Alto El Fuego Manual_procesos_paz Fisas

8/8/2019 Alto El Fuego Manual_procesos_paz Fisas

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¡Alto el uego!MANuAl De PRoCeSoS De PAZ



¡Alto el uego!MANuAl De PRoCeSoS De PAZ

V icenç Fisas



edición: Icaria diria / esca d Cra d Pa, uAB

Imprs n Rmanyà/Vas, s. a.

Vrdar, 1, Capads (Barcna)

Disñ: lcas J. Wainr

ISBN: 978-84-9888-266-7

Dl. 23.987-2010

Vicnç isas Armn s dircr d a esca d Cra d Pa (eCP) d a

univrsia Aònma d Barcna y iar d a Cádra uNeSCo sbr Paz

y Drchs Hmans d dicha nivrsidad. es dcr n sdis sbr paz pr

a univrsidad d Bradrd y ar d más d rina ibrs sbr prcss d paz,

dsarm, invsiación sbr a paz y anáisis d cnics. Rcibió Prmi Na

cina d Drchs Hmans n 1988 y Prmi Iniciaiva Sidaria n 2008.



índice

I – INtRoDuCCIÓN A loS PRoCeSoS De PAZ 11

Inrdcción 11

Mds d prcss d paz 13

ls spjs d a paz 19

las rands apas d n prcs d paz 21

ls prcss d paz acas y s cnics sin prcs 26

ls imps y as rndas d s prcss 28ls “prcss bq”: cas d Sáhara occidna 32

las cndicins para nrar n n prcs 34

Riss habias n s prcss d paz 38

Sacand ccins d s prcss 43

las hjas d ra 47

Prpsa d hja d ra para as nciacins nr gbirn d Cmbia y elN, may d 2005 49

ls acrs d n prcs d paz: ¿qién hac qé? 52

la apa na d s prcss: pscnic y a impmnación d s acrds d paz 55

II – PRoCeSoS De PAZ CoMPARADoS 59

e Savadr 61

gamaa 64

Iranda d Nr 69

Ana 71

Sdárica 73

libria 76

tayikisán 79Sirra lna 83

Sr d Sdán 87



Brndi 88

Indnsia (Ach) 89

Npa 91

III – INtRoDuCCIÓN A lA NegoCIACIÓN 95

Cadrs didácics 102

objivs básics d a nciación 102

ls rrrs q hay q viar 102

la pania básica d n prcs nciadr 103

e ABC d a prnciación103

Mivs para nrar a nciar 104

l q hay q nr n cna d s acrs da nciación 105

ls drchs hmans n a anda d nciación 105

Principas mivs d crisis n as nciacins 106

lisad d ranizacins cnsidradas cm

rrrisas pr a ue 107

Nciar cn rps armads, anqsén n as isas rrrisas 109

Principis básics para a mdiación 114

ls 7 pcads capias d a mdiación 114

la dipmacia cidadana y a dipmacia paraa 115

e prcs ppar d mdiar n cnic 117las car hrraminas anaíicas básicas d Mayr 118

Anas écnicas sadas n a mdiación d cnics 118

la mdiación cm n prcs cn variasncins n q acúan varis acrs 119

Cnsjs para inrmdiaris n cnics 120



i. introducción a los

procesos de paz

IntroduccIón

“un prcs d paz s n srz para rar n acrdq pna n a a vincia, así cm para impmnar,mdian nciacins q pdn rqrir a mdiaciónd rcrs”. Cn sa dnición inicia qir dsacar

a ida d q n “prcs” n s n mmn pna,sin n cnjn d ass apas rparidas n imp,n as q inrvinn ds s acrs acads, n nsrz cciv pr acanzar, n n mmn drminad, acrds q prmiirán acabar cn a siaciónanrir, dminada pr a vincia y nrnaminarmad, para dar pas, mdian diá y cnsns,a pacs acrds q pnan n a a vincia ísica, iniciar, mdian a impmnación d s acrds, nanva apa d prrs y dsarr q prmia sprariamn as vincias srcras q prpiciarn srimin d cnic.

Pr an, n “prcs d paz” incy bviamna as d nciación y d mdiación, pr a rascindcmpamn a rrirs ambién, y d manra sncia,a cmpimin d acrdad. D ahí q prcs dpaz vaya más aá d acrd pac d paz q, si bin sraa d n mmn cmbr y s, sin dda, más visib,

n s más q pn d parida d nas apas dcisivasn as q s vrá si ramn cs d a vincia s capazd nrar na nva siación d paz psiiva, nndida



ésa cm prspridad, armnía, dsarr hman, crcimin prsna y jsicia scia, nr rs aspcs. ens snid, hay “prcss” q han rad mariaizars

y rs q s han qdad cn as inncins y s hanmarad n camin, prcisamn, prq n han sidcapacs d impmnar acrdad, pr q han nrad na nrm rsración ya q n han cmpid cn asxpcaivas cradas. Admás, n ss cass, Cnraméricas si d , s rcn cnsaar srimin d

nvas vincias cmns, dsvincadas d a vinciapíica d pasad, q pdn casinar n númr dvícimas ia sprir a q s prdj dran a apad cnrnación armada.

Así ps, iniciar y dsarrar n prcs d paz s naaénica avnra, n r mayúsc n d incridmbrs, bsács y psibiidads. Hay qin ha cmparadcn a primra scaada a na mnaña, pr sin mapas driv, cn ris y misri q nraña ya qhay q nrnars a csas n prvisas, a rcnsdsnivs y a cimas aparnmn inacanzabs. Si n prcs d paz hay mdiación y bn acmpañamin s

cia, n sími d a mnaña sinicaría q cnams cnn ía, q ns ayda a ranizar a sraia d scaada,y cn prsnas q ns acmpañan n a ascnsión, qns hará más vadra a csa y ns psibiiará ar a acmbr n cmpañía, para disrar d r y cnsira q ambién s d via imprancia: rrsar a pn

d parida cn sridad.



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Modelos de procesos de paz

un rpas a s mds d prcss d paz xisns

n a acaidad, y n pasad inmdia, ns msra qsán my racinads cn ip d dmanda q sbyacn cada n d s cnics. en ras paabras, ma dnd a discsión s q drmina md d prcs.en s snid, pdms disinir nr cinc principasmds, a sabr, d rinsrción, d rpar d pdr, d

inrcambi, d mdidas d cnanza y d abirn.Modelos de procesos de paz

Modelos Con acilitación externa Sin acilitación externa

1) Reinserción Ana (leC)Cn (ninjas)

2) Reparto del poder

político y económico

Brndi

Cô d’IvirlibriaRD CnSmaia

(Colombia-FARC)¿?

3) Intercambio

a) No agresión pordesnuclearización

RPD Cra/eeuu

b) Paz por democracia (Colombia-ELN) ¿?

e Savadrgamaa

(Colombia-FARC) ¿?

NpaSdárica

c) Paz por territorios Isra/Pasina

d) Paz pordesocupación

¿¿Irak, Aganistán??

4) Medidas deconanza bilaterales

IndiaPakisán

5) Autogobierno iipinas (MIl)Indnsia (Ach)SáharaSdán (Sr)



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e primr md, d rinsrción, s más simp,anq pc rcn. S rr a aqs cass n sq n rp armad accd a djar as armas a cambi d

rcibir aciidads para rinrars a a scidad, aciénds a n prrama d DDR (Dsarm, Dsmviización y Rinración), cn q bin bncis cnómics,asisncia prsina, saniaria y dcaiva, y aciidadspara adapars a a vida cmniaria. es md qs ha sid n a rión anña d Cabinda cn s

mimbrs d leC y n Cn cn s ninjas. es ambién md a q aspiran mchs gbirns q n nd prndn “smr” a rps armads, pr nhabría q cnndir s md cn r q pdríamsdnminar d “rndición”, n q s rps armads nsán dispss a djar as armas y a smrs d bnasa primras. Así ps, s md d rinsrción impicaacanzar n acrd sbr a rma d ar a DDR, qs db cmpir cn xacid para q na éxi. exisndmasiadas xprincias d racass n a dsmviizaciónd cmbains para q ss prcss s haan d rmaimprvisada y sin dars a imprancia q mrcn. Hacr ma in ris d q s cmbains rmn as

armas y rmn rps vincads a a dincncia cmún.

e snd md, n d s más rcns, s drpar d pdr píic, cnómic y miiar, s prdccand s rps armads prsin azars cn pdrpara mar a cndcción píica d n país y diriir dsd

aí s asns cnómics y miiars. ls prcss d pazd Brndi, dnd dirns rps armads djarn asarmas para rparirs pdr píic; s d Cô d‘Ivir,



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dnd as Forces Nouvelles cmparirn pdr cn gbirn; s d libria; s d a Rpúbica Dmcráicad Cn, dnd divrsas accins pariciparn n a

mad Diá Inrcnés, q cndj a n rpar dpdr píic a cambi d pnr n a as chas insinas; s d Smaia, dnd s insaó n gbirn drad transición, q arpó a divrsas miicias q habíancmbaid nr sí, sn jmps d s ip d acrds,n s q s rcn ncnrar gbirns d ransición

q arpan a acrs radicinamn nrnads. eincnvnin d s md s q n dichs gbirnsd ransición paricipan mayriariamn x acrs armads y djan n n snd pan a s acrs n armadsq charn pr cambi píic cn mdis dmcráics y pacícs. D sa manra, md d rpard pdr píic s cnndirs cn r md qpdríams dnminar “rpar d bín”, spciamncand accs a pdr píic prmi cnr daqs minisris q dan accs a as riqzas narasd país, pr q ésas pasan a sr radas pr acrspc nada prcivs a rpar scia d s bncis.ora msra d a pca bndad d s md s a r

cncia cn a q s ncnran gbirns cn innidadd minisris (hasa carna), para saisacr a s nmrss acrs q han d bnciars d rpar d bín.

e rcr md s q amams d inrcambi, cn q a paz s ra a cambi d ra csa. una varian

d s md s a “n arsión pr dsncarización”,varian prsida n varias casins pr a RpúbicaPpar d Cra, q panó s dsncarización a



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cambi d n pac d n arsión pr par d esadsunids, admás d aranías d sminisr nréic y aimnari. ora varian sría a “paz pr rriris”, q

cnsiiría a bas sbr a q acanzar n acrd nrIsra y Pasina. en paíss cm e Savadr gamaa,s prcss d paz s han panad cm qivans ar d a dmcracia. Cnsir as cndicins para nanrmaidad dmcráica a bas d d prcs dnciación sid n ss paíss, y s prbabmn a

aspiración q ha iad a a rria cmbiana d elNcand ha nciad cn gbirn cmbian, n amdida n q n ha aspirad a a ma d pdr píic(a a q, pr cnrari, sí ha aspirad a rria das ARC n ans mmns d s hisria). en sa varian ambién s incy a xprincia d Npa, cand smaísas acrdarn inrars n na paarma d paridspíics q panaba n cambi dmcráic d país; cas sdarican, n q Cnrs Nacina Arican abandna as armas para paricipar n n prcs dnciación y rcnciiación q cndciría a bnr pdr píic mdian ccins ibrs. inamn, ravarian d s md sría q pdríams dnminar

“paz pr dscpación”, q xi a dscpación d paísscm Iraq Aanisán pr par d as rzas xranjras,cm rqisi prvi para rar n cima q prmia cira pacicación d país, anq sin aranías d q a dscpación cnv amáicamn a a insaración d apaz, dbid a a dradación d a siación n ambs paíss.

un car md d prcss d paz, anq minriari, s basad n a cración d mdidas d cnanza,



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baj s md s ssna prcs sid pr Indiay Pakisán para a rsción d cnic d Cachmira.Dsd 2003, ambs paíss han adpad na sri d m

didas biaras y rcíprcas ncaminadas a a disnsión nas racins y rar q a rnra nr ambs paíss, lína d Cnr, sa cada vz mns rvan. Así, nrmchas ras mdidas, s han rsabcid as cmnicacins pr rrcarri y pr vía aéra, s han cbrad ncnrs dprivs (n paricar d crick), s han cncdid

visads para visiar as rspcivas capias, s han dadprmiss para q s mayrs d dad pdan crzar arnra a pi, s ha incrmnad númr d abssq van d n país a r, s han sabcid víncs nras ardias csras d dichs paíss, s ha amnad prsna d as mbajadas d ambs paíss, s ha prcdida a ibración d prisinrs d ambs ads, y n arcéra. en añ 2002, as mdidas d cnanza ambiéns psirn n marcha para aciiar a disnsión n as racins nr as ds Cras, rsabcind srvici dcrrs, as cmnicacins rrviarias y rrsrs, randand as racins dipmáicas, dsminand as znas dcnac, rcncind mamn s rrrs cmids

n pasad, jand parids amisss d úb (cn prinn y dipmáic mpa a cr) y nviand aydahmaniaria. Asimism, s inrsan sñaar as mdidasd cnanza psas n marcha, ambién n añ 2002,n Sri lanka, n marad acrd d paz, cand sdcidió dsarm d s rps paramiiars, a raprra

d rnras, a ibr circación para s rrirs narmads, a aprra d cinas píicas d a rria, adscpación d as isias y scas pr par d miiars



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y rrirs, prmis para q s miiars pdiranpscar n znas d cnr rrir, a sspnsión d aiaidad d a rria, n rcamin d s mnrs,

a rhabiiación d as znas dsridas, a aciiación drrn d a pbación riada y dspazada, dsminad, a rdcción d prsps d dnsa, a cnvcariad na cnrncia d dnans, a cncsión d crédis prpar d Banc Mndia y a impicación cnómica d scr privad. Dsraciadamn, n cas d Sri lanka sas

mdidas n rn scins para ssnr n impas nciacins, q rn brscamn inrrmpidasn añ 2009, cn a cnsiin drra miiar d arria ami d ltte, ras 26 añs d nrnamins.

inamn, qin md s q s rr a rd ana rma d abirn n aqas rins cndmandas d anmía d indpndncia, s q dnmin “arqicras píicas inrmdias”. es q haprmiid rar a paz n Iranda d Nr, n Indnsia(rión d Ach) n sr d Sdán y cnsiy a basd a nciación cn MIl n iipinas. e abirns iamn a dmanda d s saharais, q xin n

rréndm d adrminación q incya a psibiidad d par pr a indpndncia, xrm a q s pnMarrcs, q só sá dispsa a cncdr n sas danmía para a rión. en caqir cas, s mdin q saisacr a mns a 40 % d s cnics qxisn hy día, pr q ampi abanic d prpsas

sbr rmas d abirn (anmías, cndracins,draisms simérics asimérics, csbranías, sadsibrs asciads, rmas híbridas d esads, c.) ha d sr



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cnmpad n prcs d nciación, para ncnrar aórma adcada q saisaa as dmandas inicias d nrp énic, píic, inüísic, riis dmrác.

l os espejos de la paz

en ranscrs d s dsarr, mchs prcss dpaz s inspiran n ma d nd n prcdimin mdía sida n r cnx, a md d spj.

Anq ds s cnics y ss rspcivs prcss dpaz nciación sn dirns, sn xisir aspcsn cada n d s q aran a anción n rs; pr, s rcn q s acrs d n prcs (ya sangbirns, rps armads ambs a a vz) mirn cnda, pidan cnsj viajn a rs cnxs n bscad inspiración para ss prcss para ncnrar a manrad srar as dicads a as q s nrnan a as qpdn nrnars n n r.

en Chipr, pr jmp, a cnsrcción d n spacibizna y cmna sá, n bna par, inspirada n md dra d Siza y Béica; n País Vasc, a

izqirda indpndnisa simpr ha nid cm rrncia a mdía sida n Iranda y n Sdárica,és úim, spj y rrncia d primr. Iranda sambién md n a búsqda d na sción para arión d Cachmira, MIl ipin ha viajad hasaaí para cncr s xprincia d anmía, ambién

s ha inrsad pr as xprincias d timrls, dsr d Sdán y d Bsnia. en Smaia s ha bsrvada xprincia d jsicia d Randa, n Ksv (Srbia)



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Serbia (Kosovo)

Indonesia (Papúa O.)

Sri Lanka

Filipinas-MILF Tailandia

Filipinas-NDF

Iraq

Turquía (PKK)

timr lsSdánBsnia

AmaniaespañaSiza

esccia/gaseeuuIaia

IndnsiaAch

Xinjian (China)

Sdárica Iranda

Cmbia e Savadr

Myanmar

Rwanda

Somalia Georgia

(Abjasia)

Iaia(A Adi)

BéicaSiza

Chipre País Vasco Cachemira

Hn KnIsas Aand

s ha mirad cn anción s cass d Hn Kn y

d as isas Aand (d Dinamarca). en Myanmar, dndxisn picins d anmía d varis rps énics,s ha mirad a spj para vr a xprincia sida na rión indnsia d Ach, bj ambién d anciónpr par d taiandia, q, a s vz, mira cas d acnvsiva rión china d Xinjian. en gria, a rión

aónma d ac d Abjasia ha sid cn anción axprincia anmisa d a rión iaiana d A Adi; dirins píics d Iraq, pr s par, han sid



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cn anción y han visiad Amania, españa y Sizapara vr ss xprincias d anmías y dracinsy, namn, s krds d trqía prsan anción a

varis mds d erpa (españa, esccia/gas, Iaia)y d esads unids a md d inspiración para disñd s pryc nacina.

en casins, s spjs sirvn para bscar rrnciassbr md n q n país ha raad n cnic dr

minad ha nciad cn n rp armad q ardasimiids cn an prpi. es s q ha scdid,pr jmp, n Cmbia, dnd gbirn ha nidinrés n cóm iipinas ha abrdad cnic cn arria cmnisa d NPA, cy braz píic, ND,ha msrad, a s vz, inrés n cncr a xprinciad prcs d paz vad a cab n s añs 80 n eSavadr nr gbirn y MlN.

l as grandes etapas de un proceso de paz

td prcs d paz rqir d na ran invrsiónd imp y msra d s a ran canidad d añs

q nrmamn hay q ddicar para q n prcsd paz s inici y rciq. en érmins nras, y sav my pcas xcpcins, si na paa cn assmás mns cncidas, n as q mayr imp s ddicad a as nciacins. ncina cn na primraas xpraria, d an, ambién amada d prn

ciación, n a q as prsnas q inrvinn n a(xpradras) caibran cnvncimin d as pars, sdcir, si sán ramn cnvncidas d q van a iniciar



n prcs nciadr n q ndrán q cdr a.es mmn s dcisiv, ps cn rcncia s nciasin cnvncimin d ana d as pars, ya sa

gbirn rp armad, bin para anar imp,cm manibra d disracción para rarmars, bin prinrcia , simpmn, pr các sraéic. D sr así,as nciacins, n cas d abrirs, sán cndnadas aracas. es q crrió n añ 2001 n as cnvrsacins aidas n e Caán, n Cmbia, nr as

ARC y gbirn d Andrés Pasrana. las ARC, qs snían rs y pdrsas, manjarn as nciacins n érmins d aprvchar mmn para racrs aún más, pr q scirn na mdíasmamn na q s bnciaba n imp, prq n cndcía a ninna par. aó n dnan, scsr d n avión, para q xprimn racasarasrpisamn, q di pas a na década d nnciación. Y s q n érmins d paz d cnrnación, s nañs s paan cn na mnda my cara.

en a as xpraria ambién s anan s érminsd na cmpa y absa sridad para s rs

nciadrs, ya q xisn prcdns d assina d anads cnra s, y nadi s avnra a nabarns diás sin pnas anarías d sridad, q hay q sabcr cn nrmas my bin dnidas. Asimism,s bscan ciras aranías para cmpimin d acrdad n sa apa, n a q s cnvinn s crn

ramas y a mdía a sir, s dn na pranda anda inicia, s sabcn s érmins d na primrahja d ra y s carican s aspcs cnicivs d



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dsacrd básic d as incmpaibiidads ndamnas ( macnic). en sa apa s bsca, nsma, nrar cnanza n prpi prcs, s acrda

r q pdn jar rcras pars, s rnncia a aimpsición d prycs (bas d a nciación misma)y s acaba rcncind a advrsari, dánd a iimidad ncsaria para inrmdiar. una vz raizad srabaj xprari s a a n “acrd sbr qhay q acrdar” para así avanzar n “cóm hacr”. la

sma d ds ss pass s q a vcs cnsiy na“hja d ra” marc inicia d q hay q raizarpara q d saa bin. la hja d ra, cm s vrámás adan, n s más q n sqma d rabaj, cnrcncia n diarama, n q s dibjan s pass asir y cnsiy a rinación d prcs.

una vz abira a nciación, as pars s crcirand q s inrcrs sn váids, s dcir, sn s rprsnans d s acrs primaris cn capacidad para mardcisins. en a msa d nciación n cabn acrs drcra a, pr q simpr s ncsari parir d n panamin incsiv q dé vz a s acrs, anq éss

n san s dsads, pr sn cavs n a rsción dcnic. N in snid inviar a na msa a s acrsamis, más cómds pr sps, sin a s aénicsadvrsaris. la razón d sr d sa nciación srá q aspars psas s sinn a diaar, baj n prisma mnad acanzar n bnci m mdian sqma d

“ds anan, nadi pird”, s dcir, “y an, ú anas”,prscindind d s panamins d sma cr n sq n ana y r pird.



24

Si a nciación avanza saisacriamn s pdrándiscir s mas d a anda ssaniva (s d a andaprcdimna ya s habrán acrdad cn anriridad)y, dad q s habrá anad cnanza, s ransrmarániamn as racins prsnas, q prmiirá ar cn más aciidad a n acrd, a mns a acrds

parcias, cn ss rspcivs prcs, q prmiiránar a n acrd na, n q s spcicará cóm simpmnará y qin vará a cab. es ns cndcirá,namn, a s acrds d impmnación, a s d asrmas d vricación y a s d cóm scinar s psibsdsacrds q pdan srir n as apas nas.

en mdi d s prcs habrá q sinar psibsdcaracins d a y/ d cs d hsiidads,

PRENEGOCIACIÓN

expración prvia

Cnvncimin d as pars

Sridad para s nciadrs

garanías d cmpimin

Mdía y crnrama

Dnición d a anda

Psib hja d ra

Caricar macnic

Rnncia a a impsición

gnrar cnanza

Rcncimin d advrsari

Acrdar r d rcrs

NEGOCIACIÓN

Inrcrs váids

Acrs primaris

Panamin incsiv

las vícimas n paricipan,

pr s pinsa n as

tdas anan, nadi pird

Discsión d a anda

Mayrías scins para s

cambis d prndidad

Prcra ransrmar as ra

cins prsnas

Acrd na



25

Tregua. Alto al uego

(niara biara)

Cese dehostilidades(niara

biara)

los momentos de

ato a fuego y e cese

de hostiidades son

variabes, y forman

parte de proceso de

negociación

Fase exploratoria

(apa d an)

Acuerdo preliminar(acrd n acrdar)

Acuerdo de prenegociación(acrd sbr

“cóm” hacr)

Acuerdo Marco .

Hoja de Ruta (principis nras ds pass y a anda)

Acuerdos Parciales+ Protocolos

Acuerdo General(S dn cóm, qé y qién)

Acuerdo de implementación+ Vericación+ Solución

de controversias

Fases habituales en los procesos de negociación



26

nndida ésa úima cm a más cs dacividads sbr a pbación civi (hsiamin, amnazas, dsrcción d inrasrcras, scsr, c.), pr

q sá vincad a cmpimin d as nrmas dDrch Inrnacina Hmaniari (DIH).

l os procesos de paz actuales y los conflIctos sIn proceso

¿esán s srs hmans cndnads a nndrs?rn a cnics an cmpjs cm s d Iraq, Aanisán, IsraPasina rs d ara dración, parcira cnrari. Sin mbar, na sadísica sbr scnics srids dsd a década d s ssna hasa aacaidad ns msra q dichs cnics davía sánsin rsvr han naizad cn aún ip d acrd.

Cm s sñaa n a aba adjna, só n pqñísimapar d s cnics rminan mdian vicria y drra dana d as pars, minras q n númr my sprir (rsvcs más) naizan cn aún ip d acrd. Así ps, hay

Situación a nales de 2009 de los 82 confictosarmados surgidos desde 1960

Número %

inaizads cn acrd d paz 22 26'8

inaizads cn n acrd d paz imprc 6 7'3

en as d rsción 7 8'5

N rss dniivamn 10 12'2

inaizad cn vicria miiar 7 8'5

N rs 30 36'6

totAl 82 100'0



27

Confictos sin proceso de negociación a principios de 2010Cnics armads Aria (AQMI), Chad (varis rps), eipía

(oadén), Randa (DlR), Smaia (a Shabab),Sdán (Darr, varis rps), Sdán (mridina),Cmbia (elN, ARC, rps paramiiars mrns), iipinas (Ab Sayya), India (CPI), India(Manipr), Pakisán (nrs), taiandia (sr), Rsia (Chchnia), Rsia (Inshia), Iraq, Ymn

ex cnics armadssin rsvr Sri lanka, Indnsia (Papúa occidna), gria(osia d Sr)

totAl 20

n: Anari d prcss d paz 2010, Icaria ediria 2010

razns para sprar q s cnics n rss n a acaidad rminn aún día n na msa d nciacins. esamsn na épca n a q prdmina a cra d a nciación

rn a a d a cnrnación miiar, q ns prmi abriarspranzas sbr a rsción pacíca d mchs d s cnics vins, pr diícis y dradrs q éss san. esa crad a nciación qda pasmada n s 25 acrds rmadsn qinqni 200520091, q han prmiid r d apaz n cnxs an dirns cm Indnsia (Ach), Iranda

d Nr, sr d Sdán, Npa, Brndi líban y hanps n a cnics q han drad décadas cn dcnas cnnars d mis d vícimas a ss spadas. Dicha cra da nciación s na amada a pimism para s 20 cnicsq, a inici d 2010, davía n nían prcss abirs dnciación, 17 d s caaabs cm cnics armads.

1 Indnsia (Ach), Iranda d Nr, sr d Sdán, Sdán (s), Sdán (DarrSlA Minawi), Npa (CPN), Isralíban, BnínBrkina as,Brndi (Nl), RCA (APDR), Knia, Cmbia (eRg), Sri lanka (tMVP),

griaRsia, líban, Mai (AtNM), Chad (Mvimin Nacina), Rpúbica Cnraricana (DPC), RD Cn (CNDP), Smaia (ARS), India (DHD),Myanmar (KNuKNlA Pac Cnci), taiandiaCambya.



28

rn a s nivrs d n nciación, xisnnmrss prcss abirs, anq cn dirns nivsd cnsidación, n paíss cm Mai, Nír, Chad,

eipía, erira, Niria, Rpúbica Cnraricana, Sdán,uanda, Sáhara occidna, iipinas, India, Pakisán,Npa, Myanmar, China, taiwán, Armnia, Azrbaiyán,gria, Rsia (Ksv), Mdavia, trqía, Isra y Pasina. S raa, n s mayría, d prcss q srnmchas inrrpcins y q sán sjs a rcns

mmns d crisis, pr q cnan cn a mínimasrcra nciadra q prmi sprar na psibsaida psiiva si s dan as circnsancias adcadas.

l os tIeMpos y las rondas de los procesos

ta cm s ha sñaad n s cass d gamaa d Iranda, s prcss d paz rara vz s prdcn ncrs spacis d imp. Cn rcncia rqirn d nadécada y nrma s q drn varis añs. D s primrs cnacs xpraris a a rma d n acrd naranscrr mch imp y n mdi s habrá innadcnsidar n prcs nciadr, cn rndas d diá,

psibs as y cnvrsacins biaras. Hasaq s prdcn as primras cnvrsacins sn pasarmchs añs (15 n iipinas cn MIl, 10 n Sri lankacn ltte, 11 n Sdán cn SPlA, 27 n Cmbiacn elN) y, na vz raizad primr ncnr, via s q s raicn rndas d nciación a ar d

varis añs q, a s vz, pdn drar mss añs. Así,pr jmp, dran s 17 añs ranscrrids d 1991 a2007, elN y gbirn d Cmbia han mannid



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sis apas nciadras: a primra n 1991, n Caracas y txacaa; a snda n Madrid, n 1998; a rcra n Cba,n 1999; a cara n Cba, n 2002; a qina n Méxic,

n 2004, y a sxa n Cba, nr dicimbr d 2005 y cbr d 2007. esa úima apa ranscrrió, a s vz,n ch rndas, das as n la Habana, admás d dsncnrs psrirs d dads n Caracas. las nciacins rminarn sin rsad psiiv y n mmnd scribir sas ínas n xisn nciacins abiras.

en as cnvrsacins d paz nr SPlA y gbirnsdanés, cbradas n Knia y aspiciadas pr a IgAD, as

Las rondas de negociaciones con el ELN1991199219931994199519961997

199819992000200120022003200420052006

2007

DicimbrenrbrrMarz

AbriMay Jni Ji AsSpimbrocbrNvimbrDicimbr

enrbrrMarz

AbriMay

Jni Ji As

Caracas (Vnza) y txacaa (Méxic)

Madridla Habana

la Habana

Méxicla Habana

20052006

2007

1ª Rnda

2ª Rnda

3ª Rnda

4ª Rnda

5ª Rnda

6ª Rnda

7ª Rnda

8ª Rnda



30

rndas d nciación, hasa nv, nían na pridicidadmnsa y n cada na d as s raaba n ma dirn, axcpción d s más cmpjs (cm a apicación d a y

isámica n a capia, acrd básic sbr a disribciónd pdr y d s rcrss, a sridad miiar y sasd as rs prvincias mridinas), q s raarn n varias rndas. la dirncia cn s inns d elN, cyaúima rnda d nciación s rmpió cand gbirncmbian xiió a cncnración idnicación d s

mimbrs d elN, s q a nciación cn SPlA scpaba d mas ssanivs d a anda, na vz spradaa nciación d s mas d prcdimin. es impran, pr , q s mas prcdimnas, cóm y dqé manra vams a hacr as csas, san raads n a asprnciadra, s dcir, n a apa xpraria, para nnr q srir dsnañ y a rsración d na nciación cndnada a racas pr n ar a n acrd n sérmins básics y sin ar a discir s mas ssanivs.

El escenario de una ronda: el caso de la primera ronda con el ELN

la raización d na rnda d nciacins rqird da na inrasrcra d apy para q pda raizars crrcamn, n a q das, aparnmn sinimprancia, jan n pap drminan para q sdads q paricipan n a s sinan cómds paranabar as cnvrsacins q s rqirn. A md d

jmp, daams a cninación scnari n qranscrrió a primra rnda d as nciacins nr elN y gbirn cmbian, n dicimbr d 2005,



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n a cidad d la Habana, n a q s paricipansmanisarn a na s inrés pr avanzar n n prcsq vira cm bjiv a paz nacina, y cy principa

bnciari ra pb cmbian. Para manisars simp nnciad rn ncsaris, sin mbar, varisdías d rnins, n s q na y ra par s anarnpara dar cninidad a as xpracins n ass rirs(a snda rnda s raizó n brr d 2006).

Pr par d gbirn cmbian inrvin cminrcr a cmisinad d Paz, lis Cars Rsrp, y pr par d elN paricipó vcr d dicharria, Pach gaán, y mimbr d Cmié Cnra(CoCe), Anni garcía. S rnirn n varias casinsn marc d H Pac, inmns dici siad a asaras d a cidad, n a zna dipmáica, ar sry pc ransiad, ida, pr an, para raizar n vnd s ip. ls nciadrs svirn acmpañadspr a scidad civi, rprsnads pr s cinc aransq dsd hacía mss habían animad a abr d a Casad Paz d Mdín, spaci d ncnr cn elN prmiid pr gbirn cmbian, y pr dnd pasarn

cnnars d rprsnans d s dirns samnsd a scidad, para cnvrsar cn vcr d elN y rasadar as inqids d dirns scrs scias.en anas d as rnins d h, hicirn ac dprsncia s rprsnans d s rs paíss acmpañans:españa, Nra y Siza, cys dipmáics aprarn

ss cncimins y habiidads para a bna marcha das cnvrsacins. ess dipmáics, a s vz, cnabancn qips cnsrs. Cba, pr s par, jrció d país



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anrión y, cm a, s imió a prsar s rriri y daa inrasrcra ísica ncsaria para a bna marchad ncnr. Así, pr jmp, a dación d elN

s ajó n na casa habiiada para a c, cn jardíny sans para rcibir visias. las mbajadas d s paíssamis, a s vz, prsarn ss spacis (sans y jardins)para dar rcpcins, dnd as pars nciadras pdíancnvrsar d rma disndida y d manra n cia. Pran, q s discía n a msa d nciación pdía

maizars cmpmnars n ss spacis, js d aprnsa y d a prsión d as nciacins rmas. en h, s aprvchaban ds s spacis (saas d prnsa, jardins, piscina, habiacins, rsarans) para var acab rnins y ncnrs, ambién inrmas, nrs paricipans, d manra q scnari ba (h,mbajadas y casa d elN) inviaba a jrcici d n diácnsan nr ds s asisns.

l os “procesos bloqueo”.el caso del s áhara occIdental .

Ans d s cnics n rss, q n s m

mn vivirn nrnamins armads, s ncnransancads, ya q as pars inn na psición inamvibn imp, q hac my diíci rar na sción, apsar d q xis n mcanism rma para a rsciónd cnic. un cas paradimáic d ss prcss dbq s d Sáhara occidna.

en c, anq dsd añ 1991 xis n “pand arr” rmad pr Nacins unidas, as pars,



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Marrcs y rn Pisari, n han sabid ncnrar amanra d cmpir ni d bscar na vía arnaiva. Dichpan d arr prvía a cbración d n rréndm d

adrminación d pb saharai a parir d n cnsd vans xisn dsd a épca cnia. Marrcs,sin mbar, ps nmrss impdimns a dich cns,amnand a cira d psibs vans, a mism impq s pnía a a cbración d n rréndm q cnmpas a indpndncia cm na pción. en añ

2003, nviad spcia d scrari nra d a oNuprsnó Pan Bakr II, q prvía n dsarr n rsapas, dran a primra, s ibraría a s prisinrs drra, s acannarían das as rzas Armadas y s cbraría na campaña cra para, n na snda apa,cbrar ccins dnd s iría a a Aridad d Sáharaoccidna, j d ejciv y a Asamba lisaiva,cn ampias cmpncias, xcp n bandra, mnda,adanas, crrs, cmnicacins, racins xrirs,d sridad nacina y dnsa xrir; n na rcra apa,a cab d car cinc añs, s cbraría n rréndmranizad pr a oNu n q s pdría var pr Pand Arr d 1991 pr acrd d anmía rcid

pr Marrcs, ndrían drch a v ds s mayrs ddad q rasn n na isa cra abrada a nas d1999, q sviran incids n a isa d rpariación d ACNuR d cbr d añ 2000 q hbiran rsididd manra cninada dsd nas d 1999 n Sáharaoccidna. Anq rn Pisari acpó s érmins

d s pan, , sin mbar, rchazad pr gbirnd Marrcs, mrs d n anar, a psar d q asiación ra aparnmn vnajsa para ss inrss.



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Dsd nncs, s nviads spcias d scrarinra d a oNu n han rad rmvr as psicinsd as pars, a psar d as rcns cnsas raizadas

n as rndas d nciación q s han prmvid y das rscins d Cnsj d Sridad, q ha insada as pars a nciar d bna para ncnrar na sción acpab para ambas. Pr n ad, Cnsj dSridad s v incapaz d impnr na sción, qimpicaría na pración d impsición d a paz, a q

n s psib, dbid a baanc d rzas n dich cnsjy a bq sr d rancia y, pr r ad, n in arza scin para cnvncr a as pars d q cdan nss psicins. la sción, sin mbar, pasa psibmnpr ncnrar na órma d cmprmis dirn a ashisóricas psicins inamvibs, q pdría spnrq Marrcs cdira n can a a cbración d nrréndm y rn Pisari acpara q n na apainrmdia xisis na anmía minras n s cbras mncinad rréndm, cya prna inicia pdría srsi s acpa n sas vin d anmía, qdaría imp a q s cnsidara dicha anmía y cnsiys na arnaiva a bq aca. e n habría

d sr n impdimn para q Cnsj d Sridadpas pr a cbración d n snd rréndm másadan, n cas d q primr dis n rsadadvrs a a anmía.

l as condIcIones para entrar en un proceso

Cm s ha cmnad anrirmn, n mchsprcss, n paricar n s d mayr aniüdad, s ha



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ardad mchs añs n iniciar as primras nciacins.Sin mbar, na vz iniciadas s rcn q s ddiqmch imp a innar mannras abiras. una sadís

ica d 20072 rjaba, pr jmp, q braz píicd Nws Pp Army, ND, había ddicad 31’3 %d s vida miiar a nciar, y dsd q mpzó a nciarhabía ddicad 60 % d s imp a dicha ara. en sr d Sdán, cnic armad ya rminad, a rriad SPlA ddicó 24’6 % d s hisria a nciar. en

cas d as ARC, n Cmbia, s prcnaj s d 22’8%, minras q a ra rria cmbiana, elN, sóha ddicad 8’5 % d s imp ( 3’3 % n cas da rria ami, ltte).

en caqir cas, s impran dsacar q a parir dn mmn dad s cnsidró q xisían as cndicinsópimas scins para nrar n n prcs d paz, anq hbira inrrpcins. ¿Cás sn sas cndicins? Básicamn sn diz. en primr ar, s ncsia nrcncimin píic impíci d s inrcrs, nbsan, s prrib q és sa xpíci, anq sa drma barrca, dipmáica, rbscada y cn armns

d pasad. es rcncimin pd sr ambién ds inrmdiaris rprsnans d rp armad ncsión. Admás, as nciacins dbn rcr sridad absa para s nciadrs, así cm aranías dcmpimin d q s va a acrdar. en car ar,s ncsia q haya acrd sbr macnic, s

s, sbr a sncia d q cnsiy a dirncia d

2 Vicnç isas, “Anari d Prcss d Paz 2007”, Icaria ediria, 2007, p. 204.



panamins pr, cm mínim, db xisir rcncimin d q nms n prbma n cmún y darspaci y imp para abrdar n a msa d nciacins.

Decálogo de las condiciones mínimas necesarias

para entrar en un proceso de paz

1. Rcncimin d s inrcrs

2. Sridad

3. garanías

4. Acrd sbr macnic

5. Dispsición a cdr a

6. Vnad d cnsrir

7. Psibiidad d anar a

8. Sabr xpicar

9. Dispnr d aciiacins

10. Dar a paabra a pb

la qina cndición s a dispsición a cdr a qpda sr ssaniv para a ra par, q impica nrsidad innción d snars a a msa d nciacins.la sxa s nr a sridad d q nrar n n prcsprmiirá paricipar n a cnsrcción d a nv,

q cmpra an a vnad d inrvnir cm a dransrmar. la sépima cndición s nr a sridadd q a nrar n prcs hay más psibiidads danar a (para sí y para s dmás), q d prdr, qspn nr cnanza n prcs. la cava s rra q hay q sabr cóm xpicar q s ha nrad n

n prcs, an para s prpis cm para s ajns,sin q impiq hmiación drra, sin másbin na apración dcisiva, nrsa y cnsrciva,



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q sinica dminar a cmnicación y a inrpraciónidóica. Si hay aciiacins xrnas, ésas han d srmamn acpadas y hay q cnar pnamn n

as. inamn, a décima cndición s a q s rra a dimnsión vrica, s dcir, a a úima paabra dadaa pb. en dmasiadas casins s haba n nmbrd pb, pr jamás s cnsa. un prcs d paznin db dispnr d canas d xprsión pparpara q dsd a bas s pin sbr s mas ssanivs.

una radiraía d a siación d rs prcss d pazd añ 2003, cncramn d Indnsia (rión d Ach), d IsraPasina y d Npa, ns msra asrazns d rs racass d aq mmn y dja n airna prna d nd: ¿Pd rars a paz sin nndr q pasa, sin nrar cnanza y sridad n prcs,sin cncr q s qir ramn y sin nndr smns irrnnciabs d cada na d as pars, dañhch pr ds? en c, n cas d Ach, q rminósaisacriamn n añ 2005, as razns q varna racas n 2003 rn a insridad, a dscnanza, asincmpaibiidads píicas n rsas n a nciación

(as dmandas sncias), as inrpracins rrónas ds acrds y s prbmas cn prcs mdiadr. en cas d as nciacins nr Isra y Pasina, as razns d racas rn a cra d a vincia (a craprnda), a dinámica d acciónracción (a ncsidadd dar rspsas vinas inmdiaas), a insridad, a

dscnanza, as incmpaibiidads píicas n rsasn a nciación, a asimría d pdr miiar (anq cnsimría simbóica d dañ q s pd iniir) y a pca



caridad n prcs mdiadr (pr a cnsión nr r d esads unids y d Car Dipmáic). en cas d Npa, q ró n acrd d paz n añ

2006, dran 2003 racas pd dbrs a a insridad,a a dscnanza, a as incmpaibiidads n as dmandassncias y a a aa d acmpañamin inrnacina.

Cn dcá n a man, q prcd s inrrars sbr qé cndicins s chan a aar n n scnari

drminad. Así ps, si ns prnams qé cndicinsaan n Cmbia, n Iraq, n País Vasc, n gria n Chchnia, pr ciar ans jmps, pdrmsvismbrar ns primrs mns asns n n siidrminad, q prmiirá pnsar n as sraias asir para rnar s vacís xisns.

r Iesgos habItuales en los procesos de paz

obsrvand dsarr d s prcss d paz d súims añs pdms hacrns na ida d s acrs dris más habias. A mnd s prsnan caracrísicasq dican inici d n prcs impidn s rans

crs cn nrmaidad. un d s acrs d ris máshabias s a aa d cnvicción d s acrs. evidnmn, pd iniciars na nciación na xpraciónsin q ana d as pars na pn cnvncimind q nra n na nciación q cnvará cdr naún mmn, pr sa aa d cnvncimin s hará

nar nsida y dará a ras cn a nciación, ya qa ra par acsará d aar a a bna y d acar inrsadamn pr razns pramn sraéicas. es mjr,



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pr an, n nrar n n prcs hasa q s na pncnvncimin d q ha ad mmn d nciar.

un snd acr d ris s mnsprciar inrars apys xrns, san d ip q san. Nrmamn,s ncsia d cncrs d mdiacins, d arans, d vricadrs d incnivadrs xrns y n s rcmndabprscindir d sas apracins. Así ps, hay q nr amn abira para bnciars d sas apracins d x

rir, rhynd acids d ascincia, cn a xcsaqivcada d n qrr car n dpndncias ajnas. esaaprra a xrir n dbría, n ninún cas, qivara a acpación d mdiacins rzadas, q sría rrrr. la mdiación ha d sr vnaria y qrida, nncaimpsa a a rza, ya q n s cas n ranscrrirá mch imp hasa q aparzca a rsración y rchaz.

or ris habia s d nrar más xpcaivas das raznabs. un prcs d paz sá n d incridmbrs y d prbmas, y a psibiidad d racas d rprampra s más q prbab. Pr , n s bn crar dnrada asas xpcaivas, prq pd dars na acid

prciv a a rsración an a primra advrsidad. l mássnsa s nr cncincia d as dicads inrínscasd prcs y dispnr d as hrraminas para spraras.

un ris a q s nrnan a mayría d prcsss srimin d disidncias y divisins n s rps

q nran n na nciación. es s db a q hay scrs q s han acmdad a cnic y a a cnmíad rra, q han ncnrad vnajas cmparaivas n



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simin d cnic armad y q, pr , maninnna acid hsi a s naización. S cnvirn n sabadrs d prcs y n ddan n nrar nvs cics

d vincia. gsinar a acividad d ss “spirs” sna d as ncins más imprans d qins aydan amannr abiras as vías d a nciación.

D a misma manra, s rcn bsrvar cóm sincmp n a dcrad dran prcs,

q nra mrs y sirv d xcsa para rmpr asnciacins. en s snid, mchas vcs s pana dima d si sría mjr djar d xiir y d pnr cmprcndición a xisncia d n a , nind ncna áci q s incmpir. evidnmn, sríabn nciar cn mnr númr d vincias psiby si hay n cs d hsiidads d pr mdi, mjr, prs n simpr s acib, pr q hay q manjar cnprdncia a cninidad d as nciacins cn psibsviacins d a .

l ópim n n prcs d paz s cnar cn pcsacrs, pr s n simpr s psib y a vcs hay q

nciar cn mipicidad d s. en casins scdq n acr s divid n accins cand nra a nciar, nrmamn prq hay prsnas q qirn sacarprvch d a nciación y qirn mannr parcasd pdr, anq sa mdian s d as armas. ecnic d Darr s n paradima d . Cand

mpzó a inicis d añ 2003 só había ds rps, JeM y SlA. Sis añs más ard, SlA s había dividid n más d na dcna d accins, q impicó



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da na sri d nciacins para q s nicaran para q, a mns, viran na psición cmún. A mayr númr d acrs vins, mayr cmpjidad y

mayr dicad para acanzar n acrd. Sin mbar,s impran cnsir q ninn d s qd amarn d a nciación, dad s pncia dsrcivy d bic d prcs. Así, n cas d Pasina, prjmp, Hamás cna cn n braz armad (HamasIzzaDin a Qassm), a ia q aah (cn as Briadas d

s Márirs). ¿Pdn ss rps, jn cn a YihadIsámica Pasina, qdar a marn d n prcs dpaz? ¿N sn más bin inrcrs inviabs n nprcs nciadr?

Dad q s cnics inrns sn nr nadimnsión rina, ya sa pr cmrci d armasn a zna, pr as prsnas q han d riars ns paíss vcins, s habia q éss mn par dcnic y mannan psras hsis. És s r ds riss d n prcs. inamn, hay q sñaarq n s cnics cnmpráns y, n paricar,n s d cninn arican, xisn nrms inrss

cnómics vincads a a cninación d cnic. edsarr d na cnmía d rra n znas spcícas d n rriri nra ns inrss cnraris a arma d n acrd d paz y aara cnic, ya qa xpación d madra, diamans, pró, cán rs minras prmi bnr inrss cn aciidad. es

ncsari, n s snid, crar na sraia cnómicapara q r d a paz sa n incniv mayr qa prpación d a rra.



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Riesgos habituales en los procesos de paz

aa d cnvicción d s acrs

aa d apys xrns

exisncia d na mdiación rzadaexcs d xpcaivas

Srimin d vincias y disidncias

Incmpimin d a

exisncia d nmrss acrs armads

exisncia d vcins hsis

Inrss cnómics vincads a acninación d cnic

tmand cm jmp rs prcss q n añ2003 saban n crisis, anq ds d s (Indnsia y Npa) raran n acrd d paz n 2005, bsrvams

Razones para tres racasos en 2003

Año acuerdo paz ...............................................................

Indnsia(Ach)

2005 InsridadDscnanzaIncmpaibiidads n as dmandasInrpración rróna d s acrdsPrbmas cn mdiadr

Isra/ANP Cra d a vinciaDinámica d acciónracción (rspsasvinas)InsridadDscnanzaIncmpaibiidads n as dmandas

Asimría d pdr miiarPca caridad d prcs mdiadr

Npa 2005 InsridadDscnanzaIncmpaibiidads n as dmandasaa d acmpañamin inrnacina



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na sri d razns rcrrns q xpican a crisis dprcs y q ns prmin hacr a siin cnsidraciónnra: ¿pd rars a paz sin nndr q pasa, sin

nrar cnanza y sridad n prcs, sin cncr q s qir ramn y sin nndr s mnsirrnnciabs d cada par, dañ hch pr ds?

s acando leccIones de los procesos

Sún n pryc iad “Saind d a Vincia”3

y vad a cab pr INCoRe (Jhn Darby y Rr Mcginy), d a univrsidad d usr, jn a académicsd a univrsidad d Snbsch, d a univrsidad dt Aviv, d a Bn grin univrsiy, d a univrsidadd País Vasc y d Cnr d Arnaivas Píicas dCmb, a parir d sdi d cinc prcss d paz(Sdárica, Iranda d Nr, IsraPasina, País Vasc y Sri lanka) s pdn anaizar as inraccins innciasd divrsas variabs. esas inncias han sid divididasn sis rands mas:

1) Vincia y mas d sridad

2) acrs cnómics3) e r d s acrs xrns

4) Rspsas ppars

5) Símbs y rias

6) Prrss hacia acrds píics cnsicinas

en can a a vincia y s mas d sridad, sún3 Jhn Darby & Rr Mac giny, Te Management o Peace Processes,

Palgrave , 2000



44

s ars d s pryc, cnvin vaar ps da cra d a vincia n a scidad bj d sdi,ya q a ar d a rra, a n s acsmbra a a

vincia cm n nómn scia rinari. Cn a rmad n acrd d paz, a criminaidad, sin mbar, pdcninar amnand (s cas d Sdárica, gamaa e Savadr) dbid ambién a a cnina prsncia das armas.4 A s añadn as dicads y rcs paradsmnar s aparas miiars crads dran príd

d vincia, y si sn dsmnads, xis ris d q ns cmp a dsmviización pr aa d mp, pr q sr a psibiidad d q ans mns innnbicar prcs d paz. en ans cass, ambién sha bsrvad q mid nra acs d vincia prpar d ans mimbrs indiscipinads d s rpsq sán nciand. en d cas, cm ya s ha cmnad, s habia q srjan rvnadrs (“spirs”),acrs q s han qdad ra d prcs y q haránd psib para q és racas.

en can a s acrs cnómics, s prcss dpaz, pr dsracia, n sn prdcir “dividnds d a

paz”, sin “décis d paz”. la dsrcción casada dran cnic diícimn qda cmpnsada cn asnvas prmsas d invrsins, q cra dscnny prsas. N hay q vidar q n mchs cass arra ha nid n cs my vad para a cnmíad país. en 1999, cs d a rra n Sri lanka

d 723 mins d dóars, más d 13 % d prsps4 Vicnç isas, Adiós a las armas , Icaria, 1999



45

, y n libria, n añ 2002, a rra absrbió 30% d PIB. N bsan, y cm mn psiiv, scmrcians y scrs mprsarias pdn jar n

pap my aciv n prmvr a paz. es s q hascdid n Iranda d Nr, n Sdárica y n Smaia.

e r d s acrs xrns pd nr cspsiivs naivs para rar a saida a cnic. Sin vcin sin q ss inrss sarán amnazads,pd innar inrvnir n cnic para inirsbr s dsarr. Asimism, as diáspras pdnan nanciar a as pars nrnadas cm acar dmdiadras. Admás d acrs, ambién hay acrsxrns q pdn aydar a cambiar as dinámicas.e n d a grra ría y d mid a cmnism, prjmp, aydó a prcs d Sdárica. en añ 1987,

gbirn d Sri lanka dcinó as ras d mdiación dCanadá y d Nra, pr mr a q a diáspra amijrcira, n ss ds paíss, dmasiada inncia sbrs mdiadrs. Pr cnrari, a cmnidad irandsad eeuu v n r psiiv a prsadir a IRA a avrd n a . en cnic d uanda, n 1996,

s ndó a ranización Kack Madi pr andssn a diáspra briánica, q cró na rd d rps iniciaivas a avr d a rcnciiación d pb achi. lspaíss vcins nrmamn innan aydar a rsvr cnic, anzand prpsas rcind spacis para anciación. es así cm db inrprars, pr jmp,a asisncia d tanzania a Brndi, a d gabón a Cn,a d China a Cra d Nr, a d Maasia a iipinas,a d eip a Isra a d Knia a Smaia y a Sdán.



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un car acr sría d as rspsas ppars.e éxi racas d mviizar a a pinión púbica y araza d a scidad civi sn sr acrs imprans

para rar na saida pacíca, anq s ard añs n cnsir. Drminadas manisacins ppars masivaspdn sr “vnanas d prnidad” (cm a maanza d28 acivisas sdaricans n 1992, a bmba d omah nIranda, Manda Cidadan n Cmbia, c.), pr nsn mns dcisivs, sin só mmns ransiris

q pdn inir mch pc n prcs píic y n a ma d nvas dcisins.

en can a s símbs y rias, sdi cmprba q s cnics énics rápidamn adpan xprsins simbóicas (bandras, cancins, aiacins cras)y rcpran mns riiss y inüísics. l habias q san sads para dicar a rcnciiación y nan para aciiara. ejmp d sn as marchas d aordn d oran n Iranda d Nr. N bsan, pdhacrs s inin d s símbs a avr d a rcnciiación. Manda, pr jmp, raizó cn éxi ansss simbóics, cm cand asisió a a na d a Cpa

Mndia d Rby, n dpr d bancs n Sdárica, y sps a camisa d cb Sprinbk. ls ss simbóicspsiivs sn aqs q, a ravés d a imainación y da mananimidad, ran srprndr a advrsari y cnsin disminir a acid d sspcha y rc. Só sirvncand n sn na srncia d rinaism cnds

cndncia, y si cn s n s bsca na vnaja píica.inamn, n can a s prrss hacia n acrd



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píic cnsicina, s impran rmpr cn a iniciadscnanza nr as pars y pnrs d acrd sbr siin q habr prcndicins para iniciar y sir cn

s diás. Cm hms dich, n acrd d paz n simia a as cásas d acrd. l acrdad in q srvaidad dspés a niv ppar, nramn cn nvasccins y acrds spcícs para rsvr prbmascncrs q acan a país a a cmnidad.

l as hojas de ruta

Cm ya s ha cmnad, n as primras apas d nprcs d paz, nrmamn n a as d prnciación,as pars sn pnrs d acrd n n sqma d ncinamin sbr q s va a hacr, dnd s spcicans pass a sir n n rdn scncia, cn varians paraprvr ans cambis prvisibs. A s sqma s dnmina “hja d ra” y s d ran iidad para nr mapa mna d q hay q hacr. una hja d ra n sn dcmn crrad n q s daan s prmnrsd na anda. la anda, prpiamn dicha, s abradspés incy s mas ssanivs d discsión. en a

hja d ra, n cambi, s indican s pass, qién va ahacr qé y d qé manra. Nada más. es a ía rinadray n rsv s múips inrrans q s dan n prcs, pr sí ayda a viars.

en cas d Cmbia, pr jmp, PNuD rdacó

n 2003 n inrm iad “Cajón cn saida”, n qs msraba na hja d ra para aq mmn, váidapara as ds rrias d país. e sqma cnsaba d rs



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ass (diá abir, nciación y saida nciada). en aprimra, s spcicaba q diá abir sría bindada inrrncias y rcibiría apy d rcrs. también

s indicaba q aprvcharía as ccins d xprinciasanrirs y s abraría na sraia d paz cm píica d esad, n d gbirns cynras. en cana a as nciadra s indicaba q, a sr psib, sría dmanra nicada, s dcir, s prcdría a na nciacióncnjna elNARC, q s haría sin prisas y cn na

anda pqña (a dirncia d a sida n s ncnrsd e Caán, n añ 2000), cn rs mas pririaris,a sabr, pan inrnacina, a bas scia d as rriasy as rrmas. Asimism, s indicaba q pdría habraciiación d paíss rps y na crdinación dsd aoNu. inamn, a saida nciada habría d cnar cn ava d esads unids, spndría cncsins ras prpar d esad y pacad s smría a rréndm.Cm s vrá, a hja d ra n avanza s prmnrs da nciación, sin só marc pr q ha d ransiar.



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esca d Cra d Paz (uAB)

Prpsa d hja d ra

para as nciacins nr gbirn

d Cmbia y elN

May 2005

ASe 0: ReCuPeRACIÓN Del eSPÍRItu De ACeRCAMIeNto

Dración: brv (smanas)

• aciiación d a Nnciara d Vaican para rmar as

rnins n Iaüí.

• Sprar as dicads aparcidas cand a rnión dirca

gbirnelN parcía inminn.

ASe I: De CoNSeNSoS PReVIoS (dsd Iaüí)

Dración: brv (smanas)

• Pracrd para a sspnsión ma d accins miiars

nsivas.

• Pracrd néric sbr s acancs d cmpnn nancir

d cs d hsiidads y cmprmis d gbirn d abrdar a

csión cm primr ma n a as II.

• Cmprmis niara d elN cn a scidad d sspndr

as rncins n cas d vismbrars a as II.

• Acrd inicia para a ibración d ns prss pr mivs

píics y prsnas rnidas pr elN.

• Acrd para impsar accins cnjnas d dsminad.

• Acrd sbr csins prcdimnas d as ass siins

(ar d rnión, méds, érmins, candari, ransparncia,spración d dsncnrs, c.)



51

• Rcpración d ans aspcs d ramn d a “zna d

ncnr” abrada pr Nacins unidas dran a Adminis

ración anrir.• libración d as prsnas rnidas pr elN.

• libración d as prsnas d elN prsas pr mivs píics.

• e gbirn sicia a rirada d elN d as isas rrrisas

inrnacinas.

• Acrd d imiación d s d armas.

• Acrd para impsar accins cnjnas d dsminad.

• Acrd sbr a mdía d a Cnvnción Nacina.

• Marc jrídic para prcs.

• garanías d rsp pr par d as AuC y d as ARC.

• Acrd d anda para as nciacins d paz g

birn – elN.

ASe III: IMPleMeNtACIÓN ACueRDoS De CoNIANZA

• Cración d Znas d Sridad y Dsarr Hman (ZSDH)

• Impmnación d as invrsins scias y d as inrasrc

ras acrdadas.

• Prsncia d insancias vricadras nacinas inrnacinas.

• Accins d dsminad.• Prcnvncins n as ZSDH (y, psibmn, n ans

paíss xranjrs).

• Impicación d as mprsas nacinas inrnacinas (sbr

d as xracivas, nréicas, arindsrias y d srvicis) n

disñ y rma d n acrd d rspnsabiidad scia crpraiva,

n diá cn as cmnidads cas.



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ASe IV: CoNVeNCIÓN NACIoNAl

Sis mss dspés d inici d a as III.

Dración: brv (smanas).

ASe V: DISCuSIÓN De lA AgeNDA De PAZ

la as V s dsarra n para a a as IV.

ASe VI: IMPleMeNtACIÓN

Cncsins d a Cnvnción Nacina y acrds d a anda

d paz.

Acrd para a cnvcaria d na Asamba Nacina cnsiyn.

ASe VI: DeSMoVIlIZACIÓN, DeSARMe Y

ReINtegRACIÓN.

Dración: dsarm y dsmviización:

mdia (smanas)

Rinración: ara (añs)

l os actores de un proceso de paz : ¿quIén hace qué?

ta cm hms advrid a inici, hay mds dprcss d paz, cm amac sdarican, ns q a scidad civi ha nid n pap praónic, acrars srcras paricipaivas q han prmiid dar vza a scidad, ya sa n s primrs mmns d prcs n ass avanzadas. en rs mds, a vz canan haqdad rada a s acrs primaris (gbirn y rpsarmads) y a s psibs acmpañans q cnrman nrp d aciiación. en d cas, ya s ra d prcss



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paricipaivs iisas, n n prcs inrvinn múipsacrs cn rs dirnciads.

Si rprsnams n na pirámid ip d acrs qnrmamn pdms vr n n prcs d paz, bsrvarms q n a cúspid s ncnran s acrs y s aciiadrs rmas. Sn s acrs más visibs, s q pdmsncnrar n s mdis d cmnicación y s q san rjads n a na d acrd d paz, si prcs vcina saisacriamn. en s spaci, ra ambién Cnsj d Sridad d Nacins unidas, só n scass n s q és haya incid cnic n s anda.

Modelo elitista

Modelo participativo

GobiernosGrupos armadosFacilitadores ormalesConsejo de Seguridad de Naciones

Medios de comunicaciónCentros especializadosFacilitadores de diplomacia paralela IglesiasPaíses amigosOrganismos de Naciones Unidas

Movimientos socialesOrganizaciones popularesONG



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en n snd pan d a pirámid, más abaj, ncnrarms n spaci inrmdi n q ran acrscm s paíss q acmpañan prcs, as dipmacias

d apy (n píic y n cnómic y, a vcs, n miiar, si hay vricación), s mdis d cmnicación, asisias impicadas, s ranisms d Nacins unidas, asnidads d apy, s cnrs spciaizads n rscióny mdiación d cnics, c. en s spaci, rarían Cnr para Diá Hmaniari, Cnr Carr,

a Cmnidad d San eidi, c.

en a bas d a pirámid s ncnran as oNg, smvimins ppars y as ranizacins cívicas qssnan d prcs.

Dsd ra prspciva, y andind a as dirns ass d prcs, bsrvams q s nivs más habias dparicipación d a scidad civi n s prcss d paz crrspndn a a primra y úima apa, as rridas a a prvnción y a psacrd impmnación, minras q aa dipmacia paraa crrspnd n r más aciv n aas d prnciación. A a dipmacia cia, n cambi,

crrspnd na acación n prácicamn das as ass.

Niveles habituales de participación

A niv (cia)

Dipmacia paraa

Scidad civi

Prvniva Prnciación Nciación Psacrd



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l a etapa fInal de los procesos: el posconflIcto y la IMpleMentacIón de los acuerdos de paz

Hay qin ha dich q n prcs d paz mpiza dvrdad cn a rma d n acrd. la nncs a hrad a vrdad. S djan arás as apas d xpracinsy nciacins y s inicia na nva as n a q hay pnr n marcha acrdad. Si in éxi, habarmsd n bn prcs d paz; si racasa, s prbab q

srjan nvas vincias injsicias y s pndrán n ddaas bndads d acrd. ¿Vaió a pna?, s prnaránmchas prsnas. Vaió, n d cas, prq s ps na a vincia armada, a s nrnamins raicidas, a acrdad d a rra, pr n s cnsiió a paz.

trminada a cnrnación armada, ca rcnsrir dsrid, maria y inmaria. D ahí q dran nsañs s hab d apa d rcnsrcción psbéica, n a q hay q rabajar a mns n chs áras, cn a anda siin:

1 – Apoyo al proceso de democratizaciónMdrnización d esad

edcación dmcráicaRrma d sisma d sridadApy a s prcss crasracimin d sisma jdiciaApy a a scidad civiedcación cívica

2 – Vigilancia sobre los derechos humanosedcación n drchs hmans



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Rrz d a prcradría d drchs hmansCración d ranisms y ribnas spciaizadsDisión d Drch Inrnacina Hmaniari

3 – Fortalecimiento del proceso de paz Vricación d s acrdsApy a s ranisms d diá y rcnciiaciónCración d cmisinads d pazCración d Cmisins d a Vrdad

4 – DesmilitarizaciónDsminadRdcción d as rzas Armadas y d sprspss miiarsSprsión d s crps invcrads n a rprsiónrmación d nas rzas Armadas cn

x cmbainsNvs cncps d sridad hmana

5 – Desarme, desmovilización y reintegración deex combatientes

transrncia d irras

Asisncia dcaiva, saniaria y aimniciaCapaciaciónApy a prycs prdcivsCración d micrmprsas y cpraivasedcación para as amiias

6 – Apoyo al retorno de reugiados y desplazadosApy hmaniari d mrnciaAsisncia aimnaria



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Asisncia saniariaRasnamin

7 – Apoyo a los heridos y a las amilias de las víctimas

8 – Rehabilitación de las zonas dañadasRcnsrcción d as inrasrcras

Sin xcpción, ds s paíss q rman n acrd

han d hacr rn a da na sri d dicads píicas,cnómicas y scias y, n vird d a spración d sasdicads, pdrá habars d na aénica spraciónd cnic riina. Cm msra d srimin dsas dicads s han mad rs cass: sr d Sdán,Cô d’Ivir (Csa d Mar) y Brndi, cn acrdsd paz rmads n 2005, n 2007 y a principis d 2009,

rspcivamn, y s ha raizad n cr anaíic a nas d 2009, para vr ip d prbmas a s q níanq hacr rn s rs paíss. e rsad s siin:

Sr d Sdán: prbmas cn cns cra, cmrci d armas, disribción d as rnas prras,

viacins d s drchs hmans, aras n a rrmad s srvicis d inincia, nrnamins ribas y amn d a insridad.

Cô d’Ivr: prbmas pr rras d as ccins, nrnamins nr accins rbds, cha pr

cnr d s rcrss naras, dispas pr cnr da irra, dbiidad d jid scia, s dsprprcinadd a rza pr par d as rzas d sridad, viación



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d s drchs hmans d s mnrs d dad, aa dinrmación sbr as prsnas dspazadas, nsins inrcmniarias, rras n dsarm d as miicias prbr

namnas y prbmas n a inración d s rbds.

Brndi: rras n dsarm y dsmviización d xcmbains, priración d armas iras, criminaidad,viacins d s drchs hmans, nrnamins pra prpidad d a irra, rcs sbr códi cra y

división dnr d as rzas d psición.

Cm s habrá bsrvad, ans d s prbmassn cmns a s rs paíss y rs cnsiyn rrassn a impmnación d s acrds rmads mss añs ans, q ns msra a xrma dicad paracmpirs cabamn.



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ii - procesos de paz coMparados

e prsn capí rsm s prcss d paz acncids n diz paíss: e Savadr, gamaa, Iranda dNr, Ana, Sdárica, libria; tayikisán, Sirra lna,sr d Sdán, Brndi, Indnsia (Ach) y Npa. Abarcaprcss iniciads nr 1984 (e Savadr) y 2002 (Npa),

cn dracins q van d s car añs d Npa a svinin d Iranda d Nr. la mayría d s hannid mdiacins (4 d Nacins unidas) y n cana s mivs d nd, car han sid pr a dmcraización d país, cinc pr rpar d pdr píic y rs pr abirn. en ds prcss (gamaa y Sdárica), hb na ampia paricipación scia, minrasq n rs d paíss s prcss rn vads a cabd rma más piramida. A naizar s acrds, n dss prcss s cncdió na amnisía a s cmbains,anq n ans cass s crarn Cmisins d a Vrdad. tds s rps d psición q charn dran cnic acabarn cpand pss d rspnsabiidad

n s nvs gbirns srids ras s acrds d paz.

Período Años Mediación Motivo de ondo

e Savadr 19841992 8 oNu Dmcraización dpaís

gamaa 19851996 11 oNu Dmcraización dpaís

Iranda dNr

19872008 21 Abirn



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ls mivs para snars a nciar iniciar prcs dpaz rn divrss, pr n ds s cass drminan cansanci d a rra y ds d paz d a pbación.en e Savadr y n gamaa, así cm n tayikisán,

dcisiv cnx rina avrab a s diás (grp d Cnadra). en gamaa inyrn as ccinsprsidncias q prpiciarn n cambi d scnari píic. en Iranda d Nr y n Sdárica imprana ncsidad cnómica d rar a paz. en tayikisán y nSdárica inyó hch d q a rria djara d nrna raardia asrada. la prsión xrna inyó nSdárica, n sr d Sdán y n Brndi. la crisis hmaniaria drminan n sr d Sdán y n Indnsia

Período Años Mediación Motivo de ondo

Ana 19882002 14 Pra,Rsia,

eeuu

Rpar d pdrpíic

Sdárica 19891994 5 Dmcraización dpaís

libria 19902003 13 Rpar d pdrpíic

tayikisán 19921997 5 oNu Rpar d pdrpíic

Sirra lna 19942002 8 oNu Rpar d pdrpíic

Sr d Sdán 19982005 7 IgAD Abirn

Brndi 19982008 10 tanzaniaSdárica

Rpar d pdrpíic

Indnsia(Ach)

20002005 5 CDHinandia

Abirn

Npa 20022006 4 Dmcraización d

país



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(Ach); n s úim país, na caásr nara, n snami, prcipió inici d prcs. Pr úim, n Npa, asmanisacins ppars cnra a mnarqía prpiciarn

as nciacins q cndjrn a acrd d paz dniiv.

el proceso de el s alvador

en 1980 s inició na rra civi, q casó a mrd 75.000 prsnas, a nrnars a rria d MlN a

gbirn miiarisa y rprsiv d país. en 1983, Cnsj d Sridad aprbó na rsción n a q xprsós apy a as acividads n pr d a paz d grp dCnadra (Cmbia, Méxic, Panamá y Vnza), qhabía iniciad na sri d cnsas pr cinc paíss cnramricans. enr 1984 y 1987 s prdjrn s primrsncnrs (car) d diá xprari (sin rsads)nr gbirn y dads d MlN, q cnó cn amdiación d arzbisp d e Savadr, mnsñr ArrRivra y Damas. en úim ncnr, Rnda d a Nnciara, n cbr d 1987, s miió n cmnicad qxprsaba a vnad d bscar n cs a y d rspadar as dcisins madas pr grp d Cnadra.

na apa d madración y xibiización d psicins. en1986 hay q dsacar prcs d esqipas, q rcía rabaj d grp d Cnadra, a q s nió grpd Apy (Prú, Arnina, Brasi y uray), cn rspadd a oeA y d a oNu. enr 1987 y 1990, s prsidnscnramricans xhrarn a na saida píica nciada.

en spimbr d 1989 s raizarn s primrs bnscis d scrari nra d Nacins unidas a parir d



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na sicid d prsidn Crisiani y d MlN raizadan Méxic. e scrari nra nmbró a dipmáicpran Ávar d S s rprsnan spcia. en

acrd sscri n Méxic nr gbirn y MlNs dcidió nabar n prcs d diá cn a naidad dpnr n a cnic armad. en nvimbr, sin mbar, MlN anzó na nsiva nra para dmsrar s rza, q cnnida pr as AA, pr q ambas parsarn a a cncsión d q saban n na siación d

mpa a niv miiar.

en abri d 1990 s cbró na rnión d dián ginbra, aspiciada pr Nacins unidas y n prsncia d scrari nra, dnd s rmó n acrdq jó cnjn d nrmas a sir n prcs dnciación y s sabció a vnad d ambas parsd acanzar na sción nciada y píica. tníacm bjivs rminar cnic armad pr a víapíica, impsar a dmcraización d país, aranizar iimiad rsp a s drchs hmans y rnicara a scidad savadrña. en may d s mism añs raizó na rnión n Caracas, dnd s abró

a anda nra d nciacins y candari. eprcs s dividió n ds ass: n a primra, s acanzarían acrds píics n camps q prmiiran cs d nrnamin armad; y n a snda, ssabcrían as aranías y cndicins ncsarias paraa rincrpración d MlN a a vida civi, insicina

y píica d país. en ji s ó a Acrd d San Jsé (Csa Rica) q sabcía cmprmis d qambas pars rsparan s drchs hmans y prvía



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var a cab na misión d vricación d as NNuu(ra oNuSAl), ans d rars cs a .

en abri d 1991 s ó a n acrd n a cidad dMéxic, dnd s dirn pr naizadas as nciacinscn ración a a nncia d irras y s incyrn rrmascnsicinas d rdn jdicia, miiar, cra y dDDHH. S cró a Cmisión d a Vrdad para invsiars ravs hchs d vincia crrids dsd 1980. la

Cmisión rcibió más d 22.000 dnncias. en may saprbó a Rsción 693 d Cnsj d Sridad paraa rmación d a Misión d obsrvadrs d as Nacinsunidas para Savadr (oNuSAl), cy manda iniciacnsisía n vricar cmpimin d s Acrds dDrchs Hmans d San Jsé. Psrirmn, ampiarías manda. la Misión nía n rip cmpnn: nadivisión d drchs hmans, ra miiar y na d bsrvadrs picias. en spimbr, scrari nrad a oNu inrvin dircamn snand a as parsn Nva Yrk (Acrd d Nva Yrk), n na cmbrn a q acrdarn as aranías mínimas d sridadpara n a , aranías q srían vricadas pr

a nacin Cmisión Nacina para a Cnsidación d aPaz (CoPAZ), cmpsa pr das as rzas píicas dpaís. en dicimbr, s raizarn as nciacins nasn a sd d NNuu, n Nva Yrk, y día 31 d smism ms s ó a n acrd.

en nr d 1992 s prcamó na amnisía nra y srmó Acrd d Paz d Chappc, pr q s prcdía a a mdicación d as rzas Armadas (dpración



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d s cias impicads n a rra scia y rdcción dcivs), a a cración d a Picía Nacina Civi, a a disción d s srvicis d inincia miiar, a a sprsión

d s crps paramiiars, a mdicacins d sisma jdicia, a a dnsa d s Drchs Hmans, a a craciónd na Cmisión d a Vrdad, a mdicacins d sismacra, a a ransrmación d MlN n n parid píic, a a adpción d mdidas cnómicas y scias y a aampiación d manda d oNuSAl (División Miiar y

Picia). en brr s prdj cs d nrnaminarmad y inici d a dsmviización. en dicimbr saizó MlN cm parid píic y a día siin scbró ciamn n dniiv d cnic armad.

ls acrs drminans para a bnción d sacrds rn varis: anh d paz d pb savadrñ, s cambis d a drcha civi, a dsiimación das rzas Armadas, assina d sis sacrds jsias, mpa miiar nr as AA y MlN, a xibiización d as psicins, a mdiación d Nacins unidas,a abr d s paíss amis (españa, Méxic, Cmbiay Vnza), pap psiiv d a Isia caóica y d a

Cmisión Nacina d Rcnciiación, nv scnaripíic (n d Impri sviéic, drra sandinisa), aprsión d s esads unids n a apa na y a innciad grp d Cnadra. e prcs dró diz añs.

el proceso de guateMala

Cm mchs prcss d paz, d gamaa ncsiód mchs añs, más d na década, para ransrmar s



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primrs acrcamins n acrd q s rmó n 1996.ls ríns s rmnan a 1983, cand Cmbia, Méxic,Panamá y Vnza rmarn grp d Cnadra, cn

prpósi d simar cambis dmcráics n a rióncnramricana y nrar, n pc imp, na prsiónrina a avr d a paz n Cnramérica. Cnadra sn jmp d cóm n acr xrn pd cnvrirs nna circnsancia avrab para a cración d n ambinprpici para diá y a nciación, hasa pn d

q a paz n gamaa, pr ambién n e Savadr y nNicaraa n hbira xisid sin cncrs d sa iniciaiva.

Admás, a prsión rina cincidió cn s primrspass q s dirn, pc dspés, n inrir d paísa avr d a civiidad. gamaa arrasraba ars añ dcnic y d miiarización, y n hasa 1984 cands miiars amacs dirn as primras msrasd accdr a raspas d pdrs a mans civis, msrasq s cncrarían n as ccins prsidncias d1985, q anó Vinici Crz, prsidn q iniciaría asprada ransición dmcráica, ras añs d dicadra miiar. Crz qin raizó s primrs acrcamins

cn a rria, cncramn n españa, n a sd d ambajada amaca, n na primra xpración sbra prdispsición d a rria uRNg para iniciar nprcs d nciación. Anq n aq mmn n sdaban as cndicins prpicias, ncnr dcisivpara iniciar n prcs d madración q daría ss rs

ads añs dspés. en d cas, sin craj para raizars primr ncnr y a visión d r d prsidnCrz, n s habría cnsid a paz n gamaa.



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en 1986 y 1987 s prdj d nv n mpj rinacn s Acrds d esqipas I y II, cn ma d “pazpr dmcracia”. r d ss ncnrs a cración,

n gamaa, d a Cmisión d Rcnciiación Nacina,q n s añs siins jaría n pap dsacad n r d a paz. Paraamn, rcicarn s rpsscias y riiss a avr d a paz, q crarían sd a xprincia amaca: apr dcisiv d s scidad civi, n na impicación q pcs prcss d paz

han cncid. en aqa épca, iamn dcisiva aapración d na prsna, pasr ran sadnidns Pa W, x scrari nra d a dración Mndialrana, cys bns cis prpiciarn s primrsacrcamins nr a uRNg y s miiars. Si n Sdárica s haba d acr hman rriénds a a dcisivaapración d Nsn Manda, a hisria d gamaa had rndir rib a a ra crcia d Pa W, ya q sins apración, prcs habría sid r rim y rsdrrrs. Pa W avrció a cración d n ambinavrab, q prpició q n 1989 s cnvcara n granDiá Nacina.

en 1990 s inició n prcs smamn rascndnq rcibió nmbr d “Cnsas d os”, a cbrarsn aqa cidad na primra rnión d a uRNg cna Cmisión Nacina d Rcnciiación (CNR), qcnsidó a Nra cm n d s paíss más acivs na dipmacia d a paz. es ncnr inaró na sri

d rnins nr dads d a CNR y d a uRNg ndirns paíss: n e escria (españa), q cnó cna prsncia d s parids píics; n oawa (Canadá),



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cn a d scr mprsaria; n Qi (ecadr), cn a drps riiss; n Mpc (Méxic), cn a d scrsppars y sindicas; y, pr úim, n Aixc (Méxic),

cn a d ranizacins dcns, pqñs mprsarisy cis nivrsiaris. esas rnins crarn as basspara q, n 1991, s iniciara a nciación dirca nra uRN y gbirn, nciación q draría cinc añs.e prsidn Srran, q ssiyó a Crz, anzó nainiciaiva para a Paz ta, q prmiió a rma, n ms

d abri, d n acrd n Méxic cn na anda nciadra d nc pns, n a q s principas capísran racimin d a scidad civi y a nción djérci, s pbs indínas, a rrma cnsicina y réimn cra, rasnamin d a pbación dspazada, as cndicins scicnómicas y a rrma araria.en ji s cbró na snda rnda d nciación, nQréar (Méxic), n a q s raarn s principispara a dmcraización d país. Cm s pdrá bsrvar, prcs amac v n impran dsarr dsd xrir d país.

en 1993, baj a prsidncia d Ramir d lón, s

iniciarn as rrmas insicinas d gamaa y aCmisión Nacina d Rcnciiación djó d ncinar.N bsan, s cró n nd prmann d paz n q s daba vz a a scidad civi y, a naizar añ, siniciarn nciacins más rmas cn a uRNg, rasvaris “ncnrs cménics” ranizads pr pasr

Pa W. A añ siin, s raizarn rndas d nciación n Méxic y s inició a mdiación d a oNu,cn Acrd Marc para a Randación d Prcs d



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Nciación, cn na sri d rndas q drarían hasa acrd na, rmad n 1996. S ps n marcha a rad “paíss amis”, cnrmada pr Cmbia, Méxic,

Nra, españa, esads unids y Vnza, q daríanapy dipmáic y cnómic a prcs. Nacins unidas cró a MINuguA (Misión d Nacins unidas ngamaa), cya misión vricadra draría hasa añ2004. en marz s rmó impran Acrd gbasbr Drchs Hmans nr gbirn y a uRNg,

s d dsacar q s acrd s rmó sin n a ,s dcir, n mdi d as hsiidads, pr cn prpósid “hmanizar” a rra. S acrdó siciar a craciónd na Asamba Prmann d a Scidad Civi (ASC),q s cró n abri y dró hasa 1996, cn manda ddbair as marias d nd abrdadas n as nciacins biaras. e prcs d gamaa apró, cn a ASC, n md d paricipación cidadana smamnnriqcdr, ya q s n d s prcss n s q ascidad civi ha nid más psibiidads d incidir n amsa d nciación, cncramn baj n sqma dncinamin pr q s nmbrarn a diz dadspr cada scr scia rprsnad, q adpaban prps

as d “mínim dnminadr cmún” para sr rasadadasa a msa nciadra.

inamn, n 1996, s rmó n acrd d paz qps n a 36 añs d cnic armad. Cnsó d 13acrds y 300 cmprmiss, q n s arn a cmpir

n s aidad, n par prq ran dmasiad ambicissy n par prq s prdió, n 1999, n rréndm qnía q raicar ans d s. Así ps, prcs d



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gamaa s criicad pr cnsidrar q nía xcsivasaspiracins, q pn sbr a msa dima d qé smjr, n acrd mns ambicis pr raisa, d

cnrari. en caqir cas, acrd ps n a a vincia armada y prmiió q, añs más ard, n añ 2007,s crara na Cmisión Inrnacina cnra a Impnidad.

el proceso de Irlanda del norte

e prcs d paz nrirandés ambién dró a másd na década. Ss ríns inmdias s rmnan a mdiads d s añs chna, cn n ambin avrab a apaz, ya sa pr cansanci d a rra, pr cnai drs prcss, pr a ncsidad cnómica d rar a paz,pr apy d a nva Adminisración sadnidns pr rmnd ds d paz d a pbación. en 1987 siniciarn s primrs diás scrs nr Jhn Hm,ídr d Parid labrisa y Sciadmócraa nrirandés(SDlP), y gbirn briánic. Hm rcibiría ncañs más ard Prmi Nb d a Paz pr s cnribción a a paz n Iranda d Nr. en 1990 s prcdió aa aprra d n cana d cmnicación cn dirins d

Sinn éin y n dicimbr d 1993 gbirn briánicprcamó a Dcaración d Dwnin Sr, pr a qacpaba drch d adrminación d Iranda dNr y s cmprmía a aciiar n acrd cn a pbación irandsa, así cm a nrada d Sinn éin a diápíic. es prmiió q n 1994 IRA dcrara n

a , hasa brr d 2006. en nr d 2005 sprdj n a d s rps paramiiars aisas y n nvimbr d s mism añ s prdj a visia



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a Iranda d Nr d prsidn d esads unids, BiCinn, q sps n nrm spadaraz a prcs.

en jni d 1996 s iniciarn as nciacins miparidisas incyns, a principi sin Sinn éin, cnmdiación d x snadr gr Mich, q ncinarnbaj principi d “cnsns scin”, s dcir, qas dcisins s maban pr mayría simp, simpr y cand pariciparan s principas parids. la ma d

dcisins ambién incía amad “cnsniminpara”, pr q ra ncsaria na mayría an dnacinaisas caóics cm d ninisas prsans y snciaba baj principi d q “nada saba acrdadhasa q d svira acrdad”, s dcir, q s acrds parcias n ndrían vaidz hasa q d sviraacrdad. Baj a mdiación d x snadr Mich s sipó q n prcs só s iizarían mdis pacícsy píics, s q s dnminó “principis Mich”.en sa épca a minisra briánica para Iranda d Nr,M Mam, dmsró s craj raizand visias a ascárcs para nrvisars cn prss d IRA y d s rps paramiiars prsans, cn bj d cnvncrs

para q pariciparan n prcs d paz. en 1997 IRA raizó na snda ra, q prmiió q Sinn éin srincrprara a diá mipari. inamn, n abrid 1998, s rmó n acrd d paz Acrd d Bas(ambién cncid cm d “Virns San”), pr q sprvía a rrma picia, a rrma d as insicins d

Iranda d Nr, a rmación d n Cnsj MinisriaBriánicIrandés, n Cnsj Minisria NrSr y na Cmisión d Drchs Hmans. Si añs dspés,



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n 2005, IRA rnnció a a cha armada. en añ2007 s srnó n gbirn cmparid nr caóics y prsans y n 2008 s prdj dniiv dsman

amin cia d IRA. la rcnciiación ardará mchsañs n prdcirs y, prbabmn, n s hará raidadhasa dnr d na nración, pr pdrán raizars savancs n asncia d anads.

el proceso de a ngola

la rra civi d Ana s inició n 1975 y dró 26añs, casand mdi mión d mrs. enrnó a asrzas brnamnas d MPlA, q rcibirn apyd a uRSS, Cba y paíss d es, cnra as rzas rbds d a uNItA, idradas pr Jnas Savimbi y apyadasiniciamn pr esads unids, Sdárica, Zair y rsbirns aricans. e primr inn d nciación sprdj n dicimbr d 1988, cand s rmó d manrarzada n acrd n Nva Yrk q, sin mbar, nabrdaba as casas d cnic y n impicaba a inrrpción d as inrncias xranjras. ls ds primrs acrds cias imprans ( d Bicss n may d 1991

y d lsaka n nvimbr d 1994), ambs acanzadsbaj aspici d a cmnidad inrnacina, n cnsiirn rnar s nrnamins miiars, minras q rcr, Mmrand d lna d 2002, dnd a cmnidad inrnacina jó n pap pc dsacad, prmiió rar n cs d hsiidads y pnr n a a rra.

las nciacins cias mpzarn n Pra n1990, baj s aspicis d na trika rmada pr Pr



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a, a uRSS y s esads unids, q cndjrn a q MPlA acpara cnvrir a Ana n n sad miparidisa. en may d 1991 s rmó n Pra y cn a mdia

ción d birn d dich país Acrd d Bicss, cn aprsncia d prsidn ds Sans y d Savimbi, pr qs había d cbrar ccins cn a paricipación d uNItA y a sprvisión d Nacins unidas, anq ninna d asds pars había abandnad ss aspiracins d rar navicria miiar. también s rmó a snda misión d a

oNu n Ana (uNAVeM II), cn a nción d bsrvary vricar prcs d dsarm y rspadar a cración d nnv jérci nacina únic. Minras, as rzas sciasy píicas n miiars qdaban marinadas d caqirprcs. e MPlA anó as ccins, cnvcadas d rmaxcsivamn aprsrada n spimbr d 1992, y uNItA dnnció rad, riniciand as hsiidads, sin q uNAVeM II pdira hacr nada. esads unids djó d apyara uNItA y rcnció a gbirn d Ana, dand pas aq a oNu abrira sancins a a uNItA, q n cbrd 1993 s vi rzada a rcncr s Acrds d Bicssy a riniciar diá. Dran n añ, y n mdi dcmbas q rdjrn ssanciamn a capacidad d a

uNItA, as ds pars varn a cab n diá mdiadpr Rprsnan espcia d Nacins unidas, AinBndin By, y s rprsnans d a trika, q cndja a rma d d Prc d lsaka, n nvimbr d 1994,pr q a uNItA dbía dsarmars a cambi d pariciparn gbirn d unidad Nacina y Rcnciiación. la

uNItA sin mbar n s dsarmó y cninó xpands rcrss diamanírs para cninar a rra, qcndj a q Cnsj d Sridad rrzara, n jni



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d 1998, as sancins cnra uNItA. Baj Prc dlsaka ambas pars dbían cncir n prcs cra,baj sprvisión d a oNu, admás d prcdr a n cs

d hsiidads, acaramin d s civs d auNItA y dsarm. en brr d 1995 s cró a Misiónd Nacins unidas uNAVeM III, cn a misión d aydara gbirn d Ana y a a uNItA a rsarar a paz y rar a rcnciiación nacina sbr a bas d s acrdsd Bicss y d lsaka. Savimbi s rnió cn prsidn

Manda n may d 1995, y pc dspés MPlA rcióa Savimbi a vicprsidncia d país. en marz d 1996,Savimbi y ds Sans arn a n acrd para rmarn birn d caición. Cand xpiró manda d auNAVeM III n jni d 1997 s cró a MoNuA, cn ncmpnn d 1.500 civs, pr n 1999 gbirnanñ, q s snía miiarmn r para drrar a auNItA, pidió s casra, pr q s rasadó d landa aNva Yrk. la ra dniiva nr MPlA y a uNItA só pd acanzars n 2002, cand ídr d sa úima, Jnas Savimbi, assinad d varis dispars 22 dbrr, q prmiió rar n a cn nvídr, Scrari gnra d a uNItA, Pa lkamba,

y rmar n gbirn d unidad Nacina. uNItA abandnó a cha armada y s cnvirió n n parid píic.ociamn s dsmviizó n as d 2002 e acrdd paz s ciaizó n Mmrand d lna d abri d2002. e prcs d nciación había drad carc añs.

el proceso de sudáfrIca

e prcs sdarican, mns xns n imp,



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ambién nació cm rsad d n ambin prpici. A nas d s añs chna, Sdárica vivía cn prbmasd brnabiidad, xisía na nrm prsión xrna sbr

a píica d aparhid, país sría na impran crisiscnómica y Cnrs Nacina Arican (CNA) d Nsn Manda prdía s apys xrns, a cnscncia da caída d Mr d Brín y d n d Impri sviéic.tds ss acrs s cnjarn n 1989 a avr d nanciación, q rcién nmbrad prsidn D Krk

pasmaría n rands rrmas. D krk abrió nciacinsscras cn Manda, cnvrid ya n aríc d nprcs q daría a va a mnd y s cnvriría n arrncia para rs paíss q bscan n sqma d rcnciiación y d ransición a a dmcracia. Manda iizóss xrardinarias ds prsasivas para anars a cnanza y rsp d ss pnns y cnvrir s diásscrs n nciacins rmas. ibrad n 1990,a mism imp q s aizaban das as rmacinspíicas y s iniciaba príd d ransición. en marzd añ siin as isias cnvcarn na cnrnciad paz, q my bin acida pr scr mprsaria,cnvrid n n d s scrs más avrabs a cambi,

hasa pn d crar n mvimin mprsaria d cnsa. en abri, prsidn D krk annció na cmbrd paz y, pc dspés, s rmó na Cmisión aciiadraCivi y na Cnvnción Nacina d Paz. A parir d ahís daría n prcs n para: pr na par s ps nmarcha, d 1991 hasa 1994, Acrd Nacina d Paz,

cm insrmn d paricipación cidadana y, pr ra,s insrmnó a Cnrncia para na Sdárica Dmcráica (CoDeSA), cmpsa d cinc rps d rabaj,



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y Prcs d Nciación Miparidisa (PNP), cmmcanism d nciación rma nr gbirn y sparids píics, incid CNA.

e insrmn d paricipación cidadana, AcrdNacina d Paz, ncinaba cn ds ips d srcras:na Cmisión Nacina d Paz (rmada pr ssna prsnas) y n Scrariad Nacina d Paz (cmps pr siprsnas), y srcras rinas y cas. esas úimas

saban cnrmadas pr nc cmisins rinas dpaz (cn rprsnans d rps píics, mprsaris,sindicas, aridads cas, picía, cmisins cas y rs scrs), 260 cmisins cas d paz (q rjaban a cmpsición d cada cmnidad y rspndían anas cmisins rinas) y 15.000 mnirs d paz. esasrcra cívica, simiar, n nd, a a d a Asambad a Scidad Civi amaca, dbaió dran rsañs s mas d a anda d a nciación hasa q, n1994, s cbrarn as ccins nras, cn a vicriad Nsn Manda y a insaración d n gbirn dransición, q di rin a a Asamba Cnsiyn y a a rmación d na Cmisión para a Vrdad y a R

cnciiación, praiva hasa 1999. en dicimbr d 1996s aprbó a nva Cnsición q ha dad rin a anva Sdárica d si XXI, na d rs pr ibr daparhid. Y d , racias a craj y dn d masas dprsidn Manda, “acr hman” d miar sdarican, n n prcs q, jn a carisma d s ídr,

ha aprad a mnd n md paricipaiv cn naxprincia sinar d rcnciiación, pr a q prdónvnía cndicinad pr dsvamin d a vrdad.



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el proceso de paz de l IberIa

en 1980, Sam D asmió pdr ras na rva

ppar. en 1989 s inició a rra civi, cand Charstayr abandnó gbirn d D y rnió a n rpd rbds nrn a NPl n Cô d’Ivr y aacó acapia, a q rspndió a oNu n 1990, cand aCmnidad ecnómica d s esads d Árica occidna(CeDeAo) mprndió divrsas iniciaivas para rsvr

cnic, nr as a inrvnción d na rza rina bsrvadra d a a (eCoMog), q scnvriría n na acción psira dnr d cnic.tayr rcibió apy d libia. or disidn, Jhnsn,capró y maó a D n 1990. e eCoMog dcaró ngbirn Inrin d unidad Nacina (IgNu), cn AmsSawyr d prsidn y cn apy d Jhnsn. en 1992,l ulIMo, rmad pr simpaizans d D, inició narra d rrias. e Cnsj d Sridad imps nmbar d armas libria y Scrari gnra nmbróa n Rprsnan espcia para aciiar as cnvrsacinsnr a CeDeAo y as pars birans. en 1993 srmó n gbirn d caición. Cn a mdiación d a

CeDeAo s ó a n acrd d paz n Cnú (Bnin),ras ca s sabció a Misión d Nacins unidasn libria (uNoMIl), cn bjiv d cnsidar a . A añ siin, dbid a s cmbas, impsib cbrar ccins, pr s nciarn varisacrds d paz cmpmnaris a s d Cn. en

1995, ras nmrsas nciacins y na dcna d racasads acrds d paz, n as s rmó Acrd d Abja (Niria), n pac q inraba a s ídrs d



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as accins nrnadas n n gbirn d transición y xiía dsarm d s rrirs d cara a as ccins.

en 1997, tayr rmó Parid Parióic Nacinay anó as ccins, sind id prsidn y prmand na píica d rcnciiación y nidad nacina. Anq as principas miicias s disvirn para cnsiirs n ranizacins píicas, rps rbds siirnprand dsd Sirra ln y gina, dand rin a a

snda rra civi. la uNoMIl naizó s manda, y Cnsj d Sridad d Nacins unidas cró na ocinad Apy y Cnsrcción d Paz n libria (uNol), qcnsiió ar a n acrd cn s rps rbds paracmparir pdr n país. en 1999, a eCoMog sriró d país. en 2000 s rmarn rps psirsa tayr, cm luRD (cn apy d gina), qcmnzó na rra apyad pr s rcrss diamanírs. en brr d 2000 s cbró n Raba na rniónaspiciada pr ry d Marrcs, n a q pariciparns Js d esad d s paíss d a unión d Rí Man,n a q s dirins s cmprmirn a rsvr ssdirncias y s acrdó sabcimin d n Cmié

Cnjn d Sridad a niv sbrina. e prcs ddiá, n bsan, qd sspndid cand prsidn tayr dcidió n asisir a a rnión d spimbr,adcind mivs d sridad prsna. Días dspéss sabció n Nva Yrk n grp d Cnac Inrnacina sbr libria inrad pr diz mimbrs, baj

a prsidncia cnjn d a CeDeAo y a ue, cn bj d bnr na mayr paricipación d a cmnidad inrnacina n s srzs para rsvr a crisis.



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A principis d 2003 s rmó MoDel, cn apy d Cô d’Ivir, rp psir d tayr, q chó jn a luRD. en may, ds rps rbds s habían

hch cn cnr d ds rcis d país y amnazabancn mar a capia, pr q gbirn y s rbdss virn biads a nciar n acrd para pnr na a rra civi. en jni s raizó na nciación n Accra, baj parcini d ghana y a aciiación d aCeDeAo, n a q pariciparn das as pars. tayr

dij q saba disps a dimiir si cn cnribía arar a paz. Días dspés s rmó n acrd d csaciónd , q viad pr luRD n varias casins.en ji, a raíz d a innsicación d s cmbas y ana amnaza d na crisis hmaniaria, Scrari gnradcidió nmbrar a Jacqs Pa, d eeuu, cm s Rprsnan espcia para libria, cn manda d apyars incipins acrds d ransición. también prps dspi d rpas inrnacinas y naizar a uNol. A principis d as, Cnsj d Sridad arizó sabcimin d na rza minacina, y dbid aprsins d eeuu, a oNu y a ue, dimiió tayr dbida s impicación n a rra d Sirra lna y a acs d

luRD. en 18 d as s rmó Acrd d Accra nr gbirn, luRD, MoDel y s parids píics,n marc d prcs d paz d eCoWAS, prcdiéndsa dsarm d as miicias y a a insaración d n gbirnd transición hasa as ccins d 2005. en Acrdd Paz ambién s sabció na amnisía y sabci

min d na Cmisión d a Vrdad y a Rcnciiación.Pr s Acrd, as pars siciaban a Nacins unidas dspi d na rza n libria (uNMIl), d 15.000



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civs, para apyar a gbirn Nacina d transicióny prpiciar a apicación d Acrd. en cbr naizóa rra, cand as Nacins unidas y s miiars sa

dnidnss inrvinirn y dsrrarn a tayr a Niria.Psrirmn rasadad a la Haya para sr jzadpr a Cr Pna Inrnacina. e cnic, d 14 añsd dración, s había cbrad 250.000 mrs y n miónd dspazads. las nciacins drarn rc añs.

el proceso de t ayIkIstán

en 1992, n añ dspés d q tayikisán s prcamara indpndin d a uRSS, s inició na rracivi, q prdj 50.000 mrs. en may, a psiciónayika, caición inrma d rps isámics y rasrzas, mó pdr ras ds mss d manisacins.la opsición tayika unida (uto), idrada pr Abd Nri, dspés d srir na drra n dicimbr, srió n Aanisán.

en spimbr d s mism añ s prdj a primramisión xpraria d Nacins unidas, a parir d a

mamin d prsidn Rakhmnv a scrari nra.en nvimbr s raizó na snda misión xprariad Nacins unidas, cn a paricipación aciva d carpaíss d a Cmnidad d esads Indpndins (CIS),Kirisán, Kazajisán, uzbkisán y Rsia. en abri, Isma Kiani nmbrad nviad spcia d scrari

nra. en nr d 1993, Kiani rmpazad prRamir PirizBaón. en marz d 1993 s inició “diá xracia inrayik”, cand si individs d



dirns accins d a rra s snarn n a mismamsa n Mscú. ls diás cninarn ras a rma dn acrd d paz n 1997 y virn cira inncia n

dvnir d s acncimins. en spimbr d 1993, Cnsj d Minisrs d a CIS dspó as rzas d pazccivas, cmpsas pr cninns d a draciónRsa, Kazajisán, Kirisán y uzbkisán. las hsiidadsya s habían rdcid cnsidrabmn.

en abri d 1994 s raizó, n Mscú, a primra rnda d nciacins, cn na anda incyn (acrdpíic, prbma d s riads y a cnsidación desad). en jni s raizó a snda rnda d nciacins, n thrán, cn a paricipación d a oSCe cmbsrvadra. en spimbr s prdj na rnión dcnsas, n thrán, n a q s rmó n acrd dcs a prvisina, prparad pr qip d Nacins unidas. en sa rnión s cancirs rs iranívirn n pap impran a cnvncr a a uto. encbr s cbró a rcra rnda d cnvrsacins, nIsamabad, cn a paricipación d a oranización d aCnrncia Isámica (oIC) cm bsrvadra. Cminó

cn n prc q sabcía na cmisión cnjna parasprvisar cs a . en dicimbr s cró a Misiónd obsrvadrs d Nacins unidas n tayiskisán (uNMot), cn a misión d sprvisar a siación y rspadariniciaivas rinas d paz.

en may d 1995 s cbró a cara rnda d cnvrsacins, n Amay, cn n acrd d inrcambi dprisinrs y d rpariación d riads. la uto prsn



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ó na prpsa para n gbirn d ransición, q rchazada pr gbirn. en ji y as, qip dNacins unidas vó cinc vcs nr Dshanb y Kab

para raizar “nciacins d cnsa” nr prsidnRakhmnv y ídr d a uto, Nri. en as, prsidn Rakhmnv y Nri rmarn n Prc d Principis ndamnas para esabcr a Paz y a CncrdiaNacina n tayikisán, q s cnvirió n a hja d ray sabcirn a raización d na “rnda cnina” d

nciacins. en nvimbr s raizó a primra as da rnda cnina, n Asjabab, trkmnisán. S disciósbr a rma d inrar a rprsnans d a psiciónn gbirn y a rprsnans d as nidads miiarsd psición n as AA. en ji d 1996 s prdj arcra as d a rnda cnina, n Asjabab, trkmnisán,y Ramir PirizBaón rmpazad pr rprsnand scrari nra d as Nacins unidas, grd Mrrm.en dicimbr, Rakhmnv y Nri s rnirn n Aanisán y acrdarn n cs d hsiidads.

en nr d 1997 s rmó Prc sbr Riads, n thrán, cn a paricipación dcisiva d minisr

iraní d Racins exrirs, Vayai. D nr a mays cbrarn rndas d diás n thrán, n Mscú,n Mshd (Irán) y n Bishkh, n as q as ds parss psirn d acrd n as mdaidads d DDR, na inración n as AA, n a aización d Paridd Rnacimin Isámic y n na ca d paricipa

ción d 30% para s rprsnans d a uto n assrcras d pdr. en a rnda d Bishkh s rmó Prc sbr Asns Píics, cn s bns cis



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d prsidn d Kirisán. en marz s rmó Prc sbr Asns Miiars, q prmiió q as rzasd a CIS acmpañaran a as nidads d a opsición

tayika unida (uto) d Aanisán hasa as znas darpamin sprvisadas pr a uNMot. en s prcs hb na cnribción dcisiva d minisr rsd Racins exrirs, Primakv. inamn, 27 d Jni, s rmó Acrd gnra d Paz, n Krmin.en ji s cbró a primra rnión d a Cmisión d

Rcnciiación Nacina, n Mscú, q aprbó na y d prdón m y n pryc d y d amnisía q aprbad días dspés pr Paramn. en nvimbrs cbró na cnrncia d dnans n Vina, dnds cmprmirn 96 mins d dóars. e Cnsj dSridad prrró manda d a uNMot y cambiós cmid para q cprara cn a Cmisión d Rcnciiación Nacina, sprvisara DDR y crdinaraa asisncia d Nacins unidas dran príd dransición. en 1999 s cbrarn ccins pacícas.Rakhmnv rid prsidn. e prcs d pazdró cinc añs.

las cavs d a nciación rn varias: cansancid a rra; inrés d Rsia y d Irán pr a paz (as úimas rndas s hicirn n as capias d ambs paíss); ainncia mdradra d trqía y d Arabia Sadí sbra psición ayika; avanc d s aibán n Aanisán(cn a pérdida d raardia para a psición ayika);

r ndamna d Nacins unidas y s Dparamn d Asns Píics; bn manj d prcs pr par ds paíss amis; car manda d Cnsj d Sri



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dad; a bna crdinación cn s car paíss d a CIS(Kirisán, Kazajisán, uzbkisán y Rsia); a paricipacióncm bsrvadrs d Irán, Pakisán, Aanisán y trkm

nisán; r d a oSCe y d a oCI, q rn aiadsd prcs y arans d acrd d paz; as nciacinsininrrmpidas n mdi d cnic y d incmpimind cs a (as nciacins rmaban par d a sraia d rra); as racins prsnas nr prsidnayik, Rakhmnv, y ídr d a psición ayika, Nri,

q ncabzarn n si casins ss rspcivas dacins; a cndnciaidad d prcs; rma habiad cnsas nr s dircrs d as dacins y smdiadrs d Nacins unidas, q simpr rdacaban sprimrs brradrs y ran acpads n 95 % d s cass;y a xisncia d n “diá xracia inrayik” qinnció psiivamn n a marcha d as nciacins.

el proceso de sIerra l eona

en 1991 s inició na rra civi n a q mrirn75.000 prsnas, a prdcirs na rbión diriida pr rn Rvcinari unid (Ru, pr ss sias n

inés), idrad pr day Sankh, cnra prsidnMmh, q drrcad a añ siin pr n pmiiar. e capián Srassr s cnvirió n prsidn y Ru rmó nvas dmandas, pr q siió cnic. en cbr, Ru s hiz cn cnr d asminas d diamans, bas d a cninación d cnic.

en 1994, prsidn Srassr pidió s bns cisd scrari nra d a oNu para indcir a Ru anciar cn gbirn. e scrari nra nvió a



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n ncinari para q innara nrar n cnac cn Ru pr n ró. An , scrari nranmbró a Brhan Dinka cm s nviad spcia para

Sirra lna, cn a misión d sabcr cnac cn Ru. en 1995, a oNu, a CeDeAo y a ouA innarn nciar n arr y, n dicimbr d s mismañ, a ranización briánica inrnacina Ar aydó acncrar na rnión nr a oNu y Ru n Abidján(Cô d’Ivir). en marz d 1996 s cbrarn ccins

prsidncias, n as q saió id Ahmad tjan Kabbah. e Ru n paricipó y cninó cnic, pr 25 d marz gbirn sain y Ru rmarnn acrd d csación d . también acrdarnq s cbrarían nciacins cn miras a a sciónd cnic. esas nacins s cbrarn cn a mdiación d Cô d’Ivir, Nacins unidas, a ouA y aCmmnwah. en abri, Kabbah y Sankh s rnirncara a cara n Cô d’Ivir, acrdarn n cs a y sabcimin d rps d rabaj. la ouA dcidióinvcrars más acivamn y nmbró a n nviadspcia. las nciacins cncyrn cn a rma d Acrd d Abidján, n nvimbr, q iniciamn

pnía n a cnic. e acrd prvía na amnisía, acnvrsión d Ru n n parid píic y n prcsd dsarm, dsmviización y rinración (DDR). eacrd ambién cnmpaba a rrma cra, jdiciay d a picía. enr dicimbr d 1996 y nr d 1997n rp d vaación nviad pr scrari nra

d a oNu visió Sirra lna y 3 d nr dich rpró rnirs cn ídr d Ru.



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en marz d 1997, Sankh arrsad n Niria y n may, Pa Krma di n p miiar, cn apyd Ru y cró Cnsj Rvcinari d as rzas

Armadas, cn q s nrnó a as rpas d eCoMog(grp d obsrvadrs Miiars) prsns n país.en cbr s cbrarn cnvrsacins n Cnakry y srmó n pan d paz q prvía n cs d as hsiidads,n mcanism d vricación d eCoMog, DDR,a inmnidad para s pisas, rrs d Sankh y

rsabcimin d gbirn cnsicina d prsidnKabbah. en brr d 1998, y n rspsa a n aaqcnjn d Ru y d jérci d a jna, eCoMoganzó n aaq miiar q prdj a disción d a jnay s xpsión d rwn. e prsidn Kabbah vvió acpar s car y nmbró n nv gbirn. también scró a Misión d obsrvadrs d Nacins unidas n Sirra lna (uNoMSIl). day Sankh, dnid, hiz namamin para a rndición, pr cninarn s cmbas, n par pr apy d libria a s mimbrs d Ru.

en 1999 s raizarn nvas nciacins nr gbirn y s rbds. en may s rmó Acrd d

lmé y s inició n diá nr gbirn y Ru. egbirn ranspró a Sankh d rwn a lmé, cnna prmsa d amnisía. e gbirn d t aciió asnciacins. S prcdió a n cs a y a a ibración d prisinrs d rra. las principas dispsicinsd acrd rn a ransrmación d Ru n parid

píic, sabcimin d n gbirn d nidadnacina, a cncsión d a vicprsidncia para Sankh, sabcimin d n Cnsj d Nabs y Dirins



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Riiss para q cmpira ncins d mdiación,na amnisía, a cbración d ccins, inici d nDDR y a rsrcración d as AA, sabcimin

d na Cmisión d a Vrdad y a Rcnciiación y arirada rada d as rzas d eCoMog. S acrdóq t, Nacins unidas, a ouA y a Cmmnwahsrían arans d acrd. en cbr, Sankh y Krmarrsarn a rwn y s cró a uNAMSIl (Misión da oNu n Sirra lna) para cmpir s Acrds d

lmé. en nvimbr s rmó n Abya n acrd dcs a , q prvía na nción d sprvisión paraa uNAMSIl y a inmdiaa randación d DDR. esacrd prvcó divisins dnr d Ru.

en may d añ 2000 s prdj scsr d500 cascs azs pr par d Ru, q prvcóna inrvnción miiar briánica, dsmanamin d Ru y a dnción d Sankh. N bsan,n nvimbr s irmó Acrd d Abja I, pr q s dcraba n a sprvisad pr auNAMSIl y a nra d armas pr par d Ru,así cm n prrama d DDR y a rsrcración

d as AA. Dad q s cmbas cninaban, n2001 s prdj na nsiva d as rpas inanascnra Ru. N bsan, n may, s irmarn s Acrds d Abja II nr Ru y gbirn, ns q s sabcía n prrama d DDR. inamn,n nr d 2002, s prdj in d a rra civi.

Sankh mrió n prisión. e prcs d paz, cn ds ss aibajs incmpimins, dró ch añs.



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el proceso del sur del sudán

e inici d cnic s rmna a 1983, cand rp

armad d psición SPlA d sr d país s rba cnraas rzas Armadas sdansas, q s pnían a a indpndncia d sr d país prcnizada pr SPlA. e cnicprvcó a mr d más d n mión d prsnas. en 1988s raizarn as primras xpracins y, a añ siin, gbirn y SPlA rmarn na primra Dcaración

d Principis d a IgAD, nidad mdiadra, para cbrarn rréndm d adrminación n sr d país.

en ji d añ 2002 s ó a n principi d acrd,baj s aspicis d a IgAD, pr q s sabcía naanmía n sr, ans d cbrar n rréndm n añ 2011. también s prdj primr ncnr dircnr prsidn d Sdán y ídr d SPlA. enr 2002y 2004 s cbrarn varias rndas nciadras n Knia, nas q s avanzó sbr na ampia anda d mas. esasrndas prmiirn q 5 d nr d 2005 s ara an acrd d paz dniiv, pr q nr y srmanndrían sparadas ss rzas Armadas, s rmaría

na rza cnjna para as znas más cnrvridas, ssabcría na anmía d sis añs, s cbraría nrréndm d adrminación n 2011, s prcdría an rpar qiaiv d s bncis d pró y a a rmación d n gbirn d unidad Nacina, cn na vicprsidncia para SPlA. Asimism, s acrdó n apicar a

y isámica n sr d país y q cada rriri iizara sprpia bandra. e prcs drará, n a, 13 añs y hasaa rma d n acrd d paz s dración d si añs.



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el proceso de burundI

e inici d cnic n Brndi s rmna a 1983,

cand primr prsidn h d país assinad,hch q dsncadnó n cic d vincia q prvcó amr d 300.000 prsnas. las primras cnvrsacins dpaz n s iniciarn hasa cinc añs dspés, n 1998, n tanzania, aciiadas iniciamn pr prsidn d s país,Nyrr y, más ard, pr Nsn Manda. en as d añ

2000 s rmó Acrd d Arsha n q pariciparn17 parids píics y a mayría d as ranizacins hsd país, q vó a a rmación d n primr gbirn d ransición. enr 2002 y 2003 s rmarn acrdscn rs ds imprans rps, CNDDDD y PAlIPeHutuNl, pr q qdó pndin acrdcn n s rp, as Nl, cy dirin, Aahn Rwasa,n rmaría n acrd d paz hasa sis añs más ard.

las primras nciacins cn as Nl d Rwasa sraizarn nr 2002 y 2004 n gabón, n tanzania, nSiza, n Knia, n s Paíss Bajs y n Sdárica, anqsin rsads. en añ 2004 s cró a opración d

Nacins unidas n Brndi (oNuB), cn mandad aydar a impmnar s srzs para rsabcr apaz y a rcnciiación. S manda dró hasa 2006, añn q, n ms d spimbr, s rmó n tanzania, paísmdiadr jn a Sdárica, n Acrd gnra d A cn as Nl, q sabcía siin: a crrcción

d a csión énica, idnicada cm na d as casas dcnic; a inmnidad prvisina para s mimbrs das Nl y s ransrmación n parid píic; a rparia



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ción d a pbación riada y rrn d a pbacióndspazada; y a rvisión d a cmpsición d as rzasd sridad y dnsa. en cbr d dich añ s cró

na ocina Inrada d as Nacins unidas n Brndi(BINuB), q rvó a a oNuB, cn manda d apyara gbirn n ss srzs para a paz y a sabiidad.

inamn, n dicimbr d 2008, s rmó n acrdd paz cn as Nl, cn a prsncia d mdiadr sdari

can, Chars Nqaka, pr q s prcdió a rpard pdr píic, cn 33 cars para as Nl y inicid dsarm d rp. e prcs d paz dró diz añs.

el proceso de IndonesIa (a ceh)

e cnic d Indnsia (Ach) s inició n 1976,cand rp armad d psición gAM rcamó aindpndncia d Ach. e cnic prvcó a mr d15.000 prsnas. las primras cnvrsacins s raizarnn añ 2000, cn a aciiación d Cnr para DiáHmaniari, cn sd n ginbra, q vó a a rma dn Acrd Marc d Cs d Hsiidads. las ds pars,

sin mbar, manvirn s nrnamins prq nsaban dispsas a djar a acividad armada. tambiéninyó hch d q timrls acababa d bnr aindpndncia y jérci indnsi n saba disps aprdr ra rión. la snda rnda d nciacins sprdj n may d 2002, ambién n ginbra y a rcra,

n tki, n may d 2003. N bsan, gAM, insisían bnr a indpndncia d Ach, aspc rchazadd pan pr gbirn. D s md, s prmó a



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y marcia y s riniciarn as hsiidads, príd n q, sin mbar, n cnsr nancir nandés d 46añs, Jha Chrisnsn, ró mannr na cmnicación

discra cn as pars nrnadas, q sría d via imprancia para r d as nciacins.

en dicimbr d 2004 s prdj n snami qprvcó a mr d 170.000 prsnas n a rión, qqdó dsvasada. es hch nara, q bió a abrir

spaci d Ach a a cmnidad inrnacina, arópr cmp a siación y prvcó raccins q prmiirían riniciar as nciacins. en nr d 2005 sprdjrn s primrs acrcamins, cn a mdiaciónd a Crisis Manamn Iniiaiv, impsada pr xprsidn nandés Mari Ahisaari. en pcs mss sprdjrn varis hchs rvans: na ra biara,na rnión n Scia cn s xiiads d gAM, arirada d a dmanda d capra cnra s ídrs dgAM y n cambi d criri d gAM, ya q djó dxiir a indpndncia para cnrmars cn na anmía avanzada. D sa manra, s prcdió a nciarna anmía spcia y aciiadr ps na cha

ími para ar a n acrd ( vran). inamn,n as d 2006, pd rmars n Mmrand d enndimin nr gAM y gbirn, q ps n a30 añs d cnic. e acrd s basaba n n d ashsiidads y n dsarm pr par d gAM, a riradad as rzas miiars y picias, a amnisía para s

mimbrs d gAM y s paricipación píica, así cm sabcimin d na Cmisión d a Vrdad y a Rcnciiación. en dicimbr d s mism añ, candida



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d gAM prcamad brnadr d a rión d Ach.e prcs d paz, cn ss ds apas, dró cinc añs.

el proceso del nepal

e cnic s inició n 1996, cand Parid Cmnisa d Npa (CPN), rria maísa, s ps aas rzas d a mnarqía npaí. e cnic prvcó10.000 mrs. en añ 2002 s iniciarn as prim

ras cnvrsacins n scr y s ró n primr a biara mpra. A añ siin, s iniciarnas cnvrsacins rmas, sin rsads. en nvimbrd 2005, CPN ró na aianza cn si parids dNpa, pr a q s cmprmía a sabcimin dna dmcracia, a rsp d s drchs hmans, a acnvcaria d ccins ibrs sprvisadas pr a oNu,así cm a dsarm sprvisad pr Nacins unidas.un añ más ard, n jni d 2006, s ó a n acrd nr gbirn y CPN y, n nvimbr, s rmó acrd d paz q ps n a diz añs d cnic.

Dich acrd cmprndía s siins aspcs:

• Impmnación d acrd d 12 pns acanzad 22 d nvimbr d 2005 nr CPN y s siparids píics, así cm d códi d cndcasbr cs a rmad nr gbirn y CPN 22 d may d 2006.

• lvar a cab as rspcivas acividads d manra pa

cíca cn ración a s cmprmiss d n sisma dgbirn miparidisa, a as ibrads civis, a sdrchs ndamnas, a s drchs hmans, a a



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ibrad d prnsa, a esad d drch y a as nrmasy vars dmcráics.

• Siciar a asisncia d Nacins unidas para a sión

d as AA y d as armas d ambas pars, así cmpara a bsrvación d as ccins imparcias paraa Asamba Cnsiyn.

• garanizar s drchs dmcráics sabcidspr mvimin ppar d 1990 y d 2006, nbas a s cmprmiss xprsads n acrd d

12 pns, n prámb d códi d cndcad cs a y n brradr d na Cnsicióninrina, y n cnscncia, cnsiir n gbirninrin, prcamar na cha para a cción d na Asamba Cnsiyn y disvr Cnrs y gbirn ppar maísa, pr mdi d n acrdarnaiv basad n cnsns.

• Dcidn q ss mas sn d imprancia nacinay q han d rars sbr a bas d nndimin.

• garanizar q s drchs ndamnas d pbnpaí rmn par d prcs d crar na nvaCnsición, sin q s van innciads pr mid, a amnaza a vincia. S ncsiará bsrvación

y viiancia inrnacina para as ccins.• e esad s rsrcrará d rma prrsiva para

rsvr s prbmas racinads cn as cass,cn as razas, cn as rins y cn énr, a ravésd as ccins para na Asamba Cnsiyn.S cnrará cmprmis d ransrmar cs

a n na paz prmann, para rsvr sprbmas a ravés d diá, cn spcia anción a a dmcracia, a a paz, a a prspridad, a



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prrs, a a indpndncia, a a sbranía d paísy a a asima.

en añ 2008, Npa djó d sr na mnarqía y s cnvirió n na rpúbica dra dmcráica. Pr acrd d paz, Nacins unidas sprvisaría acannamin y rinración d as rzas maísas, minrasq gbirn prcdría a na rsrcración d ssrzas Armadas. e prcs d paz dró car añs.



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iii – introducción a la neGociación

en prsn aparad s msran varis cadrs qpdn aydar a nndr as cmpjidads d mndd a nciación y d a mdiación. Pr nciación nndms prcs d abrdar n cnic n q aspars impicadas bscan ar a n acrd, para saisacr

ss inrss mdian diá y bnr n rsaddirn a d sma cr, pr q ambas pars sananand a y nadi pird pr cmp. Pr mdiaciónnndms a acación d n rcr para aydar a qas pars n cnic nrn n na nciación y rnn acrd mdian diá y cmprmis.

Sún n sdi q anaiza s rsads d as1.153 nciacins prdcidas n s cnics vinsinrnacinas d 1945 a 1995, n 40,3 % bvirncm saida n arr, n 6,7 % cnsiirn n cs a y n 53 % acabarn n racas5. en caqir cas, aia q scd cn vas mdi n y mdi vací, a

sadísica msra n prcnaj impran d jmpsd nciacins cn n raiv éxi. un da ia dsinicaiv s hch d q xis na ndncia rada a q a mdida q pasan s añs hay más cass drras civis q rminan cn acrds nciads. Si na década d s ssna ra d n 10 % d s cass, n a

década d s nvna aba a 54 % d s cass. en sa

5 Richard Jacksn, Journal o Peace Research, may 2000



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úima década, admás, só 23 % d as rras civisrminarn cn na vicria miiar, rn a 65 % n adécada d s sna y 80 % n a década d s ssna.6

en can a a mdiación, sún n sdi q haanaizad 419 crisis inrnacinas nr 1918 y 1996,n 30 % d s cass ha xisid na mdiación.7 en apsrra ría s han prsnad más mdiacins (64 %)q n épcas anrirs (20 % d as crisis dran a ra

bipar d 1945 a 1962 y 34 % n príd picénricd 1963 a 1989). l q s más sinicaiv s q as crisiscn mdiación an cn más rcncia a n acrd na(62 % rn a 27 % d as crisis q n inn mdiación). Avanzams, ps, hacia na cra d a nciación n q a cnics armads s rr, a psar d raars dcnics inrns, cn mipicidad d acrs, qhac simpr diíci a nciación. en caqir cas, sdas indican q, cm s msra n cadr adjn,cada vz s arda mns imp n nrar a nciar y cadavz s ncia cn mns imp.

Casi a miad d as nciacins inn q vr cn

rpar d pdr píic, minras q n prcnajsimiar sá racinad cn dmandas d abirny rivindicacins d carácr idniari. Ésa s a naraza d s cnics, y ésa s a bas d s prcssd nciación q hay q var a cab. en ds s

6 C.A. Harz & M. Hddi, “Crain Pac”, T Pnsyvania Saunivrsiy Prss, 2007, p. 10.7 Wiknd, Yn, Asas & Qinn, “Mdiain Inrnaina Criss”,

Jrna Cnic Rsin, V. 47 nº 3, jni 2003, pp. 279301.



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8 Si a dración d as nciacins ha sid inrir a n añ s haps iamn 1.

9 ls añs d nciación incyn s añs cn inrrpcins.

Los tiempos de negociación en algunos confictos

(situación a nales de 2009)

Inicio

delconficto

Inicio de las

negociaciones

Años

duracióndelconficto8

Años de

negocia-ción9

Años de

espera hasta la primera negociación

IndiaPakisán 1947 1949 62 60 2

Guatemala 1960 1989 36 7 29

Cmbia – elN 1964 1991 45 18 27

Cmbia – ARC 1964 1983 45 26 19

Pasina 1967 1990 42 19 23

iipinas – NPA 1969 1986 40 23 17

Irlanda Norte 1970 1985 35 20 15

Filipinas - MNLF 1972 1993 24 3 21

Angola 1975 1991 27 11 16

Cabinda 1975 2002 30 3 27

Sáhara occidna 1975 1991 34 18 16

Timor-Leste 1975 1998 24 1 23Indonesia – GAM 1976 2000 29 5 24

iipinas – MIl 1978 1998 31 11 20

India – CPI 1980 2002 29 7 22

India – NSCN 1980 2003 29 6 23

Senegal – MFDC 1982 1991 24 13 9

Sri Lanka 1983 1983 26 25 0

Sudán – SPLA 1983 1999 22 6 16

trqía – PKK 1986 1994 23 15 8

uanda – lRA 1984 2009 25 0 25

ArmniaAzrb. 1991 1994 18 15 3

Sierra Leona 1991 1996 10 5 5



98

Smaia 1991 2000 18 9 9

Aria 1992 1999 17 10 7

Bosnia-H. 1992 1992 3 3 0

griaAbjasia 1992 1992 17 17 0Tayikistán 1992 1994 5 3 2

Burundi –FNL 1993 2002 13 4 9

RDC – DlR 1994 2004 15 5 10

Nepal – CPN 1996 2003 10 3 7

Congo- Ninjas 1998 1999 5 4 1

Etiopía-Eritrea 1998 1998 2 2 0RD Congo 1998 1998 3 3 0

Liberia-Lurd 2000 2002 3 1 2

Côte d’Ivoire 2002 2002 4 4 0

Sdán – Darr 2003 2003 6 6 0

Sudán - Este 2005 2006 1 1 1

Kenia 2008 2008 1 1 0

Georgia - Rusia 2008 2008 1 1 0

(en nria, s cnics ya rminads)

cass, s impran disinir, d nrada, as psicinsinicias d s acrs ( q qrms) d as ncsidads ras d s misms, ds más prnd incs

c ( para qé qrms y pr qé), d manraq pdams dirnciar na rivindicación inicia ds sción ra basada n s aénics inrss d sacrs. Admás, a inrdcirns n mnd d as ncsidads, dams pi a dscbrimin d nvas psibiidads ransrmadras, nradas pr prpi prcsd nciación. l xpicaré cn n jmp vivid n

mi univrsidad, n n cnic srid n añ 2000.



99

un rp d nivrsiaris pinó n mra d randimnsión n a pard xrir d a acad d CinciasPíicas y d Sciía, n n rivindicaiv y críic

cn as srcras d a univrsidad. S raizó sin prmisprvi. las aridads académicas biarn a brrarprq xisía na nrma inrna q prhibía a pinadan as pards d s dicis, q nró n cnicnr s inrss d ambas pars. Si mirams a psra psición d s sdians (pinar mras cn a

ibrad) y a d as aridads académicas (sir cna nrmaiva q prhíb pinar mras sin prmis)vms q, a imiarns a bsrvar dichas psras, aincmpaibiidad s manisa. N bsan, si ns anms a as ncsidads d ambas pars, bsrvams qs psib ar a n nndimin ya q, n nd, q s sdians bscan s na mayr ibrad dxprsión y q as aridads académicas prndns mannr cnr sbr q crr n ss dicis.la sción nciada y ransrmadra pasaría, n scas, pr sabcr ns mcanisms d diá nr aspars, q prmiiran cnsnsar nrmas q diran apsibiidad d pinar mras n nvas cndicins cm,

pr jmp, cn prmis prvi, mdian n cncrspúbic n q pariciparían ds s sdians, sinrdciría n criri d caidad n as pinadas (rrzand a caidad visa), s sabcría na mpraidadpara dichs mras (para q ran raris) y sabriría a psibiidad d q s jaran ns pans mó

vis para hacr as pinadas. trabajand cn sas nvascndicins n só s cnsiría nr s mras, sinq ambién mjraría a cmnicación nr s s



100

dians y as aridads académicas, habría na mayrparicipación sdiani y rabaj sría más craiv.

en s cnics armads crr a parcid. la an

da d mchs rps armads sá na d rivindicacins,n casins inacanzabs, prq n rjan as aénicasncsidads, q dbrían xprsars d ra rma. unasvcs s raa d indpndncia, cand q s bscan nd s n abirn; ras, s raa d bnrmns inmarias, cm rsp, rcncimin

y a dinidad, my diíci d nciar y, pr sps,d raar. l q s nciab s a rma d acanzara dinidad (pr jmp, mdian rcncimin da na y a psibiidad d inrdcira n s crrícsscars).

en nd, s raa d nciar disinind a prsna, d prbma y d prcs (as 3 P), saiéndns d parámrs naivs prjads inrdciéndns n rmasd acar más sis, cm s bsrva n cadr adjn,n q s msra maprbma y a masción.



101

El metaproblema: “Cm q nms da a razón d mnd,

n vams a nsayar nada nv, n vams a scchar a nadi, n ns

prpararms para nvas cynras, n ns djarms nañar annvas prpsas q ns haan, y ns riarms n dr d

pasad, q admás só ns prnc a nsrs, ya q nsrs

hms sid as vícimas”.

La metasolución: “Cm q n sms dpsiaris d da a

razón, vams a nsayar y a innar nvs pass, sccharms as

razns d a ra par, ns prpararms para bscar cnsnss ampis, cmparirms s rrrs q ds hms cmid n pasa

d y harms d psib para cnsrir jns n r mjr”.

Los retos de las 3 P’ en un proceso de negociación

Lo habitual Lo ideal El tránsito

PeRSoNA Dra

Inxib Aisa ArrnciaManipadraespírivncdrSnnciadra

xib

CnnidaempáicaChrnRcncrrrrsDidácica

Acid dsccha

Cnac prsna

Crar na cnanzamínima Acid inqisiiva Ampiar spcrCnsidrar midsprpis y ajnsRcncr dr nrad pr cnicN qrr hacr dañ

PRoBleMA MI prbma AravisHisriaMI razóntds sáncnmi

NueStRoprbma

NueStRASrazns

Hacr cmprnsibRaivizarCaricar macnicDidácica d nsraarmnación

PRoCeSo avrab a

mi sis Adapad a miprsnaidadD sma crMirada a pasad

xib

InnvadrPrdcivtds ananMirada ar

Acpar n anar

ni prdr dBscar cnsnssampisDsarmar a paabra



l q si a cninación sn na sri d cadrsdidácics sbr mnd d a nciación y d a mdiación, ds s raizads cn ns pdaóics para

nndr s mns básics d dich ar, n q nhay ys sin rcmndacins y bns cnsjs a parird bsrvar as bnas prácicas.

Objetivos básicos de la negociación

• Cambiar as actitudes/posiciones sbr q s qir (iminar a inran

sincia y a dnsa prmann y bscar pns n cmún).• enndr q nadie ganará todo, pr q nadi prdrá d (capacidad

d csión).

• Cambiar as relaciones personales (crar n mínim d mpaía, d

cpración, d cnanza, q prmia cambiar a prcpción d r y

rdcir s srips naivs).

• Mannr na comunicación fuida y respetuosa q impida s prcss

d scaada vrba y as amnazas (dsarmar a paabra).• Crar idas (pcins nvas, rcmndacins).

• lrar ans resultadosq nrn cnanza n prcs (prpsas

cnjnas, dianósics cmparids).

Los errores que hay que evitar

• Bscar só bnci prpi.•

Bscar aprpars.• Sr prnisa.• tnr na acid pramn dnsiva.• la innidad sraéica (qdars n simp san).• Simpicar as raidads cmpjas.



103

El ABC de la prenegociación

• S raa d habar sbr q habarms.• Pd sr na apa ara.• es na as xpraria.• Pd sr scra , a mns, my discra.• Impica nrar pqñs núcs d cnanza.• Pd q na d as pars n sé prparada para nrar n sa apa.• Bsca ransrmar as racins.• Ha d innar caricar a naraza d cnic, macnic.Drmina qiéns srán s nciadrs.• Impica rcncimin d advrsari.• S pacan as ras d j.•

Hay q aranizar a sridad d qins inrvinn n a.• S anaiza r q pdn jar rcrs, s aciiadrs.

La plantilla básica de un proceso negociador

Actor A Actor B

Qién hac

Qé

en qé cndicins

Cn qé aranías

Dónd

Cn qé imps

D qé manra

Pr qé miv

Cn qién

Para qién

Cn qé xpcaivas

Cn qé capacidads

Cn qé iimidad



104

Motivos para entrar a negociar

Cansanci

empa m (Cambya, e Savadr)

Prsión inrirPrsión xrir

sancins

amnazas

imáms (grs Mich y Virns San; cambi d scrari nra

rspc a e Savadr)

Dbiidad

pr drra miiar pr aa d apys

pr a pérdida d aianzas

Aparición d incnivs (zanahria)

ecnómics (Cra d Nr)

Vnanas d prnidad cradas pr nvs acncimins

para bnr anancias

para nrar n nvas dinámicas para crar nvs marcs

cambis inrnacinas (inncia d a caída d Mr d Brín n e

Savadr)

cambis d gbirn (Crisiani n e Savadr, Rabin n Isra)

impacs scias (assina d s jsias n e Savadr, a bmba n

mrcad d Sarajv)

Naraza d mdiadr

d pdr

impsiiva (óma déja)

Apys píics y mras (visia d Cinn a Iranda d Nr y nrvisa

cn grry Adams)

R d as insicins civis avrabs a diá (cass d Sdárica, Asia

Cnra, c.)



105

Lo que hay que tener en cuenta de los actores de la negociación

• Hisria prsna.• Prpósis y naidads d cha.• Imainaris píics.• la naraza prnda d ss mcins, n paricar d ss mids.• tramas.• Capacidad d sccha y d mpaía.• Inrss ácics y sraéics.• Pdr raiv y niv d aridad.• Acmads acanzads n érmins d jrcici d pdr ca, rina

y nacina.• Niv d iimidad.• las prspcivas d dsarr d s pryc píic.

Los derechos humanos en la agenda de negociación

• Cs a • Rsp d Drch Inrnacina Hmaniari (DIH)• libración parcia a d s prisinrs, rnids scsrads

• Amnisías• Jsicia ransicina• Cmisins ad hc• Cmisins d a Vrdad• Rrn d s crps d as prsnas dsaparcidas• Cración d Cmisins d Drchs Hmans• Dsminad• Rrma picia• Rrma d as AA • Rrma d s srvicis d inincia• Rrma d a jsicia crimina• Rrma jdicia• Rrn d a pbación riada y dspazada• Rrn d irras• Mdidas d rcnciiación• Ayda a as vícimas• Rparación a as vícimas• Prcss d scarcimin d a vrdad



Principales motivos de crisis en las negociaciones

Muy recuentes

Dscnanza rchaz a ans mdiadrs

exisncia d cmbas n para

escisins y disidncias n s rps armads

tnsins cn s paíss vcins

Divrncias ndamnas n s mas a discir (prcndicins)

Bastante recuentes

Incmpimin d acrds prvis

Viacins d a Dicads para rmar n gbirn d caición

lisas rrrisas

Crisis píica inrna

exincia prvia d n a , cs d hsiidads dsarm

exincia prvia d amnisía pr par d s rps armads

Inrvnción d rzas miiars xranjras

Dnción d an d s ídrs inrmdiaris d rps armads

Otros motivos

Dicads para rcnciiar cmnidads divididas

Dscnanza hacia s mands misión d na opración d Mannimin

d a Paz

exincia d nciacins dircas, sin mdiadrs xrns inrrncias

saasDsmviización parcia d n rp armad

Dsacrds sbr r d a Cr Pna Inrnacina

N rcncimin d rp armad xincia d rp d s sas d

biran

Asncia d ídrs sinicaivs n as nciacins

Cmpramin d as mprsas ransnacinas

N rcncimin d a rprsnaividad d ans nciadrs

Dsacrd rad n s rsads cras n s érmins para

cbrar ccins



107

Srimin d nvs rps armads

Divrncias sbr rpar d pdr píic

Assina d ídrs d a psición armadaRirada d as misins d bsrvación d a

tma d dcisins ndamnas d manra niara

Inrrncias pr par d pdr jdicia

Rras n a psa n marcha d na opración d Mannimin d a Paz

Priración d mdiadrs

aa d sridad para s nciadrs d s rps armads

Mannimin d a prácica d scsr asncia d ibracinsPrsncia d nvas srcras paramiiars vincadas a narcrác

Dsacrd n númr d civs d rp armad

Dsacrd sbr si nmbr d n rp píic pdía hacr rrncia a

rp énic a q prnc

Prbmas n a ransición d rp armad a rp píic

Cnización rzada

Dsacrd n a cmpsición d as misins d bsrvaciónaa d civs rcrss n as opracins d Mannimin d a Paz

Listado de las organizaciones consideradas como terroristas por la UE

Año Grupos Entradas Total

2001 Cniniy IRA (CIRA)

etA gRAPoHamasIzz a Din aQassmlyais Vnr rc (lV)oran VnrsPasinian Isamic Jihad (PIJ)Ra IRA Rd Hand Dndrs (RDH)epanasakii Pirins

Dkai evdmi Nmvriepanasaiks laiks Anasusr Dnc Assciain (uDA/u)

13 13



108

Año Grupos Entradas Total

2002 Atakr y aHijraNw Pp’s Army (NPA)

oranización Ab Nida (ANo)Briadas d s Márirs d AAqsa Am ShinrikyBabbar Khasagama’a a Isamiyya(Askaasna) (cm par d etA)Hy land ndain

Jvnd Sikh (ISY)Kahan Chai (Kah)

Parid Cmnisa d Krdisán (PKK)lashkar tayyaba10 oranización Myahidins Jak (hasa 2009)rn d libración d Pasina (Pl)PlPCmand gnrarzas Armadas Rvcinarias d Cmbia(ARC)DHKP/CSndr lmins

Adnsas unidas d Cmbia (AuC)

20 33

2003 (Baasna) (cm par d etA) 0 33

2004 IBDACejérci d libración Nacina (elN)Sichin A Aqsa

3 36

2005 (Parid Cmnisa d iipinas) (cm par d NPA) AAqsa .V Nci trririai Aniimpriaisi (hasa 2007)Cpraiva Ariiana c d AfniNci Armai CmnismCCCCCSidarà InrnazinaBria Rss pr a Csrzin d ParidCmnisa CmbanBriaa XX liNc di Iniziaiva Praria (hasa 2007)

Nc di Iniziaiva Praria Rivzinaria(hasa 2007)drazin Anarchica InrmaHizb MyahidinKhaisan Zindabad rc

13 48



109

2006 ltteHsadrptAK

3 51

2007 0 482008 0 48

2009 0 47

10 Saió n 2005 para nrar n a isa d rps rrrisas d a oNu11 en a caría d “rps armads” s incy na ampia varidad

d acrs q, sún s cnxs, pdn sr rrias, rps paramiiars,miicias, bandas armadas, maas, c.

12 esca d Cra d Pa, “Anari 2007 d prcss d paz”, Icariaediria, p. 9. e Anari pd cnsars n a páina wb d a esca dCra d Paz (www.scapa.r)

Negociar con grupos armados, aunque estén en las listas terroristas

Inorme sobre la situación y tratamiento de las personas e instituciones

que participan en diálogos o en negociaciones con grupos armados, enbusca de abrir o consolidar un proceso de paz

ls das inrnacinas rrns a raamin sión d s cnics

armads y d s cnics q académicamn n rcibn a cnsidración

d “armads” pr n s q davía hay prsncia d vincias rvan q

n tres de cada cuatro confictos de este tipo existen diálogos explorato-

rios, negociaciones ormales o procesos de paz consolidados. la nrmahabia, pr an, s q s acrs primaris d s cnics (nrma

mn gbirns y rps armads)11 bsqn a manra d nrar n na

cmnicación, d rma dirca indirca (n s úim cas a ravés d ss

“brazs píics” d prsnas ranizacins cn capacidad d ransmiir

s mnsajs), d manra q sa cmnicación prmia abrir na nciación

q cndzca a n prcs d paz q, d nr éxi, spndría pnr n a

a cnrnación armada vina y a a adisción d rp armad.

en a prácica12, as apas habias para ar a n acrd d paz sn,

pr rdn crnóic, as siins: cnacs xpraris



110

(dircs indircs), cnacs dircs (rmas inrmas), diás

(rmas inrmas) y nciacins rmas dircas. en más d a

miad d s cass paricipan aciiadrs mdiadrs xrns (nrma

mn d r país) q, a s vz, pdn sr prsnas a í individa,

cancirías d rs paíss, ranizacins spciaizadas ranisms

inrnacinas, simpr cn a aqiscncia d as pars nrnadas. ls

das sadísics msran ambién q cand xis na aciiación

xrna s más áci ar a n acrd na.

e hch d q n rp armad sé n as listas terroristas d a unión

erpa d esads unids, haya sid dcarad niaramn cmrrrisa pr par d gbirn acad, n s sr impdimn para

q dich gbirn nab nciacins cn s rp. Así, pr jmp,

gbirn cmbian manin nciacins cn as Adnsas uni

das d Cmbia (AuC) y cn ejérci d libración Nacina (elN)

y bsca camins xpraris cn as rzas Armadas Rvcinarias

d Cmbia (ARC), a psar d q as rs ranizacins ran n as

isas d rps rrrisas. Asimism, gbirn briánic ha mannidnciacins cn IRA irandés; gbirn ipin manin diás

cn Nv ejérci d Pb (NPA); a Aridad Nacina Pasina

cn Hamas y gbirn d Sri lanka cn s tirs d libración d

eam tami (ltte); pr ciar ans jmps.

en as nciacins xprarias rmas q s han vad a cab

n s ds úims añs, los negociadores gubernamentales solían estarormados por equipos presididos por altas autoridades del Estado.en

Cô d’Ivir, as nciacins cn as Forces Nouvelles rn idradas

pr prsidn y primr minisr; n Sna, as nciacins cn

Mvimin d rzas Dmcráicas d Casamanc (MDC) rn

vadas a cab pr minisr d Inrir; prcs d paz, ya naizad,

nr gbirn d Sdán y ejérci d libración d Pb Sdanés

(SPlA), diriid pr varis ncinaris d qip prsidncia; n ascnvrsacins d Darr cn ejérci d libración d Sdán (SlA),

a nciación rspnsabiidad d cmisinad d Paz d gbirn



111

sdanés; n Brndi, a nciación aca cn as rzas d libración

Nacina (Nl) s rspnsabiidad d prsidn d país; as ncia

cins n Chad cn a unión d rzas para Cambi (uC), as

ha vad dircamn minisr d esad, q s cpa ambiénd abrir nvas nciacins cn rs rps armads xisns n

país; n a Rpúbica Dmcráica d Cn, as nciacins cn

as rzas rbds d Cnrs Nacina para a Dnsa d Pb

(CNDP) as cndc j d esad Mayr d as rzas Armadas

cnñas; n a Rpúbica Cnraricana, a nciación cn a unión

d rzas Dmcráicas para a unidad (uDR) a diri minisr

d Jsicia; n uanda, as acas nciacins cn n d s rpsmás prvrss d mnd, ejérci d Rsisncia d Sñr (lRA),

cmps n s ran mayría pr niñs sdads, as va minisr d

Asns Inrns; n Mai, as nciacins cn a Aianza Dmcráica

para Cambi, as diri minisr d Adminisración trriria; n

Sáhara occidna, dnd xis n a dsd hac añs,

qip nciadr d gbirn d Marrcs sá prsidid pr

minisr d Inrir y pr minisr dad d Asns exrirs;n Ana, as nciacins cn r d Cabinda para Diá

as va minisr d Adminisración d trriri; n Cmbia, as

nciacins cn as AuC y cn elN sn rspnsabiidad d a

cmisinad d Paz nmbrad pr prsidn d a Rpúbica; n a

India, as nciacins cn rn d libración Nacina d Assam

(ulA) as va primr minisr y minisr d Inrir y as n

ciacins cn Cnsj Nacina Sciaisa d Naaandia (NSCM) asdirin s minisrs d a unión, d Inrir y d esad; n Npa,

cn n prcs naizad rcinmn, nciadr brnamna

cn maísa Nv ejérci d Pb (NPA) primr minisr

y as nciacins acas cn MJ as cndc minisr para a

Paz y a Rcnciiación; n Sri lanka, qip d gbirn ncara

d d nciar cn ltte sá diriid pr minisr d Sad; n

iipinas, as nciacins cn rn Mr Isámic d libración

(MIl), cn Nv ejérci d Pb (NPA) y cn rn Mr

d libración Nacina (MNl) sán diriidas pr cmisinad d



112

Paz Prsidncia; namn, n Indnsia, rcién acabad prcs d

paz cn Mvimin d Ach libr (gAM), ha vad dircamn

vicprsidn d país, cn a asisncia d minisr d Jsicia.

en a mayría d sas nciacins cn rps armads, admás d s

qips brnamnas han paricipad acilitadores externos, nr

s q s ncnran: prsidns d rcrs paíss ( d Brkina as

para aydar n cnic d Cô d’Ivir, d libia para s cnics

d Chad y d a Rpúbica Cnraricana); x prsidns ( d in

andia para aciiar prcs d Indnsia); vicminisrs ( d Sdán

para cnic d uanda); minisrs (d Sdárica para cnic d

Brndi, d Randa para cnic n a Rpúbica Dmcráica dCn, d Mzambiq para cnic d uanda, d Nra para

iipinas); dipmáics (d Nra, d Siza, d Indnsia, d Maasia,

c.); mprsaris (n s cnics d Sna Indnsia); scrirs

(n varis cnics d a India); nviads spcias rprsnans

prsnas d scrari nra d a oNu (n cnic d Sdán,

n d a Rpúbica Dmcráica d Cn, n d Sáhara, n d

Myanmar, n d Cmbia, n d Npa); nviads spcias dranisms rinas cm a unión Aricana, a unión erpa a

oranización d a Cnrncia Isámica (n Darr, n iipinas y n

rs paíss n cnic).

en múips casins, paricarmn n as primras apas, s g

birns sn bscar y acpar q as exploraciones y diálogos iniciales

s raicn a través de personas, de colectivos sociales píics q, yasa pr cnsidrars “brazs píics” d s rps armads, pr crcanía

idóica, pr cmparir ans bjivs nas , simpmn, pr

nr capacidad d inncia d cmnicación cn dichs rps, p

dan jrcr na labor de “buenos ocios”para abrir camins d diá

scinmn sóids y sabs para q a nciación sa dspés

asmida dircamn pr s qips d nciación brnamnas.

esa nción inrmdiaria n sá nnca pnaizada, n a mdida n q

s sbrnind q s nción n s a d aarar aravar cnic

as vincias impícias n é, sin pnrs n.



113

En ningún caso, sin excepción, ninguna de las personas mencionadas

que han participado en las etapas exploratorias, en los primeros diálo-

gos o en las negociaciones ormales, sean de equipos gubernamentales

o de instancias acilitadoras, han sido acusadas jamás de colabora-

ción con grupos o bandas armadas, o de realizar actos ilegales, sino

todo lo contrario, ya q ss cnacs s cnsidran imprscindibs

para sabcr as cndicins q prmian abrir na nciación q

cmin cn a djación d as armas y d a prácica d a vincia pr

par d dichs rps.

la ncsidad d ss cnacs, diás, xpracins y nciacinssá avalada por la práctica diplomática que llevan a cabo todos los

países, por diversas resoluciones del Consejo de Seguridad de Nacio-

nes Unidas13 y pr a prpia dnición dada pr dicha oranización a

cncp d “sabcimin d a paz”, q hac rrncia “al uso de

medios diplomáticos para persuadir a las partes en conicto de que cesen sus

hostilidades y negocien un arreglo pacífco de sus controversias. Como ocurre

con la acción preventiva, las Naciones Unidas solamente pueden actuar si las partes en conicto así lo deciden. El establecimiento de la paz excluye

pues el uso de la uerza contra una de las partes para poner fn a las hosti-

lidades, actividad denominada en el lenguaje de las Naciones Unidas como

«imposición de la paz»14 en chas rcins (6 d dicimbr d 2007),

sbscrari nra d Nacins unidas para Asns Píics, B.

lynn Pasc, annció q s dparamn amnaría a pania aca

d 220 ncinaris n cin prsnas más15

, cn bj d rrzar sabr d dipmacia prvniva q n bna par cnsis n nrar n

cmnicación cn rps armads, y pr an ias, para aciiar

inici d nciacins n s pcs cnics dnd davía n xisn,

y d rrzar as ya xisns.

13 en paricar, as Rscins 1625 (2005) y 1366 (2001) sbr

racimin d a capacidad d prvnción d cnics, cn énasis n rd s bns cis y arr pacíc d as cnrvrsias.14 www.n.r/spanish/Dps/dpa/pacmak.hm15 www.n.r/apps/nws/prinnws.asp?nid=24561



Cm cncsión, pr an, pd armars q es práctica habitual,

y bien considerada a escala internacional, el hecho de que puedan

reunirse y dialogar todos los actores políticos y sociales de cualquier

país, sea cual uere su estatus legal, siempre y cuando tengan la mínima

capacidad de infuir en la nalización de enrentamientos armados,

en la disminución o en la nalización de cualquier tipo de violencia

existente y de lograr, mediante dicho diálogo, poner punto nal a

cualquier conficto violento o avanzar hacia ese objetivo.

Principios básicos para la mediación

• la prsna mdiadra ha d sr écnicamn imparcia.• las pars han d cnsnir a mdiación y ir a prsna mdiadra.

• e cnic n pd sr rs d rma aprsrada.

• las pars han d qrr arr.

• las prsnas mdidras n han d adpar mdidas pniivas.

• la mdiación s na acividad spciaizada.

Los 7 pecados capitales de la mediación

• la inrancia.• la arrancia.• la parciaidad.• la impncia.• la prisa.• la inxibiidad.• las asas prmsas.



115

La diplomacia ciudadana y la diplomacia paralela

en a mayría d s cnics armads q nran innan nrar n

n prcs d nciación, an n as ass prvias d xpración d as

cndicins para iniciar ns primrs acrcamins cm n mdi d

as nciacins, sn inrvnir acrs n brnamnas q jan

dirns rs d apy a prcs, ya sa nrand idas, xprand

acids, vricand a vnad sincra d as pars prsinand a

s acrs para q n rmpan a nciación, nr ras ncins.

lamams “diplomacia ciudadana ” a as actuaciones que llevan a cabo

actores no gubernamentales por su propia cuenta , sin aricars crdinars cn a dipmacia cia (a d s esads a ravés d ss m

bajadrs ncinaris spciaizads). ess acrs n brnamnas

pdn prcdr d ana oNg, d mnd académic, mprsaria,

csia arísic y d d spcr d s mvimins scias q

cn rcncia sán ranizads n rds. S abr, q s cnrars

n a primra apa d an para vr si s dan as cndicins adcadas

para nrar n na nciación, s imiada y cnsis n hacr prpsasq pdan incirs n as andas d nciación y, cm s ha dich,

n prsinar a as pars para q n rmpan prcs na vz s haya

iniciad. Dicha abr db sr sincisa y discra n as primras ass,

púbica cand s raa d var prpsas y prsinar a as pars. en

ninún cas, sin mbar, s acrs n brnamnas sarán prsns

n a msa d nciación rma, anq as pars (das na) pdn

hacrs cnsas si s han anad s cnanza.

Dnminams “diplomacia paralela ” a a diplomacia ciudadana que

actúa de acuerdo y en paralelo a la diplomacia ocial, pr jrcind

ncins q n drminads mmns s esads ranisms

inrnacinas rinas n pdn cmpir. ls cnrs as pr

snas q raizan acividads d dipmacia paraa, n cambi, inn

n marn d manibra sprir a a d s gbirns, n a mdida n

q pdn mar riss incs “qmars”, sin q sapiq a

ras acacins d s esads. Cn rcncia, s gbirns s



116

rps armads pidn a ranizacins spciaizadas q acún cm

inrmdiaris, para sndar a dispsición d a ra par y as xincias

q impndrían si s iniciara na nciación. también s habia qsi ss cnrs prsnas han rad avanzar n s rabaj, rasadn

cnsid a a dipmacia cia, para q ésa abra n pr

cs d nciación rma. en ans cass, a dipmacia cia y a

paraa acúan d cmún acrd, disribynd aras para rrzar a

bna marcha d n prcs. A vcs, incs, qins han acad n

a dipmacia paraa pdn sr inviads pr as pars para asisir a

a nciación, n caidad d sis cnsjrs. ejmps d cnrs

q pracican s ip d dipmacia sn Cnr para Diá H

maniari, Cnr Carr, a Cmnidad d San eidi (q pracica

s ds ips d dipmacia) a esca d Cra d Paz, nr ras

mchas ranizacins.

tan a dipmacia cidadana cm a paraa sn rmas d aydar a

arrancar n prcs d nciación para q s cnvira n n prcs

d paz. Pdn hacr mchs scrs, pr s rqir simpr prparación, capacidad d discrción, nraidad, pacincia, dispnibiidad

d imp (as sins y cnsir a cnanza d s acrs pd

drar varis añs) y rir n rabaj. inamn, hay q sñaar q

rabaj d sas dipmacias s incmpaib cn rabaj d “bby”

y d dnncia hacia na d as pars. Pr , s rqisi ncsari q

na ranización prsna p pr na ra csa, ya q ambas sn

ncsarias, pr n as ds a a vz.



117

El proceso popular de mediar un conficto

FACETA FUNCIÓN FORMA FÓRMULA

1) enrada Qién y cóm:•Escoger el tercero•Denir el proceso•Dar expectativas

•Individuo-Equipo•Mediar-Arbitrar•Por separado-Caraa cara•Formal-Informal

Habiidads•Crear conanza•Diseñar proceso y rprbma•Crear ambiente•Crear papel delrcr

2) Cénam Qé ha pasad•Expresar y desaho

ars•Ser escuchado•Reconocer verdades,snimins,rspnsabiidads,prcpacins

•Crear foro•Conversar en

privadn rp•Escuchar•Sondear•Excavar

•Parafrasear•Resumir

•Preguntas abiertas•Nivelarse al otro•Empatizar•No juzgar niscinar

3) Siarns Dónd sams•Identicar meollo(prsna, prcs

prbma)•Crear marco deavanc

•Crear marco encmún•Compaginar las

prcpacins•Crear denicióncmún d cnic

•Presentar agenda•Pasar del “yo/tú” a“nsrs”

•Lenguajecnciiadr

4) Arrar Cóm saims•Vías de avance•Encarar relación•Solucionar asuntos

•Nivel de relación(xprar pasad,mcins, manndids;xprar r)•Nivel del contenido•Posiciones-Intereses•Fraccionar-Paqueteba

•Ellos separarasan•Hablar en 1ªprsna (y)•Identicar sentimins cav•Replantear asuntos•Lluvia de ideas•Intercambio/valorar scins

5) Acrd Qién hac qé,cánd

•Por escrito•Informa

•Pregunta realista•Compromisor

Basad n as bras d Jhn Pa ldrach



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Las cuatro herramientas analíticas básicas de Mayer

Algunas técnicas usadas en la mediación de confictos

1 – enndr poder relativo y la autoridad d as prsnas inv

cradas n cnic.

Sabr qién hac y ha d hacr qé, cánd, dónd y cóm.

¿Hay pdn habr sins d cambi?

2 – enndr a naraza y a prndidad d as emocionesd cada par.

¿Cás sn acpabs sciamn? y ¿baj qé cndicins?

¿Qé rps sn más capacs d xprsar ss mcins?

¿Qé mcins sn as q qdan rprimidas?

3 – enndr as capas o estratos del conficto y acrar niv dnd s

psib mpzar a rabajar n s rsción (adivinar “niv d nrada”,

q n s ni más dr ni más sav).

N mpzar pr más cmpicad, para innar cnsir pqñs

avancs q nrn cnanza para adnrars dspés n as csas

más cmpicadas.

Vr as capas d dnd srn as raícs, a hisria d cnic.

4 – Mannr na comunicación clara

• Hacr prnas abiras, d ip ¿Qé pasaría si…?• Pararasar, cm “o sa, q q sd dic s…”, “esy n

cir si rsm s ida cm…”• Rdnir as incmpaibiidads (rrmación).• N djar q sba a mprara mcina.• Hacr dscanss para camar a ira.

• Prmvr n rcncimin m d s snimins.• Djar q pdan xprsars as prcpcins y disiniras d s

mas d nd.

n: Brnard Mayr, Te Dynamics o Conict Resolution, JssyBass, San rancisc, 2000.



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• Idnicar s inrss y as ncsidads.• Acpar a ayda y s cnsjs d n xrna.• raccinar a anda cand sa my cmpja.

• Mannr discsins pr rps sbcmiés spciaizads.• Idnicar s inrss cmns.• Rsaar psiiv.• aciiar q s haan cncsins.• Sparar as prpsas d ss ars y djar q sa a prsna

mdiadra qin as prsn.• encar más hacia r q hacia pasad.• Inviar a pnrs n ar d a par cnraria.• gnrar nvas idas y sair d marc cncpa habia.• Rncar, rncadrar, rcnxaizar (ampiar a ara).• esimar “via d idas” sin pnr ímis a a imainación.

La mediación como un proceso con varias uncionesen el que actúan varios actores

FUNCIÓN

Exploradora tana a dispnibiidad d as pars para nrar n nanciación

Convocante Cnvca púbicamn a as pars para q nrn anciar inicin cnvrsacins

Unicadora Arpa a as accins q s han dividid an inici dn prcs d nciación

Preparadora Dsarra as habiidads d ana d as pars para qd rma más simérica sé n cndicins d hacr nabna nciación

Generadora deideas

orc nvas inrmacins, idas, rías y pcins aas pars

Garante garaniza a as pars q n van a srir css dsmsrads pr hch d nrar n n prcs d inrmdiación

Facilitadora es a cara visib (a nrmamn amada mdiadra),prsid as rnins y aciia s diás



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FUNCIÓN

Incentivadora orc rcrss marias inmarias n rma d incnivs para a bna marcha d as nciacins

Vericadora Da cna a as pars d cmpimin caba d acrdad

Reconciliadora S ara s a ar paz y cnsis n ir crriind as acids, s srips y as imáns naivas q sndars nr s advrsaris

Basad n as bras d Chrisphr Mich

Consejos para intermediarios en confictosCon quién• la paricipación d a n s via n s prcss d cnsrcción

d paz.• Aprvchar a capacidad d s acrs n brnamnas d raspa

sar rnras y d nr racins dircas cn s acrs d cnic.• Incrprar simpr a prspciva d as mjrs.

• Incrprar a prspciva d as diáspras.

Dónde• Anaizar y acar más aá d s marcs insicinas y saas.• Inracar an a niv ca cm inrnacina.• Caibrar impac d cnic a niv cmniari.• Crar spacis para diá y a cmnicación.• Inrar a cnsrcción d paz n s prycs hmaniaris y d

dsarr.

Cómo• Sr raisas y n nañarns. Hay q sr pramáics y rcncr

an nsras imiacins cm a disancia nr dss y psibiidads ras.

• N nañars sbr r q na prsna pd, n, dsmpñar.• Sr hmids, prnar cand n s sab y nndr caramn

q s n rabaj cciv.• esar abirs a as críicas, srncias y apracins d s dmás.• Sr adacs, imainaivs, cmpasivs y jss.



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• Bscar n qiibri nr a inviabiidad d rspar a sbraníad s esads, mannr nsra indpndncia y nr racinsdircas cn acrs n saas.

•

enndr q mchas vcs hay na nsión nr r y a sraiad s q s ddican a s drchs hmans cn s q s ddicana a rsción d cnics.

• N mnsprciar s riss y as dicads d a apa d pscnic.

• Asmir q s rabaj q pd cmprar riss y drminar niv q sams dispss a acpar.

• Caibrar xacamn imp q pd varns na ara y n

innar acrar s pazs.• N crar asas xpcaivas hacia s dmás.• escchar, scchar, scchar.• Aprndr d cnx, rspand as radicins y as prspcivas

ppars.• tmar mch é caé cn a n, das as vcs q haa aa.

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