EUROCLIMA+ EN ACCIÓN

AVANCES Y LOGROS (ENERO-SEPTIEMBRE 2018)

Durante los primeros nueve meses de 2018, los distintos componentes del Programa han experimentado progresos significativos. Se han adjudicado 19

planes nacionales y locales, así como proyectos piloto en el área de movilidad urbana sostenible y 5 proyectos subregionales, binacionales y nacionales en el ámbito

de la gestión de riesgo de desastres. Así mismo, se han aprobado 7 proyectos referidos a bosques, biodiversidad y ecosistemas. Los primeros proyectos comenzarán a ejecutarse en

el último trimestre de 2018, esperando iniciar el resto de ellos a principios de 2019.

En el área de producción resiliente de alimentos se han preseleccionado 15 propuestas. Se ha invitado a los proponentes preseleccionados a presentar propuestas detalladas, para así luego seleccionar

aquellas que serán financiadas, esperando iniciar su ejecución a principios de 2019. En las áreas de agua en contexto urbano y eficiencia energética, los procesos de selección están en curso, debiéndose asignar proyectos durante 2019.

En cuanto a la gobernanza climática, las cuatro agencias a cargo han avanzado sustancialmente en seis líneas de acción nacionales y en los diálogos regionales.

GUATEMALAEL SALVADOR

EUROCLIMA+ se encuentra en su segundo año de ejecución y avanza en la promoción del desarrollo sostenible y resiliente al clima en 18 países de América Latina.

Considerando particularmente la población más vulnerable, el Programa está apoyando a los países latinoamericanos en la implementación de las políticas climáticas relevantes y

necesarias para alcanzar las metas comprometidas en el Acuerdo de Paris.

Cinco agencias de la Unión Europea y dos agencias de Naciones Unidas implementan los componentes del Programa. Con un enfoque participativo y estructurado

en base a la demanda, EUROCLIMA+ provee apoyo técnico y financiero para el desarrollo e implementación de políticas nacionales de mitigación y

adaptación, así como la facilitación del dialogo regional para la acción climática. A la fecha, 88 millones de euros han sido asignados por la

Unión Europea a EUROCLIMA+.

C o n j u n t o d e i n i c i a t i v a s d e E U R O C L I M A + e n A m é r i c a L a t i n a ( s e p t i e m b r e 2 0 1 8 )

CUBA

PANAMÁ

ECUADOR

COLOMBIA

BRASIL

CHILE

GUATEMALA

MÉXICO

EL SALVADOR

PERÚ

PARAGUAY

URUGUAYARGENTINA

VENEZUELACOSTA RICA

NICARAGUA

HONDURAS

BOLIVIA

Iniciativas en el marco de:

Movilidad urbana

Reducción del riesgo de desastres

Bosques, biodiversidad y ecosistemas

Gobernanza climática (a nival nacional)

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Objetivo: Coordinar, apoyar y facilitar el diálogo regional, la gestión e intercambio de conocimientos, el fortalecimiento de capacidades y la promoción de educación y generación de conciencia sobre el cambio climático, desde una perspectiva regional, multi-país y nacional.

El Componente de Gobernanza Climática opera a través de 2 agencias de países de la Unión Europea y 2 agencias de Naciones Unidas, las que han ejecutado acciones en forma articulada de los siguientes ámbitos.

Diálogo político REGIONAL y cooperación en cambio climáticoEn este periodo, el Programa apoyó a responsables de la toma de decisiones y legisladores en su proceso de traducir los compromisos acordados en Paris en medidas políticas y legislativas concretas.

En este marco, EUROCLIMA+ ha promovido el diálogo regional en ámbitos relevantes para el cambio climático. Por ejemplo, con los Ministerios de Finanzas, así como mediante la plataforma provista por el Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe - mecanismo de más alto nivel en la región para debatir asuntos ambientales.

Planes y políticasEn países andinos, se apoyó el desarrollo de marcos legales, regulatorios y políticas públicas que promuevan la adaptación basada en ecosistemas montañosos, mientras que, en Argentina, Colombia y Panamá, se promovió el desarrollo de ambientes habilitadores para la movilidad eléctrica.

A nivel nacional, se apoyó el proceso de elaboración de una Ley de Cambio Climático en Chile, de revisión de las NDCs y del Código Orgánico del Ambiente en Ecuador y de modernización de la política nacional de cambio climático en Panamá.

Transparencia y datosA nivel regional, se han realizado talleres de intercambio de experiencias y avances en monitoreo y evaluación de políticas climáticas y NDCs. Se constituirá una Comunidad en Práctica y desarrollarán espacios de capacitación.

En Centroamérica, EUROCLIMA+ está apoyando la generación de escenarios climáticos para la región con una resolución apropiada para su uso por diversos sectores del ámbito socioeconómico. Participan institutos meteorológicos de seis países de la región.

1 . G o b e r n a n z a c l i m á t i c a

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En El Salvador se monitoreará la implementación de las NDCs; en Costa Rica el Plan Nacional de Adaptación y su Plan de Acción; en Uruguay se monitoreará y evaluará la Política Nacional de Cambio Climático, y en Chile los avances del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (2017-2022).

En Venezuela, el Programa está contribuyendo en la generación de escenarios de climáticos a escala subnacional, formulando modelos y capacitando a técnicos del área de la meteorología e hidrología.

Articulación A nivel regional, se gestionaron diálogos entre pares sobre implementación de NDCs con el enfoque en la articulación sectorial y multinivel. Una comunidad de práctica para el involucramiento del sector privado se constituyó con representantes del sector público y privado de nueve países de la región.

Se desarrollaron capacitaciones para gobernanza multinivel para las NDCs y sobre herramientas metodológicas para la implementación de proyectos climáticos, específicamente entre el sector público (nacional y subnacional), el sector privado, la sociedad civil y la academia.

Financiamiento Se está desarrollando una plataforma de asesoría a los países para mejorar el acceso a fuentes de financiamiento climático para la implementación de las NDCs. En forma paralela, se está monitoreando y analizando el financiamiento climático en los países de la región, y los instrumentos a través de los cuales se canalizan los recursos.

Por otra parte, se está apoyando a Chile, Costa Rica, Honduras, Nicaragua y Panamá en la promoción del uso de incentivos para orientar la inversión pública hacia un desarrollo más sostenible y bajo en carbono. En Chile, Colombia, Costa Rica y México el Programa está promoviendo la Plataforma de precio al carbono en las Américas, utilizando mecanismos de mercado para cumplir las metas climáticas nacionales.

Género y grupos vulnerablesEUROCLIMA+ promueve la integración transversal de la perspectiva de género en todas las actividades del Programa, impulsando en los países la consideración de las mujeres en las acciones vinculadas al logro de los compromisos climáticos.

En el caso del Perú, EUROCLIMA+ está apoyando específicamente la transversalización del enfoque de género en las medidas de mitigación y adaptación priorizadas en sus NDCs.

Acción para el empoderamiento climáticoA solicitud del gobierno uruguayo, en el marco de su Política Nacional de Cambio Climático, EUROCLIMA+ está apoyando diversos procesos para la promoción de la certificación de centros educativos y la educación, formación y sensibilización sobre cambio climático entre distintos tipos de público (infantil, universitario, profesional).

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2 . M o v i l i d a d u r b a n a s o s t e n i b l e

Objetivo: Desarrollar políticas y programas nacionales de movilidad urbana y la planeación integrada multimodal a nivel ciudad para acelerar la transición de las ciudades latinoamericanas hacia una movilidad urbana sostenible y con bajas emisiones de carbono.

La convocatoria realizada por el Programa para asistir en la formulación de Políticas y Programas Nacionales de Movilidad Urbana (NUMP), Planes de Movilidad Urbana Sostenible (SUMP) y Proyectos Piloto sobre Movilidad Urbana Sostenible, concluyó en febrero de 2018 con 38 propuestas presentadas por 14 de los 18 países que participan en el Programa.

Con un aporte suplementario recibido para este componente, finalmente fueron seleccionadas 19 iniciativas, que se desarrollarán en 12 países: 3 NUMP, 7 SUMP y 9 proyectos piloto.

Los NUMP seleccionados corresponden a Chile, Ecuador y Uruguay. En el caso de Chile, la estrategia nacional que será elaborada apunta a reducir emisiones de gases de efecto invernadero y generar una gobernanza intersectorial que integre los agentes de planificación urbana. Más aun, desarrollará un Plan en una de las regiones del país, como experiencia piloto a replicar en el resto.

En Ecuador, el NUMP busca asegurar un acceso equitativo a un transporte bajo en emisiones de carbono, incluyendo guías técnicas para que los

gobiernos autónomos descentralizados pudieran implementarla a nivel local.

En Uruguay, el NUMP prestará especial relevancia a la incorporación de la movilidad eléctrica en instrumentos de planificación urbana, el desarrollo de regulaciones y estándares para nuevas tecnologías y el diseño de herramientas de financiamiento para promover la inversión pública y privada en la electrificación vehicular.

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7 ciudades/áreas metropolitanas (Ambato, Antofagasta, Arequipa, Córdoba, Guadalajara, La Habana y la región de la Baixada Santista) se verán beneficiadas por SUMPs que promueven la optimización, mejoramiento e integración de sistemas más sustentables de movilidad urbana, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos, reduciendo emisiones de gases de efecto invernadero y estimulando el uso de medios de transporte ambientalmente sustentables.

Los proyectos piloto promueven y facilitan la integración de nuevos medios de transporte, como sistemas públicos de bicicletas o triciclos eléctricos y el diseño de infraestructura

asociada, como es el caso de las ciudades de Ibagué, La Paz, Curridabat/Montes de Oca y en Puebla. En Teresina se pondrá en práctica un innovador sistema de información para mejorar el funcionamiento del transporte público en la ciudad.

Por último, una Comunidad de Práctica regional en movilidad urbana, se implementará con la gestión de FLACMA y el apoyo de CEPAL, ONU Medio Ambiente y GIZ.

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3 . R e d u c c i ó n d e l r i e s g o d e d e s a s t r e s

Objetivo: Adoptar planes de gestión y reducción del riesgo de desastres por parte de los gobiernos nacionales de América Latina para promover la gestión integrada de los riesgos de inundaciones y sequías en el contexto del cambio climático.

De las 197 propuestas recibidas en la convocatoria realizada por el Programa, 11 fueron preseleccionadas. Una vez evaluadas las propuestas detalladas recibidas de los ejecutores preseleccionados, se seleccionaron 5 proyectos, que se espera comiencen su ejecución en el cuarto trimestre de 2018.

La Unión Europea ha realizado recientemente una nueva asignación, razón por la cual se espera contar con proyectos adicionales, los que serán seleccionados antes de fin de 2018 y se espera su inicio para el primer trimestre de 2019.

Con los recursos disponibles se financiaron 2 proyectos subregionales (Centroamérica y países andinos), 2 binacionales (Perú y Bolivia, Ecuador y Perú) y uno nacional (Cuba) seleccionados en el ámbito de gestión de riesgo de desastres, con especial énfasis en sequías e inundaciones. Estas iniciativas se realizarán en 13 de los 18 países del Programa.

En el caso de Centroamérica, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), en su calidad de entidad ejecutora, liderará el proceso de elaboración de 3 políticas nacionales para enfrentar la sequía y un documento de lineamientos regionales en el mismo sentido además de 4 planes de gestión, 4 sistemas de alerta temprana y 6 protocolos de comunicación para la emisión de alertas en territorios identificados. Se sistematizarán conjuntamente 4 estudios de caso sobre buenas

prácticas, se desarrollarán 4 proyectos piloto de cosecha de agua, y se pondrá en funcionamiento el Centro Virtual de Tiempo Atmosférico. Adicionalmente, se capacitará a funcionarios y personal técnico.

En los países andinos, el Centro Internacional para la investigación del fenómeno de El Niño (CIIFEN)y organizaciones asociadas crearán políticas sectoriales climáticas, marcos regulatorios y otras herramientas (6 mesas intersectoriales, sistemas de alerta temprana, planes de desarrollo regionales, sistemas automatizados de gestión de d a t o s , etc.).

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Se espera que numerosos técnicos de instituciones nacionales y locales fortalezcan sus capacidades y que técnicos de cada una de las 6 mesas intersectoriales estén capacitados en gestión de inundaciones y sequías. Se espera también que al menos 300 observadores voluntarios sean entrenados y capaces de proveer datos diarios de lluvia a través de una aplicación móvil en las áreas piloto.

En provincias transfronterizas de Ecuador y Perú, el Gobierno Regional de Piura y el Gobierno Provincial de Loja desarrollarán instrumentos para la gestión del riesgo, experiencias piloto e instrumentos de planificación: 7 agendas de reducción de riesgos, 10 planes de desarrollo y ordenamiento territorial, 10 planes de prevención y reducción de riesgos de desastres, 9 comités comunitarios de gestión de riesgos. Se capacitarán funcionarios de ambos países y brigadas comunitarias.

En el proyecto subregional entre Bolivia y Perú, SENAMHI Bolivia, junto a SENAMHI Perú y otras organizaciones pondrán en marcha 2 servicios climáticos (uno en cada país), para la gestión del riesgo de sequías. Se crearán sendas instancias interinstitucionales de gestión del riesgo y serán implementadas medidas de adaptación frente a sequia para 10 instituciones públicas y 2 organizaciones de productores en cada país. Serán capacitados funcionarios públicos y 600 agricultores.

Por último, en el caso de Cuba, se espera obtener un Sistema de Alerta Temprana mejorado y revitalizado, fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos locales y nacional en materia de gestión de riesgo (previsión, planificación) y capacidades técnicas en cuanto al manejo y análisis de los equipos y datos hidrometeorológicos.

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4.Bosques, biodiversidad y ecosistemas

Objetivo: Fortalecer la resiliencia de los bosques, los ecosistemas y las comunidades locales frente al cambio climático y la degradación ambiental en el marco de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (o NDCs, por sus siglas en inglés) y de los planes de acción nacional de Cambio Climático.

En la primera fase de la convocatoria, 163 propuestas fueron recibidas a tiempo y 25 fueron preseleccionadas para presentar propuestas completas. Los 25 preseleccionados agruparon un total de 95 solicitantes / cosolicitantes / entidades afiliadas. 80 de estos actores eran de América Latina y 15 son de países de la Unión europea.

Del total de los 25 invitados, se recibieron 23 solicitudes completas a tiempo. Tras su evaluación, se seleccionaron 7 proyectos finalistas, cuyo proceso de contratación se encuentra en su etapa final, esperando publicar e iniciar los proyectos en los mejores plazos.

Por otra parte, la Unión Europea asignó mayores recursos a este componente, con el fin de financiar más iniciativas dado el valor añadido y la excelente calidad de las propuestas preseleccionadas. Por esta razón, serán financiados 2 a 3 proyectos adicionales de los preseleccionados en el marco de la convocatoria. Dichos proyectos empezaran en breve también.

Los proyectos seleccionados y que serán financiados por el programa abarcan 14 países de la región. Buscan fortalecer modelos de manejo integral del bosque, la resiliencia en poblaciones afectadas por el cambio climático, la gestión del uso del suelo y la gestión de áreas protegidas además de la gobernanza. Estos proyectos abarcan también varias temáticas transversales como la gestión de los recursos hídricos, la perspectiva de género, la inclusión de los pueblos indígenas, el fortalecimiento de las cadenas de valor, etc.

Siendo un continente diverso en materia de bosques, biodiversidad y asociaciones vegetales, es importante destacar que se ha atendido en gran medida esta situación. Sólo quedaron ausentes algunos ecosistemas montañosos, tales como el húmedo “páramo”, los Andes secos y las montañas patagónicas.

Se observa una gran variedad de actores: organizaciones sin ánimos de lucro, actores del sector público y privado, organizaciones de la sociedad civil.

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La cooperación Sur-Sur se verá fortalecida, dado que todos los proyectos ejecutan acciones en al menos 2 países, así como la cooperación triangular ya que entidades europeas contribuirán al desarrollo de 4 iniciativas que se ejecutarán articulando comunidades locales, organizaciones de pueblos indígenas e instituciones locales y nacionales de la región.

Dentro de los proyectos seleccionados se realizarán iniciativas como:

• Experiencias piloto de manejo de recursos no maderables apuntando a generar condiciones para fortalecer la resiliencia de comunidades locales,

• Implementación de modelos de empresas forestales de gestión integral del bosque, generando procesos de colaboración entre pueblos indígenas, comunidades locales e instituciones de Gobierno,

• Intercambio de experiencias entre varios países en siembra y cosecha de agua, canon de servicios hídricos y pago por servicios ambientales,

• Mejoramiento de la gobernanza y gestión del uso del suelo para incrementar las reservas de carbono busca desarrollar competencias junto con un programa continuo de capacitación y talleres de intercambio entre países, orientados a la conservación, restauración de bosques y comercio.

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5 . P r o d u c c i ó n r e s i l i e n t e d e a l i m e n t o s

Objetivo: Fortalecer capacidades para incrementar la resiliencia climática y la eficiencia en agua y carbono de los sistemas productivos agrícolas y ganaderos, así como las cadenas de valor agroalimentarias, de acuerdo con los compromisos sectoriales relacionados con las NDCs.

En febrero de 2018, se invitó a entidades nacionales e interamericanas del sector público y de la sociedad civil, a presentar propuestas en esta área, para su precalificación. Con el fin de asegurar su estrecha vinculación con las políticas públicas sectoriales nacionales, se solicitó que cada una de las propuestas contara con una carta de no objeción emitida por los Puntos Focales Nacionales, pudiendo presentarse un máximo de 3 propuestas por país.

Del total de 46 propuestas recibidas de 16 de los 18 países del Programa, 10 fueron descartadas por no cumplir con los criterios formales que fueron establecidos en esta convocatoria. De los 36 restantes, 15 propuestas preseleccionadas e invitadas a presentar propuestas completas.

Número de propuestas preseleccionadas: 15

• Principales temas contemplados: gestión de cuencas, agricultura y ganadería climáticamente inteligente, agroecología, cadenas agrícolas, sistemas agroforestales, café, otros cultivos.

• Distribución geográfica de las organizaciones preseleccionadas (postulantes y socias): Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay.

• Tipos de postulantes: ONGs nacionales e internacionales, institutos técnicos, organizaciones de productores, organizaciones internacionales, gobiernos locales.

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En los meses que siguen, se evaluará y seleccionará aquellos proyectos que recibirán financiamiento por parte del Programa, los que iniciarán sus actividades en el primer trimestre de 2019.

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6 . A g u a e n e l c o n t e x t o u r b a n o – E f i c i e n c i a E n e r g é t i c a

Agua en el contexto urbano

Objetivo: Fortalecer la resiliencia al clima de las áreas urbanas a través de una mejor gestión del agua, mejorar el acceso de las poblaciones más vulnerables al agua potable y garantizar la calidad de los recursos hídricos para reducir los impactos negativos en la salud y el medio ambiente y aumentar su disponibilidad.

Eficiencia energética

Objetivo: Fortalecer los marcos institucionales, legales y regulatorios a través de la aplicación de diferentes instrumentos, mecanismos, metodologías y herramientas; así como el fortalecimiento de capacidades para la promoción e implementación de la eficiencia energética y energías renovables bajo una perspectiva regional.

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Las principales acciones se vincularon con la realización de un Seminario para el lanzamiento de ambos componentes, el que tuvo lugar en Santa Cruz, Bolivia, en abril de 2018 y el lanzamiento del llamado a propuestas en ambos casos.

La activa participación de los Puntos Focales Nacionales y particularmente aquellos que participan del Grupo de Trabajo Sectorial, contribuyeron a alcanzar acuerdos en temas clave del llamado a propuestas, tales como la orientación estratégica en los componentes: en el caso de agua urbana, el foco estará puesto en la promoción de la gestión integrada del agua y sistemas sostenibles de provisión de agua. En cuanto a energía, se decidió privilegiar el subsector de eficiencia energética.

En junio de 2018 se realizó el llamado a propuestas en los dos componentes, cuya primera etapa concluyó el 31 de julio para eficiencia energética y el 10 de agosto para agua en contexto urbano. Las propuestas recibidas, 53 y 33 respectivamente para eficiencia energética y agua urbana, se encuentran en proceso de evaluación y preselección.

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