación del medio ambiente al trataren el Capítulo XXVI las siguientes medidas, exigencia y acciones: Exigencia de la licencia ambiental. Vigilancia y control de la forma como se realiza la utilización, conservación

y restauración de los recursos naturales. Coordinación con la autoridad ambiental para la expedición de normas,

instrucciones y órdenes referentes a la parte ambiental de la minería.

3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES GMCE 3.5-1/2

s ¿En qué consiste el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y cuáles son sus funciones?

Este Sistema que fue creado a través del Decreto 919 de 1989, es un organismo constituído por entidades públicas y privadas querealizan planes, programas, proyectos y acciones específicas para que: Defina responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades públicas, privadas y comunitarias durante las diferentes

fases del desastre o calamidad. Integre esfuerzos públicos y privados. Garantice un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos disponibles (humanos, técnicos, económicos).

s

¿Qué entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (PAD)?

Comités Nacionales y Regionales para la atención y prevención de Desastres

Oficina Nacional para la atención de desastres

Comités técnicos para la atención de desastres

Comité Operativo para la atención y Atención de desastres

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INGEOMINAS Defensa Civil Colombia INAT IDEAM TELECOM SENA IGAC

Departamento Nacional de Planeación

Ministerios de: Gobierno Defensa Nacional Medio Ambiente Salud Obras Públicas y Transporte Educación Nacional Agricultura Comunicaciones

INURBE Corporaciones Autónomas Regionales Sociedad Fiduciaria La Previsora Ltda

Sistema Nacional de Prevención y Atención

de Desastres

ENTIDADES TERRITORIALES

CRUZ ROJA COLOMBIANA

Entidades y personas privadas que por su objeto y funciones tengan relación con las actividades de Prevención y Atención de Desastres y Calamidades

3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES GMCE 3.5-2/2

s¿Cómo opera el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y cuáles son las políticas, programas y acciones que debe desarrollar?

Oficina Nacional de

Atención de Desastres

Políticas, Programas y Acciones (sectorial, nacional, regional y local) para: Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo

en relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas; Los temas de orden económico, financiero, comunitario jurídico e

institucional; La educación, capacitación y participación comunitaria; Los sistemas integrados de información y comunicación del nivel

nacional, regional y local; La coordinación interinstitucional e intersectorial; La investigación científica y los estudios técnicos necesarios; Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de

prevención y atención.

Plan Nacional

para la Prevención y Atención de

Desastres

Adoptado

Mediante Decreto del Gobierno Nacional

Comité Nacional de

Prevención y Atención de Desastres

Los propietarios y operarios de las canteras, por su ubicacióngeográfica y por el entorno social y económico en el que se encuentran,es importante que tengan en cuenta la normatividad y disposicionesgenerales y particulares concernientes al PAD.

3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL GMCE 3.6-1/3

s

¿Cuáles son las normas de higiene y seguridad industrial más importantes que deben tenerse en cuenta en la minería de canteras?

El Ministerio de Minas y Energía, mediante el Decreto 2222 de 1993 expide el reglamento de higiene y seguridad en las laboresde minería a cielo abierto, el cual, por su contenido, se vuelve un documento de consulta permanente para quienes desarrollanla actividad minera. Con el propósito de mostrar el contenido del Decreto y orientar acerca de su utilidad, a continuación se presenta de maneraesquemática los contenidos de los capítulos de mayor relevancia para la minería de construcción.

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Capítulos Artículos Resumen del Contenido Capítulo I Campo de aplicación y definiciones

1 a 3 Contiene las normas de seguridad e higiene para minas a cielo abierto que deben ser cumplidas por personas naturales y jurídicas. Se presentan definiciones de los términos más usuales en el tema.

Capítulo IV Autoridad Competente

11 y 12 La vigilancia y el control del cumplimiento del Reglamento está a cargo del Ministerio de Minas y Energía quien coordinará con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se refiere además a las visitas de inspección.

Capítulo VII Servicios médicos y paramédicos

29 a 32 Se refiere a las obligaciones del explotador con relación a las afiliaciones a servicios de salud, a las dotaciones de materiales de primeros auxilios y certificación del estado de salud de los trabajadores.

TITULO II

EXPLOSIVOS Capítulo Artículos Resumen del contenido

Capítulo I Explosivos 35 y 36 Hace referencia al cumplimiento de las normas en todas las actividades relacionadas con los explosivos.

Capítulo II Transporte de explosivos

37 a 48 Se dan las condiciones que hay que cumplir para que el transporte de explosivos sea más seguro. Se especifica las características que deben tener los vehículos y otras indicaciones respecto a las condiciones y tratamiento de los explosivos durante el transporte.

Capítulo III Almacenamiento de explosivos

49 a 58 Se consignan indicaciones, prohibiciones y normas para lograr un almacenamiento lo más seguro de los explosivos.

Capítulo IV Uso de explosivos en tierra

59 a 81 Contiene indicaciones, restricciones, prohibiciones y normas acerca del uso de materiales e implementos relacionados con la utilización de explosivos, así como las responsabilidades de esta operación.


TITULO III

TRANSPORTE Capítulos Artículos Resumen del contenido

Capítulo V Uso de explosivos bajo el agua.

82 a 95 Se indican las normas, restricciones, reglamentos, etc. que deben cumplirse para minimizar o evitar accidentes que involucren a las personas, o evitar daños ecológicos y físicos.

Capítulo III Cablesaéreos

113 a 119 Se indican las responsabilidades y precauciones que deben tener los operarios y demás trabajadores.

Capítulo IV Otrosmedios de transporte

120 a 130 Se dictan precauciones para volquetas, camiones y buldozers en las zonas de descargue. Así como indicaciones para vagones, vagonetas, transportadores de cangilones transporte de material por gravedad y por agua.

Capítulo V. Señalización 131 a 133 Se exige que señalización utilizada (aprobada internacionalmente), indique en lo posible el peligro y tipo de riesgo: Clase de vehículo, dirección, grado de pendiente, velocidad máxima permitida, sitios de derrumbe, paso a nivel, instalaciones y otros.

TITULO IV

ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Y COMBUSTIBLES Capítulos Artículos Resumen del Contenido

Capítulo IAlmacenamiento demateriales

134 a 144 Señala la adecuada disposición de estériles y colas en botaderos; de la selección de sitios de almacenamiento, del diseño, ubicación y restauración de los botaderos.

Capítulo IVAlmacenamiento decombustible

153 a 182 Se dan indicaciones relativas al uso, manejo, ubicación y disposición de los combustibles.

TITULO VI

MAQUINAS Y EQUIPOS TALLERES Y HERRAMIENTAS EN GENERAL Capítulos Artículos Resumen del Contenido

Capítulo I Maquinas y equipos

204 a 213

Capítulo II Herramientas en general

214 a 223

Capítulo III Talleres 224 a 232

Se refiere a las obligaciones en materia técnica que el explotador debe cumplir en relación con el uso de maquinaria y equipos, herramientas y manejo de talleres. Se dan medidas preventivas y prohibitivas.


TITULO VII PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS

Capítulos Artículos Resumen del Contenido Capítulo I Generalidades Capítulo II. Ubicación de equipos portátiles para combatir incendios

233 a 236 Se especifican algunas condiciones básicas de preparación para atender un incendio e indicaciones para la ubicación de equipos de incendio.

TITULO VIII

MEDIO AMBIENTE Capítulos Artículos Resumen del Contenido

Capítulo I Generalidades 240 a 245 Se exponen las condiciones generales que debe cumplir el explotador al desarrollar proyectos mineros que afecten la calidad del medio ambiente.

Capítulo III Ruidos 249 a 257 Se consignan los valores límites permisibles en lugares de trabajo y los valores límites para ruido de impacto. También se dan indicaciones para disminuir el ruido y se señalan las competencias de la autoridad competente con respecto al control y vigilancia de la normatividad.

Contaminación de aire, agua y suelo

259 a 271 Se indican las medidas de control y de prohibición que se deben implementar para evitar la contaminación de aire, agua y suelo y los respectivos riesgos de su inadecuado manejo.

TITULO IX

DISPOSICIONES ESPECIALES Capítulos Artículos Resumen del Contenido

Capítulo I Explotación de materiales de construcción

272 a 288 Se presentan deberes, obligaciones y prohibiciones para que la explotación de materiales de cantera se realice minimizando los riegos para la población humana y para disminuir los impactos en el medio ambiente.

TITULO X

DISPOSICIONES FINALES Artículos Resumen del Contenido 314 a 320 Se refiere a las sanciones y multas relacionadas con el incumplimiento parcial o total de las disposiciones de los Ministerios de

Minas y Energía, Trabajo y Seguridad Social y demás entidades relacionadas con el reglamento de higiene y seguridad en labores mineras a cielo abierto.

3.7 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES GMCE 3.7-1/4

La constitución política de Colombia enmarca el concepto de participación ciudadana entre otros aspectos el derecho ambientalfundamental que tienen las personas a gozar de un ambiente sano. Este mecanismo legal permite a todo ciudadano colombiano participarde forma directa en la planificación y operación de actividades de exploración minera, velando por que en ningún caso se violen susderechos, más aún cuando estos proyectos se realizan en un área perteneciente a minorías étnicas. En el siguiente cuadro se observa lalegislación vigente sobre este tema.

Ciudadano

Comunidadesindígenas

Comunidadesnegras

Decreto 1397 de 1996: Crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, y la Mesa Permanente de Concertación

Decreto 0372 de 1996: Reglamenta la ley 199/95 y convierte al Ministerio de Gobierno en Ministerio del Interior

Decreto 2313 de 1994: Crea la Dirección de Asuntos Indígenas

Decreto 1809 de 1993 y 840 de 1995: Reconocimiento de municipios a los resguardos indígenas

Decreto 1745 de 1995: Procedimiento para reconocer la propiedad colectiva

NSTITUCIÓN POLÍTICA

Ley 99 de 1993

Arts. 69 al 82

Art. 76

Art. 76

Ley 134 de 1994

Art. 99 y 100

Ley 168 DE 1994

Art. 67, al 81

Arts 85 al 87

Ley 199 DE 1995

Arts. 2, 4 y 7

Ley 21 de 1991

Arts. 6, 7 numeral 2

, 3, 20, 23, 40, 74, , 86, 94 y 392

, 8, 40, 286, 287,

Decreto 1753 de 1994: Licencias Ambientales

Ley 160 y Decreto 1777 de 1996: Zonas de reserva campesina

Decreto 2165 de 1990: Reglamentación de resguardos indígenas

Arts. 2, 4, 5, 7 Decreto 2313 de 19Crea la Dirección d s para Comunidades Negras en elMinisterio del Interior

Arts. 2, 3, 8, 17, 20, 22, 30, 44 y

Ley 70 DE 1993

, 8, 10

F as Minero - Ambi – Exploración de Ma de Construcción. Ministerio del Medio Ambiente.

entales"

60

teriales

94: e Asunto

CO

Arts. 1, 279, 81, 82

Arts. 2, 7288, 330

Arts. 2, 7

uente: "Cartill


sDentro de los niveles de participación ciudadana, ¿cuál es la normatividad que puede ser de mayor uso y utilidad para el minero de materiales de construcción?

Los niveles de participación ciudadana, definidos en la Constitución Política Nacional (CPN) artículos 41, 152, 318 y 342. 1. Libertad de expresión 2. Veeduría ciudadana 3. Acceso a documentos públicos 4. Revocatoria de mandato 5. Derecho a petición 6. Derecho de petición 7. Voto programático 8. Acción de tutela 9. Cabildo abierto 10. Acciones populares 11. Iniciativa popular legislativa 12. Audiencia pública ambiental 13. Plebiscito 14. Acciones de cumplimiento 15. Consulta popular 16. Derecho a intervenir

17. Referendo Entre éstas, las de mayor utilidad para los mineros de materiales de construcción podrían ser las siguientes:

Audiencia Pública Ambiental (Ley 99/93, Art. 72): La pueden solicitar el Procurador General de la nación o el delegado para asuntos ambientales, las demás autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien personas o tres entidades sin ánimo de lucro; cuando se desarrolle o se pretenda desarrollar una obra o actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales renovables. Se celebra antes de otorgar la respetiva licencia y se convoca mediante edicto, por lo menos 30 días antes de tomar la decisión de debatir. La decisión administrativa deberá ser motivada, teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas recogidas durante la audiencia. También se puede realizar una audiencia durante la ejecución de una obra, cuando fuese manifiesta la violación de los requisitos exigidos en la licencia expedida.

Acciones populares (CPN Art. 88; Ley 134/94, Aart. 1): La ley regula acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el medio ambiente, la libre competencia económica y otros; así como definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por los daños ocasionados. Se interpone ante la personería jurídica o la Defensoría del Pueblo. Dentro del marco legal existen las siguientes acciones populares: para proteger bienes de uso público, evitar peligro de construcciones, contra obras que afecten el aire y en defensa del medio ambiente, entre otros.

Derecho de petición (CPN Art. 23; Ley 99/93, Art. 74): Toda persona natural o jurídica tiene derecho a formular petición de información en relación con elementos contaminantes y peligrosos que afecten la salud humana, de conformidad con el artículo 16 de la Ley 23 de 1973, así como el monto y ulización de recursos financieros destinados a la preservación del medio ambiente. Dicha petición debe ser respondida en diez días hábiles. Hay peticiones de interés particular y general que deben resolverse en 15 días y consultas hechas en forma verbal o escrita a las autoridades que se resuelven en 30 días.

Derecho a intervenir (Ley 99/93, Art. 69): Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, podrá intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o cancelación de licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente, o para la imposición de revocación de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales. La entidad administrativa competente al recibir la petición, dicta un acta de inciación de trámite que se notificará y publicará en los términos de los artículos 14 y 15 del Código Contencioso Administrativo y tendrá como interesado a cualquier persona que así lo manifiesta con su identificación y domicilio.


Acción de tutela (CPN Art. 86): Para la protección de sus derechos fundamentales, una persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, cuando aquellos resulten amenazados o vulnerados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública. La puede presentar cualquier persona, el Personero Municipal o el Defensor del Pueblo a nombre de una o más personas; el derecho de haber sido violado o desconocido, o encontrarse amenazado, no debe existir otro medio para defender el derecho, excepto si se necesita una acción rápida para evitar un daño irreparable. Se presenta ante cualquier juez, y se interpone contra las autoridades públicas (funcionarios o entidades) y contra particulares (personas y entidades) en los siguientes casos: cuando cumplen funciones públicas o presten servicios públicos, cuando el solicitante de la tutela está subordinado o indefenso ante una entidad, cuando la utiliza contra la esclavitud, servidumbre y trata de seres humanos, cuando se desea proteger la información personal y cuando se proteje el derecho a la vida o a la integridad personal.

Acciones de cumplimiento (Ley 99/93, Arts: 77 al 82): El cumplimiento de las leyes o actos administrativos que tengan relación directa con la protección y defensa del medio ambiente pueden ser demandados por cualquier persona natural o jurídica. Si el cumplimiento proviniere de una autoridad de orden nacional, será de competencia del Tribunal Contencioso de Cundinamarca, en los demás casos, el Tribunal Administrativo corresponderá a la jurisdicción de la autoridad demandada. Para poder ejecutar la sentencia, el Juez requiere del demandado por escrito, la forma como está cumpliendo las leyes y actos administrativos invocados; pasados ocho días hábiles sin recibir la información se decretará la ejecución.

Acceso a documentos públicos (CPN Art. 20): Cualquier persona jurídica o natural, o entidades gubernamentales o no, puede hacer petición formal de información a los departamentos encargados sobre reglamentaciones, leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos, jurisprudencia en general, etc.; excepto la información que por disposiciones legales es de carácter confidencial.

Veeduría ciudadana (Ley 80, Art. 66) Todo contrato que celebren las entidades estatales, estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano; dichas entidades pueden contratar con las asociaciones de profesionales, gremiales, universidades y centros especializados de investigación, el estudio y análisis de esas gestiones contractuales.


Teniendo en cuenta ior, a continuación se presentan los lineamientos departicipación ciuda dios Ambientales en la explotación minera demateriales de constr Fuente: Guía Ambiental para Minería Subterránea del Carbón (MSC), Héctor García Lozada - Ministerio del Medio Ambiente, Santaféde Bogotá, 1998.

Participgnóstico Ambiental lternativas (DAA) – tudio de Impacto mbiental (EIA):

pa de Desarrollo y Explotación

Plan de Manejo Ambiental (Dec. 501/95) – DEMA

(Dec. 883/97) Etapa de Prospección

Geológica y Exploración Minera Básica y Detallada

Ciudadancomunidorganiz

itud de audiencia pública para informar los resultadosIA previa a la solicitud de la Licencia Ambiental parauna de las actividades de exploración y explotación.

Comunidades indígenas y negras

· Participación directa en la elaboración de los EIA. · Requerimiento de consulta previa con las comunidades

por la autoridad ambiental. · Solicitud de Audiencia pública para informar los

resultados del EIA previa a la solicitud de la LicenciaAmbiental.

· Información al inicio, durante y al final de las actividadesde exploración y explotación minera.

· Solicitud de Audiencia Pública.

Administración municipal

la respuesta anterdana en los Estuucción (canteras).

ación Dia

de AEs

AEta

os y ad

ada

Solicdel Ecada

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL GMCE 4.1-1/9

s¿Cuáles son las ventajas de la planificación ambiental, y porqué la planificación mineroambiental es una buena inversión?

s¿Qué es la gestión mineroambiental?

Son todas las acciones que el dueño delproyecto, los asesores, comunidades y lasentidades competentes involucradas en elmismo, desarrollan e implementan paralograr un óptimo resultado desde elpunto de vista ambiental. Es decir lagestión debe partir y tener en cuentatodos y cada uno de los pasos quetécnicamente se definen como contenidosen el término: planificación, ejecución,evaluación, cierre y abandono de unproyecto (de minería de canteras paramateriales de construcción).

Asumir consideraciones ambientales a lo largo del proceso de planificación de unproyecto de explotación de materiales de construcción de canteras, tiene lassiguientes ventajas: Obtiene mayores ganancias. Posibilita el aumento en la demanda de un producto menos costoso. Posibilita el posicionamiento del producto en el mercado. Obtiene eficiencias operativas. Realiza inversiones preventivas. Mejora la imagen empresarial. Posibilita el mejoramiento y beneficio de las relaciones comerciales. Obtiene prebendas financieras y tributarias. Mejora su competitividad. Cumple requisitos del país/cliente. Contribuye con el crecimiento y fortalecimiento del sector de la explotación de

materiales de construcción. Permite mayor eficiencia en la utilización de materias primas, recursos

energéticos y mano de obra. Genera reducción de gastos de operación y producción. Posibilita la minimización de gastos para solucionar problemas ambientales. Mejora su funcionamiento ambiental. Asegura un acercamiento equilibrado entre el medio ambiente y las

necesidades socioeconómicas de su entorno. Favorece las relaciones que están en armonía con el medio ambiente. Previene conflictos y contratiempos con la comunidad y las autoridades

ambientales y sectoriales.

s

¿Qué es la planificación mineroambiental?

Es el conjunto de procedimientos,acciones y recursos de tipo ambiental quese adelantan durante todo el proceso dedecisiones de un proyecto de minería decanteras para materiales de construcción. Además, se considera como un procesointegrado a la planificación estratégica yoperativa del negocio, que posibilitaidentificar y dar atención oportuna a losimpactos e inconformidades ambientales.


El desconocimiento de los aportes ambientales en los procesos de planificación de un proyecto de explotación de materiales de construcción de canteras puede ocasionar los siguientes inconvenientes: Mayores costos: menores ganancias. Generación de sanciones (cierres parciales o totales de la

actividad). Aumento del gasto para soluciones parciales a problemas

ambientales. Mala imagen institucional.

Generación de multas. Reducción de las oportunidades en el mercado. Disminución de posibilidades financieras. Incremento de gastos operativos y de producción. Incremento de riesgos operacionales y de impacto

ambiental.

¿Cuáles son los problemas que se generan por la no incorporación de la planeación ambiental al proyecto minero desde el principio?

s

s

¿Qué aspectos de planificación y gestión pueden ser considerados en cada una de las actividades del ciclo minero para materiales de construcción?

En el cuadro que aparece a continuación (Cuadro 4.1 1), se presenta una guía que puede ser útil para orientar la planificación y gestiónminero ambiental en los diferentes momentos y actividades del ciclo minero. En ella a través de preguntas se dan algunosinstrumentos básicos que deben ser considerados en el proceso que lleva a la toma de decisiones. Así mismo, frente a los diversoscuestionamientos se muestran algunos criterios e insumos de planificación y gestión que orientan sobre “el qué tener en cuenta?”, “conquién?”, “el dónde?”, y otros aspectos que pueden ser utilizados para atender las inquietudes y necesidades planteadas. Con dichoscriterios e insumos, además se pueden establecer indicadores que permitan hacer seguimiento y evaluación al proceso de gestión yplanificación de su organización.


CUADRO 4.1.1 – GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

CICLO MINERO

ASPECTOS DE PLANIFICACIÓN Y

GESTIÓN A CONSIDERAR

PREGUNTAS BÁSICAS

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN MINEROAMBIENTAL

Determinación del marco regional y de ingeniería

¿Dónde se ubicará y desarrollará el proyecto minero? ¿En jurisdicción de qué municipios, veredas o comunidades se

localiza?

Viabilidad técnica, socioeconómica y ambiental del proyecto dentro del sector, localidad o región

Análisis de políticas de Estado para el Sector

¿Cuál es la política del estado para la activiad de minería de canteras?

¿Dentro de la clasificación que corresponde al proyecto minero a desarrollar (G1, G2 y G3), cuáles son las falencias y dificultades que se deben enfrentar y cuáles son los propósitos del PNDM en este sentido?

Desarrollo sostenible Optimización de los recursos naturales no

renovables Planificación interna y control de calidad ajustado

a las necesidades y obligaciones del subsector de canteras

Participación en las acciones propuestas por el Plan Nacional de Desarrollo Minero

Análisis del Plan de Ordenamiento Territorial municipal

¿Cual es la tendencia económica de la región? ¿Cuál es la especialización económica de la región? ¿En qué consiste la oferta ambiental de la región? ¿Qué actores productivos importantes para el proyecto minero

existen y cómo se organizan?

Concordancia con las dinámicas económicas del sector

Compatibilidad entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el proyecto minero

Planes, programas y proyectos de la región Revisión de planes de desarrollo municipales

¿Qué proyectos se tienen planeados o aprobados en el área circundante del proyecto minero, que puedan beneficiar o perjudicar el desarrollo del mismo? (por ubicación o por el tipo de proyecto, por ejemplo una escuela, un hospital, etc.).

¿Cuál es la información básica a tener en cuenta? ¿Qué información existe? ¿Quién suminstra (o genera) la información?

Viabilidad dentro de los planes y proyectos de la región.

Identificar aquellos programas o proyectos municipales, dentro del marco regional que puedan interactual con el proyecto minero (como por ejemplo, plan de reforestación).

Estudio del plan de desarrollo Determinar el uso actual y potencial del suelo en

el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

GES

TIÓ

N O

IDEA

Determinación de necesidades de materiales de construcción en la región

¿Cuál es la tendencia de crecimiento de las cabeceras municipalesde la región?

¿Son suficientes las fuentes e industrias de materiales existentes para cubrir las necesidades derivadas del crecimiento de las áreas urbanas?

¿Existe competitividad del proyecto minero con las demás industrias y canteras existentes? (tipo; calidad y cantidad de material; precio; ubicación estratégica de la fuente que permite abastecer a varios municipios)

Costo - beneficio Identificar zonas de crecimiento urbano Consulta del crecimiento de población Verificar en el departamento de planeación

municipal, el área de expansión urbana de la cabecera municipal


CICLO

MINERO ASPECTOS DE

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN A

CONSIDERAR

PREGUNTAS BÁSICAS


GES

TIÓ

N

O ID

EA Análisis de alternativas de uso

posterior al cierre del proyecto minero

¿Cuál podría ser el uso posterior del área del proyecto minero? ¿Qué uso se le está dando al entorno? (agricultura, pastoreo,

área recreativa, área urbana, bosques madereros, otros) ¿Cuáles son las características del suelo? ¿Cuál es el paisaje del entorno? ¿Cuáles son las necesidades de la región?

Desarrollo integral de la región Identificar tendencias de actividades de

desarrollo dentro del marco regional del proyecto Consulta en Planeación de las dinámicas

económicas y de crecimiento de la población Identificar la posibilidad de viabilizar el proyecto

minero en el POT INFORMACIÓN SECUNDARIA

Revisión de estudios anteriores Dentro de los planes, programas y proyectos municipales y regionales y de la tendencia de desarrollo y económico, ¿cuál sería la oportunidad del proyecto minero?

¿Qué tipo, calidad y cantidades de yacimientos de materiales se reportan en la zona?

Desarrollo regional Análisis de estudios anteriores Verificar la factibilidad económica y ambiental de

anteriores proyectos mineros desarrollados en la región

Revisión cartográfica ¿La cartografia existente, presta información suficiente para la planificación del proyecto?

¿Cuáles serían las ventajas y desventajas que prestaría el proyecto minero a la actual infraestructura vial y de comunicaciones?

¿Cuál es la ubicación de otras canteras y cuál es su área de comercialización?

¿Existe una red vial que permita el acceso al área de comercialización del proyecto minero?

¿Cuáles serían los costos económicos y de implicación social (generados por las dinámicas socioeconómicas y culturales) que tendría la adecuación de la red vial para transportar o comercializar los materiales de construcción extraídos?

Costos Identificación de áreas ambientalmente sensibles

y críticas (existencia de bosques, presencia de grupos alzados en arma, población socialmente deprimida; otros)

Establecer indicadores de criticidad en el área (suelos altamente erosionados, ausencia de vías, otros)

EXPLORACIÓN GEOLÓGICA SUPERFICIAL Confirmación y corrección de información cartográfica

¿Qué aportes o actualización (ubicación de otras canteras, proyectos de desarrollo, áreas de sensibilidad ambiental, social, de alto riesgo por problemas de orden público, otros), se le puede hacer a la cartografía?

¿Es necesario modificar la escala?

Ubicación -operatividad Anexar toda la información posible del área de

infuencia regional, que apoye el desarrollo del proyecto

Verificación u obtención de la informacion más reciente

EX

PLO

RA

CIÓ

N

Determinación de unidades geológicas

¿Cuál es la distribución areal de formación geológica que contiene material de construcción?

¿Cuál es su espesor y composición?

Caracteristicas estructurales y topográficas de la formación (qué sean aptas para su explotación)


CICLO MINERO



PREGUNTAS BÁSICAS


PROSPECCIÓN E INFORMACIÓN DE YACIMIENTOS

Medición topográfica de los terrenos

¿Qué tipo de mediciones y qué instrumentos se deben utilizar? Alcances de las mediciones (mapas con curva de nivel; determinar un área)

Determinar la extensión del proyecto minero Muestreos, apiques, corazonamientos

¿Cómo será su distribución areal y dimensión? Alcances de los resultados

POTENCIALIDAD DE EXPLOTACIÓN Determinación de volumenes a explotar

¿Qué cantidad de volumen se puede explotar? Alcances de los resutados

Determinación de estériles ¿Cómo se utilizarán los volúmenes de estériles producidos dentro del diseño final elegido al terminar la explotación de canteras?

Afectación mínima del medio ambiente Uso de estériles posterior al proyecto minero

FACTIBILIDAD Análisis costo – beneficio ¿En qué fases o actividades del proyecto minero se pueden

disminuir costos y aumentar los beneficios sin detrimento del medio social y ambiental?

¿Dentro de las actividades programadas para el cierre del proyecto minero y una vez diseñado el uso posterior, qué detalles en las obras de Rehabilitación incrementarían la valoración del terreno con una inversión relativamente baja? (por ejemplo, zanjas para regadíos, abrevaderos, áreas de parqueo, etc)

Disminución de costo y aumento de beneficio Control de calidad y eficiencia

Prediseño minero de la explotación

¿Se tienen en cuenta las normas vigentes? ¿Se conoce el depósito? ¿Cuáles son las unidades geomorfológicas?

Necesidad de infraestructura de servicios públicos, vías auxiliares

¿De qué fuente serán obtenidos los servicios que requiere la infraestructura, acueducto y alcantarillado, energía y teléfono?

Costo de instalación Afectación mínima a la comunidad y al ambiente

Análisis de distancia a sitios de acopio y de uso de materiales

¿Cuáles serían las zonas apropiadas y con mayores ventajas para vender los productos mineros?

Costo de instalación Afectacion mínima a la comunidad y al ambiente

EX

PLO

RA

CIÓ

N

Plan de uso final del suelo DISEÑO MINERO AMBIENTAL Y DE INGENIERÍA

Determinación del método y profundidad máxima de explotación

¿Qué método de explotación conviene utilizar dependiendo del área de explotación, de los materiales a explotar y de la estabilidad geotécnica de la mina?

Estabilidad geotécnica y costos de la explotación

DESA- RROLLO Volúmenes de relación estéril,

descapote, materiales útiles ¿Cuál es el manejo ambiental y económico que el proyecto debe

hacerle a los materiales removidos? Alto rendimiento


CICLO MINERO



PREGUNTAS BÁSICAS


Definición de áres de disposición temporal y/o final de los materiales removidos (patios de almacenamiento, escombreras y otros)

¿Dónde será ubicado el botadero? ¿Qué método se implementará para su disposición? ¿Qué obras anexas serán necesarias? ¿Qué tipo de Rehabilitación se hará?

Costos Estabilidad geotécnica Afectación al medio ambiente Uso potencial

Definición de áreas de beneficio ¿Dónde será ubicada esta actividad? ¿Qué maquinaria se utilizará? ¿Qué se hará para minimizar los riesgos y afectaciones al

entorno socionatural?

Costos Higiene y seguridad Tecnología

Definición de vehículos, maquinaria y equipos para beneficio y transporte

¿Poseen los vehículos y maquinarias e implementos, condiciones necesarias para un óptimo funcionamiento y mínimo riesgo de accidentes?

Costos Alta eficienia Mínima afectación al medio ambiente

Definición de infraestructura de apoyo (vías de acceso, vías alternas, oficinas, talleres, campamentos, plantas de trituración, canales de drenaje, piscinas de sedimentación, depósitos, servicios)

¿Dónde podrían ubicarse los campamentos, las plantas de trituración y demás instalaciones?

¿Cuáles serían las obras anexas para el tratamiento de las aguas (como canales y trampas de grasas) antes de ser vertidas a los cauces naturales?

Mínima afectación del entorno (aire, agua, suelo)

Diseño de acciones de tipo socioambiental para el manejo integrado de la actividad minera

¿Qué información debe recibir la comunidad respecto a la contratación laboral?

¿Qué estrategias se elegirán para la contratación de personal? ¿Qué criterios ambientales deben entender y manejar los

trabajadores del proyecto minero para cada una de las actividades?

¿Qué información debe recibir la comunidad acerca del proyecto minero?

¿Qué papel debe desempeñar el proyecto frente al manejo de los recursos naturales?

¿Cuál debe ser la actitud del proyeco frente a la comunidad? ¿Qué debe hacer el proyecto para minimizar los riesgos y

manejar los desastres?

Estudio de Impacto Ambiental con su Plan de Manejo Ambiental (PMA): programas de gestión social, manejo de aguas y resíduos sólidos, control de emisiones, manejo de suelos y control de erosión, manejo de ecosistemas acuáticos y terrestres, restitución morfológica, seguimiento y monitoreo y plan de contingencia

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se vuelve de obligatoria consulta, como también su implementación en las subsiguientes etapas y aspectos de planificación y desarrollo del proyecto

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE PREDIOS DE INFRAESTRUCTURA E INICIO DE ACTIVIDADES DE MANEJO AMBIENTAL Ejecución de obras e infraestructura de apoyo y manejo ambiental

¿Qué se debe tener en cuenta antes,durante y después de la ejecución de obras?

Plan de Manejo Ambiental

LABORES DE PREPARACIÒN

D

ESA

RR

OLL

O

Descapote ¿Cuál es el área y volumen mínimo que se puede descapotar? ¿Cuáles son las áreas de restricción?

Mínima afectación de recursos naturales Estabilidad geotécnica, clasificación, selección y

aprovechamiento del material descapotado


CICLO MINERO



PREGUNTAS BÁSICAS


Remoción de material de recubrimiento

Aparte del botadero, ¿en qué sitio este material de recubrimiento podría cumplir una mejor función de recubrimiento? (estabilizar taludes, relleno, elaboración de diques, entre otros)

Mínina afectación de recursos, estabilidad geoténica

Plan de Manejo Ambiental

Aprovechamiento y manejo de recursos naturales renovables

De los recursos naturales removidos o extraídos del medio ambiente circundante, ¿qué se puede devolver luego de terminadas las actividades y qué se puede utilizar para mejorar el entorno natural? (estacas, prados, semillas)

Plan de Manejo Ambiental Plan de Rehabilitación final

Transporte y manejo de explosivos

¿Qué tipo de explosivos se utilizará en la explotación? ¿Cuál será el diseño de la distribución de explosivos? ¿Qué medidas se tomarán para aminorar los efectos? ¿Cuáles son los criterios de manejo de las voladuras? ¿Cómo afectan las voladuras a la infraestructura, a los terrenos

anexos y al entorno en general? ¿Cuáles son los efectos producidos por las voladuras?

Seguridad Costos Estabilidad geotécnica Eficacia de los explosivos Plan de Manejo Ambiental

DES

AR

RO

LLO

Obras de canalización ¿Qué clase de canales se construirán? ¿Con cuáles materiales y qué cantidad?

Mínima afectación del entorno Manejo de aguas de escorrentía Plan de Manejo ambiental

EXTRACCIÓN Explotación de bancos con máquina pesada o con explosivos

¿Cuál va a ser el método de explotación? Seguridad y costos Estabilidad geotécnica Eficacia de los explosivos Plan de Manejo Ambiental

Construcción de bermas, drenajes artificiales

¿Cuántas bermas y drenajes artificiales se construirán y cuales serán sus magnitudes?

¿Dónde quedarán ubicados?

Estabilidad geotécnica Mínima afectación de recursos naturales Plan de Manejo Ambiental

BENEFICIO Y TRANSFORMACIÓN Manejo ambiental de aguas, polvo, etc.

¿Cuál es el valor que deben tener los parámetros de las aguas servidas?

¿Cuáles son las emisiones que deben controlarse?

Mínima afectación a los recursos naturales Plan de Manejo Ambiental

PRO

DU

CC

IÓN

Lavado de material ¿De qué fuente se tomarán las aguas de manera tal que provoque el menor impacto posible?

¿Cuál será el volumen de agua requerido? ¿Qué obras anexas se harán para vertimientos? ¿Qué tipo de tratamiento recibirán las aguas antes de ser

vertidas a los cauces naturales?

Conservación Mínima afectación del medio ambiente Mínima afectación a los usuarios del recurso

hídrico Seguridad Industrial Plan de Manejo Ambiental


CICLO MINERO



PREGUNTAS BÁSICAS


Trituración de materiales ¿Qué tipo de maquinarias se utilizará para la trituración de

materiales? ¿Cuál será la fuente y el volumen de agua empleado para esta

actividad? ¿Cuáles serán las áreas para el depósito temporal de

materiales?

Mínima afectación a los recursos naturales Seguridad industrial Costos Plan de Manejo Ambiental

Transporte interno y almacenamiento temporal

¿Qué ruta es la más adecuada (menor riesgo y menor costo) para el transporte de matriales y en qué sitio el almacenamiento temporal demanda menos esfuerzo y menor impacto visual?

Mínima afectación a los recursos naturales Seguridad industrial Costos Plan de Manejo Ambiental

Manejo de escombreras ¿Qué obras anexas se deben adelantar para conservar la estabilidad geoténica?

¿Qué diseño y tipo de revegetación y de obras mecánicas se deben ejecutar?

Mínima afectación a los recursos naturles. Estabilidad geotécnica Plan de Manejo Ambiental Plan de Rehabilitación final

Manejo de residuos líquidos, sólidos y atmosféricos

¿Dónde se montará la infraestructura para el manejo de resíduos líquidos, sólidos y emisiones atmosféricas?

¿Qué obras y requisitos se cumplirán para su transporte?

Mínima afectación a los recursos naturales Protección de la salud de los diferentes actores Plan de Manejo Ambiental

COMERCIALIZACIÓN

PRO

DU

CC

IÓN

Transporte de materiales a sitios de comercialización o consumo

¿Cómo se transportará el material de construcción? ¿Cuáles vías son recomendables para su transporte? ¿Qué tipo de vehículo se utilizará para su transporte?

Mínima afectación laboral Infraestructura vial Costos Seguridad Industrial Plan de Manejo Ambiental

PREPARACIÓN Desvinculación laboral ¿Qué gestiones se pueden adelantar para la desvinculación del

personal del proyecto minero? Continuidad laboral

Gestión de traspaso de responsabilidades y de actores

¿Cuáles obras o actividades deben seguirse desarrollando para conservación del medioambiente y para sostener buenas relaciones con la comunidad?

Conservación del medio ambiente Disminución de costos Beneficio social Plan de Rehabilitación

Diseño de estructuras según uso posterior que se defina

¿Qué tipo de estructuras se deben diseñar y construir para los usos posteriores al proyecto minero? (abrevaderos, parqueaderos, taludes, etc.)

Mínima afectación a los recursos naturales Estabilidad geotécnica Plan de Rehabilitación

REHABILITACIÓN FINAL

C

IER

RE

(1)

Reconformación de taludes ¿Cuáles técnicas serán implementadas para la reconformación de taludes?

¿Qué sitios y cuánta área debe reforestarse?

Estabilidad geotécnica Rehabilitación

(1) Tanto los aspectos de planificación y gestión, como las preguntas básicas y los criterios e instrumentos de planificación mineroambiental deben tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotación minera: a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geológicas, etc.); b) Sucesión del título minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono por agotamiento de reservas.


CICLO

MINERO ASPECTOS DE

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN A

CONSIDERAR

PREGUNTAS BÁSICAS


Revegetación ¿Qué sitios y cuánta área debe reforestarse? Estabilidad geotécnica

Rehabilitación del paisaje Plan de Rehabilitación

Reforestación De acuerdo con el nuevo uso del área del proyecto minero, ¿qué especies deben utilizarse para la reforestación?

¿Dónde deben ubicarse y en qué cantidad?

Estabilidad geotécnica Rehabilitación del paisaje Plan de Rehabilitación

Construcción de estructuras para uso posterior

¿Qué beneficios traerán estas estructuras? ¿Son específicas para el nuevo proyecto o tienen cierta

versatilidad para otros eventuales proyectos?

Plan de Rehabilitación

¿Hay agotamiento del recurso? Hay renovación del contrato?

CAMBIO DE USO

C

IER

RE

(1)

Implementación del plan de Rehabilitación final

¿A quién le entregarán el proyecto? Plan de Rehabilitación

(1) Tanto los aspectos de planificación y gestión, como las preguntas básicas y los criterios e instrumentos de planificación mineroambiental deben tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotación minera: a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geológicas, etc.); b) Sucesión del título minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono por agotamiento de reservas.

4.2 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE 4.2 CONSTRUCCIÓN

GMCE 4.2-1/4

de que desde el punto de vista de losenible en sus operaciones y hacer que

largo plazo, a no ser que éste sea

contribuir en conjunto al desarrollo

elemento imprescindible para las

adas en las operaciones de la empresa como fomentar la propia credibilidad

á del salario y que redunden en elividad.

tos del medio ambiente, incluyendo ele pagar por hacer negocio, sino una

ión y gestión mineroambiental

Es n de planificación y gestión presentadosen l Tam ntal para obtener mayores ganancias,aum

Un número creciente de líderes empresariales está convencidonegocios tiene sentido integrar los principios de desarrollo sostsus empresas sean ‘ecoeficientes’. Esto implica: · Reconocer que no podrá haber crecimiento económico a

ecológicamente sostenible. · Corroborar que los productos, servicios y procesos, deben

sostenible. · Mantener la credibilidad frente a la sociedad como

operaciones económicas sostenibles. · Mantener un diálogo abierto con todas las personas interes

y, de ese modo, identificar problemas y oportunidades, asímediante el intercambio.

· Ofrecer a los empleados incentivos que vayan más alldesarrollo de las capacidades y el incremento de la product

Mirados dentro del contexto del desarrollo sostenible, los asuncomponente social, no sólo representan el precio que hay qupoderosa fuente de ventajas competitivas.

s ¿Qué elementos se deben considerar para que la planificactenga éxito?

ecesario tener una estructura organizativa que permita implementar los instrumentos y criteriosos numerales anteriores.

bién se puede considerar la implementación o mejoramiento de sistemas de gestión ambieentar el mercado de un producto y mejorar su funcionamiento ambiental.


GMCE 4.2-2/4

Así como las empresas no delegan las responsabilidades financieras, tampoco deben delegar laresponsabilidad que tienen frente al entorno social y ambiental. El éxito de la planificación y gestión ambiental dentro de la actividad minera de materiales deconstrucción depende, en primer término, del compromiso de todos los miembros de laorganización y en segundo lugar de la implementación o fortalecimiento de un sistema de gestiónambiental, por ejemplo, el establecido en la ISO 14000.

s ¿Cuáles son los componentes del sistema de gestión ambiental?

s ¿Quiénes tienen que ver con el sistema de gestión ambiental?

Cuando el sistema de gestión ambiental funciona correctamente,todo el mundo en la empresa sabe como su trabajo puedeimpactar el medio ambiente. Todos llevan a cabo su trabajopensando en minimizar los impactos ambientales adversos ymaximizar los beneficios.

Existen cinco partes que conforman el sistema de gestiónambiental: · Política ambiental. · Planificación. · Implantación y operación. · Comprobación y acción correctiva. · Revisión de la dirección. Es importante recordar que en cuanto más se conozca elentorno físico, ecológico, económico y social del proyectominero, mejor se podrán identificar, comprender y evaluarlos impactos generados por el proyecto. De la misma forma,en cuanto mejor se conozca el sistema de gestión ambientalmayores provechos podrá sacársele al sistema.

s ¿En qué funciones y niveles de la organización se debe encontrar involucrado el sistema de gestión ambiental?

En principio, en todas las funciones y niveles de la organización oindustria, es decir, debe ser incluido en: Compras; Investigación y desarrollo; Finanzas; Administración;Producción; Salud e higiene; Aseguramiento de la calidad; Recursoshumanos; Distribución; Manejo de residuos; Formación; Manejo deriesgos; Legal; Ventas y Post-ventas; Restauración; entre otros.


GMCE 4.2-3/4

REQUISITO RECOMENDACIÓN 1 de 2

Política ambiental. La dirección de la empresa debe definir su política ambiental acorde con el entorno natural y social, cumpliendo con las normas legales y posibilitando su conocimiento a empleados y personas que tengan que ver con el proyecto.

Aspectos ambientales (e impactos ambientales).

Su evaluación actualizada indicará las acciones preventivas, correctivas y de manejo que el proyecto minero deba seguir.

Requisitos legales y otros requisitos.

El conocimiento de estos requisitos y normas debe estar en permanente actualización.

Objetivos y metas. Deben estar en perfecta armonía con la política ambiental. Programas de gestión ambiental.

Se deben asignar responsabilidades al igual que recursos técnicos, humanos, financieros y tiempo prudente para alcanzar los objetivos y las metas.

Estructura y responsabilidad.

Se deben identificar las autoridades y las comunidades, sus funciones y responsabilidades para lograr y facilitar una gestión ambiental efectiva.

Entrenamiento, concientización y competencia.

Propender porque todo el personal reciba el entrenamiento adecuado, interiorice su responsabilidad y la sepa ejecutar en armonía con el entorno.

Comunicación de resultados.

Todo el personal debe estar suficientemente comunicado con respecto al manejo ambiental integral que realiza la empresa.

Documentación del sistema de gestión ambiental.

Toda la implementación del Sistema de Gestión Ambiental deberá estar suficientemente documentada.

Control de documentación.

La información deberá estar segura, de fácil consulta y actualizada.

Control operativo. Al identificar las actividades asociadas con aspectos ambientales, se deben establecer y mantener procedimientos documentales para seguir siempre las indicaciones de la política, los objetivos y las metas ambientales.

Preparación y respuesta ante emergencias.

Identificar los peligros y responder a accidentes y a situaciones de emergencia.

Supervisión y medida (monitoreo y control).

Debe supervisar y medir las operaciones y actividades inherentes a los impactos ambientales.

s¿Con qué requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestión ambiental?

4.2 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE

GMCE 4.2-4/4 CONSTRUCCIÓN

REQUISITO RECOMENDACIÓN 2 de 2

No cumplimiento y acciones correctivas y preventivas.

Deben existir mecanismos para gestionar e investigar el no cumplimiento de la política, objetivos y metas ambientales.

Registros. Deberán existir registros ambientales y permitir que sean consultados y actualizados. Auditoría del sistema de gestión ambiental.

Deberán desarrollarse auditorías periódicas al sistema de gestión ambiental para determinar su cumplimiento, implementación y resultados.

Revisión de la gerencia. La alta gerencia deberá revisar periódicamente el sistema para constatar su vigencia y efectividad. Fuente: ICONTEC. ISO 14000.

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL GMCE 4.3-1/7

s¿Qué instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su actividad en el país?

Existe el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) que es el principal instrumento de planificación del sector, donde se establece unmarco global de política para organizar, orientar y potenciar el sector minero en los diferentes ámbitos de su desarrollo (económico, social,político, ambiental, investigación, mercado, etc.), para que optimice sus procesos y obtenga alta eficiencia y competitividad. El siguiente esquema muestra el nivel y los diferentes actores de participación en la formulación, ejecución y evaluación del PNDM.

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA Y ENTIDADES ADSCRITAS

UNIDAD DE

PLANEACIÓN MINERO

ENERGÉTICA UPME

SECTOR PRIVADO

PLAN

NACIONAL DE

DESARROLLOMINERO


El PNDM se basa en 16 estudios temáticos que comprenden los aspectos legales, técnico - ambientales,económicos e institucionales para conocer el medio minero y determinar las necesidades y lasexpectativas del Sector. El Plan tiene además como premisa básica “Colombia requiere minería debuena calidad”. El PNDM tiene como objetivos:

¿Cuáles son los principales objetivos que persigue el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y cuáles son las conclusiones y recomendaciones más relevantes que se buscan en el corto y largo plazo?

s

1 Servir a laUPME - Unidad dePlanificación MineroEnergética - comoreferencia prácticapermanente paraejercer el liderazgo enmateria deplaneación mineraindicativa.

2 Servir al sectorprivado interesado enminería, mediante unared de informaciónminera con páginaselectrónicas interconectadas y defácil instalación yactualización.

3 Constituir lacolumna vertebral parala ejecución de lasrecomendaciones deldocumento CONPES deminería para contar conun Sector sólido ysostenible y hacerposible la máximautilización de nuestropotencial minero.

4 Contribuir a lageneración de un impactosocio económico positivopara beneficio de loscolombianos con elEstado actuando conresponsabilidad sobre susobligaciones, así comopromotor y canalizadorde las fuerzas económicasy del mercado.


TO PLAZO

A corto plaz ntoria, para que el PNDM tenga vigencia. La

1. Recu el para el éxito del PNMD. 2. Capa3. Cód n cuanto a su impacto sobre

las p4. Perf ros. 5. Man ión del Estado en el manejo

difer6. Integ inero: Liderar ésta desde el

enfo y los Planes Regionales deDesa

7. Mec ón rutinaria con la CREG –Com erio del Medio Ambiente, elMini eroambiental para el manejodel P

8. Parti del desarrollo del PNDM. 9. Benc al para el “Benchmarking”

inter10. Info 11. Aseg calidad para el Manejo del

PNM

O PLAZO Se debe tene

1. Un s, regionales gremiales y deaca

2. Pro iano, percibido hoy de unama

3. Lid cipación de otros Ministeriosy e nera y ONG’s.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A CORo se han identificado una serie de acciones y temas que deben ser desarrollados, de manera peres acciones y temas serán los siguientes:

rsos: Definir y asegurar qué necesitará el desarrollo del PNDM, de carácter institucional, a todo nivcitación: Asegurar la capacitación necesaria a todo nivel para el éxito del PNMD.

igo de Minas: Evaluar el desarrollo de la reforma al Código de Minas que cursa en el Congreso, eremisas del PNDM. iles de Proyectos Mineros: Contribuir al desarrollo y promoción de los Perfiles de Proyectos Mineejo diferenciado a los G1, G2 y G3: Profundizar sobre los diferentes tipos y dimensiones de accenciado a los “Grupos Homogéneos” G1, G2 y G3. ración entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Regionales de Desarrollo M

que de planeación. Asegurar la integración entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, el PNDMrrollo Minero. anismos de Interacción y coordinación: Concertar y afinar éstos entre esquemas de interacciisión Reguladora de Energía -, otras dependencias del Ministerio de Minas y Energía, el Ministsterio del Interior, etc., relacionados con las funciones de la UPME – Unidad de Planificación MinNDM. cipación activa de Gremios del Sector: Buscar la participación activa de estos gremios en beneficiohmarking: Establecer e implementar el seguimiento y monitoreo requerido a nivel nacionnacional. rmación actualizada con conectividad “en línea”: Para dar información actualizada a los usuarios.uramiento interno de calidad: Implementar en la metodología un aseguramiento interno de D, que incluye la evaluación periódica del desempeño de la UPME en esta tarea.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A LARGr en cuenta las siguientes consideraciones prácticas a largo plazo:

a revisión anual del PNDM coordinada por la UPME, con el aporte de participantes sectorialedemia. mover el interés del sector privado para llegar a la cuantificación del potencial minero colombnera cualitativa solamente. erar los planes y programas de transición para el control del G2, para lo cual se requiere de la partintidades gubernamentales, de la Cooperación Internacional, Academia, Gremios y Asociaciones mi


s

¿Qué documentos de planificación ambiental exigen las autoridades competentes para la explotación de materiales de construcción?

Se requiere el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) yel Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

Para la explotación minera la autoridad ambiental, por solicitud del interesado, puedepronunciarse sobre la necesidad, o no, de realizar un DAA para la evaluación detecnologías y procedimientos de la explotación. Igualmente se puede exigir cuando serequiera permisos para disponer (utilizarlos o afectarlos, por ejemplo captación de aguas yvertimientos a ellas) de los recursos naturales renovables (agua y madera, generalmente).Sirve para elegir la mejor alternativa para aprovechar los recursos sin agotarlos (Ley 99/93,Título VIII, Decreto 1753/94).

s¿En qué casos se necesita el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y para qué sirve?

¿En qué casos se necesita presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y cuáles son las características y beneficios de este documento?

El Estudio de Impacto Ambiental se requiere para adelantar laexplotación minera de materiales de construcción. Suscaracterísticas y beneficios se exponen a continuación:

EL EIA DEBE CONTENER: Información secundaria y primaria actualizada y metódicamente sistematizada de los componentes

físico, biótico, socioeconómico, cultural y arqueológico. Análisis e interpretación de la información recolectada de tal manera que se establezca un panorama

claro del área del proyecto acerca de su situación fisico-ambiental y socioeconómica. TIENE QUE: Determinar la viabilidad social y ambiental del proyecto minero. Dar conocimiento y valoración específica e integral (cuantitativa y cualitativa) del entorno socio

ambiental. Formular y diseñar medidas de manejo ambiental. Presentar una zonificación ambiental (ubicar y caracterizar áreas de explotación, de manejo especial y de

restricción). DEBE SER: UN ORIENTADOR EFICAZ DE LA PLANIFICACIÓN MINERA.

s


El Decreto 1753, en su Artículo 38 (Régimen de Transición) considera que "Los proyectos, obras o actividades... obtuvieron los permisos, concesiones, licencias y autorizaciones de carácter ambientales que se requerían, podrán continuar, pero la autoridad ambiental competente podrá exigirles ... la presentación de planes de manejo, recuperación o restauración ambiental. Los que iniciaron el proceso para cumplir con lo pertinente al licenciamiento, permisos, concesiones y autorizaciones de carácter ambiental contempladas en las leyes, "continuarán su trámite de acuerdo con las mismas y en caso de obtenerlos podrán adelantar el proyecto, obra o actividad, pero la autoridad ambiental podrá exigirles ... planes de manejo, recuperación o restauración ambiental". "Tampoco requerirán licencia ambiental aquellos proyectos de competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales que iniciaron actividades antes de la expedición del presente decreto".

s ¿Qué contempla el Decreto 1753 relacionado con los proyectos que ya habían iniciado operaciones antes de su promulgación y los que habían iniciado el proceso de licenciamiento ambiental?

El Decreto 883 de marzo de 1997, expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, considera en su Artículo 3 (proyectos sometidos a este Decreto), numeral 2 a los proyectos de minería: a) actividades de exploración geológico-minera por métodos de subsuelo que no impliquen la construcción de vías que permitan el tránsito de vehículos. b) Ampliación mejoramiento y rehabilitación de infraestructura para proyectos mineros que cuenten con licencia ambiental o plan de manejo, recuperación o restauración ambiental, en las siguientes actividades: sistemas de transporte: carreteras...; sistemas de manejo de insumos; almacenamiento de combustibles y lubricantes, estaciones de abastecimiento y almacenamiento de explosivos; infraestructura interna asociada: campamentos e instalaciones, sistemas para beneficio, transformación, acopio y almacenamiento de minerales. c) Ejecución de planes de operación minera en áreas que cuenten con licencia ambiental global. El artículo 5 dice cuál debe ser el contenido y alcance del Documento de Evaluación y Manejo Ambiental –DEMA: a) Descripción y características del proyecto. B) Descripción ambiental del área de influencia del Proyecto. C) Identificación y evaluación de los factores de deterioro ambiental previstos. d) Plan de manejo ambiental. El artículo 16 (transición) dice: "Las disposiciones consagradas en el presente decreto serán aplicables a los proyectos, obras o actividades que al momento de su entrada en vigencia, estén tramitando licencia ambiental o plan de manejo ambiental ante la autoridad ambiental competente.


s¿Cómo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)?

Su elaboración requiere básicamente del desarrollo de cinco partes: Descripción del proyecto. Elaboración de la línea base ambiental. Zonificación ambiental. Evaluación de impactos ambientales. Manejo ambiental.

s ¿Qué información y otros requisitos debe consignarse en la descripción de un proyecto de explotación de materiales de construcción?

s ¿Cuál debe ser el contenido de la línea base ambiental del EIA?

Se requiere la siguiente información: Información General: ubicación y localización. Resultados de la exploración: Aspectos regionales y

geología de yacimiento, mapas y planos. Delimitación de zonas a explotar. Métodos y sistemas de explotación. Aspectos de montaje: Accesos internos y al área de interés,

nuevos accesos, infraestructura de servicios, instalaciones yadecuaciones.

Operación. Beneficio y transformación de materiales. Organización del proyecto. Productos y costos Generación de residuos: líquidos, sólidos, atmosféricos.

La información deber estar fundamentada en los resultados de laexploración y en el procesamiento y análisis requeridos para laplanificación integral del proyecto minero. Esta información deber ser acompañada por los respectivosdocumentos de apoyo y de los cronogramas que se ejecutarán.

Sirve para caracterizar el área de estudio y contiene: Descripción y caracterización de los aspectos físicos:

geosférico, climatológico, hidrológico, hidrogeológico,calidad de aire y calidad de agua.

Descripción de los aspectos bióticos: ecosistemas terrestresy acuáticos.

Descripción de los aspectos sociales: procesosdemográficos, estructura de servicio y aspectos culturales.

Aspectos Arqueológicos: caracterización etnohistórica, etc. Procesos económicos. Organizaciones y presencia institucional.

De acuerdo con los principios constitucionales y la reglamentaciónvigente en materia de participación ciudadana, durante laelaboración del estudio se debe tener en cuenta la participación delas autoridades locales y/o regionales, los ciudadanos ycomunidades organizadas y las comunidades étnicas.


s ¿En qué consiste la zonificación ambiental en el EIA? s

¿Cuáles son los criterios generales tenidos en cuenta en la evaluación de impactos y qué actividades se deben adelantar durante este proceso?

Es el resultado de la descripción y caracterización ambiental, quepermite obtener una síntesis del diagnóstico y una visión espacialglobal de las condiciones sociales, de los ecosistemas y recursosnaturales que ofrece el área de estudio y establece el grado desensibilidad ambiental frente a la realización de diferentesactividades productivas.

La evaluación de impactos se debe realizar con miras a planearla manera de evitar y controlar los impactos que se presenten.Por ello debe hacerse su predicción con base en la informaciónque aporta la descripción del proyecto, la elaboración de lalínea base y la zonificación ambiental. Las actividades que se deben adelantar son básicamente lassiguientes: Analizar las causas y los efectos de impactos generados

por acciones diferentes al proyecto minero. Confrontar el uso y aprovechamiento de los recursos

naturales con el grado de sensibilidad ambiental. Considerar los impactos en las diferentes etapas del

proyecto. Clasificar y calificar cada uno de los impactos con

criterios previamente definidos para priorizarlos yconocer su evolución durante las diferentes fases delproyecto.

Evaluar la afectación sobre los recursos hídricos, lossuelos, la geología y la geomorfología, los ecosistemas, lafauna, la flora, la atmósfera y los aspectos sociales.

Diseñar medidas de manejo para cada actividad.

s

¿Qué es el manejo ambiental de un proyecto minero y cuáles son sus beneficios?

Es un conjunto de medidas técnicas operativas y de planeaciónque tienen como fin mitigar los efectos negativos y magnificar losefectos positivo l proyecto minero en susdiferentes etapas iente natural y social. Se debe adelanta re la comunidad del área, losdueños del área, generen impactos positivos yuna evaluación d chas antes del proyecto paraobtener una retroTiene como bene de pérdidas económicas pormal manejo de re erdos y/o conflictos sociales.

s que ocasiona e sobre el medio ambr concertaciones ent crear procesos que e las previsiones healimentación. ficios la prevencióncursos y por desacu

5.1 GENERALIDADES GMCE 5.1-1/6

La indurealiza estos mferrocarbuen nuna deeconom

ón?

ecer unovables,que en

forma económica y rentable se realicen las labores mineras,racionalizando el uso de los yacimientos con el mayoraprovechamiento de los materiales extraídos dentro de undes stenible con el medio ambiente. Par el sistema adecuado se deben tener en cuenta lossigu arámetros: topografía, geología, hidrogeología,cara s del material, reservas explotables, relación dedes roducción, sistema de explotación, secuencia deexp (labores de desarrollo, preparación y explotación oarra fragmentación o arranque del material conexp arranque del material con equipo pesado,par para el transporte de material explotado, serviciosaux la mina y evaluación económica nacional.

s

¿Qué se entiende legalmente por Cantera?

Según el Código de Minas (Decreto 2655 de 1988) es elsistema de explotación a cielo abierto para extraerrocas o minerales no disgregados utilizados comomateriales de construcción.

arrollo soa definirientes pcterística

capote, plotación nque), losivos, ámetros iliares de

stria extractiva de materiales de construcción (canteras) seen un 100% a cielo abierto, por sistemas convencionales;ateriales son empleados en la construcción de vías, caminos,riles, edificios, viviendas, puentes, monumentos, generan

úmero de empleos directos e indirectos, conviertiéndose en las principales fuentes de empleo en el país, vital para laía nacional.

s¿Qué es y cómo se define un diseño minero para materiales de construcci

Son todas aquellas acciones que conducen a establproyecto de explotación de los recursos naturales no renempleando un sistema adecuado de extracción, para


s

¿Qué es y cómo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construcción – canteras?

EXPLOTACIÓN

3

EXPLORACIÓN

2

GESTACIÓN O IDEA

1

El ciclo minero es el conjunto de acciones secuenciales y sistemáticas que posibilitan desde el primer momento de la idea, hasta el final(cierre), considerar una serie de aspectos técnicos, económicos, logísticos, humanos, institucionales, etc., que favorecen el desarrollocompleto y sostenible de un proyecto minero. Consta de las fases de gestación, exploración y explotación (que comprende desde eldesarrollo, pasa por la producción y termina en el cierre del proyecto), las cuales se pueden presentar o no, dependiendo de los resultadosobtenidos en cada una de ellas.

Es el período en que el interesado busca tomar la decisión de explorar revisando los procesos de acción estatal como: planeación y coordinación, información, promoción, protección y seguridad y regulación y control. Además de las políticas y normas relativas al sector de los materiales de construcción en canteras, identificando la planificación estatal, la oferta y demanda y el uso posterior al cierre del mismo; así como los diferentes mecanismos e instrumentos de participación ciudadana indispensables para viabilizar este tipo de proyecto.

Es la fase intermedia que tiene como objeto determinar la factibilidad (tanto económica como ambiental) de un proyecto de explotación de materiales de construcción, por medio del acopio y la revisión de información secundaria y primaria (entre ellas está: cartografía, geología, topografía, prospección de yacimientos) y de la potencialidad misma de la cantera.

Esta fase está considerada desde la ingeniería y el diseño del proyecto; la adquisición, construcción, el montaje y la contratación de los recursos humanos y físicos necesarios para la operación del proyecto; la producción misma referida a la extracción del material objeto del proyecto y la comercialización de los productos útiles; y por último, el cierre que comprende la preparación, la restauración del terreno y la implementación del cambio de uso previsto.


CUADRO 5.1.1 - MODELO DE FUNCIONAMIENTO DEL CICLO MINERO – CANTERAS

Materiales de construcción

FASE DE PROYECTO CICLO MINERO

ACTIVIDADES GENERALES

ACTIVIDADES DETALLADAS

1 de 3

GESTACIÓN O IDEA

- Determinación del marco regional - Análisis de políticas del estado para el sector - Plan de ordenamiento territorial (municipal) - Consecución y análisis de la normatividad vigente a nivel

mineroambiental y de participación ciudadana - Revisión de planes de desarrollo municipales - Determinación de necesidades de materiales de construcción

en la región - Análisis de alternativas de uso posterior al cierre de la cantera

Información secundaria - Revisión de estudios anteriores - Revisión cartográfica

Exploración geológica superficial - Confirmación y corrección de cartografía

Prospección e información de yacimientos - Medición topográfica de los terrenos - Muestreos: apiques, corazonamientos

EXPLORACIÓN Potencialidad de explotación - Determinación de volúmenes a explotar - Determinación de estériles

Factibilidad

- Análisis costo-beneficio - Prediseño minero de la explotación - Necesidad de infraestructura de servicios públicos, vías,

auxiliares - Análisis de distancia a sitios de acopio y de uso de los

materiales - Plan de uso final del suelo - entre otros.


FASE DE PROYECTO – CICLO MINERO



2 de 3

E X P L O T A C I Ó N

Diseño mineroambiental

Definición del Plan Minero: - Definición y aplicación de instrumentos y mecanismos de

participación ciudadana - Método y profundidad máxima de explotación - Tipo o clase de explotación (arranque con equipo pesado o

con explosivos) - Volúmenes de relación de estériles, descapote, materiales

útiles - Definición de áreas de disposición temporal y/o final de los

anteriores materiales (patios de almacenamiento y escombreras)

- Definición de áreas de beneficio - Definición de equipos para beneficio (plantas de trituración y

demás) y transporte (vehículos, equipos, maquinaria) - Estimativos de mano de obra - Definición de infraestructura de apoyo: vías de acceso, vías

internas, campamentos, talleres, oficinas, depósitos, servicios, agua potable, agua para beneficio, fuentes de energía, canales de drenaje, basuras, piscinas de sedimentación, comunicaciones, alcantarillado

- Definición de acciones de manejo ambiental para el manejo integrado de la actividad minera de materiales de construcción en canteras (programas de gestión social, programa de manejo de aguas, programa de control de emisiones, ruido y vibraciones inducidas por voladuras, manejo de suelos y control de erosión, manejo y disposición final de residuos sólidos, protección de ecosistemas acuáticos y terrestres, restitución morfológica, seguimiento, monitoreo)

DESARROLLO

Adquisición de predios, montaje yadecuación de infraestructura e inicio de actividades de manejo ambiental

- Compra, arrendamiento u otras figuras de tenencia o traspaso de predios

- Ejecución de obras e infraestructura de apoyo y manejo ambiental


FASE DE PROYECTO – CICLO MINERO



3 de 3

DESARROLLO

Labores de preparación

- Descapote - Remoción de material de recubrimiento - Uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales

renovables - Transporte y manejo de explosivos - Obras de canalización - Manejo ambiental de las actividades antes mencionadas

Extracción

- Explotación de bancos con maquinaria pesada o con explosivos

- Rehabilitación progresiva de áreas - Construcción de bermas, drenajes artificiales - Manejo ambiental de aguas, emisiones atmosféricas y

residuos líquidos y sólidos PRODUCCIÓN

Beneficio y transformación

- Lavado de material - Trituración de materiales - Producción de mezclas y prefabricados - Transporte interno y almacenamiento temporal - Manejo de escombreras - Manejo de vertimientos y emisiones atmosféricas

Comercialización - Transporte de materiales a sitios de comercialización o consumo

Preparación

- Desvinculación laboral - Gestión de traspaso de responsabilidades y de actores - Diseño de estructuras según el uso posterior que se defina

CIERRE (1) Rehabilitación

- Reconformación de taludes - Revegetación - Construcción de estructuras para uso posterior

EXPLOTAC IÓN

Cambio de uso - Implementación del plan de restauración final

(1) Tanto las fases del proyecto como las actividades generales y las detalladas del modelo de funcionamiento del ciclo minero – canteras para materiales de construcción deben tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotación minera: a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geológicas, etc.); b) Sucesión del título minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono por agotamiento de reservas.

En este sentido, se deben desarrollar las actividades detalladas que correspondan a cada caso.


e qué form actúa la ejecución de un proyecto minero de materiales de nstrucción edio ambiente?

En el siguiente bserva la estr evitable relación de la minería y el medio ambiente, al punto que la viabilidad económica deun proyecto n alúa las rese el costo del Plan de Manejo Ambiental con sus medidas de control, mitigación, prevención,compensación guimiento, et lta la necesidad de definir el uso futuro de la cantera durante y después de la explotación conel fin de diseñ ero que integ ograma de restauración y recuperación que compatibilice con los nuevos usos del terreno y elplan de orden rial.

DISEÑO INICLA EXPLOT

EVALUACI

RESERV

PLAN DE EX

INVESTYA

EVALRE

Fuente: “Manua de Terrenos y Ev

a inter con el m

echa e inrvas sinoc. Se resare un pr

ANÁLISIS DE INTERACCIONES PARA

IDENTIFICAR Y EVALUAR IMPACTOS

MEDIDAS CORRECTORAS PARA MINIMIZAR IMPACTOS

REVISIÓN DE LA VIABILIDAD ECONÓMICA Y AMBIENTAL

DEL PROYECTO

ESTUDIO DEL MEDIO FÍSICO

DEFINICIÓN DE ACCIONES DELPROYECTO E IDENTIFICACIÓN

DE ALTERACIONES

PROYECTO CON MEDIDAS CORRECTORAS FINALES

REDISEÑO Y DEFINICIÓN DEL PROYECTO

PLOTACIÓN PLAN DE REHABILITACIÓN

IGACIÓN DELCIMIENTO

UACIÓN DE CURSOS

TEMPORAL

DEFINITIVO

aluación de Impactos Ambientales en Minería”, Instituto Tecnológico Geominero de España y EPM S.A. 1988.

s¿Dco

esquema se oo solamente ev, monitoreo, sear un plan minamiento territo

IAL DE ACIÓN

ÓN DE AS

l de Restauración

5.2 EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN CANTERAS GMCE 5.2-1/11

s

¿Qué información general preliminar se debe tener en cuenta para un proyecto minero de materiales de construcción?

INFORMACIÓN GENERAL Ubicación

- Departamento, región y municipio.

- Carácter urbano, suburbano o rural.

- Área otorgada por el Ministerio de Minas y Energía o entidades delegadas.

- Extensión y delimitación del Proyecto.

Localización - Del área de estudio y del área

de explotación en coordenadas planas y geográficas.

¿Qué información se espera obtener de los estudios técnicos de la fase de

La fase de explotación corresponde al momento vital de laminería de materiales de construcción, en la cual debe serconcretada toda la información obtenida en las fases degestación y exploración. También en esta fase debemosdefinir el diseño minero con todas sus implicaciones, asícomo llevar a cabo la construcción, adecuación deinfraestructura, iniciación de actividades de manejoambiental, labores de preparación, extracción, beneficio,transformación, comercialización y terminación de laactividad. Todo lo anterior enmarcado en criterios de rentabilidad,racionalidad en la utilización de recursos y en armonía con

ntorno social y natural. A continuación nae de preguntas que posibilitan una de lasvidades características de la fase de explotación de

el eseriacti

materiales de construcción de canteras.

¿Qué factores predomanálisis geotécnico des

- Ángulo de reposo o talud natural: aqmaterial se comporta estable.

- Humedad: importante para el disemaquinaria y equipo a utilizar y para l

- Resistencia a la compresión. - Fracturación: define la forma de arran

la proyección de voladuras y la forma

se presentan uscripción de

exploración? s

Aspectos regionales

- Geomo- Geolog

Geología estructural regional.

acimiento - Descrip

yacimi- Cantid

distribumateria

- Tipo o - Mantos

buzam

Labores de investigación (afloramientos, sondeos, túneles, apiques, trincheras). Nivel freático. Características físico - químicas de las rocas predominantes.

inan en el una cantera?

uel en el cual el

ño de taludes,as voladuras.

que de material,del talud

rfología regional ía regional

-

Geología del yción geológica del

ento. ad, calidad y ción espacial de los les.

clase de reservas. , espesor, rumbo,

iento y calidades.

-

- -


s ¿En qué etapas se divide la fase de explotación y qué consideraciones importantes se deben reseñar para el desarrollo de las operaciones?

A continuación se definen las etapas de desarrollo,producción y cierre, incluyendo a esta última etapa en la explotación ya que el cierre o cambio de uso debe diseñarse y realizarse durante todas las fases de ejecucción de un proyecto minero.

ETAPAS DE EXPLOTACIÓN

PRODUCCIÓN Es la etapa que interviene directamente el terreno,llevando a cabo todas las acciones diseñadas parael arranque del material, el transporte ydisposición de los mismos dentro de la canteracomo en los sitios de distribución y de acopio. Acontinuación se enumeran algunasconsideraciones a tenerse en cuenta: - Sistema de explotación: arranque con

explosivos o con maquinaria pesada. - Métodos de explotación: único pit, pit con

bancos descendientes, pit con corteencajante, bancos escalonados descendientesy ascendentes, mixtos.

- Características de los bancos explotados:altura, ancho, ángulo de la cara del banco,talud de trabajo y talud final.

- Bermas y profundidad máxima. - Estabilización de taludes con: drenajes,

zanjas de coronación, disipadores deenergía, muros de contención, revegetación,reforestación.

- Actividades de restauración yreconformación para el uso posterior de lacantera.

- Labores de beneficio y transformación:lavado de materiales, disposición y manejode lodos.

CIERRE En esta etapa se concluyen las actividades deextracción de los materiales y continua con elplan de rehabilitación definido desde la fasede exploración (donde se determina lafactibilidad del proyecto) y durante la fase deexplotación, en las etapas de desarrollo yproducción (manejo paisajístico y de controlde fenómenos de remoción y erosión), el cualdebe ser compatible con el uso futurodiseñado. Es importante definir en esta etapa algunaspolíticas de desvinculación laboral queposibiliten el traspaso de personal a otrasempresas con actividades afines; así como elcambio de mando de responsabilidades sobrelas áreas intervenidas. Se adecuan los terrenos para futuros usos:urbanístico e industrial, recreativo intensivo ydeportivo, agrícola, forestal, conservación dela naturaleza y refugio ecológico, recreativo nointensivo y educacional, depósitos de agua,escombreras, relleno sanitario, etc. Se debe tener siempre presente los diferentescasos de cierre del proyecto que han sidoseñalados antes.

DESARROLLO En esta etapa se pone en marcha el proyectominero que ha sido declarado factible para suexplotación; comprende tres actividadesgenerales: - Diseño mineroambiental y definición del

plan minero: define métodos y clases deexplotación, volúmenes a obtener; defineáreas para todo tipo de actividades,inventario de equipos, maquinaria ymateriales que se requieren; define lainfraestructura de apoyo necesaria;define acciones de manejo ambiental y deuso posterior de la cantera.

- Construcción de la infraestructuranecesaria para el montaje, arranque,beneficio y transformación

- Labores de preparación del terreno parafacilitar la extracción del material.


s

Las actividades de explotación de materiales deconstrucción, constituyen un uso temporal de terrenos,lo cual motiva a que se afecte el medio ambiente y elabandono se haga de forma responsable. Desde laetapa de exploración, cuando se determina la cantidadde material explotable, se deben analizar las diferentesalternativas de uso posterior, haciendo que la etapa deexplotación se lleve a cabo siempre pensando en elabandono, resultando esta última fase más económicay rápida. A continuación se presentan comentarios con laintención de dar claridad a algunos conceptos. El objetivo de la recuperación es restituir la posibilidad

el terreno alterado vuelva a ser útil para uninado uso, sin perjudicar el medio ambiente.iera que sea el uso adoptado en la recuperación

¿Porqué es importante prediseñar el uso posterior de una cantera y qué objetivos se pretenden al desarrollar estas labores de recuperación?

s

¿Qué usos pueden darse a los terrenos afectados por la explotación de canteras siguiendo el POT?

- Urbanístico o industrial: se recomienda en explotaciones cercanas a centrospoblados, ya que las explanaciones y terrazas generadas permiten laubicación de edificaciones (viviendas, oficinas, etc.) y de parqueaderos,teniendo en cuenta la estabilidad de los taludes y la humedad.

- Recreativo, intensivo y deportivo: los terrenos abandonados en áreasurbanas y residenciales pueden adecuarse en parques recreacionales,parques deportivos: fútbol, ciclismo, motocross, golf, etc. Las áreas seacondicionan remodelando el terreno, estabilizando los taludes y retirandotodo vestigio minero para evitar accidentes.

- Agrícola: los principales condicionantes físicos en el uso agrícola son:pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua; los condicionantesquímicos son: acidez/alcalinidad, nutrientes. El uso agrícola comprende lassiguientes alternativas: cultivos arables, pastos, forraje y pastos extensivos.

- Forestal: Se efectúa en superficies de cierta extensión y se puede llevar acabo en suelos de baja fertilidad, y en sitios pedregosos. Su finalidad essuministrar madera, proporcionar alimento y protección para la fauna yproteger el suelo de la erosión.

- Conservación de la naturaleza y refugio ecológico: se debe favorecer elcrecimiento de especies nativas, para conseguir una armonización delentorno y crear un hábitat para la fauna y flora local.

- Recreativo no intensivo y educacional: extensiones superiores a 10 ha en

de quedetermCualqu

deberá ajustarse a las necesidades de la zona y suentorno, y deberá ser compatible con los usos ahíexistentes. Si se pretende después de la explotación volver a dar alos terrenos el mismo uso que tenían, con unascaracterísticas exactas a las condiciones originales,corresponde a una restauración. Si se pretende conseguir un aprovechamiento diferenteal uso anterior, los terrenos serán rehabilitados orecuperados.

áreas rurales que se pueden aprovechar como parques de diversiones ,estanques, áreas de esparcimiento, parqueaderos, etc.

- Depósitos de agua y abastecimiento a poblaciones: se usan para laregulación hidráulica, navegación, riego, abastecimiento, etc.

- Disposición de estériles y basuras: disposición en forma controlada deescombros, basuras o residuos industriales sólidos, analizando laspropiedades hidrogeológicas, condiciones climatológicas, limitacionessocioeconómicas, etc.


s

¿Qué factores culturales se deben tener en cuenta para la determinación del uso adecuado de terrenos?

¿Cuáles son los principales factores ambientales para la determinación del uso adecuado de los terrenos?

- Localización. - Tamaño y forma del

área. - Propiedad de los

terrenos. - Características de la

población.

- Accesibilidad - Usos del terreno en el

entorno. - Tipo e intensidad de uso. - Limitaciones legales. - Actitudes del dueño del

proyecto.

- Topografía. - Altitud. - Drenaje. - Precipitación. - Suelos: propiedades

agrícolas y técnicas.

- Exposición. - Temperatura. - Consolidación de los

estériles.

¿Qué criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en áreas intervenidas por canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)? s

TIPO DE USO CARÁCTERÍSTICAS TÉCNICAS SOLUCIONES Urbanístico e industrial - Estabilidad de los taludes y control de erosión

- Estudio de propiedades geotécnicas de los terrenos para las cimentaciones - Localización de núcleos urbanos y rurales

- Remodelamiento para reducir pendientes - Obras de drenaje, estabilización de terrenos - Medidas estructurales, obras de ingeniería y geotécnia

Recreativo y deportivo - Estabilidad de taludes - Retirada de elementos que generen accidentes - El uso recreativo no extensivo y educacional requiere grandes superficies - Localización: cerca de núcleos urbanos y rurales

- Remodelado del terreno - Corrección de pendientes - Medidas estructurales si aplican - Establecimiento de una cobertura vegetal

Disposición de basuras y estériles

- Estudio de la permeabilidad de los materiales rocosos - Estabilidad de taludes - Estudio de las características de los residuos - Ubicación en lugares poco visibles y cerca de núcleos urbanos e industriales

- Impermeabilización, si es necesario - Mejora del drenaje interno y superficial - Medidas estructurales - Obras de ingeniería y geotécnicas

Agrícola - Huecos de excavaciones grandes y poco profundos - Limitaciones químicas: acidez/alcalinidad, nutrientes y toxicidad - Limitaciones físicas: pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua,

riesgo de erosión

- Añadir materia orgánica - Enmienda caliza para corrección de acidez - Aporte de elementos finos - Abonado, mejora de drenaje - Disminución de pendientes - Establecimiento de la vegetación

Forestal - No se precisan suelos de gran fertilidad - Limitaciones en taludes - Superficies de cierta extensión - Espesor del suelo y subsuelo, según cada especie

- Añadir materia orgánica - Añadir elementos finos - Posible aportación de nutrientes - Buen drenaje, modificar pendientes

Conservación de la naturaleza

- Requerimientos mínimos, es necesario un sustrato adecuado capaz de facilitar el crecimiento de la vegetación natural

- Establecimiento de la cobertura vegetal

Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989.


s ¿Qué aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotación de materiales de construcción en canteras en la fase de desarrollo minero?

A continuación se muestran cuatro aspectos relevantes para el montaje de la explotación de materiales de construcción los

cuales apoyan el desarrollo normal a la actividad minera propiamente dicha: extracción, beneficio, trituración, etc.

INSTALACIONES Y ADECUACIONES

• Sistema de desagüe de aguas lluvias, determinando sitiosde corrientes subterráneas o nivel freático.

• Sistema de desagüe de aguas residuales. • Sistema de bombeo. • Talleres de mantenimiento. • Bodegas para almacenar combustibles y explosivos. • Sitios especiales para almacenamiento de materiales útiles

y estériles. • Campamentos que incluyen oficinas, áreas de lavado de

maquinaria y equipo, dormitorios, baños, áreas deesparcimiento, etc.

ACCESOS INTERNOS Y AL ÁREA DE INTERÉS

• Vías existentes: - Tipo y estado. - Obras y diseños de adecuación. • Nuevos accesos: - Descripción del corredor. - Métodos constructivos e instalaciones de apoyo. - Volumen estimado de remoción de la vegetación

y descapote para corredores principales. - Volumen estimado de cortes y rellenos para

corredores principales. - Fuentes factibles de materiales. - Estimativo de uso y aprovechamiento de recursos

naturales renovables (agua, suelos, recursosforestales).

- Estimativos de mano de obra.

VEHÍCULOS, EQUIPOS

• Camiones o volquetas. • Bandas transportadoras: se utilizan para transportar

material en forma continuada, pueden ser móviles oestacionarias. Para su cálculo se tiene en cuenta el tipo dematerial a transportar, pendiente, longitud, radios decurvatura, potencia de las cabezas motrices, tambores deretorno, ancho y espesor de la banda y dispositivos dearranque y parada.

• Tren: se debe estimar la pendiente y topografía delterreno, así como los radios de curvatura.

• Cable aéreo: se utiliza en terrenos muy quebrados. • Skip: se utiliza en puntos muy localizados donde hay que

vencer pendientes en trayectos cortos.

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y AUXILIARES

• Agua potable para consumo humano. • Agua para lavado de maquinaria, de materiales

explotados. • Agua para el enfriamiento de equipos. • Energía eléctrica. • Equipos de comunicaciones (teléfono, parlantes,

radios, etc.).


FIGURA 5.2.1 – DISTRIBUCIÓN DE INSTALACIONES Y ÁREAS DE UNA CANTERA TÍPICA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

PATIO DE EXPLOTACIÓN

Vertido final

ÁREA DE ALMACENAMIENTO

TEMPORAL

ÁREA DE LAVADO

Salida de agua con lodo

ALMACENAMIENTO DE MATERIAL

NATURAL LAVADO

PLANTA DE TRITURACIÓN

ALMACENAMIENTO DE MATERIAL TRITURADO

TALLERES

CAMPAMENTO

CASINO

BODEGAS

OFICINAS

PARQUEADERO

TANQUE DEL ACUEDUCTO

PLANTA DE ENERGÍA

POLVORÍN

Canales y diques perimetrales

Diques, canales perimetrales Y

trampas de grasas aceites

Corriente hídrica

ÁREA EN PROCESO DE RESTAURACIÓN O REHABILITACIÓN

Árboles como barrera auditivay paisajística.

Piscinas de sedimentación

ntrada y
E
y

salida


s ¿Cuáles son las formas más convencionales de arranque del material de canteras?

Hay dos formas, una con explosivos y otra con equipo pesado. Para seleccionar el equipo de arranque del material se deben conocer sus características y las del estéril, así como su dureza, fracturamiento y densidad. A continuación se mencionan algunos parámetros a tener en cuenta para cada caso.

Arranque o fragmentación de material con explosivos - Evaluación del equipo: manual, neumático e hidráulico. - Sistema de perforación: compresores y martillos

neumáticos, perforadora de roto - percusión, perforadora rotatoria tricono.

- Esquema o malla de perforación: distribución geométrica de barrenos, para que la fragmentación de mayor rendimiento, evitando grandes proyecciones y efectuando un manejo óptimo de la energía de fragmentación y sísmica.

- Diámetro de barrenos: depende de la naturaleza y características del material, aspectos económicos de la voladura, riesgos de proyección, formación de grietas en su contorno, etc.

- Profundidad e inclinación de barrenos: se establece de acuerdo al sistema de explotación y a la altura del banco diseñado, entre otros.

- Inclinación de la perforación. - Velocidad de perforación. - Sobreperforación: sirve para asegurar que toda la roca

sea removida para no crear problemas de cargue y transporte.

- Presión del aire y el soplado. - Orientación de estructuras geológicas. - Estabilización de la perforadora. - Altura del frente o del banco. - Empuje del equipo. - Presencia de agua. - Tipo de explosivo a utilizar: anfo, emulsiones explosivas, slurris,

etc., como accesorios de voladura se pueden emplear detonadores eléctricos e ineléctricos, explosores, comprobadores de resistencia o de circuitos eléctricos, mecha de seguridad y cordón detonante.

- Cargue: repartición de cargas en cada barreno y forma y medio de retacado.

- Taqueo o voladura secundaria: consiste en el rompimiento de bloques demasiado grandes para transportar o machacar.

- Sistema de ignición. - Proyecciones: es el lanzamiento de trozos de roca, procedentes de

una voladura; hay tres formas distintas de proyecciones: hacia delante de toda la voladura, las producidas por la rotura de barrenos por carga indebida, y hacia la superficie debida a la presión de los gases.

Arranque, carga y transporte del material con equipo pesado - Evaluación del equipo: potencia del equipo. - Rendimientos: capacidad de empuje.

- Disponibilidad o tiempo disponible. - Utilización o tiempo efectivo.


s son esenciales en proyectos de teras?

GENERACIÓ OS Y EMISIONES

VERTIMIENTOS R IDOS

EMISIONES ATMOSFÉRICAS Hace referencia a las aguas residuales producidas por la mina, a las de uso doméstico y a las aguas industriales, teniendo en cuenta los siguientes parámetros: • Volumen. • Cantidad diaria mensual. • Sitio y nombre de cuerpos receptores. • Caracterización (físico-química y,

bacteriológica) de las aguas. • Sistemas de tratamiento propuestos.

• Descrip ón de fuentes de genera s domésticos e industr

• Estima es, contenido de sustanc nitario, manejo y disposi

• Determinación de fuentes de emisión: fijas (cantidad y calidad de emisiones de SOx, NOx, CO y material particulado), móviles, dispersas.

• Determinación de fuentes generadoras de emisión de ruido, según los equipos utilizados en los procesos de perforación, extracción, cargue, descargue, beneficio, almacenamiento, transporte y por utilización de explosivos.

El análisicabo en laun proyeccanteras. importantbeneficio • Costo • Costo

RGANIZACIÓN DEL PROYECTO s aspectos viabilizan y facilitan las actividades de

ando sobrecostos, afectaciones serias a nivel ambientaln la población del área de influencia: estructura de organización: énfasis en recursos

, físicos y financieros dedicados a la gestión ambientalcto de explotación de materiales. s actividades del proyecto: planeación, montaje,, beneficio, transformación, transporte interno y

almacenamiento temporal. del proyecto y cronograma de actividades. requerido. ación de política ambiental y social. os de autoregulación y control ambiental.

os y auditorias ambientales.

minero y opconstrucción e

N DE RESIDU

ESIDUOS SÓLción y localizaci

ción de residuoiales. ción de volúmenias de interés sación.

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Los scantery male• N

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• Prexex

• D• Pe• D• M• M

s ¿Qué otros aspectos de diseño erativoexplotación de materiales de n can

PRODUCCIÓN Y COSTOS s de costos y producción de materiales se lleva fase de exploración, definiendo la factibilidad to de explotación de materiales de construcción A continuación se incluyen algunos rubr

es en la determinación de la relación costode un proyecto:

s globales del proyecto.

s de manejo ambiental.

Oiguienteas, evitstares e

ivel y manosl proyeincipaletracciónterno yuraciónrsonal

eterminecanismonitore


Las actividades que son ejecutadas en un proyecto minero de materiales de construcción deben desarrollarse

bajo el estricto cumplimiento de las normas y estándares de manejo ambiental, así como dentro de un claroesquema de planificación y gestión ambiental, tanto al interior de la organización como en cada una de lasactividades de la explotación. En el Cuadro 5.2.1 se relacionan, indicando para cada actividad, la referencia demanejo ambiental (Capítulo 7 - Manejo Ambiental de la explotación de materiales de construcción) que haceparte de la fase de desarrollo (diseño minero), producción y cierre de la explotación, tanto para evitar, mitigar,controlar, compensar o prevenir los impactos y efectos que ocasiona, como para el óptimo e integraldesempeño minero ambiental del proyecto.

CUADRO 5.2.1 – RELACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA FASE DE EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN CON LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

ÉTAPA ACTIVIDADES

GENERALES ACTIVIDADES DETALLADAS REFERENCIA DE MANEJO

AMBIENTAL 1 de 3

DESARROLLO

Diseño mineroambiental y de ingeniería

Definición del Plan Minero: - Definición y aplicación de instrumentos y mecanismos de

participación ciudadana - Método y profundidad máxima de explotación - Tipo o clase de explotación: arranque con equipo pesado o

con explosivos - Volúmenes de relación de estériles, descapote, materiales

útiles - Definición de áreas de disposición temporal y/o final de los

anteriores materiales como patios de almacenamiento y escombreras

- Definición de áreas de beneficio - Definición de equipos para beneficio como plantas de

trituración y transporte como vehículos, equipos, maquinaria

- Estimativos de mano de obra

- GMCE 7.1, GMCE 7.2 - GMCE 7.14, GMCE 7.15 - GMCE 7.14, GMCE 7.15 - GMCE 7.7, GMCE 7.11,

GMCE 7.16 - GMCE 7.8, GMCE 7.10,

GMCE 7.16 - GMCE 7.10, GMCE 7.18 - GMCE 7.13, GMCE 7.18 - GMCE 7.5


ETAPA ACTIVIDADES GENERALES

ACTIVIDADES DETALLADAS REFERENCIA DE MANEJO AMBIENTAL

2 de 3

Diseño mineroambiental

- Definición de infraestructura de apoyo: vías de acceso, vías internas, campamentos, talleres, oficinas, depósitos, servicios (agua potable, agua para beneficio, fuentes de energía, canales de drenaje, piscinas de sedimentación, comunicaciones, alcantarillado, basuras)

- GMCE 7.8, GMCE 7.9, GMCE 7.10, GMCE 7.11, GMCE 7.13, GMCE 7.18, GMCE 7.19

DESARROLLO

Adquisición de predios, montaje y adecuación de infraestructura e inicio de actividades de manejo ambiental

- Compra o concesión de predios - Ejecución de obras e infraestructura de apoyo y manejo

ambiental

- GMCE 7.1, GMCE 7.3 - GMCE 7.8, GMCE 7.9,

GMCE 7.10, GMCE 7.11, GMCE 7.12, GMCE 7.18

Labores de preparación

- Descapote - Remoción de material de recubrimiento - Uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales

renovables - Transporte y manejo de explosivos - Obras de canalización

- GMCE 7.4, GMCE 7.7, GMCE 7.10, GMCE 7.11

- GMCE 7.4, GMCE 7.7, GMCE 7.10, GMCE 7.11

- GMCE 7.7, GMCE 7.24 - GMCE 7.15 - GMCE 7.17

Extracción

- Explotación de bancos con maquinaria pesada o con explosivos

- Construcción de bermas, drenajes artificiales

- GMCE 7.8, GMCE 7.9, GMCE 7.14, GMCE 7.15, GMCE 7.19

- GMCE 7.17 PRODUCCIÓN

Cargue y transporte interno

- Transporte interno y almacenamiento temporal - GMCE 7.13, GMCE 7.16

Beneficio y transformación

- Lavado de material - Trituración de materiales - Manejo de escombreras - Manejo de residuos líquidos, sólidos y atmosféricos - Producción de mezclas y prefabricados

- GMCE 7.9, GMCE 7.18 - GMCE 7.18 - GMCE 7.16 - GMCE 7.8, GMCE 7.9,

GMCE 7.10, GMCE 7.19 Comercialización - Transporte de materiales a sitios de comercialización o

consumo - GMCE 7.13


ETAPA ACTIVIDADES

GENERALES ACTIVIDADES DETALLADAS REFERENCIA DE MANEJO

AMBIENTAL 3 de 3

Preparación

- Desvinculación laboral - Gestión de traspaso de responsabilidades y de actores - Diseño de estructuras según el uso posterior que se defina

- GMCE 7.5 - GMCE 7.1, GMCE 7.3 - GMCE 7.20

CIERRE Y ABANDONO

Restauración final

- Reconformación de taludes - Revegetación - Reforestación - Construcción de estructuras para uso posterior

- GMCE 7.17, GMCE 7.20 - GMCE 7.17, GMCE 7.20 - GMCE 7.17, GMCE 7.20 - GMCE 7.20

Cambio de uso - Implementación del plan de restauración final - GMCE 7.20

6.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL GMCE 6.1-1/5

¿Qué es el medio ambiente paraun proyecto minero?

Es el entorno o espacio en el que el proyecto se desarrolla, interactúay opera: el agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna y los seres humanos(con sus costumbres, leyes, idiomas, organización política, social yeconómica). “La integralidad del ambiente se evidencia más sensiblemente, cuandose toma en consideración el impacto que las acciones humanas tienensobre las características de los factores ambientales que condicionan lacalidad, constancia y perdurabilidad de un ecosistema y con él lacalidad de vida para una especie de referencia, en nuestro caso, laespecie humana (...)” (SECAB, 1990).

¿Qué es un impacto ambiental?

Se refiere a cualquier cambio en los componentes del medioambiente, sea adverso o benéfico, resultado parcial o total delas actividades, productos o servicios generados por elproyecto minero o por acciones naturales. Los efectosambientales son resultados surgidos como consecuencia delcambio producido por un impacto. La ejecución de un proyecto minero puede provocar cambios oimpactos en el medio ambiente que no pueden sernaturalmente asimilados o son asimilados en parte o a muylargo plazo por los elementos de la naturaleza y el entornosocial, de ahí que deban ser identificados y evaluados paradeterminar su tratamiento lo más pronto posible y evitar quese deriven otros impactos y efectos.

¿Cuáles son los impactos ambientales típicos más frecuentes del proyecto minero de explotación de materiales de construcción?

Es importante contar con una lista de chequeo de impactos ambientales típicos producidos por la minería de materiales de construcción decantera, puesto que permite diseñar oportunamente (dentro del diseño minero), las medidas de manejo ambiental pertinentes para laprevención, mitigación, control o compensación de impactos, que pueda generar el proyecto sobre los diferentes componentes ambientales. Enel cuadro 6.1.1 se presentan los impactos típicos de las actividades mineras de explotación de materiales de construcción, sin embargo, no sonexclusivos de estas actividades, pues pueden presentarse en el desarrollo de proyectos diferentes a la minería. Regularmente, lo que hace ladiferencia en cada caso, se relaciona con las condiciones naturales y sociales del sitio de ubicación del proyecto, así como sus característicastécnicas y de diseño y planeación. No es lo mismo, por ejemplo, remover la cobertura vegetal en una zona semidesértica que en un bosquehúmedo, ni ejecutar un proyecto en una zona deprimida socialmente a ejecutarlo en una que goza de bienestar. La importancia de evaluar bienlos impactos repercute claramente en su manejo, y su óptima caracterización en la eleccion de las técnicas y tecnologías más apropiadas paraseguir contando con los servicios que nos prestan los recursos del medio ambiente.

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¿Qué son "indicadores ambientales"

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¿En qué consiste la evaluación ambiental?

imiento mediante el cual a partir del conocimientorno natural y social en el que se planea desarrollar la

nera, se identifican los posibles impactos y efectos quear éste en los diferentes componentes del mediotoman medidas y decisiones oportunas para el manejomismos.

¿Cómo se hace una evaluación de i

Se hace mediante un procedimiento sistemático de idcaracterización y valoración de los posibles impactos un proyecto minero pueda originar sobre el entornsocial. El Ministerio del Medio Ambiente, expide unos referencia consistentes en un documento que contienecriterios e indicadores de evaluación a desarrollacomponente (atmosférico, físico, biótico y social). Es conveniente evaluar el estado de los diferentes cprevio a la implantación del proyecto para que comparados con los cambios posteriores y detectadoque las condiciones socioambientales existentes puesobre el proyecto o viceversa (ampliado en análisis deejemplo: si se prevé que algunas actividades del proypueden generar procesos erosivos, se describe las consuelo respecto a este tópico antes de implantar el proyse post-diagnostica en qué condiciones quedaría el su

La óptima identificación, caracterización yevaluación de los impactos repercuteclaramente en la elección de técnicas,tecnologías y acciones apropiadas para sumanejo y para que el proyecto mineromantenga una relación armónica con suentorno natural y social.

ué son "criterios de evaluación ambiental"?

s

aplicar sobre él, las medidas de manejo recomendadas en el planrespectivo. El resultado de este podría ser: el suelo antes delproyecto presenta surcos; durante el proyecto presenta pequeñascárcavas, y después del proyecto, sin erosión.

de principios, normas y patrones que sirven de baseión y formación d lidad del o de sus componen

?

Son elemento ión que proporcionan una magnitud determinada con respecto a un impacto o unefecto ambie den ser cualitativos (describen) y/o cuantitativos (dan un valor numérico). Estosúltimos, al re evento o una situación, se convierte en una herramienta eficaz para el control delos impactos ificaciones subjetivas que también ayudan a dimensionar los impactos y efectosambientales. ntales, al igual que las fotografías, sensores remotos (imágenes de satélite,aerofotografí ta para el control y medición del desempeño ambiental de la actividad minera.

e juicios respecto a la cates.

s o parámetros de medicntal. Los indicadores puegistrar numéricamente un. Los cualitativos son cal

Los indicadores ambieas), etc. son una herramien


¿Cuáles son los parámetros de evaluación más usuales y cómo se lleva a cabo la medición de impactos?

Los parámetros usualmente requeridos por los términos de referencia para la evaluación de cada impacto señalado son: carácter, ubicación, duración, magnitud, probabilidad de ocurrencia y nivel de afectación. Las diferentes metodologías de evaluación de impactos ambientales permiten establecer valores de ponderación numérica lo cual posibilita jerarquizar los impactos y focalizar medidas de manejo. Carácter: Califica el impacto como negativo o positivo. El primero indica que el

impacto desmejora las condiciones ambientales anteriores a la actividad minera. El segundo se da cuando mejoran esas condiciones.

Ubicación: Se refiere al sitio exacto donde se produce el impacto; por ejemplo, el nombre de la quebrada, población, vereda, etc.

Duración: Tiempo de ocurrencia del impacto con respecto a la duración del proyecto minero. Puede ser el tiempo que dura la actividad que produce el impacto, tiempo de duración de las fases, o tiempo de duración del proyecto minero. Por.ejemplo: permanente, durante el proyecto; temporal, durante la actividad, 3 semanas, un mes, etc.

Probabilidad de ocurrencia: Puede ser seguro cuando el impacto o efecto es inevitable; probable cuando no hay seguridad de que se produzca; y poco probable donde son mínimas las probabilidades de ocurrecia.

Nivel de afectación: Se refiere al espacio en donde hace presencia el impacto. Se puede expresar con relación a las áreas definidas por el estudio, por ejemplo, área de influencia puntual (donde están las instalaciones del proyecto, campamentos, vías, maquinaria, botaderos), área de influencia local (área que recibe el efecto directo de las emisiones de humo, o de ruido, del proyecto minero, barrios o poblados aledaños que aportan mano de obra al proyecto); y área de influencia regional (área de comercialización de la cantera).

El Cuadro 6.1.2 presenta un modelo de evaluación de impactos; el ejemplo incluye la calificación de un solo impacto para cada componente o parte del componente ambiental. Debe entenderse que con un solo criterio se pueden detectar varios impactos y tantos indicadores como impactos surjan. Asi, con el criterio “afectación de ecosistemas” pueden aparecer varios impactos: disminución de la densidad arbórea, desecación del suelo y generación de procesos erosivos; y cada uno de estos impactos puede tener su propio indicador: para “disminución de la densidad arbórea”, densidad relativa de 4.5; para “desecación del suelo”, aparición de grietas; y para “generación de procesos erosivos”, aparición de surcos.

¿Los parámetros de evaluación son siempre los mismos?

No son siempre los mismos. Aunque los términos de referencia fijan algunos parámetros,pueden definirse otros que amplían la descripción y dimensionamiento de los impactos. Por ejemplo los impactos pueden ser directos, indirectos, acumulativos (el efecto con eltiempo se mantiene y presenta mayor intensidad o carácterísticas), o tener un efectosinergético (el efecto de dos impactos al tiempo produce un daño mayor que los dos porseparados).

¿Puede la evaluación ambiental cambiar o redefinir un proyecto minero?

Si. Cuando los impactos evaluados muestran alto nivelincompatibilidad, deterioro y afectación grave al mediosocionatural, el proyecto minero debe redefinirse.

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CUADRO 6.1.2-EJEMPLO DE PARÁMETROS PARA EVALUAR IMPACTOS

COMPONENTE FÍSICO (Atmósfera) CRITERIO DE EVALUACIÓN

IMPACTO (Efecto que produce)

INDICA DOR (Cómo mido el impacto)

CARÁCTER (Benéfico o no)

UBICACIÓN (Lugar donde se produce el impacto)

ACTIVIDAD (Dónde se produce el impacto)

DURACIÓN (del impacto con respecto al proyecto o actividad)

MAGNITUD (Qué tan grande o severo es el impacto, Alta media o baja)

PROBABILI- DAD DE OCURRENCIA (seguro probable y poco probable)

NIVEL DE AFECTACIÓN (regional, local o puntual)

PLAN DE MANEJO (Tipo de medida y recomendaciones, numero de la Ficha del plan de manejo en donde se encuentran)

Calidad de aire

Emisión de polvo

Partículas de polvo suspendido

Negativo Vías de acceso y de transporte interno, y frentes de explotación de material

Apertura y uso de vías de acceso

Temporal durante la actividad

Alta Segura Puntual (en la vía de acceso a la cantera)

Preventiva, ej. Mantenimiento de vías húmedas. Ficha #

COMPONENTE FÍSICO (Suelos) Inducción de procesos erosivos

Generación fenómenos de erosión

Aparición de surcos

Negativo Vías internas Transporte de materiales

Permanente durante el proyecto

Baja Segura Puntual (vía hacia el botadero)

Preventiva y correctiva. Ficha #

(Recurso Hidrológico) Incidencia en la calidad fisicoquímica del agua de las corrientes del área de influencia local

Aporte de sedimentos a los cuerpos agua

Aumento de sólidos disueltos y suspendidos

Negativo Quebrada La Negra, y arroyo Limpio

Apertura de vías; descapote; remoción y transporte de material


Alta Segura Local Preventiva. Ficha #

COMPONENTE BIÓTICO (Ecosistemas) Afectación del paisaje natural

Deterioro de la calidad visual

Presencia de elemen-tos ajenos

Negativo Bosque de quebrada La Negra

Exploración desarrollo, producción y cierre


Alta Seguro Local Mitigativas, preventivas y correctivas. Ficha #

COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Incidencia en la población aledaña

Generación de especta-tivas

Afluencia personal a la zona

Negativo Vereda La Fortuna

Exploración desarrollo y producción

Permanente Alta Segura Regional Preventivas

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IMPACTOGeneración de espectativas

Generación de conflictos

Generación de empleo

Demanda de infraestructura de servicios públicos

Sobrevaloración de predios

Atracción de inmigrantes

Desgaste de infraestructura vial

Aumento de accidentalidad

Afectación a sitios de interés arqueológico

Alteración fisico-química de las aguas.

Afectación de la dinámica hídricaContaminación por aportes de aguas residuales y sedimentosModificación de flujos de agua y cauces

Cambios en el uso actual

Alteración de los perfiles

Cambios en la capacidad de retener agua

Deterioro por contaminación

Desestabilización de taludes

Afectación de patrones de drenaje

Alteración del nivel freático

Sismicidad inducida

AIRE Inestabilidad y remoción en masa

Paisaje Contaminación por ruido, gases y partículas

Alteración del paisaje

Perturbación de la fauna y sus hábitats

Afectación de la vegetación

CIERRE Y ABANDONO

SOCIOECONÓMICO

CUADRO 6.1.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS TÍPICOS DE LA MINERÍA

DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

MEDIO

AMBIENTE

AGUA

FACTOR

SUELO

Flora y fauna

FÍSICO BIÓTICO

DESARROLLO PRODUCCIÓN

��Listado de Impactos1 1 Generación de expectativas 2 2 Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los pobladores3 3 Generación de empleo4 4 Diversificación de alternativas de empleo5 5 Cambios en el uso actual del suelo6 6 Conflicto de intereses políticos y fiscales

7 7 Generación de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre los entes administrativos y locales, regionales, organizaciones presentes en el área de influencia de la cantera

8 8 Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economía9 9 Demanda de infraestructura de servicios públicos10 10 Sobrevaloración de predios11 11 Afectación de los recursos naturales12 12 Atracción de inmigrantes a la zona13 13 Invasión de terrenos aledaños a la cantera para negocios temporales14 Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional

15 15 Manejo inadecuado de los procedimientos de explotacion de los materiales de construcción

16 16 Alteración de condiciones ambientales y de serguridad por deficiencias de capacitación del personal vinculado a la explotación de canteras.

17 17 Pérdida y deterioro de la cobertura vegetal18 18 Alteración de los perfiles del suelo19 Cambios en la capacidad del suelo para retener agua20 20 Deterioro del suelo por contaminación (aceites, combustibles, explosivos, etc.)21 21 Erosión22 Alteración del paisje23 Perturbación de fauna y sus hábitats24 24 Alteración fisico-química y biológica de las aguas25 Perturbación de fauna acuática y sus hábitats26 26 Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas de ríos)27 27 Proliferación de vectores de contaminación (insectos y roedores)28 28 Contaminación de suelos cuerpos de agua y aire.29 29 Deterioro de la calidad visual del entorno30 30 Afectación de la dináimica hídrica de las corrientes por represamiento de basuras31 31 Afectación de la fauna íctica32 32 Emisiones de ruido, gases y partículas a la atmósfera.

33 33 Aporte de aguas residuales domésticas, sedimentos y lubricantes a los cuerpos de agua cercanos

34 Vertimientos de grasas y aceites en suelos35 35 Compactación de suelos36 36 Afectación de la vegetación37 37 Demanda de servicios públicos38 38 Demanda de bienes y servicios39 39 Cambios negativos en la percepción del paisaje40 40 Desgaste y debilitamiento la infraestructura vial41 41 Deterioro rápido de las vías y sus obras accesorias42 42 Fallas en la capa de rodamiento de la vía

43 43 Aumento en la cantidad de sedimentos44 44 Desestabilización de taludes y laderas naturales45 45 Afectación a especies vegetales cercanas46 46 Pérdida de cobertura vegetal47 47 Compactación de suelos48 48 Cruces inadecuados con drenajes naturales49 49 Emisión de gases y ruidos50 50 Cambios en el paisaje51 51 Aumento de accidentalidad52 52 Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la región y con los vehículos53 53 Desestabilización de taludes54 54 Modificación de flujos de agua55 55 Afectación de patrones de drenaje56 56 Alteraciones del nivel freático57 57 Cambios en la capacidad de retención de agua en el suelo58 58 Deterioro en la infraestructura existente59 59 Afectación a sitios de interés arqueológico60 60 Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa 61 61 Alteración de la estructura del suelo62 62 Emisión de particulas por fuentes finas63 63 Emisión de gases por fuentes móviles64 64 Generación de enfermedades respiratorias y auditivas

6.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS GMCE 6.2-1/3

s ¿Por qué es importante realizar un análisis de riesgos como parte del proceso de evaluación de impactos?

Este análisis posibilita identificar con antelación los eventos naturales, sociales y técnicos que puedan generar contingencias o desastres.También permite la identificación de nuevos impactos ambientales y el dimensionamiento de los previamente establecidos, en términosde la doble relación entorno – proyecto – entorno. Lo más importante es que permite asumir una actitud preventiva, así como de eficiencia operativa y remedial en caso de presentarse unaemergencia.

s ¿En qué consiste el análisis de riesgos y para qué sirve? s ¿Qué se entiende por riesgo, amenaza,

vulnerabilidad y cuál es su relación?

Según el artículo 1 del Decreto 1753 de 1994 del Ministeriodel Medio Ambiente, el análisis de riesgos es el estudio oevaluación de las circunstancias, eventualidades ocontingencias que en desarrollo de un proyecto, obra oactividad genera peligro de daños a la salud humana, almedio ambiente y a los recursos naturales. Mediante el análisis de riesgos se dan pautas de diseñodel Plan de Contingencia, se identifican los fenómenosnaturales, se determinan y evalúan las características delas posibles amenazas; los factores y sitios devulnerabilidad; y las condiciones o circunstancias quegeneran o incrementan riesgos; también se danrecomendaciones para las áreas críticas y una guíapráctica para caracterizar la vulnerabilidad y el riesgo. Con un adecuado análisis de riesgos se disminuyen loscostos generados por la presentación de emergencias, yaque al identificarse dejan de ser imprevistos y puedeimplementarse de antemano un plan de manejo de lasmismas.

Riesgos naturales: son los daños potenciales y accidentes o pérdidade vidas humanas y animales, que se pueden producir porfenómenos naturales tales como vulcanismo, sísmica, fenómenos deremoción en masa, lluvias fuertes acompañadas de avalanchas einundaciones, y que afectan el medio ambiente. Riesgos técnicos: Son los daños y accidentes que pueden sergenerados por la instalación y actividades de un proyecto, talescomo explosiones, deslizamientos, represamientos, desbordes,inundaciones, etc. Riesgos sociales: son los daños producidos por la comunidad ogrupos sociales de la zona, por inconformidad y/o desinformación.Se resaltan los atentados, secuestros, extorsiones, accidentes, etc. Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un eventopotencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en unsitio dado. Vulnerabilidad: expresa el grado de desprotección de uncomponente del medio ante una amenaza. El riesgo es una función de la magnitud del peligro o amenaza y lavulnerabilidad del ente receptor de esa área. El riesgo se determinaen términos cuantitativos por la ecuación: Riesgo = Amenaza xVulnerabilidad.


s¿Qué criterios se deben considerar para la identificación de las amenazas naturales más relevantes en el país y cuáles son?

Los criterios son: normas y otras especificaciones aplicables, información histórica, conocimiento general y escenarios de riesgo específicos.Las amenazas más relevantes son: esfuerzos inducidos por sismos, terrenos inestables, cambios en los cauces (que puedan afectar vías deacceso e instalaciones de la cantera), inundaciones, deslizamientos, eventos relacionados con terremotos (ruptura superficial, instabilidad desuelos y pendientes), causas de movimientos notorios o causas anormales. A continuación se hará referencia de cada una de ellas.

Sismicidad: es muy relevante en Colombiapor los efectos asociados peligrosos(licuación, deslizamientos, deformación desuelos) que genera en las condicionesclimáticas y topográficas del territorio Amenaza de ruptura sísmica primaria: soncausados por varios sistemas de fallamientosuperficiales. Para su análisis se conjuga lainformación neotectónica con los datos desismicidad superficial. Ruptura secundaria: deformaciones odislocaciones en suelos (depósitos blandosno consolidados, depósitos de ladera)como respuesta a vibraciones sísmicasfuertes. Vulcanismo: Los volcanes en Colombia sonen su mayoría de estrato volcán, cuyaactividad es principalmente explosiva conemisión de gases y material piroclástico,con flujos y caídas piroclásticas. Los efectosvolcánicos más desastrosos corresponden alahares y flujos de lodo.

Se hace un análisis de la ocurrenciahistórica y se determinan las característicasde los materiales involucrados, el ángulo defricción interna, granulometría,permeabilidad, etc. Amenaza ceráunica: Se refiere a las cargaseléctricas atmosféricas las cuales puedenafectar tanto a los vehículos como a lossistemas de transporte, a la infraestructurade servicios necesarios y al depósito ymanejo de explosivos para el normalfuncionamiento de la cantera. Erosión superficial: Las manifestaciones máscomunes de esta amenaza son los surcos,cárcavas, hondonadas y las terracetas, entreotros, que afectan tanto los taludesnaturales como los artificiales o de trabajo. Procesos fluviales: Se agrupan fenómenostales como depositación, profundización decauces, socavación de orillas y divagaciónde corrientes; estos afectan siempre ycuando la cantera se encuentre en el área deinfluencia de la corriente.

Movimientos en masa: los terrenos mássusceptibles son los de pendientesintermedias, espesas capas de suelo y altocontenido de humedad. Losdeslizamientos pueden ser rápidos olentos y como disparadores externos setienen las vibraciones sísmicas, lluviastorrenciales, excavaciones, degradaciónde suelos por el tipo de uso. Losfenómenos de remoción pueden afectarlas vías de acceso y el área de operaciónde la cantera. Procesos hidrometeorológicos: Por su climatropical y sus condiciones topográficas enColombia los eventoshidrometeorológicos extremos soncomunes. Movimientos de masas por avenidastorrenciales y avalanchas: son generadas poralta precipitación, pendientes, efectoantrópico, meteorización y erosión, y seaumentan por la progresiva deforestacióny degradación del suelo.


s ¿Cuáles son los principales riesgos generados segú ación de materiales de construcción?

A continuación se relaciona un listado de las actividades de explotación de materia ue pueden generar riesgoshacia el entorno, teniendo en cuenta que las amenazas provienen de deficien serían significativamenteaumentadas por las amenazas naturales mencionadas en la página anterior.

ACTIVIDAD - Apertura de vías internas. - Construcción de instalaciones para beneficio y

transformación minera (campamentos, oficinas,talleres, almacenes).

- Adecuación de terrenos (remoción devegetación y descapote).

- Transporte de equipos y maquinaria. - Transporte y manejo de explosivos. - Arranque mecánico de materiales. - Arranque de materiales con explosivos

(perforación, cargue, taqueo, ignición,proyecciones).

- Transporte interno de materiales y estériles. - Configuración de taludes de trabajo. - Construcción de drenajes. - Trituración de materiales. - Manejo de lodos en lagunas de sedimentación.

AMENA- Operación y manten

de vehículos, eqtalleres, oficinas, exp

- Métodos inadecuadotala de árboles ymateriales.

- Estudios deficientessuelos y del régimzona.

- Adiestramiento defique desempeña las lde la cantera.

- Falta o inapropiada s- Manejo deficientes d

en el beneficio de los- Ubicación inapropia

en áreas inestableinundaciones.

RIESGOS identes de personal,lación cercana yseuntes. o de maquinaria y

ipo. lizamientos. das de rocas. jos de lodos y detritos. resamientos. bordamientos. ndaciones. losiones. rrupción de servicioslicos. dida de cosechas yovientes.

Los riesgos sociales que pueden presentarse hacia un proyec : saboteos, ataque hacia lostrabajadores, los equipos, maquinaria, infraestructura básica, etc. gran medida por deficienciasde información, políticas inapropiadas de vinculación laboral, in ad, inadecuados procesos depagos de servidumbres, afectación del proyecto a las vías e infrae ducto, alcantarillado, energía,teléfono, gas), incumplimiento de las medidas de manejo socio-a re el área de concesión de lacantera, según las normas vigentes, entre otros. Igualmente al pre icos del proyecto, se generannuevos y en ocasiones más severos impactos que los iniciales, lo o todos los componentes delentorno socionatural de la explotación (aire, suelos, ecosistema cal, aspectos socioculturales,entre otros).

n las actividades de explot

les de construcción en canteras qtes manejos o adiestramiento y

ZA imiento inapropiadouipo, maquinaria,losivos, etc. s de excavación, de de traslado de

de estabilidad deen hidráulico de la

ciente del personalabores de operación

eñalización. e lodos producidos

materiales. da de instalacioness o expuestas a

- Accpobtran

- Dañequ

- Des- Caí- Flu- Rep- Des- Inu- Exp- Inte

púb- Pér

sem

to de explotación de canteras son Estos riesgos suelen presentarse en adecuadas relaciones con la comunidstructura de servicios públicos (acuembiental del dueño del proyecto sobsentarse cualquiera de los riesgos típs cuales pueden afectar uno, varios

s acuáticos y terrestres, economía lo

7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS

GMCE 7-1/2

s ¿Qué aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental de la explotación de materiales de construcción en canteras y porqué son importantes?

Para que la planificación y gestión ambiental de la explotación de materiales de construcción tenga éxito, se deben cumplir una serie derequisitos mínimos, entre los que se encuentran la definición de la política ambiental empresarial, la definición de objetivos y metas, y elestablecimiento de recursos, procedimientos, tecnologías y responsables de las diferentes acciones. Concretar los anteriores aspectos a través de programas de manejo, resulta quizá el mecanismo más eficaz para prevenir, evitar,controlar, mitigar o compensar los impactos ambientales y riesgos de la explotación; así como para cumplir con las exigencias yestándares legales ambientales; y en general para desarrollar una actividad enmarcada dentro de la ecoeficiencia, autorregulación ysobre todo, un alto concepto de calidad y compromiso socioambiental. Igualmente con la aplicación de las medidas y programas planteados se busca viabilizar totalmente la explotación y garantizar laprotección, racionalización y conservación de los recursos naturales que pueden verse afectados por el desarrollo de las actividades deexplotación.

La figura 7.1 muestra un esquema general de los programas de manejo y gestión ambiental que hacen parteintegral de las actividades de la explotación de materiales de construcción en canteras, tal como fuereferenciado en el Cuadro 5.2.1 – Relación de las actividades de la fase de explotación de materiales deconstrucción con las medidas de manejo ambiental (código GMCE 5.2-9 a 11/11). Cada uno de los programas agrupa una serie de acciones de manejo ambiental, las cuales a su vez, definen elobjetivo que se pretende alcanzar con su implementación; identifica los impactos que se busca manejar através del desarrollo de la acción; define la referencia normativa, es decir, la ley, decreto, resolución, etc., quesirve como marco o estándar legal a la acción planteada. Igualmente se presenta una serie de acciones y alternativas tecnológicas "típicas" que son consideradas eincorporadas, dentro de los diferentes momentos y actividades de la planificación, diseño, ejecución y cierrede la explotación minera de materiales de construcción de canteras. Por último se dan algunas indicaciones para realizar un proceso de seguimiento y monitoreo a la acciónplanteada, con el propósito de poder evaluar permanentemente la efectividad, eficacia o pertinencia de lamisma y hacer los ajustes necesarios. Se destaca que las acciones y tecnologías aquí presentadas son típicas, por cuanto para ser aplicadas,requieren de un ajuste a las condiciones y características propias y particulares de la organización o empresa;de la explotación propiamente dicha, y del entorno natural y social.

7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS

GMCE 7-2/2

FIG A 7.1 – DISTRIBUCIÓN DE PROGRAMAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL

MANEJO AMBIENTAL

GESTIÓN SOCIAL

MANEJO DE AGUAS Y RESIDUOS SÓLIDOS

CONTROL DE EMISIONES

MANEJO DE SUELOS Y CONTROL DE

EROSIÓN

7.1 Información y comunicación 7.2 Educación y capacitación ambiental 7.3 Compensación 7.4 Manejo de patrimonio arqueológico 7.5 Vinculación de mano de obra no calificada 7.6 Higiene, seguridad ind alud ocupacional7.1 ión

7.8 Manejo y disposición de residuos sólidos e industriales7.9 Manejo de residuos líquidos 7.10 Instalación y manejo de campamentos, talleres, bodegas y depósitos de combustibles 7.12 Señalización 7.16 Manejo de escombreras

7.12 Señalización 7.13 Movilización de e os, materiales, maquinaripersonal 7.14 Manejo de excava es con maquinaria y equpesado 7.15 Manejo de excavaciones con explosivos 7.18 Instalación y operación de plantas de trituración 7.19 Pr cción de la calidad del air

7.7 Protección de ecosistemas acuáticos y terrestres 7.10 Instalación y manejo de campamentos, talleres y depósitos de combustibles 7.11 Adecuación de vías de acceso e internas 7.14 Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado 7.15 Manejo de excavaciones con explosivos 7.16 Manejo de escombreras 7.17 Manejo de estabilidad de taludes

ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y TERRESTRES

SEGUIMIENTO Y

MONITOREO

REHABILITACIÓN

MORFOLÓGICA

ustrial y s2 Señalizac

7.7 Pro ección de ecosistemas acuátic s y terrestres

7.20 Restauración, abandono y rehabilitación morfoló

7.21 Seguimiento 7.22 Monitoreo

to

gica

7.23 LINEAMIENTOS DEL PLAN

DE CONTINGENCIA

7.24 USO, APROVECHAMIENTO AFECTACIÓN DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

O

quipa y

cionipo

UR

otee

7.1 PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN GMCE 7.1-1/1

ACCIONES A DESARROLLAR Este programa se dirige principalmente a tres sectores o actores: comunidadesdirectamente afectadas por las actividades propias de explotación en las canteras;a las autoridades, organizaciones y otros agentes institucionales; y al personaldirectamente vinculado a la obra. A continuación se relacionan algunas acciones:

Precisar y desarrollar los contenidos que serán transmitidos a losinterlocutores.

Especificar la información relacionada con: Área de influencia. Aspectos técnicos y económicos. Estado de la gestión ambiental desarrollada. Manejo de los impactos y participación de los pobladores. Contribuciones de la cantera al desarrollo regional y local. Mecanismos para la vinculación laboral. Mecanismos de cogestión y concertación aplicables en el caso de

ocurrencia de conflictos, imprevistos o accidentes. Definir mecanismos e instrumentos para cumplir con los objetivos

propuestos: contacto directo o individual, emisoras locales, talleres,publicaciones, convocatorias colectivas, etc.

Definir canales y flujos de información y comunicación entre lasinstituciones, las organizaciones, la comunidad y los responsables de la

IMPACTOS A MANEJAR - Generación de molestias por el paso de maquinaria y personal. - Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los

pobladores. - Generación de empleo.

OBJETIVOS - Desarrollar mecanismos de información y comunicación dirigidos a

diferentes actores institucionales, a las organizaciones, al personalvinculado a la obra y a la población en general para que conozcan elproyecto de explotación de materiales de construcción, susimplicaciones ambientales y el PMA formulado para la mitigación,compensación, prevención y control de impactos.

- Conocer dudas expectativas e inquietudes que tengan los actoresanteriormente mencionados.

- Comprometer socialmente a la población con las actividades de lacantera y del PMA, con el objeto de aplicar las normas de participaciónciudadana.

- Evitar la ocurrencia de conflictos por el desconocimiento de lasactividades asociadas al manejo de canteras.

adecuados para la aplicación de mecanismos emités, consejos municipales, reuniones de, etc.). los actores, la efectividad de las medidas

propuestas

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Revisar el contenido de la información. - Verificar y controlar la efectividad y calidad de los materiales,

instrumentos y los mensajes a transmitir, así como los mecanismos deconvocatoria que se hayan definido.

- Constrastar lo programado con lo realmente ejecutado - Realizar sondeos poblacionales para verificar la efectividad del

programa. - Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas

durante su realización.

- as accionesos.

- inistrativasderecho de acción de

-N y cada unod

- Diversificación de alternativas de empleo. - Cambios en el uso actual del suelo. - Conflicto de intereses políticos y fiscales. - Generación de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre

los entes administrativos locales, regionales, organizaciones presentesen el área de influencia de la cantera.

- Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economía. - Demanda de infraestructura de servicios públicos. - Sobrevaloración de predios.

REFERENCIA NORMATIVA Artículo 88 de la Constitución Política Nacional, sobre l

populares para la protección de intereses y derechos colectiv Ley 99 de 1993: Artículo 72, de las audiencias públicas adm

sobre decisiones ambientales en trámite; Artículo 74, del petición de información; Título XI, Artículo 77, de lacumplimiento en asuntos ambientales.

Ley 134 de 1994 de participación ciudadana. OTA: Este marco de referencia normativa es válido para todose los programas que en adelante son mencionados.

cantera. Establecer los espacios más

instrumentos definidos (coorganizaciones comunitarias

Evaluar conjuntamente con

7.2 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL GMCE 7.2-1/1

la cantera en el área, la temporalidad, las consecuencias de loscomportamientos sociales inadecuados.

Seguridad industrial y atención y prevención de contingencias: se debeinsistir al personal y comunidad en general en comportamientos yprocedimientos seguros.

Compromiso ambiental: el personal será el soporte del propósito dearmonizar la cantera con su entorno; es importante verificar la suficienciay claridad del conocimiento que sobre el PMA tenga el personal vinculado.

Para la educación ambiental de la comunidad se tiene:

Reconocimiento del entorno: se diseñan mecanismos que le facilite a lacomunidad la realización del inventario de sus recursos y la identificaciónde su estado actual; se debe contar con asesoría técnica necesaria para elcomplemento de la información requerida con el fin de realizar unaadecuada identificación de realidades socioambientales de lascomunidades.

Incremento en la capacidad técnica para generar, gestionar y ejecutarpropuestas de proyectos ambientales:

Entregar a las comunidades instrumentos técnicos necesarios para laidentificación de soluciones posibles a las prioridades seleccionadas

La comunidad deberá contar con acompañamiento necesario paradesarrollar las fases de formulación, presentación y gestión de recursosrequeridos en la solución de necesidades identificadas, así como paraejercer la veeduría y control de las actividades de explotación de la canteraque lo amerite.

Viabilización social de la presencia de la cantera: en los talleres,conferencias y demás formas de capacitación se debe tener en cuenta esteaparte con elementos tales como: veedurías, grupos ecológicos y bancos deproyectos ambientales.

Diseñar campañas masivas de sensibilización y orientación de accionestendientes a la identificación y protección de los recursos naturales con losque cuentan las comunidades, mediante la transmisión de mensajes cortosy claros en espacios de mayor audiencia en los medios de mayor coberturay aceptación del área de influencia de la cantera.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Revisar el contenido de la información. - Vigilar que los mensajes se transmitan en el momento adecuado. - Verificar la efectividad de los materiales, instrumentos y los mensajes a

transmitir, así como los desarrollos de los talleres o conferencias ydemás acciones de educación y capacitación.

- Contrastar lo programado con lo ejecutado. - Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas

durante su realización.

OBJETIVOS - Diseñar un paquete de educación ambiental para ser aplicado a través

de talleres y otras actividades, contribuyendo al incremento de unacultura de convivencia, la prevención y conservación de los recursosnaturales e involucrando a la mayor cantidad posible de actores(población, instituciones, personal vinculado directamente a la cantera).

- Capacitar al personal contratado en la cantera sobre las medidas dehigiene y seguridad industrial, salud ocupacional y manejo ambientaladecuado y sobre la atención y manejo de eventuales accidentes detrabajo y contingencias.

- Capacitar a la comunidad para que desarrollen procesos participativosde identificación y priorización de problemas ambientales.

ACCIONES A DESARROLLAR Para el personal vinculado directamente a la cantera:

Comportamiento social: se enfatizará en la incidencia de la instalación de

IMPACTOS A MANEJAR - Generación de expectativas. - Conflicto entre trabajadores y los pobladores del área. - Afectación a los recursos naturales y al ambiente. - Afectación a los pobladores del área de influencia y al personal de la

cantera

7.3 PROGRAMA DE COMPENSACIÓN GMCE 7.3-1/1

Comunitarios: este programa de compensación está orientado a promoveriniciativas de solución a problemas identificados por la misma comunidad,acordando luego el sistema de financiación más adecuado para elbeneficiario de la explotación de materiales y para la comunidad. Lasacciones están focalizadas hacia las personas afectadas directamente porlas actividades de la cantera que generan ruidos, desestabilización detaludes, afectación a drenajes, emisiones de polvo y partículas,interrupción de accesos, etc.

Líneas para el apoyo y formulación de proyectos comunitarios: estáorientado a identificar, diagnosticar, viabilizar técnicamente y ejecutarproyectos de origen comunitario. Los pasos a seguir en el ciclo deformulación son: focalización de los problemas, diagnóstico, calificación yformulación del proyecto, asignación de recursos y evaluación deresultados. Las líneas de formulación de estos proyectos son:

Promoción de proyectos de infraestructura social. Promoción de proyectos de desarrollo comunitario. Promoción de proyectos de capacitación ciudadana en la planeación,

educación ambiental, organización comunitaria, promoción social, etc. Promoción de proyectos de recreación, deporte y actividades culturales. Veeduría ciudadana: se deben diseñar mecanismos de conformación de un

sistema de veeduría que considere los siguiente aspectos: Adelantar un proceso de capacitación sobre veedurías en la comunidad y

las instituciones. Conformar grupos de veedores con los actores institucionales y

comunitarios beneficiados por los programas de compensación que sedefinan.

Concertar agendas de trabajo con los veedores y velar porque éstas secumplan.

Reportar a los beneficiarios sobre el estado de avance de los programas decompensación.

Escuchar las observaciones de los beneficiarios sobre el adecuado manejode los programas.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Evaluar formas de convocatoria a los actores involucrados. - Evaluar procedimientos y eficiencia de los procesos de identificación,

formulación, cogestión, concertación, ejecución y control de losproyectos de compensación.

- Controlar el desarrollo y grado de cumplimiento de los convenios. - Establecer las dificultades y las medidas adoptadas durante la ejecución

de los proyectos. - Realizar un registro de actividades, dificultades y beneficios de las

veedurías ciudadanas.

CRITERIOS DE ACCIÓN Institucionales: la gestión se enmarcará en criterios de compromiso,

cogestión, cofinanciación y trabajo conjunto entre las instituciones y losbeneficiados en la producción de la cantera, especialmente en el desarrollode programas institucionales y comunitarios, en donde concurranobjetivos, metas, acciones y recursos inscritos en los planes de desarrollomunicipal, regional e institucional, así como los objetivos y compromisossocioambientales del proyecto de explotación de los materiales en relacióncon las acciones de compensación del PMA.

Líneas para el apoyo y formulación de proyectos institucionales: Se deben desarrollar tareas de comunicación y divulgación, capacitación,

comunicación interinstitucional sobre temas como: - Desarrollo institucional. - Planeación, evaluación y seguimiento de proyectos. - Promoción de la participación. - Consecución de nuevas fuentes de recursos. - Fortalecimiento a comités locales de emergencia. Los mecanismos de formalización que se acuerden deberán cumplir con

los siguientes requisitos: - Definir e identificar a los aportantes o firmantes de cada convenio o

proyecto. - Definir la responsabilidad de los firmantes y los objetivos y metas a lograr. - Definir la cronología del desarrollo del convenio. - Definir la población beneficiada. - Definir recursos físicos, humanas y financieros que aportarán los entes

encargados de ejecutar los proyectos de compensación. - Definir los mecanismos de evaluación y control para el cumplimiento de los

proyectos de compensación.

OBJETIVOS - Compensar aquellos impactos que producen las actividades de

explotación de materiales de construcción en las canteras y que por sunaturaleza no se pueden evitar, mitigar, prevenir o controlar.

- Potenciar aspectos del desarrollo social, económico, cultural yambiental presentes en las comunidades e instituciones del área deinfluencia de la cantera.

- Fortalecer la capacidad de gestión y organización de las comunidades yentidades territoriales del área.

- Involucrar a las comunidades e instituciones del área en la participaciónen aspectos de formulación de proyectos de compensación ycofinanciación de los mismos.

7.4 PROGRAMA DE MANEJO DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO GMCE 7.4-1/1

Rescate Es la actividad que se adelanta con el fin de recuperar científicamente elpatrimonio arqueológico en los lugares identificados en la fase de prospección.Es indispensable que las actividades de rescate y monitoreo sean definidas luegode finalizar la fase de prospección y que sean coordinadas por el InstitutoColombiano de Antropología – ICAN. Una vez identificados los sitios que presentan mayor factibilidad de impactoarqueológico se realizarán las siguientes actividades:

Recolección superficial más extensiva e intensiva, pozos de sondeo yexcavaciones.

Localización, identificación y evaluación del potencial arqueológico decada yacimiento.

Ubicación cronológica relativa de los yacimientos encontrados. Análisis de los datos del inventario arqueológico. Identificación del patrón de asentamiento y sus cambios en el tiempo con

respecto al paisaje. Clasificación de los materiales encontrados. Recomendación de los sitios que van a ser objeto de rescate y monitoreo.

Procedimiento técnico en el terreno: Cuando se produzca un hallazgo, se debe dar aviso inmediato a la persona

encargada. Con el fin de localizar el mayor número de vestigios se trazan cuadrículas

en el terreno cuya área depende de la importancia del sitio a ser rescatado,y la excavación se realiza por niveles arbitrarios de 10 a 15 cm.

Análisis de clasificación y comparación del material arqueológicoobtenido, en un contexto regional amplio.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Se debe registrar el cumplimiento de actividades a lo largo de la

ejecución de las mismas. - El grupo encargado de las labores del presente programa tiene la

potestad de suspender la obra o algunas actividades, en el caso delocalizar un hallazgo que amerite llevar a cabo un rescate y determinarlas acciones inmediatas a seguir al respecto.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Prospección Es la inspección de los terrenos que pueden ser intervenidos en las actividadesde explotación de las canteras para localizar, inventariar y definir lascaracterísticas del potencial arqueológico.

Se elabora un diagnóstico regional sobre lugares y sitios arqueológicos quepueden ser afectados. La metodología empleada se apoya en informaciónsecundaria referida al área a intervenir.

Se realiza una visita de campo, localizando los lugares en mapas. Se haceuna clasificación de las muestras y luego se comparan con investigacionesanteriores en el caso que las hubiere.

Se indica la cronología relativa de los yacimientos de acuerdo a laestratigrafía, además se identifican los patrones de asentamientodiacrónicamente, en relación con el paisaje e importancia de la muestra.

Para la prospección en detalle, se recomienda la siguiente metodologíasobre sitios que por características biofísicas, geomorfológicas, geológicasy suelos sean los más propicios para la ubicación de yacimientos de valorarqueológico:

Realizar pozos de sondeo. Pruebas de barreno. Análisis de perfiles naturales y recolección superficial. Documentación con pobladores de la región.

REFERENCIA NORMATIVA - Artículos 63 y 72 de la Constitución Política Nacional, sobre el

Patrimonio Arqueológico y otros bienes culturales. - Ley 397 de 1997, artículo 6 sobre Patrimonio Arqueológico y artículo 10

sobre inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad de losbienes de interés cultural del patrimonio cultural de la nación.

OBJETIVOS - Desarrollar las actividades necesarias para: la prospección y la

excavación de rescate de los vestigios y yacimientos arqueológicos. - Localizar e identificar los yacimientos que puedan ser afectados en la

explotación de la cantera. - Delimitar y valorar arqueológicamente la potencialidad de cada sitio. - Aportar a las comunidades vecinas de los sitios donde se encuentre el

material arqueológico, los materiales con los respectivos estudios, através de instituciones que se encarguen de conservar y promover estepatrimonio.

7.5 PROGRAMA DE VINCULACIÓN DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA GMCE 7.5-1/1

Se debe conservar la autonomía y discrecionalidad de la compañíacontratante para efectos de selección.

Preferiblemente se vinculará personas desempleadas, o de sectoreseconómicos no estables.

Preferencialmente el personal vinculado deberá ser habitante del área deinfluencia de la cantera, privilegiando las veredas o asentamientoshumanos en donde se presenten impactos directos (donde se construye lainfraestructura básica, se adecuan las vías internas y de acceso, etc.).

Antes de iniciar el proceso de contratación, se deberá suministrar lainformación necesaria y suficiente sobre las modalidades de trabajo quedesempeñará el personal vinculado, así como el tiempo que durará suvinculación, El proceso de información, enganche y desvinculación delpersonal no calificado deberá ser permanentemente apoyado por elprograma de comunicación.

El encargado de la cantera está en la obligación de garantizar a sustrabajadores la atención médica integral, hospitalaria, quirúrgica y demásprestaciones de ley.

Posterior a la contratación de mano de obra no calificada, el encargado depersonal de la cantera, deberá realizar con los trabajadores una serie detalleres informativos y educativos orientados a establecer normas básicasde comportamiento y de respeto a las costumbres, dignidad y cultura de lacomunidad, así como lo relativo a la preservación del medio ambiente.

La dirección de la cantera deberá practicar exámenes médicospreocupacionales y ocupacionales periódicos a los trabajadores. Estosúltimos se deberán realizar de acuerdo con lo establecido en el programade salud ocupacional de la empresa.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Medir el cumplimiento cualitativo y cuantitativo de las

responsabilidades asignadas. - Verificar la procedencia de la mano de obra no calificada, así como los

procedimientos establecidos durante la contratación. - Recopilar las dificultades presentadas y las medidas adoptadas durante

su realización. - Realizar un inventario de las inconformidades expuestas por los

trabajadores contratados y los habitantes de las zonas aledañas a lacantera sobre la vinculación laboral en especial los procesos deselección y las labores asignadas a cada persona contratada.

- Verificar el cumplimiento de las disposiciones del Régimen LaboralColombiano y la Ley 100 de Salud Ocupacional, para todas y cada unade las personas vinculadas.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Identificar el número de plazas disponibles, para ser cubiertas con el

personal de la región. Una vez focalizadas las plazas de trabajo disponibles, el encargado de la

cantera deberá identificar dentro de la jurisdicción de cada municipio, unaorganización (carácter comunitario como juntas de acción comunal,cooperativas campesinas, mesas de solidaridad, entre otras) a la cual seencomendará el proceso de convocatoria para la selección del personal aenganchar.

REFERENCIA NORMATIVA - Régimen Laboral Colombiano: Sección primera – Código Sustantivo de

Trabajo, Sección Tercera – Seguridad Social y Pensiones, Sección Cuarta– Suplemento de Disposiciones Complementarias.

- Ley 100 de 1993 de Salud Ocupacional.

IMPACTOS A MANEJAR - Generación de expectativas. - Atracción de inmigrantes a la zona. - Invasión de terrenos aledaños a la cantera por parte de personas que

buscan ofrecer servicios del sector terciario de la economía.

OBJETIVOS - Establecer parámetros para la vinculación de mano de obra local no

calificada, minimizando la expectativa y potenciando los beneficios delenganche temporal de la mano de obra no calificada.

- Generar un ambiente propicio para el desarrollo de las actividadesnormales de la explotación de materiales de construcción en canteras,en donde la concertación sea el punto básico para la definición demecanismos de vinculación laboral.

- Consultar y tener en cuenta las particularidades sociales, económicas,etc., de las áreas de influencia y de los grupos sociales que puedan servinculados al proyecto, con el propósito de obtener un panoramaamplio que permita tipificar diferentes escenarios frente a los cuales seestablezcan mecanismos adecuados para la concertación y vinculaciónlaboral.

- Fomentar en los municipios la creación de comités locales deofrecimiento de mano de obra.

- Identificar, con la participación de entidades competentes, el potencialde mano de obra existente y con posibilidades de ser capacitada por elencargado de la cantera para luego ser vinculada.

7.6 PROGRAMA DE HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL GMCE 7.6-1/1

Realizar inspecciones sobre uso, estado y mantenimiento de los elementosde protección.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

MANEJO Vinculación obligatoria de todo el personal adscrito a las actividades de

explotación de materiales de construcción al Sistema de Seguridad Socialen Salud, al Sistema Pensional y al Sistema de Atención de RiesgosProfesionales, conforme a lo estipulado en la Ley 100 de 1994. Además,

- Revisar el grado de cumplimiento de los objetivos del programa. - Verificar que se adelanten las acciones de capacitación y educación. - Llevar un registro del número de accidentes de trabajo. - Llevar un registro de horas laboradas sin accidentes de trabajo. - Llevar un registro de enfermedades más frecuentes que aquejan a la

población de trabajadores.

hacer cumplir lo dispuesto tanto en el reglamento de higiene y seguridadindustrial, como en el de salud ocupacional.

Capacitación acerca de primeros auxilios, manejo de transporte de heridos,procedimientos en caso de accidentes de diversa índole, campañas deprevención de drogadicción, alcoholismo y tabaquismo.

Implementación de programas de entrenamiento acordes con lasactividades a desarrollar.

Todos los vehículos tanto de transporte como de arranque de materialesdeben contar con equipo completo de primeros auxilios y extintores.

Realizar fichas individuales que permitan hacer seguimiento a la salud delos trabajadores.

Inspeccionar que los trabajadores estén dotados de implementos quegaranticen su seguridad y hagan uso de ellas.

Analizar dónde se deben ubicar las señales de tránsito vehicular ypeatonales. Dentro de las primeras se incluirán preventivas, normativas einformativas que hacen referencia a algunas actividades como salida demateriales, zonas de cargue y descargue, zonas peatonales, límite develocidad, materiales en las vías, etc.

Definir contenidos de un plan de higiene, seguridad industrial y saludocupacional que son de interés para los trabajadores, que debe contemplarlos siguientes aspectos, entre otros:

El significado de seguridad industrial y salud ocupacional. La normatividad vigente al respecto. La importancia del uso adecuado de protección en el trabajo. Control de materiales peligrosos. Protección de registros vitales. Primeros auxilios. Determinar agentes de riesgo en las canteras, teniendo en cuenta: Inspección de higiene. Área, sección o puesto de trabajo donde se detectan riesgos. Riesgos detectados. Fuentes generadoras de riesgos. Número de personas expuestas a cada riesgo. Efectos posibles de riesgo. Análisis del agente de riesgo. Hacer un listado de situaciones de emergencia que se pueden presentar y

su medida de control. Asignar responsabilidades por grupo de trabajo. Brindar a los trabajadores la atención médica integral, hospitalaria,

quirúrgica y demás prestaciones de ley.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE

REFERENCIA NORMATIVA - Decreto 2222 de 1993, por el cual se expide el reglamento de higiene y

seguridad industrial en las labores mineras a cielo abierto.

IMPACTOS A MANEJAR - Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y

salud ocupacional. - Manejo inadecuado de los procedimientos de explotación de los

materiales de construcción. - Alteración de condiciones ambientales y de seguridad por deficiencias

de capacitación del personal vinculado a la explotación de las canteras.

OBJETIVOS - Propender por el mejoramiento de las condiciones de salud, seguridad

y calidad de vida de los trabajadores. - Identificar y evaluar la seguridad industrial mediante estudios de

observación directa de los agentes contaminantes que puedan afectar lasalud de los trabajadores.

- Disponer y ejecutar las medidas de prevención de riesgos industrialesen cada una de las actividades concernientes a la explotación demateriales de construcción en canteras.

7.7 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y TERRESTRES GMCE 7.7-1/2

menores del 50%. La distancia mínima entre planta y planta deberá ser de3 metros.

El suelo fértil podrá ser aportado por los viveros y composteros de la zonacercana a la cantera para la preparación de terrenos antes de la siembra.

REFERENCIA NORMATIVA - Decreto 1608 de 1978, que reglamenta el Código Nacional de los

Recursos Naturales Renovables en materia de fauna silvestre. - Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del
Se deben rescatar las plántulas de tamaño brinzal para acopio y cuidado
en viveros y su posterior utilización en la recuperación vegetal. En áreas definidas como sensibles es preciso realizar visitas de parte de

expertos con el fin de identificar sitios en donde se encuentrenmadrigueras, cuevas y otros hábitats que puedan ser protegidos o en losque se deba realizar un rescate y el reacomodamiento de las especies defauna encontradas. Se prohibe rotundamente cazar y dar muerte aanimales que se encuentren merodeando en el área de la cantera.

Es necesario adoptar medidas de seguridad para evitar accidentes detrabajo en las actividades de remoción de cobertura vegetal, descapote yreforestación, las que deben indicarse en el Programa de SaludOcupacional según lo establecido en el Decreto 2222 de 1993, por lo cual seexpide el Reglamento de Higiene, Seguridad Industrial en las laboresmineras a cielo abierto.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Antes de iniciar las actividades de remoción de la cobertura vegetal, se

debe solicitar permiso de aprovechamiento forestal a las entidadesambientales competentes, según la normatividad vigente, y tener muy encuenta los criterios establecidos en la zonificación ambiental.

Antes de iniciar la remoción de la cobertura vegetal, se debe asegurar quela vegetación se afecte mínimamente y tratar al máximo de preservarárboles que presenten gran tamaño y de importancia paisajística.

La caída de los árboles debe dirigirse hacia sitios despejados, con elpropósito de evitar daño a los árboles adyacentes y lesiones en laspersonas.

cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal.

Con antelación al descapote y remoción de la cobertura vegetal, se debenrealizar charlas o talleres de capacitación, para conocer aspectos sobre laimportancia ecológica de ciertos ecosistemas, las áreas de regeneraciónnatural, las interrelaciones que se presentan dentro de las diferentesespecies u organismos que habitan allí y el valor que representa suconservación para el equilibrio hídrico, de preservación de biodiversidad yde las especies endémicas.

La capacitación para la manipulación del material vegetal debe serdirigida hacia técnicas de remoción, tanto de suelo como de vegetación, laconservación de los mismos y la resiembra de los ejemplares seleccionadospara tal fin. Debe considerarse además el cuidado de áreas revegetalizadasdurante su crecimiento.

Cuando se esté haciendo la preparación del terreno para la siembra, esrecomendable adicionar abonos naturales y fertilizantes, buscandoequilibrio en las concentraciones de potasio, nitrógeno y fósforo,elementos esenciales para el desarrollo de las plantas.

El material vegetal que no sea posible conservar, podrá utilizarse en laconstrucción de obras de control de erosión: fajinas, trinchos y cercas.

En las actividades de explotación de materiales en zonas de pendientesmoderadas a abruptas, se deben realizar obras de control de erosión, talescomo trinchos, cortacorrientes, sacos de suelo cemento, zanjas decoronación, cunetas, gaviones, fajinas, a fin de evitar pérdida de la capa desuelo y fenómenos de remoción en masa.

Para la siembra de las plántulas (tamaño mínimo de un metro), se deberáutilizar el método de tres bolillos y cuadrado para pendientes menores del5% y en curvas de nivel y tresbolillos para pendientes mayores al 5% y

IMPACTOS A MANEJAR - Pérdida y deterioro de la cobertura vegetal. - Alteración de los perfiles del suelo. - Cambios en la capacidad el suelo para retener agua. - Deterioro del suelo por contaminación (aceites, combustibles,

explosivos, etc.). - Erosión. - Alteración del paisaje. - Perturbación de fauna y sus hábitats. - Alteración físico-química y biológica de las aguas. - Perturbación de fauna acuática y sus hábitats. - Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas

de río).

OBJETIVOS - Evitar o disminuirlos impactos (sobre vegetación, suelo, aguas y fauna)

que se derivan del proyecto minero. - Formular medidas y acciones para prevenir, controlar y recuperar la

cobertura vegetal disturbada en el área de la cantera. - Llevar a cabo obras y acciones que conlleven a la recuperación y

protección de las cuencas o microcuencas en el área de influencia de lacantera.

7.7 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y TERRESTRES GMCE 7.7-2/2

Se debe prohibir al personal vinculado directamente a la cantera el

mantenimiento y lavado de vehículos y equipos en cauces de corrientes yzonas de nacederos, así como la inadecuada disposición de residuossólidos sobre rondas y cauces de ríos.

Proteger zonas de nacederos y jagueyes existentes en el área de influenciade la cantera, mediante su delimitación con cercas vivas y alambre depúas.

Disponer del material sobrante lejos de los cauces de los ríos y quebradas,en sitios donde no haya peligro de deslizamientos hacia aguas corrientes oestancadas.

Controlar las zonas deterioradas y otros factores de riesgo que por su malestado puedan poner en peligro la infraestructura de la cantera, elpersonal vinculado directamente y los habitantes de terrenos aledaños, através de siembras con especies apropiadas, favoreciendo las nativas quese caractericen por mantener el equilibrio hídrico y ecológico.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Verificar: que se remuevan los árboles y vegetación estrictamente

necesaria. - Comprobar que los suelos sean dispuestos según lo recomendado. - Verificar que se dé buen uso de la cobertura vegetal removida. - Velar por que las disposiciones de seguridad se cumplan. - Controlar el aporte de materiales y sustancias a las corrientes de agua

afectadas por el proyecto minero. - Inspeccionar periódicamente el estado físico-químico de las corrientes

de agua afectadas por el proyecto minero.

7.8 PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS,

DOMÉSTICOS E INDUSTRIALES

GMCE 7.8-1/1

deben presentar alta resistencia a la corrosión y ser impermeables. ❏ Las áreas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares

visibles, bien señalizados y adecuados para su disposición final. ❏ Para recolección y transporte se deben seguir las mismas disposiciones que

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO ReEstexLaKg❏

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elementos, concretos, agregados sueltos, de construcción, de demolicióny capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

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para sólidos ordinarios. ❏ Para la disposición final se deben marcar los recipientes debidamente

cerrados con el fin de que sean tenidos en cuenta dentro de la organizacióndel relleno sanitario municipal o para su adecuada disposición si se cuentacon relleno sanitario propio.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Confirmar que los sitos escogidos para la disposición temporal y

permanente de los residuos sólidos sean los más adecuados. - Inspeccionar periódicamente el estado de los recipientes que se

destinarán para la recolección de residuos y que sean lavados despuésde ser vaciados.

- Monitorear los sitios de disposición de los residuos.

siduos sólidos comunes o domésticos tán representados por desechos de alimentos, papel y cartones, plásticos,tiles, caucho, madera, vidrio, metales y llantas. cantidad de residuos comunes producidos por una persona se estima en 0.5/habitante – día.

La selección y clasificación de residuos sólidos (inorgánicos y orgánicos) sedebe realizar en cada uno de los sitios de producción de residuos. Para ellose debe contar con recipientes debidamente señalizados y adecuados endonde se almacenarán los residuos sólidos reciclables tales como: envasesplásticos y de vidrio, papel, cartón y metales. Esto con el fin de llevar acabo la selección y reciclaje de dichos materiales. Se debe procurar que elpeso de los residuos sólidos no sobrepase 25 kg para facilitar lamanipulación. No se debe mezclar residuos orgánicos con los inorgánicos.

❏ Se recomienda reutilizar algunos residuos inorgánicos (envases de vidrio,cartones, bolsas) o disponerlos separados de los orgánicos, sin destruirlosy en un lugar adecuado, en canecas marcadas para que una vez se lleven alsitio de disposición final, sean aprovechados por algún programa dereciclaje que se lleve a cabo en la zona de influencia de la cantera.

❏ Todos los recipientes deben lavarse periódicamente, tener tapas con buenajuste que evite el acceso de animales (roedores, moscas), la emisión deolores y la entrada de agua.

❏ Las áreas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugaresvisibles y bien señalizados.

❏ El tiempo de almacenamiento de los residuos orgánicos sin tratamiento nopuede alcanzar el de la descomposición de los mismos (máximo tres días).

❏ Para la recolección se debe establecer la frecuencia con que se realizaránestas actividades y debe depender del volumen de residuos producidos.

❏ De no contarse con relleno sanitario propio, la disposición final se debehacer en los rellenos sanitarios municipales o departamentalesy bajo losreglamentos o condiciones de ubicación y disposición establecidos porellos.

Residuos industriales Se agrupan en esta clasificación las grasas y lubricantes (semisólidos), filtros decombustibles y baterías de los vehículos y maquinaria pesada empleados en elfuncionamiento de la cantera, que generalmente se producen en las áreas detalleres. ❏ Los recipientes destinados para el almacenamiento de residuos especiales,

REFERENCIA NORMATIVA Artículos 34 a 38, decreto 2811 de 1974 del código Nacional de Recursos

Naturales. Decreto 2104 de 1983, Reglamentación sanitaria sobre residuos sólidos. Resolución 541 de 1994 que regula el cargue, descargue, transporte,

almacenamiento y disposición final de escombros, materiales,

IMPACTOS A MANEJAR Proliferación de vectores de contaminación (insectos, roedores). Contaminación de suelos, cuerpos de agua y aire. Deterioro de la calidad visual del entorno. Afectación de la dinámica hídrica de las corrientes por represamiento

de basuras.

OBJETIVOS Evitar perjuicios sobre la salud tanto de los trabajadores como de la

comunidad en general, que puede verse afectada por la proliferación deinsectos y roedores.

Evitar la producción de malos olores por acumulación de residuossólidos.

Prevenir la contaminación del suelo, cuerpos de agua y del aire. Evitar el deterioro de la calidad visual del paisaje, por la dispersión de

desechos.

7.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS GMCE 7.9-1/4

El sistema sanitario portátil funciona de la siguiente manera: el aguapotable entra a un tanque colocado en la parte de arriba del sistema, elcual surte a los suministros de ducha y lavamanos; el agua usada esllevada por los desagües a una trampa de grasas ubicada en la parte deabajo del sistema y posteriormente a un tanque de almacenamientoubicado en el mismo sitio.

Para la disposición de aguas negras se propone: Tratamiento con pozos sépticos (Figura 7.9.2). Usar campos de infiltración. Para la remoción de sólidos se debe aplicar un coagulante (puede ser

sulfato de aluminio). Evitar el aporte de productos químicos o desinfectantes al sistema. Revisar periódicamente el sistema, sobre todo el pozo séptico. Al

inspeccionar la caja de distribución, se debe verificar que no hayasedimentos que puedan taponar la tubería.

Al desmantelar los campamentos o instalaciones de la cantera, se deberácerrar el pozo séptico.

Para aguas grises se debe establecer los puntos de generación y las redesde conducción de aguas grises, independiente de las otras; luego se pasanpor una trampa de grasas y se envían al pozo séptico, antes de ir al campode infiltración.

Otros sistemas para el tratamiento de aguas domésticas son: lagunas, filtros,entre otros. Aguas de escorrentía y lodos resultantes Se generan en los sitios donde se instalan campamentos y otras edificacionesnecesarias para el manejo de la cantera como las plantas, en los frentes deexplotación y como producto de las labores de beneficio y transformación de. Losmateriales.

Canales perimetrales e internos: son estructuras excavadas en tierra y susfunciones son evitar el paso de agua al interior de las instalaciones de lacantera (campamentos, oficinas, talleres, planta de trituración) y a las áreasdestinadas para el almacenamiento de estériles y materiales útiles, y alalmacenamiento de combustibles y depósitos o bodegas de explosivos.

Según la zona que se pretenda proteger, se utilizará para el diseño de loscanales perimetrales.

Periódicamente se revisarán los canales y en dado caso se retirarán lossedimentos depositados.

Si el canal no se reviste de hierba, retirar todos los arbustos, raíces ymateria orgánica de la traza de los canales.

Los diques perimetrales de contención son estructuras que se construyencon los materiales extraídos de la excavación de canales, y su función es lade retener temporalmente el agua precipitada sobre las áreas en que no sepresente contaminación para luego ser conducidas al canal perimetral.También es recomendable construir diques de desviación e interceptación.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Las aguas se dividen en: residuales domésticas e industriales, y de escorrentía. Aguas residuales domésticas Se producen en los campamentos y demás edificios del manejo administrativo dela cantera; se clasifican en aguas negras y aguas grises o jabonosas, provenientesde baterías sanitarias.

Se propone la instalación de cabinas sanitarias portátiles en el caso deubicar el frente de explotación a grandes distancias de las áreas desanitarios de los campamentos o en canteras donde no se construyancampamentos (Figura 7.9.1).

En las cabinas sanitarias portátiles, el sanitario está provisto de un sistemade recirculación de agua y tratamiento químico con capacidad de 120utilizaciones (el modelo más pequeño). Las cabinas deben poseer ademáslos siguientes elementos: lavamanos con espejo, dispensador de agua yjabón líquido, dispensadores de papel higiénico y toallas de papel paramanos, mandos accionados por contacto para todos los sistemas.

REFERENCIA NORMATIVA - Artículos 70, 134, 141, 142, 143, 145, 147 del Código Nacional de

Recursos Naturales, sobre prevención y control de la contaminación deaguas.

- Decreto 1594 de 1984, sobre usos del agua y residuos líquidos.

IMPACTOS A MANEJAR - Deterioro de la calidad paisajística. - Contaminación de cuerpos de agua y suelos. - Afectación de la salud de personal vinculado a la obra y habitantes del

área de influencia de la cantera. - Afectación de la fauna íctica.

OBJETIVOS - Prevenir la contaminación de cuerpos de agua, suelo y del aire. - Proponer obras de control y tratamiento para prevenir la contaminación

y el vertimiento incontrolado de aguas de escorrentía que puedaintervenir en las labores normales de explotación de canteras.

- Proponer sistemas de tratamiento de aguas residuales.


INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Comprobar que las instalaciones y sitios de acopio tengan canales

perimetrales y funcione en condiciones adecuadas, para aislar las aguasde escorrentía no contaminadas de las que lo estén.

- Verificar la calidad de agua a la salida de las trampas de grasas. - Verificar que los sistemas sanitarios (sistemas portátiles, pozos sépticos

o cualquiera de los sistemas de tratamiento seleccionados) sean ennúmero adecuado y funcionen de forma óptima.

- Controlar que se efectúe la evaluación periódica de los sistemas detratamiento de las aguas residuales domésticas, industriales y deproducción.

- Comprobar que los sistemas de tratamiento y evacuación de las aguasresiduales sean los adecuados.

- Verificar la calidad del agua en la fuente de abastecimiento; en la plantade tratamiento; a la entrada de los sistemas de tratamiento; en losvertimientos; y en las fuentes receptoras de las aguas residuales.

Para la construcción de los diques se debe compactar adecuadamente el

material Los lodos producidos en el lavado de los materiales deben ser dirigidos

por canales revestidos hacia las piscinas de sedimentación, que pueden serubicadas en hondonadas producidas en antiguos sitios explotados. Se debehacer un estudio de suelos para determinar su capacidad portante y el tipode material.

Las piscinas de sedimentación deben estar delimitadas por diquesresistentes que impidan posibles rupturas y el desborde de los lodos haciacorrientes superficiales cercanas.

Las piscinas deben aislarse y tener señalización adecuada para impediraccidentes de personas o semovientes.

Si el sitio de la piscina no se usa como relleno permanente, los lodos delfondo deben evacuarse periódicamente hacia zonas de secado yposteriormente reutilizados en la fabricación de mezclas o evacuarse hacialas zonas de disposición de material sobrante aprobadas.

Aguas residuales industriales Las aguas lluvias pueden contaminarse con aceites, llevando gran cantidad desólidos que dificultan su separación e interfieren en el normal funcionamiento delos sistemas de tratamiento. Para prevenir o mitigar la producción de aguasaceitosas y efectuar su recolección, manejo y disposición en forma adecuada, seproponen como alternativas de manejo los diques de contención y las trampas degrasas.

Diques perimetrales de contención: son las áreas destinadas para elalmacenamiento de combustibles y lubricantes, que hacen las veces decontenedores en caso de derrames y sirven para aislar el fuego en caso deincendio. El volumen de los diques debe tener capacidad de contener latotalidad del combustible almacenado.

Trampas de grasas y aceites: son interceptores de aceite y se requierendonde el agua servida tiene componentes de aceite, gasolina y otroslíquidos volátiles que contaminan el agua y crean riesgo de fuego oexplosión. El manejo de las aguas aceitosas se lleva a cabo mediante unsistema de separación gravitacional, aprovechando las diferencias dedensidad entre grasas y aceites.

La trampa de grasas y aceites y la cámara de recolección de aceiterecuperado se construirán en tierra si la estabilidad del terreno lo permite.La tubería de entrada y salida, y los accesorios requeridos serán en tuberíaPVC.


Entrada de agua

FIGURA 7.9.1 – ESQUEMA TÍPICO DE UNA BATERÍA SANITARIA PORTATIL

0.20 m

0.5 m

0.5 m Trampa de

grasas Depósito de aguas grises

Bomba Depósito de aguas negras

Sanitarios

Ducha

Tanque de agua potable

Tanque de aguas grises

Lavamanos

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Gasoducto Centro-Oriente. GEOINGENIERÍA. 1995.

7.10 PROGRAMA DE INSTALACIÓN Y MANEJO DE CAMPAMENTOS, TALLERES,

7.10 BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES

GMCE 7.10-1/3

Delimitación de campamentos (Figura 7.10.1): - Área destinada por la construcción de canales con el fin de proteger el

perímetro de los campamentos de las aguas de escorrentía. - Área múltiple, incluye vivienda, unidades sanitarias, casino y sala de

reuniones. - Área para bodegaje de elementos de construcción y herramienta manual. - Área para el almacenamiento temporal de materiales útiles y de estériles - Área para la disposición de residuos sólidos domésticos. - Área para la disposición de residuos sólidos especiales. - Área para el parqueo de vehículos y maquinaria. - Área destinada para el mantenimiento de maquinaria y vehículos. - Área para el almacenamiento de combustibles, lubricantes y explosivos.

El representante de la cantera deberá solicitar ante las autoridadescompetentes los permisos de localización de campamento, concesión deaguas, permiso de vertimientos y emisiones atmosféricas.

Si se sobrepasa la capacidad de almacenamiento de residuos sólidosdomiciliarios se puede disponer de áreas de espacio público, acordonando,cubriendo y apilando el material para impedir el paso de personal, que nodificulte la circulación vehicular y de maquinaria y evite la erosión eólica oel arrastre del material por lluvia.

En los campamentos se deben instalar sistemas para el control de riesgos,accidentes, contaminación de aguas, etc. Entre otros, se deben incluirextintores, equipos y medidas de seguridad industrial.

En caso de necesitarse remover vegetación, se debe contar con el permisode aprovechamiento forestal, la tala y el descapote, esta acción deberealizarse en el área estrictamente necesaria para la construcción decampamentos, vías de acceso y otras edificaciones. Se preservarán árbolesde gran tamaño o de valor genético, paisajístico, cultural o histórico.

Como la adecuación de terrenos para la instalación de campamentos ysitios de almacenamiento y mantenimiento requiere descapote, actividadque los desprotege y los torna susceptibles a la erosión, se deberánconstruir canales perimetrales al área utilizada con el fin de conducir lasaguas lluvias y de escorrentía al drenaje natural más próximo. Además seconstruirán sistemas de sedimentación al final del canal perimetral, parareducir la carga de sedimentos que puedan llegar al drenaje.

Si no se cuenta con la posibilidad de conexión a servicios públicoscercanos, no se permitirá el vertimiento de aguas negras a cuerpos de aguacercanos.

Se instalarán trampas de grasas, tanques sépticos y rellenos sanitarios detipo manual. Se prohibe totalmente arrojar desperdicios sólidos de loscampamentos a las corrientes de agua.

Los talleres y patios de almacenamiento contarán con sistemas deseparación y tratamiento de aguas residuales industriales.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Los criterios de acción que se recomiendan a continuación se relacionan en partecomo posibles alternativas de manejo ambiental, en caso que sea necesario parael funcionamiento de la cantera la instalación de campamentos que, dependiendode la cercanía a los centros poblados, será necesaria la adecuación de áreas devivienda de personal. Entendiendo el funcionamiento de la mayoría de lascanteras que explotan materiales de construcción en el país, el campamento comotal, se usa para ejercer las labores administrativas, para el almacenamiento decombustibles y explosivos, para el mantenimiento y parqueo de maquinaria,vehículos y equipo, y en menor grado para el hospedaje del personal vinculado

REFERENCIA NORMATIVA - Decreto 1594 de 1984 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. - Resolución 541 de 1994, expedida por el Ministerio del Medio

Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue,transporte, almacenamiento y disposición final de escombros,materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción,de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

- Decreto 948 de 1995, prevención y control de la contaminación y laprotección de la calidad del aire.

IMPACTOS A MANEJAR - Emisión de ruido, gases y partículas a la atmósfera. - Aporte de aguas residuales domésticas, sedimentos y lubricantes a

cuerpos de agua cercanos. - Vertimientos de grasas y aceites en suelos. - Compactación de suelos. - Afectación de la vegetación. - Demanda de servicios públicos. - Demanda de bienes y servicios. - Cambios negativos en la percepción del paisaje.

OBJETIVOS - Delimitar las áreas correspondientes a los campamentos que se instalen

para las necesidades de la cantera. - Definir acciones para la instalación de campamentos, talleres, depósitos

de combustibles y explosivos para disminuir los posibles impactosambientales que se presenten y los riesgos.


BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES

GMCE 7.10-2/3

Los residuos de aceites y lubricantes se deben ubicar en recipientes

herméticos y ser dispuestos en sitios especiales destinados para sualmacenamiento.

El campamento debe contener instalaciones higiénicas destinadas al aseodel personal y cambio de ropa de trabajo que se adecuarán con duchas,lavamanos, sanitarios y el suministro de agua potable. Se debe instalar enpromedio un sanitario por quince trabajadores.

El agua destinada para el consumo humano se someterá a tratamiento quegarantice su potabilidad.

Para la construcción de campamentos y la adecuación de talleres ybodegas se debe minimizar el uso de los recursos naturales.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Verificar que en el campamento se desarrollen las actividades teniendo

en cuenta las normas de seguridad, higiene, tecnología y depreservación requeridas.

- Coordinar, si el campamento se ubica en zonas urbanas o cercanas, conla empresa de acueducto y alcantarillado local, los trámites requeridospara conectar los desagües al alcantarillado local.

- Comprobar que el campamento cuente con y el debido funcionamientode los sistemas de tratamiento y manejo de residuos líquidos, sólidos yemisiones atmosféricas.

- Verificar que se esté haciendo buen uso de los recursos y que lainformación con que cuentan los obreros, operarios y población engeneral sea clara y suficiente para que surtan el efecto esperado.


BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES

GMCE 7.10-3/3

FIGURA 7.10.1 – DIAGRAMA TÍPICO PARA OPTIMIZACIÓN DE ÁREAS EN EL CAMPAMENTO

1

2

3

4

5

7

8

9

10

11

12 13

6 5

CONVENCIONES

1. Canal perimetral 2. Área múltiple (Cubierta) 3. Área para bodega (Cubierta) 4. Área destinada para almacenamiento de agregados

sueltos. 5. Área para disposición de residuos sólidos

domésticos. 6. Área para el almacenamiento de residuos sólidos

especiales. 7. Área para el acopio de residuos sólidos recuperados

para reuso y reciclaje. 8. Área para parqueo de vehículos y maquinaria. 9. Área para mantenimiento de vehículos y

maquinaria. 10. Área para almacenamiento de combustibles. 11. Entrada y portería. 12. Filtro para sedimentos. 13. Dirección a la acometida del alcantarillado

7.11 PROGRAMA ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO VÍAS DE ACCESO E INTERNAS GMCE 7.11-1/1

Se deberán construir y reparar las obras de drenaje en las zonas o sectoresdonde se requieran.

Será necesario hacer, mantenimiento periódico cuando se requiera en lassuperficies de rodamiento, bermas, taludes y obras de drenaje.

Se recomienda tener señalización adecuada de las vías internas y de accesoa la cantera.

Se deberá realizar una adecuada disposición de materiales sobrantesutilizados en el mantenimiento y adecuación de vías de acceso.

En caso de apertura de accesos en zonas de fuerte pendiente y donde seprevea un posible aporte a cuerpos hídricos o arrasamiento de lavegetación, se deberán instalar trinchos de madera para la retención dematerial procedente del corte de la vía.

Se recomienda ejecutar las obras teniendo en cuenta la protección depredios aledaños y de cualquier tipo de estructura existente (acueductosmunicipales y veredales, redes eléctricas, alcantarillados, etc.).

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Revisar periódicamente el estado de las vías, observando taludes

laterales, drenajes, capa de rodamiento, etc. - Inconformidades de la población del área de influencia de la cantera. - Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las fichas propuestas.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Además de las recomendaciones que se mencionan a continuación, se debentener en cuenta algunas de las recomendaciones inherentes de los siguientesprogramas: Movilización de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejode zonas inestables; Protección de la calidad del aire; Protección de ecosistemasacuáticos y terrestres, entre otros.

Se debe mejorar la capa de rodamiento de las vías existentes que se van autilizar, tratando de mantener las especificaciones originales de diseño,con el fin de no causar deterioro y afectar el uso normal de las mismas.

REFERENCIA NORMATIVA - Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio

de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento ydisposición final de escombros, materiales, elementos, concretos yagregados sueltos, de construcción, de demolición de capa orgánica,suelo y subsuelo de excavación.

- Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevención y control de lacontaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

IMPACTOS A MANEJAR - Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial. - Deterioro rápido de las vías y sus obras accesorias (cunetas, zanjas,

alcantarillas). - Fallas en la capa de rodamiento de la vía. - Aumento en la cantidad de sedimentos. - Desestabilización de taludes y laderas naturales. - Afectación a especies vegetales cercanas. - Pérdida de cobertura vegetal. - Compactación de suelos. - Cruces inadecuados con drenajes naturales. - Emisión de gases y ruidos. - Cambios en el paisaje. - Aumento de accidentalidad.

OBJETIVOS - Aportar las alternativas más recomendables para el mantenimiento o

mejoramiento de las vías que se van a utilizar para el transporte demateriales, equipos, maquinaria, combustibles y personal.

- Recomendar medidas de manejo en el caso de necesitarse la adecuaciónde accesos a zonas donde hay carreteables en la actualidad.

7.12 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN GMCE 7.12-1/1

En los sitios de acopio de la cantera, tanto de materiales de construccióncomo de estériles, se deberán ubicar letreros y vallas alusivos al uso decarpas para cubrir las cargas en los camiones transportadores.

Localizar en sitios visibles de los frentes de trabajo, avisos que haganreferencia al manejo adecuado de las basuras e inviten a realizar procesosde reciclaje.

Indicar, a través de avisos, los proyectos de reforestación que se estánllevando a cabo de acuerdo con los programas que se definieron en la fichade revegetalización y reforestación. Así mismo, se podrá señalar pormedio de letreros, aquellas especies que son representativas de la zonadonde está ubicada la cantera, indicando su importancia, apoyando deesta forma el proyecto de educación ambiental (en caso de desarrollarse).

Por medio de señalización, prohibir el paso de vehículos pesados en víasque no cumplan con las especificaciones técnicas de pavimentación o deobras de arte para soportar dicho flujo vehicular.

Ubicar señales que indiquen salida y entrada de vehículos de carga a lasvías principales o secundarias.

Se deben ubicar en cada uno de los frentes de trabajo, las diferentes señalesreglamentadas por el consejo colombiano de seguridad, con el fin de evitaraccidentes y afectaciones en l a salud de los trabajadores.

Las señales contemplan avisos de tipo prohibitivo, preventivo,reglamentario, instructivo, de manejo y educativo. Todas éstas señalesdeben estar contempladas con un programa de educación a fin de que setenga un conocimiento previo del significado de cada uno de los símbolosy colores.

Utilizar vallas metálicas incrustadas en la tierra y removibles para quepuedan ser llevadas a otros sitios (en el caso de trabajar diferentes frentesde trabajo).

El tamaño de las vallas debe ser acorde con el mensaje allí expresado y conel sitio donde sean ubicadas, pretendiendo siempre estar en armonía con elambiente.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Controlar que las medidas relativas a este programa se lleven a cabo y

sean eficaces. - Inconformidades tanto del personal vinculado directamente a la cantera

como de la población del área de influencia de la misma. - Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Colocar la señalización en sitios claves y visibles a los usuarios de la vía

(personal vinculado directamente a la cantera, habitantes de la zona ousuarios de paso).

Se deberán instalar vallas y letreros a lo largo de las vías y en aquellasáreas sensibles desde el punto de vista faunístico y social, alusivas a laprohibición del uso de bocinas, pitos, alarmas y sirenas.

Para el control de emisiones de gases y partículas se deberán instalarvallas cercanas a los accesos o pasos por zonas pobladas, que indiquen ellímite máximo permitido de velocidad (20 km/h).



- Resolución N° 001937 de 1994 del Instituto Nacional de Vías, sobreseñalización temporal y ambiental.


IMPACTOS A MANEJAR - Generación de ruido. - Emisión de gases y partículas. - Deterioro del suelo por contaminación. - Pérdida de cobertura vegetal. - Deterioro de vías. - Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la región y con

vehículos extraños al manejo de la cantera. - Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial. - Cruces inadecuados con drenajes naturales.

OBJETIVOS - Prevenir la obstaculización y represamiento del tráfico, al tiempo que se

contribuye a disminuir los riesgos por accidente, las tensiones y losconflictos con usuarios de las vías.

- Recomendar señalización ambiental de tipo informativo y preventivoen torno de la protección del medio ambiente.

7.13 PROGRAMA PARA MOVILIZACIÓN DE EQUIPOS, MATERIALES, MAQUINARIA Y PERSONAL

GMCE 7.13-1/1

acústicas y ópticas para operaciones de reverso. Cuando se está efectuando la operación de cargue, el medio de transporte

deberá estar completamente detenido y puesto el freno de emergenciapara evitar movimientos accidentales.

Se debe reglamentar la velocidad de los vehículos y maquinaria con el fin

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Los vehículos destinados para la movilización de maquinaria y materiales

deberán tener incorporados a su carrocería, los contenedores y platones

de disminuir las emisiones de polvo en los sectores aledaños a las vías ypara disminuir riesgos de accidentalidad y atropellamiento.

Para los vehículos Diesel se ha establecido una altura mínima de 3 mdesde el piso, para sus tubos de escape, los cuales deben ser dirigidoshacia arriba y localizarse en la parte posterior o delantera del motor.

A todos los equipos se les deberá colocar en un lugar visible la capacidadde carga, la velocidad de operación recomendada y las advertencias depeligro especiales.

Emplear vehículos que no exceden los límites de resistencia de los suelos.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas;inconformidades; estado de las vías; grado de cumplimiento de las accionesrecomendadas; vigilancia sobre conductores, mecánicos, maquinaria.

apropiados, a fin que la carga depositada en ellos quede contenida en sutotalidad, para evitar derrame, pérdida de material y el escurrimiento dematerial durante su transporte. El contenedor no debe tener roturas,ranuras o espacios. La carga debe ser acomodada de forma que el volumenesté a ras del platón o contenedor; y las puertas de descargue, si las tienen,deberán permanecer aseguradas y herméticamente cerradas durante eltransporte.

Se prohibe la emisión de sustancias como: hidrocarburos, óxidos denitrógeno, partículas, monóxido de carbono y otros que el Ministerio delMedio Ambiente determine posteriormente al Decreto 948 de 1995, enconcentraciones superiores a las contempladas en la norma.

Se prohiben las emisiones contaminantes de vehículos Diesel, con nivelesde opacidad no autorizados.

Debe restringirse el uso de gasolina con plomo. Para operación de maquinaria y el transporte de la misma y los materiales,

es recomendable trabajar en los períodos comprendidos entre las 7:00 a.m.y las 7:00 p.m.

Se debe realizar humedecimiento periódico de las vías, especialmente en épocas de tiempo seco y en proximidad de zonas habitadas.

El mantenimiento de los vehículos debe considerar la perfecta combustiónde los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, el balanceo y lacalibración de llantas.

El equipo de maquinaria pesada de arranque mecánico de materialesdeberá operarse de tal manera que cause el mínimo deterioro a los suelos,vegetación y cursos de agua.

El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria yequipo, incluyendo lavado, deberá efectuarse de tal forma que no secontaminen las aguas o los suelos. Los patios destinados a estasoperaciones deben estar alejados de los cursos de agua.

Se deben elaborar manuales para la operación segura de las diferentesmáquinas y equipos que se utilicen en labores de excavación a cielo abiertoy el operador será responsable de su utilización en forma segura ycorrecta.

Todo equipo utilizado para levantar cargas debe estar en buenascondiciones de operación e indicar su carga máxima, la cual no deberásobrepasarse. Se prohibe la permanencia de personal en la parte inferior delas cargas suspendidas.

Los equipos pesados de cargue y descargue deberán tener alarmas

REFERENCIA NORMATIVA - Decreto 2222 de 1993 del Ministerio de Minas y Energía por el cual se

expide el reglamento y seguridad de las labores de minería cielo abierto.- Decreto 541 de 1994 del Ministerio del medio Ambiente, que regula el

cargue, descargue, transporte y almacenamiento y disposición final deescombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos deconstrucción y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

- Decreto 948 de 1995 en lo relacionado con la prevención y control de lacontaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

IMPACTOS A MANEJAR - Emisión de ruidos, gases y partículas a la atmósfera. - Contaminación de aguas. - Vertimientos de grasas, aceites y combustibles. - Desestabilización de taludes. - Afectación de vegetación. - Incremento de accidentalidad y afectación de predios.

OBJETIVOS - Recomendar alternativas viales de manejo interno de la cantera para

movilización de maquinaria, equipos, materiales y personal,dependiendo del área de trabajo de la misma.

- Recomendar medidas de tipo tecnológico para el uso y mantenimientode vehículos y maquinaria.

7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS GMCE 7.15-1/2

Del documento Políticas y Prácticas Ambientales del Instituto Nacional de Vías,se han tomado las siguientes recomendaciones para el manejo de explosivos:

Se deberá contar con todos los mecanismos y procedimientos quegaranticen la mínima afectación de recursos naturales de la zona y a lospobladores de las áreas cercanas a la cantera.

El manejo adecuado de explosivos previene y minimiza los dañosocasionados en el medio ambiente y evita la remoción catastrófica einnecesaria del material.

La custodia de la dinamita, en lo posible, deberá estar a cargo de lasFuerzas Armadas, especialmente en áreas con problemas de ordenpúblico; su ubicación tendrá en cuenta las normas de seguridad quepermita no poner en peligro vidas humanas, el medio ambiente, obras yconstrucciones existentes.

Se procurará almacenar el mínimo posible de explosivos que permitarealizar adecuadamente la explotación de los materiales.

El manejo de explosivos debe ser realizado por un experto, y no se debepermitir que nadie más reciba o entregue explosivos y detonadores.

Está totalmente prohibido tomar bebidas embriagantes, hacer bromas conel material, fumar o emplear llamas descubiertas donde sea riesgoso.

El proveedor entregará los explosivos en la cantera; el encargado deltransporte de explosivos, deberá usar un vehículo fuerte y resistente, enperfectas condiciones, provisto de piso de material que no provoquechispas, con los lados y la parte de atrás de altura suficiente para impedirla caída eventual del material, o bien con carrocería cerrada.

No se deben transportar los explosivos en el mismo vehículo que losdetonadores, a menos que estos se lleven aparte en un envase de tipoaprobado dentro de la cabina del conductor.

Los camiones utilizados deben ser revisados cada vez que se utilicen parael transporte de explosivos y deben llevar por lo menos dos extintores detetracloruro de carbono en buenas condiciones.

Los explosivos no se deben transportar en remolques, excepto si sonsemiremolques; no se debe enganchar ningún remolque al camión queacarree explosivos. Si se utiliza un camión abierto, los explosivos se debencubrir con una lona a prueba de agua y fuego, para protegerlos de laintemperie y cualquier chispa.

Los vehículos que transportan explosivos no se deben cargar más allá dellímite señalado por el fabricante. Se evitarán en lo posible las congestionesde tránsito y no se harán paradas innecesarias, a menos que sea imposibleno se debe hacer alto en las estaciones de gasolina, garajes o talleres dereparación.

Las baterías y alumbrado eléctrico de los vehículos que transportanexplosivos, deben estar ubicados de modo que no puedan tocarlos. Todo elalumbrado deberá estar perfectamente aislado y asegurado firmementepara evitar cortos circuitos e incendios.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Las recomendaciones siguientes se relacionan con el almacenamiento, manejo,transporte y uso de explosivos en actividades de excavación; las demásactividades sobre el manejo de los taludes y los materiales extraídos se relacionanen los programas de: Movilización de equipos, materiales, maquinaria ypersonal; Manejo de escombreras; Excavaciones con maquinaria y equipopesado; Manejo de zonas inestables; Manejo de estabilidad de taludes resultantesde cortes de excavaciones; Protección de la calidad del aire, entre otras.

REFERENCIA NORMATIVA - Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y

Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto. - Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevención y control de la

contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

IMPACTOS A MANEJAR - Aumento en la cantidad de sedimentos. - Generación de ruidos, gases y partículas. - Erosión hídrica superficial. - Modificación de flujos de agua - Afectación de patrones de drenaje. - Cambios en el uso del suelo. - Alteraciones del nivel freático. - Cambios en las propiedades físico-químicas del suelo. - Desestabilización de taludes y laderas naturales. - Pérdida de cobertura vegetal. - Compactación de suelos. - Cambios en la capacidad de retención de agua del suelo. - Cambios en el paisaje. - Afectación de la infraestructura existente. - Incremento en el riesgo de accidentalidad. - Afectación de sitios de interés arqueológico.

OBJETIVOS - Recomendar acciones para el almacenamiento, transporte, manejo y uso

de explosivos. - Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los

trabajadores que laboran en las actividades de excavación conexplosivos de la cantera.

7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS GMCE 7.15-2/2

Los pedazos de roca o material sueltos y el escombro se deben desprenderinmediatamente para evitar accidentes.

En algunas ocasiones es necesario deshacerse de los explosivosdeteriorados, los que no se usaron o los que cayeron de las cajas durante elmanejo. Por ningún motivo se deben abandonar los explosivos, sea cualfuere su procedencia y la condición del material. En caso de que seanecesario deshacerse de grandes cantidades de explosivos y no se cuentacon personal idóneo o exista alguna duda, se debe posponer desecharlohasta consultar con el especialista.

En casos especiales, y hasta donde sea posible, se utilizarán agentes dedemolición no explosivos y silenciosos, ya que disminuyen los impactoscomo generación de ruido, emisiones de partículas, afectación deinfraestructura cercana, ahuyentamiento o desaparición de fauna,afectación de vegetación, etc.

Para controlar los efectos producidos en las voladuras se podrán observarlas siguientes medidas:

Controlar la profundidad e inclinación de los barrenos una vez perforados. Control de la carga de explosivos y su distribución a lo largo del barreno. Realización cuidadosa del retacado, midiendo su longitud y empleando el

material más idóneo. Elección de una buena secuencia de encendido.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - El encargado del manejo de explosivos debe constatar que los mismos,

lleguen en óptimas condiciones para luego ser almacenados, revisandoque el sitio cumpla con las normas establecidas.

- Verificar que los vehículos tengan los letreros y especificacionespermitidas para el transporte de los explosivos.

Para reducir el riesgo de incendio y de explosión, el motor, el chasis y la

carrocería del vehículo deberán conservarse limpios y libres de todoexceso de grasa y aceite, y deberá llevar en un sitio visible banderas rojascon la palabra peligro.

En el vehículo que se transportan explosivos no se deben llevar metales,herramientas de metal, carburo, aceite, cerillos, armas de fuego,acumuladores, materiales inflamables, ácidos o compuestos corrosivos uoxidables.

En cuanto al manejo y almacenamiento de explosivos se tiene en cuenta: Los envases se deben levantar y colocar siempre cuidadosamente, nunca

se deben deslizar uno sobre otro, ni dejar caer; tampoco se debe emplearen ningún caso, ganchos, ni ninguna otra herramienta de metal para eltraslado de explosivos.

En caso de ser estrictamente necesario su almacenamiento, los explosivosse deben ubicar en construcciones bien hechas a prueba de fuego y debalas y conservar cerrados con llave en todo momento, excepto cuandonecesite abrir la persona encargada para ello.

Los detonadores se deben guardar en un polvorín separado. Se debe conservar al día un inventario completo y detallado de todos los

explosivos que se reciben, almacenan, retiran y devuelven al polvorín. Los cajones de madera que contengan explosivos se deben abrir con una

cuña y un mazo de madera; los cajones de explosivos no se deben abrirdentro del polvorín. Si se requiere iluminación artificial dentro delpolvorín, se usarán solamente linternas eléctricas anteriormenteaprobadas.

Los explosivos, los detonadores y los accesorios se deben almacenar en susrespectivos polvorines de manera que se utilicen primero los más viejos.Los fulminantes no se deben acarrear sueltos en los bolsillos de la ropa, sedeben llevar en recipientes aislados.

En cuanto a la utilización de explosivos se deben tener en cuenta las siguientesrecomendaciones:

Una vez cargados los barrenos, la explosión no se debe demorar, cadadisparo se debe efectuar bajo la vigilancia directa del especialista, quiendebe inspeccionar todas las conexiones antes de realizar el disparo ypersonalmente asegurarse que todos estén ubicados a una distanciaprudente, antes de ordenar la descarga.

Donde haya peligro de que las rocas vuelen o donde existanconstrucciones o sistemas de transporte cercanos, se deben usar esteraspara voladuras.

Inmediatamente después de la voladura se debe desconectar todos loscables guía del aparato detonador o de la fuente de corriente, y poner encorto circuito. Se hará una inspección para determinar si todas las cargashan estallado; se debe tomar el tiempo necesario para hacer la inspección.

7.14 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y EQUIPO PESADO

GMCE 7.14-1/1

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Para el manejo de las actividades de excavación con maquinaria y equipo pesadose deben tener en cuenta, además de las recomendaciones que se consignan acontinuación, algunas de las relacionadas en los siguientes programas: Manejode patrimonio arqueológico; Instalación y manejo de campamentos, talleres,bodegas y depósitos de combustibles; Adecuación de vías de acceso e internas;Movilización de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo deescombreras; Restauración y abandono, entre otros.

Incluido como parte de la planificación de las actividades de explotación,los encargados deberán verificar las recomendaciones establecidas en losdiseños de acuerdo al tipo de material y a la altura del corte, con relación alas obras que garantizarán la estabilidad de los taludes de corte tanto paralas vías que se necesiten como para los de trabajo.

Dentro de las obras para estabilizar los taludes que vayan resultando delcorte son: filtros franceses, drenes horizontales donde el nivel freático seaalto, zanjas de coronación, terraceos y muros de contención.

El operador de la maquinaria utilizada para los cortes, deberá tenercuidado de generar deslizamientos inesperados, identificando el área detrabajo y verificando que no haya personas en los alrededores.

El operador de la maquinaria deberá conocer todas las normas deseguridad y procedimientos de manejo del equipo.

Los materiales productos del corte, deberán ser transportadosdirectamente del cucharón de la retroexcavadora a la volqueta que lodispondrá en los sitios previstos para acumulación de materiales útiles ypara los estériles.

Los drenajes naturales afectados por los cortes deberán ser canalizadosmediante estructuras escalonadas para proteger el talud y evitar la erosión.

IMPACTOS A MANEJAR - Aumento en la cantidad de sedimentos. - Generación de ruidos, gases y partículas. - Erosión hídrica superficial. - Modificación de flujos de agua. - Afectación de patrones de drenaje. - Cambios en el uso del suelo. - Alteraciones del nivel freático. - Cambios en las propiedades físico-químicas del suelo. - Desestabilización de taludes y laderas naturales. - Pérdida de cobertura vegetal. - Compactación de suelos. - Cambios en la capacidad de retención de agua del suelo. - Cambios en el paisaje. - Deterioro de la infraestructura existente. - Incremento en el riesgo de accidentalidad.

OBJETIVOS - Recomendar acciones que disminuyan el efecto de la explotación de

terrenos en la actividad de excavación. - Tener en cuenta las medidas de control, prevención y mitigación sobre

los recursos naturales presentes en el área de la cantera. - Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los

trabajadores que laboran en las actividades de explotación de lacantera.

Cuando los taludes estén reconformados deberán empradizarse en elmenor tiempo posible y cuando el tipo de terreno lo permita. Se utilizarángramíneas de la región y especies que garanticen el soporte del talud.

Cuando se encuentren yacimientos arqueológicos, se deberán suspender proveerá de vigilancia al competentes, al Instituto Autónoma Regional o alvaluarán la situación y

xplotación de materiales.

MONITOREO pendientes y alturas de

uinaria y que el personales de excavación esté

s áreas afectadas por la

- Afectación de sitios de interés arqueológico.

A AR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO

CIA NORMATIVA - cual se expide el Reglamento de Higiene y

abores a Cielo Abierto. - Ministerio del Medio Ambiente, por medio

e, descargue, transporte, almacenamiento y

-

-

CIONES A DESARROLLC

REFERENDecreto 222 de 1993, por el Seguridad Industrial en las LResolución 541 de 1994 del de la cual se regula el cargudisposición final de escomagregados sueltos, de conssuelo y subsuelo de excavacDecreto 948 de 1995, en lo contaminación atmosférica yDecreto 1791 de 1996, Minicual se establece el régimen

INDICACIO- Verificar que las

los bancos de expl- Revisar el adecuad

vinculado especícapacitado para es

- Verificar la rehabexplotación.

bros, materiales, elementos, concretos ytrucción, de demolición de capa orgánica,ión. relacionado a la prevención y control de la la protección de la calidad del aire. sterio del Medio Ambiente, por medio delde aprovechamiento forestal.

inmediatamente las labores de explotación, seyacimiento y se dará aviso a las autoridadesColombiano de Antropología, a la CorporaciónMinisterio del Medio Ambiente, quienes edeterminarán cómo y cuando continuar con la e

NES DE SEGUIMIENTO Y medidas de diseño sobre lasotación se cumplan. o funcionamiento de la maq

ficamente a las actividada labor.

ilitación y recuperación de la

7.16 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE ESCOMBRERAS GMCE 7.16-1/5

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Las siguientes recomendaciones se relacionan con la disposición final o temporalde escombros generados tanto en las actividades de la adecuación de terrenos yla construcción de la infraestructura anexa a la cantera, como de las actividadesde descapote, remoción de suelos y extracción de los materiales útiles deconstrucción. Estos últimos pueden ser dispuestos temporalmente si se da el casoque el material no es inmediatamente transportado a los sitos donde serequieran. El material sobrante de la explotación de canteras puede ser dediferente composición dependiendo de los requerimientos de materiales delcomprador y de las características geológicas del afloramiento.

Para la ubicación de una escombrera se debe tener en cuenta: la distanciade transporte desde la explotación hasta la escombrera, capacidad dealmacenamiento necesaria, alteraciones potenciales que pueden producirsesobre el medio natural, y las restricciones ecológicas existentes en el áreade implantación.

Se debe evitar disponer el material sobrante en áreas de importanciaambiental como humedales o zonas de producción agrícola.

Para la disposición de sobrantes se deben obtener las autorizacionescorrespondientes en los casos en que los terrenos sean propiedad privadao terrenos de designación especial definidos por ley.

Las zonas de disposición final de materiales sobrantes deberán quedarsuficientemente alejadas de los cuerpos de agua, para asegurar que enningún momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecientes,sobrepase el nivel más bajo de los materiales colocados en el depósito.

No se permitirá que haya contaminación hacia las corrientes de agua porlos materiales de las zonas de depósito; las aguas infiltradas oprovenientes de los drenajes deberán ser conducidas a un sedimentadorantes de ser vertidas al cuerpo receptor.

Se deben considerar tres parámetros básicos para estimar si la base de unaescombrera pueda soportar la sobrecarga o si por el contrario es probableque se produzca instabilidades estructurales y movimiento de losmateriales de la base: la cohesión, el ángulo de rozamiento interno y elpeso específico aparente (seco y saturado).

No se deberán depositar materiales en sitios donde la capacidad desoporte de los suelos no permita su colocación. Tampoco se deben ubicaren lugares donde puedan perjudicar las condiciones ambientales opaisajísticas de la zona o donde la población quede expuesta a algún tipode riesgo.

Identificar posibles escombreras existentes de la región, que por laproximidad a los sitios donde se ubiquen las canteras, puedan ser usadaspara la disposición del material sobrante.

IMPACTOS A MANEJAR - Cambios en el uso del suelo. - Aporte de sedimentos a cuerpos de agua. - Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa. - Destrucción y afectación de la vegetación. - Generación de procesos erosivos. - Compactación de suelos. - Afectación de predios. - Emisión de partículas. - Cambios negativos en la percepción del paisaje. - Afectación de infraestructura existente.

OBJETIVOS - Recomendar algunas acciones de manejo para la disposición temporal o

final de materiales de construcción útiles o estériles. - Sugerir algunas acciones tendientes a mejorar las condiciones

paisajísticas de las escombreras. - Definir los requisitos ambientales necesarios para la construcción y

operación de escombreras en los sitios que las municipalidadesdispongan.

- La elección del área adecuada para la implantación de una escombrerabusca: minimizar los costos de transporte y vertido, alcanzar laintegración y restauración de las estructuras del entorno, garantizar eldrenaje, minimizar el área afectada y evitar la alteración sobre hábitatsy especies protegidas.





resultantes de los descapotes, evitando la erosión por escorrentíasuperficial. Cuando por algún motivo se requiera suspender la colocaciónde materiales, se deberán proteger en el menor tiempo posible las zonasdesprovistas del relleno.

drenada antes de verter los primeros estériles y, si esto no es posible,rellenar dichas zonas con material de escollera.

Para la disposición de materiales sobrantes se pueden utilizar métodoscomo el de área, rampa o rellenos profundos de fosos, los cuales se

-

-

Es conveniente cubrir los taludes con suelos y revegetalizarlos cuando sehaya llegado a su máxima capacidad, o de acuerdo a su programacióndentro de las actividades generales de la cantera.

Terminada la colocación del material, se construirán canales interceptoresde agua en la corona del depósito y a lo largo del mismo, los descoles deestos canales se deberán llevar hasta las corrientes naturales cercanas.

La superficie superior del depósito se deberá conformar con una pendientesuave que asegure que no va a ser erosionada y permita el drenaje de lasaguas, reduciendo con ello la infiltración. El material procedente deldescapote que no se use en el recubrimiento de superficies denudadas delas canteras deberá aprovecharse para cubrir la superficie superior deldepósito de la escombrera.

Cuando se rellenan ciertas depresiones, suele ser necesario conformar elrelleno en forma de terrazas y colocar un muro de pata en gavión.

acomodan al aprovechamiento de zonas degradadas (Figura 7.16.3): Método del área o fases ascendentes superpuestas: consiste en utilizarterrenos con topografía plana para adecuar los escombros conformandonuevas elevaciones topográficas. Se debe diseñar en estos casos lacimentación de la escombrera, dentro de los parámetros geomecánicosconocidos. Los taludes serán correspondientes a los ángulos de repososdel material, o menores, para permitir la operación adecuada de lamaquinaria sobre ellos. Método de rampa: se trata de acomodar el relleno contra taludes parapropiciar su recuperación y mejorar su estabilidad. En estos casos se debebuscar la estabilidad del terreno, desde el inicio de la construcción,apoyando cada nueva etapa en una contención existente. Hay métodoscomo vertido libre, dique de retención en pie y vertido por fosas adosadasy fases superpuestas ascendentes (Figura 7.16.4).

- Método para caño, foso o cantera: se pretende rellenar depresionesprofundas. Su trabajo y adecuación deberá llevarse a cabo de abajo haciaarriba, manejando bermas y taludes que garanticen la estabilidad durantesu ejecución.

Para colocar los materiales dentro del depósito se debe zonificar, construirlos accesos que sean necesarios y establecer drenajes adecuados para cadazona.

El buen manejo de drenajes en los sitios de disposición de estériles evita laerosión, en donde deben colocarse filtros de desagüe para permitir el pasodel agua. Tan pronto se haya aprobado la fundación del depósito, porparte de la entidad ambiental competente, se procederá a colocar unsistema de drenaje adecuado (espina de pescado u otro), conformado pormaterial granular seleccionado o tubería perforada, envuelto en geotextilno tejido.

Para aquellos depósitos en donde solamente se dispondrá de materialcomún, la compactación deberá hacerse con dos pasadas de orugas enbuen estado de funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado,esparcidas uniformemente sobre el área a compactar.

Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depósito, debendensificarse las dos últimas capas antes de la superficie definitiva,mediante varias pasadas de tractor de oruga (se recomienda por lo menos10 pasadas).

En el caso de utilizar áreas pequeñas como botaderos, donde sea necesarioubicar el material en varios niveles, al momento de ascender por lo menos3 m en cota con los materiales depositados, deben pulirse las superficies ylos taludes, para proceder a su inmediata cobertura con los materiales

En el caso de no contar con escombreras disponibles en el área, se debeconstruir una contando en lo posible con: áreas donde se han producidoprocesos de erosión por agua o viento, o zonas que muestren eliminaciónavanzada de cobertura vegetal o agotamiento del suelo.

Previo a la implementación del relleno, se retirará la capa orgánica delsuelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepesoinducido por el depósito, con el fin de evitar asentamientos que pongan enpeligro la estabilidad del depósito. El descapote removido se colocará ensitios adecuados, de forma que sea posible su futura utilización en losprocesos de restauración y desmantelamiento.

Colocar sobre el terreno natural, antes del comienzo del vertido de laescombrera, una capa de espesor suficiente de material grueso drenanteseleccionado, con el objeto de lograr en el interior de la escombrera unnivel freático bajo.

Una escombrera puede contener una serie de obras para adecuar el área alas condiciones de trabajo, tales como: zona para relleno o depósito deescombros, bomba de agua a presión, rejilla, zona para limpieza devehículos, acceso vehicular y báscula, zona de control, acceso peatonal,campamento y disposición de materiales y desperdicios (Figura 7.16.1).

Para construir la escombrera se debe establecer un programa de ejecuciónde rellenos, dividiendo el terreno en sectores o celdas. Los equipos derelleno no deberán arrastrar escombros más de 35 m. Los escombros sedeben esparcir en capas de 0.6 m y luego someterlos a un proceso decompactación con compactadora o con bulldozer. La pendiente no debeser superior de 30% (Figura 7.16.2).

Si existe agua estancada en la base de apoyo de la escombrera, deberá ser

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

Empujar los escombros hacia el frente de trabajo

Empujar los escombros sobre el frente de trabajo

Empujar los escombros en camadas delgadas de 20 a 30 cm

Celda diaria

FIGURA 7.16.2 – ADECUACIÓN POR ETAPAS DEL RELLENO DE LA ESCOMBRERA

FIGURA 7.16. 1 – DISPOSICIÓN DE ÁREAS PARA ESCOMBRERAS

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Verificar que los terrenos utilizados para la disposición final de estériles

cumplan con las normas vigentes para el respecto y sean avalados porlas autoridades competentes (municipales, ambientales, comunales, etc.).

- Corroborar que los encargados del traslado de material sobrante a lasescombreras lo dispongan en los sitios definidos para tal fin.

- Determinar inconformidades por parte de la población sobre el manejode las escombreras en especial si afectan cuerpos de agua o se emitenpartículas de polvo o ruidos.

- Registrar los inconvenientes surgidos para llevar a cabo lasrecomendaciones del presente programa con el fin de redireccionaralgunas de ellas.

- Verificar que los taludes o áreas ya cubiertas completamente, según losdiseños originales de la escombrera, mantengan un proceso derestauración e incluya la señalización adecuada.

x

x

x

x

xxxxxxxxxxxxxxx

x

x

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1

Repetir los pasos 1, 2 y 3 hasta etérmino de la celda diaria

lx x x x x x x x x x x x x

x

x

x

x

x

x

x

xx

x

8 9

7

3

5

2

6 4

CONVENCIONES 6. Zona de control 7. Acceso peatonal 8. Campamento 9. Disposiciones de materiales y

desperdicios

1. Zona para el relleno o depósito de escombros

2. Bomba de agua a presión 3. Rejilla 4. Zona para limpieza de vehículos 5. Acceso vehicular y báscula


FIGURA 7.16.3 – MÉTODOS DE DISPOSICIÓN DE MATERIALES EN ESCOMBRERAS

Canal perimetral

2%

MÉTODO DE FOSO O CANTERA

MÉTODO DE RAMPA

MÉTODO DE ÁREA



VERTIDO LIBRE DIQUE DE RETENCIÓN EN PIE

3 2 1

1

1

1

2

3

FASES ASCENDENTES SUPERPUESTAS DIQUE DE RETENCIÓN EN PIE

FIGURA 7.16.4 – TIPOS DE ESCOMBRERAS SEGÚN LA SECUENCIA DE CONSTRUCCIÓN

2

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDESDES GMCE 7.17-1/8

En taludes de banco único de gran altura se recomienda remover la partesuperior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte

suelo y subsuelo de excavación.

inferior del talud y luego se incorpora la cobertura vegetal (Figura 7.17.3). Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son:

Empradización y revestimiento del talud: se recomiendan estasactividades para disminuir los efectos por la acción de aguas lluvias, losvientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomiendael uso de especies nativas, especialmente la plantación continua de pastosy plantas herbáceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6).

Recubrimiento con concreto o riego asfáltico: el recubrimiento del taludcon concreto lanzado, con losas delgadas de concreto o riegos asfálticos,facilita el escurrimiento superficial sin arrastre de partículas. Para zonascon exceso de aguas subterráneas es necesario construir dreneshorizontales.

Sellado de grietas: en zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras,se hace necesario sellarlas para evitar la filtración a través de ellas.También remover una parte del suelo alrededor de la grieta y volver arellenar con un suelo fino impermeable, bien apisonado.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Evitar la sobrecarga de los taludes con el apilamiento de materiales de

desecho. Determinar límites de profundidad de excavación, dentro de valores

admisibles por estabilidad. Utilizar la vegetación removida durante el descapote para construir

barreras vivas de protección de la superficie de los taludes, siguiendo lascurvas de nivel del terreno.

Una vez definidas las condiciones geométricas de los taludes, se deberánejecutar simultáneamente las obras de control y protección (Figura 7.17.1).

La entrega de las aguas a las corrientes naturales debe ser tal que forme unángulo entre 45º y 60º (en planta) y se realizará por medio de estructurasde descole con sacos – cemento, piedra pegado o concreto.

A continuación se relacionan algunas tecnologías de manejo para mantener laestabilidad de los taludes producidos durante la explotación de los materiales onecesarios para las labores de aprovechamiento del mismo:

Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterránea produce unaumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presión deporos, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obrasa desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincherasestabilizadoras.

Terraceo de taludes: El escalonamiento busca transformar el talud originalen una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escalón debeser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludesindependientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimientodel talud, recoger materiales caídos y recolectar aguas superficiales. Lostaludes escalonados se deberán complementar con empradización en elcuerpo vertical y reforestación y empradizaciones en las terrazas. Lasespecies biológicas a utilizar deben ser nativas y de rápido crecimientoradicular y foliar; así como pastos y gramíneas. Se recomienda lacolocación de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactadamanualmente (Figura 7.17.2).

Construcción de estructuras de retención: cuando un talud es inestable, serecomienda su retención por medio de muros. Se debe cuidar que lacimentación del muro quede por debajo de la superficie de falla. Paragarantizar su estabilidad debe analizarse en el diseño la seguridad aldeslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre lasestructuras de retención más utilizadas están: muros de gravedad, murosde concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada,pilotes, anclajes y materiales estabilizantes.


de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento ydisposición final de escombros, materiales, elementos, concretos yagregados sueltos, de construcción, de demolición de capa orgánica,

IMPACTOS A MANEJAR - Alteración de la estructura del suelo. - Deterioro de la calidad del aire. - Cambios en el uso del suelo. - Aumento en la cantidad de sedimentos. - Desestabilización de taludes y laderas naturales. - Afectación a especies vegetales cercanas. - Pérdida de cobertura vegetal. - Cambios en el paisaje. - Generación o dinamización de procesos erosivos

OBJETIVOS - Desarrollar las acciones que conduzcan al control de erosión en los

taludes de trabajo y de las vías construidas o acondicionadas. - Recomendar criterios de manejo para evitar accidentes o contratiempos

en el normal funcionamiento de la cantera, por inestabilidad de lostaludes de trabajo.

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES GMCE 7.17-2/8

cuerpo vertical y reforestación y empradizaciones en las terrazas. Lasespecies biológicas a utilizar deben ser nativas y de rápido crecimientoradicular y foliar; así como pastos y gramíneas. Se recomienda lacolocación de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactadamanualmente (Figura 7.17.2).

Construcción de estructuras de retención: cuando un talud es inestable, serecomienda su retención por medio de muros. Se debe cuidar que lacimentación del muro quede por debajo de la superficie de falla. Paragarantizar su estabilidad debe analizarse en el diseño la seguridad aldeslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre lasestructuras de retención más utilizadas están: muros de gravedad, murosde concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada,pilotes, anclajes y materiales estabilizantes.

En taludes de banco único de gran altura se recomienda remover la partesuperior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parteinferior del talud y luego se incorpora la cobertura vegetal (Figura 7.17.3). Materiales más

salto (Figuras 7.17.8 y 7.17.9). Construir canales laterales de recolección para disminuir la escorrentía

sobre los taludes intervenidos y evitar la generación de tipos de erosióncomo surcos, cárcavas y hondonadas (Figura 7.17.10).

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas - Comprobar que las tecnologías propuestas cumplan con las medidas de

diseño propuestas dependiendo del tamaño del talud a estabilizar.

Las principales medidas para proteger las cara n: s de los taludes, so talud: se r

erismo en el cuerpo ecialme

creto o rie partículas.

bterráneas es n

s donde se p

Empradización y revestimiento del ecomiendan estasactividades para disminuir los efectos por la acción de aguas lluvias, losvientos y el efecto del intemp del talud. Se recomiendael uso de especies nativas, esp nte la plantación continua de pastosy plantas herbáceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6).

Recubrimiento con concreto o riego asfáltico: el recubrimiento del taludcon concreto lanzado, con losas delgadas de con egos asfálticos,facilita el escurrimiento superficial sin arrastre d Para zonascon exceso de aguas su ecesario construir dreneshorizontales.

Sellado de grietas: en zona resentan agrietamientos o fisura ,se hace necesario sellarlas para evitar la filtración a través de ellas.

s

También remover una parte del suelo alrededor de la grieta y volver arellenar con un suelo fino impermeable, bien apisonado.

consistentes

Materiales másdébiles

Menosesresistent

Materiales másresistentes

Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de ImpactosAmbientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989.

A continuación se relacionan algunas tecnologías de manejo importantes paramantener la estabilidad de taludes producidos por la explotación de losmateriales o necesarios para las labores de aprovechamiento del material:

Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterránea produce un aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presión deporos, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obrasa desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincherasestabilizadoras.

Terraceo de taludes: El escalonamiento busca originalen una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escalón debeser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludesindependientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimientodel talud, recoger materiales caídos y recolectar aguas superficiales. Lostaludes escalonados se deberán complementar con empradización en el

transformar el talud

FIGURA 7.17.1 – REMODELACIÓN DE TALUDES

Nueva superficie

Zanjas de coronación: se utilizan para interceptar y conduciradecuadamente las aguas lluvias, evitando su paso por el talud. No debenconstruirse muy cerca al borde del talud para evitar que se conviertan enel comienzo de un deslizamiento en cortes recientes, deben quedarubicadas lo suficientemente atrás de las grietas de tensión de la corona deltalud. Se recomienda que quede impermeabilizada y con suficientependiente para garantizar una rápida evacuación del agua captada (Figura7.17.7).

Estructuras de vertimiento: para el manejo de flujos de corrientessuperficiales sobre el talud, hasta la entrega o disposición en el drenajenatural, se deben diseñar estructuras de vertimiento con el propósito dedisipar la energía de la corriente en pendientes fuertes. Las estructuras devertimiento son: rápidas escalonadas, rápidas con dientes y rápida con


Fuente: E.I.A. Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996.

10 cm

50 cm

DETALLE

VISTA GLOBAL

FIGURA 7.17.3 – REFORESTACIÓN DE TALUDES CON CERCAS

Cubrir los bancos con materiales decobertura o tierra vegetal que permitanel establecimiento de la vegetación

Pequeña voladura en cráter para abrir hoyo para arbolado y crear grietas para la progresión de las raíces

Voladura de las cabezas de los bancos

Escombros de voladura

Relleno parcial cubierto con cobertura o tierra vegetal


FIGURA 7.17.2 – MANEJO DE TALUDES BANQUEADOS


Fuen E.I.A Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996.

DETALLE

ESTACÓN CON POTENCIAL REPRODUCTIVO

RAMAS

FIGURA 7.17.4 – REFORESTACIÓN DE TALUDES CON MATERIAL VIVO

Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996.

PENDIENTE

TERRENO SIN REVEGETALIZAR

TACÓN DE SUELO

CESPEDES DE KIKUYO

ESTACAS VIVAS DE ESPECIES DE PORTE BAJO

80 cm

80 cm

FIGURA 7.17.5 – REFORESTACIÓN CON EL SISTEMA DE TRAZO

te:


FuenAmb

Vertido de cobertura o tierra

Voladura de la parte superior del talud para

Escombro

Reducción de pendiente / mejora de textura y apariencia

Voladura de remodelado

7.17.6 MANEJO DE TALUD ÚNICO DE GRAN ALTURA

7.17.7 DETALLE DE ZANJAS DE CORONACIÓN O DE DESAGÜE

DETALLE DE ZANJA EN TERRENO FIRME

Puntal

Entibado con estacones

e: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactosentales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989

Recubrimiento de escombros con material fino

Fuente: E.I.A Gasoducto Vélez y Ramales, ATLAS Ingeniería, 1997.

Estacones Ø = 0,10m cada 1m

ZANJA EN TERRENO BLANDO

~ 0.6m

>0.5m

ti


FIGURA 7.17.10 – CANALES LATERALES DE RECOLECCIÓN

PERFIL Pendiente < 5%

PLANTA

0,5 m

1

1

0,5 – 1,0 m

PLANTA

PERFIL Pendiente de 5 a 10% 0,5 m

0,5 – 1,0 m 1

1

Sacos rellenos de polipropileno rellenos con suelo cemento relación 6:1

TALUD

PLANTA

Disipador de energía

0,5 m

0,5 – 1,0 m 1

1

Sacos rellenos de polipropileno rellenos con suelo cemento relación 6:1

Fuente: EIA Gasoducto Vélez y Ramales, ATLAS Ingeniería, 1997.

PERFIL Pendiente > 10%

7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE 7.18 TRITURACIÓN

GMCE 7.18-1/3

Esta agua se debe conducir mediante canales perimetrales a lagunas desedimentación para reutilizar las aguas clarificadas en el lavado dematerial. Los lodos del fondo se deben evacuar periódicamente haciazonas de secado de donde se tomará para algunas obras de estabilidad de

ACLos sifuncioel benaccionprograde reperson

-

suelo y subsuelo de excavación. - Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevención y control de la

contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

- -

-

-

-

-

taludes o de las vías tanto internas como de acceso (Figura 7.18.2).

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Revisar periódicamente los implementos de seguridad industrial del

personal que labore en la planta, observando su uso y el estado. - Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria. - Controlar el nivel de ruido para determinar si la maquinaria presenta

algún problema de funcionamiento y para la salud de las personasdirectamente afectadas.

- Controlar el volumen de material que entra y sale por día de la planta,para determinar la capacidad promedio de la planta y el período parahacer mantenimiento general.

CIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO guientes criterios de manejo se tendrán en cuenta en el caso que dentro delnamiento de determinada cantera se instale una planta de trituración paraeficio de los materiales extraídos (Figura 7.18.1). Como complemento a lases de este programa se recomienda observar las consignadas en losmas de: Manejo y disposición de residuos sólidos; Manejo y disposición

siduos líquidos; Movilización de equipos, materiales, maquinaria yal; Protección de la calidad del aire; entre otros. Ubicación: los criterios que se deben tener en cuenta para la selección delsitio más apropiado son: dirección de los vientos, preferiblementelocalizada en medio de barreras naturales (vegetación alta, pequeñasformaciones de alto relieve), distancia prudente que evite cualquier tipo deafectación a las viviendas cercanas, el sitio debe ser plano, desprovisto decobertura vegetal y de fácil acceso.

Barreras perimetrales: las barreras por acumulación de material dedescapote se deben cubrir con césped para mejorar el entorno paisajístico,así como para crear una reserva de material orgánico para la recuperaciónde suelos, luego de retirar la planta, si fuese necesario. También se puedenconstruir barreras artificiales por medio de láminas galvanizadas o mallasplásticas de tejido denso.

Seguridad industrial: los trabajadores y operarios de mayor exposicióndirecta al ruido y a las partículas generadas principalmente por la acciónmecánica de la trituradora y la tamizadora, deben estar dotados conelementos de seguridad industrial tales como: gafas, tapaoídos, tapabocas,ropa de trabajo, casco, guantes, botas, etc.

Campanas de aislamiento: en los sitios de generación de ruido se puedeninstalar campanas de aislamiento acústico para minimizar el efecto y paradetener la emisión de partículas finas. Se recomienda instalar también unsistema de recirculación en el interior de las campanas y el volumen delaire dependerá de la capacidad de la planta y de las características delmaterial.

Mantenimiento: estas labores se deben realizar como medida deprevención, para evitar la emisión de más ruido, contingencias oaccidentes sobre personal y sobre los mismos equipos de la planta.

Humedecimientos periódicos: en épocas de sequía es recomendablemantener húmedas las zonas de circulación.

Manejo de las aguas de lavado de material pétreo: el lavado de losagregados durante la trituración, genera residuos líquidos con sedimentos.

REFERENCIA NORMATIVA Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por mediode la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento ydisposición final de escombros, materiales, elementos, concretos yagregados sueltos, de construcción, de demolición de capa orgánica,

IMPACTOS A MANEJAR Generación de ruido. Emisión de partículas por fuentes finas (trituradora, tamizadora,bandas). Emisión de gases por fuentes móviles (cargador, camiones y vehículosrelacionados con el funcionamiento normal de la planta). Cambios en el paisaje.

OBJETIVOS Dar pautas de selección del sitio adecuado para la ubicación de plantasde trituración. Considerar algunas recomendaciones necesarias para el manejo de laplanta en los aspectos de: barreras perimetrales, seguridad industrial,campanas de aislamiento y manejo de aguas de lavado de materialpétreo, entre otros.

7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE TRITURACIÓN

GMCE 7.18-2/3

Fuente: Políticas y Prácticas ambientales, Instituto Nacional de Vías, Ministerio de Transporte.

B. TRITURADORA SECUNDARIA

1. ALIMENTACIÓN DE MATERIAL 2. ALIMENTADOR VIBRATORIO 3. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A 4. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A LA TRITURADORA 5. TRITURADORA 6. MOTOR 7. ESTRUCTURA PORTANTE 8. SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA 9. SALIDA TERCERA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA 10. SALIDA SEGUNDA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA 11. SALIDA PRIMERA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA 12. PLATAFORMA PARA INSPECCIÓN

A. TRITURADORA PRIMARIA

1. ALIMENTACIÓN DE MATERIAL 2. ALIMENTADOR VIBRATORIO 3. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A LA TRITURADORA 4. VOLANTE 5. MOTOR 6. ESTRUCTURA DE SOPORTE 7. SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA 8. SALIDA DEL SEPARADOR DE LA TOLVA 9. TRITURADORA DE MANDIBULAS

C. BANDA TRANSPORTADORA

1. CAMPANA DE AMORTIGUACIÓN 2. MOTORREDUCTOR 3. PANTALON DE DESCARGA 4. BANDA 5. TOLVA DE ALIMENTACIÓN

FIGURA 7.18.1 – PLANTA DE TRITURACIÓN

7.19 PROGRAMA PARA LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE GMCE 7.19-1/1

Exigir el uso de silenciadores en los exhostos de los vehículos, maquinariay equipos.

Para la contaminación producida por las emisiones de CO, HC y NO2 serecomienda realizar mantenimiento al comenzar las actividades deexplotación de los materiales y chequeos periódicos de los equipos,maquinaria, vehículos garantizando la sincronización y carburación de losmotores.

Las maquinarias y equipos que no estén prestando ningún serviciodeberán permanecer apagadas, con el fin de ahorrar combustible y evitarla descarga de emisiones a la atmósfera.

Para evitar el levantamiento de polvo y partículas en vías nopavimentadas, se debe efectuar un rociado con agua mediante el uso decarrotanques para mantener humedecido el afirmado durante el paso delos vehículos.

Se debe adecuar la superficie de las vías destapadas para evitar ellevantamiento de partículas del suelo; dicha adecuación puede consistir enuna cobertura asfáltica (riego sencillo).

Ubicar el material extraído en zonas protegidas que impidan ellevantamiento de polvo.

Para absorber o atenuar el ruido se sugiere proteger la cobertura vegetalarbórea y arbustiva aledaña a la cantera y de las vías de acceso, ya quesirve como amortiguador del ruido, pues las condiciones atmosféricasvariables, como el efecto de la topografía influirán y modificarán lastrayectorias de propagación.

Pavimentación de accesos permanentes a la cantera. Controlar la emisión de polvo durante la perforación por medio de

captadores y reducción del número de tajos de voladura. Emplear cintas transportadoras mejor que volquetas. Estudiar rutas alternativas de transporte en zonas próximas las áreas

habitadas. Realizar un mantenimiento preventivo adecuado y recubrir de goma los

elementos metálicos que sufren los impactos de las rocas. Utilizar equipos accionados electrónicamente. Limitar el trabajo de las unidades más molestas a horas diurnas. Disminuir las cargas operantes de explosivos y emplear detonadores y

accesorios de retardo. Reducir al máximo las operaciones de taqueo de bloques con explosivos.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO - Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria. - Revisar periódicamente los implementos de seguridad industrial del

personal que labore en la cantera, con el fin de disminuir enfermedadesauditivas o respiratorias.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO

Se deben considerar algunas medidas alusivas referenciadas en los programas:Movilización de equipos, materiales maquinaria y personal; Manejo deescombreras; Adecuación de vías de acceso e internas; Manejo de excavacionescon maquinaria y equipo pesado; Manejo de excavaciones con explosivos;Instalación y operación de plantas de trituración, entre otros. A continuación serelacionan algunos criterios de manejo que complementan los enumerados en losprogramas antes mencionados:

Para minimizar los efectos del ruido producidos por la maquinaria einstalaciones, se deben seguir los siguientes pasos:

- Identificar las actividades existentes que pueden ser afectadas por el ruidodel nuevo proyecto a instalar (cantera)

- Medir los niveles de ruido de las actividades existentes - Comparar los niveles de ruido previstos con los ya existentes - Determinar los niveles de ruido de cada método de trabajo alternativo - Estudiar la viabilidad y evaluar las actuaciones correctoras para reducir o

eliminar el impacto del ruido. Se debe minimizar el tiempo entre la explotación de los materiales de

construcción y la restauración de los taludes y áreas utilizadas. Para la disminución del ruido se recomienda ubicar las canteras lo más

alejadas posibles de las zonas habitadas, instalar silenciadores enmaquinaria y equipos, así como el mantenimiento regular de esta, ya queasí se pueden eliminar los ruidos procedentes de elementos desgastadosque trabajan con altos niveles de vibración.

Prohibir el uso de cornetas en los vehículos.

REFERENCIA NORMATIVA - Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevención y control de la

contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire, en loscapítulos III – de las emisiones contaminantes, IV – de las emisiones defuentes móviles y V de la generación y emisión de ruido.

IMPACTOS A MANEJAR - Generación de ruidos. - Emisión de gases y partículas. - Generación de enfermedades respiratorias y auditivas.

OBJETIVOS - Recomendar criterios para manejar de la forma más adecuada las

actividades generadoras de contaminantes atmosféricos en la cantera.

7.20 PROGRAMA PARA CIERRE, RESTAURACIÓN Y RESTITUCIÓN MORFOLÓGICA GMCE 7.20-1/2

Las acciones recomendadas en el presente programa se podrán llevar a cabo en elmomento de la explotación de la cantera, cuando se pase de un sectorintervenido a otro por explotar (teniendo en cuenta el uso de los terrenos que seha planificado antes de iniciar la extracción y el beneficio de los materiales decoTaintees

- Vertido de agua de lavado - Evaporación - Relleno con suelo vegetal - Revegetalización

strucción); o en el caso del cierre definitivo de la cantera. mbién es importante observar algunos de los criterios o acciones de manejoluidos en los siguientes programas: Protección de ecosistemas acuáticos yrestres; Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado; Manejo deombreras; Manejo de estabilidad de taludes, entre otros. Antes de iniciar la etapa de explotación y cuando se tengan ubicadas las

áreas para extracción de los materiales (taludes de trabajo) y las que seránocupadas con la infraestructura básica de la cantera (campamento, talleres,oficinas, depósitos, etc.), se recomienda tomar un archivo fotográfico queservirá de punto de comparación para iniciar labores de restauración almenos en las zonas planas poco intervenidas por las actividades de lacantera.

Planificar la disposición final de los desechos provenientes de lademolición de la infraestructura básica de la cantera.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

- Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas. - Verificar las condiciones físicas del suelo después del desmantelamiento,

determinando la generación de procesos de remoción en masa en taludes.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO

IMPACTOS A MANEJAR - Generación de procesos erosivos. - Alteración y deterioro de la percepción del paisaje. - Molestias en la población de las zonas aledañas a la cantera. - Cambios de uso no diseñados en el Plan de Desarrollo del Municipio

correspondiente. - Invasión de terrenos abandonados. - Dificultades para adecuar el área de la cantera según lo presupuestado en

la etapa de exploración y diseño para el uso posterior al cierre de la misma.

OBJETIVOS - Recomendar acciones o criterios de manejo que permitan cumplir con lo

diseñado para el uso posterior del área de la cantera. - Restaurar áreas que resulten afectadas durante la instalación y operación

de la cantera y su infraestructura básica. - Iniciar las obras de manejo paisajístico pertinentes y de restauración

vegetal en áreas intervenidas. - Proseguir con la conservación paisajística de los taludes, bancos y terrenos

tanto de la cantera como de las zonas destinadas al depósito de escombros.

Redondear taludes en planta y alzado evitando aristas y superficiesplanas.

Retirar el equipo y maquinaria pesada utilizados durante la explotacióndel material.

Clausura y sellamiento de área de infraestructura básica (pozos sépticos yrellenos sanitarios, si se emplearon).

Retiro de señales necesarias para la seguridad durante la etapa deexplotación o de educación ambiental; y la ubicación de otras queindiquen el inmediato uso que tendrá el área después de las actividades dela restauración y abandono.

Establecimiento de un programa paisajístico, principalmente en aquellossitios donde se removió la cobertura vegetal.

Reforestar o propiciar la regeneración de especies nativas en combinacióncon estolones de gramíneas, aumentando la cobertura vegetal en formaprogresiva.

Actividad de reforestación y empradización que incluye: adecuación deáreas de infraestructura básica, selección de especies arbóreas, obtenciónde material vegetal, trazado y ahoyado, y plantación y fertilización.

En lo posible, impedir el acceso de personas extrañas durante el procesode restauración para evitar posibles invasiones.

Para llevar a cabo un proceso de restauración adecuado se recomiendanlas siguientes etapas (Figura 7.20.1):

- Descapote - Arranque de material de construcción - Relleno con estéril del área afectada

n

crc

7.21 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO GMCE 7.21-1/1

Visitar diariamente los frentes de trabajo, identificando la presencia deposibles sitios de interés arqueológico.

En caso de realizar un rescate, se debe verificar que las técnicas utilizadassean las más adecuadas.

Comprobar que las obras se paralicen cuando se encuentren vestigios

-- Actividades necesarias para desarrollar el manejo ambiental. - Relación entre actores del manejo ambiental. - Actividades asociadas con los procesos de participación de los actores

regionales, municipales y locales en los programas y proyectos del manejoambiental.

-

--------

arqueológicos, con el fin de determinar si se debe realizar el rescate. Controlar que se completen las actividades de rescate teniendo en cuenta

la afectación que la obra puede ocasionar sobre los vestigios encontrados. Verificar que el material extraído se maneje de acuerdo con los

procedimientos técnicos de clasificación y laboratorio, y se redacten losinformes correspondientes.

Realizar labores de control para que a los vestigios arqueológicos no se lesde un diferente al establecido en la legislación.

Actividades asociadas con la continuidad de los actores partícipes en eldesarrollo de los proyectos cogestionados y/o cofinanciados dentro delmanejo ambiental.

De impacto:

Cobertura. Beneficiarios. Inversión. Eficacia. Eficiencia. Efectividad. Incidencia. Representatividad, etc.

Diseñar mecanismos e instrumentos para llevar a cabo el seguimiento:formatos, entrevistas, talleres, etc.

Definir los tipos de seguimiento con los siguientes actores: ejecutantes delmanejo ambiental, cogestores, cofinanciadores, beneficiarios(organizaciones, comunidades, líderes, etc.).

Procesar y analizar la información para obtener escenarios, aciertos yproblemáticos, con respecto al nivel de gestión del manejo ambiental eimpactos que se hayan derivado de la ejecución del mismo.

Retroalimentar los procesos con los ejecutores, para que ellos en su calidadde ejecutores del manejo ambiental, tomen las medidas del caso, bien seapara reforzar, redireccionar, cambiar, ajustar, etc., los aspectos que así lorequieran.

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS

Realizar el seguimiento a la ejecución de todos y cada uno de los programas queconforman el manejo ambiental, tomando como referencia las indicacionesdefinidos para este fin en cada programa (ubicados en la parte final de cada uno).

SEGUIMIENTO EN ÁREAS DE INTERÉS ARQUEOLÓGICO

Verificar que se lleve acabo un entrenamiento a las cuadrillas de los frentesde trabajo sobre identificación de vestigios y sitios arqueológicos.

Revisar que se desarrolle adecuadamente la capacitación a los frentes detrabajo sobre técnicas de excavación en las labores de rescate.

SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN DEL MANEJO AMBIENTAL Y A LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN DE LA MISMA

Definir, por programa, los indicadores de gestión e impacto del manejo

ambiental, tomando en consideración las siguientes variables: De gestión:

Actividades de planeación.

OBJETIVOS - Definir y ejecutar las acciones de monitoreo y seguimiento que se

establezcan para verificar la ejecución del Plan de Manejo Ambiental encuanto a la afectación de los componentes: suelos, aire, flora y fauna,hídrico, socioeconómico, incluyendo el arqueológico.

- Realizar una evaluación permanente de las acciones y mecanismos degestión recomendadas en el manejo ambiental de la explotación demateriales de construcción, de forma que permita redefinir y ajustaroportunamente las deficiencias y alteraciones que puedan detectarse.

- Operar como instrumento que permita a la autoridad ambiental,verificar el cumplimiento de los estándares ambientales establecidospor la normatividad vigente.

- Verificar que todas las acciones de monitoreo y seguimientoestablecidas en los programas y proyectos que conforman el manejoambiental se lleven a cabo con las especificaciones señaladas para cadauno de ellos.

7.22 PROGRAMA DE MONITOREO GMCE 7.22-1/2

nos de remoci-ón, presencia de fracturamiento en edificaciones de la cantera o viviendas cercanas

internas, infraestructura básica, viviendas cercanas, escombreras

Calidad Deterioro del Vías de acceso e Antes y Durante la

AS

Losqueexpde segeconor

Acuíferos (pozos, aljibes y manantiales). Monitoreo de ecosistemas en los cuales existan especies de flora y fauna

de características especiales (relictus, endemismos, raras, en vías deextinción, de interés científico).

Monitoreo y control a los procesos erosivos y a la producción desedimentos ocasionados o dinamizados por el proyecto.

Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposición de residuos sólidos

De estabcomaguale dealgu

-

-

visual entorno internas, frentes de trabajo

después de la etapa de explotación

etapa de explotación de la cantera

Estructura de la vegetación

Ausencia de estructura boscosa, estado de los empradizados

Área total de la cantera

Mensual Durante laetapa de explotación de la cantera

(domésticos, industriales y peligrosos). Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposición de aguas residuales(domésticas e industriales). Monitoreo de ruido, vibraciones (efectos sobre la infraestructura). Monitoreo a la restitución morfológica de las áreas de explotación.

METODOLOGÍA DEL MONITOREO

acuerdo con la evaluación de impactos, el enfoque del monitoreo selece sobre los indicadores relacionados en el Cuadro 7.22.1, para los

ponentes de suelos, dinámica de corrientes hídricas, vegetación, calidad des, calidad del aire, calidad visual, socioeconómico. A estos indicadores sefinen algunos parámetros que puedan ser cuantificados o calificados, en

nos puntos o sitios, y con cierta periodicidad de toma de muestras.

CUADRO 7.22.1 – MONITOREO DE IMPACTOS INDICADOR PARÁMETRO LUGAR FRECUENC. DURACIÓN

Calidad del agua

PH, conductivi-dad, temperatu-ra, sólidos disueltos, DBO, DQO, grasas y aceites, colifor-mes totales, oxígeno disuelto

Cruces de cuer-pos de agua con las vías de acceso e inter-nas, sitios de vertimiento, co-rrientes cerca-nas a escombre-ras


Calidad del aire

Emisiones atmosféricas contaminantes (ruido, material particulado, CO2)

Fuentes de trabajo, sitios de estructura básica, viviendas cercanas


Estabilidad geotécnica

Deterioro o re-cuperación de taludes, presen-cia de fenóme-

Taludes de trabajo, taludes de las vías de acceso o


PECTOS QUE DEBEN SER MONITOREADOS DURANTE LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN

siguientes aspectos se deben monitorear dependiendo de la real afectación produzca la cantera sobre el entorno, teniendo en cuenta: volumen delotación; el área a intervenir; vías a desarrollar para el transporte; plantastratamiento para el beneficio de los materiales; métodos de explotación auir; tipo de maquinaria o explosivos a utilizar; sensibilidad de lossistemas del área de influencia; e infraestructura básica necesaria para elmal funcionamiento de la misma:

Calidad del agua y recursos hidrobiológicos de los cuerpos de aguaafectables por el proyecto. Aguas residuales antes y después del tratamiento.

OBJETIVOS Definir y ejecutar las acciones que se establezcan para el monitoreo delos impactos producidos por las acticvidades propias de laexplotación de los materiales de construcción en canteras. Definir los indicadores y parámetros a tener en cuenta para elmonitoreo de los impactos.

7.22 PROGRAMA DE MONITOREO GMCE 7.22-2/2

CUADRO 7.22.1 – MONITOREO DE IMPACTOS Continuación

INDICADOR PARÁMETRO LUGAR FRECUENC. DURACIÓN Dinámica hídrica

Represamiento de corrientes, alteración de cauces por depositación de escombros, sedimentación de cuerpos de agua (grado de colmatación)

Cuerpos de agua cercanos a la cantera incluidos en el área de influencia

Quincenal Durante laetapa de explotación de la cantera

Socioeconó-mico

Posibles nucleaciones, oferta de servicios de tipo informal, afectación de infraestructura vial y de servicios de la zona, número de vinculaciones de mano de obra no calificada

Viviendas cercanas y sitios de entrada o salida de personal y vehículos

Continua Durante laetapa de explotación de la cantera

La etapinfraesbeneficmorfol

ad e explotación incluye las fases de construcción y adecuación de la tructura básica de la cantera, así como el arranque, transformación y io de materiales, y la fase de restauración, abandono y restitución ógica.

7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA GMCE 7.23-1/6

MECANISMOS OPERATIVOS Y DE GESTIÓN Con el fin de prevenir la posible ocurrencia de actos violentos contra el personaly equipos del proyecto, la ocurrencia de conflictos legales y de orden público conlas personas afectadas por las actividades de explotación de los materiales, quetambién puede generar paro en el proyecto, el PC deberá incluir mecanismospara contrarrestar este probable este riesgo. Para la atención de tales situacioneses necesario seguir un procedimiento de manejo de conflictos sociales, que serecomienda a continuación:

Conformación de un equipo específico para la prevención y atención decrisis, que estará integrado mínimo por:

Un coordinador (director del proyecto o director de área del comité deemergencias).

Un vocero, asumido por una persona con un perfil que le permita manejode relaciones con personal vinculado, con autoridades, con los medios decomunicación y la comunidad en general.

Tareas del grupo de atención y prevención de crisis: e evalúen posiblesla explotación de

evención. les, o nacionales se de las medidas de

ntar una situación

mismo diagnostico,nal idóneo para que

royecto.

OBJETIVOS -

-

-

-

Eiol(aitLiprdt os, movimientosdE orama de riesgosa n de acción parap desarrollo de lasa con el propósitod inaria, vehículos,explosivos, etc., se debe contratar personal calificado y con experiencia en sumanejo; y llevar a cabo un plan de entrenamiento de evacuación, de manejode equipo contra incendios, entre otros, así como realizar un curso teórico-práctico sobre fuego, explosiones con dinamita, entrenamiento en primerosauxilios y coordinación de actividades con grupos de ayuda. Las indicaciones y recomendaciones consignadas en el presente numeral sonlineamientos para el Plan de Contingencia, el cual deberá ajustarse ydefinirse al momento de iniciar la fase de explotación de la cantera.

REFERENCIA NORMATIVA El Decreto N° 919 del 1 de mayo de 1989 organiza el Sistema Nacional parala Prevención y Atención de Desastres, creado por la Ley 46 de 1988, codificalas normas vigentes hasta ese momento relativas a prevención y atención dedesastres. Para los planes de contingencia la reglamentación se referenciaespecialmente en el Capítulo I – Planeación y aspectos generales, en losartículos 13, Planes de contingencia y 14, Aspectos sanitarios de los planes decontingencia. En el Capítulo II sobre régimen de las situaciones de desastres,se destacan los siguientes artículos: Artículo 18, Definición de desastres;Artículo 19, Declaratoria de situación de desastre; Artículo 20, Plan de acciónespecífico para la atención de desastres; Artículo 21, Discreción,coordinación y control; y Artículo 22, Participación de entidades públicas yprivadas durante la situación de desastre.

JUSTIFICACIÓN l Plan de Contingencia (PC) es una herramienta valiosa que permite

mplementar medidas de tipo preventivo que aminoren o eviten lacurrencia de accidentes, tanto del personal vinculado directamente a las

abores de explotación de materiales de construcción en la canteraproyecto), como a los habitantes del área de influencia que sean vulnerablesnte cualquier tipo de amenaza que provenga del proyecto, a lanfraestructura de servicios (vías, acueducto, alcantarillado, energía,eléfono, etc.) y al medio ambiente. as áreas de explotación de canteras presentan cierto grado de

ncertidumbre frente a los riesgos técnicos, naturales y antrópicos. Losrimeros los ocasiona el mismo proyecto. Los daños irreversibles sobre losecursos naturales o pérdida de vidas humanas pueden ocurrir en elesarrollo del proyecto debido a fallas humanas, explosiones, accidentes de

Fijar una agenda regular de reuniones, en donde ssituaciones críticas para el transcurso normal de materiales y se diseñen o se ajusten medidas para su pr

Determinar con cuál o cuáles actores locales, regionadeberá contactar para el desarrollo e implementaciónprevención de crisis.

El equipo de atención de crisis, al momento de afrocrítica, operará de la siguiente manera:

El director del proyecto, dependiendo del tamaño del evalúa la situación en desarrollo o encarga algún persolo haga, determinando interlocutores válidos fuera del p

Identificar y suministrar las medidas de prevención, atención y controlrequeridas para atender eventos no previstos, con el fin de asegurar laejecución del proyecto en su etapa de explotación.

Educar y concientizar al personal involucrado directamente con elproyecto y habitantes del área de influencia sobre posibles riesgos y suresponsabilidad directa para evitarlos.

Determinar funciones y responsabilidades dentro del personalvinculado que permitan generar acciones operativas prácticas, eficaces,ágiles frente a la probable ocurrencia de un siniestro.

Disminuir, en lo posible, la afectación causada por un imprevisto tantopara el recurso humano como para la maquinaria, equipos y medioambiente.

rabajo y asonadas, entre otros; o por factores externos: sisme remoción, inundaciones, etc. l dueño del proyecto deberá efectuar un estudio del pansociados a las actividades del mismo y establecer un plaroceder en el caso en que ocurran emergencias durante elctividades de explotación de materiales. De igual manerae minimizar los riesgos de operación con equipos, maqu


Riesgos sociales generados hacia el proyecto: Pérdida de vidas humanas. Saboteos. Actos violentos contra personal, maquinaria, edificaciones y equipos.

Organización: para la estructuración del plan estratégico es necesario

definir los niveles de emergencia, establecer un programa de capacitacióno entrenamiento, delimitar los recursos a utilizar para el control, diseñarun modelo de comunicación y definir jerarquías y funciones, asignandoresponsabilidades de coordinación desarrollo y evaluación:

Niveles de emergencia: Emergencia de grado 1: se ocasiona puntualmente y sus impactos pueden se

controlados con los recursos disponibles en el lugar del incidente. Emergencia de grado 2: aquella que para su control requiere tanto de

recursos disponibles en el área como de recursos externos previstos. Emergencia de grado 3: aquella que por sus condiciones de magnitud e

implicaciones requiere de todos los recursos tanto internos como externos yla participación de las directivas de la cantera, de la entidad que la agrupa yotras competentes.

Programas de capacitación y entrenamiento: se deberá realizar unprograma educativo con el fin de brindar la capacitación a los trabajadoresy a la comunidad de su área de influencia, con la participación de CruzRoja, Defensa Civil, Policía Nacional, en la atención de las diferentesemergencias que se puedan presentar (sismos, inundaciones, incendios,movimientos de remoción en masa, accidentes de trabajo y asonada).

La capacitación para el personal directamente vinculado al proyectoincluye:

Familiarización, estructura y alcances del PC. Políticas institucionales sobre seguridad. Aspectos legales de emergencias. Auditorias en planes de emergencias y planes locales. Explicación de las causas, magnitud y consecuencias de los riesgos. Identificación de áreas más vulnerables (zonas de riesgo). Seguridad industrial y salud ocupacional, medidas preventivas, primeros

auxilios. Métodos de control para cada emergencia. Comportamiento de las personas durante la emergencia. Técnicas de orientación y movilización. Manejo de información y medios de comunicación. Procedimientos para la evaluación de daños, evaluación del plan y

definición de responsabilidades. Técnicas básicas y entrenamiento para rescate de personas y bienes. Equipos utilizados para la emergencia e instrucciones de manejo.

El comité se reúne, determina la posición del dueño del proyecto y planteauna agenda para alcanzar la solución de la crisis y medidas para prevenirsu posterior aparición.

Las determinaciones del equipo de atención de crisis serán llevadas a laopinión pública, las mesas de negociación, los grupos de concertación, etc.,únicamente por el vocero del grupo, quien expresará la posición del dueñodel proyecto y las alternativas planteadas.

CRITERIOS Y ACCIONES DE MANEJO

Para el desarrollo del PC ante emergencias o siniestros, se consideran tresaspectos principales: a) el plan estratégico que permite definir los alcances,cobertura, riesgos estimados, niveles de emergencia, b) el programa decapacitación y entrenamiento, c) los recursos necesarios y el modelo decomunicación. También se debe tener en cuenta un plan operativo que defina las acciones derespuesta para la atención de la emergencia además de una base de datos queincluye el listado de las entidades de apoyo y la cartografía necesaria quefacilitará una mejor atención de la emergencia. PLAN ESTRATÉGICO (Figura 7.23.1)

Alcances: Este plan abarca únicamente las medidas y actividades derespuesta necesarias en la etapa de explotación de la cantera.

Riesgos estimados: a continuación se relacionan los riesgos naturales

probables más relevantes, los generados por el proyecto y los riesgossociales generados hacia el proyecto.

Riesgos naturales: Pérdidas humanas, semovientes, cultivos. Daños a viviendas, edificaciones, infraestructura vial y de servicios. Represamientos. Avalanchas. Inundaciones. Daños de maquinaria y equipo Riesgos generados por el proyecto hacia el entorno: Pérdida de vidas humanas, semovientes y cultivos Deslizamientos. Caídas de rocas, flujos de lodos y detritos. Represamientos. Desbordamientos. Avalanchas. Inundaciones. Accidentes laborales. Explosiones e incendios.


GERENCIA

DIRECTOR

ASUNTOS LEGALES HISTORIADOR

ENLACE DE NUCLEOS FAMILIARES

COORDINACIÓN LOGÍSTICA

CENTRO DE OPERACIÓN

CENTRO DE CONTROL DE EMERGENCIA

COMITÉ DE EMERGENCIA

FIGURA 7.23.1 - ESQUEMA FUNCIONAL Y OPERATIVO DEL PLAN ESTRATÉGICO

BRIGADA DE EMERGENCIA

SITIO DE EMERGENCIA DIRECTOR

CENTRAL DE RADIO

PROTECCIÓN INDUSTRIAL

EXPERTO ESCENARIO


Funciones, jerarquías y responsabilidades operativas dentro del planestratégico:

Gerente o director de área: Coordinación general de actividades. Implantar el plan de emergencia. Evaluar el grado de contingencia, naturaleza, origen y características. Dirigir y coordinar las acciones de los grupos de emergencia (brigadas) y

apoyo alterno. Reunir y evaluar los informes acerca de heridos, pérdidas humanas, daños y

pérdidas materiales. Elaborar los informes pertinentes. Permanecer actualizado en cuanto a las actividades realizadas en la obra. Recibir entrenamiento previo para la atención de desastres por parte de

Cruz Roja, Defensa Civil, etc. Realizar un inventario de los equipos e implementos con que cuenta la

cantera para atender una emergencia. Jefatura de frente: ubicada en el sitio de la emergencia, y sus funciones son: Dirigir el control de emergencia en el sitio y establecer los recursos

necesarios para el control de la misma. Dar orden de evacuación total, con el visto bueno del director y expertos en

la materia Tendrá a cargo la brigada de emergencia. Las funciones de la brigada de emergencia, personal experto en seguridad

industrial y el grupo o personal encargado del apoyo logístico, se relacionana continuación:

Inspeccionar, revisar y mantener en buen estado los equipos y elementosque se utilizaran para la atención de las emergencias.

Saber operar todos los equipos disponibles. Conocer todos los planes de acción de emergencias. Informarse sobre las características socioambientales del área de influencia

de la cantera. Recibir entrenamiento previo para la atención de desastres y de seguridad

industrial. Mantener en condiciones óptimas el sistema de comunicaciones y todos los

equipos utilizados, durante y después de la emergencia. Afrontar las contingencias, inspeccionar áreas afectadas, evaluar y reportar

daños, rescatar y trasladar a sitios seguros personas atrapadas y lesionados. Evacuar las víctimas fatales del área donde se presentó la contingencia. Mantener contacto permanente con todo personal y las entidades

involucradas en la eventualidad. Coordinar y proporcionar los vehículos necesarios para la movilización y

transporte, tanto de recursos humanos como técnicos, indispensables parala atención oportuna de la emergencia.

. Procedimientos de alerta y notificación. Elaboración de informes, posteriores a la emergencia. Conducción de simulacros. Las jornadas de capacitación para los grupos de apoyo externo incluyen: Políticas de seguridad de la empresa dueña del proyecto. Organización para emergencias de la obra. Funciones esperadas y requeridas del grupo. Mecanismos de solicitud de ayuda y de coordinación. Recursos disponibles. Recursos a utilizar para el control: Recurso humano: es el personal capacitado y entrenado para atender.

cualquier tipo de emergencia; se dividen en interno (personal que formaparte del comité de emergencia del dueño del proyecto) y externo (gruposde apoyo tales como Bomberos, Policía, Defensa Civil, Ejército, médicosparamédicos, operadores de radio, etc.).

Equipos y elementos necesarios: Para control de incendios: extintores, carro-tanques, reservas de agua,

manguera, motobombas, ambulancias, equipo de comunicaciones, radio,cobijas contra fuego, palas, botiquín, camillas, entre otros.

Para control de inundaciones: salvavidas, balsas, cables, motobombas, retro-excavadoras, camillas, ambulancia, drogas, linternas, cuerdas de rescate yequipos de alarma como sirenas o pitos, entre otros.

Para el control de movimientos de remoción en masa: maquinaria pesadacomo retro-excavadoras, bulldozers, palas, volquetes, camillas, drogas,manilas, linternas, ambulancias, entre otros.

Para el control de accidentes de trabajo: elementos de protección personalcomo guantes, cascos, botas, caretas, tapa-bocas, tapa-oídos, así comoimplementos de protección de maquinarias. De igual forma se debe contarcon materiales de atención en salud (drogas, camillas, ambulancias, tanquesde oxígeno, etc.).

Para el control de asonadas se deberá contar con elementos de seguridadcomo equipos de radio, cercamiento de locaciones, camillas, ambulancias,etc.

Recursos económicos: se debe disponer de un rubro económico que deviabilidad al PC y que cubra en gran medida los gastos correspondientes ala atención de emergencias.

Modelo de comunicación: el plan estratégico deberá contar con un modelode comunicación que facilite ponerse en contacto desde cualquier frente detrabajo con la instalación base que será la encargada de transmitir elmensaje oportunamente a quien le corresponda. El centro decomunicaciones tendrá teléfonos, direcciones y personal. El frente detrabajo tendrá radio-comunicaciones y frecuencias de radio para ayuda.


PC

Catastrófica, si las consecuencias afectan en forma total el proyecto y laspérdidas o daños son de gran magnitud.

Reporte inicial de contingencias: debe incluir lo siguiente: Funcionario que recibe la información: nombre, dependencia, fecha, hora. Evento reportado. Tiempo de observación del evento. Lugar del evento. Causas probables del evento o accidente. Viviendas afectadas en la prestación normal de servicios públicos. Ocurrencia de desgracias personales. Información a otras actividades sobre el evento.

Formato de evaluación de daños: Relación de la contingencia: fecha, lugar, hora. Se afectó la infraestructura de prestación de servicios públicos?. La contingencia causó pérdidas de vidas humanas?. El evento causo heridos?. Formato de valuación del PC: Área afectada. Causa de la contingencia. ¿Fue efectivo el procedimiento del plan de acción?. ¿Cumplió su objetivo el procedimiento de notificación?. ¿El sistema y rutas de evacuación fue el más adecuado?. ¿Fue oportuna y rápida la evacuación?.

LAN OPERATIVO omprende una fase inicial y el control de operaciones:

Fase inicial del plan operativo: Convocatoria de la brigada de atención inmediata: el director realiza las

siguientes funciones: Recibe la llamada de emergencia, definiendo la ubicación del siniestro, en

qué consiste y qué acciones se han desarrollado. Da alarma y comunica las acciones que se han realizado. Activa la brigada especial del control de emergencia. Coordina las acciones de los grupos de emergencia. Toma decisiones sobre el control de la emergencia. Verifica los sistemas de alarma y comunicación. Convocatoria de los grupos especializados: una vez activado el plan se

deberán realizar las siguientes actividades: Detectar la contingencia. Reportar mediante el formato de la contingencia e informar a los jefes de las

brigadas. Movilizar los recursos necesarios para el control. Evaluar la situación e identificar propiedades de protección. Dependiendo del grado del siniestro podrá activar los grupos de ayuda

mutua. Una vez controlada la emergencia deberá ordenar realizar la recuperación y

limpieza necesaria. Evaluación de la gravedad de los siniestros: se tienen en cuenta los

siguientes aspectos: Número, tipo y gravedad de las víctimas.

¿Se utilizaron las técnicas y sugerencias recomendadas?. ¿Existe equipo de control y atención en los sitios cercanos a la contingencia?. Equipos importantes faltantes. ¿El director de área o del frente de labor cumplió con sus funciones?.

Daño ambiental que pueda ocasionar la contingencia. Valor de pérdidas económicas. Valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atención

médica.
¿Se requirió ayuda de otras instituciones?. ¿Lo sistemas de cooperación fueron operativos?.
Reporte a las autoridades competentes: elaborar un informe de siniestro en

caso que se ponga en peligro un área ambientalmente sensible; diligenciarun formato prediseñado que evalúe daños y defina responsables.

Preparación de comunicados de prensa: qué, cuándo, dónde, porqué

sucedió?; número y nombre de las víctimas y fallecidos; evaluación dedaños; poblaciones y regiones afectadas; evaluación de pérdidas;antecedentes del riesgo; qué tenía la empresa previsto para estos casos?;qué pasará; qué hará la empresa?; quién fue el responsable?.

Nivel de deterioro de la empresa. Tiempo de parálisis de las operaciones propias del proyecto. Tiempo y zonas afectadas por la interrupción en la prestación de servicios

públicos. Inventario de equipos utilizados en la emergencia determinada. Para evaluar los anteriores aspectos se tendrán en cuenta algunos criterios

de amenaza de acuerdo a su nivel de gravedad: Insignificante, las consecuencias no afectan el funcionamiento normal de las

actividades o no representa pérdidas o daños considerables. Marginal, las consecuencias afectan levemente el normal funcionamiento

del proyecto, y las pérdidas o daños son moderados. Crítica, se afectan parcialmente las actividades del proyecto en forma grave

y las pérdidas o daños son considerables.


P

Condiciones generales: la remoción de escombros deberá reunir lassiguientes condiciones:

Efectuarse lo más rápido posible. Realizarse sin interrumpir las investigaciones de daños, efectuadas por las

empresas de seguros. Responder a un método que implique procedimientos y equipos adecuados. Procedimientos: para efectuar los trabajos de limpieza y reconformación

del área se deberá: Evaluar los daños. Clasificar el material deteriorado. Limpiar las áreas afectadas, demoler las estructuras dañadas. Reparar las estructuras y equipos afectados. Evaluar los desechos. Determinar la necesidad de recursos humanos y técnicos necesarios. Planear el tiempo de ejecución del trabajo previsto. Proporcionar al personal el equipo de protección necesario. Seleccionar un sitio, con criterio ambiental, para la disposición de desechos. Realizar un listado de los elementos dañados y describir su estado.

Análisis del siniestro: una vez controlado el incidente se deberá: Conocer los orígenes y las causas del siniestro. Definir los factores que contribuyeron a su desarrollo. Establecer las medidas que permitan evitar la nueva ocurrencia de los

hechos. Evaluar la eficacia de las medidas de control. Presentación de informes. Conclusiones y recomendaciones: en todos los casos de las emergencias,

una vez sean controlados, será necesario emitir un documento quecontenga las conclusiones al análisis realizado por el grupo encargadodonde se incluyan las recomendaciones pertinentes a tener en cuenta parapróximas emergencias con similares características.

PLAN INFORMATIVO DEL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA El PC debe incluir, dentro de sus componentes, la ejecución de una base de datosla cual deberá contener un listado con las entidades locales y de apoyo condirecciones, teléfonos, que puedan brindar ayuda en caso de emergencia. Asímismo dentro de esta base se incluirán en lo posible, los mapas de áreas sensiblesque corresponden a la identificación de zonas de alto riesgo ambiental en el áreade influencia de la cantera. También harán parte de la misma base los demásmapas temáticos que se puedan obtener.

Activación de planes de ayuda mutua. Cuando es solicitada la ayudamutua es activado este plan, y requerirá:

Informar por medio de los sistemas de comunicación a los grupos de ayudamutua de lo sucedido.

Informar sobre la deficiencia de equipos y recursos con que se cuenta parasu control.

Solicitar los recursos que son necesarios y complementarios en el control dela emergencia.

Coordinar la movilización de dichos elementos y recursos al lugar delsiniestro.

Elaborar un reporte de la cantidad, estado de elementos y recursosrecibidos.

Efectuar un acta de entrega de éstos elementos una vez controlado elsuceso.

Realizar actas de agradecimiento a las empresas y entidades que participanen el control.

Control de operaciones

ara un buen desarrollo del plan operativo es necesario: Establecer un grupo táctico de asesores. Preparación de informes oficiales para investigaciones y seguros. Reclamación al asegurador. Terminación de operaciones. Establecimiento del nivel óptimo de limpieza, reparación y

mantenimiento.

7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN PREVIA

GMCE 7.24-1/2

VERTIMIENTOS o Para disposición en el suelo se debe realizar su análisis referido al régimen

hidrológico y factores que lo determinen: capacidad de campo, capacidad deinfiltración, precolación, textura y estructura, y análisis de los elementos

LpdcPrd Ro

o

control de caudales, derivaciones y disposición de sobrantes. Ubicación de sectores de captación de las corrientes o cuerpos de agua a

utilizar. o Impactos y manejo ambiental. Ro

climáticos. o Caracterización teórica, de acuerdo con la normatividad vigente, de las

aguas domésticas e industriales, indicando elementos y sustanciascontaminantes.

o Caudales y volúmenes estimados de efluentes por actividades típicas. o Sectores alternativos de disposición. o Inventarios de usos de aguas y vertimientos en la zona de disposición. o Caracterización físico-química y biológica de los cuerpos de agua

receptores. o Impactos ambientales previsibles, considerando capacidad de asimilación

del cuerpo receptor. o Sistemas típicos y alternativas de tratamiento, manejo y disposición.

EQUERIMIENTOS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS Exploración: Características hidrogeológicas de la zona. Inventario de manantiales, aljibes y pozos existentes en el área de probable

afectación, teniendo en cuenta la unidad acuífera captada, los nivelesfreáticos o estáticos, análisis físico-químico de las aguas e identificación deusuarios con derechos de uso que puedan ser afectados.

Evaluación geoeléctrica de los sitios de perforación. Ubicación de sitios de perforación en mapas. Especificaciones del equipo y descripción del sistema de perforación a

emplear. Diseño típico del pozo que incluya: columna litológica, programa de lodos,

descripción de los trabajos de desarrollo, limpieza y pruebas de bombeo consu interpretación.

Impactos y manejo ambiental. Cronograma de trabajo.

o Aprovechamiento de aguas subterráneas: Disponibilidad:

- Localización de pozos en mapas. - Informe de los resultados de los estudios de exploración. - Relación de manantiales, aljibes y pozos en la zona de abatimiento de cada

pozo a utilizar, identificando los usuarios que se puedan afectar. - Análisis físico-químico y bacteriológico del agua. Demanda: volumen, caudal y régimen de explotación. Sistema de suministro:

- Localización de los pozos o aljibes en los mapas. - Diseño de los pozos o aljibes. - Perfil estratigráfico y descripción de las formaciones geológicas. - Cota de las bocas de pozos o aljibes, nivel estático, dinámico y abatimiento

de los pozos con el caudal y régimen normal de producción. - Obras de conducción, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir,

incluidos los sistemas de regulación y medición. Manejo ambiental:

- Elementos de medición y control de niveles, caudales y régimen deoperación de los pozos.

- Medidas de protección y mantenimiento de pozos. - Posibles focos de contaminación existentes en el área de influencia de los

pozos productores. - Medidas y dispositivos para evitar los desperdicios de agua y las

disposiciones de sobrantes.

CONSIDERACIONES a información debe incluir la oferta y demanda de recursos naturales queueden ser utilizados o afectados por la ejecución de un proyecto de explotacióne materiales de construcción en canteras, para determinar el tipo de manejo, laantidad máxima o posible de extraer, y grado de intervención. ara obtener permiso, autorización o concesión previa a la intervención de losecursos naturales, se necesitará diligenciar los siguientes apartes o parcialmenteependiendo de los requerimientos específicos del proyecto.

EQUERIMIENTOS DE AGUAS SUPERFICIALES Oferta: caudales característicos de las corrientes o cuerpos de agua de las

que surtirá la cantera tanto para consumo humano como para extracción y beneficio de los materiales.

Demanda: Inventario de usuarios aguas debajo de las corrientes a utilizar. Caudales y volúmenes típicos estimados para las diferentes actividades que

lo requieran. Diseños típicos de los sistemas de captación, conducción, el sistema de

OBJETIVOS - Dar a conocer los requerimientos de información para el uso,

aprovechamiento o afectación de los recursos naturales, que exige elMinisterio del Medio Ambiente para conceder permiso, autorización oconcesión previa.

7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN PREVIA

GMCE 7.24-2/2

OCUPACIÓN DE CAUCES o Obras típicas a construir y su temporalidad. o Conocimiento básico del comportamiento de la corriente en los sectores

afectables. o Impactos ambientales previsibles. o Obras típicas de protección de control torrencial para cada sector a

intervenir. o Procedimientos constructivos. o Impactos producidos por la actividad. APROVECHAMIENTO FORESTAL o Justificación técnica de la necesidad del aprovechamiento forestal. o Plano de ubicación. o Régimen de propiedad de las áreas a aprovechar. o Extensión de las áreas objeto de aprovechamiento. o Presentación del Plan de Aprovechamiento Forestal. o Proyectos compensatorios como protección, conservación y repoblamiento

forestal, que se contemplarán en el Estudio de Impacto Ambiental. EMISIONES ATMOSFÉRICAS o Localización de las instalaciones. o Fecha proyectada de iniciación y terminación de actividades. o Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad expedido

por la autoridad ambiental municipal o Distrital competente; o las normasque sustentes la compatibilidad del proyecto con el uso permitido del suelo.

o Información meteorológica del área afectada por las emisiones. o Descripción de las obras, procesos y actividades de montaje, extracción,

beneficio, transporte y almacenamiento, que generen las emisiones, con losplanos correspondientes.

o Flujograma con indicación y caracterización de los puntos de emisión de aire,ubicación y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripción y planos

de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicación de sus materiales,medidas y características técnicas.

o Tipos de contaminantes atmosféricos previstos en los procesos y actividadesreferidos anteriormente (SOX, NOX, CO y material particulado) ycuantificación estimada de los mismos.

o Modelamiento matemático de la calidad del aire con sus variacionestemporales y espaciales, realizando estimaciones de inmisión para las áreasde asentamientos humanos y zonas críticas determinadas.

o Diseños de los sistemas de control de emisiones atmosféricas existentes oproyectadas, su ubicación e informe de ingeniería.

o Definir la utilización de controles al final del proceso para el control deemisi9ones atmosféricas, o tecnologías limpias o ambos.

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