Antropología del desarrollo andreu viola

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Teorías y estu ráficos en América 9 11 788449 3081 ISBN 84-493-4 UNIVERSIDADE DA COAI}ÑA Se rvlci o de Biblioteca Î 09 ! Ilflll 1II1I II III 1 11I 1700477457 a i Antropología del desarrollo Andreu Viola compilador La presente recopilación de artículos pretende ofrecer una visión global de la aportación de la antropología a la com- prensión de las implicaciones socioculturales de las políticas y los proyectos de desarrollo. La antropología del desarrollo surge como especialidad a part ir de los años setenta, en un contexto caracterizado por la crisis de los planteamientos desarrollistas y por la creciente evidencia de que la dimensión cultural del desarrollo es una variable crucial para el éxito de cualquier proyecto, habiendo sido su olvido o su infravaloración la causa de innumerables fracasos durante las décadas prece- dentes. Partiendo de esta constatación, durante los últimos veinte años numerosos estudios antropológicos han sido consagrados al análisis tanto del discurso y las prácticas de las instituciones de desarrollo, como de las percepciones y respuestas de las comunidades locales frente a dichas pro- puestas. En las páginas de esta obra se presenta al lector hispanohablante una muestra de las principales líneas de investigación seguidas por la antropología del desarrollo, abarcando paradigmas teóricos tan diversos como el post- estructuralismo y la economía política, y comprendiendo tanto estudios teóricos sobre el propio concepto de desarrollo y su articulación con la diversidad cultural, como estudios etno- gráficos sobre distintos países latinoamericanos, centrados en esferas específicas como la ecología, las relaciones de género, la salud y el desarrollo rural, a cargo de diferentes especialistas europeos, latinoamericanos y estadounidenses. Andreu Viola Recasens es profesor del Departamento._ _ de Antropología Social de la Universidad d&Barcelona y del Master de Cooperación y Desarrollo organizado por la Facultad de Ciencias Económicas de dicha universidad y MON-3. ,5 ol. <= o(Er §l o¡ 8o. io lo. oO 9o o g o flflEigE$áígiB§iá[Ei [lÉEg§iEíÉÉ [E * *g** í$g§ rÉgt [íÉgg I rgÉEi*I§E ;lsgrr Ia iggíg il It¡ er gg a *lrgggg I

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Transcript of Antropología del desarrollo andreu viola

  • Teoras y estu rficos en Amrica

    9 11

    788449 3081

    ISBN 84-493-4 UNIVERSIDADE DA COAI}A

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    Antropologa del desarrollo Andreu Viola compilador

    La presente recopilacin de artculos pretende ofrecer una visin global de la aportacin de la antropologa a la com-prensin de las implicaciones socioculturales de las polticas y los proyectos de desarrollo. La antropologa del desarrollo surge como especialidad a partir de los aos setenta, en un contexto caracterizado por la crisis de los planteamientos desarrollistas y por la creciente evidencia de que la dimensin cultural del desarrollo es una variable crucial para el xito de cualquier proyecto, habiendo sido su olvido o su infravaloracin la causa de innumerables fracasos durante las dcadas prece-dentes. Partiendo de esta constatacin, durante los ltimos veinte aos numerosos estudios antropolgicos han sido consagrados al anlisis tanto del discurso y las prcticas de las instituciones de desarrollo, como de las percepciones y respuestas de las comunidades locales frente a dichas pro-puestas. En las pginas de esta obra se presenta al lector hispanohablante una muestra de las principales lneas de investigacin seguidas por la antropologa del desarrollo, abarcando paradigmas tericos tan diversos como el post-estructuralismo y la economa poltica, y comprendiendo tanto estudios tericos sobre el propio concepto de desarrollo y su articulacin con la diversidad cultural, como estudios etno-grficos sobre distintos pases latinoamericanos, centrados en esferas especficas como la ecologa, las relaciones de gnero, la salud y el desarrollo rural, a cargo de diferentes especialistas europeos, latinoamericanos y estadounidenses.

    Andreu Viola Recasens es profesor del Departamento._ _ de Antropologa Social de la Universidad d&Barcelona y del Master de Cooperacin y Desarrollo organizado por la Facultad de Ciencias Econmicas de dicha universidad y MON-3.

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  • 1" rica inevitable, con o sin la colaboracin de antroplogos, y que, por lo tanto, la perspectiva antropolgica puede contribuir a refor-mar desde dentro la orientacin de sus proyectos, introduciendo una dimensin ms participative y ms respetuosa con las cultu-ras locales. Otros autores como Escobar (1991), en cambio, con- sideran que, en la prctica, la implicacin de los antroplogos Antropologia como profesionales del desarrollo les obliga implcitamente a asu-

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    mir la realpolitik y el discurso (por ms etnocntrico o economi-cista que ste pueda ser) de la agencia que les ha contratado, derivando en una sustitucin del punto de vista del nativo por el punto de vista de la institucin; en definitiva, concluye este autor, la aportacin real de los antroplogos ha hecho poco ms que reciclar o maquillar los viejos discursos de la modernizacin y el desarrollismo.13

    3. Ecologa

    El estado de opinin creado durante los aos setenta, con la divul-gacin del informe al club de Roma, las alarmantes informaciones sobre la desertizacin de Africa y la deforestacin de los bosques tropicales, y la creciente sensibilidad antinuclear, contribuy a ensombrecer la idea de progreso y a anunciar un futuro mucho menos idlico para la humanidad del que se vena atisbando hasta

    13. Existen numerosos indicios de que la incorporacin de antroplogos a las grandes agencias internacionales de desarrollo, si bien ha aportado algunas novedades interesan-tes en su lenguaje institucional, no parece haber alterado sustancialmente la orientacin de sus proyectos, Desde 1982, por ejemplo, el Banco Mundial ha elaborado diversos documentos y unas directrices de actuacin referentes a los pueblos indgenas, con las que se pretenda asegurar unos efectos benficos de los proyectos de desarrollo para los pueblos indigenasn, a travs de pautas como el reconocimiento legal sobre sus sis- 28 temas consuetudinarios de tenencia de la tierra, y la creacin de mecanismos para garantizar su participacin en la implementacin de los proyectos (Operational Directive 4.20: Indigenous Peoples). Pero en la prctica, se han seguido aplicando las mismas prio-ridades de siempre (a pesar de la activa oposicin de los pueblos indgenas afectados), que fomentan la construccin de gigantescas obras hidroelctricas que requieren el rea-sentamiento forzoso de poblaciones como en la presa del Pangue, en el ro Bio Bio (Chile) o la expansin del sector agroindustrial sobre territorios indgenas, como en el proyecto Tierras Bajas del Este, en Bolivia.

    ese momento, Una de las consecuencias de la bsqueda de formas alternativas de gestin de los recursos naturales del planeta ha sido el nuevo inters que ha despertado el manejo de la biodiversidad por parte de los pueblos indgenas, abriendo un debate sobre la necesi-dad de incorporar dicho conocimiento local como base de un desa-

    Introduccin rrollo ms sostenible (Escobar, en este volumen)." Lamentablemen- te, este inters ha dado lugar en ocasiones tal como seala Escobar en su artculo a una reificacin de las culturas indgenas como entidades puras y aisladas, no contaminadas por el capitalis-mo, y situadas fuera de la historia; tendencia que parece todava muy presente en el discurso de determinadas ONGs y movimientos ambientalistas del Norte, influidos por el mito del buen salvaje eco-lgicos (Redford, 1990). A partir de la creciente sensibilidad ambien-tal de los aos setenta, los pueblos indgenas han pasado a ser aclamados en Occidente como ecologistas avant la lettre y guardia-

    nes de los ltimos parasos naturales del planeta El problema con-siste en que esta nueva imagen no se ha basado en la abundante informacin etnogrfica disponible sobre las estrategias nativas de subsistencia o sobre sus formas de percepcin y representacin del medio ambiente, sino exclusivamente en viejos prejuicios etnocntri-cos (como aquel segn el cual las sociedades tribales estaran ms cerca de la Naturaleza que de la Cultura) y en la proyeccin de los fantasmas y ansiedades de nuestra propia sociedad.15

    El ejemplo ms evidente de este fenmeno podemos encon-trarlo en la compleja y contradictoria relacin que han mantenido

    14. Diversos estudios de etnoecologa han destacado el gran potencial que ofrece el conocimiento indgena del medio ambiente aplicado a proyectos de agroforestera soste-nible en bosques tropicales: vanse, entre otros, Denevan y Padoch (1988); Fogel (1993); Lamb (1987); orlove y Brush (1996). y Posey y otros (1984). Sin embargo, el aprovechamiento del conocimiento indgena no est exento de riesgos, corno el do la Ila-

    29 made biopiratera Empresas transnacionales del sector alimentario o farmacolgico, aprovechndose de la legislacin de pases coma Estados Unidos, que permite patentar formas de vida, han emprendido un expolio sistemtico del conocimiento fitogentico ind-gena de los bosques tropicales, ante lo cual se ha apuntado la necesidad de reconocer de alguna manera los derechos de propiedad intelectual de dichos pueblos cuestin que plantea diversos problemas jurdicos y de representatividad cultural (Brush. 1993) 15. La tendencia a naturalizar a los pueblos indgenas y a atribuirles valores y conductas acordes con la representacin estereotipada que de ellos se ha formado nuestra propia sociedad puede ser ilustrada con el caso del famoso mensaje del Jefe Seattle durante las

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  • miento econmico. Para estos hombres, el desarrollo consista sen-cillamente en el crecimiento de la renta per cpita en las reas eco-nmicamente subdesarrolladas. Era la meta propuesta por Lewis en 1944 e insinuada por la Carta de Naciones Unidas en 1947.

    En 1955, el dictamen de Lewis Primero se tendra que hacer notar que lo que nos interesa es el crecimiento, y no la dis-

    Cultura ydesa- ollo: el pu tribucin (Lewis, 1955) reflejaba el muy generalizado nfasis d

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    e vista de lanto

    en el crecimiento, que impregnaba todo el campo del pensamien-to desarrollista. Paul Baran, con mucho el ms influyente de los economistas del desarrollo encuadrables en la izquierda, escribi en 1957 sobre la economa poltica del crecimiento, y defini el crecimiento o desarrollo como el incremento de la produccin per cpita de bienes materiales (Baran, 1957). Walter Rostow, que caus una honda impresin en el pblico y en el pensamiento ins-titucional, present en 1960 su manifiesto no comunista, como una descripcin de los estadios del crecimiento econmico, asu-miendo que esta nica variable poda caracterizar a toda la socie-dad (Rostow, 1960). Naturalmente, tanto Rostow como Baran trataban de mucho ms que de un crecimiento econmico corto de miras, pero su nfasis reflejaba el espritu de los tiempos... y el quid de la cuestin.'

    Tal orientacin ni subestimaba las consecuencias sociales de un crecimiento econmico rpido ni dejaba de lado las realidades sociales. El primer Informe de la situacin social del mundo, publi-cado en 1952, levant un inters inusual dentro y fuera de las ins-tituciones de Naciones Unidas. El informe se concentraba en la descripcin de las condiciones sociales existentes y slo inciden-talmente trataba de los programas para mejorarlas. Pero los propo-nentes de tales programas encontraron en l inspiracin y apoyo para su preocupacin por dar con medidas inmediatas de alivio de 78 5. Baran asuma que el crecimiento econmico siempre implicaba una profunda transf or-macin de las estructuras econmicas, sociales y polticas de la sociedad, de las organiza-ciones dominantes en la produccin, la distribucin y el consumo. Pero igualaba tanto el crecimiento como el desarrollo con el incremento per ca.pita de la produccin de bienes materiales. Rostow reconoca que la historia

    . moderna no se podia reducira las clasificacio-

    nes limitadas y arbitrarias de los estadios del crecimiento econmico, pero encontraba que dicha generalizacin poda ser la (lave para afrontar los desafos contemporneos.

    la pobreza. Como muchos otros, estaban intentando desarrollar en los pases subdesarrollados los servicios bsicos y las profesio-nes de atencin o vocacin social que se pueden hallar en los pa-ses avanzados. Estas preocupaciones pragmticas, as como algunos tempranos y penetrantes vislumbres tericos que iban ms all de la visin dogmtica de los cuantificadores econmicos, se vean, sin embargo, ensombrecidas por la obsesin general, y a cualquier coste, por la industrializacin y por el crecimiento del PNB, que domin los cincuenta. Prevaleca el optimismo. De acuerdo con los ndices estadsticos y con los informes oficiales, tanto la situacin social como los programas sociales de estos pa-ses estaban mejorando continuamente. Siguiendo la sabidura con-vencional, ese progreso no era sino la consecuencia natural de un rpido crecimiento del PNB.

    Esta evolucin no elimin la controversia endmica entre los cuantificadores econmicos y los especialistas en servicios socia-les. Los Informes de la situacin social preparados peridicamen-te por Naciones Unidas la documentan tangencialmente. La expresin desarrollo social, introducida lentamente en los Informes, apareci sin definicin, como una vaga contraparte del desarrollo econmico y como sustituto de la nocin esttica de situacin social. Lo social y lo econmico se perciban como realidades distintas. La idea de una especie de equilibrio entre estos aspectos se convirti primero en un desideratum y, des-pus, en el objeto de un examen sistemtico. El Consejo Social y Econmico de Naciones Unidas (ECOSOC) recomend en 1962 la integracin de ambos aspectos del desarrollo. Ese mismo ao, las Propuestas de accin de la Primera Dcada de Desarrollo de Naciones Unidas (1960-1970) establecan que:

    El problema de los pases subdesarrollados no es simplemente el

    crecimiento, sino el desarrollo... El desarrollo es crecimiento ms cam-bio (aadan). El cambio, a su vez, es social y cultural al tiempo que econmico, y cualitativo tanto como cuantitativo... El concepto clave

    debe ser la mejora de la cualidad de vida (UN, 1962).

    79

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    Social de Naciones Unidas (UNRISD), en 1963, es en s misma ms o menos irrelevantes. Robert S. McNamara, presidente del

    una ilustracin de las preocupaciones de ese perodo. Otra yeso- Banco Mundial, plante claramente la cuestin en 1970. Tras

    81

    lucin del ECOSOC, en 1966, reconoca la interdependencia de los factores econmicos y sociales, as como la necesidad de armonizar las planificaciones social y econmica. Cultura ydesa-

    pon A pesar de este cambio gradual, a travs de toda la Primera drrello:

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    antropologa Dcada del Desarrollo de Naciones Unidas, se continu perci-biendo el desarrollo como una senda definible en trminos de crecimiento econmico, que pasaba por diferentes etapas, y que tena en la palabra integracin la consigna que vinculaba los aspectos econmicos y sociales. En los aos sesenta, tal como lo reconoci posteriormente el UNRISD, se vea el desarrollo social en parte como una precondicin para el crecimiento eco-nmico, en parte como una justificacin moral de este ltimo y de los sacrificios que conllevaba (UNRISD, 1979).

    En cualquier caso, al final de la dcada, muchos factores con-tribuyeron a apagar el optimismo acerca del crecimiento econmi-co: las deficiencias de las polticas y procesos en curso resultaban ms conspicuas que al principio de la dcada; los atributos que requeran integracin haban ampliado su distancia; y quedaba claro que el crecimiento rpido se haba acompaado de un amento de las desigualdades. Por entonces, los economistas se mostraban ms inclinados a reconocer los aspectos sociales como obstculos sociales. La evidencia estndar impregnaba los cuerpos oficiales:

    El hecho de que el desarrollo bien deja detrs suyo a manera de efecto secundario, o bien incluso crea directamente de alguna mane-ra grandes reas de pobreza, de estancamiento, de marginalidad y de 80 verdadera exclusin del progreso econmico y social, es algo dema-siado obvio y demasiado urgente para pasarlo por alto (UN, 1971).

    Conceptualmente, se dio una revuelta generalizada contra la camisa de fuerza de las definiciones econmicas del desa-

    reconocer que una alta tasa de crecimiento no haba trado consigo un progreso satisfactorio en el desarrollo operado durante la Primera Dcada, insisti en que los aos setenta deberan contemplar algo ms que burdas medidas del creci-miento econmico (McNamara, 1970). Pero el destronamiento del PNB, como se conoci a esta cruzada, no lleg muy lejos: no fue posible un consenso, ni internacional ni acadmico, alre-dedor de otra definicin.

    Mientras, en la Primera Dcada, se haba considerado separa-damente los aspectos econmico y social del desarrollo, la Segunda implic la mezcla de ambos. Se tena que formular un nuevo paradigma, el de la integracin, despus de reconocer la necesaria interaccin de recursos fsicos, procesos tcnicos, aspectos econmicos y cambio social. La Estrategia de Desarrollo Internacional, proclamada el 24 de octubre de 1970, llamaba a una estrategia global, basada en acciones conjuntas y concentra-das en todas las esferas de la vida econmica y social. Con todo, el punto de inflexin no fue la Estrategia, sino una resolucin casi simultnea de Naciones Unidas que estableca un proyecto para la identificacin de una aproximacin unificada al desarrollo y su planificacin, que integrara completamente los componentes econmicos y sociales en la formulacin de polticas y progra-mas. La inclusin de componentes deba asegurar que:

    a) ningn sector quedase fuera del radio de alcance del cam-bio y del desarrollo; b) se efectuase el cambio estructural que favorecera el desa-rrollo nacional, y se activasen todos los sectores de la pobla-cin para participar en el proceso desarrollista; c) se fijase la equidad social como objetivo explcito, incluyen-do el logro de una distribucin equitativa de los ingresos y de la riqueza de la nacin;

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    capacitar a sus poseedores a volver al agua a medida que las mencionadas charcas se secaban. Un rasgo que se probara esencial para la vida terrestre se haba originado para mantener una existencia acutica.

    Los tericos de sistemas, los paleobilogos y los cientficos sociales han echado mano por igual de la regla de Romer para explicar y predecir el cambio. La leccin general es que la meta de la estabilidad es el principal empuje para el cambio. La evolucin se da cuando sistemas que estn cambiando paulatina y progre-sivamente tratan de mantenerse como ellos mismos al tiempo que cambian gradualmente. Dado que, finalmente, el desarrollo no es ms que otro vocablo para designar la evolucin socioeconmica (planificada), la regla de Romer es aplicable. Ciertamente, aplicar-la al desarrollo no supone oponerse al cambio, tal como algunos planificadores me han argumentado. En el fondo, la aparicin de las piernas, que indujo la formulacin de la regla, fue en verdad una innovacin altamente significativa que iba a proporcionar a los vertebrados toda una multiplicidad de sendas hacia la diversifica-cin y el desarrollo.

    La aplicacin de la regla de Romer al desarrollo econmico sugiere que no es probable que las gentes cooperen con proyec-tos que les exijan cambios mayores en sus vidas cotidianas, espe-

    105 cialmente aquellos que interfieren en demasa con las formas de asegurarse la subsistencia dictadas por la costumbre. Si aplicamos la regla, podemos inferir que, habitualmente, los beneficiarios del desarrollo desean cambiar estrictamente lo suficiente para mante-

    4. Perodo geolgico situado en la Era Primaria o Paleozoica, que se inicia hace ms de 300 millones de aos (N. del t.). +

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  • muchos estudios etnogrficos comparten rasgos comunes, inclu-yendo los siguientes: una preocupacin por las cuestiones episte- molgicas, sin olvidar la naturaleza de los dispositivos cognitivos en juego en los diversos modelos culturales del mundo natural, as como su conmensurabilidad relativa; los mecanismos globales mediante los cuales se percibe, se interioriza y se construye la

    Ecologa naturaleza, particularmente, la existencia o ausencia de esquemas generales para la construccin natural, tanto si son universales como si no; y el carcter del conocimiento local, incluyendo la cuestin de si este conocimiento se materializa, se encarna y se desarrolla a travs de la prctica o se explicita y se desarrolla a travs de algn tipo de proceso mental. Quiz la nocin mejor establecida hoy en da es la de que los modelos locales de la naturaleza no reposan sobre la dicotoma naturaleza/sociedad. Adems, y al contrario que las construcciones modernas con su separacin estricta entre los mundos biofsico, humano y sobre-natural, se suelen ver los modelos locales no occidentales como fundamentados sobre vnculos de continuidad entre estas tres esferas. Esta continuidad que, en cualquier caso, se puede expe-rimentar como problemtica e incierta est culturalmente esta-blecida a travs de smbolos, rituales y prcticas y se inserta en las relaciones sociales particulares, que tambin difieren de las modernas, de tipo capitalista. As, los seres vivientes, los no vivien-tes y, a menudo, los sobrenaturales, no se consideran como cons-tituyentes de dominios distintos y separados desde luego, no dos esferas opuestas de la naturaleza y la cultura, con lo que las relaciones sociales abarcan a algo ms que a humanos. Descola, por ejemplo, argumenta que en tales "sociedades de la naturale-za", las plantas, los animales y otras entidades pertenecen ala comunidad socioeconmica, sujetos a las mismas reglas que los 178 humanos (1996, pg. 14).l' 11. Tengo en mente particularmente los siguientes volmenes; MacCormack y Strathern

    (comps.) (1980); Gudeman y Rivera (1990); Hobart (comp.) (1993); Milto, (comp,) (1993);

    Restrepo y del Valle (comps.) (1996); Milton (1996); Descola y Plsson (comps.) (1996). Este ltimo volumen est dedicado en exclusiva a examinar los modelos culturales de l

    a naturaleza y a demoler de una vez y para siempre la dicotoma naturaleza/cultura.

    Un modelo local de naturaleza puede exhibir rasgos como los que siguen, que pueden corresponder total, parcialmente o en absoluto, a los parmetros de la naturaleza moderna: categoriza-ciones de las entidades humanas, sociales y biolgicas (por ejemplo, sobre qu es y qu no es humano, qu es o no es una

    9lgatdela planta, qu es domstico y qu es salvaje, qu es producto del siuraleza y hreNraleza hombre y qu del bosque, qu es innato y qu surge de la accin tel lugar

    humana, qu pertenece a los espritus y qu pertenece a los humanos..); disposicin de las fronteras (diferenciando, digamos, los humanos de los animales, el bosque del poblado, los hombres de las mujeres, o entre varias partes del bosque); clasificacin sistemtica de animales, plantas y espritus; etc. Tambin puede contener mecanismos para mantener el buen orden y el equilibrio entre los circuitos biofsicos, humanos y sobrenaturales; o visio-nes circulares del tiempo y de la vida social y biolgica, validados finalmente por la Providencia, dioses o diosas; o una teora de cmo todos los seres del universo se nutren de unos mismos principios a partir de los cuales crecen, dado que, en muchas culturas no modernas, el universo entero es concebido como un ser vivo, sin una rgida separacin entre humanos y naturaleza, individuo y comunidad, comunidad y dioses.12

    A pesar de que las frmulas para relacionar todos estos facto- res varan grandemente de un grupo a otro, tienden a presentar ciertos rasgos comunes: revelan una imagen compleja de la vida social que no se opone necesariamente a la naturaleza (en otras palabras, una imagen que integra el mundo natural y el social), y que se puede pensar en trminos didcticos por la lgica cultura-les y relaciones sociales particulares a cada comunidad local, tales como las definidas por el parentesco, la extensin ms all de la

    179 familia formal de las categoras de los vnculos de sangre, y el gnero vernculo o analgico. Los modelos locales tambin evi-dencian un apego peculiar al territorio concebido como una enti-

    12. Esta formulacin particular est en el ncleo del trabajo de un grupo peruano, PRATEC (Proyecto Andino de Tecnologa Campesina), Vanse Grillo (1991); Apffel-Marglin y Valladolid (1995).

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