ACTIVIDAD COLABORATIVA: GESTIÓN AMBIENTAL SECTOR SERVICIOS.

Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP

Maestrantes:

Juan Carlos Marmolejo V, Viviana Ramírez, Hugo Ascencio y Genaro Murillo

DOCENTE: Luis Gonzalo Palacio Henao

MODULO: GESTION AMBIENTAL

MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

UNIVERSIDAD DE MANIZALES

MARZO DE 2016

Objetivo GeneralReconocer el estado de la situación ambiental en el Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP de acuerdo a los requisitos de las normas ISO 14001: versión 2004.

Objetivos específicos

Estimar el grado de aplicación del Sistema de Gestión ambiental en las Políticas del Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP.

Aplicar los pasos de implementación de la norma ISO 14001 al Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP.

Justificación

Las organizaciones, de acuerdo a la teoría estructuralista, existen para producir resultados y en el mundo actual dichos logros están fundados sobre la satisfacción de las necesidades del cliente, la respuesta a las exigencias del mercado y los accionistas de la empresa y sobre todo el impacto de la misma en el entorno.

La gestión ambiental se convierte en la herramienta administrativa integradora de las relaciones empresa Vs. Ambiente con criterios de equidad para la búsqueda de bienestar y desarrollo armónico del ser humano mejorando su calidad de vida y garantizando el uso sustentable de los recursos.

La norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones los elementos de un sistema de gestión ambiental que puedan ser integrados con otros requisitos de gestión y ayuda a las organizaciones a lograr las metas, tanto ambientales como económicas. Desarrollar una política ambiental, establecer objetivos y procesos para alcanzar los compromisos de la política, tomar decisiones para mejorar su rendimiento y demostrar conformidad del S.G.A. con los requisitos de ésta norma es el principal enfoque de la ISO 14001.

El presente trabajo colaborativo busca analizar el proceso de gestión ambiental en el Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP mediante el análisis de la situación ambiental de ésta Institución perteneciente al sector Servicios teniendo como base la aplicación de la Norma ISO-14001, la construcción de la matriz de requisitos legales ambientales aplicables a la Institución Educativa.

Matriz de análisis

Empresa:Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEPDocumento de referencia:Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14001Requisitos con orientación para su usoProceso: GeneralObjetivo: Reconocer el estado de la situación ambiental en el Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP de acuerdo a los requisitos de las normas ISO 14001: versión 2004.Persona:Gustavo Adolfo Ramírez U Cargo: Ingeniero Ambiental del INTEP

Grupo AuditorJuan Carlos MarmolejoSandra Viviana RamírezHugo AscencioGenaro Murillo

Hallazgos con respecto a lo encontrado y los requisitos de la norma

Tabla 1. Matriz de verificación del cumplimiento de los requisitos de la norma ISO 14001 para el INTEP

Numeral Requisito de la norma

CumpleExplicación EvidenciasSi No Parcial

mente4. Sistema de Gestión Ambiental4.1 Requisitos

GeneralesX Se cumple parcialmente debido a

que no cuenta con un sistema de Gestión ambiental implementado, pero si tiene un plan institucional ambiental en proceso de aprobación por parte del Consejo Directivo para su mejoramiento.

Plan Institucional Ambiental

4.2 Política Ambiental

X Se cumple parcialmente, ya que se cuenta con una propuesta de política ambiental que debe pasar por revisión consejo directivo para su mejoramiento.

Acuerdo 014 del 30 de octubre de 2004 Por medio del cual se acoge la política

ambiental institucional del INTEP. Consejo Directivo

4.3 Planificación4.3.1 Aspectos

ambientalesX Se cumple parcialmente ya que si

bien, no se tiene como proceso misional, si se consideran como parte de los principios éticos de la Institución.

Código de Valores y Principios Éticos

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

X No se cuenta con procedimientos para demostrar la aplicación de los requisitos legales a los aspectos ambientales.

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.3.3 Objetivos, metas y programas

X Se cumple parcialmente, ya que aunque no existe un sistema de Gestión Ambiental, si se cuenta con programas como: manejo de los residuos sólidos y mantenimiento del paisaje y del ambiente físico de la institución.

Plan Institucional Ambiental

4.4 Implementación y operación

4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

X No se cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental, por lo que no se tienen dispuestos los recursos humanos, financieros ni tecnológicos para su implementación.

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

X Se han realizado 6 jornadas de capacitación al personal del INTEP en la política ambiental

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.4.3 Comunicación X No se cuenta con procedimientos y plan de comunicación aprobado

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo

Ramírez U. del INTEP.

4.4.4 Documentación X No se tiene la documentación requerida del sistema de gestión ambiental, ya que no se cuenta con uno.

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.4.5 Control de documentos

X No se cuenta con control de documentación o registros del sistema de gestión ambiental.

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.4.6 Control operacional

X Se tienen planteadas políticas institucionales, programas y proyectos.

Plan Institucional Ambiental

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

X No se cuenta con un procedimiento o actuación en caso de emergencia o accidente

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.5 Verificación4.5.1 Seguimiento y

mediciónX No se cuenta con procedimientos

para el seguimiento de operaciones con impacto ambiental significativo.

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.5.2 Evaluación y cumplimento legal

X No se cuenta con procedimientos para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales.

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.5.3 No conformidad, acción correctiva y acción

X No se cuenta con procedimientos para tratar no conformidades, toma de acciones correctivas y preventivas.

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo

preventiva Ramírez U. del INTEP.

4.5.4 Control de registros

X No se tiene sistema de Gestión Ambiental

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.5.5 Auditoría interna

X No se tiene sistema de Gestión Ambiental.

Entrevista con Ing. AmbientalGustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

4.6 Revisión por la dirección

X No se tiene sistema de gestión ambiental. Solo política ambiental que está pendiente de revisión por el consejo directivo.

Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP.

• Análisis del grado de cumplimiento del requisito

De acuerdo a la matriz de requisitos legales (Anexo 1), el INTEP cumple con la normatividad que regula los impactos de sus aspectos ambientales como lo son el consumo de agua, de energía, la emisión de ruido, la generación de vertimientos y de residuos sólidos aprovechables y peligrosos a través de los programas de su Plan Institucional Ambiental que se mencionará más adelante.

El Instituto de Educación Técnica Profesional en su sistema integrado de Gestión no tiene un Sistema de Gestión Ambiental oficial, aunque si cuenta con un sistema de gestión de calidad certificado.

El INTEP en su Código de Valores y Principios Éticos considera la ética ambiental a través de la promoción de un ambiente de trabajo sano, que provea bienes y servicios con responsabilidad, reducción de los costos en materia de papel, agua, energía eléctrica y combustible. Cada servidor de manera permanente, responsable, solidaria, respetuosa y efectiva, entregará lo mejor de sí mismo para el cumplimiento de ésta política ética, a través de acciones concretas e inmediatas de reciclaje, disposición integral de las basuras y desechos, ahorro de recursos y conservación.

El Instituto de Educación Técnica Profesional se acoge a la política ambiental institucional mediante el Acuerdo 014 del 30 de octubre de 2004 del consejo directivo.

El plan institucional ambiental propone el desarrollo de los siguientes programas con sus respectivos proyectos, así:

Plan institucional Ambiental – INTEP RoldanilloNombre del programa Proyectos

Manejo de residuos solidos 1. Capacitación sobre el manejo de residuos sólidos a la comunidad académica del INTEP.

2. Separación en la fuente de los residuos sólidos en el área académica, administrativa y de prácticas (Cedeagro).

3. Implementación de la cultura de reutilización del papel reciclado en la comunicación interna del Intep.

Programa Verde del área académica del Intep 1. Creación de zonas verdes2. Seguridad alimentaria para la

comunidad administrativa con extensión familiar

Sensibilización ecológica de los estudiantes de los diferentes programas académicos hacia la protección y conservación del medio ambiente

1. Sensibilización ecológica en los programas de formación propedéutica (Ciclos complementarios) del Intep.

Racionalidad en el uso de los servicios públicos 1. Ahorro de energía y agua por medio de campañas educativas

2. Implementación de paneles solares piloto

Política de responsabilidad frente al medio ambiente. El Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo, Valle–INTEP, se compromete a promover un ambiente de trabajo sano, que provea bienes y servicios con responsabilidad, a reducir los costos en papel, agua, energía eléctrica y combustible. Además, cada servidor de manera permanente, responsable, solidaria, respetuosa y efectiva, entregará lo mejor de sí mismo para el cumplimiento de esta política ética, a través de acciones concretas e inmediatas de reciclaje, disposición integral de la basura y deshechos, ahorro y conservación de recursos (Código del Buen Gobierno INTEP). Como acciones de R.S.E. del Intep se han desarrollado y se realizan algunos proyectos de impacto en la región entre ellos están:

1. Caracterización y cuantificación de residuos sólidos en el casco urbano del municipio de Roldanillo

2. Determinación y caracterización de los afloramientos de la cuenca media y alta del Rio Roldanillo

3. Plan de manejo ambiental de los afloramientos de la cuenca media y alta del Rio Roldanillo4. Sembrando paz mediante la integración de la huerta escolar5. Asesoramiento de un proyecto de reforestación urbana con jóvenes del municipio de

Roldanillo6. Identificación de las alcantarillas y aguas negras que desembocan en la parte baja del Rio

Roldanillo7. Determinación de la biofauna de los Ríos Platanares y Las cañas en los municipios de

Roldanillo y Zarzal8. Generación de conocimientos ambientales a través del dialogo de saberes con las

comunidades9. Manejo de residuos sólidos en el Centro de Bienestar del Anciano de Roldanillo10. Formación de sistemas de producción agroecológicos en el centro penitenciario de

Roldanillo11. Producción limpia en pequeñas huertas caseras entre las familias de estratos 1 y 2 del

municipio de Roldanillo

También se participa de manera activa en los siguientes grupos y/o asociaciones que adelantan proyectos a nivel local y regional:

1. MAELA – Movimiento Agroecológico Latinoamericano2. CORDES – Corporación Regional para el Desarrollo Sustentable3. CMDR – Comité Municipal de Desarrollo Rural4. ASIAVA – Asociación de Ingenieros Agrónomos del Valle del Cauca5. ASEPAZ – Alimento, convivencia, esperanza para la Paz

En su Plan de Desarrollo el INTEP acoge una política ambiental Institucional, promoviendo en la comunidad académica un ambiento sano y adecuado, cumpliendo así el deber social y civil de conservar y proteger el ambiente y los recursos naturales.

La formación integral se fomenta en la institución y la responsabilidad humana como habitantes del planeta con la obligación de apoyar la protección y conservación del ambiente que se dejará por herencia a nuestros congéneres realizando actividades que minimicen el impacto, efectuando el trabajo cotidiano con conciencia ambiental y capacitándonos en estos aspectos.

En los programas académicos se orientan asignaturas, seminarios y/o módulos que propenden por la formación con criterios de equidad para la búsqueda de bienestar y desarrollo armónico del ser humano mejorando su calidad de vida y garantizando el uso sustentable de los recursos.

Unidad académica Programa Asignatura/Seminario

Administración y Contaduría

Tecnología en Gestión Empresarial

Seminario de Desarrollo Sostenible

Tecnología en Gestión Contable

Seminario de Desarrollo Sostenible

Administración de empresas Ética y responsabilidad socialContaduría pública Seminario Formación humana

y Responsabilidad Social

Ciencias Ambientales y Agropecuarias

Técnico en Producción agropecuaria

Agroecología

Técnico en Producción agrícola Manejo de compuestos orgánicos y su interrelación con los seres vivos

Técnico en Promotoría ambiental

Manejo de compuestos orgánicos y su interrelación con los seres vivosAplicación de técnicas en proyectos ambientalesHerramientas técnicas para el estudio de impacto ambientalFomento de técnicas de producción limpia y seguridad alimentaria

Tecnología en Gestión Ambiental

Desarrollo asociativo de proyectos ambientales sostenibles

Administración Agropecuaria Seminario de Gestión Ambiental

Realizando el análisis de los requisitos de la norma ISO 14001 se evidencia que la entidad no cumple con los mismos.

A pesar de tener una política ambiental y un plan institucional ambiental, éstas deben ser revisadas por Consejo Directivo para su oficialización y el establecimiento de objetivos y metas ambientales del INTEP, ya que por ser una Institución que brinda a sus estudiantes formación técnica con programas ambientales, requiere que todo su personal esté capacitado en su política ambiental para darle cumplimento.

Derivado de la ausencia de un sistema de gestión ambiental no se cuenta con procedimientos y registros para evidenciar el cumplimiento de los requisitos legales de la norma ISO 14001 (Ver tabla 1).

Por lo anterior se hace necesario que a mediano plazo el INTEP como institución encargada de impartir educación superior en sus programas, cuente con su propio SGA aprobado, implementado y certificado.

• Conclusiones

La formulación del Programa de Gestión Ambiental en el Instituto de Educación Técnica Profesional INTEP, se convierte en una estrategia que permite incorporar criterios ambientales a la gestión general del plantel, dándole un valor estratégico y de ventaja competitiva. En la práctica, se optimiza la eficiencia de los procesos, proporciona una imagen acorde con sus funciones misionales y facilita el camino hacia la adopción de procesos de Calidad Institucional.

El programa de Gestión Ambiental del INTEP, tal como se ha formulado, permite en el mediano y largo plazo, identificar los aspectos ambientales asociados con las actividades, productos y servicios que se ofrecen a la comunidad educativa. En tal sentido, de derivan ventajas importantes como es, el mejoramiento del comportamiento ambiental, el control y la reducción de los riesgos ambientales originados por las actividades propias del Instituto.

La puesta en marcha del Programa de Gestión Ambiental en el INTEP, también está orientado a mitigar los impactos desde diferentes líneas notables en la institución como: manejo adecuado del recurso hídrico, uso eficiente de la energía eléctrica, disposición efectiva de los residuos sólidos generados en cada una de las dependencias administrativas, y la definición de los espacios necesarios para las herramientas y equipos de uso.

La estrategia de gestión ambiental planteada en el INTEP, responde a procesos cíclicos de planificación, implementación, revisión y mejoramiento continuo de todos los procedimientos que se llevan a cabo en la institución, para que de esta forma, se reduzcan diversos riegos y afectaciones ambientales que se pueden evitar mediante la aplicación de los criterios establecidos en la norma 140001.

Entre otros aspectos, el Sistema de Gestión Ambiental a implementar, responde a una política ambiental apropiada, identifica los aspectos ambientales que surgen en las actividades, define los requisitos legales y pertinentes, identifica prioridades y fija objetivos y metas, de igual manera facilita el control y monitoreo de todas las acciones alrededor del plantel.

• Recomendaciones

Se recomienda reformular la política ambiental, porque no está acorde con los aspectos significativos hallados; aunque habla del deber de proteger lo natural, no está implícita la mejora continua ni el compromiso de cumplir con los requisitos legales. La política debe comunicarse a toda la comunidad académica, que trascienda de los niveles directivos.

Se recomienda replantear y fortalecer los cuatro programas institucionales de gestión ambiental, debido a que no se realizó, por parte del INTEP, un diagnóstico ambiental que valorara los impactos ambientales vs los requerimientos normativos establecidos.

Se recomienda que el programa de manejo de residuos sólidos debe tener como objetivo general, la reducción de la generación de residuos y como objetivos específicos la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la clasificación de los residuos sólidos (incluiría los aprovechables, los RESPEL y los RAEE).

Se recomienda que el programa de la racionalidad del uso de los servicios públicos se reformule por los dos programas establecidos legalmente; Programa para el uso eficiente y ahorro del agua (Ley 373 de 1997) y el Programa para el uso racional y eficiente de la energía (Ley 697 de 2001), en este último estaría incluido los paneles solares piloto.

En términos generales, se recomienda que el deber ser del SGA del INTEP es el de establecer, implementar y mantener programas de gestión ambiental primero a cumplir con lo establecido en la Ley y en segundo lugar a minimizar los impactos ambientales generados por el uso inadecuado del agua, la energía y el papel.

Finalmente, se recomienda categorizar los impactos ambientales del INTEP por intensidad y potencialidad de afectación a los recursos; la caracterización, clasificación y cuantificación de los residuos sólidos son la línea base para implementar su gestión, términos administrativos, técnicos, legales, económicos y financieros.

Anexo 1. Matriz de Requisitos Legales

ASPECTO NORMA ARTICULOS DESCRIPCIÓNAGUA Ley 373 de 1997 15 Tecnología de bajo consumo de agua

12 Campañas educativas a los usuarios1 Programa para el uso eficiente y ahorro del agua

ENERGÍA Ley 697 de 2001 1 Uso Racional y Eficiente de la Energía 4 El Ministerio de Minas y Energía deberá promover y asesorar proyectos para el uso racional y eficiente de la energía5 Programa para el uso racional y eficiente de la energía

Ley 143/1994 66 El ahorro de energia es prioritario en el desarrollo de las activiades del sector eléctrico Decreto 2331 de 2007 1 La sustitución o utilización de lamparas flourescentes compactas de alta eficiencia en edificios de usuarios oficiales

Decreto 895 de 2008 1Las Entidades Públicas de cualquier orden, deberán sustituir las fuentes de iluminación de baja eficacia lumínica, por fuentes lumínicas de la más alta eficacia disponible en el mercado

3 Se deberán utilizar las fuentes lumínicas de la más alta eficacia disponible en el mercado

4El manejo posconsumo de los productos de desecho que contengan residuos o sustancias peligrosas, se hará de acuerdo con las normas legales

Resolución 18 0606 de 2008 2Especificaciones técnicas de las fuentes lumínicas de las edificaciones públicas (bombillas ahorradoras de energía tipo fluorescente compacta, Lámparas fluorescentes tipo tubos lineales, lámparas halógenas, lámparas de descarga

Decreto 3450 del 2008 2 A partir del 1° de enero del 2011 no se podran utilizar fuentes luminicas de baja eficacia RUIDO Ley 09 de 1979 202 Se reglamentará la protección contra los ruidos y sonidos

Resolución 627 de 2006 9 Se establecen los estandares máximos de emisión de ruido por sectores y subsectores en decibeles14 Aplicabilidad del ruido ambiental, identificación de zonas críticas y fuentes generadoras del ruido17 Se establecen los estandares máximos de emisión de ruido ambiental

26En todas las edificaciones se deben implementar medidas tendientes a garantizar de que no se superen los estándares máximos permisibles de emisión de ruido y que no se transmitan al ambiente ruidos que superen los

VERTIMIENTOS Resolución 3930 de 2010 28 La fijación de la norma de vertimientos a la red de alcantarillado

43Evaluación ambiental del vertimiento: para las actividades de servicios, la predicción y valoración de los impactos que puedan derivarse de los vertimientos, gestión de los residuos asociados al vertimiento

44 La obligación de la implementación del plan de la gestión del riesgo para el manejo de vertimientos

Resolucion 0631 del 2015 8Se establecen los parámetros y sus límites máximos permisibles de descargas de aguas residuales domésticas a la red de alcantarillado

RESIDUOS Resolucion 754 del 2014 1Metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

SÓLIDOS 9 Aprovechamiento de residuos sólidos en el marco del PGIRS

APROVECHABLES Decreto 2981 del 2013 171. Realizar la separación de residuos en la fuente, tal como lo establezca el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

81 Recolección y transporte de residuos sólidos aprovechables82 Propósitos del aprovechamiento de los residuos sólidos83 Características del residuo sólido aprovechables (sin RESPEL, ni metales pesados, ni bifenilos polilorados)84 Almacenamiento de materiales aprovechables88 1) Reducción de los residuos sólidos en el origen, 2) Incorporación de los residuos sólidos en ciclos productivos93 1) Separación de los residuos sólidos en la fuente

94Estudios de valoración de residuos potencialmente aprovechables, con el fin de promocionar la recuperación de nuevos materiales, disminuir las cantidades de residuos a disponer

95Los municipios deben implementar campañas de orientación y capacitación de cómo separar y aprovechar los residuos sólidos en el marco del PGIRS

RESIDUOS Decreto 4741 del 2005 11 El generador es responsable de los residuos o desechos peligrosos que él genere

SÓLIDOS 12La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carácter definitivo.

PELIGROSOS 13El generador continuará siendo responsable en forma integral por los efectos ocasionados a la salud o al ambiente, de un contenido químico o biológico no declarado al receptor y a la autoridad ambiental.

Ley 1252 de 2008 7La responsabilidad del generador se extiende a sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, equipos desmantelados y en desuso, elementos de protección personal utilizados en la manipulación de este tipo de

9La responsabilidad del generador va hasta que el residuo peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto finalmente en depósitos o sistemas técnicamente diseñados que no represente riesgos para la salud humana y el

12Obligaciones del generador: 1) caracterización del residuo, 3) formular e implementar Planes de Gestión Integral de Residuos Peligrosos

Ley 1672 del 2013 1 Implementar la Gestión Integral de los Residuos de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)

64) Las obligaciones de los usuarios de los RAEE deben entregarlos en los sitios que se establezcan, la devolución voluntaria,

19 Prohibición de la disposición de los RAEE en rellenos sanitarios