CANCILLERIA DERROCHONA Y SIN IMPACTO EN POLÍTICA … · respuesta de cancillerÍa en nÚmero de...
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CANCILLERIA DERROCHONA Y SIN IMPACTO EN POLÍTICA EXTERIOR 1
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CANCILLERIA DERROCHONA Y SIN IMPACTO EN POLÍTICA EXTERIOR
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1. Aumento en presupuesto y número defuncionarios 2010 - 2017 de Cancillería, notiene efecto en aumento de eficienciaadministrativa o de impacto en políticaexterior.
2. Debilidad de Cancillería en Relaciones conVenezuela, afectó economía colombiana, enespecial en la frontera.
2
2 MENSAJES
3
1. CANCILLERIA DERROCHONA: Más gasto sin mayor eficiencia
administrativa - Ni mayor impacto en Política Exterior
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De 2010 a 2017 casi se triplicó el costo y número de cargosdel Sector de Relaciones Exteriores
157,5 166,3 185,8240,1
303,4 312,0366,4
443,01.208 1.140
1.237
2.4712.609
2.704 2.684
2.959
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
0
50
100
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200
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500
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mile
s d
e m
illo
nes
de
pes
os
Costo de nómina Número de cargos
Fuente: Anexos del mensaje presidencial PGN 2010 - 2017
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NO COINCIDE RESPUESTA MENSAJE PRESIDENCIAL CONRESPUESTA DE CANCILLERÍA EN NÚMERO DE CARGOS
MENSAJE PRESIDENCIAL RESPUESTA CANCILLERÍA
2010 1,208 1,140
2011 1,140 1,237
2012 1,237 1,237
2013 2,471 1,346
2014 2,609 1,346
2015 2,704 1,346
2016 2,684 1,599
2017 2,959 1,599
Cancilleria disminuye numero de cargos
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COSTO DE NÓMINA MENSAJE PRESIDENCIAL VSRESPUESTA DE CANCILLERÍA EN NÚMERO DE CARGOS
MENSAJE PRESIDENCIAL RESPUESTA CANCILLERÍAMillones de Pesos
(SIN CONTRIBUCIONES)
2010 157,5 120,055
2011 166,3 130,702
2012 185,8 143,344
2013 240,1 157,502
2014 303,4 176,154
2015 312,0 259,396
2016 366,4 284,582
2017 443,0 81,827(1 Ago2016 a abril 30)
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De 2010 a 2017, casí se duplicó el presupuesto defuncionamiento de la Cancillería
200,2 194,9227,0 234,2
268,6 262,4 262,4
338,7 338,7382,2
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
450,0
LEY LEY LEY LEY LEY LEY Definitivoaplazado
LEY DEFINITIVOAPLAZADO
LEY
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016 2016 2017
Miles de millones de pesos
Fuente: PGN – 2010 - 2017
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Durante Gobierno Santos aumentaron en 18% embajadas, delegaciones y consulados
Número de Embajadas, Delegaciones, y Consulados
Año Embajada Delegación Consulados
2002 61 5 70
2003 60 5 69
2004 46 4 59
2005 46 4 60
2006 46 4 60
2007 46 4 60
2008 47 4 62
2009 47 4 62
2010 47 4 62
2011 52 4 66
2012 51 4 68
2013 55 4 72
2014 59 4 72
2015 59 4 73
2016 59 4 73
Var Uribe -23% -20% -11%
Var Santos 26% 0% 18%
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Gran aumento en contratistas y cargos en Consuladosy Embajadas
2010 2016
ContratistasColombia
208 290
Cargos Consulados
272 330
Cargos Embajadas
395 414
Fuente: Derechos de Petición a Cancilleria 2016
• Cancillerías del siglo 21 no responden a burocracia y nepotismo;responden a méritos, preparación y carreras diplomáticas.
• Estados latinoamericanos que dan ejemplo de Política exteriorcon carreras diplomáticas fuertes:
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Éxito de Polítca Exterior en la región obedece a carrerasdiplomaticas fuertes ¿Qué pasa en Colombia?
PERÚ Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores - LEY Nº 29357
MÉXICO Ley del Servicio Exterior Mexicano. (DOF: 04-01-94)
BRASIL Lei n° 10.994, de 14/12/2004.
Exito: Designación por fuera de concurso debe ser excepcional para éxito de política exterior
¿Qué pasa en Colombia?.
PORCENTAJE DE CARGOS DE CARRERA DIPLOMATICA FRENTE A TOTAL DE FUNCIONARIOS: 21%
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Cancillería decimonónica: No hay concursos ni carreradiplomatica fuerte
AÑO#
CARGOSDECRETO PLANTA DE
PERSONAL
# FUNCIONARIOS CARRERA
DIPLOMATICA
% FUNCIONARIOS DE CARRERA
DIPLOMATICA FRENTE AL TOTAL DE
CARGOS
2017 1599 47 Y 2675 de 2013869 de 2016
337 21
Derecho de Petición Cancillería 2017
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Cancillería decimonónica: No hay concursos ni carreradiplomatica fuerte – Todos los caminos conducen a SANTOS
PERSONACARGO RELACION SANTOS
Mónica Julieta Pinzón BuenoCónsul General de Colombia en
VancouverHermana de su Ex Ministro Juan
Carlos Pinzón
María Elvira Pombo HolguínEmbajadora en Lima – Perú
Prima Hermana de su Canciller Maria Angela Holguín
Juliana Villegas Restrepo
Trabajó durante años en un cargo directivo en la Cancillería.
Hoy es la vicepresidente de exportaciones en Procolombi,
Hija del actual Ministro de Defensa Luis Carlos Villegas
Juan Morales,Jefe de Protocolo de la
CancilleríaHijo de su amigo personal Juan
Claudio Morales
Carlos Manuel Pulido Collazos , embajador en Guatemala
Cuñado del Ministro de su Ministro de Agricultura Aurelio
Irragori.
Carmenza Naranjo Cónsul de Colombia en BilbaoHermana de su vicepredicente
Oscar Naranjo
Martha Lucía Jaramillo Martínez Cónsul en MiamiMejor amiga de su esposa Maria
Clemencia Santos
Fuente: “Nepotismo y Burocracia en Canilleria” Gustavo Rugeles
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Gran despliegue institucional de Cancillería pero no haymayor efectividad*
AÑOPUNTUACIÓN
AUDITORIA CONTRALORIA
201089
2016 89,1
¿SE JUSTIFICÓ TRIPLICAR PRESUPUESTO?
Informes auditoría Contraloría (2010) (2016)
Donde estaba por ejemplo el seguimiento de la Cancillería a relacion con Venezuela:
- Expedición Decreto ZODIMAIN en 2015 ¿Por qué se demoró en actuar cancilleria con expedición de decreto Venezolano ZODIMAIN en 2015? ¿Se enteró por Estudio Universitario? Actuó dos meses despúes.
- Incursiones Venezolanas: ¿Por qué no activó cancillería Resolución 3314 de 1974 por incursiones venezolanas en Arauca?
CANCILLERIA ES REACTIVA PERO NO ACTIVA
NO SABE QUE ESTA PASANDO Y NO SE ANTICIPA
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Se triplicó presupuesto y tampoco fue más eficiente elseguimiento a relaciones internacionales
• Inaguración del nuevo inmueble de la embajada: COP $23.242.581
• Funcionarios Cancillería y viaticos para celebración 15 años Plan Colombia: – Canciller Maria Angela Holguín: US 2,450
– Director Protocolo Juan Claudio Morales: 2,677 (Amigo personal Santos)
– Directora America - Patricia Cortes Ortiz: 1,102
– Coordinadora ceremonial Silvia María Mendoza: 2,375
– TOTAL: US 8,605
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OTROS EJEMPLO DE DERROCHE:
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VIATICOS AL EXTERIOR CANCILLER 2015 – 2017
AÑOCOSTO TOTAL VIAJES (VIATICOS – TIQUETE)
Millones de Pesos
2015 $ 299
2016 $ 560
2017 $ 1.054
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2. DEBILIDAD DE CANCILLERIA AFECTÓ ECONOMÍA COLOMBIANA
Situación agravadada en la frontera
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CANCILLERIA NI RESOLVIÓ PROBLEMAS CON VENEZUELANI ABRIÓ RELACIONES COMERCIALES SUSTITUTAS
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La balanza comercial colombiana se vioafectada por el cierre fronterizo.
Fuente: Banco de la República - Subgerencia de Estudios Económicos - Departamento Técnico y de Información Económica
4701665 1559
53584033
2203
-6292
-15907
-11775
-20000
-15000
-10000
-5000
0
5000
10000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MIL
LON
ES D
E D
ÓA
LRES
FO
B
20
La balanza comercial con Venezuela se deterioródesde la crisis de 2010 en Norte de Santander
-24.446 -1.804
89.265
498.131
1.116.617
547.922
30.59864.728 69.896 65.680
18.928-37.216 -41.112 -59.875
64.768
239.726166.768
303.574
406.428 390.761
236.688
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Norte de Santander La Guajira Cesar Arauca
Fuente: Respuesta al cuestionario de la proposición de MinCIT (2016)
21
Porcentaje de población en condición de pobrezamonetaria en Cúcuta se aleja de la tendencia nacional
52,9
57,255,4 55,2
42,2
38,239,3
33,932,4
31,333,1 32,9
49,748,0 47,4
45,0
42,040,3
37,2
34,132,7
30,6
28,5 27,8
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cúcuta AM Nacional
La pobreza monetaria se redujo enCúcuta a una tasa del 3.6% anual entre2002 y 2010. Entre 2011 y 2015 la tasase contrajo a 0.6% promedio anual
Incremento de pobreza monetaria
2013-2015
Fuente: DANE (2016). Incidencia de la Pobreza Monetaria
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Desde la crisis fronteriza de 2009 el desempleo y lainformalidad en Cucuta siguen en ascenso
Tasa de desempleo La tasa de informalidad de losocupados de Cúcuta para elprimer trimestre de 2016 fue68.9% (13 áreas 47.0%)
5,0
7,0
9,0
11,0
13,0
15,0
17,0
19,0
21,0
23,0
25,0
Ene
-Mar
May
- J
ul
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- N
ov
Ene
-Mar
May
- J
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Sep
- N
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-Mar
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-Mar
May
- J
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- M
ar
May
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May
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ar
May
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- M
ar
May
- J
ul
Sep
- N
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Ene
- M
ar
May
- J
ul
Sep
- N
ov
Ene
- M
ar
May
- J
ul
Sep
- N
ov
Ene
- M
ar
May
- J
ul
Sep
- N
ov
Ene
- M
ar
May
- Ju
l
Sep
- N
ov
Ene
- M
ar
May
- J
ul
Sep
- N
ov
Ene
- M
ar
May
- J
ul
Sep
- N
ov
Ene
- M
ar
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Total 13 ciudades y áreas metropolitanas Cúcuta AM
23
Ingreso per cápita estancado en Cúcuta desde 2011 seincrementa la brecha negativa con promedio nacional
402.767
465.432 463.953 458.953 460.489475.704
445.524
478.658500.531
537.720
578.422590.826
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cúcuta AM Nacional
Fuente: DANE (2016). Incidencia de la Pobreza Monetaria
$ corrientes mensuales per cápita
24
52,9
57,255,4 55,2
42,238,2 39,3
33,9 32,4 31,333,1 32,9 33,4
49,7 48,0 47,4 45,0 42,0 40,3 37,2 34,1 32,7 30,6 28,5 27,8 28,0
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Cúcuta AM Nacional
Porcentaje de población en condición de pobrezamonetaria en Cúcuta se aleja de la tendencia nacional
La pobreza monetaria se redujo enCúcuta a una tasa del 3.6% anual entre2002 y 2010. Entre 2011 y 2015 la tasase contrajo a 0.6% promedio anual
Fuente: DANE (2017). Incidencia de la Pobreza Monetaria
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Las exportaciones de Norte de Santander han mostradouna contracción después del cierre de la Frontera
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Legiscomex - Cámara de Comercio de Cúcuta
24,596,58
109,03
52,43
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Exportaciones Totales de Norte de Santander Millones de
USD
A Venezuela A otros destinos
-55,8%
-73,3%
2015 2016
26
Ingreso per cápita estancado en Cúcuta desde 2011 seincrementa la brecha negativa con promedio nacional
402.767
465.432 463.953 458.953 460.489475.704
445.524
478.658500.531
537.720
578.422590.826
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cúcuta AM Nacional
Fuente: DANE (2016). Incidencia de la Pobreza Monetaria
$ corrientes mensuales per cápita
