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Unión Internacional de

N°5/99

N°5 ÍNDICE 1999

1 EDITORIAL: Un Consejo con muchas novedades

3 EN LA UIT: Los desafíos de la red: Internetpara el desarrollo (p. 3) l El Grupo Especial comienzaa preparar la Cumbre mundial sobre la sociedadde la información (p. 7) l De fuente oficial (p. 8)l Publicaciones (p. 9)

11 PERSPECTIVAS: Ginebra se ubica en el mapa mundialde las redes metropolitanas (p. 11) l Ruptura de lasbarreras Norte-Sur y Este-Oeste en las telecomunicaciones,Bradley Holmes (p. 12) l Los mercados de la radio-comunicación en África: el bucle local (p. 15)l Gestión del espectro, Ryszard Struzak (p. 20)l Televisión de alta definición (p. 24) l APEC: acuerdosmultilaterales de reconocimiento mutuo (p. 25)

26 NOTICIAS

33 INFODESARROLLO: El firme compromisode la BDT con la telemedicina, Hamadoun Touré (p. 33)l GADT: nuevo nombre, nueva situación jurídicay nueva vida (p. 35) l Expertos de la UIT (p. 42)

45 NECROLOGÍA: Wilbur L. Pritchard

46 AGENDA

Actualidades de la UIT:ISSN 1020�4164, 10 números al año.

Redactora en Jefe a.i.:Patricia LuswetiResponsable de edición en inglés:David GrayResponsable de edición en francés:Christiane BeudetResponsable de edición en español:Alfredo PonceGrafista:Dominique de FerronSecretaría:Caroline Marchetti

Copyright: © UIT 1999Se autoriza la reproducción total oparcial de textos de Actualidades de laUIT, a condición de que se haga constarsu origen.

Redacción:Tel.: +41 22 730 52 34Fax: +41 22 730 53 21Télex: 421 000 uit chX.400: S=itunews, P=ITU,A=400net, C=chInternet: itunews@itu.int

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Cláusula liberatoria: la UIT declinatoda responsabilidad por lasopiniones vertidas que reflejanexclusivamente los puntos devista personales de los autores.

Portada: El mundo e Internet.

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EDITORIAL

Lyndall Shope-Mafole Josefina Lichauco

Un Consejocon muchas novedades

E n la reunión de este año del Consejo de laUIT habrá muchas novedades. Cuando los46 Estados Miembros que constituyen este

órgano rector se reúnan en Ginebra del 14 al 25 dejunio de 1999, será su primera sesión ordinaria des-de su elección por la Conferencia de Plenipotencia-rios en otoño pasado en Minneápolis.

Por primera vez en la historia de la Unión, unamujer presidirá este augusto órgano. Lyndall Shope-Mafole fue elegida por el nuevo Consejo en unasesión extraordinaria que se celebró en las últimashoras de la Conferencia de Minneápolis.

La Sra. Shope-Mafole, que es ministra plenipo-tenciaria de Comunicaciones en la Embajada de laRepública Sudafricana en París, es muy conocidaen la UIT. Desde que la República Sudafricana fue

admitida de nuevo en la Unión en la Conferencia de Plenipotenciarios de Kioto de 1994 y elegida alConsejo ese mismo año, ha asumido funciones muy importantes en el mundo internacional de las teleco-municaciones y, concretamente, en Africa TELECOM 98. Fue asimismo vicepresidenta del Consejo del añopasado.

La presidencia del Consejo se concede según el principio de la rotación entre las distintas regiones delmundo. Correspondía a las Regiones D (África) y E (Asia-Pacífico) ocupar la presidencia y la vicepresiden-cia. La vicepresidenta también es una mujer. Josefina Lichauco es viceministra del Departamento de Trans-portes y Comunicaciones de Filipinas.

Ambas han aprovechado todas las ocasiones en la reuniones de la UIT para subrayar la necesidad deprestar mucha atención a las necesidades especiales de las economías en desarrollo a fin de impedir quesigan aumentando las disparidades en materia de comunicaciones e información hasta convertirse en unabismo insalvable.

Es el momento oportuno de presentar las dos Comisiones Permanentes del Consejo. La Comisión Per-manente de Finanzas, cuyo presidente será Bruce Gracie, consejero superior, organizaciones internaciona-les en Industry Canada y el vicepresidente Frédéric Riehl, vicedirector del Office fédéral de la communication(Suiza). La Comisión Permanente sobre Asuntos de Personal será presidida por Gheorghe-Adrian Bocsan,inspector general, Inspectorat général des communications, del Ministerio de Comunicaciones (Rumania),asistido por la vicepresidenta, Mette J. Konner, jefa de Sección de la National Telecom Agency (Dinamarca).

Los actores ya han ensayado su papel y el escenario está dispuesto para que el Consejo apruebe elpresupuesto de la Unión para 2000 y 2001 y el plan financiero para el periodo de 2000 a 2003.

Temas clave que se someterán al Consejo después de la Conferencia de Minnéapolis: fijar los precios detramitación de inscripciones de redes de satélite, celebración de una cumbre mundial sobre la sociedad dela información, el papel de la UIT en lo que se refiere a las redes basadas en el protocolo Internet (IP) ygestión de las direcciones y los nombres de dominio de Internet, acuerdos de cooperación con la Organi-zación Mundial del Comercio (OMC) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura (UNESCO), exposiciones y foros TELECOM mundiales y regionales, fortalecimiento dela presencia regional, limitación del volumen y coste de la documentación, levantamiento gradual de laslimitaciones provisionales a la utilización de los idiomas oficiales y de trabajo de la Unión, utilización porterceros del nombre, la abreviatura, la bandera y el emblema de la UIT, reparto de los ingresos derivadosde la prestación de servicios internacionales de telecomunicaciones, asistencia y apoyo a Palestina, Bosniay Herzegovina, Burundi, Liberia, Rwanda y Somalia, programa de excedentes de TELECOM, problema delaño 2000 y celebración de conferencias regionales de desarrollo en 2000 y 2001. Está igualmente previs-to que el Consejo establezca las directrices de amortización de las contribuciones atrasadas de los Miem-bros de la Unión.

La Redacción

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ENLA UIT

3Actualidades de la UIT 5/99

ENLA UIT

*Este Informe ha sido preparado por un equi-po de funcionarios de la UIT dirigido porBen A. Petrazzini y compuesto por LauraMännistö, Tim Kelly, Michael Minges, MugoKibati y Art Levin. Está disponible únicamen-te en inglés al precio de 100 CHF. Se aplicandescuentos a los Miembros de la UIT y a losclientes procedentes de los países menos ade-lantados. Los pedidos deben dirigirse a: �Ser-vicio de Ventas y Comercialización, Place desNations, CH-1211 Ginebra 20 (Suiza). Fax:+41 22 730 5194. E-mail: sales@itu.int�.

Los desafíos de la red:Internet para el desarrollo*

plo, el número de ordenadores conectados aInternet y su densidad, las tarifas de acceso, el nú-mero estimado de usuarios en las economías im-portantes). Además, en el informe se proporcio-nan datos sobre la situación de la red telefónicapública, la densidad de PC y las comunicaciones deRDSI y de datos.

A continuación se ofrecen extractos del resumende conclusiones del informe, que muestran un pa-norama de la situación actual.

¿Qué puede hacer Internet para las regiones delmundo que tradicionalmente han tenido un acce-so limitado a las tecnologías de la información y dela comunicación? En teoría, puede ampliar y mejo-rar el acceso en los países en desarrollo dado queofrece un servicio relativamente económico, versá-til y técnicamente eficaz que complementa la tele-fonía clásica.

Además, Internet puede permitir a las empresasde los países en desarrollo �introducirse� en la co-rriente principal del desarrollo, ya que a través deInternet pueden vender sus artículos y sus serviciosdirectamente a los clientes. Internet ofrece asimis-mo extraordinarias expectativas para facilitar la pro-visión de servicios básicos, como la salud y la ense-ñanza, que actualmente se dispensan de formairregular. Desde esta perspectiva utópica, Internetes un medio para nivelar el terreno de juego y ali-viar los problemas tradicionales del mundo en de-sarrollo, como son la distancia que los separa de

los mercados, la falta de in-versión en infraestructura bá-sica y la infrautilización de lacapacidad.

Pero ¿en qué medida esrealista esta perspectiva?Como otras tecnologías re-cientes, Internet puede darcabida a actividades de de-sarrollo, pero al mismo tiem-po es un serio desafío y unaamenaza para las institucio-

¿Qué es lo que constituye la singularidad deInternet? La tecnología subyacente, los precios, losflujos de tráfico y los flujos de valores. El teléfonotardó casi setenta y cinco años en llegar a tener 50millones de usuarios, mientras que la World WideWeb (WWW) sólo ha necesitado cuatro para con-seguir el mismo número, según se afirma en unnuevo informe publicado por la UIT en febrero de1999. En la parte de la ecuación correspondiente ala oferta, el número de operadores creció hastasuperar el millar en 1998, pero todavía queda mu-cho para alcanzar la cifra estimada de 17.000 pro-veedores de servicios de Internet que proliferan entodo el mundo.

Bajo el título de Challenges to the network:Internet for development (Los desafíos de la red:Internet para el desarrollo), el nuevo informe exa-mina el papel de Internet en el desarrollo económi-co y social, centrándose en los países en desarrollo.Se trata del segundo informe de la serie �Challengesto the network�. El primero se publicó en septiem-bre de 1997 y en él se destacaban los desafíos queInternet plantea a los operadores públicos de tele-comunicaciones.

Los siete capítulos del nuevo informe tratan lossiguientes aspectos:

1. ¿Qué es lo que constituye la singularidad deInternet?

2. Internet en los países en desarrollo3. Internet para el comercio4. Internet para la salud5. Internet para la educa-

ción6. Internet para los opera-

dores públicos de telecomu-nicaciones

7. Reglamentar o no regla-mentar.

En un anexo al informe sepresentan datos estadísticossobre el desarrollo de Interneten todo el mundo (por ejem-

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ENLA UIT

Figura 1 � La red crece pero de forma desigual (base instalada de centros Internet, enero de 1991�enero de 1999,y distribución por regiones, enero de 1999)

Note: Dans le graphique de gauche, les chiffres sont ceux du mois de janvier de l�année suivante. On a appliqué une nouvelleméthode pour calculer le nombre de serveurs Internet à partir de janvier 1998. Les données ont été corrigées sur la base decette nouvelle méthode à compter de janvier 1995. * LAC = Amérique latine et Caraïbes.

Source: UIT, données sur les serveurs Internet adaptées de Network Wizards <http://www.nw.com> et de RIPE (réseaux IPeuropéens) <http://www.ripe.net>. Les données sur les pays raccordés ont été fournies par l�Internet Society.

Nota: Los datos del gráfico de la izquierda se refieren a enero del año siguiente. Se utilizó un nuevo método para calcular elnúmero de computadoras centrales Internet a partir de enero de 1998. Los datos anteriores, a partir de enero de 1995, seajustaron sobre la base de la nueva metodología. * LAC = América Latina y el Caribe.

Origen: UIT, los datos sobre las computadoras centrales Internet se ha adaptado de Network Wizards <http://www.nw.com>y de RIPE <http://www.ripe.net>. Los datos correspondientes a los países conectados proceden de Internet Society.

nes preexistentes. Por ejemplo ¿supone Internet un�coste� para los PTO de los países en desarrollo?Cuando los recursos son limitados ¿está justificadoque los hospitales o las escuelas de los países endesarrollo paguen por la conexión a Internet?

En este informe se analizan los efectos que eldesarrollo de Internet tiene ya, o puede tener, enuna serie de ámbitos de interés social y económi-co, como el comercio, la salud y la enseñanza. Seexaminan asimismo las características que distin-guen a Internet de los servicios de comunicaciónexistentes, así como su actual difusión en todo elmundo. Por último, se estudian las posibles reper-cusiones de Internet en los PTO de los países endesarrollo y se destacan algunos de los desafíos enmateria de reglamentación que plantea la singularidiosincrasia de esta nueva y revolucionaria tecno-logía.

Internet en los países en desarrolloEn el ámbito mundial, el crecimiento de Internet

ha sido un fenómeno extraordinario. La red pasóde 213 computadoras centrales y varios miles deusuarios en agosto de 1981 a más de 43 millonesde centros Internet en enero de 1999 (véase la fi-

gura 1, gráfico de la izquierda), que dan coberturaa un número estimado de 150 millones de usua-rios. Quizás sea todavía más impresionante elnúmero de países conectados a esta red mundial.Los 20 países de 1990 se convirtieron en más de200 en julio de 1998.

Aunque las cifras son deslumbrantes, una mira-da más atenta a la figura 1 (gráfico de la derecha)revelará las enormes disparidades existentes entrelas regiones de altos y bajos ingresos con respectoal número de ordenadores conectados a Internet.Por ejemplo, hay más ordenadores conectados enFinlandia que en toda América Latina y el Caribe, elnúmero de ellos en tres países altamente desarro-llados de la región de Asia-Pacífico (Australia, Ja-pón y Nueva Zelandia) supera al de todos los de-más países juntos de la misma región, y todos losordenadores conectados de África no bastan paraalcanzar la cifra de Nueva York.

La mayoría de las computadoras centralesInternet se encuentran en los países desarrollados,lo que conduce a pensar que el bienestar y la ense-ñanza son factores importantes para la difusión deInternet. Los perfiles de los usuarios de Internetconfirman que, en término medio, se trata de per-

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ENLA UIT

Figura 2 � Proyecciones sobre los ingresos del comercio electrónico en Asia (1998 y 2001, países escogidos)

Nota: Las proyecciones revisadas de IDC, sobre los ingresos del comercio electrónico en China en 2002 ascienden a un total de1,87 millardos USD, mientras que en la República de Corea se espera que se generen 2 millardos USD. TCCA = tasa compuestade crecimiento anual.

Origen: Gráfico de la izquierda: IDC, Market forecast for Internet commerce. Gráfico de la derecha: IDC, según los datos deCommerceNet.

sonas acomodadas y cultas, además de jóvenes, dezonas urbanas y de sexo masculino.

¿Cuáles son las barreras que impiden una mayorutilización de Internet? La clasificación exacta delos diferentes obstáculos cambia según el nivel dedesarrollo económico y social, pero los usuarios detodo el mundo afirman unánimemente que el pre-cio del acceso es una limitación importante. Losprecios de acceso a Internet para los usuarios fina-les pueden dividirse en tres componentes: equipofísico/programas informáticos (soporte físico/lógi-co), provisión de acceso a la red y tasas del serviciotelefónico. En términos relativos, los costes de laconexión son mucho más elevados en los países endesarrollo, pues aunque los precios no difierendrásticamente en términos absolutos, existe un grandesnivel entre los países de altos y bajos ingresoscuando se tienen en cuenta los ingresos per cápitaa la hora de analizar los costes.

La escasez de infraestructura, en particular delíneas telefónicas, es otro gran obstáculo a la am-pliación del acceso a Internet en los países en desa-rrollo. La espectacularidad de Internet y la toma deconciencia cada vez mayor de la importancia de latecnología de la información y la comunicación parael desarrollo económico y social están conducien-

do a cambios políticos cuyo fin es aumentar la pro-visión de redes telefónicas. Los países están abor-dando este problema con diferentes alternativas,entre ellas otorgar a los operadores tradicionalesmás libertad para reinvertir sus ganancias y atraercapital fresco del sector privado vendiendo accio-nes en empresas telefónicas estatales y/o permitien-do la entrada al mercado de nuevos actores.

Internet para el comercio electrónicoEl concepto de comercio electrónico no es nue-

vo. Sin embargo, el rápido crecimiento de Internetha ampliado su potencial. Ahora está generalizadala idea de que Internet y el comercio electrónicotransformarán la vida de las empresas y los consu-midores tradicionales. Según cierta estimación, lasventas a través de Internet ascendieron a 43.000millones USD en 1998. Muchos analistas esperanque el comercio en línea represente más de 300.000millones a principios del próximo decenio, mien-tras que las estimaciones más optimistas se mue-ven entre 1 y 3 billones. Se espera asimismo quelos índices de crecimiento sean particularmente ele-vados en Asia (véase la figura 2).

En las economías emergentes y en desarrollo,Internet aumenta sus posibilidades de participar en

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ENLA UIT

Origen: Secretaría de Comunicaciones de Argentina y Grupo TeleLink, S.A. de C.V.

Figura 3 � Compras en línea en Argentina y banco en línea en México (lo que la gente compra a través de Interneten Argentina y por qué se utiliza el banco por Internet en México)

la incipiente economía digital. Es probable que elcomercio electrónico a través de Internet promue-va el crecimiento económico y el bienestar en lospaíses en desarrollo de forma significativa. Las nue-vas oportunidades de exportación atraerán nuevosinversores extranjeros y nacionales, impulsando asíel crecimiento. La mayoría de las grandes empresas

industriales de los países en desarrollo utiliza yaInternet y lo que quizás sorprenda es que un nú-mero creciente de empresas pequeñas y medianasse están convirtiendo también en usuarias.

El comercio por Internet no ha penetrado entodos los sectores de la economía de igual forma.Los sectores en los que se esperaba un crecimientode más del 150% en 1998 son: la informática (equi-po físico y programas), los bienes inmuebles, losservicios de publicación y de información, las finan-zas y los servicios de Internet.

El turismo, que es un factor cada vez más im-portante de crecimiento en los países en desarro-llo, también parece comenzar a sentir el impulsodel comercio electrónico. Los analistas estiman queel sector de los viajes representó entre el 20% y el30% del total de ingresos en línea en 1997. Se es-pera que las ventas de viajes en línea aumentenhasta alcanzar un valor de casi 9.000 millones USD

en 2002. Los servicios financieros constituyen otroámbito con gran potencial de crecimiento en elmundo en línea, y muchos países en desarrollocuentan ya con bancos en Internet que permiten alos clientes pagar facturas, comprobar sus balan-ces de cuentas o efectuar transferencias de fondos(véase la figura 3, gráfico de la derecha).

¿Qué significa para las empresas el comercio porInternet? Sin duda, los beneficios del comercio elec-trónico son imponentes. El comercio por Internetpuede mejorar sustancialmente la productividaddisminuyendo los costes de la transacción y la pro-ducción, facilitando la entrada al mercado, mejo-rando el servicio al cliente, extendiendo la cobertu-ra geográfica y abriendo una nueva fuente potencialde ingresos.

Aunque el potencial del comercio por Internetparece prometedor, todavía existen muchas dificul-tades. Las barreras al comercio por Internet sonhasta cierto punto las mismas que operan impi-diendo la utilización de Internet en general. Peroalgunas de las dificultades son específicas del co-mercio electrónico, como la necesidad de un mar-co jurídico y financiero para las transacciones porInternet y la provisión de acceso al mercado y deuna logística comercial.

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ENLA UIT

¿Qué medidas están adoptando los creadoresde políticas en los países en desarrollo para velarpor que los beneficios de Internet se distribuyantan ampliamente como sea posible? Promover elsector, construir infraestructura, ampliar el accesoa la infraestructura y a los servicios, promover el

crecimiento del mercado de acceso a Internet, pro-mover la producción de contenidos a nivel local yfomentar su utilización. Un paso hacia adelantesería proporcionar acceso a las escuelas, universi-dades, bibliotecas y otras instituciones de serviciospúblicos a un precio razonable. n

Composición del Grupo EspecialPresidente: Mohamed HarbiMiembros: Don MacLean (Unidad de Pla-nificación Estratégica), Ben A. Petrazzini(Unidad de Planificación Estratégica), Fer-nando Lagraña (TELECOM), AbdelkhalekTazi-Riffi (Departamento de Finanzas),Keith Allen (Asuntos Exteriores y Comuni-cación de la Unión), Pierre Gagné (Oficinade Desarrollo de las Telecomunicaciones)y Fabio Bigi (Oficina de Normalización delas Telecomunicaciones).

El Grupo Especialcomienza a preparar la Cumbre mundial

sobre la sociedad de la información

condiciones necesarias para que pueda celebrarsela cumbre dentro del espíritu de la Resolución 72.En su primera reunión, el Grupo Especial debatió la

naturaleza asociativa nece-saria para preparar la cum-bre y sus resultados, asícomo otros aspectos de or-ganización: nivel de la asis-tencia, financiación, dura-ción, lugar de celebración ypromoción de la manifesta-ción. Sobre esta base, se haprocedido a distribuir las ac-tividades preparatorias en-tre los miembros del GrupoEspecial (véase el recuadro).Dentro del marco de la ac-tividad de promoción, elGrupo Especial ha decididoorganizar una reunión es-

pecial sobre la proyectada cumbre, duranteTELECOM 99, el próximo mes de octubre.

Una de las grandes prioridades del Grupo Espe-cial durante las próximas semanas será la elabora-ción de un plan de acción que se distribuirá a losasociados potenciales de la cumbre y, en particular,a las Naciones Unidas y sus organismos especiali-zados, los gobiernos de los Miembros de la UIT, elsector privado y la sociedad en general. n

El Grupo Especial creado a finales de abril de1999 por el secretario general de la UIT,Yoshio Utsumi, celebró su primera reunión

el 4 de mayo para sentar lasbases de una Cumbre mun-dial sobre la sociedad de lainformación. Esta cumbre seorganiza en respuesta a laResolución 72 de la Confe-rencia de Plenipotenciariosde Minneápolis (denomina-da anteriormente Resolu-ción PLEN/13). Se prevécelebrar la cumbre antes dela próxima Conferencia dePlenipotenciarios, que debereunirse en Marruecos en elaño 2002.

Hasta el momento, estainiciativa de la UIT ha obte-nido el apoyo del Comité Administrativo de Coor-dinación de las Naciones Unidas y de su ComitéOrganizador (véase Actualidades de la UIT, No 4/99, páginas 28-29), así como el de la Comisión parala Infraestructura Mundial de la Información (GIIC).

El Grupo Especial, presidido por Mohamed Harbi,asesor especial del secretario general encargado deAsuntos Exteriores y Comunicaciones de la Unión,avanza rápidamente en el establecimiento de las

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ENLA UIT

De fuente oficial

INSTRUMENTOS DE ENMIENDAA LA CONSTITUCIÓNY AL CONVENIO DE LA UIT(GINEBRA, 1992), KIOTO, 1994

El gobierno de Italia ratificó los Instrumentosde enmienda a la Constitución y al Convenio arribamencionados.

El instrumento de ratificación quedó deposita-do en la Secretaría General de la Unión el 17 demarzo de 1999.

NUEVOS MIEMBROS

Sector de DesarrolloInstituto de Formação em Tecnologia (Brasilia) ha

sido admitida a participar en los trabajos de dichoSector.

Sector de NormalizaciónCopper Mountain Networks, Inc. (San Diego, CA)

ha sido admitido a participar en los trabajos dedicho Sector.

Sector de RadiocomunicacionesMillicom Luxembourg S.A. (Bertrange, Luxembur-

go) ha sido admitida a participar en los trabajos dedicho Sector.

Nuevas denominaciones

Alcatel Telspace (Nanterre, Francia), que partici-pa en los trabajos del sector de Radiocomuni-caciones, cambió de nombre. La nueva denomina-ción es: Alcatel (París).

Bell Communications Research Inc., Bellcore (RedBank, NJ), que participa en los trabajos de los sec-tores de Normalización y de Desarrollo, cambió denombre. La nueva denominación es: TelcordiaTechnologies.

Nortel (Europe) (Londres), que participa en lostrabajos de los sectores de Normalización y deRadiocomunicaciones, cambió de nombre. La nue-va denominación es: Nortel Networks (Europe).

La Société d�applications générales d�electricitéet de mécanique (SAGEM, S.A.) (París) y la Société

anonyme de télécommunications (SAT), que parti-cipan en los trabajos de los sectores de Desarrollo,y de Normalización, han fusionado. La nuevadenominación es: SAGEM S.A.

Spectrocan Engineering (Ottawa), que participaen los trabajos del sector de Desarrollo, cambióde nombre. La nueva denominación es: AGRASystems Limited.

Times Africa Publications Ltd. (Londres), que par-ticipa en los trabajos del sector de Desarrollo, cam-bió de nombre. La nueva denominación es: TimesPublications Ltd.

VACANTES

Cartas circulares (vía facsímil) enviadas a losEstados Miembros y Miembros de los Sectores dela Unión anuncian el concurso de:l un empleo de analista de reglamentación

de las telecomunicaciones, grado P.2, en la Ofi-cina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT),Departamento de Política, Estrategia y Programa-ción (PSP), lo antes posible y por un periodo de dosaños con posibilidad de prórroga (Carta circularNo 010 del 29 de abril de 1999; aviso de vacanteNo 4-1999 UIT; último plazo para la presentaciónde candidaturas: 29 de junio de 1999);l un empleo de encargado de la capacita-

ción y apoyo en tecnología de la información,grado P.1, en la Secretaría General, Departamen-to de Servicios de la Información, lo antes posible ypor un periodo de un año con posibilidad de pró-rroga (Carta circular No 011 del 5 de mayo de 1999;aviso de vacante No 5-1999 UIT; último plazo parala presentación de candidaturas: 5 de julio de 1999).

Los concursantes presentarán sus candidatu-ras en el formulario de la Unión titulado �Histo-rial personal� y serán remitidas a la SecretaríaGeneral de la UIT, Place des Nations, CH�1211Ginebra 20 (Suiza), no más tarde de las fechasarriba mencionadas.

Los anuncios de vacantes y los formularios deHistorial personal pueden encontrarse en el sitioWeb de la UIT: http://www.itu.int/ en la sección�ITU General Secretariat�.

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ENLA UIT

Publicaciones

Las letras siguientes indican el idio-ma en que se edita la publicación:

F francésR rusoE inglésC chinoS españolA árabe

Los precios se indican en francossuizos (CHF) a título indicativo.Se facilitará gratuitamente unalista completa de todas las publi-caciones de la Unión a cuantos lapidan al Servicio de Ventas y Co-mercialización, Place des Nations,CH-1211 Ginebra 20 (Suiza). Fax:+41 22 730 5194.

Challenges to the Network �Internet for Development(February 1999)(92-61-07581-9)Únicamente en E (100 CHF)

Sector de Normalizaciónde las Telecomunicaciones

Recomendación UIT�T A.5Anexo B (09/98)Procedimientos genéricos para lainclusión de referencias a documentosde otras organizaciones en las Recomen-daciones del UIT�T. Anexo B: informa-ción específica de los documentos delForo ATMEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T E.169 (11/98)Aplicación del plan de numeración de laRecomendación E.164 a los númerosuniversales del servicio internacionalllamada gratuitaEdiciones separadas en F, E, S (17 CHF)

Recomendación UIT�T E.425 (11/98)Observaciones automáticas internasEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T E.500 (11/98)Principios de medida de la intensidad detráficoEdiciones separadas en F, E, S (12 CHF)

Recomendación UIT�T F.853 (11/98)Servicios suplementarios en el entornode telecomunicaciones personalesuniversalesEdiciones separadas en F, E, S (12 CHF)

Recomendación UIT�T G.142 (12/98)Características de transmisión de lascentralesEdiciones separadas en F, E, S (12 CHF)

Recomendación UIT�T G.661(10/98)Definición y métodos de prueba de losparámetros genéricos pertinentes de losdispositivos y subsistemas deamplificadores ópticosEdiciones separadas en F, E, S (12 CHF)

Recomendación UIT�T G.662(10/98)Características genéricas de losdispositivos y subsistemas deamplificadores ópticosEdiciones separadas en F, E, S (12 CHF)

Recomendación UIT�T G.775(10/98)Criterios de detección y liberación dedefectos de pérdida de señal, y de señalde indicación de alarma y de indicaciónde defectos distantes para señales de lajerarquía digital plesiócronaEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T G.832(10/98)Transporte de elementos de la jerarquíadigital síncrona por redes de la jerarquíadigital plesiócrona � Estructura de tramay de multiplexiónEdiciones separadas en F, E, S (12 CHF)

Recomendación UIT�T G.967.1(06/98)Interfaces V en el nodo de servicio:especificación del punto de referenciaVB5.1Ediciones separadas en F, E, S (96 CHF)

Recomendación UIT�T H.222.0Enmienda 3 (02/98)Tecnología de la información �Codificación genérica de imágenes enmovimiento e información de audioasociada: sistemasEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T H.222,0Enmienda 4 (02/98)Tecnología de la información �Codificación genérica de imágenes en

movimiento e información de audioasociadaEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T H.225.0Anexo 1 (09/98)Protocolos de señalización de llamada ypaquetización de trenes de medios parasistemas de comunicación multimediospor paquetes. Anexo 1: empaquetadode video H.263+Ediciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T H.247(09/98)Extensión multipunto para sistemas yterminales de comunicación audiovisualen banda anchaEdiciones separadas en F, E, S (17 CHF)

Recomendación UIT�T H.262Enmienda 3 (02/98)Tecnología de la información �Codificación genérica de imágenes enmovimiento e información de audioasociada: videoEdiciones separadas en F, E, S (17 CHF)

Recomendación UIT�T H.262Enmienda 4 (02/98)Tecnología de la información �Codificación genérica de imágenes enmovimiento e información de audioasociada: videoEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T H.310(09/98)Sistemas y terminales para comunicacio-nes audiovisuales de banda anchaEdiciones separadas en F, E, S (34 CHF)

Recomendación UIT�T H.324Anexo F (09/98)Terminal para comunicaciónmultimedios a baja velocidad binaria.Anexo F: funcionamiento multienlaceEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T H.332(09/98)Recomendación H.323 ampliada paraconferencias de bajo grado de acopla-mientoEdiciones separadas en F, E, S (17 CHF)

Recomendación UIT�T I.460(02/99)Multiplexación, adaptación de lavelocidad y soporte de las interfacesexistenetesEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Actualidades de la UIT 5/9910

ENLA UIT

Recomendación UIT�T I.464 (02/99)Multiplexación, adaptación de lavelocidad y soporte de las interfacesexistentes para la capacidad detransferencia a 64 kbit/s con restriccionesEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T L.32 (10/98)Dispositivos de protección para orificiospasacables entre sectores antiincendiosEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T L.33 (10/98)Control periódico de los medios deextinción de incendios en edificios detelecomunicacionesEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T L.34 (10/98)Instalación de cables de fibra óptica dehilo de guardaEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T L.35 (10/98)Instalación de cable de fibra óptica en lared de accesoEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T L.36 (10/98)Conectores de fibra óptica monomodoEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T Q.699.1(05/98)Interfuncionamiento entre un accesoRDSI y un acceso distinto de uno RDSI através de la parte usuario de RDSI delsistema de señalización No 7: soporte deaplicaciones de red privada virtual conflujos de información del sistema deseñalización No 1 de punto de referenciaQ de red privadaEdiciones separadas en F, E, S (17 CHF)

Recomendación UIT�T Q.761Addendum 1 (05/98)Sistema de señalización No 7 � Descrip-ción funcional de la parte usuario de RDSIEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T Q.762Addendum 1 (05/98)Sistema de señalización No 7 �Funciones generales de los mensajes yseñales de la parte usuario de RDSIEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T Q.765.1(05/98)Sistema de señalización No 7 �Mecanismo de transporte de aplicación:soporte de aplicaciones de red privadavirtual con flujos de información delsistema No 1 de punto de referencia Qde red privadaEdiciones separadas en F, E, S (29 CHF)

Recomendación UIT�Q.824.6(06/98)Descripción de la etapa 2 y de la etapa 3para las interfaz Q.3 � Administración de

los clientes: gestión de conmutadores debanda anchaEdiciones separadas en F, E, S (44 CHF)

Recomendación UIT�T Q.832.1(06/98)Gestión de la interfaz VB5.1Ediciones separadas en F, E, S (22 CHF)

Recomendación UIT�T Q.850 (05/98)Utilización de los elementos deinformación causa y ubicación en elsistema de señalización digital deabonado No 1 y en la parte usuario deRDSI del sistema de señalización No 7Ediciones separadas en F, E, S (17 CHF)

Recomendación UIT�T Q.932 (05/98)Sistema de señalización digital de abonadoNo 1 � Procedimientos genéricos para con-trol de servicios suplementarios de RDSIEdiciones separadas en F, E, S (49 CHF)

Recomendación UIT�T Q.1200 (09/97)Estructura general de la seriede Recomendaciones sobre red inteligenteEdiciones separadas en F, E, S (9 CHF)

Recomendación UIT�T Q.2766.1(05/98)Capacidad de trayecto virtual conmutadoEdiciones separadas en F, E, S (17 CHF)

Recomendación UIT�T X.283(12/97)Tecnología de la información �Elementos de información de gestiónrelacionados con la capa de red deinterconexión de sistemas abiertosEdiciones separadas en F, E, S (96 CHF)

Recomendación UIT�T X.630(09/98)Operaciones eficientes para la interco-nexión de sistemas abiertosEdiciones separadas en F, E, S (17 CHF)

Sector deRadiocomunicaciones

Actas Finales de la ConferenciaMundial de Radiocomunicaciones(CMR-97) (Ginebra, 1997)(92-61-07123-6)Ediciones separadas en F, E, S (120 CHF)

Reglas de procedimiento aproba-das por la Junta del Reglamentode Radiocomunicaciones (Ediciónde 1998, Ginebra, 1999)(92-61-07693-9)Ediciones separadas en F, E, S (86 CHF)

CONDICIONES DE VENTALa UIT vende sus publicaciones sin fines lucrativos. Los precios indicadoscomprenden los gastos de embalaje y correo normal. Todas las publicacio-nes encargadas a la UIT deben pagarse por anticipado.

Modos de pagoLos pagos deben hacerse en CHF:l por tarjeta de crédito: American Express, Eurocard/Mastercard, Visa;l por transferencia bancaria a la UBS SA, en Ginebra,

cuenta N.o C8-765.565.0;l por cheque;l por giro postal internacional;l por transferencia a la cuenta de cheque postal 12-50-3 de la UIT en

Ginebra;l con cupones de la UNESCO.Se admiten también pagos en cualquier moneda libremente convertible enCHF, a condición de que la conversión bancaria permita cubrir el importede la compra al precio fijado en CHF.La UIT no acepta cartas de crédito.Los pedidos, así como los cheques, deberán enviarse a la siguiente direc-ción:

Unión Internacional de TelecomunicacionesSecretaría General, Servicio de Ventas y ComercializaciónPlace des Nations, CH�1211 Ginebra 20 (Suiza)Tel.: +41 22 730 6143. Fax: +41 22 730 5194Télex: 421 000 uit ch. Tg: Burinterna GinebraX.400: S=sales; P=itu; A=400net; C=ch. Internet: sales@itu.ch

En la sede de la UIT en Ginebra está abierto un quiosco de 8.30 a 12.00 yde 13.30 a 17.00.

11Actualidades de la UIT 5/99

PERSPECTIVAS

Ginebra se ubica en el mapa mundialde las redes metropolitanas

MCI WorldComcollabora con losServicios Industrialesde Ginebra

El 22 de abril de 1999 el operador de redesde fibra óptica MCI WorldCom eligió losServicios Industriales de Ginebra (SIG) como

socio local para conectar la región de Ginebra a suinfraestructura europea y mundial. De aquí a fina-les de 1999 se instalarán cuarenta y ocho kilóme-tros de fibra óptica (capacidad de transmisión de622 Mbit/s) en cuatro bucles.

La asociación entre MCI WorldCom y los SIG abreinmediatamente a las empresas y las organizacio-nes internacionales instaladas en Ginebra la posibi-lidad de acceder a la red mundial de la empresa sinpasar por operadores intermediarios. Se invertiránaproximadamente 50 millones CHF en Ginebra enun periodo de tres años. En una primera fase, laplantilla local de 20 personas actualmente seincrementará a más de 50 a finales de 1999.

La red metropolitana ginebrina se pondrá enservicio durante el cuarto trimestre del presente año.Mientras tanto, las fibras ópticas existentes de losSIG se utilizarán para conexiones inmediatas.

La cooperación con los Servicios Industriales deGinebra representa una primicia mundial para MCIWorldCom, según Patrick Moser, director generalpara Suiza: �De 120 redes urbanas en el mundo, esla primera vez que un socio local dispone de me-

dios técnicos suficientes como paraponer su infraestructura existentea nuestra disposición, lo que nospermite ser operacionales más rá-pido que cualquier otro operadoren ese lugar�.

La red de extremo aextremo: ¿un lujo o una ventajacon relación a la competencia?

Hace varios años MCI WorldCom optó por do-tarse de su propia red internacional: 120.000 kmde fibras ópticas en todos los continentes, de loscuales 100 redes urbanas y la red transatlánticaGemini. Esta última, fruto de una empresa mixtacon Cable & Wireless, se puso en servicio en 1998y constituye el enlace más rápido entre Nueva Yorky Zurich. El Sr. Moser no esconde su satisfacción:�La banda de paso de Gemini es tal que podríatratar todo el tráfico vocal y de datos entre Europay América del Norte�.

Desde la liberalización del mercado de las tele-comunicaciones en 1998, Europa suscita un inte-rés enorme. Aparte de esta nueva red metropolita-na, MCI WorldCom ya posee redes urbanas en

Actualidades de la UIT 5/9912

PERSPECTIVAS

Amsterdam, Bruselas, Dublín, Düsseldorf, Francfort,Hannover, Londres, París, Rotterdam, Estocolmo yZurich.

La red mundial, de la que Ginebra formará parteintegrante de ahora en adelante, es vigilada per-manentemente en los centros de control de la em-presa. Cualquier fallo se localiza y resuelve inme-diatamente. La estructura de la red, redundante ensu integralidad, evita cualquier interrupción. �En-tre menos proveedores intervienen en una comu-

nicación, más simple es controlar la calidad y la fia-bilidad�, confirma el Sr. Moser.

La integración de las redes metropolitanas y lasconexiones continentales significa que, al comuni-carse un cliente desde Ginebra con Nueva York oLondres, estará todo el tiempo en una sola y únicared.

MCI WorldCom garantiza así una banda de pasoconstante, de acuerdo con las necesidades de cadacliente. � MCI WorldCom.

Nuevo enfoque técnicoy comercial para la

infraestructura internacionalque puede reducir

la brecha de las comunicacionesentre las economías

industrializadas y las delos países en desarrollo

L a liberalización de las telecomunicaciones anivel mundial ha inspirado múltiples avan-ces en la disponibilidad, calidad y variedad

de los servicios de comunicación, pero los benefi-cios no se han distribuido de forma igualitaria entodo el mundo.

Mientras que los su-ministradores de teleco-municaciones se hancentrado compren-siblemente en las regio-nes que ofrecen el po-tencial máximo debeneficios �a saber, laseconomías industria-lizadas boyantes, talescomo las de EstadosUnidos, Europa y ciertas

zonas del Lejano Oriente� los países que compren-den el mundo en desarrollo son de hecho los quepueden recoger los mayores dividendos del accesoa las superautopistas de la información.

Las barreras que tradicionalmente han impedi-do esta interfertilización de los avances tecnológi-cos van desde los puros costes de acceso a la redmundial, a la desconcertante tarea de prever el trá-fico probable durante el próximo cuarto de siglo.La respuesta al problema consiste en diseñar unnuevo modelo de comunicaciones que cree una�red viva� con acceso simplificado y anchura debanda ilimitada, en esencia, la creación de unaautentica superautopista mundial de la informa-ción.

En ello consiste la esencia del Project Oxygen,una red mundial de cable submarino de fibra óp-tica con puntos de aterraje en casi 100 países yemplazamientos, con una capacidad del cable de2,56 Tbit/s.

El Project Oxygen que empezará a entrar en ser-vicio en el año 2000, dará un nuevo aire, como sunombre indica, a las retrasadas infraestructuras decomunicaciones del mundo en desarrollo. Median-te la oferta de anchura de banda por demanda, lanueva red eliminará la necesidad de que cada ope-

Ruptura de las barreras Norte-Sur y Este-Oesteen las telecomunicaciones

Bradley HolmesPresidente de Project Oxygen Network Ltd

13Actualidades de la UIT 5/99

PERSPECTIVAS

Mapa mundial del Project Oxygen

rador especifique �en ocasiones con veinticincoaños de antelación� el volumen y dirección deltráfico que espera enviar y recibir.

De forma similar, los operadores anteriormentetenían que concluir acuerdos individuales para cadasegmento de cada ruta internacional. La mera ne-gociación de cada contrato y la asistencia a las re-

uniones necesarias para llegar a un acuerdo po-dían suponer una enorme cantidad de energía,tiempo, dinero y personal. Esta situación resultabacomprometedora incluso para los países desarro-llados, y con más razón para los países en desarro-llo en los que esta carga podía ser intolerable. Ac-tualmente, una vez el operador asociado alproyecto, no son necesarios ninguno de estos con-tratos y reuniones y además, los primeros signata-rios de la red pueden acceder a reducciones de hastadel 100% sobre la cantidad que pagan por la capa-cidad de acceso.

Como el proyecto cursará tráfico internacionaltotalmente en el interior de la red, se eliminan los

cánones de tránsito. Ello beneficia especialmente alos operadores de los países emergentes, para losque estos cánones suelen ser una carga más queuna fuente de ingresos.

En el proyecto se han eliminado también o re-ducido otras barreras a la incorporación de los paí-ses en desarrollo, tales como la del coste de man-

tenimiento de los sistemas de cable que actualmen-te puede realizarse con un único contrato. Los pun-tos de aterraje de la red Oxygen no incurren en loscostes de construcción y explotación de las esta-ciones de aterraje del cable, pues el riesgo se aso-cia al cambio tecnológico. Según el concepto de�red viva�, siempre que un tramo de la red llegue acongestionarse, se generará un nuevo enlace paraatender al tráfico. De esta manera se protege a losoperadores que anteriormente se veían obligadosa realizar nuevas inversiones en nuevos sistemas.

Los operadores de los países en desarrollo se hanvisto sometidos a una presión cada vez mayor pro-cedente del mercado y de los cambios reglamenta-

Actualidades de la UIT 5/9914

PERSPECTIVAS

Fase 1 del Project Oxigen: estadísticas

l 100 puntos de aterraje en 78 países y ubicaciones

l Instalación de cable en varios tramos

l Longitud total de cable submarino: 153 510 km

l Longitud total de cable terrenal: 14 140 km

l Longitud total de cable: 167 650 km

l Tráfico cursado: interfaces digitales normalizadas (ATM, SDH, PDH e IP)

l Encaminamiento IP: a partir del 2001

l Interfaces aceptadas: E1, STM-1, STM-4, STM-16 y STM-64

l Interconexión óptica: STM-4 y STM-16

l Disponibilidad prevista del sistema: 99,999% para todo circuito STM-1/STM-1

tramo

1A1

1A2

1B

1C

1D

km (cable submarino)

25 287

38 803

16 343

32 923

40 154

fecha de puesta en servicio

marzo 2001

diciembre 2001

mayo 2002

diciembre 2002

agosto 2003

rios, lo que ha restringido su capacidad de capitali-zar las comunicaciones mundiales. Las compañíasde correos y telecomunicación de todo el mundohan visto como disminuían las presiones en cuantoa los beneficios a corto plazo debido a la compe-tencia de actores tales como los operadores de lla-madas por intermediario, las compañías de desvíoy los operadores de reencaminamiento.

Además, la Federal Communications Commission(FCC) de Estados Unidos impuso una reducción delas tasas de distribución muy perjudicial para lospaíses emergentes que dependían fuertemente delas divisas producidas por las liquidaciones de lastasas de distribución.

Dejados a su suerte, es posible que los operadoresde los países en desarrollo se vean expulsados haciala periferia del mercado, lo que podría de hecho darun portazo a algunos países en cuanto al acceso alas superautopistas de la información mundial.

La solución depende de la diversificación de losservicios por los operadores, mirando más allá dela actual tecnología de Internet y de la dependen-cia del tráfico telefónico.

El modelo comercial del Project Oxygen hace hin-capié en el desarrollo de aplicaciones y serviciosbasados en la imagen, que producirán a los opera-dores ingresos significativamente superiores y les

protegerán contra ladisminución de losingresos del tráficotelefónico.

El propio tamañode la red �168.000km de cable de fibraóptica� ha dado lu-gar a economías deescala que redunda-rán en provecho detodos los operadores.De hecho, el coste dela capacidad caeexponencialmente alaumentar ésta.

El Project Oxygenofrecerá a cada país lamisma fiabilidad, ubi-cuidad y robustez dela red con la quecuentan los operado-res de Estados Uni-dos, Europa y Japón.

Garantizará, ade-más, a cada país elacceso a la mismatecnología y aplica-ciones de comunica-ciones. Será el primersistema de cable queofrezca una verdade-

ra anchura de banda por demanda, aspecto ésteque aportará enormes ventajas a los operadoresde los países industrializados y en desarrollo porigual.

Desde la óptica del incremento de las comuni-caciones en el mundo en desarrollo, se ha dichocon acierto que la Organización Internacional deTelecomunicaciones por Satélite (INTELSAT) es elproyecto de más inercia del último medio siglo. ElProject Oxygen pretender ser el de mayor ímpetupara los próximos cincuenta años. n

15Actualidades de la UIT 5/99

PERSPECTIVAS

Los mercados de la radiocomunicaciónen África: el bucle local*

privatización y liberalización de los servicios detelefonía básica. Las características del bucle localinalámbrico han suscitado reacciones muy posi-tivas entre los operadores africanos de serviciosbásicos.

Los sistemas fijos inalámbricos requieren menostiempo de instalación de la red que los de cable decobre, en particular porque ahorran a los operado-res el tiempo de levantar las calles, tender los ca-bles, etc. Además, los sistemas inalámbricos lespermiten responder a las necesidades de las zonasrurales, donde las líneas de cobre resultan excesi-vamente caras y difíciles de instalar.

Además, los sistemas inalámbricos fijos propor-cionan flexibilidad a los operadores, permitiéndo-les expandir la red a medida que aumenta lademanda o prestar el servicio en diferentes empla-zamientos. En África, continente en el que la ma-yoría de la población todavía no puede costearselos servicios básicos, la flexibilidad es crucial paraajustarse a la demanda en la medida en que losclientes emigran, reduciendo, de esta manera, elmargen de capacidad no utilizada.

Los bajos niveles de penetración telefónica y lademanda de telefonía básica no atendida en la ac-tualidad han influido también en la expansión delbucle local inalámbrico. De los 31 mercados exa-minados en el informe de Pyramid Research(Wireless markets and strategies in Africa � Teleco-municaciones inalámbricas en África: mercados yestrategias), 20 tenían una tasa de penetración te-lefónica inferior al 2%, y más de la mitad una tasainferior al 1% en 1998.

Una tasa baja de penetración telefónica suponelargas listas de espera de clientes potenciales quetienen que esperar más de un año para ser conec-tados a la red fija. La mayoría de los operadoresgestionan listas de espera de 10.000 a 100.000clientes potenciales, con una demanda real estima-da en el doble o el triple de dichas listas.

A pesar de las esperanzadoras perspectivasiniciales, el despliegue del bucle localinalámbrico (WWL) evoluciona en África a

un ritmo relativamente lento. A finales de 1998había cerca de 215.000 abonados en el continenteconectados a sistemas de bucle local inalámbrico,de los cuales menos de la mitad se encuentran enel África subsahariana. En 1998, las conexiones debucle local inalámbrico representaban menos del10% de todas las líneas principales añadidas.

Si bien los operadores africanos se sienten atraí-dos por los sistemas fijos inalámbricos y continúanconsiderando el bucle local inalámbrico como unasolución adecuada al problema endémico de la bajapenetración telefónica y a la demanda no atendidade servicios de telefonía básica, la confianza de losoperadores en los sistemas de bucle localinalámbrico se ha visto mermada por una serie dedificultades.

La ausencia de redes fiables de energía eléctrica,la ola desconcertante de normas y tecnologías, elcoste de los sistemas y la existencia de marcos dereglamentación monopolísticos y anticuados hanimpedido el despliegue de bucle local inalámbrico,obstaculizando así su expansión.

Sin embargo, las expectativas siguen siendo ha-lagüeñas, pues los gobiernos africanos aumentansus esfuerzos para llevar a cabo la reforma del sec-tor de las telecomunicaciones y atraer al capitalprivado por medio de la privatización de los opera-dores y la liberalización del mercado. Como conse-cuencia de ello, ha surgido una gran cantidad deoportunidades en la República Sudafricana y enEgipto principalmente, pero también en mercadosdel África occidental y oriental.

Identificación de los factoresde crecimiento del mercado de buclelocal inalámbrico

Entre los factores que han impulsado la expan-sión del bucle local inalámbrico en África están lasventajas inherentes a dichos sistemas, la baja pe-netración telefónica, la demanda no atendida y la

* El presente artículo se publica por cortesía de PyramidResearch, una división de The Economist Intelligence Unit,que se especializa en investigaciones y consultoría sobretelecomunicaciones en los mercados emergentes.

Actualidades de la UIT 5/9916

PERSPECTIVAS

Cuadro 1

Mercados escogidos(objetivos de instalación de líneas principales y utilización del bucle local inalámbrico)

paísasociado estratégicoy acciones vendidas objetivos de instalación

* SON = Segundo operador nacional.

Origen: Operadores, Pyramid Research.

utilizacióndel bucle local inalámbrico

en 2003

Thintana Communications(30%)

France Câbles et Radio(33,33%)

France Câbles et Radio (51%)

Telekom Malaysia (60%)

l Telekom Malaysia (30%)

l Western Wireless/ACG-T

l Worldtel/Detecon (51%)

l MTN/Telia*

2,7 millones de nuevas líneasen 2002

250 000 líneas instaladasen 2000

300 000 nuevas líneasen cinco años

50 000 nuevas líneas

l 225 000 nuevas líneasen cinco años

l 50 000 nuevas líneas*

l adición de unas 100 000nuevas líneas en cinco añosl adición de unas

89 000 nuevas líneas

muy intensa(más de 500 000 líneas)

moderada(menos de 10 000 líneas)

moderada(menos de 10 000 líneas)

intensa(más de 10 000 líneas)

l intensa(más de 10 000 líneas)

l intensa (más de10 000 líneas en tres años)

l no disponible

l intensa (más de 10 000nuevas líneas en cinco años)

Republica Sudafricana

Senegal

Côte d�Ivoire

Guinea

Ghana

Uganda

La privatización y la liberalización son los facto-res más recientes que han influido en la expansióndel bucle local inalámbrico y puede afirmarse tam-bién que son los más importantes catalizadores delcrecimiento del mercado de bucle local inalámbrico.La privatización y la liberalización aportan una so-lución al eterno obstáculo a la expansión de las re-des fijas en África, a saber, la escasez de capitalpara la inversión.

Los gobiernos africanos buscan fuentesadicionales de ingresos para sufragar losgastos presupuestarios y medios de reducirla participación financiera estatal en laexpansión de la red, y en la misma medidase pide a los operadores que carguen conlos gastos.

La mayoría de los países africanos han privatiza-do o prevén privatizar los operadores públicos en2003. A cambio de periodos de exclusividad com-prendidos entre cuatro a siete años, los Estados sue-

len exigir a los operadores recién privatizados quecumplan objetivos de expansión de la red.

A su vez, los estrictos imperativos de expansiónobligan a los operadores a inclinarse por sistemascomo el bucle local inalámbrico, que permite unrápido despliegue de la red a corto plazo (véase elcuadro 1).

Barreras importantes a la expansiónA pesar de los ambiciosos planes de expansión

de la red con la tecnología de bucle localinalámbrico, los operadores chocaron con una se-rie de dificultades que frenaban dicha expansión,entre ellas la vaguedad de unos marcos de regla-mentación anticuados, el coste de los sistemas debucle local inalámbrico para operadores y abona-dos y la ausencia de redes de energía fiables y de-sarrolladas. La reglamentación está en fase de tran-sición en todo el continente, la mayoría de cuyospaíses está pasando de sistemas monopolísticos amarcos reglamentados de forma independiente.

17Actualidades de la UIT 5/99

PERSPECTIVAS

Entre tanto, muchos reguladores luchan toda-vía contra las dificultades de atribuir frecuenciasapropiadas a los sistemas de bucle local inalámbrico,las redes celulares y los sistemas por satélite y deacceso de microondas.

Además, la congestión de las bandas defrecuencias, particularmente en tornoa los 800 MHz, y los problemasa los que se enfrentan los reguladorespara despejarlas están obligando a losvendedores a proponer soluciones que funcionen en frecuencias superioresno utilizadas, como los sistemas DECTa 3,5 GHz de Alcatel.

La multitud de normas y de sistemas de protec-ción de los derechos de propiedad sólo sirve paradificultar aún más la elección de la tecnología. Notodos los sistemas pueden interactuar adecuada-mente con las centrales actuales. Si bien la tenden-cia en el sector apunta hacia la interfaz normaliza-da V5.2, algunos vendedores continúan ofreciendola V5.1.

Además, el coste de los sistemas de buclelocal inalámbrico ha frenado lasambiciones de muchos operadores.Los contratos firmados en la RepúblicaSudafricana y en Nigeria sugierenun coste por línea de 700 a 900 USD, quemuchos operadores consideran elevadopara una solución cuyos resultados todavíaestán por demostrarse en el entornoafricano, según esgrimen.

Incluso a 600 USD por línea, muchos de ellossiguen considerando que la tecnología de buclelocal inalámbrico es una alternativa atractiva, perono obligada, al cable de cobre. En general los ope-radores esperan un coste por línea de 500 a 600USD, pero esa franja de precios sigue siendo difícilde conseguir.

El coste de utilización del sistema es otro obstá-culo a la expansión del bucle local inalámbrico, pueslos operadores se ven en la coyuntura de tener queofrecer servicios básicos a precios elevados. Si bienmuchos de ellos deciden subvencionar los sistemas,particularmente en las zonas rurales, la opción nodeja de ser demasiado costosa. Los operadores queno la adoptan ofrecen los servicios de bucle localinalámbrico a tarifas impagables para la mayoríade los abonados potenciales.

En Kenya y Nigeria los terminales de bucle localinalámbrico se venden por casi 1.000 USD. Ade-más, la conexión con sistemas de bucle localinalámbrico cuesta en Nigeria otros 1.000 USDaproximadamente. Estas tarifas desorbitadas ha-cen muy poco atractivas las soluciones de buclelocal inalámbrico, sobre todo en comparación conlos servicios celulares, más flexibles, menos onero-sos y de rápida expansión. Si los precios de losterminales fijos inalámbricos no disminuyen, es muyprobable que sigan siendo un serio impedimentoal crecimiento del mercado de bucle localinalámbrico.

La ausencia de sistemas fiables y desarrolladosde energía eléctrica a través del continente se plan-tea también como un obstáculo importante a lainstalación de sistemas de bucle local inalámbrico.En muchos aspectos, el desarrollo de las telecomu-nicaciones ha precedido a la provisión de energíaeléctrica. En la mayoría de los países, los monopo-lios estatales dominan el mercado del suministroeléctrico y se enfrentan a una demanda que sobre-pasa sus capacidades de provisión. Además, laszonas rurales en las que se instalan bucle localinalámbrico carecen de energía eléctrica, lo cualobliga al operador a acudir a soluciones alternati-vas como los paneles de energía solar y los acumu-ladores.

En la República Sudafricana, Telkom SA Ltd. tuvoque comprar prácticamente todos los paneles so-lares que existían en el mercado mundial para co-menzar la instalación. Incluso en las zonas urba-nas, el despliegue inicial ha sido duro. En 1998, eldescenso del nivel de la presa de Akosombo, enGhana, producido por la sequía, provocó cortes delsuministro de energía en el país, perturbando lainstalación del bucle local inalámbrico.

En el Senegal, el operador adoptó un enfoqueprudente de cara a los sistemas de bucle localinalámbrico después de que los cortes de energíaen los alrededores de las zonas urbanas interrum-pieran las pruebas en el terreno. Problemas simila-res se produjeron en Nigeria, lo cual retrasó el lan-zamiento de la oferta de servicios de algunosoperadores de bucle local inalámbrico.

Si bien ha podido tratarse decontratiempos puntuales, la tendenciaes preocupante y exige una alternativarápida a la energía eléctrica además de laque representan los paneles solares.

Actualidades de la UIT 5/9918

PERSPECTIVAS

Figura 1 � Distribución del bucle local inalámbrico por regiónen África, 2003 (de un total de 2,9 millones)

ÁfricaCentral

0%África

Oriental8%África

Occidental14%

ÁfricaSeptentrional

15%

ÁfricaMeridional

7%

RepúblicaSudafricana

22%

Egipto34%

Origen: Pyramid Research, Wireless markets and strategies in Africa(marzo 1999).

La privatización y la liberalización,motores de la tecnologíade bucle local inalámbrico

A pesar de las dificultades mencionadas aquí, lasperspectivas de expansión del bucle local inalámbricoen el continente son más brillantes que nunca,debido a que las consignas gubernamentalesy la liberalización del mercado impulsan laexpansión de la red. La urgencia de alcanzar losobjetivos de expansión y de superar a los competi-

dores tiene mucho más peso que los defectos de latecnología de bucle local inalámbrico, pues los ope-radores se esfuerzan por solventar la mayoría de losproblemas y proceden a su instalación. La RepúblicaSudafricana y Nigeria son dos ejemplos que ilustranel efecto de la privatización y la liberalización en elcrecimiento del mercado de esta tecnología.

En la República Sudafricana se ha exigido al ope-rador privatizado, Telkom, que instale 2,7 millonesde nuevas líneas, sustituya 1,25 millones de líneasanalógicas por líneas digitales y ponga a disposi-ción 120.000 teléfonos públicos de pago previo

adicionales en un plazo de cinco años. Para lograrestos objetivos, Telkom ha recurrido a los sistemasde bucle local inalámbrico, particularmente en laszonas densamente pobladas con baja penetracióntelefónica, en las cuales no se sabe con exactituddónde estarán localizados los clientes.

De igual forma, Telkom reserva el bucle localinalámbrico para zonas en las que se espera pocademanda, de forma que la empresa pueda instalarúnicamente la cantidad de equipo que vaya a ne-cesitarse. Telkom prefiere asimismo la tecnología

de bucle local inalámbrico para zonas conaltos índices de robo, en las que loscables de cobre desaparecen antes deque el operador haya tenido tiempo deconectar las líneas.

En zonas deficientemente servidas,Telkom prevé utilizar el bucle localinalámbrico para el 35% aproximada-mente de las nuevas líneas que se aña-dan durante los próximos cuatro años.Por todo ello, las predicciones de PyramidResearch para Telkom apuntan a unacartera de abonados a bucle localinalámbrico de 650.000 a finales del año2003, lo que representa un 20% deltotal del mercado africano y más del 50%de todas las conexiones de bucle localinalámbrico en el África subsahariana(véase la figura 1).

Nigeria se presenta asimismo como unmercado potencialmente lucrativo parala tecnología de bucle local inalámbrico.En un intento de responder a una de-manda estimada en unos 3,4 millones,la Nigerian Communications Commission(NCC) concedió licencias a nueve opera-dores privados para ofrecer servicios na-cionales de telefonía básica a nivel local.

A finales de 1998, tres operadores habían lanzadouna oferta de servicios utilizando sistemas de buclelocal inalámbrico para acelerar la prestación de losmismos y adelantarse a la competencia. Más ope-radores se pondrán en marcha en 1999, lo que crea-rá un atractivo mercado para los vendedores debucle local inalámbrico. En 1997 y 1998 los opera-dores nigerianos firmaron contratos para la insta-lación de un total de capacidad inicial de 50.000líneas aproximadamente.

A pesar de los problemas iniciales de estableci-miento de las redes, el mercado ha empezado a

19Actualidades de la UIT 5/99

PERSPECTIVAS

Origen: Pyramid Research.

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

16 000

14 000

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0

Figura 2 � Evolución de la cartera de abonados al bucle local inalámbrico en mercados emergentes, 1994�2003

África Asia América Latina Europa Orientalsu nl

(millares)

crecer rápidamente. Pyramid Research prevé que lacartera de abonados al bucle local inalámbrico enNigeria aumentará más rápidamente que la carterade abonados a los servicios celulares, principalmentecomo resultado del aumento de la competencia en

el mercado de servicios básicos de bucle localinalámbrico. De igual modo, Nigeria se convertiráen el primer mercado de bucle local inalámbricodel oeste de África y en uno de los líderes de todoel continente, con una cartera de abonados esti-mada en unos 280.000 a finales de 2003.

Perspectivas prometedoras para elbucle local inalámbrico

Aunque los obstáculos descritos en este artículocontinuarán entorpeciendo el despliegue de buclelocal inalámbrico, los acontecimientos de carácterestratégico y en el ámbito de la reglamentación quese suceden en regiones clave inducen a pensar quela cartera africana de abonados al bucle localinalámbrico será diez veces mayor en 2003. En elnorte de África, Egypt Telecom continuará recurrien-do a la tecnología de bucle local inalámbrico para

la expansión de la red y seguirá siendo el más am-plio mercado africano de la misma. De igual for-ma, en el África oriental se desarrollará una carterasólida de abonados al bucle local inalámbrico entorno a las instalaciones de Tanzanía y Kenya.

En la hipótesis de que la mayoría de los Estadosdel África oriental, occidental y meridional privati-cen sus operadores de servicios fijos o liberalicenlos servicios básicos en el año 2001, y de que losprecios medios de los terminales fijos inalámbricosdesciendan por debajo de los 500 USD, PyramidResearch predice que el bucle local inalámbrico re-presentará más del 25% de todas las líneas princi-pales añadidas en 2003. Las predicciones dePyramid Research apuntan a una cartera total deabonados que llegue a los tres millones en 2003.

La proporción correspondiente a África en dichacartera en todos los mercados emergentes del mun-do, que era del 8% aproximadamente en 1998,pasará a ser del 10% en 2003, superando a Europaoriental y colocándose en tercer lugar entre losmercados de bucle local inalámbrico en estas re-giones de economía emergente, después de Asia yde América Latina (véase la figura 2). n

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PERSPECTIVAS

* Parte 2. La parte 3 se publicaráen el próximo número de Actua-lidades de la UIT.

Intereses, objetivos y opinionesparticulares

La gestión nacional del espectro comenzó a prin-cipios de los años veinte con la inscripción y asig-nación de frecuencias a los solicitantes, basándosefundamentalmente en el método de �primer llega-do, primer servido�. La Conferencia de Radiocomu-nicaciones de Atlantic City celebrada en 1947 esta-bleció las bases de la actual gestión internacionaldel espectro copiando, en cierta medida, el siste-ma de gestión nacional del espectro utilizado enesa fecha por Estados Unidos.

Hoy en día, el concepto de gestión del espectroabarca todas las actividades relativas a la reglamen-tación, planificación, atribución, asignación, utili-zación y control del espectro de radiofrecuencias yde las órbitas de los satélites. Para que sea eficaz,todo sistema de gestión del espectro debe com-prender mecanismos de control técnico y supervi-sión del espectro y medios para hacer cumplir lanormativa.

Hay tres objetivos que conforman cualquier sis-tema de gestión del espectro: alcanzar las metaspolíticas, distribuir la escasez del recurso y evitarconflictos, teniendo debidamente en cuenta losaspectos sociales, políticos, económicos, ecológicosy de cualquier otro tipo. La sociedad está compuestapor varios grupos cada uno de ellos con sus situa-ciones, intereses, objetivos y opiniones particula-res. Como consecuencia de la escasez del espectro,pueden surgir conflictos entre los grupos con ac-ceso a este recurso y aquellosque no lo tienen. También pue-den aparecer problemas entrelos que proponen una utiliza-ción del espectro en competen-

cia así como entre los que gestionan el espectro ylos que hacen uso de él. Esos conflictos pueden serde diversa naturaleza: comerciales, políticos, deinterferencia física, etc.

Para los que ya han satisfecho sus necesidades,la gestión del espectro debe asegurar una conti-nuidad de la situación alcanzada. Toda modifica-ción podría amenazar sus beneficios logrados. Porotro lado, los recién llegados no tienen acceso alespectro que necesitan y para ellos el objetivo prin-cipal de la gestión del espectro es modificar su for-ma de asignación y eliminar los obstáculos que lesimpiden entrar en la competencia por este recurso.Lo que se considera como la solución más adecua-da para un grupo no es necesariamente lo mejorpara el otro. Desde el principio, la reglamentaciónsobre la gestión del espectro ha tenido tendencia areflejar el equilibrio de poderes relativo entre losgrupos de intereses en competencia.

Doble enfoqueTradicionalmente, la utilización del recurso órbi-

ta/espectro se ha basado en los principios de atri-bución de frecuencias, plasmados en el Cuadro deatribución de bandas de frecuencias del Reglamentode Radiocomunicaciones. Atribución significa dis-tribución de una banda de frecuencias a un servi-cio inalámbrico, la adjudicación se realiza a un paíso a una zona y la asignación se efectúa a una esta-ción de radiocomunicaciones en concreto. Algu-nas atribuciones se realizan a escala mundial y otrasson regionales (es decir uniformes en una región

en particular).Un país puede efectuar una

asignación a una estación indi-vidual o a un grupo de estacio-nes cuando sea necesario; esto

Gestión del espectro*Ryszard Struzak

Miembro de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones (RRB) y copresidente del Grupo de Trabajo E1

de la Unión Radiocientífica Internacional (URSI)

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PERSPECTIVAS

se denomina método de distribución de frecuen-cias ad hoc. La alternativa al método anterior seconoce como distribución o planificación de fre-cuencias a priori. En los servicios sujetos a una pla-nificación a priori, una asignación de acuerdo conel plan recibe protección de cualquier otra asigna-ción. En el caso de servicios gestionados ad hoc, laprotección se otorga de acuerdo con la prioridadde las fechas de registro; sistema que normalmen-te se describe como �primer llegado, primer servi-do�.

Los planes de frecuencias internacionales seaprueban en conferencias de radiocomunicacionescompetentes para aplicaciones específicas, regio-nes geográficas y bandas de frecuencias que estánsujetas a una planificación de frecuencias a priorien las conferencias de radiocomunicaciones com-petentes. Un plan de frecuencias es un cuadro, ode forma más general una función, que asigna lascaracterísticas adecuadas a cada estación (o grupode estaciones) de radiocomunicaciones. El nombre�planificación de frecuencias� es un vestigio de losprimeros tiempos de las radiocomunicaciones cuan-do únicamente podían variar la frecuencia de fun-cionamiento de una estación radioeléctrica y suemplazamiento geográfico. Los planes internacio-nales son generales y contienen un número míni-mo de detalles. Por el contrario, los planes de fre-cuencias para el diseño y la explotación incluyentodos los detalles necesarios en el funcionamientode la estación.

En los planes de frecuencias a priori, las bandasde frecuencias específicas y las zonas de servicioasociadas se reservan para aplicaciones particula-res mucho antes de que éstas entren en funciona-miento real. La distribución del recurso del espec-tro se realiza basándose en las necesidades previstaso declaradas por las partes interesadas. Este méto-do fue utilizado, por ejemplo, en la ConferenciaMundial de Radiocomunicaciones de 1997 (CMR-97) que estableció otro plan para el servicio de ra-diodifusión por satélite en las bandas de frecuen-cias 11,7-12,2 GHz en la Región 3 y 11,7-12,5 GHzen la Región 1 y un plan para los enlaces de co-nexión del servicio de radiodifusión por satélite enel servicio fijo por satélite en las bandas de frecuen-cias 14,5-14,8 y 17,3-18,1 GHz en las Regiones 1 y3. Ambos planes están anexos al Reglamento deRadiocomunicaciones.

Los defensores del enfoque a priori indican queel método ad hoc no es equitativo porque traslada

todos los problemas a los últimos en llegar quedeben acomodar sus necesidades a las de los usua-rios ya existentes. Los que se oponen, por otro lado,indican que la planificación a priori paraliza los pro-gresos tecnológicos y desemboca en un �almace-namiento� de los recursos, entendido este términoen el sentido de que los recursos no se utilizan sinoque se mantienen en reserva. Sin embargo, cuan-do no se emplean los recursos no rinden benefi-cios.

Aunque todas las bandas de frecuencia utiliza-bles se han atribuido a servicios, únicamente unapequeña parte de ellas está sujeta a una planifica-ción a priori internacional.

A este respecto, muchos países que no dispo-nen actualmente de los recursos financieros nece-sarios temen no poder tener acceso nunca a ban-das de frecuencias sin planificar o a posiciones enla órbita de los satélites geoestacionarios. Estasbandas y posiciones pueden estar ya ocupadascuando dichos países estén en disposición de utili-zarlas.

Las críticas de la planificación a prioriindican también que es imposible preverlas futuras necesidades con un ciertogrado de precisión y cualquier planbasado en necesidades no realistascarece de valor práctico. Además, estesistema bloquea las frecuencias y paralizalos desarrollos.

Evidentemente, los progresos tecnológicos seproducen a un ritmo muy rápido y el plan puedequedar anticuado antes de que se lleve a la prácti-ca. Cabe señalar, de hecho que, los enfoques a prioriy ad hoc se diferencian únicamente en el horizontede tiempo que se tiene en cuenta. Por último, pue-de argumentarse que el acceso al servicio no exigela propiedad o el control de los recursos de la órbi-ta y el espectro.

Lo importante es que no hay mecanismo paralimitar las necesidades puesto que el recurso órbi-ta/espectro está disponible sin coste alguno en lasconferencias internacionales de planificación.

Aunque el Convenio de la UIT solicita minimizarla utilización del recurso del espectro, �� todoslos países tienen incentivos para exagerar sus nece-sidades. Existen pocos criterios aceptados u objeti-vos para evaluar las necesidades declaradas de cadapaís. De hecho, puede que los propios países notengan una clara percepción de sus necesidades

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PERSPECTIVAS

1 Robinson G. O.: Regulating international airwaves:the 1979 WARC, Spectrum Management and Engi-neering, IEEE Press (1985), páginas 43�69.

en el periodo de tiempo para el que se está elabo-rando el plan. �En estas circunstancias es fácilcomprender que los Planes de adjudicaciones nosólo son difíciles de elaborar sino que cuando yahan sido establecidos dan lugar a un desperdiciode recursos puesto que las frecuencias y las posi-ciones orbitales permanecen �almacenadas� parasatisfacer necesidades futuras e indeterminadas��1.

Sin embargo, estas observaciones no vienen alcaso en la planificación de frecuencias durante laetapa de diseño de los sistemas inalámbricos, cuan-do todas las necesidades son �reales� e �inmedia-tas�.

TendenciasLas actuales políticas y prácticas llevadas a cabo

en la gestión del espectro proceden de la época enque las radiocomunicaciones eran fundamental-mente monopolio del Estado y el acceso al recursodel espectro era gratuito. No obstante, el mundoha cambiado desde entonces y el cometido de losgobiernos continúa cambiando. El monopolio es-tatal ha sido abandonado en muchos países y cadavez es mayor la importancia del sector privado y lascorporaciones internacionales no gubernamenta-les. Se está creando un mercado único y se estádesarrollando una economía de mercado competi-tiva a escala mundial.

Se están planificando nuevas constelaciones desatélites y estaciones estratosféricas. Cada vez sonmás populares los nuevos sistemas de espectroensanchado y banda ancha basados en un nuevoconcepto de compartición del espectro. El proce-samiento digital de la señal ofrece nuevas posibili-dades a la integración de los servicios, que aún nohan sido explotadas plenamente.

Se están diseñando nuevas tecnologíasde satélites y de estaciones estratosféricas.Todo ello no se adapta adecuadamenteal marco del actual Reglamentode Radiocomunicaciones. Muchosconsideran necesaria una redistribucióny una mejor utilización de las ondasradioeléctricas.

Aunque el actual sistema de gestión del espec-tro ha sido muy criticado casi desde su introduc-ción, no se ha llegado hasta ahora a un acuerdosobre un sistema más adecuado. Los países en de-sarrollo temen que no haya espectro suficiente parasatisfacer sus futuras necesidades. Además, pre-

tenden explotar sus equipos ya instalados mien-tras funcionen. Los países desarrollados conside-ran que no pueden introducir nuevas tecnologíasy desarrollar nuevas aplicaciones debido a lasbarreras reglamentarias y al problema del �alma-cenamiento�.

En el pasado, el Reglamento de Radiocomunica-ciones se consideró muy complicado y excesivamen-te rígido. Cabe esperar que el nuevo Reglamento,que entró provisionalmente en vigor el 1 de enerode 1999, resuelva todos los problemas, pero esdemasiado pronto para evaluar los resultados y esnecesario esperar y observar en qué grado estabanjustificadas estas expectativas.

Todas las conferencias de radiocomunicacionesdejan a los participantes igualmente insatisfechoscon los resultados logrados. Pero esta igualdad enla frustración de todas las partes indica, de hecho,que se ha llegado al mejor compromiso posible quepodía alcanzarse; de no ser así, algunas partes es-tarían más satisfechas que otras. A lo largo de losaños se han propuesto varias mejoras pero muypocas se han llevado a la práctica y las reglas fun-damentales no se han modificado.

Una de las razones de la lenta adaptación delproceso de la UIT al entorno cambiante es la frag-mentación y disparidad entre los Estados Miem-bros, sus necesidades y sus intereses. A pesar delas grandes diferencias entre, por ejemplo, Chinacon 1.000 millones de habitantes y Tonga con100.000 habitantes, la Constitución de la UIT ga-rantiza un solo voto a cada uno de los países asícomo a cualquier otro país Miembro. La misma dis-paridad existe entre las infraestructuras de teleco-municaciones.

Otra razón es la soberanía nacionaly el proceso de toma de decisiones basadoen el consenso, que son los dos principiosfundamentales de la UIT y que implicanque sólo es posible llegar a decisionescomunes si éstas son aceptadaspor los Miembros menos poderosos y másconservadores.

Otra razón adicional es la separación entre elproceso de toma de decisiones y los mecanismos

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PERSPECTIVAS

2 Bell T. E.: Main event: spectrum auctions. IEEESpectrum, enero de 1996, página 28.

económicos. La contribución financiera de cadaEstado Miembro al presupuesto común de la Uniónes voluntaria y sin correlación alguna con el núme-ro de estaciones de radiocomunicaciones o de sa-télites que utilice. Los consumidores o usuarios, lossuministradores de servicios y los fabricantes deequipos están representados por los gobiernos enel proceso de toma de decisiones de la UIT.

La experiencia obtenida en la gestión de otrosrecursos indica que los incentivos económicos pue-den utilizarse como instrumento para racionalizarel empleo de recursos escasos. Como se ha indica-do anteriormente, muchos países han introducidoun sistema de cuotas para acceder al recurso órbi-ta/espectro a nivel nacional.

Si se introduce a escala internacional, las �cuo-tas por ocupación del espectro� podrían limitar laexcesiva demanda y liberar las frecuencias y posi-ciones orbitales que se encuentran actualmente�almacenadas�. Los ingresos podrían utilizarse paradesarrollar la infraestructura de las telecomunica-ciones allí donde fuese necesario. Esta idea fue ofi-cialmente propuesta (entre otros por el que escri-be), pero no recibió apoyo sustancial en la CMR-97.La mayoría de los países Miembros de la UIT hanpreferido continuar con el método de �diligenciadebida� administrativa que se centra en aspectosburocráticos.

El concepto de gestión del espectro a través delas fuerzas del mercado, impulsado en algunos paí-ses, ha encontrado tanto apoyo como oposición.La idea consiste en sustituir el sistema reglamenta-rio y de cuotas por un mecanismo de economía demercado competitivo. Por ahora, dicha acción seha limitado a unos pocos países y a unas cuantasbandas de frecuencias seleccionadas.

Sus defensores sostienen que las fuerzas delmercado ajustan automáticamente la demanda ala capacidad de recursos disponibles y que unagestión basada en el mercado es poco costosa. Ade-más, las tomas de decisiones administrativas sonmenos fiables que las decisiones impulsadas porlas fuerzas del mercado, puesto que son arbitrariasy a menudo se equivocan al determinar cuáles sonlos intereses de los usuarios. Sin embargo, las fuer-zas del mercado podrían encarecer las aplicacionesalámbricas y repercutirían en el equilibrio actualentre el desarrollo de los servicios de comunicacio-nes alámbricos e inalámbricos.

En unos cuantos países se ha implantado el con-cepto de mercado del espectro, pero el aconteci-

miento más importante al respecto en los últimosaños ha sido la serie de subastas del espectro lleva-das a cabo en 1994 y 1995 por la FederalCommunications Commission (FCC). Anteriormen-te, las licencias para la utilización de las frecuenciasradioeléctricas con objeto de prestar servicios decomunicaciones inalámbricos se concedían segúnel principio de �primer llegado, primer servido�,mediante lotería, o por audiciones comparativas(�concursos de belleza�), casi gratuitamente.

Actualmente, la Federal CommunicationsCommission concede las licencias a los mejores pos-tores. La primera subasta en Estados Unidos (cele-brada en 1994) supuso la asignación de tres ban-das de 1 MHz, en torno a los 900 MHz, por untotal de aproximadamente de 650 millones USD.En 1995, se adjudicaron dos pares de bandas de15 MHz, en torno a los 1900 MHz, para los servi-cios de comunicaciones personales por un total de7.740 millones USD2.

Además, los postores ganadores debieron pa-gar los gastos de reubicación de miles de dispositi-vos de transmisión de microondas que ya estabanutilizando esa parte del espectro. Sin embargo, es-tas cifras no deben generalizarse puesto que el pre-cio depende de la oferta y la demanda. El espectroen el centro de Nueva York o de Tokio costará mu-cho más que en medio de un desierto. No obstan-te, una cosa está clara: la factura final la pagaránlos usuarios.

Cabe señalar que la creación de un mercado in-ternacional del espectro sería el próximo paso lógi-co tras la introducción de los mercados nacionalesdel espectro. Sería una verdadera revolución y, te-niendo en cuenta la gran inercia de la UIT y el grannúmero de interrogantes que plantea, no pareceprobable que pueda llegarse tan pronto a esta si-tuación.

No hay evidencia hasta la fecha de que la ventadel espectro en el mercado mundial pueda resolverel problema de su escasez de manera aceptable paratodas las partes implicadas. El enfoque de merca-do, combinado con la soberanía, que continúa sien-do un principio intocable en la UIT, puede aumen-tar aún más la actual fragmentación en la gestióndel espectro. n

Actualidades de la UIT 5/9924

PERSPECTIVAS

* En la actualidad, la especificación de 50 Hz de laRecomendación UIT�R BT.709-3 tiene un total de1.250 líneas, mientras que la especificación de 60Hz tiene 1.125 líneas por cuadro. Aunque esta di-ferencia no afecta a la matriz común de muestreode imagen, conviene armonizar el número totalde líneas a 1.125 en las especificaciones de amboscasos.

Televisiónde alta definición

especifica en la Recomendación UIT�R BT.709-3,Parte II, se insta al Grupo de Trabajo a tomar notadel desarrollo CIF de 24, 25 y 30 cuadros en sutrabajo futuro.

Las World Broadcasting Unions comprenden:la Unión de Radiodifusión �Asia-Pacífico� (ABU),la Asociación Internacional de Radiodifusión(AIR), la Unión de Radiodifusión de los EstadosÁrabes (ASBU), la Unión de Radiodifusión delCaribe (CBU), la North American NationalBroadcasters Association (NANBA), la Organiza-ción de la Televisión Iberoamericana (OTI), laUnión Europea de Radiodifusión (UER), y la Uniónde Radiodifusiones y Televisiones Nacionales deÁfrica (URTNA).

El WBU-TC se encarga de los temas técnicosde la radiodifusión que tienen importancia paralos miembros de WBU. De esta manera, estudialas tecnologías de radiodifusión, informa a losmiembros de WBU de los aspectos técnicos ycoordina la actuación colectiva sobre temas téc-nicos asociados a la tecnología de radiodifusión,siempre que dicha actuación pueda aportar be-neficios significativos a cada una de las unionesde radiodifusión.

El WBU-TC fomenta el desarrollo y la intro-ducción de normas técnicas y/o operativas co-munes y propugna la interoperabilidad entre sis-temas cuando no hay normas comunes. Coordinalos requisitos de las entidades de radiodifusiónpara las uniones de radiodifusión miembros ydesarrolla posiciones técnicas comunes que sepresentan a las entidades de creación de normas,tales como la UIT, y a los fabricantes de equipoelectrónico profesional y de consumo.

Para mayor información, les rogamos se diri-jan a: �Om P. Khushu, director del Departamen-to Técnico de la Unión de Radiodifusión �Asia-Pacífico� (ABU). Tel.: +60 3 282 3108. Fax: +603 282 5292�. n

El Comité Técnico de World BroadcastingUnions (WBU-TC) ha publicado dos declaraciones sobre televisión de alta defi-

nición (TVAD) dirigidas a los fabricantes de equi-po profesional de producción y postproducciónde todo el mundo y a la Unión Internacional deTelecomunicaciones.

En la primera declaración, el WBU-TC alientaa los fabricantes a desarrollar y comercializarequipo de producción de TVAD conforme a lasespecificaciones del formato de imagen comúnde alta definición (HD-CIF) del Sector deRadiocomunicaciones de la UIT (UIT�R). Este equi-po debe ser capaz de funcionar a 50 y 60 Hz.

En la segunda declaración, dirigida al Grupode Trabajo 11A (Sistemas de televisión y radiodi-fusión de datos) del UIT�R, el Comité Técnicoafirma su apoyo a la propuesta de armonizar elnúmero total de líneas en la norma de produc-ción e intercambio de programas HD-CIF. Con laarmonización todas las velocidades de cuadrotendrán 1.080 líneas activas y 1.125* líneas to-tales.

El WBU-TC ha señalado también la atencióndel Grupo de Trabajo 11A sobre el rápido desa-rrollo de los sistemas de producción ypostproducción HD-CIF 1920/1080P/16:9 de 24,25 y 30 cuadros para las aplicaciones de imagenelectrónica en movimiento. Como estos sistemastienen la misma matriz de imagen HD-CIF que se

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PERSPECTIVAS

Singapur Foto: Michael Ozaki (UIT 990025)

APEC:acuerdos multilaterales

de reconocimiento mutuo

exportadores e importadores, la simplificación delos procedimientos reducirá el coste y acortará eltiempo que necesitan los proveedores para in-troducir en el mercado sus productos de teleco-municaciones.

El MRA abarca los equipos terminales de red ylos equipos de radiocomunicaciones sujetos al

reglamento de las telecomunicaciones, entre elloslos equipos alámbricos e inalámbricos, terrena-les y de satélites. Además de los aspectos relati-vos a las telecomunicaciones, el MRA también seocupa de aquellos aspectos relacionados con lacompatibilidad electromagnética (EMC) y con laseguridad eléctrica de los equipos de telecomu-nicaciones. � TAS.

Singapur ha comunicado al Grupo de Trabajo de telecomunicaciones del Asia-PacificEconomic Cooperation (APEC) su propósi-

to de llevar a la práctica la primera fase del Acuer-do Multilateral de Reconocimiento Mutuo (TELMRA) a partir del 1 de julio de 1999. Este com-promiso se alcanzó en la reunión que el Grupode Trabajo de telecomunicacionesdel APEC celebró en marzo de1999 en Miyazaki (Japón).Singapur forma parte del primergrupo de las economías del APECque ha comunicado su deseo deaplicar el Acuerdo Multilateral deReconocimiento Mutuo a partirdel 1 de julio de 1999, fecha enque entrará en vigor este acuer-do. Según la TelecommunicationAuthority of Singapore (TAS) lasotras economías que han expre-sado este deseo son Australia,Taipei (China), Hong Kong (China),la República de Corea y EstadosUnidos.

El APEC TEL MRA es el primerMRA multilateral mundial que serefiere a equipos de telecomuni-caciones.

El acuerdo reducirá las barre-ras técnicas que obstaculizan elcomercio de equipos de telecomu-nicaciones ya que permite ponera prueba los equipos en la economía de exporta-ción, de acuerdo con las exigencias de la econo-mía de importación. De este modo, los equiposde telecomunicaciones podrán ser aceptados enla economía de importación sin que para ellodeban adoptarse grandes medidas reguladoras.Dado que el sometimiento a prueba y la certifi-cación son procedimientos costosos para

Actualidades de la UIT 5/9926

NOTICIAS

q ECI Telecom facilita al mercado empresarialuna nueva oficina virtual. La compañía fusionadarecientemente, ECI Telecom Ltd., introducirá unanueva oficina virtual para las empresas comercia-les, añadiendo al marco de comunicaciones de Co-ral una capacidad de mensajería integrada (desa-rrollada por Tadiran Telecommunications). Graciasa la nueva Coral World Wide Office (CWWO), lostrabajadores podrán acceder a sus oficinas desdedonde quiera que se encuentren.

La mensajería integrada permite al usuario acce-der a todos los mensajes mediante el uso de un dis-positivo. Con CWWO, los usuarios pueden ver, en-viar, transmitir por fax, archivar, recuperar y escuchartodo el correo vocal y electrónico, así como los men-sajes enviados por fax, ya sea por teléfono, teléfonomóvil, fax, ordenador personal o desde un terminalde Internet con el sistema Java. � ECI Telecom.

q Global One ofrece actividades comercialesmultinacionales. Global One ha anunciado la apa-rición de Global Direct Link, un servicio de canal devalor añadido gestionado de extremo a extremo yexplotado a través de su red internacional basadaen ATM. Global Direct Link constituye una alterna-tiva innovadora para las líneas privadas internacio-nales, que proporciona a los clientes una capaci-dad segura y especializada para el transporte de suinformación punto a punto.

Se ofrece a velocidades de hasta 2,048 Mbit/s yeste servicio tiene una de las coberturas geográfi-cas más amplias de la industria con disponibilidaden 23 países: Australia, Austria, Bélgica, Dinamar-ca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hong Kong(China), Irlanda, Italia, Japón, Luxemburgo, PaísesBajos, Noruega, Portugal, Rusia, Singapur, España,Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos. Lacobertura llegará a más de 46 países a finales de1999 y puede disponerse de velocidades superioresa 2,048 Mbit/s en casos particulares. � Global One.

q Carrier1 instalará un sistema de cables defibra óptica Siemens en la red de transmisiónde datos a alta velocidad Paneuropea. Siemensy Carrier1 International SA, una operadoratransfronteriza europea, han anunciado queCarrier1 instalará el sistema de cables de fibra ópti-ca Siemens en la sección alemana de su estructurade red Paneuropea. En este proyecto se utilizaráexclusivamente la fibra óptica del tipo LEAF deCorning. La red ofrecerá la facilidad de �ventanilla

única� para los servicios de telefonía, datos y pro-tocolo Internet (IP).

La sección alemana de la red de Carrier1 dispon-drá inicialmente de 14 puntos de presencia y atra-vesará más de 40 centros de población importan-tes. La red alemana contará con 2.300 km de rutay contendrá más de 160.000 km de fibra óptica. Lafibra será cableada por Siemens. La red debería es-tar acabada antes de finalizar este año. � Siemens.

q Comverse Network Systems ha sido elegidopara proporcionar plataformas de serviciosmejorados en las nuevas redes digitalesinalámbricas. Comverse Network Systems ha anun-ciado que ha sido elegida por BCP Telecomunicações(BCP) y BSE Telecomunicações (BSE) de Brasil paraestablecer plataformas de servicios mejorados quese emplearán en las redes digitales inalámbricas queprestarán sus servicios a más de 69 millones depuntos de interconexión en São Paulo y las regio-nes del noreste de Brasil.

Gracias a estas plataformas de servicio, BCP yBSE podrán facilitar servicios de mensajería, talescomo respuesta telefónica y mensajería de textosbreves. Cuando el abonado destinatario no se en-cuentre disponible o esté comunicando, el abona-do que efectúa la llamada puede dejar un mensajevocal en el buzón privado personal del abonado.Así, este último podrá saber que le ha sido enviadoun mensaje en forma de texto breve a su aparatoinalámbrico. � Comverse Technology, Inc.

q Egypt Telecom participa en Project Oxygen.Egypt Telecom ha acordado adquirir capacidad enProject Oxygen, que es la red planificada mundialde cable submarino óptico. La empresa operadoratambién facilitará acceso a la red de Oxygen me-diante punto de conexión en tierra en Port Said, Suezy Alejandría. � Project Oxygen LLC.

q UER: proyecto de archivo de televisión digital.La Unión Europea de Radiodifusión ha iniciado unproyecto de almacenamiento y consulta de los ar-chivos de la televisión europea para la era digital.

La UER agrupa a todos los organismos de radio-difusión del servicio público nacional europeos cu-yos archivos constituyen la colección más amplia dematerial de televisión en el mundo. En la mayoría deEuropa, estos archivos tienen más de 40 años y cons-tituyen un tesoro oculto de programas sobre noti-cias, deportes, asuntos actuales y entretenimiento.

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NOTICIAS

La UER desea salvaguardar este legado para el futu-ro digital y elaborar métodos para recuperar el ma-terial de archivo de una manera fácil y rápida. � UER.

q EUTELSAT elige el terminal de satéliteLinkway 2000 de COMSAT Laboratories para lainterconexión de redes en Europa. La Organiza-ción Europea de Telecomunicaciones por Satéliteanunció la elección del nuevo terminal de satéliteLinkway 2000 para asegurar la interconexión porsatélite de redes informáticas, Internet, multimediosy otras redes de datos.

Gracias a Linkway 2000, los diferentes emplaza-mientos de un cliente pueden comunicarse direc-tamente entre sí, sin que sea necesario invertir enlos nuevos equipos que exigiría una configuraciónde red en estrella. Este producto está concebidopara funcionar con cinco protocolos de interco-nexión cuyo uso ha alcanzado una gran difusión:protocolo Internet (IP), modo de transferenciaasíncrono (ATM), retransmisión de trama (framerelay), red digital de servicios integrados (RDSI) ysistema de señalización No 7. � EUTELSAT.

q Los satélites �Meteosat� de segunda gene-ración brindan nuevas posibilidades de investi-gación científica. La Agencia Espacial Europea(ESA) y la Organización Europea para la Explota-ción de Satélites Meteorológicos (EUMETSAT) lan-zaron conjuntamente una oferta de participaciónen investigaciones sobre el uso científico de losdatos transmitidos por el sistema de satélitesMeteosat de segunda generación (MSG).

El MSG es un sistema de satélite geoestacionariode meteorología estudiado por la ESA y EUMETSAT,la última de las cuales representa los servicios me-teorológicos operacionales europeos.

El programa MSG se compone de tres satélitesque realizarán observaciones durante un periodomínimo de doce años a partir de octubre del año2000, fecha prevista para el lanzamiento por Arianede la primera unidad, el MSG-1. � ESA/EUMETSAT.

q Alcatel y 3Com firman un acuerdo de coopera-ción para constituir un foro industrial abierto.Alcatel y 3Com Corporation firmaron un acuerdo decooperación destinado a fomentar la convergenciade los equipos de informática de bolsillo y de teleco-municación móvil. La cooperación entre las dos com-pañías permitirá lanzar al mercado productos desti-nados al público en general de aquí a un año.

Además, los dos socios prevén cooperar a travésde un foro público abierto para definir API(applications programming interface) de alto nivel ynormas aplicables entre cualquier equipo informáticoperiférico de bolsillo y cualquier teléfono móvil oterminal de comunicación. El foro estará abierto atodos los actores de la industria, a quienes se invitaa contribuir al desarrollo y a la adaptación de la APIasí creada. � Alcatel.

q Nokia 7110: primer teléfono Web de doblebanda del mundo. El primer teléfono Web delmundo está basado en el protocolo WAP (wirelessapplication protocol) y permite la explotación endos bandas GSM 900/1800. El Nokia 7110, equi-pado de una gran pantalla gráfica, es un terminalde servicio personal que da acceso directo a todaslas informaciones en forma de texto de Internet,últimas noticias, informaciones meteorológicas, co-tizaciones bursátiles, correo electrónico, horarios devuelos, operaciones bancarias inalámbricas o co-mercio electrónico. Algunos operadores de primerplano ya ofrecen muchos de estos servicios. En Sui-za, el Nokia 7110 se pondrá a la venta en los co-mercios especializados a partir del verano de 1999.� Nokia.

q Alenia Aerospazio y la ESA firman el contra-to para la construcción de las cúpulas de la es-tación espacial internacional. Tras la feliz con-clusión de las negociaciones, la Agencia EspacialEuropea y Alenia Aerospazio firmaron en Turín elcontrato para la construcción de las cúpulas de laestación espacial internacional.

Este programa es la concretización de un acuer-do bilateral firmado entre la National Aeronauticsand Space Administration (NASA) y la ESA y confor-me al cual ésta suministrará a la estación espacialinternacional dos cúpulas, a cambio de que el trans-bordador estadounidense transporte a la estacióntanto conocimientos como equipos europeos.

Una cúpula es un módulo de observación pro-visto de cristales, comparable a una torre de con-trol, desde donde el equipo podrá manejar el bra-zo manipulador de la estación espacial, lo quefacilitará las operaciones de montaje y fijación delos diversos elementos de la estación. � ESA.

q Global One amplía su servicio ATM a 40 paí-ses. Global One ha anunciado la ampliación de suservicio ATM, Global ATM, a más de 800 ciudades

Actualidades de la UIT 5/9928

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en 40 países. Esta ampliación significa que GlobalATM estará disponible en los principales mercadosempresariales de Europa, Asia-Pacífico, las Améri-cas, Oriente Medio y África. Global ATM tiene ca-pacidad de funcionamiento a velocidades de con-mutación extremadamente altas, de hasta 155Mbit/s. Ofrece a las empresas multinacionales unservicio económico que, a la vez, admite todo tipode tráfico (voz, datos, IP y multimedios) a través deuna sola red autorregeneradora. Durante el pre-sente año se anunciarán otros países y ciudades. �Global One.

q Telstra llega a un acuerdo con NBC para latransmisión de los Juegos Olímpicos de Sidney(2000) a través de INTELSALT. Telstra, uno de losprincipales operadores de telecomunicaciones en laregión de Asia-Pacífico, ha llegado a un acuerdo conNBC (la compañía de radiodifusión nacional de Es-tados Unidos) sobre la capacidad de satélite para latransmisión de los Juegos Olímpicos de Sidney (2000)de Australia a los Estados Unidos. El acuerdo signifi-ca que Telstra proporcionará servicios video interna-cionales a NBC a través del sistema internacional desatélites de la Organización Internacional de Teleco-municaciones por Satélite y a través de Comsat WorldSystems (Estados Unidos).

Telstra es el undécimo accionista de INTELSAT,así como uno de los miembros fundadores. La com-pañía tiene acceso a una amplia gama de satélitesde INTELSAT en las regiones del Pacífico y el Océa-no Índico a través de estaciones terrenas situadasen Sidney y Perth. � INTELSAT.

q Seminario de alcance mundial sobre televi-sión digital en la Concordia InternationalUniversity de Estonia. La Concordia InternationalUniversity de Estonia va a realizar un seminario in-ternacional de verano sobre televisión digital dirigi-do a profesionales de los medios de comunicación,educadores y otros profesionales que deseen ac-tualizar sus conocimientos en materia de produc-ción de televisión y sobre el paso a la era de la in-formación digital en los sistemas mundiales decomunicación. El seminario, que constará de dossesiones intensivas, se desarrollará durante los me-ses de julio y agosto en las nuevas instalaciones deproducción de televisión digital situadas en elcampus de la Concordia International University, enlos alrededores de Tallinn, 70 km al sur de Helsinki,en la orilla meridional del mar Báltico.

La primera sesión tendrá lugar del 31 de julio al 2de agosto y la segunda del 7 al 9 de agosto de 1999.Para mayor información, diríjase a: �Lucyann Kerry,Workshop Director, Concordia International UniversityEstonia, Kaluri tee 3, Haabneeme, Viimsi vald, 74001Harjuumaa (Estonia). Tel.: +372 2 790 077. Fax:+372 2 790 216. E-mail: lucy@ciue.edu.ee. http://www.ciue.edu.ee�. � Concordia InternationalUniversity Estonia.

q La solución del sistema de gestión de abona-dos y facturación de Convergys se aplicará amás de 150.000 abonados en Irlanda. ConvergysCorporation ha anunciado que Princes HoldingsLimited, bajo la denominación Irish Multichannel,ha firmado un acuerdo por cinco años para la rea-lización de su sistema de gestión de abonados yfacturación CableMaster. Irish Multichannel prevéutilizar el sistema para racionalizar y normalizar suspolíticas, procedimientos y prácticas en la prepara-ción de nuevas ofertas de servicios, incluida la tele-visión digital por cable y la transmisión a través delsistema de distribución multipunto multicanal. �Convergys.

q La preselección de siete consorcios interna-cionales subraya el potencial del mercadoinalámbrico de Marruecos. El órgano de regla-mentación de las telecomunicaciones de Marrue-cos, Agence nationale de réglémentation detélécommunications (ANRT), ha preseleccionadosiete consorcios internacionales de 12 operadoresinternacionales en la licitación relativa a la segundalicencia GSM del país. Además de los socios loca-les, forman parte de los consorcios: France Télécom/Motorola, GTE/Bell Atlantic, Orange, Telecom ItaliaMobile, Telefónica/Portugal Telecom, Vivendi/SBCy Vodaphone/AirTouch. La ANRT prevé que conce-derá la licencia en julio de 1999. � PyramidReserarch.

q GTS adquiere una parte mayoritaria deOmnicom Francia. Global TeleSystems Group, Inc.ha hecho saber que ha firmado un acuerdo defini-tivo de adquisición de una parte mayoritaria deOmnicom (Nouveau marché: OMNI). GTS compra-rá el 52% de las acciones ordinarias de GTS a losfundadores y administradores de Omnicom por unasuma estimada en 210 millones USD.

Como lo exigen la ley y la reglamentación fran-cesas, GTS ha anunciado la operación al Conseil

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des marchés financiers y prevé realizar rápidamen-te una oferta de compra de las partes de los accio-nistas minoritarios restantes y de los tenedores delos títulos convertibles de Omnicom. Los Consejosde Administración de Omnicom y de GTS han apro-bado el acuerdo y apoyan la oferta pendiente.

Con Omnicom, GTS prestará servicios en 20 paí-ses europeos : Austria, Bélgica, República Checa,Dinamarca, Francia, Alemania, Hungría, Irlanda, Ita-lia, Países Bajos, Noruega, Polonia, Rumania, Ru-sia, Eslovaquia, España, Suecia, Suiza, Ucrania y elReino Unido. � GTS/Omnicom.

q BellSouth Corporation firma un acuerdo de su-ministro con Alcatel. Alcatel es el primer provee-dor que firma un acuerdo estratégico de suministroen todo el mundo con BellSouth, acuerdo que per-mite a Alcatel vender a todas las filiales de BellSouthCorporation sin tener que negociar acuerdos porseparado con cada entidad.

El acuerdo abarca todas las ventas de Alcatel aBellSouth Telecommunications, Inc., las entidadesde BellSouth Wireless, BellSouth Long Distance,BellSouth Entertainment y BellSouth.net hasta 2003.� BellSouth/Alcatel.

q Transmisores de televisión en ondasdecimétricas para entidad de radiodifusiónturca. EKOTV (Turquía) ha pasado a Rohde&Schwarzun pedido de transmisores de televisión analógicospor un valor de aproximadamente 5 millones DEM.A finales de julio de 1999, la empresa habrá sumi-nistrado y puesto en servicio 52 transmisores en on-das decimétricas de las series SH y NH de 100 W a10 kW. Estos transmisores completarán la cobertu-ra de televisión nacional y se han seleccionado de-bido a su relación precio/calidad y bajo consumode energía y al hecho de que no requieren práctica-mente ningún tipo de mantenimiento. �Rohde&Schwarz.

q INTELSAT anuncia ensayos de los servicios dedistribución de Internet por satélite. La Organi-zación Internacional de Telecomunicaciones por Sa-télite ha iniciado los ensayos previos a lacomercialización de servicios de multidistribución através de su sistema de distribución de Internet.Entre los participantes en los ensayos figuran BT,COMSAT, EMBRATEL, France Télécom, KPNInternational, Telecom Authority of Cyprus, EgyptTelecom, Teleglobe y Telia. Los ensayos se realizan a

través del satélite Intelsat-603 situado en 335,5º E.El IDS está concebido para almacenar en memoriaintermedia el contenido de Internet al que se acce-de con mayor frecuencia en un �almacén� de datosy para multidistribuir los datos por satélite a los co-rrespondientes sitios de intermediación en todo elmundo.

En uno de los ensayos, Teleglobe se encargarádel almacén en una de sus instalaciones de serviciosde red en Canadá. El contenido de Internet semultidistribuirá desde una memoria intermedia pri-maria del almacén a través de una de las estacionesterrenas INTELSAT de Teleglobe a sitios deintermediación situados en el Reino Unido, los Esta-dos Unidos, Brasil, Francia, Chipre, Egipto, los Paí-ses Bajos, Canadá y Suecia. Esos sitios recibirán en-tonces contenido para almacenarlo en memoriaintermedia local a petición o automáticamente. �INTELSAT.

q WCIC y Alcatel envían cable de fibra ópticapara Northstar. WCI Cable, Inc. y Alcatel han anun-ciado que más del 50% del cable submarino defibra óptica que se utilizará en el sistema NorthStarha sido enviado desde la fábrica de Alcatel situadaen Port Botany (Sydney, Australia) al Golfo de Alaska.

NorthStar es una red de cable de fibra ópticaque conectará Alaska con el resto de los EstadosUnidos y que podrá cursar aproximadamente150.000 llamadas vocales simultáneas. NorthStartiene previsto empezar el servicio comercial a fina-les de septiembre de 1999. � WCIC/Alcatel.

q Quintus introduce eContact. QuintusCorporation, proveedor de soluciones completas desoporte lógico para centros de llamadas, anunció ellanzamiento internacional de eContact, el primer con-junto de programas para centros de llamadas queofrece una solución única para el encaminamiento yla gestión de la interacción con los clientes en cual-quier forma de medios, ya sea electrónicos o voca-les. Este mismo año se introdujo ya, con éxito, eleContact en el mercado norteamericano.

Por primera vez, los centros de llamadas puedengestionar y encaminar eficazmente la interaccióncon los clientes en una amplia gama de medios,incluyendo voz, voz por IP (Protocolo Internet), res-puesta vocal interactiva y reconocimiento de la pa-labra, facsímil e imágenes, correo electrónico, laWeb y el comercio electrónico. Los detalles de lainteracción con cada cliente se registran y almace-

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nan en una base de datos común, pudiéndose asíofrecer un servicio personalizado basado en el his-torial de cada cliente. � Quintus.

q BT adquiere una parte del principal opera-dor móvil de Hong Kong. BT ha anunciado queva a adquirir el 20% de SmarTone, proveedor decomunicaciones móviles digitales de Hong Kong,por la suma aproximada de 240 millones GBP. Lainversión representa una de las mayores que hayahecho BT en la región Asia-Pacífico hasta la fecha.

SmarTone cuenta con el 18% del mercado y másde medio millón de clientes. Según las previsiones,la penetración de las comunicaciones móviles enHongkong pasará del 40% actual al 60% en 2001.

La asociación representa una etapa importanteen el plan de BT de convertirse en el principal pro-veedor de servicios de comunicación a nivel regio-nal y mundial. � BT.

q Deutsche Telekom y Telecom Italia: ¿una fu-sión de iguales? El 22 de abril de 1999, las dosempresas anunciaron su propósito de fundirse enuna sola empresa, formando así la compañía detelecomunicaciones más grande del mundo. La fu-sión (170.000 millones USD) será la mayor tran-sacción en la historia empresarial y reunirá la pri-mera y la cuarta empresas de Europa.

La compañía unificada tendrá más de 300.000empleados y dará servicio a 72 millones de abona-dos de línea fija y a más de 33 millones de usuariosde comunicaciones móviles. Pertenecerá en un 56%a los accionistas de Deutsche Telekom y en un 44%a los de Telecom Italia, pese a que el acuerdo seanuncia como una fusión de iguales. La nueva em-presa mixta tendrá inicialmente dos presidentes di-rectores generales simultáneos, Ron Sommer (actualPDG de Deutsche Telekom) y Franco Bernabé (PDGde Telecom Italia) así como dos sedes (Bonn y Roma).

El acuerdo deberá ser aprobado por los accio-nistas de las dos compañías, entre los que figuranlos gobiernos alemán e italiano así como variosreglamentadores de telecomunicaciones. � IDC.

q Posición de Global One frente al problemadel año 2000. Esta empresa ha anunciado quemás del 99% de sus elementos de red están ya adap-tados al año 2000 y que espera llegar al 100% afinales de junio de 1999.

Global One cuenta con una oficina de gestióndel programa de adaptación al año 2000 desde

1997, oficina que ha trabajado para garantizar quesus elementos de red, aplicaciones de soporte lógi-co, facilidades e infraestructura sean conformes alaño 2000.

Global One ha puesto en práctica un programade comunicación que le ha permitido tomar la ini-ciativa a la hora de mantener informados a los clien-tes sobre los trabajos relacionados con el logro de laadaptación al año 2000. Estableció un sitio Interneten su página inicial destinado a proporcionar infor-mación detallada a sus clientes y otras personas in-teresadas en lo que se refiere al programa de adap-tación al año 2000. El sitio incluye información acercade los recursos que la empresa dedica a esa tarea,las estrategias y las prioridades en materia de con-versión, los planes de emergencia, las normas queutiliza para evaluar la conformidad y las respuestasa ciertas preguntas frecuentes. Para acceder a estesitio, vaya a http://www.global-one.net y seleccioneYear 2000 en el menú principal. � Global One.

q Televisa hace una demostración de TVAD alos habitantes de Ciudad de México. NDSAmericas Inc., proveedor de soluciones de radiodi-fusión digital de extremo a extremo, ha anunciadoque está trabajando con el Grupo Televisa, entidadnacional de radiodifusión de México, para haceruna demostración de televisión de alta definición(TVAD) al público mexicano. La demostración tec-nológica representa el primer servicio de televisióndigital permanente transmitido en México desdemarzo de 1999. Es el resultado de más de 18 me-ses de trabajo de diseño y pruebas en Televisa. �NDS Americas.

q Panasonic intensifica el desarrollo de la tele-visión digital en Estados Unidos y Europa.Matsushita Electric Industrial Co., Ltd. ha anunciadoque va a intensificar sus esfuerzos en pro del desa-rrollo de la televisión digital a nivel mundial amplian-do su centro de investigación y desarrollo de televi-sión digital en los Estados Unidos, Panasonic AVCAmerican Laboratories, Inc. (PAVCAL). Además, abri-rá un nuevo laboratorio europeo de televisión digitalen Langen (Alemania).

Contando con las actividades de PAVCAL y conel recientemente establecido laboratorio europeo,Matsushita Electric va a poner en práctica una es-trategia relativa a una plataforma mundial Panasoniccuya finalidad es aprovechar las ventajas de la tec-nología digital para crear partes y componentes

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comunes de los productos de televisión digital detodo el mundo. Espera así reducir el tiempo querequieren el desarrollo y la comercialización de esosproductos destinados a los consumidores y a losorganismos de radiodifusión de los Estados Unidos,Europa y Japón. � Panasonic Broadcast Europe Ltd.

q Tele Danmark opta por Siemens para la im-plantación en todo el país de servicios ADSL.Tele Danmark ha hecho saber que ha seleccionadoa Siemens como proveedor, con miras a la implan-tación en todo el país de servicios de línea de abo-nado digital asimétrica (ADSL � asimetric digitalsubscriber line), en el marco de un contrato de cua-tros años. El proyecto piloto se inició en abril de1999 y la implantación de dichos servicios empe-zará en julio de este mismo año. � Siemens.

q Antiguo funcionario de la UIT elegido para laJunta de Inmarsat. Henry Chasia, que durante losúltimos cuatro años fue vicesecretario General de laUIT, ha sido elegido miembro del Consejo de Direc-ción de la Organización Internacional de Telecomu-nicaciones Móviles por Satélite, con sede en Londres.

Esta organización se convirtió en una compañíaprivada el 15 de abril de 1999 y sus accionistas eli-gieron 12 miembros para el Consejo de Dirección.

En unas declaraciones efectuadas tras su elec-ción, el Sr. Chasia dijo lo siguiente: �Inmarsat tieneun gran futuro en el mercado y ha de tomar parteactiva en la integración de África tanto a nivel inter-no como en su vinculación con el resto del mundo.Estoy deseando empezar a trabajar con los demásmiembros del Consejo para que aumente el valorde la empresa que poseen los accionistas, teniendoen cuenta los intereses globales de Inmarsat�.

El Sr. Chasia es también miembro del AfricanTelecom Think Tank, asociación mundial de profesio-nales africanos del sector de las telecomunicaciones.� African Telecom Think Tank.

q Proyecto de cable submarino en el Caribe:Siemens, NSW y TSSL obtienen un contrato de285 millones USD. Un consorcio integrado porNorddeutsche Seekabelwerke, Siemens y TycoSubmarine Systems Ltd. ha ganado un importantecontrato para la entrega, instalación y puesta enservicio de un sistema de cable submarino a lo lar-go de la costa del Caribe. El proyecto, denominadoArcos 1 (Américas region Caribbean ring system �anillo caribeño región Amércias), unirá 15 países e

islas mediante una moderna red de 9.000 km. Elcontrato, firmado por inversionistas privados y ope-radores de red en la región del Caribe, asciende a285 millones USD. La parte de Siemens en el pro-yecto superará los 200 millones USD.

La nueva red de voz y datos acelerará las comu-nicaciones en la región y ofrecerá seguridad y fiabi-lidad de transmisión máximas.

El Arcos 1 comprende una estructura en anillocon 24 puntos de aterraje en los Estados Unidos,México, Costa Rica, Belice, Guatemala, Honduras,Nicaragua, Panamá, Curaçao, Puerto Rico, Repú-blica Dominicana, Turks and Caicos, las Bahamas,Colombia y Venezuela. El denso sistema demultiplexación digital por división de longitud deonda empezará con una capacidad inicial de 15Gbit/s, que podrá aumentarse hasta aproximada-mente 1 Tbit/s. � Siemens.

q GTE entra en el mercado irlandés a través deuna asociación con Stentor. Stentor Communi-cations (filial de Stentor Plc.) y GTE InternetworkingInc. (unidad comercial de GTE Corporation, empresade telecomunicaciones que obtuvo unos ingresosde 25.000 millones USD en 1998) han anunciadoque Stentor se ha unido al programa de asociaciónNet.Alliance de GTE.

Gracias a la asociación con Net.Alliance, Stentordará a sus clientes un servicio mundial mediante laconexión de su red Internet irlandesa a la redInternet mundial de GTE.

Este acuerdo proporciona la infraestructura ne-cesaria para contribuir al objetivo del gobierno dehacer de Irlanda un centro internacional de comer-cio electrónico.

En virtud del acuerdo, Stentor proporcionará elabanico de servicios basados en IP respaldados porla garantía del nivel de servicio de GTE Internet-working. Los servicios incluyen conectividad ges-tionada, sitios Internet, seguridad Internet gestio-nada, acceso especializado y remoto, redes privadasvirtuales y, por último, servicios IP mejorados talescomo fax IP y mensajería unificada. � GTE.

q ICOroam disponible en adelante para 8 mi-llones de usuarios. ICO Global Communications,empresa de servicios de telefonía móvil por satéli-te, ha firmado con tres nuevos operadores de redcelular un acuerdo de distribución relativo aICOroam, servicio que permite la movilidad entrenormas celulares incompatibles. Los nuevos opera-

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dores son TMN (Portugal), Eircell (Irlanda) y PacificCellular (Taiwán). Este servicio está a la disposiciónde 8 millones de usuarios GSM que pueden ahorapasar a la norma estadounidense ANSI-41-AMPSdesde su teléfono móvil GSM.

ICOroam constituye un progreso importante paralos abonados al GSM que se desplazan en Américadel Norte. Con el nuevo sistema de reserva auto-mática, los usuarios que están de viaje pueden ob-tener el servicio algunas horas después de haberlopedido. Desde el momento de llegada al aeropuer-to en los Estados Unidos y en el Canadá, ICOroamles permite hacer y recibir llamadas permanente-mente sin cambiar de número ni de modo de fac-turación. � ICO.

q Alcatel firma un contrato con Time WarnerTelecom, uno de los nuevos operadores localesestadounidenses. Estas dos empresas firmaron uncontrato para el suministro de una gama completade servicios de telecomunicación. Gracias al contra-to, Time Warner Telecom puede apoyarse en las so-luciones de redes de Alcatel para desarrollar la co-bertura de su infraestructura en Estados Unidos, conel fin de ofrecer sus servicios en un mercado en ple-na expansión. Time Warner Telecom proporciona ser-vicios de voz, de datos y de acceso a Internet a lasempresas (medianas y grandes) y a los operadores.

Alcatel suministrará a Time Warner Telecom sis-temas de transmisión SONET, transconexionesdigitales y sistemas de gestión de red. � Alcatel.

q Vertiginoso comienzo de diAx en la telefoníamóvil. Un año después de haber obtenido la conce-sión GSM (20 de abril de 1998) de la Comisión Fede-ral de la Comunicación y después de cuatro mesesde servicio, el operador suizo de red móvil diAx haalcanzado la cifra de 100.000 clientes de telefoníamóvil. Tal número de clientes, más allá de todas lasprevisiones, convierte a diAx en uno de los operado-res de red móvil GSM de mayor éxito en Europa. Atítulo de comparación, al cabo del mismo periodode servicio, en los demás mercados había los siguien-tes resultados: Austria, 10.000 clientes (max.mobil,primer competidor), Países Bajos, 27.000 clientes(Libertel, primer competidor) y Alemania, 30.000clientes (e-plus, segundo competidor). � diAx.

q El satélite �W3� de EUTELSAT alcanza la órbi-ta geoestacionaria. El satélite W3 de la Organiza-ción Europea de Telecomunicaciones por Satélite, lan-

zado el 12 de abril de 1999 de Cabo Cañaveral (Flo-rida) por un cohete Atlas IIAS de Lockheed Martin,ha pasado las pruebas en órbita antes de su transfe-rencia a 7º E, donde sustituirá el Eutelsat-II F4. Debe-rá entrar en servicio comercial en mayo de 1999.

El W3 es un satélite dotado de 24 repetidoresen banda Ku que goza de una configuración muyflexible y posee un haz ancho que cubre Europa,las islas del Atlántico, África del Norte, el Orientepróximo y Asia Central, así como un haz estrechoorientable que estará centrado en el mar Egeo, conuna cobertura que va desde Europa Central hastael Oriente próximo.

El satélite cursará una combinación de serviciosde telecomunicación y de programas de televisiónprofesional y para el público en general totalmentedigitales. La Unión Europea de Radiodifusión (UER)ha alquilado cuatro repetidores conectados al hazancho y transferirá al W3 sus redes de Eurovision yEuroradio que se encuentran actualmente en elEutelsat-II F4.

Con el éxito de este lanzamiento, la flota deEUTELSAT cuenta ahora con 15 satélites que trans-miten más de 450 cadenas de televisión digital yanalógica y transportan tráfico Internet. � EUTELSAT.

q Mutacionesen Ecuador

El Sr. Juan Hidalgo Guerrero fue nombrado pre-sidente, Consejo Nacional de Telecomunicaciones(CONATEL).en Gabón

Los Sres. Jean Rémy Pendy-Bouyiki y Zéphirin Rayitafueron nombrados, respectivamente, ministro de Es-tado, y ministro delegado, Ministerio de la Comuni-cación, de Correos y Tecnologías de la Información.en Jordania

El Sr. Jamal Al-Sarayreh fue nombrado ministrodel Transporte, Correos y Telecomunicaciones.en Mongolia

El Sr. Gavaagiin Batkhuu fue nombrado ministrode Desarrollo de la Infraestructura.en Ucrania

El Sr. Oleg B. Shevchuk ha sido nombrado presi-dente, State Committee of Communications andInformatization of Ukraine.en Zambia

El Sr. D. C. Saviye fue nombrado ministro Comu-nicaciones y Transportes, y el Sr. A. Kumar, directorgeneral, Zambia Telecommunications CompanyLimited (ZAMTEL). � Notificación de la UIT No 1377.

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INFODESARROLLO

Foto: A. de Ferron (UIT 990026)

A nte la inminente ce-lebración del segun-do Congreso Mun-

dial de Telemedicina, quetendrá lugar en Buenos Ai-res del 7 al 11 de junio de1999, debemos reflexionarsobre una serie de modalida-des para fomentar la aplica-ción de las telecomunicacio-nes en la atención sanitaria.

La telemedicina es un ser-vicio público multidiscipli-nario de gran importancia yvalor para todos los países.Por lo tanto, debemos explo-tar al máximo su potencial afin de atender en todo mo-mento y lugar las necesida-des sanitarias de la poblaciónmundial, en particular en las zonas rurales que cuen-tan con escasos servicios médicos.

La gran parte de la experiencia adquirida entelemedicina se ha acumulado en los países desa-rrollados, en los que existe una gran variedad detecnologías y servicios cada vez más perfecciona-dos. No obstante, los países en desarrollo han de-mostrado un creciente interés por la telemedicinaque la BDT debe fomentar y potenciar medianteproyectos piloto, de conformidad con la Recomen-dación 9 formulada en la segunda ConferenciaMundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones,celebrada en La Valetta en marzo-abril de 1998.Esta conferencia demostró la importancia que re-vestía el acercamiento del medio de telecomunica-ciones y de la comunidad de atención sanitaria atodos los niveles.

Confiamos en que los pro-yectos piloto harán las vecesde �bancos de prueba� oestudios de caso para otrospaíses en desarrollo interesa-dos en servirse de las teleco-municaciones para extenderlos cuidados sanitarios a laszonas remotas y rurales enlas que vive la mayoría de supoblación. Hemos concluidocinco proyectos piloto yotros proyectos están actual-mente en trámite. Hemosayudado al establecimientode:n Un enlace de Internet en

Georgia, que permitirá con-tar con un segundo diagnós-tico médico, entre el Institu-

to de Radiología de Tbilisi y el Centro de Diagnósticoen Imágenes de Lausanne (Suiza).n Un enlace de telemedicina entre dos hospita-

les de las islas de Malta y Gozo. Esta red utilizaservicios de videoconferencia basados en la tecno-logía RDSI.n Un sistema de información médica y de co-

municaciones en el Hospital General de Yangon(Myanmar), mediante el uso de una red digital.n Un sistema de telecomunicaciones móviles

en el Hospital Central de Urgencias de Ucrania,(Kiev).n Un enlace de telerradiología entre los hospita-

les centrales de Maputo y Beira, en Mozambique,que utiliza una conexión telefónica simple median-te un sistema de microondas y de telecomunica-ciones por satélite.

El firme compromiso de la BDTcon la telemedicina

Hamadoun TouréDirector de la Oficina de Desarrollo

de las Telecomunicaciones (BDT)

Actualidades de la UIT 5/9934

INFODESARROLLO

Gracias al enlace de Mozambique, se pudieronrealizar las primeras pruebas de la telemedicina enÁfrica. El primer ministro del país, Pascoal ManuelMocumbi, inauguró este enlace el 30 de enero de1998. Se mostró confiado en que la telemedicinaacabaría con el aislamiento que existía, hasta el es-tablecimiento del nuevo enlace, entre los profesio-nales de la salud en el país.

El pasado mes de marzo, el primer ministro nosenvió un mensaje alentador en el que describía elproyecto como �una empresa de gran éxito queiría en beneficio tanto de la comunidad médicacomo del público�. También hizo dos declaracio-nes. En la primera de ellas se refirió a la decisióngubernamental de ampliar el proyecto de modo queabarcara otras disciplinas médicas y otras regionesdel país. En la segunda hizo referencia a la deter-minación gubernamental de elaborar un amplioprograma de telemedicina para Mozambique, quepodría utilizarse para obtener el apoyo financierode instituciones internacionales tales como el Ban-co Mundial y otros organismos de asistencia al de-sarrollo.

�Estamos convencidos de que la aplicación delas mejores prácticas probadas de telemedicina,mediante el amplio uso de tecnologías económi-cas, contribuirá de un modo decisivo al bienestarde nuestros ciudadanos y mejorará notablementenuestros índices de desarrollo humano�, afirmó elprimer ministro.

Por su parte, la Empresa Nacional de Telecomu-nicações de Moçambique ha convenido en asignara la segunda fase del proyecto parte de su presu-puesto de inversiones de 1999.

Uno de los principales objetivos de esta fase seráextender el enlace de telerradiología a Nampula, latercera ciudad en orden de importancia en Mozam-bique.

Estas declaraciones fueron muy alentadoras. Losservicios de telemedicina en los países en desarro-llo deben ser económicos, prácticos, ventajosos yautosuficientes. En nuestros propios programas,seguiremos haciendo especial hincapié en solucio-nes baratas que tengan como principal objetivo lasredes de telecomunicaciones en los países en desa-rrollo.

¿En qué nos basamos para seleccionar nuestrosproyectos piloto? En el uso de las redes de teleco-municaciones actuales, que deben abarcar uno o

más países de diferentes partes del mundo así comoen una combinación de actores tales como los ope-radores de telecomunicaciones y/o los proveedoresde servicios locales, servicios médicos locales, pro-fesionales de atención sanitaria, proveedores deequipos y colaboradores internacionales, inclusiveoperadores de satélite e institutos de telemedicina.Es importante que los proyectos piloto reflejen elenfoque multidisciplinario que requiere la aplica-ción de la telemedicina. Además, deberá haber unrepresentante de la comunidad local en la que selleve a cabo el proyecto piloto. Esta persona harálas veces de dirigente local del proyecto y velaráporque todos los actores sigan colaborando y tra-bajando conjuntamente en pro del éxito del pro-yecto.

¿Cómo se subvencionan estos proyectos piloto?En la mayoría de los casos, el presupuesto procedede las contribuciones de los copartícipes en el pro-yecto, entre los que generalmente se cuenta el ope-rador local de telecomunicaciones.

La contribución de la Oficina de Desarrollo delas Telecomunicaciones a cada proyecto es míni-ma y procede del Programa de los superávit deTELECOM. Los fondos de este programa se utili-zan fundamentalmente para emprender activida-des y atraer a otros asociados. Tomemos por ejem-plo el proyecto de telemedicina que se está llevandoa cabo en Senegal. La mitad del presupuesto hasido financiado por la Société nationale des télé-communications du Senegal (SONATEL), eloperador local de telecomunicaciones, y la mitadrestante por el Programa de los superávit deTELECOM.

Los resultados de estos proyectos piloto queda-rán recogidos en un informe que redactará una delas Comisiones de Estudio del Sector de Desarrollode las Telecomunicaciones (UIT�D). Se espera quelas administraciones nacionales y las empresas delsector privado que colaboren con dicha Comisiónpreparen un directorio general de proveedores detelecomunicaciones y de tecnologías de atenciónsanitaria que sea útil para los países en desarrollo.

Gracias a la primera Conferencia Mundial deDesarrollo de las Telecomunicaciones, celebrada enBuenos Aires en marzo de 1994 (más conocidacomo CMDT-94) y la Conferencia de La Valetta, latelemedicina se ha convertido en una cuestión demáxima importancia para el (UIT�D).

35Actualidades de la UIT 5/99

INFODESARROLLO

En la primera Conferencia Mundial de Desarro-llo de las Telecomunicaciones nuestro Sector apren-dió a estudiar el �efecto de las telecomunicacionesen la atención sanitaria y en otros servicios socia-les�. Estoy plenamente convencido que la ciudadde Buenos Aires, al brindar oportunidades incom-

parables, logrará que el Segundo Congreso Mun-dial sea tan interesante como memorable. Aprove-cho esta oportunidad para agradecer sinceramen-te al Gobierno de Argentina la generosidad que hademostrado al ofrecerse como país anfitrión paraeste acontecimiento mundial. n

GADT: nuevo nombre, nueva situación jurídicay nueva vida

La función principal del GADT es �estudiar lasprioridades, los programas, las actividades, las cues-tiones financieras y las estrategias del Sector deDesarrollo de las Telecomunicaciones� (UIT�D) yrecomendar las medidas necesarias al director.

Se designó presidente del GADT al Sr. Jong-SoonLee, director ejecutivo de la Telecomunidad Asia-Pacífico (APT). Se están realizando consultas paranombrar vicepresidentes en base a sus calificacio-nes y a los principios de distribución geográficaequitativa y equilibrio entre los hombres y mujeres.Habrá un vicepresidente para cada programa delPlan de Acción de La Valetta (PAV):l Programa 1: Reforma, reglamentación y legis-

lación de las telecomunicacionesl Programa 2: Tecnologías y desarrollo y aplica-

ciones de la infraestructura mundial de la informa-ción (GII), incluidas las GMPCS e Internetl Programa 3: Desarrollo rural y servicio/acceso

universall Programa 4: Finanzas y economía, incluidos

los asuntos que conciernen a la OMC, las tarifas,las tasas de distribución, etc.l Programa 5: Asociaciones con el sector priva-

do para el desarrollol Programa 6: Constitución de capacidades me-

diante el desarrollo y la gestión de los recursos hu-manos.

Yoshio Utsumi, secretario general de la UIT, inau-guró la reunión de dos días en la que también par-

El Grupo Asesor de Desarrollo de las Teleco-municaciones (GADT) se reunió por prime-ra vez con este nuevo nombre los días 8 y 9

de abril de 1999. Conocido anteriormente comoJunta Asesora de Desarrollo de las Telecomunica-ciones (TDAB), el Grupo recibió su nuevo nombre yadquirió una nueva situación jurídica en la Confe-rencia de Plenipotenciarios de Minneápolis de 1998.Aunque el cambio de nombre debía entrar oficial-mente en vigor el 1 de enero de 2000, al igual queotras modificaciones al Convenio de Minneápolisde la Unión, el GADT entró ya en funciones porrazones prácticas.

Lo que fue �Junta� pasa ser �Grupo�. La TDABestaba integrada por �personas con múltiples yvariados intereses y conocimientos en materia dedesarrollo de las telecomunicaciones�. Esas perso-nas eran designadas por el director de la Oficina deDesarrollo de las Telecomunicaciones (BDT). Se pre-vé, en cambio, que el GADT sea un órgano de com-posición mucho más amplia, ya que se �abre a losrepresentantes de las administraciones de los Esta-dos Miembros, a los representantes de los Miem-bros de los Sectores y a los presidentes y vicepresi-dentes de todas las Comisiones de Estudio de laUIT�. El director puede invitar también a represen-tantes de los organismos bilaterales de coopera-ción y asistencia para el desarrollo y de las institu-ciones multilaterales de desarrollo a participar enlas reuniones del Grupo Asesor.

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Jong-Soon Lee Foto: J.-M. Fesselet (UIT 990027)

ticipó el director de la BDT, Hamadoun Touré. Esteacontecimiento, al que asistieron unos 250 partici-pantes, incluidos los jefes de todas las oficinas re-gionales de la UIT, fue un buen comienzo en laaplicación de la Resolución de Minneápolis relativaal fortalecimiento de la presencia regional de laUnión.

El Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomu-nicaciones examinó las conclusiones de la Confe-rencia de Minneápolis en relación con el UIT�D, uninforme del Grupo Temático sobre los avances rea-lizados en la �promoción de la infraestructura y uti-lización de Internet en los países en desarrollo�, elfomento de la telefonía rural, los centros de exce-lencia, las conferencias regionales de desarrollo delas telecomunicaciones, un informe del Subgrupodel Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomuni-caciones sobre aspectos del sector privado y las pers-pectivas de igualdad entre hombres y mujeres enlos telecentros (comprendidas tres presentaciones,dos de las cuales se resumen en el presente docu-mento). El Grupo Asesor de Desarrollo de las Tele-comunicaciones elogió a la Oficina de Desarrollode las Telecomunicaciones por este primer plan de

actividades que constituye un instrumento trans-parente de gestión. En este informe se resumen losasuntos más destacados de la reunión.

El fomento de la telefonía ruralEl Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomu-

nicaciones ha respaldado directrices para que unnuevo Grupo Temático comience a trabajar sobreel fomento del desarrollo de nuevas tecnologías detelecomunicación para aplicaciones rurales. Estasdirectrices fueron propuestas por Japón, que tam-bién ha ofrecido al Grupo Temático financiación ylos servicios de un Relator.

Esta oferta del Japón obedece a una crecientepreocupación, ya que los esfuerzos desplegados porlos fabricantes para elaborar una tecnología que seajuste a los mercados de los países en desarrolloserán probablemente limitados, si no reciben elestímulo y apoyo concretos y activos del sectorpúblico.

Las directrices permitirán que el Grupo Temáticoabra una página de acceso a Internet para reunir eintercambiar información sobre el desarrollo de tec-nologías de telecomunicación que responda real-mente a las necesidades de los países en desarro-llo. Además de la asistencia de Japón, esa páginade acceso se financiará mediante contribucionesvoluntarias de los Miembros de la UIT. Se esperaque la página de acceso a Internet atraiga aporta-ciones no sólo de los Miembros de la Unión sinotambién de otras organizaciones y particulares in-teresados en el desarrollo de las zonas rurales ba-sado en las telecomunicaciones. Esas contribucio-nes se incorporarían a una base de datos y sepondrían a disposición de los Miembros de la UIT ydel público. Además, se crearía una �sala de confe-rencias virtual� que permitiría entrar en contactocon los aportantes. La información de la base dedatos será de tres tipos:l Proyectos en curso en que se utilizan tecnolo-

gías especialmente destinadas a las zonas ruralesde los países en desarrollo, comprendidos lostelecentros comunitarios para diversos fines, latelemedicina y la educación a distancia.l Proyectos planificados en que se utilizan nue-

vas combinaciones de tecnologías para respondera las necesidades de las zonas rurales, por ejemplo,la combinación de redes de comunicación por sa-télite y redes de bucle local inalámbrico.l Ejemplos de la adaptación de equipos para su

utilización en los climas particularmente inclemen-

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tes u otras condiciones extremas de las zonas rura-les y distantes; por ejemplo, los teléfonos que fun-cionan con energía solar.

El Grupo Temático empezará a acopiar datos enjunio y se prevé que presentará un informe provi-sional en septiembre de 1999 a la Comisión de Es-tudio 2 (Desarrollo, armonización, gestión y man-tenimiento de los servicios y redes de telecomu-nicaciones) del UIT�D. En febrero/marzo de 2000presentará su informe al Grupo Asesor de Desarro-llo de las Telecomunicaciones.

Centros de excelenciaEl Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomu-

nicaciones ha hecho suyas varias iniciativas de for-mación del Grupo Especial de Desarrollo de Recur-sos Humanos, presidido por David Mellor (ReinoUnido). Una de las iniciativas tiene el propósito deimpulsar acuerdos de hermanamiento entre cen-tros de excelencia en desarrollo, como el InstitutoRegional Africano de Capacitación Avanzada enTelecomunicaciones (AFRALTI) de Nairobi o la Es-cuela Superior Multinacional de Telecomunicacio-nes (ESMT) de Dakar y los centros de excelenciaestablecidos, como TEMIC (Canadá) y Cable &Wireless College (Reino Unido).

En este contexto, el primer proyecto experimen-tal será un cursillo conjunto que se impartirá en laESMT en el marco del programa de capacitaciónUIT/Cable & Wireless. Entre los temas del cursillocabe citar: la comercialización y sus consecuenciasfinancieras, el papel de la reglamentación y la for-ma de atraer inversiones. En principio, Cable &Wireless suministrará el contenido del curso, losservicios de conferenciantes y las becas destinadasa los participantes de países anglófonos que viajena Dakar. El curso práctico está previsto para juniode 1999 y los resultados se comunicarán a la Co-misión de Estudio 2 del UIT�D en septiembre de1999.

En el marco de otro proyecto experimental deestudios de doctorado dependiente del programade capacitación UIT/Cable & Wireless, un partici-pante francófono de Níger asistió a un curso deese nivel docente. Así pues, un centro de excelen-cia en desarrollo podrá solicitar que especialistasde nivel superior presenten documentos sobre te-mas concretos. Esta actividad experimental comen-zará en el otoño de 1999 y sin duda reforzará elvínculo de los centros de excelencia desarrollados yen desarrollo.

¿Celebrar o no conferenciasregionales de desarrollo de lastelecomunicaciones?

Un signo de interrogación se cierne sobre el fu-turo de las conferencias regionales de desarrollode las telecomunicaciones (CRDT). Se ha conside-rado que una propuesta del director de la BDT en-caminada a sustituir las CRDT por una serie de re-uniones preparatorias en cada región constituye unamedida política audaz que trasciende al mandatodel GADT. En la propuesta mencionada se alegaque las reuniones preparatorias serían un mejorinstrumento para la adecuada organización de latercera Conferencia Mundial de Desarrollo de lasTelecomunicaciones, que se celebrará en 2002. Semenciona, por otra parte, el hecho de que el pre-supuesto asignado en 1999 a la celebración de unaCRDT en este año o en 2000 podría servir para re-forzar la presencia regional de la UIT. Tras un inte-resante intercambio de opiniones, el GADT alentóal director a presentar este asunto al Consejo (Gi-nebra, 14-25 de junio de 1999) para volver a dis-cutirlo y a adoptar una decisión.

Sector privado

Ha llegado el momento de una reflexiónmás profunda

Una de las prioridades estratégicas del Sector deDesarrollo de las Telecomunicaciones es �impulsarlos acuerdos de participación en y entre los secto-res público y privado de los países desarrollados yen desarrollo, así como también colaborar con elsector privado en la aplicación del Plan de Acciónde La Valetta, comprendidas las asociaciones conlas entidades correspondientes de los países en de-sarrollo�.

En la primera reunión del Subgrupo sobre as-pectos del sector privado del GADT (Ginebra, 7 deabril de 1999) los participantes mantuvieron unimportante debate sobre la forma de acrecentar lacooperación y la asociación entre las entidades delos sectores público y privado de los países desa-rrollados y en desarrollo.

�Como he tenido la oportunidad de conocer porexperiencia el sector privado y como procedo node un país que no sólo es una nación en desarrollosino también un país menos adelantado, me felici-to de estar en condiciones de contribuir a la uniónde los dos mundos. Es un verdadero reto. Con fre-

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cuencia, se considera que los �bolsillos� del sectorprivado no tienen fondo; sabemos que en este nue-vo entorno, la cultura del sector privado ha cam-biado y se aspira cada vez más a verdaderas opor-tunidades de asociación y no a los beneficios a cortoplazo. Ésta es la realidad de la mundialización y laevolución de nuestro sector en el mundo�, dijo elSr. Touré.

Después de un día de profunda reflexión, en lareunión se formularon varias recomendaciones quedebían responder a las necesidades y expectativasde los sectores público y privado, y cabe esperarque también a las de los usuarios. Las recomenda-ciones, que se reseñan a continuación, se basaronen la consideración de factores que afectan con-cretamente a las cinco Regiones geográficas: Asia-Pacífico, Américas, Países Árabes, África y Europa.l La BDT debería contribuir al acercamiento de

los países en desarrollo y los países desarrollados,dirigiéndose a cada uno de ellos, para que puedanentender las necesidades de los demás e investigarla forma de atender a las mismas. El GlobalTelecommunications Action Committee (GTAC) in-tegrado en todo el mundo por unas 30 cámaras decomercio, podría ofrecer su sitio en la Web paraque el sector privado se mantenga informado delas actividades de la BDT. El GTAC está presididopor la Telecommunications Industry Asscociation(TIA) de los Estados Unidos.l La BDT debería ayudar a los gobiernos de los

países en desarrollo a establecer los adecuados re-gímenes de reglamentación de las telecomunica-ciones y concientizar al sector privado de los paísesen desarrollo acerca de las posibilidades que brin-da el desarrollo de las telecomunicaciones.l Las discusiones que tienen lugar en la UIT re-

sultan importantes para el sector privado, ya quelas empresas privadas de los países en desarrollono suelen participar en tales debates, habida cuen-ta de los costes de dicha participación y de que losbeneficios no parecen inmediatos. Aunque la BDTdebería alentar la participación de las empresas pri-vadas de los países en desarrollo en los trabajos dela Unión, en ocasiones dichas empresas no saben aquién dirigirse. En consecuencia, sería convenienteque la BDT crease el equivalente a una oficina de�información centralizada�, en que se ofreciera in-formación detallada a los gobiernos y el sector pri-vado de los países desarrollados y en desarrollo.l La BDT debería contribuir a obtener apoyo fi-

nanciero para que los gobiernos de los países en

desarrollo, especialmente de los países menos ade-lantados, puedan establecer un marco de reglamen-tación adecuado para impulsar el desarrollo delsector privado. La BDT debería colaborar con elBanco Mundial a este respecto.l La participación de las empresas privadas de

los países en desarrollo en las actividades de la Unióndebería acrecentarse mediante reuniones regiona-les. Estas reuniones serían menos costosas y pro-longadas que las celebradas en la sede.l La BDT podría compilar un compendio de las

prácticas más adecuadas, yendo más allá de la te-lefonía para examinar el estado actual del desarro-llo de las telecomunicaciones, así como los aspec-tos económicos de la privatización.l Cuando existan planes para desarrollar una se-

gunda red basada en las radiocomunicaciones, enlugar de aumentar el número de líneas, la BDT de-bería ayudar a resolver los problemas de gestión defrecuencias, con el fin de que puedan suministrar-se al sector privado los servicios requeridos. La BDTdebería colaborar con el Sector de Normalizaciónde las Telecomunicaciones (UIT�T) y el Sector deRadiocomunicaciones (UIT�R) de la UIT para asistira los países en desarrollo en lo que concierne a lagestión del espectro y a la concesión de licencias y,de este modo, hacer realidad la tercera generaciónde sistemas móviles. La BDT debería adoptar medi-das urgentes que aseguren la participación de lospaíses en desarrollo en el Grupo de Tareas Especia-les 8/1 del UIT�R sobre IMT-2000, iniciativa de laUIT para los sistemas de tercera generación.

Grupo Especial sobre la Igualdadde Sexos

El Grupo Especial sobre la Igualdad de Sexos dela BDT ha iniciado una efectiva campaña de crea-ción de conciencia y aumenta su presencia en lasreuniones nacionales e internacionales. GillianMarcelle, vicepresidenta de la Comisión de Infraes-tructura Mundial de la Información (GIIC, África), yWalda Roseman (Estados Unidos), que dirige dosGrupos de Trabajo del Grupo Especial, participaronen la 43a Comisión sobre la Situación de la Mujer(Nueva York, 1-19 de marzo de 1999). En esta re-unión, el Grupo Especial expresó su interés por par-ticipar en los preparativos para el periodo extraor-dinario de sesiones de la Asamblea General de lasNaciones Unidas, consagrado al tema �Mujeres2000�, previsto para junio de 2000.

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La BDT organiza una serie de seminarios regio-nales sobre el papel de los telecentros comunita-rios para impulsar el acceso universal y el desarro-llo rural en consonancia con el Programa 3 del PAV.Hasta este momento, los seminarios se han realiza-do en países de Europa Central, África y los Esta-dos Árabes. Además, la Unidad de Desarrollo deRecursos Humanos de la BDT, que se encarga delPrograma 6 del PAV, tiene el propósito de incorpo-rar la perspectiva de la igualdad entre los sexos asu octava reunión interregional de gestión y desa-rrollo de los recursos humanos que se celebrará enCoventry (Reino Unido) del 18 al 24 de agosto de1999. Entre los temas que habrán de examinarse

figuran las nuevas oportunidades para las mujeresy los grupos minoritarios a consecuencia de la re-estructuración y la reorganización, las repercusio-nes en la cultura de gestión y en los recursos hu-manos de la utilización de Internet en las empresas,los cambios en los sistemas de información para lagestión, así como los nuevos empleos, aptitudes ycompetencias necesarios para aplicar estos nuevossistemas.

Durante 1999 se impartirá capacitación en elempleo a los directores de programa y al personalde apoyo de la BDT para ayudarles a integrar laperspectiva de igualdad entre los sexos en los pla-nes de trabajo, proyectos y programas.

Recursos financierosIncluso en el mundo desarrollado, las mujeres

reciben en general salarios más bajos que los hom-bres y con frecuencia no tienen control sobre susingresos. Por ejemplo, en el Reino Unido, las em-pleadas a jornada completa ganan en promediosólo el 80% del salario medio de los empleados ensu misma situación. Las responsabilidades familia-res de las mujeres, como la salud y la educación delos niños, constituyen la prioridad esencial a la quedestinan su salario y con frecuencia les queda muypoco para hacer frente a otras necesidades menosinmediatas. Por otra parte, las mujeres no tienenacceso profesional a la tecnología de la informa-ción y a las telecomunicaciones.

El coste de la tecnología y la capacitaciónLos telecentros pueden suministrar a las muje-

res, en forma gratuita o a bajo coste, capacitaciónen tecnología de la información y en tecnología.Esta capacitación debería presentarse en progra-mas informáticos que puedan adquirir fácilmentelas mujeres.

Convendría también pensar en la posibilidad deque los telecentros inviertan en tecnología de red

de bajo coste y mantenimiento. Por ejemplo, untelecentro podría instalar computadoras de redbaratas que pueden utilizarse como terminales parael tratamiento de textos e introducción de datos,así como para el acceso a Internet

El factor tiempoDebido a las tareas do-

mésticas y al cuidado de losniños, las mujeres disponende menos tiempo para ca-pacitarse o tener empleosremunerados. Esta frase esun ejemplo elocuente: �¡Yoquería salvar el mundo perono encontré quien se ocupara de los niños!� En elReino Unido el 51% de las madres de hijos de cin-co años trabaja fuera del hogar, en comparacióncon el 89% de los padres.

La capacitación en tecnología de la informacióny en telecomunicaciones de las mujeres debe reali-zarse en sus propias comunidades a fin de que nopierdan mucho tiempo en viajes y, en cambio, loaprovechen para su formación. Esto significa quesi se instala un telecentro con el propósito de capa-

Obstáculos con que tropiezanlas mujeres y cómo puedenayudarlas a superarlo losproyectos de telecentros y lasiniciativas de teletrabajo

La perspectiva de igualdad entre hombres y mujeres en los telecentros

Cathy Murraydirectora, de Small World Connections Ltd. (Reino Unido)

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citar a las mujeres de la localidad, tal vez sea nece-sario utilizar algún tipo de equipo móvil de capaci-tación.

Por ejemplo, nuestros colegas Ryan & VauseAssociates tienen un autobús dotado de equiposde material de informática y telecomunicacionesque recorre las comunidades étnicas minoritariasde Oldham.

Se resolvieron así ciertos problemas culturales yreligiosos de las mujeres musulmanas, para quie-nes la asistencia a cursos impartidos fuera de sucomunidad podría resultar una contrariedad. Nues-tra compañía, Small World, organizó recientemen-te un curso de capacitación en teletrabajo para ungrupo de mujeres utilizando un conjunto de diezcomputadoras portátiles que podían guardarse enel maletero de un coche. De esta forma pudimosofrecer capacitación en una vieja abadía e inclusoen un restaurante local.

La falta de servicio de guarderíasa un costo accesible

En el Reino Unido el coste mensual de una guar-dería es de aproximadamente 400 GBP, de modoque sólo pueden cubrirlo mujeres de clase mediaque ganan más de 12.000 GBP anuales. Además,por cada ocho niños menores de ocho años hayuna sola plaza en una guardería diurna o en uncentro familiar con personal especializado recono-cido o con un programa escolar externo.

El telecentro que ofrece cursos de capacitacióna mujeres debe suministrar también un servicio deatención infantil. Esto puede hacerse mediante unaguardería en el lugar o aportando dinero para esefin. Para las mujeres con hijos en edad escolar lacapacitación debe tener un horario conveniente,en relación con el horario escolar. Además, si lacapacitación abarca un largo periodo de tiempo,hay que tener en cuenta las vacaciones escolares.Por ejemplo, no tiene sentido impartir clases decapacitación durante las vacaciones escolares niorganizar un programa de capacitación en el mesde agosto.

La falta de confianzaLas mujeres que han pasado cinco años cuidan-

do sus hijos sienten muchas veces que sólo tienenaptitudes para el cuidado de niños y las tareas do-mésticas. Esto puede socavar su confianza y hacerque soliciten empleos mal pagados y muy por de-bajo de su capacidad. Por consiguiente, suelen rea-

lizar tareas domésticas a tiempo parcial que exigenescasa aptitud y por las que obtienen poco dinero.

Con frecuencia las mujeres se sienten insegurascuando utilizan computadoras y telecomunicación.Es posible que teman, por ejemplo, que si cometenun error la máquina se rompa. Esto puede ser elresultado de un condicionamiento social basadoen que �las niñas no juegan con máquinas�.

Un programa de capacitación en tecnología dela información y telecomunicaciones para las mu-jeres debe contener un enfoque holístico y propi-ciar en considerable medida la confianza. Para ello,es menester ayudar a las mujeres a afirmarse y afijar sus propios objetivos. Durante la capacitaciónlas mujeres deben decidir qué se proponen y cómoy cuándo lo conseguirán. También es importanteayudar a las mujeres a comprender que atendien-do a sus hijos han desarrollado muchas nuevasaptitudes. Por ejemplo, muchas mujeres conside-ran que gobernar una familia les ha dado excelen-tes aptitudes para la gestión y previsión económicade proyectos, así como para equilibrar prioridadescontradictorias.

Para superar la falta de confianza en relación conla utilización de tecnología, en un curso de capaci-tación se debe reconocer el problema y comenzarcon los elementos básicos de tecnología de la in-formación.

En el curso no se utilizarán términos técnicos yse explicará cómo funcionan las computadoras ¡ypor qué no explotan! He comprobado que si laspersonas miran el interior de una computadora,desaparece el mito. El curso debe ofrecer toda lapráctica que sea posible. También son elementosesenciales la solución de los errores y los proble-mas y el mantenimiento básico de las computa-doras, para que las mujeres puedan abordar conconfianza cualquier problema que se presente. Estoservirá también para que se sientan más cómodascon las computadoras.

El acceso a la informaciónEn el caso de muchas mujeres que tienen ya un

empleo, el telecentro puede ofrecer mejor acceso ala información, en especial en las zonas rurales. Paralas mujeres que trabajan en las zonas rurales deÁfrica, el acceso a Internet mediante un telecentrolocal es el medio de que aprendan nuevos méto-dos de cultivo y de comercialización de sus pro-ductos. Según un artículo sobre telecentros enUganda publicado en el sitio de la Web para

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�Panos�, la falta de información impide que lasmujeres puedan aprovechar al máximo sus posibi-lidades de generar ingresos. Así, por ejemplo, aun-que tienen muchos proyectos en numerosas aldeasremotas no encuentran información sobre la for-ma de comercializar sus artesanías.

Reestructurar la información asequible paraadaptarla a las necesidades de las mujeres ruralespuede ser también una importante función de lasinstituciones de desarrollo, las organizaciones nogubernamentales así como también de las organi-zaciones comunitarias. n

Estos factores explican que lasmujeres del medio rural seanlas últimas en beneficiarsede los servicios de telecentros,aunque todos los estudiosindican que estas mujeresson el auténtico resorte deldesarrollo sostenible

M e complace comprobar el interés cons-tante de la Unión Internacional de Tele-comunicaciones por las cuestiones de

género en el marco de sus acciones.La línea argumental que he seguido en este tex-

to a propósito del modo en que los telecentrospodrían atender más de cerca a las necesidades delas mujeres del medio rural en materia de desarro-llo sostenible se refiere implícitamente a la situa-ción que conozco mejor, es decir, la de los paísesde África Occidental y las mujeres africanas.

El mensaje principal que deseo comunicarles escasi una verdad de Perogrullo: para que lostelecentros rurales puedan ayudar también a lasmujeres del medio rural, deben atender a sus nece-sidades y ayudarlas a superar las dificultades a lasque se enfrentan entre las que figuran:l El acceso limitado a los instrumentos de infor-

mación y de comunicación.l El acceso limitado a la formación de base y a

las ciencias y técnicas modernas.l El analfabetismo. Es necesario elaborar inter-

faces vocales y táctiles.l Las cuestiones relativas a los idiomas y el con-

tenido. Es preciso introducir soportes lógicos de tra-ducción, puesto que están en los idiomas interna-cionales de comunicación. Con la participación delas mujeres del medio rural, debe elaborarse igual-mente el contenido donde sea necesario.l El tiempo. En África, las mujeres trabajan cer-

ca de 70 horas por semana (sumando las activida-des económicas y domésticas), mientras que loshombres sólo trabajan 55 horas. Es preciso reducirel número de horas y adoptar medidas que dejentiempo libre para emprender otras actividades.

Los telecentros tienen por objeto ser instrumen-tos clave de desarrollo, al brindar a una comuni-dad la posibilidad de acceder a la información y lacomunicación, en particular a las comunidadesdesfavorecidas en las que las mujeres constituyen,con algunas excepciones,una mayoría marginada.Pero el objetivo de lostelecentros no puede reali-zarse por sí solo, dado eldesigual desarrollo que ac-tualmente caracteriza anuestras sociedades; paraello es preciso elaborar polí-ticas orientadas a este fin.

Si no se aplican políticasadecuadas para la realización y adaptación de lostelecentros, éstos sólo contribuirán a reforzar lasdiferencias económicas, sociales y culturales exis-tentes entre los que pueden acceder a dichos cen-tros y beneficiarse de los mismos, y aquéllos paralos que el telecentro será simplemente una institu-ción que contribuirá a la marginación.

El mundo rural y las zonas desfavorecidasEl mundo rural está desfavorecido en lo que se

refiere a las infraestructuras �convencionales�, porlo que es importante dar con las soluciones ade-cuadas, en particular en materia de energía y deacceso, de equipo y de mantenimiento.

El dilema del mundo rural es el de su aislamien-to en el marco de la mundialización: no se valoransus riquezas comunitarias (en materia de informa-ción, cultura, conocimientos y competencias), quecorren el riesgo de desaparecer.

Telecentros que respondan a las necesidadesde las mujeres del medio rural

Marie-Hélène Mottin-Sylla

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Actualidades de la UIT 5/9942

Nuevas funcionesLas mujeres consideran que la contribución más

importante de los telecentros será ayudarlas a asu-mir sus nuevas funciones, en particular en los ám-bitos económico y público.

Las mujeres ya no se limitan a las actividades delsector doméstico, sino que emprenden iniciativas ydesarrollan estructuras económicas que, si biensurgen con frecuencia en el llamado sector infor-mal o popular, tienen numerosos vínculos con elsector económico formal (en particular el público yel bancario) y van desde el comercio callejero hastala exportación.

Asimismo, las mujeres tienen una mayor partici-pación en la vida pública, en la negociación y en latoma de decisiones, ámbito en que las tecnologíasde la información y de la comunicación (TIC) des-empeñan una función primordial. Este año y el año2000, la comunidad internacional evaluará los pro-gresos realizados por la Plataforma de Acción deBeijing a favor de las mujeres. Actualmente se es-tán empleando menos mecanismos y en particularse está haciendo uso de las tecnologías de la infor-mación y de las comunicaciones para que todas lasmujeres participen en este proceso de evaluación.

Desafortunadamente, cabe el riesgo de que se ex-cluya a las mujeres del medio rural, cuando en rea-lidad ellas deberían ser las primeras en beneficiarsede dicho proceso.

Un desarrollo integradoLos telecentros únicamente podrán beneficiar a

las mujeres del medio rural si forman parte de otrosmedios de información y de comunicación, y si seemprenden otras iniciativas orientadas a mejorar lacalidad de vida en el medio rural y en particular lade las mujeres.

Es preciso elaborar políticas públicas en materiade telecomunicaciones y de participación de la so-ciedad civil (incluidas las organizaciones de muje-res), que atiendan a las necesidades de las muje-res.

Con la colaboración de las mujeres del mediorural y de la periferia urbana, deben emprendersetambién acciones que atiendan a sus necesidadesy estén orientadas a la sensibilización y la forma-ción en materia de utilización de las tecnologías dela información y de las comunicaciones; asimismo,deben preverse las medidas pertinentes para quedicha formación tenga un efecto multiplicador. n

Los expertos de la UIT han emprendido las misiones siguientes:

l Argentina (Buenos Aires)Pretto J. (Argentina)

Consultor nacional(15.4.99�14.10.99)

l Brasil(Belo Horizonte)

Campos I. (Brasil)Consultor nacional en sitios Internet �Estructura técnica(5.4.99�4.10.99)

l Camerún (Yaundé)Desauziers W. (Francia)

Experto principal en mantenimiento deequipos de telecomunicaciones(22.4.99�21.5.99)

l Djibouti (Djibouti)Stanev I. (Bulgaria)

Experto principal en planificación deredes (PLANITU)(22.4.99�9.5.99)

l Estados Unidos(Nueva York)

Nasser A. (Jordania)Consultor en telecomunicaciones(4.4.99�9.4.99)

l Iraq (Bagdad)Nasser A. (Jordania)

Consultor en telecomunicaciones(25.4.99�15.5.99)

l Liberia (Monrovia)Chaudhuri A. (India)

Consultor en gestion de frecuencias(8.4.99�28.4.99)

l Libia (Trípoli)Bhatnagar P. (India)

Experto principal en sistemas deseñalización No 7 (2.4.99�17.4.99)

Skowronski W. (Sudafricana Rep.)Experto principal en adaptación al año2000 (22.4.99�8.5.99)

lMauritania (Nouakchott)Diakite D. (Malí)

Experto principal en sistemas deinformación de gestión(17.4.99�31.5.99)

lMoldova (Chisinau)Paalu P. (Finlandia)

Consultor/conferencista en comunica-ciones rurales(14.4.99�17.4.99)

Widl W. (Suecia)Consultor/conferencista en comunica-ciones rurales (14.4.99�17.4.99)

l Togo (Lomé)Chhabra J. (India)

Experto principal en industria para elsector de las telecomunicaciones(18.4.99�14.8.99)

l Viet Nam (Hanoi)Ward K. (Reino Unido)

Experto principal (técnica, economía ypolíticas) para cursos sobre telecomuni-caciones (17.4.99�25.4.99)

l Yemen (Sana)Erlevent A. (Turquía)

Consultor en telecomunicaciones(25.4.99�30.4.99)

l Zimbabwe (Harare)Serafimovska M. (Macedonia)

Experto principal en transmisión(12.4.99�11.4.00)

Satagopan S. (India)Experto principal en conmutacióntelefónica(24.4.99�23.4.00)

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Abonnement

Actualidades de la UIT 5/9944

Abonnement

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Wilbur L. Pritchard

W ilbur L. Pritchard, pioneroen el ámbito de la inge-niería de sistemas de sa-

télite, falleció en Bethesda, Maryland(Estados Unidos) el 18 de marzo de1999. Tenía más de cincuenta añosde experiencia en diseño técnico, in-geniería de sistemas, gestión y nego-ciaciones internacionales.

El Sr. Pritchard era presidente deW.L. Pritchard & Co., Inc., empresade consultoría técnica con sede enWashington D.C., dedicada a estu-dios técnicos y económicos sobre te-lecomunicaciones y especializada encomunicaciones por satélite con clientes en todo el mun-do. Para honrar su memoria, la empresa tiene la inten-ción de seguir ampliando la actividad económica que élpreconizó.

Anteriormente fue presidente de la Junta y directorejecutivo de SSE Telecom, Inc., que abarcaba SatelliteSystems Engineering, Inc. y SSE Technologies, Inc. En 1974fundó Satellite Systems Engineering, para proporcionarorientación y dirección técnica en la esfera de las comu-nicaciones por satélite a los gobiernos y las empresasprivadas.

Fue asimismo conferencista profesor en la Universi-dad George Washington, en la cual impartió cursos decomunicaciones por satélite, y profesor adjunto de in-geniería eléctrica en la Universidad Politécnica de NuevaYork.

El Sr. Pritchard trabajó en la División de Equipos deRaytheon Company, en calidad de director del Laborato-rio Wayland. Luego creó el departamento de ingenieríade Selenia (Italia), que hoy en día sigue funcionando conel nombre de Alenia Spazio S.p.A. En 1962 comenzó atrabajar en Aerospace Corporation para dirigir el equipoque fabricó DSCS-1, el primer sistema militar de satéliteoperacional; el sistema americano de satélite TACSAT; yel sistema británico Skynet. Luego ingresó en Commu-nications Satellite Corporation como director fundadorde los laboratorios COMSAT y más tarde como vicepresi-dente de la empresa.

En el desempeño de sus funciones en COMSAT, tam-bién actuó como delegado de los Estados Unidos anteel Subcomité Técnico de la Organización Internacionalde Telecomunicaciones por Satélite (INTELSAT) durantecuatro años.

En 1994 participó en la Conferencia de Plenipotencia-rios de Kioto (Japón). En 1995 fue uno de los principales

participantes en las reuniones de co-ordinación con Japón. Reconoció lanecesidad de documentar la aplica-ción de los procedimientos de coor-dinación de sistemas entre satélites es-tablecidos por la UIT; su empresa estápreparando una guía sobre el tema yun suplemento técnico con ejemplos,que se publicarán a fines de 1999.

En su calidad de precursor de lossatélites de radiodifusión directa, tan-to video como audio, El Sr. Pritchardfundó dos empresas en esta esfera yofreció asesoramiento a varias otras.

Fue miembro de algunas comisio-nes de estudio y grupos de trabajo sobre utilización delespacio: el grupo de la National Academy of Sciences paraestudiar satélites de radiodifusión (presidente); el grupode Snowmass Study, como experto en satélites de radio-difusión y como miembro de la Junta de Aplicaciones Es-paciales de la National Academy of Engineering; el Comi-té Consultivo sobre Aplicaciones Espaciales de la NationalAeronautics and Space Administration (NASA) de los Es-tados Unidos; el Grupo de Trabajo del Comité Consultivosobre Ciencias Espaciales y Terrenales de la NASA sobreutilización científica de la estación espacial; y el Grupo deTrabajo de la National Academy of Engineering para laVoice of America.

En reconocimiento de sus contribuciones en el ámbi-to de los satélites de comunicaciones, el Sr. Pritchard fuehonrado con el título de miembro del Institute of Electricaland Electronics Engineers (IEEE), miembro del AmericanInstitute of Aeronautics and Astronautics (AIAA) y miem-bro de la British Interplanetary Society. También fue Miem-bro de la International Academy of Astronautics. Recibióel Aerospace Communicatons Award de AIAA por la di-rección de los laboratorios COMSAT y, gracias a sus con-tribuciones a la utilización comercial de la tecnología es-pacial, recibió el Lloyd V. Berkner Space Utilization Awardconcedido por la American Astronautical Society, Inc. poraplicaciones espaciales. En 1995 fue elegido Miembrode la National Academy of Engineering y en 1997 fueadmitido en la Galería de Famosos de la Society of SatelliteProfessionals International (SSPI).

El Sr. Pritchard es autor de más de 50 documentospublicados en el ámbito de la literatura profesional y lasactas de conferencias. Aportó su contribución a cuatrolibros, fue coautor de tres y editó uno. Su libro másreciente se titula Satellite Communication SystemsEngineering, publicado por Prentice-Hall. n

NECROLOGIA

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Reuniones de la UIT

El calendario de las conferencias y reunionesde la UIT puede consultarse en la Web enhttp://www7.itu.int/events-public

1999l 14�25 de junio (Ginebra)Reunión del Consejo (C99)l 10�17 de octubre (Ginebra)TELECOM 99 + Interactive 99

Sector de Desarrollo de lasTelecomunicaciones

l 7�11 de junio (Buenos Aires)Segundo Congreso mundial detelemedicinal 10�11 de junio (Ginebra)Grupo de Relator sobre la Cuestión 10/1l 28 de junio�2 de julio (Kiev)Seminario subregional sobre actividadbasada en el coste para la CEIl 6�8 de julio (San Petersburgo, Rusia)Seminario regional para la CEI sobreacceso universal y desarrollo rurall 7�10 de julio (Santiago)Simposio regional sobre nuevastecnologías sonoras y de televisión queconfigurán el sector de la radiodifusiónen las Américasl 26�30 de julio (San José, Costa Rica)Gestión de un sistema de contabilidadpara los países centroamericanosl 18�24 de agosto(Coventry, Reino Unido)Reunión interregional sobre DRHl 30 de agosto�3 de septiembre(Ginebra)2a Reunión de la Comisión de Estudio 1l 6�10 de septiembre (Ginebra)2a reunión de la Comisión de Estudio 2l 15�17 de septiembre (Caracas)Segunda reunión de autoridadesreguladoras de América Latinal 7�11 de noviembre (Damasco)Seminario regional sobre el efecto de lasnuevas tecnologías y de la planificacióndel teletráfico en la UIT

Sector de Normalización delas Telecomunicaciones

l 2�11 de junio (Ginebra)Comisión de Estudio 3 (Principios detarificación y contabilidad incluyendo lostemas relativos a economía y política delas telecomunicaciones) y sus grupos detrabajo

l 7�18 de junio (Ginebra)Comisión de Estudio 7 (Redes de datos ycomunicaciones de sistemas abiertos)y sus grupos de trabajol 11 de junio (Henningsvaer, Noruega)Comisión de Estudio 10 (Lenguajes yaspectos generales de los programasinformáticos para los sistemas detelecomunicacionesl 21 de junio�2 de julio (Ginebra)Comisión de Estudio 15 (Redes detransporte, sistemas y equipos) y susgrupos de trabajol 1 de julio (Washington D.C.)Grupo de Trabajo 5/11 (Protocolos detransporte común y de gestión)l 8�16 de julio (Leipzig) � Grupo deTrabajo 1/11 (Señalización para redes yservicios multimedia de banda estrecha)l 13�17 de septiembre (Ginebra)Comisión de Estudio 9 (Transmisión deradiodifusión sonora y de televisión)y sus grupos de trabajol 20�24 de septiembre (Ginebra)Comisión de Estudio 6 (Planta exterior)y sus grupos de trabajol 21�30 de septiembre (Ginebra)Comisión de Estudio 12 (Calidad detransmisión de extremo a extremo deredes y terminales) y sus grupos de trabajol 25�29 de octubre (Ginebra)GANT (Grupo Asesor de Normalizaciónde las Telecomunicaciones)l 11�19 de noviembre (Ginebra)Comisión de Estudio 10 (Lenguajes yaspectos generales de los programasinformáticos para los sistemas detelecomunicaciones)

Sector deRadiocomunicaciones

l 31 de mayo�11 de junio (Beijing)Grupo de Tareas Especiales 8/1(Telecomunicaciones móviles internacio-nales-2000 (IMT-2000))l 7�9 de junio (Ginebra) � Comisión deEstudio 7 (Servicios científicos)l 7�11 de junio (Kiev) � Seminarioregional de radiocomunicacionesl 28�30 de junio (Ginebra) � Grupo deExpertos Técnicos 3 (Tercera reunión)l 1�2 de julio* (Ginebra)Grupo de RepresentantesInterconferencias 4 (Cuarta reunión)l 12�16 de julio (Ottawa) � Grupo Mixtode Relatores 8A-9B (Acceso inalámbrico)l 12�16 de julio (Ginebra)Comisión especial para el examen de losasuntos reglamentarios y de procedi-miento

l 16�24 de agosto (Países Bajos)Grupo de Tareas Especiales 1/5 (Emi-siones no deseadas y modificación de laRecomendación UIT�R SM.328-8 a pro-pósito de las emisiones fuera de banda)l 18 de agosto (Países Bajos) � Reuniónconjunta de los Grupos de Trabajo 1A,1B, 1C y el Grupo de Tareas Especiales 1/5l 18�24 de agosto (Países Bajos)�Grupode Trabajo 1A (Principios y técnicas deingeniería para la utilizacióny gestióneficaz del espectro radioeléctrico)l 18�24 de agosto (Países Bajos)Grupo de Trabajo 1B (Principios ytécnicas de planificación y comparticióndel espectro)l 18�24 de agosto (Países Bajos)Grupo de Trabajo 1C (Técnicas decomprobación del espectro)l 25�26 de agosto (Países Bajos) � Comi-sión de Estudio 1 (Gestión del espectro)l 13�17 de septiembre (Ginebra)RRB (Junta del Reglamento deRadiocomunicaciones)l 14�17 de septiembre (Ginebra)Reunión conjunta de las Comisiones deEstudio 10 y 11l 27 de septiembre�1 de octubre(Ginebra) � Grupo de Expertos técnicos4 (Cuarta reunión)l 4�8 de octubre (Ginebra)Grupo de Trabajo 7A (Emisiones defrecuencias patrón y de señales horarias)l 18�27 de octubre (Ginebra)Grupo Conjunto de Trabajo 10-11S(Radiodifusión por satélite)l 25 de octubre�5 de noviembre(Helsinki) � Grupo de Tareas Especiales 8/1 (Telecomunicaciones móvilesinternacionales-2000 (IMT-2000))l 8�10 de noviembre (Ginebra)Grupo de Trabajo 9C (Sistemas en ondasdecamétricas)l 8�12 de noviembre (Ginebra)RRB (Junta del Reglamento deRadiocomunicaciones)l 9 de noviembre (Ginebra)Grupo de Trabajo 8D (Todos los serviciosmóviles por satélite y servicio deradiodeterminación por satélite)l 11�12 de noviembre (Ginebra)Comisión de Estudio 8 (Servicios móviles,de radiodeterminación, de aficionadosy otros servicios por satélite conexos)l 15�26 de noviembre (Ginebra)RPC (Reunión Preparatoria de Confe-rencia)

* Posibilidad de prórrogaal sábado.

AGENDA

47Actualidades de la UIT 5/99

Reuniones ajenas a la UIT

1999

l 6�10 de junio (Vancouver, Canadá)ICC �99Tel.: +1 604 681 5226Fax: +1 604 681 2503E-mail: congress@svenuewest.comhttp://www.citr.ece.uvic.ca/icc99/

l 6�10 de junio(Atlanta, GA)SUPERCOMM �99 � 1a exposición y con-ferencia mundial anual de tecnología delas telecomunicaciones y la informaciónTel.: +1 312 559 3327http://www.supercomm99.com

l 7�11 de junio(Edimburgo, Reino Unido)ITC 16 � Congreso y seminario para lospaíses en desarrollo � Ingeniería deteletráficoTel.: +33 4 9381 9384Fax: +33 4 9381 5075E-mail: lars.engvall@ties.itu.int

l 8�9 de junio (Amsterdam)Wireless Net �99 � Estrategias deInternet móvil para obtener ventajascompetitivas de la revolución de losprotocolos InternetTel.: +44 171 400 9595Fax: +44 171 400 9596E-mail: confdesk@firstconf.comhttp://www.firstconf.com/wireless99

l 14�16 de junio (Londres)Interconexión � Interconexión fija ymóvilTel.: +44 171 252 2222Fax: +44 171 252 2272

l 16�18 de junio(Baltimore, MD)5o Simposio sobre sistemas submarinosde fibra ópticaTel.: +1 401 849 6771Fax: +1 401 847 5866E-mail: kengdahl@kmicorp.com

l 21�22 de junio (Roma)2a Conferencia internacional sobre redesprivadas virtuales basadas en protocolosInternetTel.: +44 171 453 5495Fax: +44 171 636 1976E-mail: cust.serv@ibcuk.co.ukhttp://www.ibctelecoms.com/ipvpn

l 21�22 de junio (Londres)Integración de redes inteligentes ytelefonía por ordenadorTel.: +44 171 453 5495Fax: +44 171 636 1976

E-mail: cust.serv@ibcuk.co.ukhttp://www.ibctelecoms.com/in-ct99

l 28�29 de junio (Londres)La lucha contra el fraude en lastelecomunicacionesTel.: +44 171 430 7300Fax: +44 171 430 7301E-mail: fraud@iqpc.co.ukhttp://www.iqpc.co.uk

l 28�30 de junio (Johannesburgo)VOICE Africa 99Tel.: +44 1244 378 888Fax: +44 1244 370 011http://www.callvoice.com

l 29 de junio (Londres)Oferta y compra en línea 99Tel.: +44 171 493 5400Fax: +44 171 493 5499http://www.supplyand buy.com

l 29 de junio�1 de julio (Londres)Foro técnico de planificación defrecuenciasTel.: +44 171 915 5055Fax: +44 171 915 5056E-mail: rfplanning@iir-conferences.comhttp://www.iir-conferences.com/rfplanning

l 13�14 de julio (Londres)Despliegue comercial de las ADSLTel.: +44 171 453 5495Fax: +44 171 636 1976E-mail: cust.serv@ibcuk.co.ukhttp://www.ibctelecoms.com/adsl

l 22�26 de agosto (Beijing)2o Congreso de la Unión Postal Universal(UPU)Tel.: +852 2516 3355Fax: +852 2516 5024E-mail: aes@adsaleexh.comhttp://www.adsaleehx.coml 15�16 de septiembre (Londres)Precio de las telecomunicacionesTel.: +44 171 252 2222Fax: +44 171 252 2272l 20�21 de septiembe (Londres)Tarjetas telefónicasTel.: +44 171 252 2222Fax: +44 171 152 2272l 21�24 de septiembre(New Orleans, LA)WCNC �99 � Conferencia del IEEE sobreinterconexión de redes y comunicacionesinalámbricasTel.: +1 212 705 8942Fax: +1 212 705 8999E-mail: wcnc99@comsoc.orghttp://www.wcnc99.com

l 3�6 de octubre(Santa Clara, CA)POWER �99 � Séptima conferencia anualinternacional sobre las necesidadesenergéticas de las comunicacionesinformáticas e inalámbricas móvilesTel.: +1 781 792 2669Fax: +1 781 871 4871E-mail: conferences@gigaweb.comhttp://www.gigaweb.com/events

l 4�6 de octubre (Sarajevo)Simposio internacional sobre Internet ysistemas de informaciónTel./Fax: +387 71 654 972/443 419E-mail: diana@utic.net.ba

musarajl@utic.net.ba

l 13�15 de octubre(Nis, Yugoslavia)TELSIKS �99 � 4a Conferencia internacio-nal sobre las telecomunicaciones y losservicios modernos por satélite, cable yradiodifusiónTel.: +381 18 529 302Fax: +381 18 46 180E-mail: telsiks@elfak.ni.ac.yu/info@telsiks.org.yuhttp://www.telsiks.org.yul 18�20 de octubre (Newport, RI)22a Conferencia anual de Newport sobremercados de fibra ópticaTel.: +1 401 849 6771Fax: +1 401 847 5866E-mail: kengdahl@kmicorp.coml 26 de octubre (París)14o Foro de investigación de FranceTélécom � Bases de datos y sistemas deinformaciónTel.: +33 1 4529 4949Fax: +33 1 4529 6678E-mail: sylvie.fabre@cnet.francetelecom.frhttp://www.cnet.frl 8�10 de diciembre(Nueva Delhi)BCS India �99/CommsIndia �99 �Convergencia India �99Tel.: +91 11 463 8680Fax: +91 11 462 3320E-mail: exhibind@nda.vsnl.net.inhttp://www.exhibitionsindia.coml 14�17 de diciembre(Bangalore, India)IRSI-99 � Simposio internacional sobreradarTel.: +91 80 524 1959Fax: +91 80 524 2860E-mail: irsi@lrde.ernet.inhttp://www.radarsymp-99-india.com

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