“Apuntes Sobre Los Indigenismos en Jalisco”

7/25/2019 Apuntes Sobre Los Indigenismos en Jalisco

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Apuntes sobre los indigenismos en Jalisco1

Guillermo de la Pea

RESUMEN

El artculo pretende, a partir de la fundacin del primer Centro Coordinador

Indigenista en la Sierra Huichola, caracterizar las etapas, las variadas estra-

tegias y los actores principales de la intervencin externa en las zonas indge-

nas de Jalisco. Se examinan las acciones del Instituto Nacional Indigenista y

de las agencias pblicas federales y locales, as como las de las ONGs y los

grupos universitarios, tanto en el norte (con los huicholes) como en el sur delestado (con grupos nahuas en el municipio de Tuxpan y en la Sierra de Ma -

nantln). Adems, se evala someramente la contribucin de estas acciones al

desarrollo econmico y la participacin ciudadana de los pueblos indgenas.

LA PLURALIDAD INDIGENISTA

Al hablar de las genealogas del Estado moderno, Michel Foucaultplantea una distincin entre dos modelos de Estado: el que se presenta

1. Aparte de la literatura citada, este ensayo tiene como base entrevistas a diversos protagonistas y tes-tigos del indigenismo jalisciense (entre otros: Roco de Aguinaga, Ignacio Bonilla, Ana Rosa Cas-tellanos, Antonio Coso, Guadalupe Flores, Leopoldo Lpez Ordez, Mara de Jess Patricio,Rosa Rojas, Tamara Rojas, Samuel Salvador, Antonio Vzquez), a quienes desde luego exi mo delos errores en que haya incurrido. Una versin previa fue presentada en el seminario Pueblos ind-genas, Estado y sociedad en Mxico, CIESAS, Guadalajara, septiembre de 2001, donde recib co-mentarios acertados de los participantes y en particular de Esteban Krotz y Carlos Zolla.


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como un estrato o categora dominante y el que se manifiesta comouna modalidad de organizar la dominacin (Foucault 1991). En el pri-mer caso, el dominio se ejerce por una elite exclusiva, ajena (o casi) alresto de la poblacin, que colecta tributos o impuestos para fines noconsensuados con los sbditos, unilateralmente promulga y aplica le-yes generales, e interviene poco en los asuntos internos de los gruposdominados. Tpicamente, tales grupos los de abajo mantienen for-mas limitadas de autogobierno y poseen sendas culturas propias, queincluso pueden ser muy diferentes de la del estrato dominante. (Es de-

cir: los grupos dominados son etnias).2Por el contrario, en el segundocaso el Estado no se define como separado de la poblacin a la querige, sino como representante de ella; no existe una categora cerradade gobernantes sino que stos son elegidos (o por lo menos sujetos aalguna expresin de consenso) y a su vez asignan cargos a funcionariosnombrados conforme a criterios de eficiencia (la dominacin racio-nal de Max Weber); as, el Estado es un principio activo construido ymantenido por todos. La dominacin como organizacin, al implicar

al menos en principio la participacin abierta, crea la ciudadana;

pero tambin exige la abolicin de cualquier tipo de gobierno parale-lo, la aceptacin de proyectos que obligan a reorientar la vida de laslocalidades y las familias (lo que Foucault llama el poder capilar),la homogeneizacin de la cultura y la formacin de una identidad co-mn (la identidad nacional).

Desde la perspectiva del autor citado, estas caracterizaciones, ms quereferirse a formas histricas acabadas, aluden a dos tipos de discurso. Estosdiscursos no son simplemente generados por el poder: significan el podermismo. Tanto los imperios dinsticos como los coloniales celebraban la di-

versidad, la separacin y la distincin jerrquica de castas o estamentoscomo naturales, mientras que las constituciones modernas celebran laigualdad y las semejanzas como derechos humanos. Sin embargo y aqudebo apartarme de Foucault en la historia de Europa y en la del mundo

postcolonial abundan los ejemplos donde ambos tipos estatales coexisten,chocan o se entretejen. Para los propsitos del presente trabajo, me intere-

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2. Se aproximan a este tipo los Estados dinsticos del Antiguo Rgimen europeo, pero tam bin lassociedades plurales de los pases coloniales, caracterizadas por Furnivall (1948).


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san sobre todo los discursos hbridos de los pases postcoloniales. Laindependencia de estos pases ha implicado en casi todos los casos la con-solidacin de nuevas elites que proclamaban la necesidad de implantar unacultura unificada como un requisito para lograr la modernizacin poltica yeconmica (es decir, la igualdad legal, la uniformidad y centralizacin delsistema de gobierno, y la libre circulacin de capitales, trabajadores y

productos). Pero contra esta pretensin se han querellado, a veces violenta-mente, los antiguos grupos subordinados, renuentes a perder sus especifi-cidades culturales, jurdicas y polticas. En Amrica Latina, las etnias los

llamados indios o indgenas nunca han tenido la capacidad organizativay militar para constituirse en Estados separados; con todo, su renuenciaha obligado a las elites polticas a buscar formas de negociacin y media-cin a travs de polticas sociales, por ejemplo que se espera vayanconduciendo a la convergencia cultural y la centralizacin poltica; y enlas ltimas dcadas las negociaciones han incluido el reconocimientolimitado del derecho a la diferencia. De todo esto han resultado discur-sos estatales no slo hbridos sino inconsistentes.

El caso de Mxico es ilustrativo. El pensamiento conservador del

siglo XIX, representado por las Siete Leyes de 1836, buscaba acabarcon las distinciones de casta sin destruir las corporaciones (incluidaslas comunidades tnicas) ni la representacin corporativa, lo cual pro-voc el descontento militante de la poblacin que careca de afiliacina cuerpos y representacin privilegiada (sobre todo los mestizos y laemergente clase media citadina). Luego, las Leyes de Reforma yla Constitucin liberal de 1857 buscaron abolir todas las desigualdades,distinciones y privilegios, lo cual (junto con otros factores) desenca-den guerras de castas y finalmente la Revolucin Mexicana. Por su

parte, la Constitucin revolucionaria de 1917 quiso conciliar el iguali-tarismo liberal (las garantas individuales) con el reconocimiento cor-porativo de las comunidades agrarias, los ejidos y las asociaciones detrabajadores. Asimismo, el pensamiento llamado nacionalista revo-lucionario busc conjugar la abolicin de las distinciones tnicascon la promocin de las expresiones populares (que, por supuesto, in-cluan manifestaciones de la cultura indgena) (Knight 1994). El indi-genismo mexicano clsico enmarcado temporalmente por las fechas

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de dos publicaciones seeras:Forjando patria(1916), de Manuel Ga-mio, yRegiones de refugio(1967), de Gonzalo Aguirre Beltrn reco-gi todos estos intentos de conciliacin de los contrarios en undiscurso que adems invocaba a la ciencia antropolgica y propona

polticas pblicas e instituciones para llevarlas a cabo. No es extrao,entonces dada tal multiplicidad de orientaciones, que cuando ha -

blamos de indigenismo aludamos no a una sino a varias propuestas yprcticas. Quiz convenga hablar, en plural, de indigenismos, inclusodespus de la creacin en 1948 del Instituto Nacional Indigenista (INI)

como gran organismo rector. Ms an: en los ltimos 30 aos tresgrandes procesos han contribuido a acentuar tal pluralismo. En primerlugar, la aceptacin oficial, por parte del Estado mexicano, de la di -versidad tnica como un componente de la nacin, lo cual requiere deuna elaboracin discursiva indita y ha generado numerosas interpre-taciones, divergencias e incluso contradicciones. En segundo lugar, laenmaraada descentralizacin del aparato estatal, que redunda en laintervencin directa de instituciones pblicas de diversos niveles enel mundo indgena. Y en tercer lugar la aparicin, por doquier, de los

actores de la sociedad civil donde pueden incluirse ONGs, gruposuniversitarios y grupos religiosos que tienen tambin intenciones,

justificaciones y actuaciones sumamente variadas.Mi propsito en este ensayo es explorar las caractersticas de los

indigenismos jaliscienses, as como los impactos que han tenido enuna sociedad regional que conserva fuertes rasgos estamentales. Enotro artculo (de la Pea 2000) he clasificado y simplificado, sinduda las polticas del INIen trminos de tres modelos, a los cua-les llam modelo de centro coordinador, modelo sectorial y

modelo autogestivo. Cada uno de ellos corresponde, aunque no deuna manera mecnica, a tres etapas histricas sucesivas. En laprimera, un nacionalismo unificador y optimista se una con el de-sarrollo estabilizador; por su parte, el INIactuaba como fuerza au-tnoma en las regiones clasificadas como indgenas a travs de suscentros coordinadores, que deban guiar con base en pesquisassocio-antropolgicas las acciones de cualesquiera otras dependen-



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cias pblicas.3En la segunda, el agotamiento de las polticas econ-micas y el descontento social llevaron al gobierno federal acentralizar el control de las acciones estatales, y el INIqued secto-rizado en grandes proyectos de gasto e intervencin federal, con laconsecuente prdida de autonoma, creatividad y especificidad de laaccin indigenista. (Aunque los centros coordinadores mantuvieronsu nombre, ya no coordinaban sino ejecutaban). En la tercera, lacrisis catastrfica de la finanzas pblicas redujo la posibilidad delgasto social, y dio pie a polticas de apoyo a proyectos gestionados

desde las propias comunidades indgenas, justificados por declara-ciones en favor del multiculturalismo e incluso la autonoma tnica.Ahora bien: en Jalisco, donde las poblaciones identificadas como in-dgenas no son muy numerosas, la presencia del INIdurante la pri-mera etapa fue tarda y ms bien dbil; en realidad, slo se dejsentir a partir de la segunda.

EL INI EN EL NORTE DE JALISCO: LOS INICIOS

El INIlleg a Jalisco al fundarse formalmente en 1961 el Centro Coordi-nador Cora-Huichol (CCCH), en la cabecera municipal de Mezquitic, Ja-lisco. Este poblado se eligi por encontrarse en el piedemonte de la SierraMadre occidental y porque en ese municipio viva la mayora de loswixaritari o huicholes la etnia jalisciense ms visible, aunque mante-niendo la dicotoma espacial que sita a la poblacin no-indgena en lacabecera y a la indgena en zonas alejadas, abruptas y de muy difcil ac-ceso.4As, de facto, el CCCHse asoci al estrato regional dominante.

Desde el inicio un proyecto prioritario fue el de la formacin de

promotores indgenas bilinges. Pero tal proyecto no se consolidsino hasta 1967, cuando se fund, con la corresponsabilidad de la Se-cretara de Agricultura y Ganadera, el Centro Agropecuario de Pro-motores Indgenas, donde se reciban jvenes huicholes, coras (de

Nayarit) y tepehuanos (de Durango) que conocieran el castellano y tu-


3. El primer centro coordinador del INI se cre en San Cristbal Las Casas, Chiapas, en 1951.4. Este ensayo versa sobre los indigenismos y no sobre el mundo huichol. Acerca de ste, consltese

la extensa bibliografa comentada que coordin Jess Juregui (1992).


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vieran un grado avanzado de alfabetizacin. El programa de entrena-miento intensivo duraba dos aos e inclua la terminacin de la

primaria y el aprendizaje de tcnicas agropecuarias.

Nos levantbamos a las cuatro de la maana contaba un egresado hui-chol. Nos bamos a los establos de vacas, a ordear; tambin tenamos ha-tos de chivas, que debamos cuidar y sacar a pastar. Despus de ordear,

pasbamos a los campos agrcolas, con los ingenieros supervisores; habamuchas hectreas de maz, frijol y hortaliza para darnos de comer. Luego, a

las aulas. Cuando nos graduamos, nos mandaban a alfabetizar y difundir lastcnicas que habamos aprendido. Yo fui destinado a mi pueblo, Nueva Co-lonia. La verdad es que yo no tena mucha vocacin de maestro, pero luegoel INIme mand a estudiar la secundaria en Tepic, en cursos de verano, yme encargaron fundar una escuela unitaria en Pueblo Nuevo. Ah estuve 20aos. Al principio era bien difcil. La gente no hablaba castellano y no tenainters en la educacin.

En 1963 se fundaron las primeras escuelas, en Tuxpan de Bolaos yOcota de la Sierra; un ao despus se fund la de San Andrs Cohamia-ta (donde ya exista una escuela atendida por los franciscanos). Junto aellas, se establecieron albergues para alojar de lunes a viernes a los ni-os de las rancheras circundantes. Tambin se impulsaron diagnsti-cos agropecuarios y, con la Secretara de Salubridad y Asistencia,campaas de vacunacin. Con todo, los funcionarios del INI se enfren-taban a una regin donde, segn su concepcin, no haba nada. Visi-tar las comunidades era para ellos una hazaa: haba que usar los viejosy escasos caminos coloniales de herradura o bien caminar a campo tra-viesa y escalar cerros empinados. Por ello emplearon una buena por -

cin del presupuesto en la construccin de una pista area en Mezquiticy otra en San Andrs Cohamiata. A la postre, la primera no fue muy til,

pues el CCCHse mud a Tepic en 1964, para que los funcionarios indi-genistas utilizaran los servicios de una ciudad y no se sintieran en me-dio de ninguna parte5. Segn Karen Barbara Reed, que escribi la


5. Los funcionarios indigenistas a quienes me refiero no son los promotores bilinges indgenas y re-sidentes en la Sierra, sino el personal tcnico y administrativo de los Centros Coordinadores, casitotalmente mestizo (como se denomina en el Occidente de Mxico a quien no es indgena).


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temprana historia del CCCH, desde Tepic las comunidades huicholaseran poco visitadas; ms bien los indgenas fueron quienes comenzarona visitar la institucin (Reed 1972: 58-60). Gracias a las nuevas comu-nicaciones las pistas areas y dos caminos de terracera construidosdurante la dcada de 1960 se fundaron tiendas CONASUPO(las dos pri-meras en San Andrs Cohamiata y Tuxpan de Bolaos), administradas

por promotores huicholes, y se favoreci la venta de artesanas. Con laayuda de un programa de pequeos crditos el INI estimul el mejora-miento en la calidad de los materiales artesanos y la introduccin de

nuevas herramientas, semillas y fertilizantes, demostrados en un campoagrcola experimental, tambin situado en San Andrs Cohamiata (Ibi-dem: 86-88; 94-95). En suma, el CCCHde los primeros aos favorecila transformacin de unos cuantos ncleos poblacionales que supuesta-mente actuaran como punta de lanza en un proceso de monetizacin yaculturacin.6Asimismo, en Tepic se crearon una oficina de asesoralegal que ayudara a los indgenas a defenderse de los rancheros mesti-zos que invadan sus tierras comunales, y un servicio mdico que ins -trua a los promotores en primeros auxilios y organizaba visitas

mdicas a cuatro comunidades donde se haban instalado pequeas cl-nicas (Ibidem: 84-85; 143-145).

Dos temas mereceran un tratamiento mucho ms extenso, paracomprender el contexto de las relaciones entre el Estado y los huicho-les: el conflicto agrario y la definicin de la autoridad poltica. Sobreel primero, menciono slo que un par de aos despus de que el INIentrara a la Sierra se haban expedido las resoluciones presidencialesque reconocan las tierras comunales (tras 40 aos de luchas y nego-ciaciones). Estas resoluciones distaron de ser satisfactorias: dejaban

fuera de las jurisdicciones wixaritari, como propiedad privada o eji -dos, muchos miles de hectreas que los huicholes consideraban pro-pias; por otro lado, ciertas tierras adjudicadas a las comunidades seencontraban invadidas, por lo que la lucha continu (cfr.Arcos 1994;Torres 2000: ). En cuanto a la cuestin poltica, la situacin era igual-


6. En el vocabulario indigenista, aculturar quera decir la introduccin gradual de elementos occi-dentales en la vida cotidiana de los indgenas, supuestamente a cambio de la adquisicin de ele-mentos indgenas que enriqueceran el caudal de la cultura nacional. Esto ltimo sola entendersesimplemente como la comercializacin de artesanas.


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mente complicada. El territorio wixarika est formado por las tres co-munidades que los franciscanos y el gobierno colonial crearon en elsiglo XVIII(San Andrs Cohamiata o Tateikie, San Sebastin Tepo-nohuaxtln o Wauta y Santa Catarina Cuexcomatitln o Tuapurie); sinembargo, ni los lmites estatales ni los municipales son congruentescon los comunitarios. La mayor parte del territorio se encuentra den-tro del municipio de Mezquitic, Jalisco; pero otra porcin se encuen-tra en el municipio de Bolaos, Jalisco, y otras ms en municipios de

Nayarit, Zacatecas y Durango.7En ningn caso la cabecera municipal

coincide con un poblado huichol. De hecho, estos gobiernos munici-pales guardaban una relacin distante y no pocas veces hostil haciasus poblaciones indgenas;8y as los huicholes mantuvieron un siste-ma de gobierno paralelo, que segn la ideologa indigenista de los se-senta que coincida con el segundo modelo estatal mencionado alcomienzo deba disolverse para dar paso a una integracin polticacon la nacin. Al constituirse las tres comunidades agrarias, poda es-

perarse que los respectivos Comisariados de Bienes Comunales esta-blecieran una vinculacin nacional ms fuerte; pero lo que sucedi

fue ms bien que los Comisariados se integraron a la estructura delgobierno tradicional.

MS TRANSFORMACIONES:PLAN HUICOT , COPLAMAR Y LAS PRIMERAS ONGS

As las cosas, en 1971 se puso en marcha el Plan Huicot (Huichol-Co-ra-Tepehuano). Dice un informante del poblado de Nueva Colonia:

Vinieron soldados a hacer ms pistas areas y se nos dejaron venir muchasavionetas, del gobierno y privadas. Tambin arreglaron algunos caminos.Los del Plan construyeron edificios para clnicas y escuelas, y les daban di-nero a los padres de familia para que mandaran a sus hijos a la escuela.


7. En el municipio de Bolaos surgi el poblado huichol de Tuxpan de Bolaos, y en el de Nayarit, el deGuadalupe Ocotn. No son cabeceras comunales, pero cubren ciertas funciones anlogas a las de ellas.

8. El ayuntamiento de Mezquitic ha incluido uno o dos regidores huicholes durante los ltimos 20aos; pero stos no son representantes oficiales de las comunidades.


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La gente le tena miedo a los soldados... y la llegada de turistas y mirones...era algo muy molesto.

En la resea que hace Jos de Jess Torres del Plan Huicot se pinta unpanorama poco halageo. Aunque su principal diseador era un fun-cionario capaz y probo de la Comisin Lerma-Chapala, el hecho de quela operacin Huicot se convirtiera en uno de los proyectos favoritos del

presidente Echeverra desencaden una avalancha de acciones impro-

visadas; mediante stas, las agencias federales y estatales competanentre s. Se compraban tractores que luego nadie usaba, silos que caanen el abandono, chiqueros que carecan de mantenimiento porque loshuicholes preferan dejar sueltos a los cerdos, instalaciones para baosgarrapaticidas y talleres que poco a poco adquiran un estado ruinoso...(Torres 2000: 200-205). Los centros de salud construidos entonces nofueron utilizados por el personal mdico, a causa de sus numerosas de-ficiencias, segn el testimonio de una enfermera que vivi en San An-drs Cohamiata entre 1971 y 1973. Lo propio ocurra con los puestosveterinarios. Por otra parte, el dinero circulante aument como nunca.Entraba a travs de los salarios que derramaba el Plan Huicot (en cons-truccin de edificios, pistas y caminos), y tambin por venta de las arte-sanas que llevaban a las ciudades los intermediarios y los propios

productores9. Asimismo, los crditos de avo que haban comenzado afuncionar desde el sexenio previo (sobre todo para la cra de ganado) semultiplicaron, merced a la benevolencia del nuevo BANRURAL(Gonz-lez Martnez 1987: 29-32); aunque, al parecer, se concentraron en ma-nos de caciques e intermediarios (Torres 2000: 205-206). Ahora bien:lo que estaba ocurriendo en la zona haba escapado en buena medida al

control del INI, el cual concentraba sus esfuerzos preferentemente en lasescuelas y en los albergues anexos a ellas. El Plan Huicot implicabala ingerencia de los gobiernos de los estados de Jalisco, Nayarit y Du-rango, as como de varios ministerios y agencias federales. En teora elINI conservaba la coordinacin general de todos los esfuerzos; en la

prctica tal coordinacin era poco efectiva. Tampoco era muy efectivala participacin del Consejo Supremo Huichol, creado por iniciativa


9. Los cuadros de estambrehuicholes se volvieron objeto de demanda nacional e internacional.


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del presidente Echeverra, que pretenda unificar la representacin in-formal de las comunidades.10Aunque en l se encontraban personajesrespetados por su liderazgo (por ejemplo en las luchas agrarias), acab

por ser un organismo meramente decorativo y pronto se extingui.El Plan Huicot ces de funcionar en 1974, para dar lugar a una divi-

sin tripartita de las responsabilidades, manifiesta en la creacin de tresdistintos centros coordinadores: uno en Tepic, Nayarit, para los coras;otro en Santa Mara Ocotn, Durango, para los tepehuanos, y otro msen Tuxpan de Bolaos, Jalisco, para los huicholes. El tercero empez a

funcionar en 1976, aprovechando instalaciones del abolido Plan. Perono recuper su espacio autnomo, puesto que elINIen conjunto fue su-

bordinado a una nueva institucin de carcter nacional: el Comit dePlaneacin para las Zonas Marginadas (COPLAMAR), que asumi, entremuchas otras, precisamente las funciones que antes tena el INIde pla-nificar y guiar acciones gubernamentales conjuntas. COPLAMARintro-duca como el factor determinante en la definicin del indgena sucondicin de marginado (y relegaba a un plano secundario los factoresculturales); por ello haca hincapi en hacerles accesibles los servicios

sociales de que carecan: caminos, clnicas y escuelas. De nuevo, en lazona huichola la actividad constructora de COPLAMAR proporcionempleos temporales y propici la derrama de circulante. La catstrofefinanciera del gobierno mexicano en 1982 impidi la continuidad deeste programa, aunque quedaron los caminos y los edificios. Por otrolado, en 1978 se haba creado la Direccin General de Educacin Ind-gena (DGEI)en la SEP, que asumi el control directo de las escuelas, ydej alINIslo con los albergues. La DGEIse hizo cargo tambin de laformacin de maestros indgenas, as que el Centro Agropecuario de

Promotores Indgenas de Mezquitic cerr sus puertas.Durante la dcada de 1970 aparecieron las primeras organizacio-nes no gubernamentales (ONGs), fundadas por jvenes universitariosde Guadalajara y la ciudad de Mxico que haban prestado su servicio


10. Desde la dcada de 1950 exista un Consejo Supremo Tarahumara, creado por iniciativa de los pro-motores bilinges, que cumpli una funcin significativa de negociacin con el INI en la Sierra Ta-rahumara, aunque nunca recibi reconocimiento oficial. Los llamados consejos supremos de lastribus de la dcada de 1970, impulsados desde arriba en muchas regiones indgenas, tampoco fue-ron reconocidos en ninguna ley o documento oficial (cfr.de la Pea 1995).


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social profesional entre los wixaritari, o bien haban comenzado a vi-sitarlos por curiosidad hacia lo extico o esotrico y poco a poco sefueron comprometiendo con la promocin del bienestar y el desarro-llo de la Sierra. Destacaron desde el comienzo dos organizaciones: laAsociacin para el Desarrollo Ecolgico de la Sierra Madre Occiden-tal (ADESMO) y la Asociacin Indgena de Asistencia Comunitaria(AIAC). La primera se interesaba en la medicina natural y el rescateecolgico, sobre todo de las riquezas forestales de la zona; impuls lacreacin de aserraderos comunales que desplazaran a los aserraderos

de invasores mestizos, y apoy la defensa de las tierras y el fomento delas artesanas. La AIAC cre la Casa de Salud Huichol, que enGuadalajara reciba y atenda a enfermos que no podan ser curadoscon los recursos tradicionales de la etnia ni en las clnicas de la Sierra.La Casa de Salud se sostena con trabajo voluntario de mdicos y en-fermeras, con donativos de los miembros y con ganancias de la ventade artesanas wixarika. AmbasONGs contribuyeron a un mayor inter-cambio entre la Sierra y Guadalajara. Algunas familias de San AndrsCohamiata y rancheras aledaas visitaban la ciudad y se hospedaban

en las casas de sus amigos profesionales, quienes incluso apoyaban aalgunos jvenes para que prosiguieran sus estudios en la urbe.

ETNODESARROLLO, DESCENTRALIZACIN,FONDOS REGIONALES Y UNIONES DE PUEBLOS

El indigenismo de baja intensidad (por la escasez de recursos) del cr-tico sexenio 1982-1988 permiti al INI recuperar cierta autonoma,aunque los centros coordinadores quedaron subordinados a comits

estatales. El nfasis en la marginacin de los indgenas cedi elpaso a un discurso que recoga las crticas radicales al indigenismo(tildado por sus detractores de paternalista y etnocida); empez en-tonces a hablarse de la necesidad imperiosa de una nueva polticade etnodesarrollo.11La estrategia del INI se redefini en cuatro reas:


11. En la redefinicin de los discursos y las estrategias del indigenismo oficial jugaron un papel decisi-vo las organizaciones indgenas que surgieron desde la dcada de 1970. Vanse Bonfil (ed.) 1981;de la Pea 1995.


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fomento a la produccin, bienestar social, capacitacin y asesora,y fomento del patrimonio cultural. Esta ltima poda interpretarse dediversas maneras: desde promocin artesanal y folklrica, hasta res -

peto a costumbres y formas de gobierno tnico; lo importante era que,finalmente, las culturas tnicas se conceban como patrimonio de todala nacin. Formalmente, elINI deba incorporar representantes indge-nas en varios niveles de planeacin: el comunitario, el estatal, y el na-cional. Conforme a las polticas descentralizadoras del gobierno deMiguel de la Madrid, el comit estatal tendra el papel clave en la defi-

nicin de prioridades. En la prctica, la carencia de fondos haca quesimplemente se mantuvieran los programas que ya existan.

Al comienzo del sexenio de Carlos Salinas (1988-1994) el INIpa-reci recobrar sus mpetus. La gran sorpresa fue el nombramiento, enel puesto de Director General, de un eminente antroplogo identifica-do con las crticas al indigenismo aculturador. Pero tambin la erade penuria pareca llegar a su fin.12Segn testimonio de un ingenieroagrnomo (Guadalupe), quien lleg a trabajar al Centro CoordinadorHuichol a finales de los ochenta, se respiraba un nuevo optimismo:

En 1989 nos lleg apoyo fuerte del Programa de Alimentos del Banco Mun-dial, para programas productivos: unidades bovinas, horticultura, artesa-nas... Tambin haba dinero para ampliar los servicios de los albergues.Mantenamos nuestros albergues, que eran ya 14, y negocibamos con laDGEIcon el fin de que las escuelas mejoraran, que no hubiera noms escuelasunitarias; tambin negocibamos con la Secretara de Obras Pblicas paramantener caminos y hacer algunos nuevos, y con la Secretara de Salubridady Asistencia para mantener las clnicas, que ya eran seis (aunque no todas te-nan personal de planta). Negocibamos, negocibamos... Lo que nos dio

ms dinamismo, ya a partir de 1990, fue el Programa de Fondos Regionalesde Solidaridad (FRS).Los recursos dependan del Programa Nacional de Soli-daridad (PRONASOL), pero los manejaba el INI.La idea era que fuera la gentemisma la que manejara esos fondos. Pero haba que crear una organizacin,que fuera representativa del pueblo huichol y adems tuviera personalidad

jurdica para recibir y administrar dinero. As naci la idea de la Unin deComunidades Indgenas Huicholas de Jalisco (UCIHJ).


12. Sobre el indigenismo salinista, vase Oemichen Bazn (1999).


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El fracaso del Consejo Supremo haba dejado una huella de escepti-cismo entre los wixaritari acerca de la utilidad de una organizacin

paraguas. Pero el optimismo de Guadalupe, y de un mdico veterina-rio (Polo), tambin funcionario del INI, que se gan prestigio y estima

por haberse unido a la lucha en contra de un aserradero ilegal, monta-do por una empresa talamontes de la capital estatal (Productos Fores-tales de Guadalajara), consiguieron la anuencia de las autoridadeswixaritari.

Me di cuenta dice Polo de que el problema de tierras era enorme (nomsen Puente de Camotln haba 22 000 hectreas invadidas), y de que las co-munidades necesitaban formar un frente comn; pero tambin haba pro -

blemas de tierras entre ellos, por los lugares sagrados. Los gobernadores nise conocan entre s. A veces, las propias autoridades comunales permitano propiciaban la renta de tierras a extraos. Y las dependencias [del gobier-no federal y estatal] ni se enteraban de nada. En el INIni siquiera tenamosun especialista en cuestiones forestales, siendo la Sierra Huichola una zonaeminentemente forestal. Como todos estbamos concentrados en el CCH,las visitas eran trabajossimas. Empezamos entonces a trabajar a nivel mi-

crorregional, con tres encargados que vivieran en puntos estratgicos, y noque operaran desde lejos. Es una tarea muy difcil y mal pagada, por lo quehay mucha rotacin de personal, pero as logramos mayor presencia yaceptacin. Para crear la UCIHJhicimos reuniones preparatorias de con -cientizacin. Se hizo un Consejo de Administracin con los tres presiden-tes de los Comisariados de Bienes Comunales, que eran las autoridadesreconocidas por el gobierno, pero los tres gobernadores tradicionales que-daron ex officio en el Comit de Vigilancia (y lo logramos pese a que seopona la propia Secretara de la Reforma Agraria), lo cual legitim a laUCIHJhacia dentro de las comunidades. Con todas ellas de comn acuerdo,se nos hizo, por ejemplo, sacar a un maderero invasor. En la constitucin

del Fondo Regional actuaban cinco representantes efectivos nombradospor cada comunidad, que presentaban los proyectos, y la UCIHJlos aproba-ba. Igualmente, la UCIHJdeba nombrar el Consejo Directivo del FRS.

Los FRSreciban apoyo del Banco Mundial. Pueden definirse comoprogramas de crditos blandos para el apoyo a proyectos productivos,que son aprobados, administrados y vigilados por las comunidades, y



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cuya continuidad depende (en teora) de su recuperacin. En la SierraHuichola se emprendieron proyectos de cra de ganado, explotacinforestal, tiendas y unidades de transporte. La propia UCIHJse hizo car-go de una lnea de autobuses que mejor las comunicaciones en la sie-rra. Sin embargo en la mayora de los proyectos la recuperacin fuemuy problemtica. En algunos casos, la falta de rentabilidad se debaa problemas ajenos a los emprendedores; por ejemplo, los permisosforestales tardaron aos en llegar. Los funcionarios del INIhoy reco-nocen que se fue muy de prisa; se aprobaban los proyectos sin evaluarlos

cuidadosamente, sin capacitar en lo tcnico y en lo administrativo a lagente, y sin combatir el paternalismo que siempre ha caracterizadolas relaciones entre el INI y los indgenas. Otras crticas hablan directa-mente de manejos deshonestos; asimismo, se afir ma que los FRShan

beneficiado sobre todo a los de siempre: los mismos que desde aoshan acaparado los empleos, las facilidades comerciales, los subsidiosy los crditos ganaderos.

En el mismo periodo salinista se crearon delegaciones delINIentodos los estados. La de Jalisco se fund en Guadalajara en 1992. Con

esto, la atencin del INIa la etnia huichol se fragment definitivamen-te, pues los wixaritari nayaritas quedaron bajo otra jurisdiccin. Un

poco antes se haba creado la Procuradura de Asuntos Indgenas(PAI) del Estado de Jalisco. Ambas instituciones Delegacin y Procura-dura se propusieron trabajar no slo en la zona norte, con los hui -choles, sino tambin con los pueblos nahuas de la porcin sur delestado, que hasta entonces haban sido ignorados. El ocupante de am-

bos puestos en 1992 era la misma persona (Ignacio, quien haba sidopresidente municipal de Mezquitic y conoca bien los problemas de

los huicholes); por su iniciativa se cre la Casa Jalisciense para la Cul-tura Indgena, que albergaba una tienda de artesanas, una sala de con-ferencias y espectculos, y un grupo de teatro indgena, amn de lasoficinas de la Delegacin y laPAI, y las de dos nuevas instituciones:el Fideicomiso para la Artesana Indgena, y el Fideicomiso de los

Nios Indgenas. Ignacio y Polo protegieron la UCIHJy propiciaron lafundacin de sendas Uniones de Pueblos Indgenas Nahuas, una en elmunicipio sureo de Tuxpan (donde incluso funcion brevemente



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un centro co ordinador) y otra en la Sierra de Manantln, que se en -cuentra en la frontera entre Jalisco y Colima.13Su papel fundamentalsera recibir y administrar FRS, as como los programas de los dos fi-deicomisos, y tambin participar y coadyuvar en el fomento general ala cultura y la defensa de los intereses de los pueblos indgenas. Lahistoria de estas fundaciones, as como la de la Sierra Huichola en ladcada de 1990 est vinculada a la de la continuidad de las ONGs enJalisco.

La reorganizacin nacional del INIen 1989 haba convertido el

Departamento de Asuntos Jurdicos (que vigilaba que los indgenas,al ser llevados ante los tribunales, contaran con un traductor y una de-fensa adecuada) en una Direccin de Procuracin de Justicia, dedica-da a defender los intereses indgenas no slo en los tribunales sinotambin en materia agraria y respecto de las agresiones que sufriera sucultura. Asimismo, se reforzaron y ampliaron las funciones de capaci-tacin y promocin del patrimonio cultural. Todas estas tareas reque-ran de la movilizacin pacfica y de la organizacin de los gruposindgenas en las regiones tnicas, y para ello se busc ayuda en las

ONGs. En Jalisco, varios miembros del antiguo ADESMOfundaron unnuevo organismo civil llamado Asociacin Jalisciense de Ayuda aGrupos Indgenas (AJAGI), en 1990. Por azares del destino, uno de los

jvenes universitarios (Guillermo) que haba participado en la funda-cin de AIACy ADESMO ocupaba entonces la Direccin NacionalAdjunta del INI,y apoy con entusiasmo la labor mediadora de laAJAGI. De inmediato se puso en marcha un proyecto de investigacinsobre derecho consuetudinario y tierras comunales en la Sierra Hui -chola, donde particip un joven huichol (Samuel) que por entonces ter-

minaba la carrera de leyes en la Universidad de Guadalajara. Segnsu testimonio:

Yo no tena idea de qu era eso del derecho consuetudinario, pero con ayu-da de un maestro de la Facultad prepar un cuestionario y me lanc a la sie-rra a platicar con los ancianos... Fui aprendiendo el papel de los sueos, y


13. No debe confundirse el municipio de Tuxpan, en el sur de Jalisco, con el poblado huichol de Tux-pan de Bolaos, que pertenece al municipio jalisciense de Bolaos. La atencin a Manantln co-menz en 1994, tras el levantamiento zapatista, pues se rumoraba que ah tambin haba guerrillas.


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cmo nuestras costumbres se justifican por una versin propia de la histo-ria... Tengo ahora materiales para un libro sobre la evolucin del derechowixarika... y esta visin propia del derecho es una fuente para la defensa dela tierra, junto con el derecho agrario mexicano, que nos da la razn, aun-que en la prctica se hayan hecho mal las cosas por parte de autoridades tor-

pes y corruptas. Actualmente se pueden documentar ms de 300 casos deinvasin, en las tres comunidades... Algunos se han ido resolviendo, peroqueda mucho por hacer.

Se echaron a andar tambin, de forma regular, talleres de educacinde adultos en varios poblados wixaritari. Con apoyo de antroplogos,se realiz un trabajo de peritaje que mostr que las rancheras situadasen una de las zonas en litigio con ejidos mestizos eran efectivamentehuicholas, y haban estado ah desde tiempo inmemorial; por lo quedeba inferirse que esas tierras pertenecan al pueblo wixarika (vaseLiffman et al.1993). Este peritaje, junto con las pesquisas del proyec-to sobre tierras comunales y las demandas legales empujadas por laUCIHJy la propia AJAGI, contribuy a lograr sentencias favorables ydevoluciones de tierras. Por otro lado, la AJAGI,en colaboracin conel Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente(ITESO, la universidad jesuita de Guadalajara), emprendi el proyectoinnovador de una secundaria intercultural totalmente manejada pormaestros huicholes, donde los alumnos, adems de cursar las asigna-turas oficiales, profundizaran en el conocimiento de la propia culturawixarika (Rojas Corts 1999).

En el municipio sureo de Tuxpan, los apoyos delINIse canaliza-ron hacia dos asociaciones locales: la Casa de Salud Tradicional (Ca-lli Tecolhaucateca Tochan) y la Casa de las Culturas Indgenas. Con

ambas, la AJAGIha mantenido buenas relaciones, pero la asesora msimportante les ha venido de un grupo universitario: la Unidad de Apo-yo a Comunidades Indgenas (UACI), sostenida por la Universidad deGuadalajara a partir de 1994, en el contexto del inters por los temastnicos que suscit la rebelin de Chiapas. La UACI, para propsitos

prcticos, funciona como una ONG; maneja un lenguaje etnicista radi-cal; y en forma anloga a la AJAGI ejerce una funcin intermediariaentre el INIy los grupos indgenas. La UACItiene un vnculo parti-



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cularmente fuerte con la Casa de Salud Tradicional de Tuxpan, cuyadirigente (Mari Chuy) visit muchas veces la Sierra Huichola y la Sie-rra de Manantln para organizar talleres de medicina tradicional, diri-gidos especficamente a mujeres; estos talleres, adems de su labor derescate cultural, buscaban fomentar la participacin pblica de lasmujeres indgenas. Mari Chuy tambin se convirti en la delegada deciertos grupos nahuas jaliscienses ante el Congreso Nacional Indge-na, lo cual no fue bien visto por la gente de la Casa de las Culturas In-dgenas, que no simpatizan con el neozapatismo. El lder de esta Casa

(Antonio) fue el primer presidente de la Unin de Comunidades Ind-genas Nahuas de Tuxpan (UCINT),as como el primer presidente delFondo Regional de Tuxpan, y ocup cargos en la Procuradura deAsuntos Indgenas y en la Comisin Estatal de Derechos Humanos.Uno de sus intereses principales ha sido la revitalizacin de las danzasy ceremonias tuxpanecas, donde ha recibido asesoras y asistencia dela UACIy de Dulce Camino, A.C., otra ONGtapata que est dedicadasobre todo a la promocin del arte indgena.

En el municipio de Tuxpan existe una divisin similar a la de Mez-

quitic: en ciertas localidades nucleadas viven los indios y en otraslos mestizos. Sin embargo, en la cabecera municipal tuxpaneca coe-xisten ambos grupos, si bien en diferentes barrios. Adems la estruc-tura de gobierno indgena se ha debilitado mucho; el Consejo deAncianos desapareci al principio del siglo XXy slo quedan mayor-domas que tienen funciones sobre todo rituales. As, una labor de laUCINTha sido buscar formas de representacin especficamente ind-gena, al nivel municipal. Aunque una buena parte de la gente indgenacarece de tierras, no ha surgido un movimiento agrario significativo

(cfr. Lameiras 1990). En contraste, en la Sierra de Manantln la pobla-cin indgena se encuentra fuertemente segregada social y espacial-mente, y una de sus seas de identidad ha sido durante siglos la lucha

por la tierra (cfr. Rojas, coord., 1996).Situada en el municipio de Cuauhtitln de Garca Barragn, la Sie-

rra de Manantln alberga algunos poblados nucleados (Ayotitln, Tel-cruz, Cusalapa, que son cabeceras comunales) y docenas de rancherasdispersas y de difcil acceso. La cabecera municipal se encuentra en un



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valle al pie de la sierra, y sus pobladores se ufanan de no ser indios.Por su parte, los pobladores serranos siguen considerndose indge-nas, aunque han perdido la lengua (nahua) y la indumentaria tradicio-nal. Desde la dcada de 1920, la sierra fue gradualmente invadida porempresas madereras que, con el apoyo de las familias polticas domi-nantes en la regin, devastaron la riqueza forestal. En el caso de la co-munidad de Ayotitln y las rancheras de su entorno y jurisdiccin, la

peticin de tierras comunales fue bloqueada por los empresarios y susprotectores, para impedir la organizacin defensiva. El Consejo de

Ancianos, que encabezaba la lucha agraria, fue brutalmente agredidoy en 1956 varios de sus miembros fueron asesinados. En 1964 se lo-gr una accin positiva por parte de la Comisin Nacional Agraria,

pero esta accin modificaba la peticin original no se restituyeronlas tierras sino se constituy un ejido, mutilaba el territorio y tarddoce aos en ejecutarse. En la dcada de 1970 se avanz en la defensade los bosques, con apoyo de curas progresistas que organizaron Co-munidades Eclesiales de Base, maestros vinculados a organizacionescampesinas nacionales, y universitarios que realizaron estudios agro-

nmicos y sociolgicos (vase Guzmn 1985; Rojas, coord., op.cit.).Los estudios sirvieron de base a la creacin de una Reserva de la Bis-fera que protegiera los valiosos recursos biticos de la sierra. La Reser-va fue aprobada por el gobierno federal en 1986 y puesta bajo elcuidado de la Universidad de Guadalajara; con ella, se logr la expul-sin de los talamontes. Al crearse la Delegacin Jalisco del INI, la fun-dacin de la UCINMy la operacin de los FRSse llevaron a cabo a partirde las organizaciones y redes creadas durante las luchas previas.

LOS AOS DE FRAGMENTACIONES Y TRANSICIONES

El sexenio presidencial de Ernesto Zedillo comenz con el error de di-ciembre de 1994, que desencaden una nueva crisis econmica y unarenovada penuria de los programas sociales. El INIno fue la excepcinen los recortes presupuestales, aunque los Fondos Regionales, a los quese suprimi la adjetivacin de Solidaridad, todava mantuvieron (si

bien no ampliaron) sus presupuestos durante 1995 y 1996. En 1997, en



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cambio, tras una evaluacin rigurosa, muchos FRvieron reducidossus caudales, como sancin a su deficiente funcionamiento; entre ellos,los de Jalisco.14En la Sierra Huichola, la UCIHJfue despojada de la ad-ministracin de este programa, y en su lugar se cre un FRcon capaci-dades muy mermadas en cada comunidad. El CCH, de retorno enMezquitic, centra ahora la mayora de sus esfuerzos y (escasos) recur-sos en la operacin, mantenimiento y mejora de los albergues, aunqueno ha descontinuado sus apoyos a la proteccin del patrimonio cultural,que consisten ms que nada en subsidios para la realizacin de algunas

fiestas y peregrinaciones. Por otro lado, las relaciones entre la Delega-cin Jalisco del INIy la UCIHJse haban enfriado, hasta cierto punto. Lanueva Delegada, una investigadora de la Universidad de Guadalajaraque haba participado en aos previos en los estudios sobre Manantln,

propici un estudio agroecolgico de la Sierra Huichola y, con base enl, lanz la idea de crear otra Reserva de la Bisfera, esta vez en tierrashuicholas, para protegerlas de depredadores e invasores.15Sin embar-go, la UCIHJreaccion violentamente en contra de esta idea, que no lehaba sido consultada y consideraba peligrosa para su autonoma; y

adems porque su logotipo apareca (sin autorizacin) en el texto de lapropuesta. En una carta dirigida al Presidente de la Repblica, y difun-dida en los medios, los dirigentes de la Unin expresaron su rechazo a

perder todava ms el control de su territorio:

Usted, Sr. Presidente, ha repetido en varias ocasiones la voluntad de su go-bierno por hacer respetar la cultura y la verdadera voz de los pueblos indge-nas. Tenemos muchos problemas. El que consideramos principal es el denuestras tierras. Todas las comunidades Wixaritari de Jalisco sufren invasio-nes de parte de ganaderos mestizos y llevamos dcadas gestionando en lasinstancias legales y demostrando con claras evidencias lo que nos pertenece.Por lo que las dependencias, en lugar de estar promoviendo proyectos aleja-dos de nuestras necesidades, deberan asumir las responsabilidades que tie -nen para resolver nuestra problemtica agraria.


14. Para ser mnimamente justos, habra que decir que la gran mayora de los crditos concedidos enlas ltimas dcadas al agro mexicano (y no slo a los indgenas) terminaron en cartera vencida. Yque en otras regiones del pas hubo FRSque funcionaron muy bien.

15. La propuesta fue presentada en el Foro sobre Cultura Popular y Diversidad, celebrado en la ciudadde Mxico los das 5 y 6 de septiembre de 1996.


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Imagine usted un panorama (...) protegido por bilogos y tcnicos peroinvadido por ganaderos mestizos protegidos por los poderosos de este pas.

No estamos de acuerdo. S estamos de acuerdo en cambio en que nosdejen decidir. Tenemos ms aos de conocer y cuidar nuestro territorio queustedes (...).16

En las comunidades sureas tambin se redujeron los FR(aunqueel de Manantln mostraba un funcionamiento aceptable) y se puntua-lizaron los apoyos al patrimonio cultural. Todo esto ocurra en un con-texto nacional en donde la relacin entre el Estado mexicano y los

pueblos indgenas se haba vuelto ambigua y contenciosa. Los Acuer-dos de San Andrs Larrinzar, firmados por el EZLN y los representan-tes del gobierno mexicano en enero de 1996, haban sido saludadoscon jbilo prcticamente por todas las organizaciones indgenas del

pas, incluso por las ms oficialistas. El INIhaba asumido la misinde difundir y glosar los Acuerdos, que supuestamente se traduciranen una serie de reformas constitucionales. Cuando esto no sucedi, yel presidente Zedillo manifest su rechazo a ciertos aspectos clave delos Acuerdos, el papel nacional del INIpareci quedar en entredicho.

En los estados, adems, debido a nuevos programas de descentraliza-cin del gasto federal, las delegaciones disminuyeron an ms su ca-

pacidad de coordinar o guiar las acciones gubernamentales hacia lascomunidades indgenas. De hecho, en Jalisco (como en otros esta-dos), los recursos para fomento productivo e infraestructura ya no secanalizan a travs del INI,17sino a travs del Subcomit para el Desa-rrollo Sustentable de Etnias y Regiones Prioritarias, que depende delComit de Planeacin para el Desarrollo Estatal (COPLADE) y es pre-sidido por la Secretara de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado.

El INIforma parte de este Subcomit, como una entre otras 32 institu-ciones pblicas; y las comunidades indgenas no son objeto de estra-tegias especiales, sino tienen en principio el mismo estatus que otros


16. Carta de la Unin de Comunidades Indgenas Huicholas de Jalisco al Dr. Ernesto Zedillo Ponce deLen, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, 8 de septiembre de 1996.

17. En el presupuesto operativo de la Delegacin Jalisco para 1999, de un total de $14569,669.72, slo961,470.51 se destinaban a infraestructura social (construccin de seis pequeas obras de aguapotable y dos aulas, y mejoramiento de 28 viviendas), mientras que siete millones y medio de pesosse destinaban a los albergues (becas, equipamiento y reparacin). VaseINI-Jalisco 1999.


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cientos de comunidades ubicadas en 47 municipios consideradosmarginados (vase SEDER1998). Por otra parte, en las comunida-des actan directamente una docena o ms de programas federales yestatales: el Programa de Educacin y Salud (PROGRESA), el Progra-ma de Ayuda al Campo(PROCAMPO), Crdito a la Palabra, DesarrolloIntegral de la Familia (estatal y municipales), Proteccin Forestal (fe-deral y estatales), Programas de Salud (federales y estatales), etc. Siacaso, estos programas piden ayuda prctica al INI, pero no orientansus acciones segn directivas indigenistas.

A esta fragmentacin de la accin pblica hay que aadir las acti-vidades de las ONGs. La Casa de Salud Huichol contina su labor deasistencia mdica y la AJAGIno ceja en sus tareas de asesora legal yagraria. Una ONGque no ha sido mencionada, Conservacin Humana,A.C., realiza estudios prospectivos en la Sierra y en el desierto de SanLuis Potos, a donde los huicholes acuden en su peregrinacin de re -coleccin ritual de peyote. En cuanto a la UACI, ha seguido promo-viendo talleres de medicina natural y educacin de adultos, y enAyotitln ha abanderado un movimiento para rehacer el Consejo de

Ancianos, rescatar la cultura tradicional y convertir el ejido en una co-munidad agraria. La UACItambin auspici reuniones de discusin ytrabajo entre nahuas del sur y huicholes del norte, as como viajes dedelegaciones indgenas jaliscienses a las sesiones del Congreso Na -cional Indgena (cfr. UACI, s.f.).

CONSIDERACIONES FINALES

Al comienzo de este ensayo se planteaba que la modernizacin del Es-

tado ha implicado histricamente la aparicin de un nuevo discurso deorden pblico. En este discurso se define el poder como un principiode organizacin general en donde participa toda la poblacin ya no desbditos sino de ciudadanos; al mismo tiempo, tal organizacin seidentifica con la implantacin de una cultura nacional convergente, vis-ta como instrumento indispensable para evitar la exclusin de los gru-

pos dbiles. No obstante, en los pases postcoloniales los grupos tnicoshan insistido muchas veces en mantener culturas e identidades diferen-



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ciadas como un aspecto esencial de su participacin en el Estado. Elgran desafo para ste, entonces, es reconocer estas diferencias y, almismo tiempo, evitar que tales grupos permanezcan en situacin su-

bordinada, desventajosa y alienada de la jurisdiccin estatal. El indi-genismo mexicano surgi y fue transformndose en respuesta a estedesafo. Sin embargo, ante la complejidad del problema, ha generadodiscursos y estrategias muy heterogneas, sobre todo a partir de la cri-sis de la poltica de desarrollo estabilizador mantenida por un rgi-men que se proclamaba nacionalista y popular. Desde la dcada de

1970 el Estado ha diversificado y fragmentado las instituciones y acti-vidades que conciernen a los pueblos indgenas, y stos, adems deser interpelados de muy variadas maneras por el Estado, los son enforma igualmente mltiple por actores de la sociedad civil.

Si bien el caso de Jalisco ejemplifica los esfuerzos de los diversosactores indigenistas, tambin muestra que estos esfuerzos han tenidoresultados heterogneos y que, a la postre, las brechas estamentalescontinan. Y hay otro aspecto fundamental de las polticas oficialesindigenistas que resalta ntidamente en la situacin jalisciense: el ac-

ceso a sus beneficiarios y su inclusin en el dominio estatal ha reque-rido de la ayuda de intermediarios polticos y culturales, entre los que

podemos mencionar a los propios funcionarios indigenistas, los pro-motores indgenas formados por el INI,los maestros formados porla DGEI, los gobiernos indgenas tradicionales, las nuevas organiza-ciones indgenas, las ONGs, los funcionarios de otras dependencias

pblicas, los grupos universitarios... Como ocurre con cualesquieraintermediarios, para ser eficaces deben tener una doble representativi-dad y por tanto ser capaces de adoptar puntos de vista alternativos; y

adems suelen tener sus propias interpretaciones e intereses, lo cualvuelve sus acciones muy complicadas. Pero analizar estas accionesser objeto de otro ensayo.



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“Apuntes Sobre Los Indigenismos en Jalisco”

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