APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL …APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE APIA,...

RED ORMET EQIUIPO TÉCNICO

APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE APIA, RISARALDA ÉNFASIS EN EL ÁREA RURAL DISPERSA

Equipo técnico RED ORMET, 2016 1

CONVENIO ENTRE EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Y SUEJE SISTEMA UNIVERSITARIO DEL EJE CAFETERO. Enmarcado en el proyecto 95130 Desarrollo y Mercado Laboral.

Naciones Unidas. Gerardo Buchelli. Interventor.

SUEJE. Oscar Arango Gaviria. Coordinación proyecto.

INSTITUCIONES PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA RED ORMET.

Ministerio de Trabajo Territorial Risaralda. Ricardo Díaz Marulanda. Coordinador G.A.C.T.

DANE. Jaime Alberto Álvarez Piedrahita. Profesional Especializado.

Gobernación de Risaralda. Olga Patricia Isaza Rodríguez. Coordinación RED ORMET.

SENA. José Benjamín Ramírez López. Coordinador Agencia Pública de Empleo Sena.

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

SUEJE

Katherine Arcila Burgos

Administradora Ambiental. MSc. Desarrollo Rural y Administración.

Maritza Carvajalino

Asistente de investigación. Tecnóloga química.

Angie Katherine Osorio González.

Diseño Gráfico. Licenciada en Comunicación e Informática Educativa.

Universidad Católica de Pereira

Jaime Flórez Bolaños

Economista y Magíster en Economía

Juan David Diez Cortez

Asistente de investigación. Estudiante de economía.

Helida Yiced Suarez Vargas

Asistente de investigación. Estudiante de economía

Fundación Universitaria del Área Andina

Jhon Jairo Marín Restrepo

Economista Industrial, Magister en Economía

Juliana Vásquez Gómez

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

Valeria Rojas Buitrago

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

Gobernación de Risaralda

Olga Patricia Isaza Rodríguez

Economista. Esp. Finanzas


Contenido

1. Presentación ............................................................................................................................... 5

2. Resumen ejecutivo ...................................................................................................................... 6

3. Introducción ................................................................................................................................. 8

4. Dimensión social ....................................................................................................................... 10

4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa ........................................................... 10

4.2. Educación en el área rural dispersa ................................................................................... 12

4.3. Salud .................................................................................................................................. 16

4.4. Servicios públicos .............................................................................................................. 17

4.5. Incidencia pobreza multidimensional ................................................................................. 17

5. Dimensión económica ............................................................................................................... 18

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción .................................................. 18

5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción ........................................ 22

5.3. Tamaño de las UPA ........................................................................................................... 23

5.4. Tenencia de maquinaria en las unidades de producción agropecuaria ............................. 25

6. Dimensión ambiental ................................................................................................................. 29

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas .................................................................. 29

6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección............................................................... 34

6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción ................... 36

6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción.......................................... 38

6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa ....................................................................... 41

7. Dimensión institucional .............................................................................................................. 44

8. Potencial productivo del área rural dispersa del Municipio ........................................................ 49

9. Escalonamiento productivo ....................................................................................................... 50

10. Aproximación al perfil productivo del Municipio...................................................................... 54

11. Reflexiones en torno a la juventud rural ................................................................................. 56

12. Consideraciones de política pública para el área rural dispersa ............................................ 61


Índice de gráficas

Gráfica 1-1. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según sexo. ........................................................................................................................................................... 10

Gráfica 1-2. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según rangos de edad, sexo. ................................................................................................................................... 11

Gráfica 1-3. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según nivel educativo y sexo. ............................................................................................................................... 12

Gráfica 1-4. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo. ................................................................................ 13

Gráfica 2-3. Proporción de área sembrada para el periodo 2015 en el municipio de Apía, Risaralda ........................................................................................................................................................... 20

Gráfica 2-4. Comportamiento de los cultivos permanentes y el plátano para el periodo 2007-2015P en Apía, Riaralda .................................................................................................................................... 21

Gráfica 2-5. Comportamiento del área sembrada en frutales en el año 2007 y el año 2015 en el municipio de Apía, Risaralda ............................................................................................................. 21

Gráfica 2-6. Número de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada según territorio étnico y sexo de las personas que toman decisiones de producción. ................................................ 22

Gráfica 2-7. Número de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción. ................................................................................ 23

Gráfica 2-8. Área de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción. ................................................................................................ 24

Gráfica 2-9. Total UPA según tenencia de maquinaria. .................................................................... 25

Gráfica 2-10. Total UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por destino. ........................................................................................................................................................... 25

Gráfica 2-11. Uso dadoa a la mauqinaria agrícola en las UPA ......................................................... 26

Gráfica 2-12. Total de UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por tipo. ........................................................................................................................................................... 26

Gráfica 2-13. Proporción de maquinaria pecuaria en las UPA ........................................................... 27

Gráfica 2-14. Número de UPA de personas naturales según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman decisiones de producción. ................................................................................ 27

Gráfica 2-15. Número de UPA de personas naturales residentes según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman las decisiones de producción. ........................................................ 28

Gráfica 3-1. Total UPA con acceso al agua de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada. ...................................................................................................................... 29


Gráfica 3-2. Total de UPA con acceso al agua para actividades agropecuarias según las fuentes de agua ................................................................................................................................................... 30

Gráfica 3-3. Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada. ............................................................................................. 31

Gráfica 3-4. . Acceso al agua de las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Apía. ........................................................................................... 31

Gráfica 3-5. . Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Apía. ....................................... 32

Gráfica 3-6. Prácticas de protección del agua en las actividades agropecuarias según práctica realizada por área rural dispersa en Apía. ......................................................................................... 32

Gráfica 3-7. Dificultades en el uso del agua para las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía............................................................................................................................................... 33

Gráfica 3-8. Dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el uso del agua por tipo de dificultad por área rural dispersa en Apía. ..................................................................................... 33

Gráfica 3-9. Realizan prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía. ................................................................................. 34

Gráfica 3-10. Realiza prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las actividades agropecuarias por práctica por área rural dispersa en Apía. ............................................................. 35

Gráfica 3-11. Existencia de bosque natural y vegetación de páramo por área rural dispersa en Apía. ........................................................................................................................................................... 36

Gráfica 3-12. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por área rural dispersa en Apía ................................................................................................................................ 36

Gráfica 3-13. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por tipo de productos del bosque natural y vegetación de páramo en el desarrollo de actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía. ......................................................................................................... 37

Gráfica 3-14. Número total de UPA con transformación o no del bosque natural o la vegetación del páramo en el desarrollo de las actividades agropecuarias. ............................................................... 37

Gráfica 3-15. Realizan manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía. ................................................................................. 38

Gráfica 3-16. Realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo por área rural dispersa en Apía. ............................................................................................................................... 39

Gráfica 3-17. Manejo de desechos de plásticos, vidrio o PVC en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía. ................................................................................. 39

Gráfica 3-183. Realiza manejo de desecho de plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo por área rural dispersa en Apía ........................................................................................................................ 40

Gráfica 3-19. Realiza controles utilizados contra, plagas, malezas y enfermedades por área rural dispersa en Apía ................................................................................................................................ 43


1. PRESENTACIÓN

Los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo -ORMET son una de las estrategias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para obtener información, desarrollar análisis, seguimiento, prospectiva laboral en las regiones, difusión y apropiación del conocimiento. A través de la elaboración de estudios e investigaciones, estos observatorios aportan a la toma de decisiones relacionadas con el mercado de trabajo.

El ORMET de Risaralda está adscrito a la Secretaría Departamental de Planeación, desde donde se ejerce la Secretaría Técnica del mismo. Este observatorio se creó mediante la Ordenanza No. 031 de noviembre 29 de 2011, “Por medio de la cual se crea el Comité del Observatorio del Mercado Laboral de Risaralda y se dictan otras disposiciones”.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD como parte del apoyo que brinda al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, suscribió un contrato institucional con el Sistema Universitario del Eje Cafetero -SUEJE, con el propósito de fortalecer técnicamente al departamento de Risaralda en el marco del proyecto 95130 “Desarrollo y mercado laboral”. Su ejecución tuvo lugar entre los meses de septiembre de 2016 y enero de 2017, y la población objetivo fueron las personas residentes del área rural dispersa de los 14 municipios de Risaralda, quienes suman un total de 13.250 productores residentes, de los cuales el 24% son mujeres y el 76% son hombres. De estos, el 87% son mujeres residentes en territorios de grupos étnicos y el 86% del total de productores residentes son hombres que residen en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014).

Este trabajo se apoyó, básicamente, en los resultados del tercer Censo Nacional Agropecuario, el cual brinda información sociodemográfica, actividades desarrolladas en las unidades de producción en el área rural dispersa y la sostenibilidad de las prácticas agropecuarias desarrolladas en las unidades de producción. Esta información se enriqueció mediante conversaciones con funcionarios de las alcaldías y de algunas de las asociaciones de productores de los 14 municipios.

La aproximación que aquí presentamos sobre los perfiles productivos territoriales con énfasis en el área rural dispersa, señala para cada municipio de Risaralda cuáles son los sectores estratégicos a fortalecer a través de las asociaciones de productores y los jóvenes rurales, como una oportunidad de lograr mayor competitividad para el campo y una especialización progresiva en las funciones de las asociaciones como medio para generar empleo a las familias campesinas y vincular laboralmente a los jóvenes en las tareas que demanden mayores destrezas en las áreas de producción y administración de éstas, a la par que se les genera la posibilidad de ampliar sus competencias técnicas para el trabajo.

Esperamos que esta información sea de utilidad para los procesos de planificación local y departamental en Risaralda, y se constituya en un insumo para las reflexiones académicas a propósito del desarrollo rural.

Katherine Arcila Burgos, coordinadora de la investigación

Oscar Arango Gaviria, coordinador proyectos regionales, SUEJE


2. RESUMEN EJECUTIVO

El municipio de Apía en Risaralda, hace parte de la subregión II del departamento de Risaralda que representa el 28% del área total. Se caracteriza por tener como referentes para su planificación ambiental del territorio los ríos Risaralda y Opirama, y la actividad agrícola asociada tradicionalmente a la caficultura (CARDER, 1995; CARDER, 2008). Tiene una extensión de 175 Km2, se encuentra a una altura de 1630 m.s.n.m., representa el 4,2% del área del departamento, tiene una densidad poblacional de 108 ,47 personas por Km2 . (Alcaldía Municipal de Apía, 2016).

Como referentes naturales tiene el Parque Nacional Natural Tatamá localizado en la parte suroccidental de la cuenca alta del río San Juan y, el parque municipal natural Agua Linda-La María

Según las proyecciones de población del DANE para el 2016, Apía tiene 19.129 personas. Según los datos del Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014) los productores residentes en el área rural dispersa son 606 personas (de las cuales 94 son mujeres y 512 son hombres) en un total de 555 Unidades de Producción Agropecuaria -UPA, de ellas de las cuales 94 son mujeres y 512 son hombres, 400 están en territorios con grupos étnicos, donde 15% son mujeres y el 85% son hombres.

Según el Censo DANE 2005, el total de la población indígena era de 73 personas y 1.708 personas eran afrodescendientes. Respecto a la población con SISBEN, se tienen 6.022 registros para el área rural dispersa de un total de 10.818 que registra el municipio (DNP, 2016).

Los sectores económicos que más valor agregado aportan a los ingresos del municipio de Apía son el cultivo de café con $140,4 millones de pesos corrientes (14%), otros productos agrícolas $17,9 millones de pesos (13%), y las actividades de servicios a las empresas con $17,7 millones de pesos corrientes (13%) (DANE, 2013 en: DNP, 2016).

Actualmente, hay 18 asociaciones de producción y comercialización conformadas en el municipio, el cual se caracteriza por los procesos organizativos de estas asociaciones, siendo el manejo de fondos rotatorios una de sus características.

En lo referente a los ingresos y desempeño fiscal del municipio, se tiene que Apía está en categoría 6, sus ingresos totales fueron de $13.148 millones de pesos y los corrientes de $2.515 millones de pesos. Los gastos totales del municipio fueron de $13.458 millones de pesos. En la valoración de su desempeño fiscal mejoró en cuanto a la magnitud de la deuda al pasar de 2,5 en el año 2011 al 1,6 en el año 2014, en el porcentaje de sus ingresos por transferencias pasó de 69,5 a 74,7, y en el porcentaje de gasto para inversión pasó de 86,2 a 88,2%. En cuanto a su desempeño integral, se tiene que en el mismo periodo 2011-2014 mejoró en requisitos legales, gestión administrativa y fiscal y en su índice integral (DNP, 2016).

Por otra parte, según lo establecido en el componente general del Esquema de Ordenamiento Territorial -EOT del Municipio de Apía, y particularmente en la definición de zonas de uso en su suelo rural, se puede inferir su apuesta económica a través de las siguientes actividades:

• Implementación de sistemas agroforestales, caficultura orgánica, caña panelera y modernización de la producción de la panela, agroturismo, ecoturismo y recreación

• Investigación y educación ambiental en las áreas de protección y amortiguación de las áreas naturales protegidas.

Estas apuestas económicas identificadas en el EOT (Alcaldía Municipal de Apía, 2000) son coherentes con el área sembrada reportada en las Evaluaciones Agropecuarias (MADR, 2016), donde cultivos


como el café y el plátano aumentaron en área sembrada. La caña panelera en cambio, perdió en área cultivada. Los datos del Censo Nacional Agropecuario indican que solo en 9 Unidades de Producción Agropecuaria (UPAs) y en 7 Uunidades de Pproducción Nno Aagropecuaria (UPNA) hay procesos de transformación de productos agropecuarios, lo cual es una invitación a fortalecer este tipo de procesos que redundan en la modernización del sector agrícola y la generación de ingresos para las asociaciones de productores y sus familias.

En lo referente a las actividades agroturísticas, agro turísticas y ecoturísticas, en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014) se encontró que de 77 UPAs en el área rural dispersa de Apía con prestación de servicios, solo el 1% presta servicios relacionados con el turismo, alojamiento y hospedaje. Respecto a las UPNA, hay 25 que prestan servicios, de los cuales el 3% son de tipo turísticos, de alojamiento y hospedaje, el 3% las usan para servicios recreativos y el 4% para actividades ambientales. Estos datos del área rural dispersa, indican que se debe continuar fortaleciendo está apuesta económica identificada en el EOT y que es compatible con el uso potencial definido por la CARDER para este municipio.

Una aproximación al perfil productivo según los datos del Censo Nacional Agropecuario y la información secundaria y la visita realizada al municipio, presenta un municipio donde son los hombres productores quienes priman en número frente a las mujeres productoras, en ambos sexos con edades que están en promedio por encima de los 45 años.

En lo referente al acceso al crédito (de 1629 UPA, solo 379 accedieron a crédito) y la asistencia técnica (recibida por 38% del total de UPA), los datos del Censo Nacional Agropecuario muestra valores bajos, que son insuficientes para ser realmente factores que aporten a la producción del grueso de la población en el área rural dispersa.

Desde el punto de vista productivo, es el cultivo del café y productos agrícolas como el plátano y los frutales los más representativos en área sembrada e ingresos para el municipio. Por su parte el nivel de especialización que caracteriza a las asociaciones del municipio, las ubica dentro del escalonamiento productivo en un nivel en el cual acceden o tienen alianzas productivas y aliados comerciales.

El incremento en las utilidades para los asociados en torno a las 18 organizaciones que producen y comercializan productos a nivel local, nacional e internacional, representan una oportunidad para la población rural de Apía, en la medida que los procesos de formación y acompañamiento institucional les ayudan a consolidar su autonomía como organizaciones que están más cerca de formalizar o ampliar la formalidad en el trabajo que auto-generan. Esto reclama necesariamente mayor acompañamiento del SENA, de las universidades y las facultades de Ciencias Agropecuarias y programas educativos relacionadas con mercadeo e internacionalización para el diseño y desarrollo de productos enfocados en los clientes, ingeniería de alimentos, así como una mayor vinculación y acompañamiento de entidades como el ICA y CORPOICA para certificaciones, los laboratorios de biotecnología y otra infraestructura para el mejoramiento de procesos en campo, o el Ministerio de Trabajo para la formalización del empleo.


3. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Nacional, representado por el Ministerio del Trabajo, tiene la obligación de diseñar programas y proyectos para la generación de empleo rural y urbano, la política para la generación de ingresos para la población en condiciones de pobreza extrema o desplazamiento, y la promoción de una oferta institucional adecuada que favorezca la generación de ingresos para la población.

En esta dirección, los perfiles productivos territoriales son un medio para conocer sobre las actividades productivas actuales y potenciales, los actores del municipio que aportan desde su función a la generación de empleo e ingresos, al uso de los datos que generan entidades como el DANE para comprender la situación de la población en un municipio dado y la dinámica productiva de los actores en el territorio. El análisis de esta información desde un contexto municipal, es una fuente de información clave para que el Ministerio de Trabajo diseñe políticas de mercado de trabajo acordes con las particularidades de los territorios, de esta forma aumentar el impacto en la generación de empleo, para el objeto de este informe, el de la población ubicada en el área rural dispersa y los jóvenes rurales en particular (DPS, PNUD, 2014).

Considerando la premisa, este trabajo tuvo como objetivo la elaboración de una aproximación al perfil productivo de los municipios de Risaralda, a partir del Tercer Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014). Es una aproximación, en tanto la principal fuente de información para el desarrollo de este trabajo, fueron los datos del Censo Nacional Agropecuario, hecho que acota las variables de análisis propuestas en la metodología de perfiles productivos territoriales, a la información obtenida con los datos del Censo.

La metodología propone el análisis del territorio desde cuatro dimensiones, la económica que informa sobre temas tales como la estructura productiva del territorio, la social aspectos sociodemográficos, la ambiental las características del suelo y el agua relacionados con la producción y la institucional que aborda temas relacionados con el desempeño fiscal y la pertinencia de los servicios prestados. El Censo Nacional Agropecuario, brindó datos sobre las actividades económicas en las unidades de producción agrícola (UPA) y no agrícola (UPNA), demografía, composición étnica, niveles educativos, oferta hídrica, prácticas de manejo del agua, del suelo y de la biodiversidad en las unidades productivas. Respecto a la dimensión institucional, se contó con la base de datos de los cursos de formación ofrecidos por el SENA en los 14 municipios.

Este informe presenta la información mencionada que fue tomada del Censo Nacional Agropecuario, organizada en capítulos por cada dimensión propuesta en la Guía de Perfiles Productivos Territoriales. El análisis de esta información se concreta en el capítulo 5 “potencial productivo del área rural dispersa”

Adicionalmente, dado que las dinámicas de generación de ingresos en suelo rural están mayoritariamente asociadas a la producción agrícola, pecuaria y recientemente al turismo ecológico y rural en el departamento de Risaralda, se optó por dialogar con asociaciones de productores y funcionarios en cada municipio, con el objeto de evidenciar según las características administrativas y de operación (producción) que tienen estas organizaciones, cuál es su nivel de progreso en el escalonamiento productivo, en tanto este sirve como herramienta a las entidades territoriales e instituciones que prestan servicios en el área rural de los 14 municipios, para definir el tipo de acompañamiento que requieren las asociaciones presentes en cada uno, el cual difiere, según el grado de especialización alcanzado por cada una de estas. Los hallazgos se relacionaron en el capítulo 6.


El capítulo 7 contiene la aproximación al perfil productivo del área rural dispersa del municipio, cuya principal característica es alinearse con los sectores estratégicos definidos en el Plan de Competitividad de Risaralda1. La selección de los sectores estratégicos a fomentar en el municipio, tuvo en cuenta la información secundaria–el Censo Nacional Agropecuario, Planes de Desarrollo Municipales y los Planes de Ordenamiento Territorial y los mapas de uso potencial del Sistema Ambiental y Estadístico de la CARDER2- y las actividades productivas que actualmente vienen desarrollándose a través del trabajo de las asociaciones de productores. Esto con el fin de que exista coherencia entre las apuestas productivas del departamento y el municipio y el uso del suelo que se hace en el área rural dispersa.

Finalmente, el capítulo 8 presenta reflexiones en torno a la juventud rural, destacando algunos de los programas de gobierno enfocados en la juventud, indicando e total de población entre 10 y 29 años que vive en el área rural dispersa, y la forma en que el Plan de Desarrollo del Municipio de Apía y el Comité de Cafeteros desarrollan sus actividades con este grupo poblacional. El capítulo 9 presenta consideraciones de política pública para el área rural dispersa en el departamento de Risaralda y sus municipios. Para ello, tomo como principal referencia los objetivos sectoriales e institucionales del Plan de Acción para el año 2017 del Ministerio de Trabajo y con base en esto y cada uno de los eslabones del escalonamiento productivo presentados en el capítulo 6, se plantearon una serie de acciones a desarrollar para dinamizar la generación de ingresos en el área rural dispersa.

1 En la página de la Comisión Regional de Competitividad para Risaralda se encuentra esta y otra información relevante. Ver http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html. Visitado Diciembre 2016. 2 Ver http://siae.carder.gov.co/

http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html

http://siae.carder.gov.co/


4. DIMENSIÓN SOCIAL

En este capítulo se presenta la caracterización sociodemográfica del área rural dispersa del municipio de Apia con base en los datos del Censo Nacional Agropecuario.

El municipio de Apía tiene 606 productores residentes en el área rural dispersa, quienes se distribuyen en 555 UPA. De estos, hay un total de 400 productores residentes en 374 UPA ubicadas en territorios de grupos étnicos.

4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa

Gráfica 4-1. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según sexo.

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Para el municipio de Apia en el área rural dispersa se encuentra un porcentaje de productores masculinos bastante significativo (84% Hombres) frente a un 16% de mujeres productoras. Hay que tener presente que las mujeres pueden jugar un papel muy importante en la producción agrícola del departamento, puesto que con su participación se impulsa también al crecimiento económico.

Mujeres16%

Hombres84%


Gráfica 4-2. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según rangos de edad, sexo.


En la gráfica se puede observar como el rango principal de edad en la que se encuentran los productores residentes en el área rural dispersa del municipio de Apia esta entre los 45 a 49 años tanto para los hombres como para las mujeres.

Es importante tener en cuenta que el campo colombiano está pasando actualmente por un problema importante como lo es el proceso de relevo generacional, o sea, los jóvenes no quieren asumir la responsabilidad de trabajar el campo y prefieren estar en las ciudades. De alguna forma esto está empezando a reflejarse igualmente en el municipio de Apia.

-0,9%

-2,0%

-3,8%

-13,6%

-14,6%

0,2%

0,8%

2,3%

3,7%

12,8%

12,8%

-20,0% -10,0% 0,0% 10,0% 20,0%

De 10 a 14

De 15 a 19

De 20 a 24

De 25 a 29

De 30 a 34

De 35 a 39

De 40 a 44

De 45 a 49

De 50 a 54

De 55 a 59

De 60 a 64

De 65 a 69

De 70 a 74

De 75 a 79

80 o mas

% Mujeres

% Hombres


4.2. Educación en el área rural dispersa

Gráfica 4-3. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según nivel educativo y sexo.


El nivel educativo en el Municipio de Apia en el área rural dispersa se encuentra representado principalmente por las personas que no respondieron, seguido de los que han tenido estudios a nivel de primaria y secundaria, mostrando a su vez, como para estos dos niveles educativos los hombres muestran las mayores proporciones de estudios. Así mismo, se puede evidenciar que los niveles técnicos, tecnológicos y universitarios, presentan en general valores muy bajos o nulos, lo que muestra un panorama aún más desolador respecto a los niveles educativos de la población.

27

,3%

0,0

%

43

,6%

18

,0%

4,7

%

0,0

%

0,6

% 5,8

%

46

,3%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

mujeres

hombres


Gráfica 4-4. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo.

Cuadro 2. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo.

Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

74,5% 17,3% 9,7% 1,8%

450 83 59 11


El 17,3% de la mujeres y el 74,5% de los hombres indicaron que si saben leer o escribir español, mientras que para la variable de No sabe leer ni escribir el 9,7% de los hombres dice no cumplir esta condición, mientras que las mujeres presentan un 1,8%. Si tenemos en cuenta que se denomina analfabeta a la persona que no sabe leer ni escribir, dicho porcentaje parece a primera vista muy alto para ambos géneros, si se tiene en cuenta que a nivel nacional el dato es de 5.7% para el año 2014.

Complementariamente, en las gráficas a continuación se presenta la información sobre nivel educativos de la población rural en áreas dispersas que se auto reconoce perteneciente a un grupo étnico.

63,4%

23,7%

Hombres Mujeres


Gráfica 4-5. Número de personas de 15 años o más que se auto-reconocen como pertenecientes a un grupo étnico según sexo y analfabetismo.

Indígena Negro, mulato, afrodescendiente

Ninguno de los anteriores

Sabe leer y escribir español Hombre 7 2 1608

Mujer 6 2 1045

No sabe leer y escribir español

Hombre

255

Mujer 1 1 129

NR Hombre

6

Mujer 2

TOTAL PERSONAS 3.064

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Sabe leer y escribirespañol

No sabe leer yesribir español

NR

52,48%

34,11%

8,32%4,21%

0,20% 0,07%

Indígena

Negro, mulato,afrodescendiente

Ninguno de los anteriores


Gráfica 4-6. Número de personas de 5 años y más según grupo de edad, asistencia escolar y sexo.

De 5 a 16 años De 17 a 24 años Mayor de 24 años

Actualmente sí estudia Hombre 441 57 28

Mujer 375 56 21

Actualmente no estudia

Hombre 92 200 1489

Mujer 76 176 865

NR Hombre . 1 7

Mujer 1 . 3

TOTAL PERSONAS 3.888


Dentro de las Unidades de Producción Agrícola (UPA) para Apía, los territorios étnicos corresponden a comunidades afro.

Las personas no pertenecientes a ningún grupo étnico presentan bajo grado de analfabetismo sólo el 0,20% de los hombres y el 0,07% de las mujeres. Sólo el 1,47% de los hombres y el 1,44% de las mujeres comprendidas entre los 17 y los 24 años estudian actualmente. De la población que actualmente estudia el mayor porcentaje está representado por los hombres y mujeres entre los 5 y los 16 años, 11,34% y 9,65% respectivamente.

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Actualmente síestudia

Actualmente noestudia

NR

11

,34

%

9,6

5%

2,3

7%

1,9

5%

0,0

3%

1,4

7%

1,4

4% 5,1

4%

4,5

3%

0,0

3%

0,7

2%

0,5

4%

38

,30

%

22

,25

%

0,1

8%

0,0

8%

De 5 a 16 años

De 17 a 24 años

Mayor de 24 años


4.3. Salud

Gráfica 4-7. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según afiliación a régimen de seguridad social en salud.


Con base en la gráfica anterior se puede concluir, que en el área rural dispersa censada la mayoría de productores, quienes representan un 81,8% de la población encuestada, están afiliados al régimen subsidiado de salud, cifra que puede considerarse significativa pero común entre los productores del área rural dispersa de Apia Risaralda. Por otra parte un 10,9% de la población se encuentra en un régimen contributivo de salud (EPS), cifra que también puede considerarse normal, puesto que algunos de los habitantes de la zona rural dispersa pueden formar parte de empresas aledañas al municipio. Aunque el porcentaje de personas que no tienen ningún tipo de afiliación no es muy alto, también se considera significativo debido a que representan un 5,0% del total de los productores del área rural dispersa censada y lo ideal sería que esta cifra estuviera representada por un 0% ya que es necesario que cada persona sin importar su área habitacional pueda acceder a servicios de salud. Con un porcentaje de 0,5% se encuentran las personas pertenecientes a un régimen especial de salud, estos podrían ser pocos productores de un estrato social más alto, que son dueños de propiedades en el área rural dispersa y que además habitan en ellas

Contributivo(EPS)

Especial Subsidiado No está afiliado

8,7%0,9%

82,2%

7,8%


4.4. Servicios públicos

Gráfica 4-8. Apia. Número de viviendas con acceso a energía eléctrica, alcantarillado y acueducto para el total del área rural dispersa censada.


En la gráfica se pueden observar cifras muy positivas, en cuanto al acceso a energía eléctrica (98,9%) es decir, casi la totalidad de los hogares del área rural dispersa del municipio de Apia cuentan con servicios de energía eléctrica y un 60,2% con servicios de acueducto. Por otra parte el porcentaje de personas que cuentan con acceso a servicios de alcantarillado es normal, puesto que sólo representan un 26,0%. Por ultimo encontramos el 0.1% de la población que no tiene acceso a ninguno de los anteriores servicios nombrados lo cual muestra de alguna forma como los niveles de acceso a servicios son bajos, lo que disminuye el nivel de vida de dicha población..

4.5. Incidencia pobreza multidimensional

Gráfica 4-9. Apia. Incidencia pobreza multidimensional (IPM Ajustado_CNA)1/, en el area rural dispersa censada.


Energia eléctrica

Alcantarillado

Acueducto

Ninguno

98,0%

6,7%

28,8%

0,0%

Total Nacional Apía

45,7

19,5


El Índice de Pobreza Multidimensional IPM identifica el conjunto de carencias a nivel de los hogares en las tres dimensiones del Índice de Desarrollo Humano (salud, educación y nivel de vida) y refleja la proporción de personas pobres y el número promedio de carencias que cada persona pobre sufre al mismo tiempo (PNUD, 2010).

Al analizar la gráfica se puede observar que a nivel nacional el área rural dispersa presenta un índice IPM de 45,7%, muy superior a lo calculado para el municipio de Apia que se encuentra en un 19,5%, pero que a su vez es una cifra bastante alta, indicando como para el área rural dispersa se presentan bajos índices de educación, salud y nivel de vida.

5. DIMENSIÓN ECONÓMICA

En esta dimensión se busca comprender la estructura productiva del municipio, así como su tejido empresarial (DPS, PNUD, 2014). Con base en el Censo Nacional Agropecuario, se optó por seleccionar aquellas variables que brindan información sobre las actividades desarrolladas en las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, información que se complementó con los datos de área sembrada en el municipio según los datos de las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Dado que en el área rural los factores de producción son claves en temas de productividad, en tanto incide en la posibilidad de generar ingresos que tienen las asociaciones de productores y sus familias, se procesaron los datos referidos a tenencia de la tierra, de maquinaria y tamaño de las UPA. Además se identificó en la población residente quienes son los responsables de la toma de decisiones de producción en el área rural dispersa, si los hombres, las mujeres, o ambos.

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción

El CENSO Nacional Agropecuario reporta que hay un total de 555 UPA, todas de carácter natural con 606 productores residentes. Según los datos del Censo Nacional Agropecuario referentes a las unidades de producción según actividad para el total del área rural dispersa, se tiene que hay 90 UPA y 42 UPNA con actividad productiva no agropecuaria.

Las UPA deben entenderse como aquellos predios donde la producción es utilizada pare el autoconsumo de la familia, para el mantenimiento de los animales y/o para la venta de productos de forma regular y hay un único productor, natural o jurídico responsable de la producción (DANE, 2013).

Según el anexo 12 del Censo Nacional Agropecuario, hay 1111 UPA y 338 UPNA con solo uso habitacional, siendo este el principal uso identificado en las unidades productivas del área rural dispersa del Municipio de Apía.


Gráfica 5-1. Proporción del total de unidades de producción según actividad en área rural dispersa en el municipio de Apía, Risaralda.

Municipios UPA con actividad

productiva no agropecuaria

UPA Sin actividad

observada

UPA Solo uso habitacional

UPNA Con actividad


UPNA Sin actividad

observada

UPNA Solo uso

habitacional

Apía 90 428 1111 42 50 338


Gráfica 5-2. Proporción de actividades productivas en las UPA Y UPNA del área rural dispersa de Apía

Municipio Apía UPA UPNA

Transformación de productos agropecuarios

9 7

Industria 6 4

Comercio 3 6

Servicios 77 25


Total àrea rural UPA con actividad productiva no

agropecuaria…Total àrea rural UPA Sin actividad observada

21%

Total àrea rural UPA Solo uso habitacional…

Total àrea rural UPNA Con actividad


2%

Total àrea rural UPNA Sin actividad

observada3%

Total àrea rural UPNA Solo uso habitacional

16%

Transformación de productos agropecuarios

10%

Industria 6%

Comercio 3%

Servicios 81%

UPA Transformación de productos

agropecuarios17%

Industria 9%

Comercio 14%

Servicios 60%

UPNA


Nótese que la mayor proporción de UPA y UPNA desarrollan actividades relacionadas con servicios, seguido por la transformación de productos agropecuarios.

Respecto al área sembrada en el Municipio de Apía, los datos de las Evaluaciones Agropecuarias (MADR, 2016)

Gráfica 5-3. Proporción de área sembrada para el periodo 2015 en el municipio de Apía, Risaralda

Grupo de cultivos Área Sembrada

(ha)

FRUTALES 324

OTROS PERMANENTES 5164

TUBERCULOS Y PLATANOS 1733

Total general 7221

Fuente. (MADR, 2016)). Base Agrícola EVA 2007-2015(P).

Obsérvese que la mayor proporción de área sembrada la representan los cultivos permanentes con 1.733 hectáreas sembradas. En la gráfica a continuación se muestra el comportamiento de estos cultivos para el periodo 2007-2015P3.

3 Proyectado.

FRUTALES4%

OTROS PERMANENTES

72%

TUBERCULOS Y PLATANOS

24%


Gráfica 5-4. Comportamiento de los cultivos permanentes y el plátano para el periodo 2007-2015P en Apía, Riaralda

Cultivos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

CAFE 4851 4841 4847 4851 4905 4905 5079 5062 5084

CAÑA PANELERA 112 118 122 118 116 116 89 84 81

PLATANO 1202 1268 1880 1881 1910 1910 1882 1828 1733

Total área sembrada (Ha) 6165 6227 6849 6850 6930 6931 7050 6974 6897


Gráfica 5-5. Comportamiento del área sembrada en frutales en el año 2007 y el año 2015 en el municipio de Apía, Risaralda


4851

112

1202

5084

81

1733

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

CAFE

CAÑA PANELERA

PLATANO

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

AGUACATE GRANADILLA

LULO MORA PITAHAYA TOMATE DEARBOL

2007 10 63 48 30

2015 208 6 12 88 5 5

10

6348

30

208

6 12

88

5 5

2007 2015


La mayor variación para el periodo presentado la tuvo el cultivo de aguacate con 19,8, el resto de frutales presentaron una variación negativa en su área sembrada. Se tienen registros del área sembrad en mora a partir del año 2008 con 2 hectáreas sembradas, las cuales para el año 2015 son de 88 Ha.

5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción

En el área rural dispersa del municipio de Apía fueron censadas 1475 UPA de las cuales en 1118 UPA son los hombres quienes deciden el manejo de éstas, en 194 UPA son las mujeres y en 154 UPA son ambos quienes deciden.

Gráfica 5-6. Número de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada según territorio étnico y sexo de las personas que toman decisiones de producción.

UPA con responsables de la producción sólo

hombres

UPA con responsables de la producción sólo mujeres

UPA con responsables de la producción hombres y

mujeres

Territorio afro 315 50 9

Territorio no étnico 149 19 13

TOTAL UPA 555


UPA conresponsables de la

producción sólohombres


producción sólomujeres


producciónhombres y mujeres

56,76%

9,01%1,62%

26,85%

3,42% 2,34%

Territorio afro

Territorio noétnico


5.3. Tamaño de las UPA

La información a continuación muestra el total de UPA y el área de las UPA de personas residentes según el tamaño de estas. Se tiene unt toal de 1.475 UPAS de personas naturales en un área de 9.345,42 hectáreas

Gráfica 5-7. Número de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción.

UPA con responsables de

la producción sólo hombres


la producción sólo mujeres

UPA con responsables de la

producción hombres y mujeres

NR

<5 Ha. 772 155 121 2 De 5 a < 10 Ha. 176 20 18 3 De 10 a < 50 Ha. 155 15 16 2 De 50 a < 100 Ha. 10 4 De 100 a < 500 Ha. 5 1 De 500 a < 1000 Ha.

TOTAL UPA 1.475


El mayor número de UPA se concentra en los tamaños inferiores a 5 hectáreas, indicando que el mayor número de unidades productivas son principalmente de agricultura familiar.

<5 Ha. De 5 a < 10Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a <500 Ha.

De 500 a <1000 Ha.

52,34%

11,93%10,51%

0,68% 0,34%

10,51%

1,36% 1,02% 0,27%8,20%

1,22% 1,08%

0,07%

UPA con responsablesde la producción sólohombres

UPA con responsablesde la producción sólomujeres

UPA con responsablesde la producciónhombres y mujeres

NR


Gráfica 5-8. Área de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción.







NR

<5 Ha. 1441,53 234,48 230,31 4,57 De 5 a < 10 Ha. 1239,98 134,06 124,37 17,1 De 10 a < 50 Ha. 3008,67 265,66 268,05 47,85 De 50 a < 100 Ha. 666,96 314,16 De 100 a < 500 Ha. 1213,53 134,14 De 500 a < 1000 Ha.

TOTAL ÁREA EN Ha 9.345,42


Respecto al área de las UPA, su tamaño se distribuye entre 0 y 500 hectáreas, siendo el rango entre 10 y 50 hectáreas el área más frecuentes en el municipio de Apía.

<5 Ha. De 5 a < 10Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a <500 Ha.

De 500 a <1000 Ha.

15

,42

%

13

,27

%

32

,19

%

7,1

4% 1

2,9

9%

0,0

0%

2,5

1%

1,4

3%

2,8

4%

3,3

6%

0,0

0%

0,0

0%

2,4

6%

1,3

3%

2,8

7%

1,4

4%

0,0

5%

0,1

8%

0,5

1%

0,0

0%

0,0

0%

UPA conresponsables de laproducción sólohombresUPA conresponsables de laproducción sólomujeresUPA conresponsables de laproducciónhombres y mujeresNR


5.4. Tenencia de maquinaria en las unidades de producción agropecuaria

La maquinaria es uno de los factores que inciden en la productividad de los cultivos, en tanto hace más eficiente las tareas de producción, su ausencia denota bajos niveles de tecnificación (Lozano & Restrepo, 2016).

Gráfica 5-9. Total UPA según tenencia de maquinaria.

TOTAL UPA 1.412

SI NO

388 1.024


La gráfica muestra baja tenencia de maquinaria en las UPA censadas, esto podría leerse como un indicador de bajos niveles de competitividad de las asociaciones de productores.

Gráfica 5-10. Total UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por destino.

TOTAL UPA 455

Preparación y siembra 28

Manejo 339

SI27,48%

27%

NO72,52%

73%

SI NO

Preparación y

siembra

6,15%

Manejo

74,51%

Cosecha

19,12%

Pos-cosecha

0,22%


Cosecha 87

Pos-cosecha 1


Gráfica 5-11. Uso dadoa a la mauqinaria agrícola en las UPA

TOTAL UPA 55

Alimentación 21 Genética y Reproducción 5 Cría, Levante y Ceba 20

Beneficio 9


Gráfica 5-12. Total de UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por tipo.

Maquinaria

agrícola

TOTAL UPA 387

LIVIANA PESADA

361 26

Alimentación

38,18%

Genética y

Reproducción

9,09%

Cría, Levante

y Ceba

36,36%

Beneficio

16,36%

LIVIANA

93,28%

PESADA

6,72%



Gráfica 5-13. Proporción de maquinaria pecuaria en las UPA

Maquinaria

pecuaria TOTAL UPA 47

LIVIANA PESADA

20 27


Sólo el 27,48% de las UPA del municipio de Apía cuenta con maquinaria para el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias, en las actividades agrícolas el 74,51% de las UPA usan la maquinaria para el manejo de dichas actividades y el 0,22% para la pos-cosecha, en las actividades pecuarias el 38,18% de las UPA usan la maquinaria para la alimentación y el 9,09% la usan para genética y reproducción. En la actividad agrícola la maquinaria que poseen las UPA en su mayoría es liviana, contrario al tipo de maquinaria utilizada en la actividad pecuaria.

Gráfica 5-14. Número de UPA de personas naturales según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman decisiones de producción.

LIVIANA 42,55%

PESADA57,45%

UPA conresponsables de

la producciónsólo hombres


la producciónsólo mujeres


la producciónhombres y

mujeres

NR

20,27%

1,97% 3,66%0,14%

51,93%

10,58%6,17%

0,34%3,59%

0,61% 0,75%

Existe maquinariapara el desarrollo delas actividadesagropecuarias

No existemaquinaria para eldesarrollo de lasactividadesagropecuarias

NR








NR

Existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias 299 29 54 2

No existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias 766 156 91 5

NR 53 9 11

TOTAL UPA 1.475


Gráfica 5-15. Número de UPA de personas naturales residentes según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman las decisiones de producción.







Existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias 144 17 9

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%


la producciónsólo hombres


la producciónsólo mujeres


la producciónhombres y

mujeres

57,66%

9,37%2,34%

Existe maquinaria para eldesarrollo de las actividadesagropecuarias

No existe maquinaria para eldesarrollo de las actividadesagropecuarias

NR


No existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias 320 52 13

NR

TOTAL UPA 555


6. DIMENSIÓN AMBIENTAL

El Censo Nacional Agropecuario indagó sobre el tipo de prácticas realizadas en las unidades de producción en el área rural dispersa de los municipios (DANE, 2013). La metodología de perfiles productivos territoriales centra para este componente su atención en lo referente a las características de los suelo y las fuentes hídricas (DPS, PNUD, 2014).

En consecuencia con lo anterior, se puede mencionar que la CARDER tiene mapas para cada municipio del departamento, que pueden ser consultados en la página del Sistema de Información Ambiental y Estadística SIAE http://siae.carder.gov.co/, donde mapas como el de uso potencial por municipio, facilitan la identificación de las características que deben cumplir las actividades económicas que se desarrollen el área rural del departamento. Complementariamente, la CARDER zonificó ambientalmente el territorio en tres subregiones, donde cada municipio, según a la subregión a la cual pertenezca, se le reconoció un potencial de uso del suelo orientado hacia la conservación, agroindustria o servicios y comercio4, zonificación ambiental que reconoce las características sociales, culturales, económicas y ecosistémicas desde una mirada regional del departamento.

En esta dirección, los datos del Tercer Censo Nacional Agropecuario brindan un acercamiento al manejo que las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, hacen en el municipio, lo cual permite inferir qué tanto dichas prácticas se acercan al manejo ambiental que la zonificación mencionada y el uso potencial definido definieron.

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas

Gráfica 6-1. Total UPA con acceso al agua de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada.

4 Esta zonificación ambiental para el departamento puede ser consultada en línea en el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2008-2019: Risaralda bosque modelo para el mundo. Consultar en: http://www.carder.gov.co/web/es/pgar

http://siae.carder.gov.co/

http://www.carder.gov.co/web/es/pgar


TOTAL UPA 1.383

SI NO

1.381 2


Gráfica 6-2. Total de UPA con acceso al agua para actividades agropecuarias según las fuentes de agua

TOTAL UPA 1514

Río, quebrada, caño, manantial 387

Agua lluvia 123

Acueducto 585

Pozos, aljibes, reservorios, estanqueo jagüey 2

Fuente natural con sistemas de captación, almacenamiento y distribución 370

Lago o laguna 7

99,86%

0,14%

SI

NO

25,56%

8,12%

38,64%

0,13%

24,44%

0,46% 1,19% 0,20% 0,20% 1,06%


Distrito de riego 18

Ciénaga o humedal 3

Embalse o represa 3

Carrotanque 16


Gráfica 6-3. Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada.


Gráfica 6-4. . Acceso al agua de las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Apía.

96,37%

3,63%

SI

NO



Gráfica 6-5. . Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Apía.


Gráfica 6-6. Prácticas de protección del agua en las actividades agropecuarias según práctica realizada por área rural dispersa en Apía.

25,56%

8,12%

38,64%

0,13%

24,44%

0,46% 1,19% 0,20% 0,20% 1,06%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

96,37%

3,63%

SI

NO



Gráfica 6-7. Dificultades en el uso del agua para las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía


Gráfica 6-8. Dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el uso del agua por tipo de dificultad por área rural dispersa en Apía.

60,48%

35,57%

2,12% 0,29% 0,88% 0,29% 0,35%0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

95,83%

4,17%

Tiene una o más de unadificultad

NO



El 99,86% de las UPA del municipio de Apía tienen acceso al agua, la principal fuente es acueducto seguida de río, caño, quebrada, manantial. Dentro del desarrollo de las actividades agropecuarias el 96,37% de las UPA realizan prácticas de protección al agua, las prácticas más realizadas son la conservación de la vegetación y la plantación de árboles.

El 4,17% de las UPA no presentan dificultades para acceder al agua, la principal dificultad presentada es la falta de infraestructura, seguida de la escasez de dicho recurso

6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección

En el EOT del Municipio de Apía (Alcaldía Municipal de Apía, 2000), se identificaron las veredas por zonas de producción agrícola y pecuaria, atendiendo a sus condiciones biofísicas y socioeconómicas que les otorgan diferentes niveles de aptitud para el desarrollo de la agricultura y la ganadería. Estas se subdividen en:

• Zona agropecuaria de alta productividad

• Zona agropecuaria de mediana y baja productividad

• Zona agropecuaria de baja productividad

Adicionalmente en los artículos 18 a 22 se indican las políticas de uso del suelo rural dependiendo del tipo de actividad económica que se desarrolle (pecuaria, agrícola, forestal, minera, ecoturística)

Gráfica 6-9. Realizan prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía.

7,71%

75,47%

2,04% 5,39%0,58% 3,06% 5,39%

0,36%



Gráfica 6-10. Realiza prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las actividades agropecuarias por práctica por área rural dispersa en Apía.

TOTAL UPA 1.801

Enrastrojamiento 279 Labranza mínima 732 Siembra sin remoción de suelos 684 Siembra de coberturas vegetales 52 Rotación de cultivos 4 Prácticas de conservación 37 Elaboración de sustratos para formar suelos 11 Rezos, ritos y pagamentos 2


El 97,55% de las UPA realiza prácticas de conservación del suelo, las prácticas más realizadas son labranza mínima, siembra sin remoción de suelos y enrastrojamiento.

97,55%

2,45%

Realizan una o más de unapráctica de protección

NO

15,49%

40,64%37,98%

2,89%0,22% 2,05% 0,61% 0,11%


6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción

Gráfica 6-11. Existencia de bosque natural y vegetación de páramo por área rural dispersa en Apía.

TOTAL UPA 1.629

SI NO

1.038 591


Gráfica 6-12. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por área rural dispersa en Apía

TOTAL UPA 1.035

SI NO

899 136

63,72%

36,28%

SI

NO

86,86%

13,14%

SI

NO



Gráfica 6-13. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por tipo de productos del bosque natural y vegetación de páramo en el desarrollo de actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía.

TOTAL UPA 3.370

Leña 849 Agua 868 Madera 19 Flora 816 Fauna 815 Suelos, capa vegetal 1 Especies acuáticas 1 Resinas, aceites, tintes y mieles 0 Minerales 1


Gráfica 6-14. Número total de UPA con transformación o no del bosque natural o la vegetación del páramo en el desarrollo de las actividades agropecuarias.

25,19% 25,76%

0,56%

24,21% 24,18%

0,03% 0,03% 0,00% 0,03%

Leña Agua Madera Flora Fauna Suelos,capa

vegetal

Especiesacuáticas

Resinas,aceites,tintes ymieles

Minerales


TOTAL UPA 1.035

SI NO

7 1.028


El 86,86% de las UPA aprovechan productos del bosque natural y vegetación de páramo como leña, agua, flora y fauna. El 99,32% de las UPA no realizan transformación del bosque natural o vegetación de páramo

6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción

Gráfica 6-15. Realizan manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía.

TOTAL UPA 384

SI NO

292 92

0,68%

99,32%

SI

NO

76,04%

23,96%

SI

NO



Gráfica 6-16. Realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo por área rural dispersa en Apía.

TOTAL UPA 327 Los usa para fertilización de los suelos

259

Los usa para alimentación animal 11 Los envía a compostera 31 Otros** 17 Sistemas de tratamiento*** 9 Entrega al servicio de recolección, los regala o vende

0


Gráfica 6-17. Manejo de desechos de plásticos, vidrio o PVC en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía.

79,20%

3,36%9,48%

5,20% 2,75% 0,00%0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Los usa parafertilización de los

suelos

Los usa paraalimentación

animal

Los envía acompostera

Otros** Sistemas detratamiento***

Entrega al serviciode recolección, los

regala o vende


TOTAL UPA 1.389

SI NO

1.184 205


Gráfica 6-183. Realiza manejo de desecho de plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo por área rural dispersa en Apía

TOTAL UPA 1.314

Los quema o entierra 442 Entrega al servicio de recolección, los dispone en otro predio, vende o los regala

822

Los reutiliza 39 Los dispone en río, quebrada, caño o manantial. 11


85,24%

14,76%

SI

NO

33,64%

62,56%

2,97% 0,84%

Los quema o entierra Entrega al servicio derecolección, losdispone en otro

predio, vende o losregala

Los reutiliza Los dispone en río,quebrada, caño o

manantial.


El 76,04% de las UPA del municipio de Apía realiza manejo de los desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades agropecuarias, entre los principales manejos de estos se tiene fertilización de los suelos, envío a compostera y alimentación animal.

El 85,24% de las UPA realiza manejo de los desechos de plástico, vidrio y PVC en el desarrollo de las actividades agropecuarias, los principales manejos realizados son entrega al servicio de recolección, los dispone en otro predio, vende o los regala y los quema o los entierra.

6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa

Gráfica 54. Energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía.

TOTAL UPA 1.201

SI NO

1.116 85


92,92%

7,08%

SI

NO


Gráfica 55. Energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo de energía por área rural dispersa en Apía.

TOTAL UPA 1.194

Red eléctrica 1.093

Combustibles (gasolina, ACPM, gas) 33

Planta eléctrica 27

Tracción y transporte animal 1

Panel solar 2

Quema de materiales y residuos vegetales 10

Molino de viento o eólica 4

Carbón mineral 21

Biogás 3


91,54%

2,76% 2,26% 0,08% 0,17% 0,84% 0,34% 1,76% 0,25%


Gráfica 56. Realiza prácticas de manejo sobre cultivos, plantaciones forestales y pastos por área rural dispersa en el Municipio de Apía

TOTAL UPA 1.743

Fertilizante químico 1.016

Fertilizante orgánico 461

Enmienda o corrector de acidez de suelos 70

Quemas, rezos, ritos, pagamentos 6

No aplicaron 190


Gráfica 6-19. Realiza controles utilizados contra, plagas, malezas y enfermedades por área rural dispersa en Apía

TOTAL UPA 2.247

Control químico 729 Control manual 982

58,29%

26,45%

4,02%0,34%

10,90%

Fertilizante químico Fertilizante orgánico Enmienda ocorrector de acidez

de suelos

Quemas, rezos,ritos, pagamentos

No aplicaron

32,44%

43,70%

7,92% 6,54%1,69% 0,22% 1,96%

5,52%

Controlquímico

Controlmanual

Controlorgánico

Controlmecanizado

Controlbiológico

Rezos, ritospagamentos

Plantasrepelentes oatrayentes y

Plantasgenéticamente

modificadas

No aplicaron


Control orgánico 178 Control mecanizado 147 Control biológico 38 Rezos, ritos pagamentos 5

Plantas repelentes o atrayentes y Plantas genéticamente modificadas

44

No aplicaron 124


El 92,92% de las UPA usan energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias y en su mayoría usan la red eléctrica como tipo de energía.

En el manejo de los cultivos, plantaciones forestales y pastos el principal manejo es el fertilizante químico seguido del fertilizante orgánico; el control de plagas, malezas y enfermedades se hace principalmente por control manual o control químico.

7. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

La Guía de Perfiles Productivos Territoriales estableció para esta dimensión como objetivo “identificar los aliados estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos de generación de ingresos (…)” (DPS, PNUD, 2014). Para propósito del presente trabajo enfocado en el área rural dispersa se obtuvo información específica para cada municipio de los programas de formación ofrecidos por el SENA y de los programas que adelanta el Comité de Cafeteros para promover la inserción laboral de los y las jóvenes en las áreas rurales del departamento.

En este acápite se inició relacionando los objetivos y programas de entidades del orden nacional y departamental que son relevantes para fortalecer las asociaciones de productores en el área rural dispersa y la generación de ingresos a través de estas asociaciones.

En el marco de este trabajo, se resaltan los siguientes objetivos sectoriales propuestos en el Plan de Acción para el año 2017 por parte del Ministerio de Trabajo. Este puede ser consultado en el siguiente vínculo: http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html. Cada uno de estos objetivos debe ser implementado en los 14 municipios del departamento, teniendo en cuenta el nivel de escalonamiento productivo identificado para las asociaciones del municipio y los sectores estratégicos priorizados en el capítulo de “aproximación el perfil productivo en el área rural dispersa del municipio”.

Objetivos sectoriales del Plan de Acción 2017: (…)

2. Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

3. Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html


4. Fortalecer el Sistema de Seguridad Social mediante la promoción y la equidad de la cobertura de afiliación en pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación, el reconocimiento de servicios sociales complementarios y la protección de manera progresiva de los ingresos de las personas en su vejez. (…).

Adicionalmente, dentro de los objetivos institucionales, son de particular interés para este perfil productivo territorial, y la definición de la ruta a seguir para fomentar la generación de ingresos en el área rural dispersa, los siguientes:

(…) 2.2. Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

2.4. Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

2.5. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

3.3. Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla.

3.4. Establecer los lineamientos de política de la formación para el trabajo y el desarrollo humano con criterios de pertinencia y calidad.(…)

4.1. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

4.2. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales

5.3. Establecer los lineamientos de política, estrategias, instrumentos y metodologías para una mejor coordinación entre las entidades del sector Trabajo (…)

De la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio familiar es destacable en el Plan de Acción para el año 2017, lo siguiente:

“Proponer programas encaminados a la generación de trabajo productivo asociativo y de otras modalidades de empleo diferentes al trabajo dependiente en coordinación con las dependencias y entidades respectivas. (Artículo 15 del Decreto 4108 de 2011).

Diseñar, proponer y evaluar políticas, estrategias, modelos y procedimientos, en coordinación con otras entidades competentes, que fomenten la creación de empleos que respeten el principio de trabajo decente, y la formalización del empleo. (Artículo 13, Decreto 4108 de 2011).

Proponer, en coordinación con las entidades competentes, políticas, programas, planes y proyectos de generación de ingresos, auto-empleo, emprendimiento y promoción de la formalización laboral, con atención particular a grupos específicos


como las mujeres, jóvenes, personas en situación de discapacidad, poblaciones indígenas y desplazadas y, otros grupos vulnerables en particular situación de crisis”

Finalmente, el Plan de Acción para el año 2017 propuesto por el Ministerio de Trabajo, definió proyectos de inversión, de los cuales se presentan los relevantes para la población en el área rural dispersa:

Proyecto Actividad del Plan de Acción

Procesos de formalización laboral en

el territorio nacional.

Brindar asistencia técnica para la implementación de los lineamientos de generación de ingresos Evaluar implementación lineamientos Formular lineamientos para la formalización laboral Formular lineamientos para la generación de ingresos Realizar asistencia técnica para la formalización laboral Seguimiento a la implementación lineamientos para la generación de ingresos

Fortalecimiento de mecanismos de análisis y de herramientas para

apoyar el diseño y monitoreo de la política

del mercado de trabajo a nivel nacional y local

Capacitar en temas de mercado de trabajo Desarrollar iniciativas que respondan a necesidades del mercado laboral local Diseñar los mecanismos de promoción y articulación de la Red ORMET Elaborar documentos técnicos

Fortalecimiento del desarrollo de las políticas

de empleo en el marco del trabajo decente en el

territorio nacional

Diseñar y promover instrumentos de política orientados a la generación de empleos en sectores económicos no tradicionales. Diseñar mecanismos para implementar y hacer seguimiento a las políticas activas de empleo en las zonas rurales. Realizar sesiones de oferta institucional

Por su parte, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) ofrece programas con cobertura nacional que favorecen el fortalecimiento de las asociaciones de productores en suelo rural. A continuación se listan dichos programas y en el Anexo B, se amplía la información relacionada con la descripción del Programa (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2016)):

• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de

tierras EDAT – 2013

• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de

tierras EDAT – 2013

• Proyecto Implementación Generación De Ingresos y Desarrollo de Capacidades Productivas

• Programa de Formalización de la Propiedad Rural

• Proyecto apoyo a alianzas productivas – PAAP

Adicionalmente, el Ministerio cuenta con una Red de información y comunicación del sector agropecuario colombiano, la cual puede ser consultada en http://www.agronet.gov.co/Paginas/default.aspx. Es de destacar el servicio de “celu agronet” al cual puede acceder cualquier productor y recibir mensajes de texto en su celular sobre clima o prácticas agrícolas y pecuarias a tener en cuenta según la época del año, entro otros datos. También hay una

http://www.agronet.gov.co/Paginas/default.aspx


sección sobre producción y negocios, donde, los productores tienen la posibilidad de publicar ofertas de sus productos y conocer otras ofertas. También se ofrecen capacitaciones en línea.

Por su parte, el Departamento de Prosperidad Social (DPS), tiene la Dirección de Inclusión Productiva, la cual es responsable de diseñar e implementar programas para la inclusión social de la población vulnerable, desplazada o en extrema pobreza a través del desarrollo de su potencial productivo. Es de destacar que tienen acciones orientadas específicamente a la población rural, tales como:

• Intervenciones rurales integrales. Uno de los programas está orientado a la población indígena y

afrodescendiente,

• ReSa, el cual promueve el acceso a alimentos para el autoconsumo y estilos de vida saludables

En el vínculo http://www.dps.gov.co/ent/gen/prg/Paginas/Inclusion-Productiva.aspx del DPS, se puede acceder para ampliar la información sobre el alcance de los programas que favorecen a la población rural.

Desde el ámbito departamental, son de resaltar los siguientes programas de la Secretaría de Agricultura:

Desarrollo territorial para la paz, el pos-acuerdo y la

competitividad Objetivo: Aumentar la producción con proyectos productivos ejecutados por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario.

Mejores condiciones para la permanencia en el campo de la población de especial atención.

Objetivo: Implementar proyectos de desarrollo rural, que beneficien a la población de especial atención

En el Anexo B. se presentan las metas y la descripción de estos programas.

Por su parte el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, es un establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio del Trabajo. Le corresponde “invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país” (Ley 119 de 1994, art. 1; Artículo 1.2.1.1. Decreto 1072/2015)

El SENA Risaralda, durante el año 2016 (corte Octubre) ofreció los siguientes programas de formación en el Municipio.

Cuadro 1. Total programas de formación en el Municipio de Apia, Risaralda

Tipo de formación

Centro atención sector agropecuario

Centro de comercio y servicios

Centro de diseño e innovación

tecnológica industrial

Total general

Curso especial 36 1 2 39

Operario 2 2

Técnico 4 4 8

Total general 42 1 6 49

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

El cuadro a continuación muestra el total de personas que atendieron los programas de formación ofrecidos en el Municipio por parte del SENA.

Cuadro 2. Total aprendices SENA en el Municipio de Apía con corte de datos a Octubre de 2016

http://www.dps.gov.co/ent/gen/prg/Paginas/Inclusion-Productiva.aspx


Tipo de formación

Centro atención sector agropecuario

Centro de comercio y servicios

Centro de diseño e innovación

tecnológica industrial

Total general

Curso especial

1025 26 42 1093

Operario 48 48

Técnico 121 94 215

Total general

1194 26 136 1356

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Durante la visita al Municipio de Apía, se encontró que la oferta educativa del SENA es insuficiente para las necesidades de conocimiento que tienen las 18 asociaciones de producción y comercialización existentes, según expresaron funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Económico del Municipio. Esto se debe a que el nivel de escalonamiento productivo alcanzado por las asociaciones requiere ya de conocimientos especializados que les permitan mantenerse en el mercado o abrir nuevos mercados, respondiendo a las exigencias que estos tienen. Dado la especialización productiva y administrativa lograda, es preciso avanzar en el fortalecimiento de sus fondos rotatorios y la formalización del empleo de los asociados.

El nivel de especialización operativa y administrativa que logren las diferentes asociaciones de productores en el municipio representa una oportunidad para la inserción laboral de la población rural joven. Mayores niveles de especialización operativa y administrativa, demanda competencias labores que en las fases iniciales del proceso asociativo no eran necesarias5.

Desarrollar los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales para los productos de las asociaciones del municipio y del departamento, son acciones necesarias para dinamizar el consumo de estos productos y por ende su demanda.

La ruta para lograrlo está planteada en el capítulo de consideraciones de política pública para el área rural dispersa del departamento y sus municipios.

El Gobierno Nacional además tienes programas cuyo propósito es estimular la participación de los jóvenes y la inserción laboral a través de opciones tanto de formación así como de promoción de sus iniciativas de negocio. Algunos de estas entidades y vínculos a su oferta en línea son:

Colombia Joven Emprende que hace parte del sistema nacional de juventud y es uno de los programas presidenciales. Este programa busca facilitar el acceso a la información a los y las jóvenes con espíritu emprendedor sobre la oferta del gobierno para ellos. Para lograrlo se apoya en los centros de emprendimientos de las universidades. En el siguiente vínculo se puede ampliar la información:

http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/estrategias/Paginas/colombia-joven-emprende.aspx

Complementariamente a la página anterior, en el vínculo http://sijoven.colombiajoven.gov.co/, las asociaciones de productores y los jóvenes rurales encontrarán opciones de cursos de formación en línea de forma regular.

5 Ejemplos de ello se encontró en algunas asociaciones del departamento de Risaralda, donde los jóvenes eran vinculados laboralmente para liderar temas de mercadeo o manejar el laboratorio de las asociaciones para el procesamiento de productos lácteos o conservación de frutas como la mora.

http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/estrategias/Paginas/colombia-joven-emprende.aspx

http://sijoven.colombiajoven.gov.co/


Por otra parte, el Ministerio de Trabajo a través del SENA, cuenta con el Fondo Emprender, el cual es un fondo especial que tiene por objeto “financiar iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales, cuya formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en las Instituciones reconocidas por el Estado,(…). (Decreto 934 de 2003, arts. 1 y 2; Titulo 4, Decreto 1072/2015).

Finalmente, la Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (Red Ormet), como red de investigación que genera información de carácter estratégico para la toma de decisiones en lo relacionado con la formulación y gestión de la política de mercado de trabajo (Decreto 1444 de 2014, art 1 y Artículo 1.2.3.3., del Decreto 1072/2015), está en la capacidad de prestar asistencia técnica a las entidades territoriales de los 14 municipios o desarrollar con un equipo de investigación liderado desde la Red ORMET en Risaralda, la caracterización del total de las asociaciones de productores presentes en el área rural dispersa, con el objeto de identificar específicamente en que eslabón del escalonamiento productivo se encuentran y en función de esto definir cuáles son las acciones de tipo operativo y administrativo que debe implementar para fortalecerse como asociación con capacidad de insertarse óptimamente en los circuitos de mercado (locales, regionales, nacionales o internacionales) a la par que avanza en la formalización del empleo con sus asociados.

8. POTENCIAL PRODUCTIVO DEL ÁREA RURAL DISPERSA DEL MUNICIPIO

El Esquema de Ordenamiento Territorial en su artículo 15 (Alcaldía Municipal de Apía, 2000) estableció cuáles eran las zonas óptimas para el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarios teniendo en cuenta los atributos biofísicos y socioeconómicos del suelo rural, estas son:

Zona agropecuaria de

alta productividad

comprende las veredas San Agustín, La Floresta, La Sombra, El Manzano, Manzanillo Alto, Matadecaña, Las Delicias, Monte Verde, San Carlos, La Equis, El Quindío, El Guanábano, La Máquina, La María, El Bosque, El Carmelo, El Jardín, Buena Vista, Baja Campana, El Encanto, El Vergel, La Estrella, Jordania, el Diamante, La Farallona, La Línea, El Guanábano, El Quindío.

Zona agropecuaria de mediana y baja

productividad

Se localiza en las partes altas, laderas y planes de la zona rural, donde empieza la parte marginal alta para el cultivo del café, en tierras con características y cualidades biofísicas y socioeconómicas moderadamente apropiadas para la actividad agropecuaria, con predominio de clima frío. A esta zona pertenecen las siguientes veredas: Agua Bonita, La Garrucha, Alta Campana, San Rafael, Las Cabañas, La Candelaria, La Nubia, Valladolid, Las Cumbres, Pavero, Dos Quebradas, La Línea, Campo Alegre, San Andrés, Buena Vista y Alta Estrella.

Zona agropecuaria de

baja productividad

Se encuentra en las lomas y montañas, en tierras con características y cualidades biofísicas y socio económicas poco apropiadas para la actividad agropecuaria. Se localiza en las partes altas de las veredas Las Cumbres, La Garrucha, Campo Alegre, Dos Quebradas, La Línea, La Floresta y gran parte de la vereda La Equis.

Fuente. Alcaldía Municipal de Apía, 2000.

Según la zonificación ambiental para el municipio, se tiene que las siguientes veredas se encuentran ubicadas en un área apta para el desarrollo de actividades agropecuarias, estas son: El Carmelo, Buenavista, El Encanto, El Vergel, El Bosque, El Jasmin, San Carlos, Monte Verde, El Guanábano y el Quindío (Gobernación de Risaralda, 2006).


Como complemento a esta definición de usos en el suelo rural y zonificación ambiental, se tiene que según en los escenarios de cambio climático (IDEAM, 2015), la precipitación para el 2011-2040 se proyectan incrementos probables en el régimen de lluvias entre un 20 a 30% por encima del promedio del periodo de referencia 1976-2005. Las veredas que se estima podrían verse afectadas por este incremento de lluvias serían La Campana, San Rafael, El Encanto, El Vergel, El Bosque y el Guanábano. Esto conlleva a tomar acciones que incluyen el análisis de vulnerabilidad frente al cambio climático de los cultivos sembrados actualmente y su viabilidad futura, dados los cambios en la oferta de agua, y por ende a una revisión del potencial de uso de estas zonas.

9. ESCALONAMIENTO PRODUCTIVO

El sector agropecuario es uno de los sectores cuyo funcionamiento ha sufrido constantes y severas transformaciones, sobre todo en países en vías de desarrollo, para tener una base fuerte que soporte la transición hacia nuevas formas productivas, la apertura comercial y la competencia. El capital humano involucrado en los diferentes procesos productivos será el encargado de brindar el apoyo y dar el éxito a dichos procesos al brindar la eficiencia necesaria para el mejoramiento continuo del sector.

El escalamiento productivo se perfila como una herramienta necesaria para que sectores como el agropecuario puedan generar mejores productos, actuar con mayor eficiencia o evolucionar hacia actividades de mayor valor agregado, como la adquisición de capacidades tecnológicas y vínculos de mercado que permitan mejorar la competitividad del sector (Giulianni, Pietrobelli y Rabelloti, 2005).

Humphrey y Schmitz (2000) y Kaplinsky y Morris (2001) clasifican el escalamiento productivo como de proceso, de producto, de funciones y entre sectores. El escalamiento de proceso reorganiza el sistema de producción o introduce tecnología superior para transformar eficientemente las materias primas en productos; el escalamiento de producto señala el incremento del valor agregado del producto. Por otra parte, el escalamiento de funciones implica la eliminación de funciones de bajo valor agregado y la adquisición de nuevas y superiores funciones en la cadena productiva, con la aplicación de las capacidades adquiridas para moverse en un nuevo sector.

En estudio se parte del hecho de que las asociaciones de productores son una de las fuentes de generación de ingresos en el área rural dispersa de los Municipios de Risaralda. Se tiene que en la categoría de asociatividad de productores, Risaralda está en la tercera posición con el 13% del total nacional, después de Nariño (33%) y Cauca (22%) y en la categoría “cooperativas” en las UPA en territorios de grupos étnicos representa el 22% del total nacional, ubicándose en el de mayor representatividad para las áreas rurales dispersas en el país6.

En esta dirección, las asociaciones de productores deben ser leídas como empresas que tienen un producto a través del cual buscan generar ingresos para sus asociados. Este producto para este contexto tiene un carácter de origen rural y por ende está relacionado con la producción agropecuaria o de servicios ecosistémicos (i.e. oferta de agua, recreación, turismo etc) y es en función de esto que se deben comprender las actividades en las asociaciones de productores.

El propósito de estas organizaciones es vender su producto y generar utilidades para los asociados, tomando como referente de análisis la cadena de valor, hay una serie de actividades que parten desde la preparación del terreno, selección de la semilla, manejo del cultivo (fertilización, manejo fitosanitario

6 Cálculos propios a partir del Censo Nacional Agropecuarios (DANE, 2014).


etc), cosecha, acopio y transformación del producto para su venta. Este proceso conlleva actividades tanto físicas como tecnológicas, y la forma en que esta son desarrolladas por las asociaciones, son las que inciden directamente en valor por el cual un cliente estará dispuesto a pagar7.

La figura a continuación sirve para visualizar las actividades que aportan en la generación de valor a las asociaciones de productores, en tanto estas deben ocuparse de actividades relacionadas con la administración de la asociación y la producción del producto.

Figura 1. Cadena de valor básica para las asociaciones de productores en Risaralda

Fuente. Elaborado con base en Porter (2013).

Esta figura ilustra desde las actividades genéricas que le proporcionan valor a una empresa, aquellas acciones o procesos que las asociaciones de productores deben ocuparse para generar ingresos a la asociación y utilidades a los asociados, través de la venta de su producto o productos. El avance que las asociaciones de productores logren en cada una de las actividades que le generan valor a su organización, denota diferentes niveles de organización y especialización en su actividad de negocio “eslabonamiento productivo”. Esto a su vez se verá en el valor que agregan a su producto, desde los atributos del producto mismo, así como en los procedimientos y tecnologías que adopten como

7 Es importante diferenciar que el término costos de producción y valor. Valor hace referencia a lo que un cliente está dispuesto a pagar por un producto y se calcula con base en el precio asignado a dicho producto, y que, por ejemplo en el caso de productos cuya estrategia de venta es la diferenciación (un ejemplo son los cafés especiales, como son los cafés con calificación de la Asociación Americana de Cafés Especiales SCAA por encima del 80%) obtiene un mayor precio de venta en el mercado y por ende mayores márgenes de ganancia (Porter, 2013, Specialty Coffee Association of America, 2016)

•¿Dónde se compran los insumos utilizados para el cultivo?

•¿Cuál es la calidad de los insumos (herramientas, agroquímicos, material vegetal, etc) utilizados?

•¿Con qué frecuencia y en qué cantidades se compran insumos para el cultivo o los animales (cerdos, peces, ganado, etc)?

•¿Cómo llevan los registros de sus compras y de sus proveedores?

Logística de entrada

•¿Cómo está la asociación estandarizando sus procesos productivos?

•¿Qué cantidades está en capacidad de producir?

•¿Qué desarrollos tecnológicos debe incorporar en su proceso de producción?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales en esta etapa del proceso?

PRODUCCIÓN

•¿Conoce la asociación el mercado de su producto? ¿Quiénes son sus clientes potenciales y su competencia?

•¿Cuáles son sus aliados comerciales?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales?

•¿Cuál es su segmento de mercado?

•¿Cómo le está llegando la asociación a su mercado objeivo?¿en dónde esta?

MERCADEO Y VENTAS

Apoyo a la administración: Softwares, manejo de inventarios, diseño de productos (i.e. bebidas, dulces, energizantes,

cosméticos), manejo de los recursos financieros (i.e. fondo rotatorio), tecnológicos y humanos, empaques, sistema de

distribución de los productos.


asociación para mejorar las actividades relacionadas con la logística de entrada, la producción, el mercadeo y ventas, así como el servicio que prestan a sus clientes.

Teniendo en cuenta lo anterior, se tomó como referente conceptual la figura anterior, y se retomó la forma en que el Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles8 interpreta el proceso organizacional y estado de progreso de las asociaciones de productores de su municipio, apoyándose en los conceptos de escalonamiento productivo.

Para el caso del municipio de Pueblo Rico, las asociaciones que atendieron la invitación del ORMET para reunirse con el equipo técnico del proyecto se representó su nivel de organización como se muestra a continuación:

Figura 2. Escalonamiento productivo de las asociaciones de productores en el área rural dispersa de Risaralda.

5. Comercialización

4. Alianza productiva

3. Cadena productiva

2. Producción

1.Conocimiento

Altamente dependiente de apoyo externo: SENA, UMATA, Universidades, Cámara de Comercio, CORPOICA, FEDECACAO. Etapa de aprendizaje, tanto en lo asociativo como en lo productivo. Los desarrollos tecnológicos y la estandarización de procesos ocurren con el acompañamiento de las entidades.

La Asociación de productores se mueve hacia la autonomía y mayor capacidad de gestión para hacer negocios con clientes particulares o grandes superficies. Los productos cuentan con las prácticas y certificaciones de calidad que el cliente requiere.

Fuente. Elaborado con base en entrevista al Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles, Noviembre 28 de 2016, Santa Rosa de Cabal, Risaralda.

Según la base de datos de la Gobernación de Risaralda, en el Municipio de Apía hay 3 asociaciones consideradas por esta entidad como fuertes, una de panela con 40 socios, otra de artesanías con 17

8 Director UMATA de Santa Rosa de Cabal, Risaralda. En entrevista el día 28 de Noviembre de 2016.


socios y otra de cacao con 84 socios. Adicionalmente hay otras asociaciones que producen banano, carne y una con productos piscícolas y porcícolas.

A continuación se relacionan las asociaciones con las cuales se hizo contacto y estas se ubicaron en el peldaño del escalonamiento productivo en el cual se identificó se encuentran, según la entrevista realizada durante la visita al municipio en el mes de noviembre de 2016, directamente al asociado o al funcionario de la Alcaldía que les brinda asistencia técnica. En este municipio quienes cumplen esta función se especializan en un producto, y de esta forma brindan el acompañamiento a la asociación y los cultivadores.

Cuadro 3. Etapas del escalonamiento productivos en las que se encuentran las asociaciones del Municipio de Apía que fueron entrevistadas.

Peldaño donde se encuentra la

asociación

Nombre de la asociación de productores

Características de las asociaciones

Conocimiento No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño

Producción Asociación en torno a la piscicultura

Manejan cebas intensivas y venden su producto sin mayor valor agregado.

Cadena productiva

No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño

Alianza productiva

No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño

Comercialización Asociación en torno al aguacate Hass.

Son medianos y grandes productores, exportan su producto y generan empleo en su entorno directo.

ASOMORALCA: Asociación para la producción y comercialización de mora

Hay 3 asociaciones, el SENA les apoyó con un cuarto frío para el acopio del producto, venden a Postobón y a otra regiones de manera directa, mantienen su relación con su aliado comercial, ya que esta relación es constante, no obstante la gestión propia les ha permitdo ampliar su base de clientes y obtener mejores precios del producto. El fenómeno del Niño y de la Niña afectó su producción, también se ven afectados en mano de obra en las épocas de cosecha del café.

Asociación de porcicultores Cuentan con laboratorio de inseminación, mejoramiento genético y entregan concentrados.

Asociación de Ganaderos del Municipio de Apia, Risaralda, (ASOGANAP)

Esta asociación pasa por cada uno de los eslabones del encadenamiento productivo, de esta forma:

1. Conocimiento Formación con el SENA, UMATA para aprender sobre producción

Capacitaciones en BPP brindadas por el Ministerio, la asociación de ganaderos, el departamento

2. Producción Calidad, tecnología, cantidad, continuidad, confianza, mercado, CORPOICA, Universidades

Planta de producción con bajos niveles tecnológicos

3. Cadena Productiva

Acopio, comercialización administración, GOBERNACIÓN, ALCALDÍA

Centro de acopio para la leche; comercialización baja; ninguna alianza con entidades


Peldaño donde se encuentra la

asociación

Nombre de la asociación de productores

Características de las asociaciones

4. Alianza Productiva

Fondo rotatorio, autonomía, capacidad de inversión

Ninguna alianza; poseen fondo rotatorio sostenido con aportes de los socios

5. Comercializadora

Formalización trabajo: Gerencia, crecimiento

Existe una estructura organizacional donde los cargos los desempeñan los mismos asociados

Fuente. Elaboración con base en entrevistas realizadas el día 23 de Noviembre de 2016 por parte del equipo para este proyecto.

Teniendo en cuenta el cuadro explicativo de la Asociación de ganaderos del Municipio de Apía ASOGANAP y analizando la información obtenida mediante entrevista al responsable de la Asociación de Ganaderos del municipio de Apia, Risaralda, se puede llevar a la conclusión que aunque dicha entidad cumple con todos los escalonamientos propuestos en la matriz, realmente su nivel de desarrollo no es el que debería ser acorde a dicha modelo, ya que en cada una de la etapas no se observa un nivel lo suficientemente alto que muestre que la asociación y sus procesos poseen un profundo nivel de productividad y competitividad.

ASOGANAP es una muestra de una situación que puede ser extrapolada al resto de asociaciones presentes en el municipio, las cuales tienen varios años de existir como asociaciones, se ha visto favorecidas por los programas del Ministerio de Agricultura y han logrado consolidar un fondo rotario para el servicios de sus asociados9. No obstante el nivel de especialización funcional y organizacional que han logrado, le demanda nuevos procesos de formación que le permitan crecer como organización y mejorar su capacidad de comprensión de los mercados y los clientes, así como suplir aquellos aspectos de los diferentes eslabones de la cadena que aún requieran de atención por parte de los asociados.

10. APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO

El EOT (Alcaldía Municipal de Apía, 2000) aunque no definió con precisión su apuesta productiva en términos económicos, es importante anotar que el municipio hacer parte de las subregión II y del Paisaje Cultural Cafetero (PCC), estas dos características definen ya una orientación en el uso del suelo, y por ende en el perfil productivo del municipio. La primera denota que la aptitud biofísica y socioeconómica de este municipio son las actividades agrícolas, adicionalmente la declaratoria del PCC denota una orientación hacia el turismo, el cual en el caso del municipio de Apía se viene

9 Comunicación personal. Carlos Andrés Alzate. Secretario de Desarrollo Económico del Municipio de Apía. Nov 2016. Se sostuvo una conversación que permitió indagar de forma general sobre las asociaciones del municipio.


organizando como “Apía: corazón del viento”. Apía es uno de los municipios del departamento de Risaralda que ofrecen servicios para el turista tales como el parapente o cicloturismo “rutas del viento”.

Según lo establecido en el componente general del EOT del Municipio de Apía, y particularmente en la definición de zonas de uso en su suelo rural10, se puede inferir su apuesta económica a través de las siguientes actividades:

• Implementación de sistemas agroforestales, caficultura orgánica, caña panelera y modernización de

la producción de la panela, agroturismo, ecoturismo y recreación

• Investigación y educación ambiental en las áreas de protección y amortiguación de las áreas

naturales protegidas.

Estas apuestas económicas identificadas en el EOT (Alcaldía Municipal de Apía, 2000) son coherentes con el área sembrada reportada en las Evaluaciones Agropecuarias (MADR, 2016), donde cultivos como el café y el plátano aumentaron en área sembrada. La caña panelera en cambio, perdió en área sembrada. Los datos del Censo Nacional Agropecuario indican que solo en 9 Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) y en 7 unidades de producción no agropecuaria (UPNA) hay procesos de transformación de productos agropecuarios.

Una aproximación al perfil productivo del Municipio de Apía, muestra un municipio caracterizado por productores rurales mayoritariamente hombres (84%) en rangos de edades que oscilan entre 55-59 años (15%) y de 50 a 54 años (14%). Las mujeres productoras rurales se concentran en los rangos de edades entre 40 a 44 años de edad y de 50 a 54 años, ambas rangos representan el 26% del total de las mujeres en el área rural dispersa. El mayor nivel educativo alcanzado por la población rural dispersa es de básica primaria, donde los hombres representan el 46% y las mujeres el 44%, en el caso de la básica secundaria, son las mujeres las que tienen el mayor logro educativo con el 18% (DANE, 2014).

De 1629 UPA en el área rural dispersa de Apía11, el 49% tiene construcciones, solo el 38% recibe asistencia técnica, un 26% de las UPA realizó una solicitud de crédito y de estos en 379 UPA se aprobaron. Hay un total de 379 UPA censadas que reportaron tener maquinaria para las actividades agrícolas y 49 UPA la tienen para la actividad pecuaria. La mayoría de UPA (339) la utilizan para el manejo de los cultivos y 21 UPA la tienen para la alimentación de los animales.

Es de anotar que dentro de las dificultades de mano de obra para los cultivos diferentes al café que las asociaciones de productores reportan, se encuentra el hecho de que en las épocas de cosecha de café, escasea los trabajadores agrícolas para los otros cultivos, lo cual explican por mejores pagos en las labores de recolección de café, frente al resto de productos agrícolas12.

Una aproximación al perfil productivo del municipio de Apía, dadas las características biofísicas y socioeconómicas en Risaralda, se orienta hacia los siguientes productos y las actividades concomitantes a estos:

10 La visión, objetivos y estrategias de desarrollo definidos en el EOT del municipio (año 2000) no precisan cuáles son las apuestas económicas del municipio que van a promover el desarrollo territorial de éste. 11 Los valores de las UPA varían dependiendo del tema abordado en los 12 Anexos del Censo Nacional Agropecuario. 12 Información recibida durante la visita realizada al Municipio de Apía el 18 de Noviembre con la participación de funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Económico y algunas asociaciones de productores.


• Turismo: “Apía corazón del viento” y la posibilidad de desarrollar atractivos turísticos hacia productos

enmarcados en temas tales como “naturaleza y paisaje, pueblo con encanto y fincas hoteles donde

recrearse o quedarse. Además de posicionar al municipio como uno de los sitos del Paisaje Cultural

Cafetero donde es posible disfrutar del “mejor café suave del mundo” (THR, Índices, Red Alma

Mater, 2013) , de la observación de aves en el Parque Nacional Natural Tatamá y la Cuchilla de San

Juan, practicar parapentismo o cicloturismo13.

• Desarrollo de productos de origen agrícola y pecuario relacionados con la experiencia que tienen las

asociaciones de productores y de comercialización del Municipio, tales como los cafés especiales, el

plátanos, caña panelera, la mora, el aguacate, la porcicultura, piscicultura y lácteos.

Lograr lo anterior, demanda del Municipio alineación en sus políticas públicas en estos temas. Es así como, puede ser considerados como una acción positiva la decisión de la Alcaldía, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico de contar con profesionales dedicados cada uno a brindar acompañamiento y asistencia técnica diferenciada pro producto, a las asociaciones, es decir, para los de mora, los de plátano, etc. Desde el punto de vista del eslabonamiento productivo, el municipio deberá acompañar el tránsito de las asociaciones a mayores niveles de especialización en lo productivo y en lo administrativo. Por el contrario, el turismo aún requiere mayores procesos de afinamiento de los productos y servicios, hasta que logre cumplir con su promesa de valor: “Apía corazón del viento” y la tierra donde se puede saborear el “mejor café suave del mundo”.

11. REFLEXIONES EN TORNO A LA JUVENTUD RURAL

Los estudios muestran que las zonas rurales de Colombia presentan altas tasas de trabajo informal, falta de competitividad, carencia de bienes públicos y un muy bajo logro educativo (Misión para la Transformación del Campo, 2014). El analfabetismo en la población de la zona rural dispersa mayor de 15 años, es del 12,5 %, cifra alta comparada con el promedio nacional de 3,3 %. Mientras que la tasa de permanencia en el sistema educativo es del 82% en las zonas urbanas, en las rurales es del 48 %; y los resultados de las pruebas saber 5, 9 y 11 en las zonas rurales son sistemáticamente inferiores a los de las zonas urbanas (Delgado, 2014). La situación educativa de las zonas rurales de Colombia refleja los grandes desafíos para el posconflicto y para cerrar la brecha rural - urbana. Con el fin de desarrollar el campo y reducir sus niveles de pobreza, es crucial mejorar las coberturas educativas y la calidad y pertinencia de la educación que reciben los niños y jóvenes rurales. Características del medio rural disperso como el número cada vez más bajo de estudiantes por grado, las largas distancias entre veredas y cabeceras municipales, o la presencia de trabajo infantil durante las temporadas de cosecha, son problemas complejos que requieren respuestas creativas (Tieken, 2014).

Aunque se han logrado importantes avances desde el año 2000 en las tasas de matrícula, gracias al aumento de la cobertura y de incentivos a la demanda de programas como Más Familias en Acción (Ramírez et al., 2013), la tasa de matrícula neta continúa siendo baja en la educación básica secundaria, en las zonas rurales. En particular, la matrícula en la educación secundaria llega al 68 % en zonas rurales, frente al 84 % en zonas urbanas.

13 Información tomada de un folleto promocional de los productos y servicios turísticos de Apía, elaborado por el Comité de Desarrollo Turístico de Apía.


Solo un 32 % de los hombres y un 36 % de las mujeres entre 18 y 24 años en zonas rurales han terminado el bachillerato (o están cursando la educación superior). Esto contrasta con las zonas urbanas, en donde el 63 % de los hombres y el 72 % de las mujeres han terminado el bachillerato o la educación superior. Esto evidencia que quienes no han culminado la educación media se encuentran en extraedad.

Se evidencia la brecha en los resultados de las pruebas Saber 11 entre los hombres y las mujeres que están en el Sisbén, con respecto al promedio nacional pero, además, el rezago es aún mayor en los hombres y las mujeres rurales de la población Sisbén, incluso con respecto a la población sisbenizada de las cabeceras urbanas

De este diagnóstico se derivan cuatro grandes problemas de la educación rural con respecto a la educación en las zonas urbanas:

1. La baja matrícula en la educación básica secundaria y las bajas tasas de graduación de la educación media o bachillerato, lo que refleja altas tasas de deserción.

2. Brechas en la calidad educativa, lo que se evidencia en el bajo rendimiento académico de los estudiantes y en las brechas entre los pobladores rurales y urbanos.

3. Una alta extraedad de los estudiantes en las zonas rurales y bajos niveles educativos (Ruiz, 2007).

4. Reducido acceso a la educación superior y altas tasas de deserción14.

Contrastemos los datos nacionales con la situación de la educación en el departamento de Risaralda, según el informe de la oficina de planeación departamental.

• Baja cobertura educativa en todos los niveles, del sistema escolar en la zona rural de los 12

municipios no certificados del Departamento de Risaralda.

• Mala calidad de la educación rural en los 12 municipios no certificados del departamento. La

educación rural no responde a las necesidades de los estudiantes, la sociedad y el sector productivo.

• Baja capacidad instalada para el servicio educativo rural de los 12 municipios no certificados.

Dentro de la Visión Risaralda 2017, las estrategias de acción consiste en avanzar en la universalización de la cobertura educativa en los niveles de preescolar, básica y media, elevando el promedio de escolaridad de los risaraldenses y contribuyendo a la cobertura educativa en la educación superior, a través de la creación de condiciones que corrijan desigualdades y permitan que la población campesina, indígena, afrorisaraldenses entre otros, acceda y permanezca en el sistema educativo.

Se tiene como reto mejorar la calidad de la educación brindando a los agentes educativos rurales, herramientas administrativas, pedagógicas, didácticas, financieras, que permitan brindar a los estudiantes de todos los niveles educativos, los conocimientos, competencias y valores necesarios para vivir, convivir, ser productivos y continuar un proceso de formación permanente.

La educación es considerada no sólo como factor de equidad sino como motor de competitividad, buscando responder las necesidades de formación de los estudiantes con miras a una futura vinculación laboral. Uso y apropiación de los medios y nuevas tecnologías15.

La juventud rural es clave en las estrategias de desarrollo de la economía vista a mediano y largo plazo. Sin embargo no se tiene en cuenta este aspecto en los programas de mitigación de la pobreza

14 Alianza Compartir Fedesarrollo, 2016 ; Susana Martínez Restrepo, Maria Cecilia Pertuz, Juan Mauricio Ramirez, 2016. 15 Oficina De Planeacion Departamental, 2003-2004; Oficina De Planeación Departamental, 2003-2004.


rural, y tampoco en los programas que se direccionan hacia la infancia y la adolescencia en los territorios rurales. Se requiere un conocimiento de la diversidad de contextos y procesos de los jóvenes que condicionan su participación en las políticas públicas frente a la educación, la cultura, el empleo, con actividades específicamente dirigidas a ellos y ellas, debido a que no todos los jóvenes tienen los mismos intereses, expectativas y sueños.

Los jóvenes deben visibilizarse en los programas o productos integrales de desarrollo rural para que sean incluidos dentro de las estrategias y objetivos de los mismos, de manera que relacione el mundo juvenil con los procesos económicos y sociales más amplios y con los desafíos que plantea el Desarrollo Rural. La juventud rural tiene necesidades y roles en el presente, en su etapa juvenil propiamente dicha, por lo tanto toda política juvenil debe ser compatible y complementaria con la vivencia actual y especialmente, la que concierne a su vida a mediano y a largo plazo. La política dirigida a la juventud rural que tendrá éxito y logrará su contribución al desarrollo, será la que se fundamente en un conocimiento de las estrategias de vida de la juventud que constituye su objetivo específico y que complemente dichas estrategias.

En las sociedades donde predomina la racionalidad individual sobre la colectiva que afecta más sensiblemente a unos grupos sociales que a otros, el empleo existente se vuelve precario por la vía de la contratación temporal, la subcontratación, el subempleo y la informalidad. Actualmente, uno de cada cinco colombianos, está desempleado. Y son los jóvenes y las mujeres entre los 14 y 24 años y los jefes de hogar los más afectados. Lo que quiere decir que la peor condición y expresión de exclusión y vulnerabilidad en el mercado laboral hoy día está dada en la categoría mujer joven, viviendo en condiciones de pobreza y de baja educación – calificación, aunque todo el hogar y todas las personas se ven muy afectadas por el desempleo y lo precario del trabajo.

Si bien los jóvenes sufren las mayores consecuencias del desempleo son quienes presentan mayores limitaciones de acceso a la educación y a la seguridad social. En el caso particular de la educación reconocida como elemento fundamental en la construcción de la sociedad, el país está lejos de garantizarles a los jóvenes la cobertura universal en educación con la calidad requerida (Comisión económica para América Latina y el Caribe, 1998)

En el marco de la Agenda Interna para productividad y la competitividad de Risaralda se considera que “este departamento, cruce de caminos y epicentro comercial de la zona cafetera, proyecta su futuro como una región – Empresa que hará a todos sus habitantes socios del bienestar y del desarrollo económico Regional”, “de igual forma se reconoce la importancia de la actividad cafetera y su incidencia en el desarrollo económico regional; se reconoce la importancia de la empresa y su consiguiente impacto en el bienestar de su población”.

En este sentido “La Agenda interna de Risaralda se inscribe en una estrategia de desarrollo territorial que supera los límites del departamento y se proyecta hacia toda la Región del Centro Occidente Colombiano”, soportando esta dinámica en el fortalecimiento de unas apuestas productivas, dentro de las cuales se destaca el Sector Agroindustrial. La actividad cafetera y dentro del sector industrial la actividad de las confecciones, por ello se considera importante abordar de manera particular el efecto y la importancia de estas dos actividades en el marco del fortalecimiento de capacidades locales para la integración productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad.

Existen políticas y programas a nivel nacional que esclarecen el panorama social y económico de los jóvenes colombianos y en particular los que habitan el área rural del territorio: Red Nacional de Jóvenes rurales emprendedores, es un escenario de encuentro que busca generar lazos de construcción, liderazgo, identificar problemáticas e intereses de los y las jóvenes en el ámbito rural,


impulsada y respaldada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural esta Red busca fortalecer los diálogos juveniles y fomentar sinergias entre los emprendedores, visionarios, gestores y líderes juveniles. A través de un espacio virtual, los jóvenes de los 32 departamentos del país pueden acceder a canales participativos que les permite intercambiar aprendizajes, proyectos, saberes rurales, logros, experiencias y toma de decisiones.

Otro programa creado con el mismo fin es el de Jóvenes Rurales Emprendedores es un programa que construye competitividad y desarrollo en el campo colombiano, este programa desarrollado y liderado por el SENA tiene entre sus objetivos el “desarrollo en los jóvenes rurales, la motivación y la capacidad para identificar demandas insatisfechas locales y regionales que se conviertan en oportunidades de negocios” además busca “el desarrollo en la juventud rural de nuevas capacidades de liderazgo y competencias para la resolución de los problemas productivos, económicos y sociales de sus comunidades: jóvenes rurales Libre Pensadores, con Capacidad Crítica, Solidario, Líder y Emprendedor Creativo.” Y entre otros busca “Apoyo la creación de emprendimientos de carácter agropecuario, agroindustrial o de servicios, alentando la diversificación y la innovación productiva.”

Otro programa dirigido a la población rural en general es Apoyo a las Alianzas Productivas el cual tiene como principal objetivo “Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.

Según el Censo Nacional Agropecuario, de un total de 606 productores residentes en el área rural dispersa, hay un total de 44 personas entre 10 y 29 años de edad, concentrándose en el rango de 25 a 29 años, el grueso de la población rural joven. De esta población, 41 son hombres y de éstos, 22 están en territorios de grupos étnicos. En relación a los datos de jefatura del hogar, se encontró que en el área rural dispersa de Apía hay 26 jóvenes que son jefe de hogar y están entre los 20 y 29 años de edad.

Actualmente, la Federación Nacional de Cafeteros (FNC) a través de sus Comités de Cafeteros de Risaralda y Caldas, viene trabajando con ésta población rural joven. Para ello cuentan con una alianza público-privada, la cual viene adelantando en el departamento de Risaralda, la incorporación en el currículo de los colegios y escuelas rurales, de contenidos para la formación en torno al café y se les acompaña hasta el ciclo de formación superior en la elaboración de sus planes de negocio y proyectos de emprendimiento.

Este acompañamiento solo se implementa en los colegios rurales donde los rectores acceden a participar. Los Comités de Cafeteros facilitan la vinculación de jóvenes con los ciclos de formación técnica, tecnológica o universitaria, periodo durante el cual, reciben hasta $5’000.000 M/Cte para desarrollar su idea de negocio, la cual no solo es de café, sino que admite productos que favorezcan la diversificación productiva de las fincas.


Figura 3. Área e instituciones que son parte del Programa de educación para la competitividad y sostenibilidad, “La universidad en el campo”.

Fuente. Comité Departamental de Cafeteros de Risaralda (2015)

De esta Alianza Publico privada participan la Gobernación de Risaralda, la CHEC, el Comité de Cafeteros de Risaralda y la FNC. Además se articulan al proceso las universidades de la región que ofrecen programas para el sector agrícola.

Por otra parte, el Plan de Desarrollo Municipal tiene como uno de sus programas “Construimos desarrollo económico local” a través del cual busca la generación de empleo en el sector agropecuario trabajando con las unidades productivas de los diferentes sectores del municipio. Además ese mismo plan visibiliza a los jóvenes a través de un programa orientado a elevar su nivel de vida y propone también trabajar en la generación de ideas y proyecto empresariales (Alcaldía Municipal de Apía., 2016).

El reto hoy en día es grande, en tanto en el área rural los jóvenes se ven poco atraídos por las actividades relacionados con la agricultura, ya que no representan un estilo de vida moderno y de generación de ingresos rápidos (García, Valencia, Parra Zapata, Gil García, & Arcila Burgos, 2011). Sin embargo, quienes han sido parte del ciclo completo de formación del programa “de la universidad en el campo”, expresan su deseo por quedarse, en tanto logran desarrollar proyectos productivos a los cuales logran dar un valor adicional donde ellos administran y producen, hay mayor cualificación

Mist

Pueblo

Belén

de

Guát Quinc

Apía

Santua

La Celia

Balb Virgi

PereDosqueb

Marsell

Santa


en su trabajo16. En este sentido, y reconociendo que el nivel de escalonamiento productivo de las asociaciones de Apía está entre las asociaciones que hacen parte de cadenas productivas y aquellas que se están fortaleciendo como comercializadoras, la especialización de funciones que esto conlleva al interior de las asociaciones, es una oportunidad para involucrar a los jóvenes de Apía con las actividades de las asociaciones y que las vean como una posible fuente de ingresos y estabilidad para ellos, aprovechando los programas de la Alcaldía que hacen viable la implementación de esta propuesta.

Algunos productores manifestaron durante los talleres realizados en el marco de esta investigación, donde el hecho de que los padres agricultores de hoy se sientan cohibidos o impedidos de involucrar a sus hijos e hijas en las labores del campo, como forma de reproducción de la cultura y de cultivas el amor por lo rural, a causa de la normatividad que prohíbe el trabajo infantil, lo cual los padres perciben como la imposibilidad de transmitir a su hijos los conocimientos del campo y que en la edad adulta se refleja, como la incapacidad de los jóvenes de desenvolverse adecuadamente en las labores agrícolas. No obstante, hubo agricultores que manifestaron que promueven que sus hijos aprendan las labores del campo, como una alternativa laboral con la cual pueden alternar ocupaciones, durante la vida adulta, cuando la formación técnica o profesional tenga momentos en los cuales no les genere ingresos, las labores en la finca, les permitan generárselos.

12. CONSIDERACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL ÁREA RURAL DISPERSA

La formulación de políticas públicas para el área rural, debe partir del reconocimiento de los pobladores rurales como actores capaces de gestionar su propio desarrollo, siendo la asociatividad una de las formas de contribuir a ello.

Por su parte, las instituciones deben aportar a través de la provisión de bienes y servicios públicos, tales como la investigación y transferencia de tecnología, la asistencia técnica directa, apoyo en la promoción y mercadeo de productos agrícolas, infraestructura para riego, vías terciarias que conecten las zonas de producción con los centros de acopio y los centros de consumo (OECD, 2010; OCDE, 2015; OECD, 2016; DNP, 2015). Las asociaciones de productores viabilizan y estimulan el desarrollo de las capacidades de sus miembros asociados, en la medida que sus productos les generen ingresos de forma regular y son un puente para desincentivar actitudes y comportamientos propios del asistencialismo, para así avanzar hacia organizaciones autónomas y con capacidad de decisión e inversión.

En el informe de la Misión para la transformación del campo, se apoyaron en el enfoque de nueva ruralidad, donde, entre otros aspectos se promueven las iniciativas de las organizaciones locales y las redes de cooperación entre agentes públicos y privados (DNP, 2015).

En la evaluación y recomendaciones de política elaborado por la OCDE sobre Colombia, se encontró que es imperante avanzar hacia la transferencia de tecnología y capacidades de I+D e innovación en el sector agrícola, así como en el apoyo a las asociaciones de productores con fines comerciales (OCDE, 2015).

Apía es uno de los municipios del departamento de Risaralda caracterizado por su tradición en asociatividad y el manejo de fondos rotatorios, no obstante las asociaciones de productores han

16 Comunicación personal con Ángela Cardona Ramírez. Proyectos de educación. Comité Departamental de Cafeteros de Risaralda. Febrero 21 de 2017.


perdido el interés en participar en procesos de formación, en tanto no perciben que estos les aporte al progreso de su organización. Su nivel de escalonamiento productivo demanda conocimientos producto de la investigación, el desarrollo de productos, la innovación y mejores formas de insertarse en los mercados regionales, nacionales e internacionales y el acompañamiento y procesos de formación ofertados, se quedan cortos ante las necesidades específicas de sus organizaciones, tanto en lo productivo como en lo administrativo. Es de destacar el trabajo de la Secretaría de Desarrollo Económica, la cual cuenta con líderes por producto (i.e. cerdos, otro líder de plátano y aguacate etc), quienes brindan asistencia técnica a las asociaciones y productores.

Otra de las recomendaciones de política pública para el sector agrícola en Colombia se relaciona con el abastecimiento de agua y la infraestructura para el abastecimiento, uso y almacenamiento del agua, aunado al conocimiento de la demanda de agua que tienen los diferentes sectores de la producción agrícola que funcionan en el municipio (OCDE, 2015). En Apía, tal como se mencionó en el componente ambiental, el acceso al agua es del 99,86% de un total de 1.383 unidades de producción censadas en el área rural dispersa, no obstante se reportó que el 75,47% de las UPA presentan dificultades por temas de infraestructura (75,47%).

La información de mercado debe hacerse asequible y comprensible para las asociaciones de productores, acercando los datos que proveen páginas de internet y son útiles para la toma de decisiones en torno a la producción (i.e. http://www.agronet.gov.co/Paginas/default.aspx , http://www.asohofrucol.com.co/ ). El propósito es que las asociaciones aprendan a leer el mercado, a investigar sobre sus competidores y potenciales aliados en el mercado y que estén en capacidad de identificar quienes son sus clientes potenciales, en especial cuando han logrado incorporar a sus procesos de producción que les hace beneficiarios de certificaciones y que por ende les aleja de clientes tradicionales como las plazas de mercado y les acerca a nuevos clientes, clientes que valoran el esfuerzo de certificarse en prácticas, en productos o en sus servicios. Al respecto, la Alcaldía de Apía, y el Comité de Desarrollo Turístico de Apía, cuentan con un folleto a través del cual promocionan los productos y servicios turísticos que presta el municipio.

Otro de los aspectos de política pública considerados en el informe de la OCDE, están relacionados con el acceso a la tierra como medio para fomentar el desarrollo rural, en especial cuando son características la concentración de la tierra y la subutilización de la misma. Los derechos sobre la propiedad de la tierra incentivan un mejor uso de esta, y se atrae la inversión privada cuando hay claridad en las reglas de juego en suelo rural (OCDE, 2015). En el caso de Apía, el mayor número de UPA se encuentra en unidades menores de 10 hectáreas, solo un 0,34% de las UPA administradas por hombres está entre 100 y 500 Ha y 0,07% son UPA en este rango administradas por mujeres.

Respecto a las evaluaciones de uso adecuado de la tierra, se tiene que el municipio de Apía tiene como uso potencial las actividades económicas que incorporen prácticas de tipo silvopastoril y silvo agrícola hacia su zona centro y norte, dada las características del suelo asociadas a la cuenca del río Apía, donde predomina la morfología escarpada, así como la presencia de la Cuchilla de San Juan y el Parque Nacional Natural de Tatamá. A esto se suma las proyecciones de precipitación para el escenario 2011-2040, donde se prevé cambios en los patrones de precipitación respecto al escenario 1974-2011 (de referencia) del orden del 10%, 30% y 40% hacia la zona suroccidental del municipio (IDEAM, 2015).

Se debe avanzar en la provisión de servicios de apoyo orientados hacia la restitución o acceso a tierras a través de instrumentos financieros, contratos de alquiler de la tierra, entre otras posibles opciones.

http://www.agronet.gov.co/Paginas/default.aspx

http://www.asohofrucol.com.co/


Desarrollar un sistema de seguimiento del progreso de las asociaciones en los eslabones del escalonamiento productivo, el cual sea realizado por ellos mismos, como un mecanismo de autoevaluación de los logros obtenidos. (OCDE, 2015; DNP, 2015).

Cuadro 4. Acciones a desarrollar para fortalecer la generación de ingresos en el área rural dispersa del municipio de Apía, Risaralda.

Problema Objetivo Plan de Acción 2017 Mintrabajo

Propuesta Actores

ESLABÓN FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN Deficiente acceso a

programas de formación para las

asociaciones de productores que se

encuentran en el eslabón de

“alianza productiva” y

“comercialización”.

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

Desarrollar un programa de formación con énfasis en mercadeo y comercialización, orientado a asociaciones de productores rurales que ya están en el eslabón de “alianza productiva” o “comercialización. Este deberá se desarrollado en el Municipio en un corregimiento o vereda de fácil acceso para los asociados.

Universidades con programas de formación en mercado, comercio exterior, negocios internacionales (i.e. Fundación Universitaria del Área Andina, EAFIT Pereira, etc). PRO EXPORT Cámara de Comercio Alcaldía-UMATA

Baja proporción de población joven

residente en el área rural dispersa (menos del 7% del total de población

productora residente)

Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

Formular una política pública de educación para el área rural orientada a incorporar en los currículos educativos formación en turismo ecológico y rural, Paisaje Cultural Cafetero, café y agroindustria17, de forma tal que en la media vocacional o la formación técnica, tecnológica puedan formular Planes de Negocio o aportar y vincularse a las asociaciones de productores de las cuales sea parte su familia.

Alcaldía, Gobernación de Risaralda-Secretaría de Educación, programas universitarios con programas en turismo, en ciencias ambientales, agropecuarios, agroindustriales, CARDER, SENA-Fondo Emprender, Comité de Cafeteros, FNC, Colombia Joven Emprende

Acceso limitado a la oferta en línea

de cursos, becas y bases de datos

para la toma de decisiones por

parte de las asociaciones de

productores

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Desarrollar un programa de formación regular en torno al acceso a cursos en línea gratis y bases de datos para el sector rural que existe en internet para Colombia. El énfasis será en función de las necesidades de formación de las asociaciones de productores y prestadores de servicios en el área rural dispersa.

Alcaldía, colegios del área rural, SENA, Gobernación de Risaralda, asociaciones de productores.

ESLABÓN PRODUCCIÓN Y CADENA PRODUCTIVA

Niveles de tecnificación en la

producción insuficientes. Solo el 27% de las UPA

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada

Acompañar las asociaciones de productores para participar en las convocatorias del Ministerio de Agricultura (i.e. Alianzas productivas).

Entidades financieras, Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Comité de Cafeteros,

17 Un ejemplo de esto se puedo encontrar en el departamento de Caldas para el caso del café.


reportaron tener maquinaria, el

49% construcciones, y

el 38% recibe asistencia técnica para el desarrollo de las actividades

agropecuarias.

región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

Promover el desarrollo de programas de vivienda rural. Acompañar procesos de formalización de la propiedad. Desarrollar mecanismos para que la población rural pueda acceder a crédito. Según el Censo Nacional Agropecuario, de 1629 UPA, solo en 379 UPA se aprobaron las solicitudes de crédito.

Ministerio de Vivienda, INCODER, ASOHOFRUCOL

Insuficiente incorporación de

procesos, procedimientos y

desarrollos tecnológicos a las

actividades productivas y

administrativas

Desarrollar una estrategia orientada a optimizar la producción y los procesos administrativos de las asociaciones de productores con el propósito de aumentar su competitividad y disminuir su vulnerabilidad ante el cambio climático. Fortalecer las acciones fitosanitarias, buenas prácticas agrícolas y pecuarias que favorezcan la certificación de las asociaciones de productores en las diferentes etapas del proceso productivo. Se busca mayor competitividad.

Universidades y grupos de investigación con énfasis en productos tales como el plátano, la mora, el aguacate, la miel, caña panelera, el turismo; CENICAFÉ, Coité de Cafeteros, Gobernación, Alcaldía, COLCIENCIAS, CORPOICA, ICA, ASOHOFRUCOL, Cámara de Comercio

Acceso insuficiente a los factores de

producción por parte de las

mujeres y sus asociaciones

Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres

Facilitar el acceso a programas tales como mujer rural que beneficien las organizaciones conformadas por mujeres rurales, entre otros programa que fortalezcan su capacidad administrativa y de operación de su organización.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Agricultura

ESLABÓN ALIANZA PRODUCTIVA Y COMERCIALIZACIÓN Desconocimiento de las marcas de

los productos y servicios locales

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Promoción y posicionamiento de las marcas de los productos locales. Esto puede desarrollarse como parte de una estrategia de promoción de la Alcaldía Municipal18

Gobernación, Alcaldía, Asociaciones de productores, sector privado, universidades con programas de mercadeo

Conocimiento insuficientes sobre

los procesos de formalización

laboral

Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas que tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

El Ministerio de Trabajo y la RED ORMET pueden desarrollar procesos de formación sobre las diferentes formas de vinculación laboral

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, Cámara de Comercio, SENA, Gobernación, Alcaldía

18 Actualmente la Alcaldía de Apía, cuenta con un folleto informativo el comité de desarrollo turístico de Apía a través del cual promocionan productos y servicios turísticos.


Escasez de mano de obra calificada en el conjunto del

sistema agroalimentario, en especial en lo

referente a las habilidades que

exigen estudios de educación superior

y aquellas habilidades que

requieren una formación técnica.

También hay competencia por la

mano de obra durante las épocas de cosecha de café

y el resto de productos en el

municpio.

Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

Desarrollar conjuntamente con las asociaciones de productores, mecanismos orientados a mejorar las condiciones laborales en los sistemas productivos diferentes al café, de forma tal, que la cosecha de los otros productos y su oferta regular en cantidad y tiempos para el cliente no se vean afectadas en la época de cosecha cafetera. Desarrollar incentivos orientados a atraer mano de obra nueva al campo (i.e. Vinculación de los estudiantes de último grado, incentivos de acceso a la tierra para la población rural y urbana etc).

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, SENA, Comité de Cafeteros, ASOHOFRUCOL, Confamiliar Risaralda, Gobernaicón, Alcaldía.


Bibliografía

Alcaldía Municipal de Apía. (2000). Esquema de Ordenamiento Territorial. Apía: Secretaría de Planeación.

a. Alcaldía Municipal de Apía. (2016). Plan de Desarrollo Municpal 2016-2019. Apía: Secretaría de Planeación.

Buitrago Franco, M., Muñoz Restrepo, L., & Santofimio Martínez, E. (2010). Alternativas de innovación en productos elaborados en fique por la asociación de fiqueros y artesanos de la cabuya (ASDEFIARCA) del municipio de Pueblo Rico, Risaralda. Pereira: Programa de Diseño de Modas de la Fundación Universitaria del Área Andina. Obtenido de http://digitk.areandina.edu.co/repositorio/bitstream/123456789/491/2/INFORME_FINAL.pdf

CARDER. (1995). Plan de Acción Ambiental institucional CARDER 1995-1997. Pereira.

CARDER. (2008). Plan de gestión ambiental regional PGAR 2008-2019. Risaralda un bosque modelo para el mundo. Pereira, Risaralda: CARDER.

DANE. (2013). Guía de diligenciamiento del formulario censal. Bogota.

DANE. (2016). Diseño DSO Tercer Censo Nacional Agropecuario -3er CNA-. Ficha Metodológica 3er Censo Nacional Agropecuario. Bogotá D.C.: Departamento Nacional de Estadística.

DNP. (2015). El campo colombiano: un camino hacia el bienestar y la paz. Misión para la transformación del campo. Bogotá D.C.: Misión para la transformación del campo. DNP.

DNP. (2016). Ficha de caracterización territorial. Bogotá D.C.: Departamento Nacional de Planeación.

DPS, PNUD. (2014). Perfiles productivos territoriales. Serie de metodologís para el análisis del mercado de trabajo en Colombia. Colombia: Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y Programa para las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUDD).

García, N., Valencia, D., Parra Zapata, D., Gil García, L., & Arcila Burgos, K. (2011). Factores que inciden en el relevo generacional entre los caficultores del Paisaje Cultural Cafetero. Un estudio de caso en los municipios de Belálcazar, Filandia, Quinchía, Belén de Umbría y Ulloa. Pereira: Red Alma Mater-UT´P.

Gobernación de Risaralda. (2006). Atlas de Risaralda. Mapa de zonificación ambiental del municipio de Apía. Escala 1:100.000. Pereira.

Lozano, I., & Restrepo, J. (2016). El papel de la infraestructura rural en el desarrollo agrícola en Colombia. En C. Cano, A. Iregui, M. Ramírez, & A. Tribín, El desarrollo equitativo, competitivo y sostenible del sector agropecuario en Colomib. Bogotá: Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), Banco de la República de Colombia.

MADR. (2016). Evaluaciones agropecuarias Municipales. Base Agrícola EVA 2007-2015(P). Bogotá: Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

OCDE. (2015). Revisión de la OCDE de las políticas agrícolas: Colombia 2015 Evaluación y recomendaciones de política. OCDE.


OECD. (2010). OECD’S producer support estimate and related indicators of agricultural support. Concepts, calculation, interpretation, and use (The PSE manual). European Union: Trade and agriculture directorate.

OECD. (2016). OECD'S producer support estimate and related indicators of agricultural support. Concepts, calculations, interpretartion and use (The PSE manual). OECD, Washington DC.

THR, Índices, Red Alma Mater. (2013). Diseño y estructura de los productos turísticos del paisaje cultural cafetero teniendo en cuenta las actividades y experiencias que pongan en valor el patrimonio natural, cultural y cafetero de sus diferentes subregiones. Pereira: FONTUR y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Valendia Silva, C., & Márquez Duque, L. (2014). Guía para la incorporación del Paisaje Cultural Cafetero en la revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial (POT, PBOT, EOT) (2a ed.). Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura, Federación Nacional de Cafeteros.

APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL …APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE APIA,...

Documents

Transcript of APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL …APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE APIA,...