Bolivia 2015
-
Upload
josemiguelveizagajustiniano -
Category
Documents
-
view
15 -
download
1
description
Transcript of Bolivia 2015
POLÍTICAS ECONÓMICAS
APLICADAS EN BOLIVIA
La Paz, Julio de 2015
Lic. Jaime Durán Chuquimia
Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
2
INDICE
1. MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
a) El Nuevo Modelo Económico
b) La Política Económica en Bolivia
2. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
a) Resultados Macroeconómicos
b) Formación Bruta de Capital Fijo e Inversión Pública
c) Asignación del Presupuesto para Salud y Educación
3. RESULTADOS SOCIALES
4. RETOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
3
1. MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
a) El Modelo Económico
b) La Política Económica en Bolivia
4
Modelo Económico
Neoliberal Modelo Económico Social
Comunitario Productivo
1. Libre mercado
2. Estado observador, gendarme
3. Modelo Privatizador
4. Modelo primario exportador “Exportar
o morir”
5. Dependencia de la demanda externa
6. Concentración de ingresos
7. Economía centralizada en la iniciativa
privada
8. Dependencia de la deuda externa para
la inversión
9. Pobreza y desigualdad
10. Objetivo: Control de la inflación
11. Dependencia de organismos
internacionales
12. Política fiscal, monetaria inexistentes
(continuos déficits fiscales y alta
dolarización)
1. El Estado interviene en la economía
2. Estado planificador, empresario, inversionista,
regulador, benefactor, promotor, banquero
3. Modelo Nacionalizador
4. Modelo industrializador
5. Crecimiento en función de la demanda externa
y demanda interna
6. Estado redistribuidor del ingreso
7. Estado promotor de la economía plural
(Estado, privados, cooperativa y comunitaria)
8. Generación de ahorro interno para la inversión
9. Mayor desarrollo, oportunidades y movilidad
social.
10. Crecimiento económico con redistribución del
ingreso. Estabilidad patrimonio social.
11. Políticas económicas sobernas.
12. Superávit fiscal, políticas sociales y
bolivianización.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
5 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
6
1. MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
a) El Modelo Económico
b) La Política Económica en Bolivia
7
Aplicación de la Política Económica
Sobre la Base del Nuevo Modelo Económico
3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente
económico debe ser redistribuido especialmente entre las personas
de escasos recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito
Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública,
incrementos salariales inversamente proporcionales, subvención
cruzada y otros.
2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se
apropia del excedente de los sectores estratégicos.
1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA
BENEFICIO DE LOS BOLIVIANOS: Generación de mayor
excedente económico. Antítesis de la teoría de la «maldición de los
recursos naturales».
4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA:
El modelo tiene una visión social, construye un sociedad igualitaria
sin pobreza. Más oportunidades y movilidad social.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Políticas Redistributivas
Nacionalización de las Empresas Estratégicas (Hidrocarburífero, Minero, Eléctrico y de servicios de agua y saneamiento, telecomunicaciones y otros)
1. Recuperación de las políticas macroeconómicas • Recuperación de la Política Fiscal • Recuperación de la Política Monetaria y • Cambiaria • Política Financiera Inclusiva
Otras Medidas de Reducción de la
Pobreza
2. Apoyo al Sector Productivo
3. Industrialización
La Política Fiscal y el Estado
8
• El Estado interviene en la
economía con su Política
Fiscal.
• El Estado dirige la
economía para modificar
la conducta de los
agentes económicos.
• El Estado redistribuye el
ingreso para eliminar la
pobreza, la desigualdad y
generar oportunidades.
• Utiliza instrumentos para
generar ingresos a través
de su política tributaria y
de endeudamiento, para
su distribución a través
de inversión pública y
transferencias.
Planificador
Empresario
Inversionista
Regulador Benefactor
Banquero
Promotor
ESTADO
Función del Estado:
Promoción del Desarrollo Económico
Erradicación de Extrema Pobreza
Servicios Básicos para todos
Juntos por Una vida Digna
Revolución e Independiente Tecnológica y
Científica
Por un país productivo,
Industrializado y con Empleo
Produciendo nuestros alimentos Agua para la vida y
respeto a la Madre Tierra
Integrando nuestra Bolivia
Cuidando nuestro presente para
asegurar nuestro futuro
Juntos por un país soberano y seguro
Revolución en la justicia y lucha contra
la corrupción
Todos por un orden mundial por la vida y la humanidad para
Vivir Bien
Bolivia que
queremos
2015-2020
Formulación de los Presupuestos de acuerdo a la Agenda
Patriótica
9
10
2. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
a) Resultados Macroeconómicos
b) Formación Bruta de Capital Fijo e Inversión
Pública
c) Asignación del Presupuesto para Salud y
Educación
Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1985 – 2014(p) (En Porcentaje)
11
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Promedio 1985 – 2005
3,0%
Promedio 2006 – 2014
5,1%
-1,7
-2,6
2,43,0
3,8
4,65,3
1,6
4,34,74,7
4,45,05,0
0,4
2,5
1,7
2,52,7
4,24,44,84,6
6,1
3,4
4,1
5,25,2
6,8
5,4
-3,5
-2,0
-0,5
1,0
2,5
4,0
5,5
7,0
198
5
198
6
198
7
198
8
198
9
199
0
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3(p
)
201
4(p
)
Precios del Barril de Petróleo, 2001 – 2015 (Expresado en USD/BbL)
12
Fuente: YPFB - MEFP
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
Precios del Oro y Plata , 2001 – 2015 (Expresado en Dólares por Onza Troy)
13
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
Precios del Plomo, Zinc, Cobre y Estaño, 2001 – 2015 (Expresado en USD/Libra Fina)
14
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
América del Sur: Crecimiento del PIB real, 2005, 2009 y 2014 (En Porcentaje)
15
* Dato de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
** Estimación del Fondo Monetario Internacional (WEO Abril 2015)
Fuente: Fondo Monetario Internacional (WEO-Abril 2015), Institutos Nacionales de Estadística y Bancos Centrales de cada país
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
16
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Incidencia de la Demanda Interna y Exportaciones
Netas en el PIB, 1999 – 2014 (En Porcentaje)
Promedio 1997-2005
Dda. Interna 3,0%
Export. Netas 0,2%
Promedio 2006-2014
Dda. Interna 5,6%
Export. Netas -0,6%
-2,2
0,5
-1,8
4,5
-0,30,9
6,0
2,6
4,9
8,4
3,74,4
8,6
2,9
8,27,0
2,6 2,0
3,5
-2,0
3,0
3,3
-1,6
2,2
-0,3
-2,3
-0,3 -0,3
-3,4
2,3
-1,4 -1,6
0,4
2,5
1,7
2,5 2,7
4,24,4
4,8 4,6
6,1
3,4
4,1
5,2 5,2
6,8
5,4
-3,5
-1,5
0,5
2,5
4,5
6,5
8,5
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3(p
)
201
4(p
)
Demanda Interna Exportaciones Netas Crecimiento del PIB
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal (En millones de USD)
Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita ( En USD)
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal y per cápita, 1986 - 2014
17
9.525
30.381
32.770
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013(p
)
20
14(p
)1.010
2.757
2.922
0
600
1.200
1.800
2.400
3.000
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013(p
)
2014(p
)
18
(1) Ventas y /o servicios facturados más servicios conexos, descuentos, devoluciones y otros autorizados.
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Valor de Ventas y/o Servicios Facturados1 en Restaurantes y
Supermercados, 1999 – 2014 y acumulados a Mayo de 2014 y 2015 (En millones de USD)
Supermercados Restaurantes
36 38 36 42 40 51 67
101
128
171
204
256
345
411
523
635
241
281
0
130
260
390
520
650
199
9
200
0
2001
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
2009
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
Ma
yo
20
14
Ma
yo
20
15
16%853%
38 41 45 42 50 60
71
99
136
197
236
293
365
396
444
494
193
209
0
100
200
300
400
500
199
9
200
0
200
1
200
2
2003
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
Ma
yo
20
14
Ma
yo
20
15
9%
600%
Bolivia: Empresas activas y creación de empresas, 2002 – Abril 2015
(En Número de Empresas)
19
Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
9.87013.043 13.265
19.77423.081
27.868 30.277
37.32542.921
51.708
68.232
122.995
144.129
152.490
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Abr
142.004
152.490
Abr 2014 Abr 2015
124.355
Empresas
nuevas
Empresas activas, abril de 2014 y 2015(En número de empresas)
7,4%
Bolivia: Inflación acumulada anual
1985 – 2015 (Junio) (En Porcentaje)
20
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Prom. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1985-2005
44,30 4,95 11,73 11,85 0,26 7,18 6,90 4,54 6,48 5,19
10,66
21,51
16,56
18,01
14,52
10,46
9,318,52
12,58
7,95
6,73
4,39
3,13 3,41
0,92
2,45
3,944,62 4,91 4,95
11,73 11,85
0,26
7,18 6,90
4,54
6,48
5,19
1,09
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
8.171 66
jun
io
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB 1976 – 10 de Julio de 2015
(En Millones de USD)
21
AMÉRICA LATINA: RESERVAS
INTERNACIONALES, JUNIO 2015
(En porcentaje del PIB)
10
-Ju
lio
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y bancos centrales de cada país
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
-10
2
-26
4
-32
7
-45
3.1
78
5.3
19
7.7
22
8.5
80 9.7
30
12
.01
9
13
.92
7
14
.43
0
15
.12
3
14
.73
7
-2.000
1.000
4.000
7.000
10.000
13.000
16.0001976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Depósitos: Depósitos Vista + Caja de Ahorros + DPF + Otros + Depósitos de Empresas con Participación Estatal
Títulos BCB: CD emitidos por el BCB para las AFP y las Compañías de Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo,
BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 22
Bolivia: Depósitos y Ahorro del Sistema Financiero
1997 – Junio 2015 (En Millones de USD)
Ju
n
23
Bolivia: Cartera Bruta del Sistema Financiero 2005 – Junio 2015 (En Millones de USD)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2005 Junio 2015
$us 3.360 millones $us 15.215 millones
Jun
24
Países Seleccionados: Mora del Sistema Financiero (En Porcentaje)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2005 2014
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 25
Bolivia: Bolivianización de Depósitos, Ahorro y Créditos del Sistema
Financiero, 1997 – Junio 2015 (En Porcentaje)
Ju
n
26
Bolivia: Recaudaciones Tributarias, 1990 – 2014 Acumulado enero a Junio, 2014 - 2015
(En Millones de Bolivianos)
Nota: En 2009 y 2010 se realiza una corrección estadística por la acción de repetición en el pago por concepto de IUE de YPFB efectuado en 2009
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (AN)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF)
7.9
14
7.7
64
8.2
87
8.7
52
11
.35
2
13
.67
2
15
.82
4
18
.35
3
23
.11
4
23
.69
5
24
.90
3
32
.55
2
37
.56
3
44
.34
0
48
.85
0
24
.37
2
26
.40
85.4
97
5.9
54 6
.64
4
6.4
65
6.7
44
8.9
96 1
2.1
11
15
.54
3
15
.60
2
7.7
35
6.3
30
1.2772.349
3.5154.867
6.916 7.914 8.28711.352
16.000
21.321
24.308
29.75831.648
41.549
49.674
59.883
64.452
32.10732.738
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
201
4(p
)
201
4(p
)
201
5(p
)
IDH
Impuestos sin IDH
∆+ 2%
Ene - Jun
8%
∆+8%
América Latina: Balance Fiscal, 1997 – 2014(p)
(En Porcentaje del PIB)
27
Promedio 2006 – 2014Promedio 1997 - 2005
-5,2
-4,5
-4,0
-3,4
-2,9
-2,6
-1,5
-0,3
-0,2
0,5
-6,0 -5,0 -4,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0
Bolivia
Brasil
Argentina
México
Colombia
Uruguay(2)
Perú(1)
Ecuador
Paraguay
Chile
-3,1
-3,0
-2,3
-1,6
-1,4
-1,1
0,7
1,3
1,3
1,6
-4,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0
México
Brasil
Argentina
Uruguay
Colombia
Ecuador
Paraguay
Perú
Bolivia
Chile
(1) Para Perú el promedio corresponde al período 2000-2005.
(2) Para Uruguay el promedio corresponde al período 1999-2005.
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) World Economic Outlook Octubre 2014, para Bolivia datos oficiales.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
América Latina: Presión Tributaria (En Porcentaje del PIB)
28
Promedio 2006 – 2013 Promedio 1998 - 2005
Fuente: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
América Latina: Deuda Pública Total 2005 Y 2014 (En Porcentaje del PIB)
29
7
25
35
38
39
40
46
69
71
80
84
0 20 40 60 80 100
Chile
Paraguay
Ecuador
Colombia
México
Perú
Venezuela
Brasil
Argentina
Bolivia
Uruguay
2005 2014(e)
14
19
19
27
30
34
46
48
49
66
66
0 20 40 60 80
Chile
Paraguay
Perú
Ecuador
Bolivia
Colombia
Venezuela
México
Argentina
Brasil
Uruguay
( e) Estimado
Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea), 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones).
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)-World Economic Outlook, Octubre 2014
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Inversión Extranjera Directa Bruta,1997 – 2014 (En Millones de USD)
30
4%
PERÍODO DE PRIVATIZACIÓN
35%
Promedio 1997 – 2005: USD
789 millones
Promedio 2006 – 2014:
USD 1.238 millones (p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
31
2. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
a) Resultados Macroeconómicos
b) Formación Bruta de Capital Fijo e Inversión
Pública
c) Asignación del Presupuesto para Salud y
Educación
32
Presupuesto Consolidado de Gastos en
Formación Bruta de Capital Fijo Vs. Sueldos y Salarios, 2005-2015 (En Millones de Bolivianos)
+35,8%
+18,3%
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
(P) PGE 2015
(P) Inversión Pública programada en el Presupuesto General de Estado
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Inversión Pública Ejecutada por Sector
Económico, 1997-2015(P) (En Millones de USD)
Promedio 1997 – 2005
USD 569 millones
Promedio 2006 – 2014
USD 2.174 millones
481 551 650 694 725 960 1.1581.503 1.654
2.498
184 232
551810
1.0161.148
1.768
263 284427 475 472
566
743
1.084
1.448
1.687
548 505 531 583 639 585 500 602 6298791.005
1.351 1.4391.521
2.182
2.897
3.781
4.507
6.179
0
1.083
2.167
3.250
4.333
5.417
6.500
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5(P
GE
)
Infraestructura Productivo Social Multisectorial
33
2005 2014
Fuente: Fondo Monetario Internacional
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
América del Sur: Inversión total en porcentaje del PIB
34
América del Sur: Inversión Pública en porcentaje del PIB, 2005 – 2015
(*) La serie para Bolivia proviene del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
(e) Estimado por el FMI
Fuente: “Informes del Artículo IV” de cada país del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Central de Ecuador, Secretaría de Hacienda de Argentina
6,6
17,4
3,4 4,0
2,5
6,8
4,7
15,0
1,2
3,2
1,8
5,0 4,9
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(e) 2015(e)
Bolivia(*) Uruguay Chile
Colombia Perú Ecuador
Argentina Brasil Paraguay
35
36
2. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
a) Resultados Macroeconómicos
b) Formación Bruta de Capital Fijo e Inversión
Pública
c) Asignación del Presupuesto para Salud y
Educación
PRESUPUESTO CONSOLIDADO ASIGNADO AL
SECTOR SALUD 2015 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
Fuente: Presupuesto General del Estado 2015
(*) Presupuesto Consolidado 2015, sin Empresas Públicas (Ley Nª 466 de la Empresa Pública de 26/12/2013)
37
38
Gasto en Salud y Educación, 2005 – 2015(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Discoverer
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
(p) PGE 2015
39
Presupuesto Sectorial Educación, Salud, Defensa y Gobierno,
2005 – 2015 (P) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: Proyecto PGE 2015, VPCF
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual (UGPPP) – DGPGP
(P) Presupuesto General del Estado – PGE 2015
Gasto Sectorial 2005 2015(P)
Salud y Educación 8,0% 14,0%
Defensa y Gobierno 3,3% 3,1%
Bolivia: Creación de Nuevos itemes, 2005 – 2014 (En número de Itemes)
Fuente: Ministerios de Educación y de Salud
Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP
40
(1) incluye 229 casos para Programas de Salud del MSD
(2) Incluye 1.000 ítemes para médicos de la ELAM, 67 ítemes para Programas de Salud del MSD y 521 médicos consultores de Bono Juana Azurduy
(3) Incluye 501 ítemes de médicos del Bono Juana Azurduy y 229 ítemes para Programas de Salud del MSD.
(***) Para la gestión 2013 se incluye la creación de 27 Subdirectores a favor de las Direcciones Departamentales de Educación y 4000 ítemes a favor del Magisterio
Fiscal; asimismo, debido al cierre del Plan Semestralizado en las Escuelas Superiores de Formación de Maestros, se efectuó el reordenamiento administrativo con la
eliminación de 21 ítemes
Salud
Educación
Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (1) 2012 (2) 2013 (3) 2014 (4)
Total Creación
Itemes
2006 - 2014
Creación de Itemes 448 1.144 766 910 811 534 647 1.327 1.435 1.991 9.565
Itemes existentes 17.295 17.743 18.887 19.653 20.563 21.374 21.908 22.555 23.882 25.317
TOTAL 17.743 18.887 19.653 20.563 21.374 21.908 22.555 23.882 25.317 27.308 9.565
Consultores Médicos
Bono Juana Azurduy800 800 540 521
TOTAL GENERAL 17.743 18.887 19.653 20.563 22.174 22.708 23.095 24.403 25.317 27.308 9.565
Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (***) 2014
Total Creación
Itemes
2006 - 2014
Creación de Itemes 2.600 4.222 4.222 4.500 4.000 4.000 2.100 4.000 4.006 3.983 35.033
Itemes existentes 135.643 138.248 143.560 147.784 152.458 156.458 160.458 162.558 166.558 170.564
Ajustes Internos -138 5 1.090 2 174 0 0 0 0 1.133
TOTAL 138.243 142.470 147.782 152.284 156.458 160.458 162.558 166.558 170.564 174.547 36.166
41
3. RESULTADOS SOCIALES
Bolivia: Salario Mínimo Nacional 1997 - 2015 (En Bolivianos)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y UDAPE
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Estudios y Análisis Fiscales (UAEF) 42
22
3
24
0 30
0
33
0
355
40
0
43
0
44
0
44
0
44
0 50
0
52
5 57
8 64
7
68
0
81
5
1.0
00
1.2
00
1.4
40
1.6
56
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.8001
99
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
15,0%
Promedio 1996 – 2005:
Bs. 360
Promedio 2006 – 2015:
Bs. 904
13,6%5,0%
10,0%
12,0%5,0%
20,0%
22,6%
20,0%
20,0%
43
Bolivia: Población Beneficiada con las Transferencias Directas
Condicionadas, Mayo 2015(p) (En número de beneficiarios y en porcentaje)
(p) Preliminar
(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Estudios y Análisis Fiscales (UAEF)
4.625.585 beneficiarios
42,0%de la población
boliviana
19,4%
10,2%
12,4%
58,0%Resto de la población
Bono Juancito Pinto (2014p)
2.132.393 beneficiarios
Renta Dignidad(1)
(Feb 2008 - May 2015p)
1.121.266 beneficiarios
Bono Juana Azurduy (May 2009 – Abr 2015p)
1.371.926 beneficiarios
44
Bolivia: Tasa de Deserción Escolar, 2001-2013 (En Porcentaje)
(p) Preliminar
(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Estudios y Análisis Fiscales (UAEF)
Bolivia: Tasa de Desempleo Abierta Urbana 1999 – 2013(p)
(En porcentaje)
45
2005 2013(p)
América Latina: Tasa de Desempleo 2005 y 2013(p)
(En porcentaje)
Tasa de Desempleo Abierto Urbana (En Porcentaje)
(p) Preliminar
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
7,2
7,5
8,5 8,7 8,7
8,1
8,07,7
4,4
4,9
3,83,2
3,2
11,1
12,012,3 12,1
11,3
9,510,2
11,0
7,98,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
2005
20
06
2007
20
08
20
09
20
11
2012(p
)
2013(p
)
INE-UDAPE
CEDLA
14,3
12,4
12,2
11,6
9,8
9,6
9,2
8,5
8,1
7,6
4,7
0,0 10,0 20,0
Colombia
Venezuela
Uruguay
Argentina
Brasil
Perú
Chile
Ecuador
Bolivia
Paraguay
México
10,6
8,1
7,8
7,1
6,7
5,9
5,9
5,7
5,4
4,7
3,2
0,0 5,0 10,0 15,0
Colombia
Paraguay
Venezuela
Argentina
Uruguay
Perú
Chile
México
Brasil
Ecuador
Bolivia
-4,9 pp
Niveles de Desigualdad “Índice de Gini” (En valores entre 0 y 1)
Bolivia: Índice de Gini 1999 – 2012(p)
(En valores entre 0-1)
América Latina y el Caribe: Índice de Gini 2005 y 2012(p)
(En valores entre 0-1)
2005 2012(p)
(p) Preliminar
(a) Dato más cercano 2006
(b) Dato más cercano 2004
(c) Dato más cercano 2011
(d) Dato más cercano 2007
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 46
0,58
0,63
0,59
0,61 0,60
0,59
0,56
0,53
0,50
0,46
0,47
0,40
0,45
0,50
0,55
0,60
0,65
1999
2000
2001
2002
2005
200
6
2007
2008
2009
2011
2012(p
)
Relación de ingresos entre el 10% más rico y 10% más pobre
a nivel nacional
En 2005, el 10% más rico
tenia 128 veces más
ingreso que el 10% mas
pobre
Para el año 2013, esta
diferencia se redujo a
42 veces
Relación de ingresos entre el 10% más
rico y 10% más pobre, 2005 y 2013(p)
(En numero de veces)
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 47
128
35
157
42
17
63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Nacional Urbano Rural
2005
2013(p)
Bolivia: Pobreza Extrema 1999 – 2013(p)
(En porcentaje)
48
2005 2013
América Latina: Pobreza Extrema 2005 y 2013 (En porcentaje)
Niveles de Pobreza Extrema (En porcentaje)
(a) Dato más cercano 2012
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
40,7
45,2
38,8
39,5
34,5
38,2
37,7
37,7
30,1
26,1
20,9
21,6
18,8
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
1999
2000
2001
2002
2003-2
004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012(p
)
2013(p
)
19,2
18,8
14,2
12,0
9,8
9,1
5,9
4,7
2,5
1,7
0,9
0 10 20 30
Paraguay
Bolivia
México(a)
Ecuador
Venezuela
Colombia
Brasil
Perú
Chile
Argentina(a)
Uruguay
38,2
27,6
21,4
21,2
15,9
13,9
10,7
9,6
8,7
4,1
3,2
0 20 40 60
Bolivia
Paraguay
Perú
Ecuador
Venezuela
Colombia
Brasil
Argentina
México
Uruguay
Chile
-19,4 pp
(*) Meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) al 2015 de 24,1%
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
Las metas de reducción de la
pobreza establecidas para
2011(PND) y 2015 (ODMs),
han sido superadas antes de lo
previsto.
Entre el 2005 y 2013
Más de 1,6 millones de
personas han salido de la
pobreza extrema.
41,2 45,2
38,2
20,9 18,8
9
0
29,5
24,1
0
1996 2000 2005 2011 2013(*) 2020 2025
Meta al 2020
Meta al 2025
Avances y Metas de Reducción de Pobreza Extrema (En Porcentajes)
49
50
4. RETOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
Retos de la Política Económica
51
Continuar con la industrialización de los Recursos Naturales
Incrementar la producción agropecuaria y su industrialización
Construcción de la Industria Liviana
Profundizar la redistribución del ingreso
Garantizar las políticas sociales actuales
Atracción de la Inversión Extranjera Directa para consolidar el
Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Gracias…..
53
Recuperación de las Políticas Macroeconómicas
Ampliar las fuentes de ingresos y prudencia en el
gasto
Implementación del programa fiscal – financiero,
Reducción salarial del poder ejecutivo supresión de
gastos de representación,
Eliminación de los gastos reservados,
Expansión de la inversión pública,
Modificación de al régimen de arrepentimiento eficaz,
Establecimiento de incentivos en la importación de
vehículos nuevos,
Eliminación del precio solidario de venta de gas
natural a la argentina.
Nueva política de endeudamiento sostenible y para
la inversión
• Aprobación de la nueva Ley de Servicios
Financieros y establecimiento de tasas de interés
máxima para crédito de vivienda y niveles
mínimos de cartera de créditos para vivienda y
sector productivo
• Saneamiento, consolidación y consolidación de la
participación accionaria del TGN en el Banco Unión
• Creación del Banco Estatal
• Medidas para el consumidor financiero
• Medidas prudenciales (metas de crecimiento de
cartera, limites al servicio de la deuda de crédito de
consumo, limitación de salida de recursos del país a
través de inversiones o depósitos a corto plazo en el
exterior, entre otros)
Medidas para la Bolivianización
• Creación de un nuevo impuesto a las transacciones financieras,
• Ampliación de la base de calculo del encaje adicional en moneda extranjera,
• Incremento a la tasa de encaje legal adicional en títulos en moneda extranjera,
• Modificaciones del régimen de previsiones especificas y al reglamento de operaciones cambiarias,
• Ampliación de la vigencia del ITF,
• Reducción de previsiones,
• Creación del impuesto a la venta de la moneda extranjera, entre otros
Operaciones de mercado abierto y monetario
• Modificaciones al reglamento de OMA,
• Ampliación de la venta directa de valores públicos y establecimiento de nuevos títulos directos por tiempo limitado
Apreciación de la moneda nacional
Recuperación de la Política Fiscal Política Financiera Inclusiva
Recuperación de la política monetaria y cambiaria
Atrás
54
Apoyo al Sector Productivo
MEDIDAS IMPLEMENTADAS
• Creación del Banco de Desarrollo Productivo
• Creación del Fideicomiso para el Desarrollo Productivo (FDP)
• Ampliación del monto limite de microcrédito con garantía mancomunada
• Seguro agrario universal PACHAMAMA
• Creación de la empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA)
• Fideicomiso de Repoblamiento Ganadero Bovino
• Fondo para la Reconstrucción, Seguridad Alimentaria y Apoyo Productivo (FRESAAP)
• Programa de mecanización
• Implementación de créditos sectoriales
• Creación del Fondo de Garantía Propyme Unión
• Provisión de insumos para la producción avícola y lechera
• Creación del Fondo para Revolución Industrial Productiva (FINPRO)
• Programa nacional de fomento y desarrollo pecuario de carne y leche, entre otros.
Atrás
Bolivia: Proyectos de Industrialización
Sector Nombre del Proyecto Inversión Total (En millones de USD)
Hidrocarburos
Planta Separadora de Líquidos Río Grande 183
Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco 609
Planta de Amoniaco y Urea 863
Planta de Propileno y Polipropileno 1.700
Planta de Etileno y Polietileno 1.760
Gas natural Licuado – GNL “Gasoducto Virtual” 146
Nuevas Unidades de Reformación Catalítica e Isomerización 205
MineríaIndustrialización del Litio y producción de Cloruro de Potasio Fases I, II y III 509
Construcción del Horno Ausmelt 40
Alimentos
LACTEOSBOL (4 procesadoras de lácteos, 3 procesadoras de cítricos y 1
Planta Liofilizadora de frutas)18
Planta Industrial de Azúcar y Derivados (EASBA) 215
Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes 7
Energía
9 Plantas Termoeléctricas (Santa Cruz, Cbba, La Paz, Beni, Tarija) 621
3 Plantas Hidroeléctricas (Cochabamba, La Paz) 757
1 Parque de energía eólica y 1 Planta de energía Solar (Cochabamba,
Pando)19
1 Planta Geotérmica en Laguna Colorada (Potosí) 260
Otros
Satélite Túpac Katari 302
Sistema de Transporte por cable “Mi teleférico” La Paz y El Alto 235
Planta ensambladora de Equipos de Computación “Quipus” 61
Atrás
56
Recuperación y Nacionalización de la Empresas Estratégicas
• Refundación de YPFB Residual a YPFB Corporación
• Empresa Chaco S.A.
• Andina S.A.
• Transredes S.A.
• Petrobras Bolivia Refinación S.A. y Compañía
• Compañía Logística de Hidrocarburos Boliviana S.A.
• Empresa AIR BP BOLIVIA S.A. ABBSA
HIDROCARBURÍFERO
• Empresa Minera Huanuni
• Recuperación de la participación del Estado en toda la cadena productiva
• Complejo Metalúrgico de VINTO
• Centro Minero de Colquiri
• Reversión de Autorizaciones Transitorias Especiales Mineras
MINERO
• Recuperación del Sector Eléctrico, Refundación de ENDE Residual a ENDE corporación
• Empresa Corani S.A., Valle Hermoso S.A. y Guarachi S.A.
• Empresa Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A. (ELFEC)
• Empresa Transportadora de Electricidad S.A. - TDE
ELÉCTRICO
• Empresa Aguas del Illimani S.A.
• Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL
• Recuperación de las Acciones de la Ex Prefectura de Chuquisaca en la Fabrica Nacional de Cemento S.A. - FANCESA
• Empresas Electricidad de La Paz S.A. – ELECTROPAZ; Empresa Luz y Fuerza de Oruro S.A. – ELFEO; Compañía Administradora de Empresas Bolivia S.A. - CADES y Empresa de Servicios S.A. - EDESER
• Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A. – SABSA
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO,
TELECOMUNICACIONES Y OTROS
Atrás
57
Políticas Redistributivas
• Transferencias Condicionadas en efectivo (Bono Juancito Pinto, Renta dignidad y Bono Juana Azurduy)
• Programas de vivienda, infraestructura y equipamiento, y servicios básicos
• Subvenciones publicas
• Empleo y política salarial
• Programas de educación y salud
• Nueva Ley de Pensiones
• Abastecimiento del mercado interno y seguridad alimentaria
Políticas Redistributivas
• Regulación del comercio exterior
• Modificaciones en la nueva estructura arancelaria a la importación de mercancías,
• Reducción del arancel para la importación de equipos de computación y electrodomésticos,
• Liberación arancelaria para la importación del diésel oil,
• Incremento de las alícuotas del gravamen arancelario para importación de manufacturas,
• Agilización de la importación de mercancías,
• Control y fiscalización a la internación de mercancías
• Exención del IVA a la importación de libros y aplicación de tasa cero del IVA para su venta.
Otras Medidas
Implementadas
Atrás