Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria...

Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016

EN LA CIUDAD DE GUADALAJARA, JALISCO, SIENDO LAS 17:00 (DIECISIETE HORAS) DEL DÍA 6 (SEIS) DE JULIO DE 2016 (DOS MIL DIECISÉIS), DÍA Y HORA SEÑALADOS PARA QUE TENGA

VERIFICATIVO LA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN TARIFARIA DEL SISTEMA

INTERMUNICIPAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, SIAPA, SE

REUNIERON EN LA SALA DE JUNTAS DENOMINADA “ACADEMIA DEL AGUA”, UBICADA EN LA PLANTA

BAJA DEL EDIFICIO MARCADO CON EL NÚMERO 461, DE LA AVENIDA DOCTOR ROBERTO MICHEL,

DEL SECTOR REFORMA, DE ESTA CIUDAD; LOS C.C. INGENIERO ARISTEO MEJÍA DURÁN, DIRECTOR

GENERAL DEL SIAPA Y PRESIDENTE DE LA COMISIÓN TARIFARIA; LICENCIADA ROSÍO CALZADA

CÁRDENAS, REPRESENTANTE DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA,

JALISCO; REGIDOR LICENCIADO ORLANDO GARCÍA LIMÓN, REPRESENTANTE DEL H.

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE, JALISCO; INGENIERO JOSÉ DE

JESÚS PONCE MARTÍNEZ, REPRESENTANTE DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ,

JALISCO; INGENIERO JACINTO DE LA O CAMPOS, REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA DEL MEDIO

AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL, SEMADET; INGENIERO JAVIER ALEJANDRO MARTÍNEZ

RUÍZ, REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA, CEA; ARQUITECTO MARIO RAFAEL

LOZANO PALACIOS, REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS

PÚBLICAS, SIOP; DOCTOR HUGO BRISEÑO RAMÍREZ, REPRESENTANTE DE LA SECRETARIA DE

PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, SEPAF; LICENCIADO H. FEDERICO ZÚÑIGA BERNAL,

REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO; SEÑORA ALICIA MEDRANO SIERRA,

REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES VECINALES DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, JALISCO;

INGENIERO CARLOS ALBERTO GARZA GARCÍA, REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES DE COLONOS

DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN, JALISCO; SEÑORA ROSALINDA MADRIGAL IDELFONSO,

REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES DE COLONOS DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE,

JALISCO; SEÑORA AMELIA RENTERÍA GONZÁLEZ, REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES DE

COLONOS DEL MUNICIPIO DE TONALÁ, JALISCO; INGENIERO ERNESTO SÁNCHEZ ANGUIANO,

REPRESENTANTE DEL CONSEJO DE CÁMARAS INDUSTRIALES DE JALISCO, CCIJ; LICENCIADO

CARLOS PELAYO OTERO, REPRESENTANTE DE LA CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO DE

GUADALAJARA, CANACO; LICENCIADO DIEGO PETERSEN FARAH, EN SU CALIDAD DE

COMUNICADOR PRESTIGIADO; LICENCIADO EDGAR ALAN TOVAR ZAMUDIO, REPRESENTANTE DEL

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA, UDG; DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO, EN SU CALIDAD DE

INVESTIGADOR, REPRESENTANDO AL INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE

OCCIDENTE, ITESO Y SECRETARIO TÉCNICO DE LA COMISIÓN TARIFARIA DEL SIAPA; Y,

DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO, REPRESENTANTE DE LA UNIVERSIDAD

PANAMERICANA CAMPUS GUADALAJARA, UP; BAJO EL SIGUIENTE:----------------------------------------MCC Página

1


-----------------------------------------ORDEN DEL DÍA:--------------------------------------------

I. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL.--------------------------------------

II. LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA.-------------------------------------

III. APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL

15 DE JUNIO DE 2016.-----------------------------------------------------------------------------------

IV. CONTINUACIÓN DE LA REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE TARIFAS DEL SIAPA

PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2017.-----------------------------------------------------------------

V. ASUNTOS

GENERALES.-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

PRIMER PUNTO.- LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL, EN SU CASO: EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN TARIFARIA, PASÓ LISTA DE ASISTENCIA Y CONSTATÓ

LA PRESENCIA DE 18 (DIECIOCHO) INTEGRANTES CON VOZ Y VOTO; POR LO QUE, EL PRESIDENTE

DECLARÓ LA EXISTENCIA DE QUÓRUM LEGAL Y POR CONSIGUIENTE, LOS ACUERDOS QUE SE TOMEN

SERÁN OBLIGATORIOS PARA EL SIAPA.----------------------------------------------------------------

SEGUNDO PUNTO.- LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA: EL SECRETARIO DIO LECTURA AL ORDEN DEL DÍA PROPUESTO POR LA PRESIDENCIA, DESCRITO

CON ANTERIORIDAD Y PREGUNTÓ A LOS ASISTENTES SI TENÍAN ALGÚN ASUNTO QUE INCORPORAR

EN LOS PUNTOS GENERALES Y, EN USO DE LA VOZ EL DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO

PROPUSO QUE SE AGREGARA UN PUNTO AL QUE DENOMINÓ “TARIFAS DEL SIAPA”, ACTO

SEGUIDO, EN USO DE LA VOZ EL PROPIO SECRETARIO, LO SOMETIÓ A LA APROBACIÓN DEL PLENO

Y ÉSTE, POR UNANIMIDAD DE VOTOS TOMÓ EL SIGUIENTE:-----------------------------------------------

-------------------------------------------- A C U E R D O: ------------------------------------------------

PRIMERO.- SE APRUEBA LA INCORPORACIÓN DE ASUNTO PORPUESTO POR EL

DOCTOR MONTENEGRO FRAGOSO; POR TANTO, EL ORDEN DÍA PARA LA SÉPTIMA

SESIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL 06 (SEIS) DE JULIO DE 2016 (DOS MIL

DIECISÉIS), QUEDÓ COMO

SIGUE:.-------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------ORDEN DEL DÍA:--------------------------------------------

I. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL.--------------------------------------

II. LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA.-------------------------------------

MCC Página 2


III. APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL

15 DE JUNIO DE 2016.-----------------------------------------------------------------------------------

IV. CONTINUACIÓN DE LA REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE TARIFAS DEL SIAPA

PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2017.-----------------------------------------------------------------

V. ASUNTOS GENERALES.-----------------------------------------------------------------------------------

TARIFA DEL SIAPA.

TERCER PUNTO.- APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SEXTA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 15 DE JUNIO DE 2016: EN USO DE LA VOZ EL

PROPIO SECRETARIO INFORMÓ, QUE ESTE DOCUMENTO FUE ENVIADO VÍA ELECTRÓNICA, A CADA

UNO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN, PARA EFECTO DE SU REVISIÓN CORRESPONDIENTE Y

PREGUNTÓ SI ALGUIEN TENÍA ALGUNA OTRA OBSERVACIÓN QUE HACER AL MISMO, QUE LO

PARTICULAR OBSERVÓ MININAS CORRECCIONES QUE YA SE REALIZARON Y, AL NO HABER MÁS

COMENTARIOS QUE HACER, LO SOMETIÓ A LA APROBACIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN,

QUIENES POR UNANIMIDAD DE VOTOS, TOMARON EL SIGUIENTE: -----------------------------

------------------------------------------- A C U E R D O: ------------------------------------------SEGUNDO.- SE APRUEBA EN TODOS Y CADA UNO DE SUS TÉRMINOS EL

CONTENIDO DEL ACTA DE LA SEXTA SESIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL 15

(QUINCE) DE JUNIO DE 2016 (DOS MIL DIECISÉIS); POR TANTO, SE AUTORIZA SU

FIRMA.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------

CUARTO PUNTO.- CONTINUACIÓN DE LA REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE TARIFAS DEL SIAPA PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2017: EL INGENIERO ARISTEO

MEJÍA DURÁN MANIFESTÓ EL ESFUERZO PARA REALIZAR UN EJERCICIO COMPLETO Y CONOCER EL

COSTO QUE LE REPRESENTA EL ORGANISMO, PRODUCIR UN METRO CÚBICO (M3) Y ASÍ DAR

CUMPLIMIENTO A LO SOLICITADO EN LA SESIÓN ANTERIOR; ENSEGUIDA SOLICITÓ AL INGENIERO

MIGUEL ÁNGEL GUTIÉRREZ VELÁZQUEZ, SUBGERENTE DE SERVICIO AL CLIENTE Y COBRANZA,

QUE PRESENTARÁ EL RESULTADO DE DICHO EJERCICIO Y PROPUESTA DE TARIFA DEL SIAPA.-------

ACTO SEGUIDO, EL INGENIERO GUTIÉRREZ VELÁZQUEZ EN USO DE LA VOZ Y CON APOYO DE

DIAPOSITIVAS REALIZÓ LA PRESENTACIÓN QUE EN SÍNTESIS FUE COMO SIGUE:------------------------

CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 62 Y 96, DE LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO DE

JALISCO Y SUS MUNICIPIOS, SE ELABORÓ LA PROPUESTA, QUE COMPRENDE TANTO LOS

ANTECEDENTES COMO LA EVOLUCIÓN DE LA TARIFA, BAJO LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES:----

MCC Página 3


EL SIAPA ES UN PRESTADOR DE SERVICIOS, NO UN VENDEDOR DE

AGUA.---------------------------------------------

1. EL TECHO FINANCIERO DEL ORGANISMO NO DEBE MODIFICARSE POR EL OTORGAMIENTO

INDISCRIMINADO DE SUBSIDIOS A LA

POBLACIÓN.-----------------------------------------------------------------

2. EL AGUA BARATA TERMINA POR NO BENEFICIAR ABSOLUTAMENTE A NADIE Y PONE EN RIESGO SU

DISPONIBILIDAD.--------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. LAS TARIFAS DEBEN GARANTIZAR:----------------------------------------------------------------------------------

• CAPACIDAD ECONÓMICA PARA REALIZAR UNA OPERACIÓN EFICIENTE QUE PERMITA DOTAR

LOS SERVICIOS EN LA MEJOR CONDICIÓN CUALITATIVA Y

CUANTITATIVA.---------------------------

• SUFICIENCIA PARA EL MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA

HIDRÁULICA Y

SANITARIA.--------------------------------------------------------------------------------------------------

• LA TARIFAS DEBEN TENER EQUIDAD, JUSTICIA Y PROPORCIONALIDAD.----------------------------

• TODO PROYECTO TARIFARIO DEBE TENER A LA PAR UN PROYECTO DE MEJORA EN LOS

ÍNDICES DE GESTIÓN, PUES NO ES JUSTO QUE SE TRANSFIERAN A LA POBLACIÓN LOS

COSTOS DE LA INEFICIENCIAS.

----------------------------------------------------------------------------

• TODO AJUSTE TARIFARIO DEBE REALIZARSE DE TAL MANERA QUE NO GENERE CONFLICTOS

SOCIALES Y LOGRAR QUE SU DISEÑO SEA TAN SOLVENTE QUE PERMITA TENER EL

RESPALDO SOCIAL Y POLÍTICO QUE

REQUIERE.-----------------------------------------------------------------------

SITUACIÓN ACTUAL AL 31 DE MAYO DE 2016.- NÚMERO DE CUENTAS POR MUNICIPIO: GUADALAJARA 441,852, REPRESENTAN EL 38%; TLAQUEPAQUE 176,468, REPRESENTAN EL

15%; TONALÁ 148,677, REPRESENTAN EL 13%; Y, ZAPOPAN 387,432 Y REPRESENTAN EL 34%;

ÉSTOS DOS ÚLTIMOS MUNICIPIOS FUERON LOS DE MAYOR CRECIMIENTO, PARTICULARMENTE POR

LOS BENEFICIOS DEL PROGRAMA TU CASA CON AGUA, CON EL QUE DIVERSAS COLONIAS FUERON

INCORPORADAS AL PADRÓN DE USUARIOS DE ESTE

ORGANISMO.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------

DESGLOSE DE CUENTAS POR TIPO DE PREDIO: DOMÉSTICO, 991,918, COMERCIAL 90,765,

INDUSTRIAL 3,455, LOTES BALDÍOS 63,647 Y DE GOBIERNO 4,644.----------------------------------------

POR TIPO DE RÉGIMEN: EN SERVICIO MEDIDO 941,518; EN CUOTA FIJA 149,264; Y LOTES

BALDÍOS

63,647.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------MCC Página

4


POR TIPO DE TARIFA, CUENTAS Y PORCENTAJE QUE REPRESENTAN.- SERVICIO MEDIDO: DOMÉSTICO 738,536, 64.4%; POBREZA 1,511, 0.1%; TERCERA EDAD 117,622, 10.3%; PÚBLICA

3,201, 0.3%; COMERCIAL 73,507, 6.4%. CUOTA FIJA: DOMÉSTICA 128,166, 11.2%; OTROS USOS

17,811, 1.6%; BALDÍOS 63,647, 5.5% E INDUSTRIAL 3,226,

0.3%.--------------------------------------

ACTO SEGUIDO, CEDIÓ EL USO DE LA VOZ A LA MAESTRA LUCÍA LORENA DE SANTIAGO GONZÁLEZ,

SUBDIRECTORA DE TESORERÍA, PARA QUE EXPLICARA EL COMPORTAMIENTO DEL COSTO DE

PRODUCCIÓN POR CADA METRO CÚBICO (M3), QUIEN SE APOYÓ EN LA DIAPOSITIVA QUE SE

INSERTA, PARA DAR UNA EXPLICACIÓN DETALLADA Y ACLARACIÓN DE LAS DUDAS QUE

PRESENTARAN LOS INTEGRANTES DE LA

COMISIÓN.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------

Y, ENFATIZÓ QUE LA TARIFA SE DETERMINA CONFORME A LOS CONCEPTOS QUE ESTABLECE LA

NORMA NMX-AA-147-SCFI-2008, QUE CONSISTE EN DIVIDIR EL TOTAL DE PAGOS QUE HACE EL

ORGANISMO ENTRE EL TOTAL DE METROS CÚBICOS FACTURADOS Y EL RESULTADO FUE DE

$16.16; NO OBSTANTE, EXISTEN OTRAS EROGACIONES DEL SIAPA NO CONSIDERADAS EN LA

FÓRMULA DEL CÁLCULO. ACLARÓ QUE LA PARTIDA GASTOS FINANCIEROS, ES EL PAGO DE

INTERESES DE LAS DEUDAS DE ADMINISTRACIONES ANTERIORES, RELACIONADAS CON LA

CONSTRUCCIÓN DEL PRESA CALDERÓN, PARA TRAER MÁS AGUA A LA CIUDAD Y SE ESTÁN

PAGANDO APROXIMADAMENTE 17MDP MENSUALES, UNA PARTE VA A CAPITAL Y OTRA A

INTERESES; Y, EL SIAPA TIENE OTROS CRÉDITOS QUE CUBRIR.--------------------------------------------

MCC Página 5


ANTE LA RECOMENDACIÓN DEL INGENIERO MARTÍNEZ RUÍZ, DE AGOTAR LOS PROCEDIMIENTOS

LEGALES PARA EVITAR LA PRESCRIPCIÓN, REDUCIR EL REZAGO Y ROMPER SU ESTATICIDAD, EN EL

INGENIERO ENRIQUE ISMAEL GUZMÁN ORTEGA, DIRECTOR COMERCIAL, PUNTUALIZÓ QUE SE SI

BIEN ES CIERTO QUE SE HA MANTENIDO UN REZAGO SIMILAR, LA FACTURACIÓN HAN IDO

CRECIENDO, ES DECIR QUE, HAY UNA MAYOR RECUPERACIÓN Y POR ENDE, UN INCREMENTO EN LA

EFICIENCIA COMERCIAL; EL SIAPA, POR TRATARSE DE UN ORGANISMO OPERADOR, DEBE TENER

ESTE TIPO DE RESERVAS; PORQUE NINGÚN ORGANISMO CONSIDERA EL TOTAL DEL COSTO DE

PRODUCCIÓN Y NO PROCEDE EL CORTE DEL SERVICIO; EN TAL VIRTUD, NO LOGRAN ALCANZAR EL

100% DE EFICIENCIA COMERCIAL; E INFORMÓ QUE SE PROYECTA UN PROCESO DE MEJORA Y DE

ABATIMIENTO DEL REZAGO, CON UNA META DEL 96% Ó 97% DE EFICIENCIA Y VALE LA PENA

ENFATIZAR QUE EL COSTO DE $16.16 CORRESPONDERÍA AL AÑO 2015; POR TANTO PARA EL

2017, EL PRECIO POR M3 LLEVARÁ DOS AÑOS DE REZAGO.-----------------------------------------------

EL INGENIERO MIGUEL ÁNGEL GUTIÉRREZ POR SU PARTE, RECORDÓ A LA COMISIÓN QUE EL

OBJETIVO DE LA ESTRUCTURA TARIFARIA INICIAL FUE ALCANZAR EN CUATRO AÑOS EL COSTO DE

PRODUCCIÓN; AUNADO A LO ANTERIOR INFORMÓ QUE DE LAS 77 COLONIAS INCORPORADAS

RECIENTEMENTE AL PADRÓN DE USUARIOS, ÚNICAMENTE EL 20% ESTÁN PAGANDO. CONTINUANDO

CON LA PRESENTACIÓN, SE REFIRIÓ A LOS PRECIOS ACTUALES, HACIENDO ÉNFASIS EN EL RANGO

DE CONSUMO DE 0 – 6 M3 SIN COSTO ALGUNO, EN CUMPLIMIENTO AL DERECHO HUMANO AL

AGUA; QUE POR TANTO, PAGAN $38.19, ÚNICAMENTE LA CUOTA BASE DE ADMINISTRACIÓN; DEL

RANGO 7 – 14, PAGAN $11.66 POR CADA M3; EN ÉSTE NO HUBO DISMINUCIÓN DEL SUBSIDIO; Y,

EN EL RANGO DE 15 – 21 POR CADA M3 PAGAN $15.52; ESTÁ POR ARRIBA DEL COSTO DE

PRODUCCIÓN QUE FUE DE $14.85 AL AÑO 2014. DEL METRO CÚBICO 22 EN ADELANTE,

INCREMENTÓ EL PRECIO POR M3.-------------------------------------------------------------------

EN CUANTO A LA REDUCCIÓN DE SUBSIDIOS SEÑALÓ QUE COINCIDIENDO CON LA PROPUESTA DE LA

CEA, A PARTIR DEL METRO CÚBICO 40 SE ALCANZARÍA EL PRECIO DE EQUILIBRIO PARA CADA

USUARIO Y EN EL METRO CÚBICO 60, LA TARIFA ALCANZA UN PRECIO DE $16.16.----------------------

PARA EXPLICAR EL COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE CONSUMOS EN LOS USUARIOS DEL SERVICIO

DOMÉSTICO LO CONSIDERÓ QUE A PARTIR DE 2012 HASTA 2016 HACIENDO ÉNFASIS EN LOS

RANGOS DE CONSUMO DE 0 – 6 Y DE 7 – 14 M3, COMO

SIGUE:--------------------------------------------- USUARIOS DOMÉSTICOS:

RANGO DE CONSUMO 0 – 6 M3 DE 189 MIL CUENTAS EN 2012, LLEGÓ A 257,754 EN

2016, ES DECIR, TUVO UN CRECIMIENTO IMPORTANTE DE 68,754 CUENTAS

APROXIMADAMENTE.--------------------------------------------------------------------------------------MCC Página

6


EN EL RANGO DE 7 – 14 M3 DE 243 MIL PASO A 262 MIL, TAMBIÉN SE OBSERVA UN

INCREMENTO CONSIDERABLE.---------------------------------------------------------------------------

CON UN TOTAL DE CUENTAS EN 2012 DE 705 MIL PASÓ A 738 MIL EN 2016.-----------------

USUARIOS DOMÉSTICOS PENSIONADOS:RANGO DE CONSUMO 0 – 6 M3, DE 19 MIL CUENTAS EN 2012 PASÓ A 35 MIL EN 2016;

PRÁCTICAMENTE SE DUPLICÓ.--------------------------------------------------------------------------

DE 7 – 14 M3, DE 36 MIL PASÓ 46 MIL CUENTAS, TUVO UN INCREMENTO DE 10 MIL

CUENTAS.---------------------------------------------------------------------------------------------------

HACIENDO UN TOTAL DE CUENTAS DE 89,000 EN 2012 A 117,000 EN 2016.------------------

USUARIOS DOMÉSTICOS EN CONDICIÓN DE POBREZA: RANGO DE CONSUMO 0 – 6 M3, DE 416 CUENTAS EN 2012 PASÓ A 440 EN 2016; CON UN

INCREMENTO DE 24 CUENTAS.--------------------------------------------------------------------------

DE 7 – 14 M3, DE 803 PASÓ 692 CUENTAS, TUVO UN DECREMENTO DE 121 CUENTAS.------

CON UN TOTAL DE 1,826 CUENTAS EN 2012 PASÓ A 1,785 EN 2016.---------------------------

RANGO DE CONSUMO 0 – 6 M3, DE 416 MIL CUENTAS EN 2012 PASÓ A 440 MIL EN 2016;

CON UN INCREMENTO DE 24 MIL CUENTAS.-----------------------------------------------------------

DE 7 – 14 M3, DE 813 MIL PASÓ 692 MIL CUENTAS, TUVO UN DECREMENTO DE 121 MIL

CUENTAS.--------------------------------------------------------------------------------------------------

CON UN TOTAL DE CUENTAS DE 1,800 CUENTAS EN 2012 PASÓ A 1,785 EN 2016.-----------

DESTACÓ QUE CON EL ESQUEMA TARIFARIO LA GENTE HA VENIDO BAJANDO SUS ALTOS

CONSUMOS, LO QUE SE PUEDE OBSERVAR, PORQUE LOS USUARIOS SE MANTIENEN EN LOS

RANGOS DE LA TARIFA SUBSIDIADA. ACTO SEGUIDO MOSTRÓ LA GRÁFICA DEL COMPORTAMIENTO A

LO LARGO DE ÉSTOS AÑOS PUNTUALIZANDO QUE EN 2016, 257 MIL CUENTAS ESTÁN PAGANDO

SOLAMENTE EL CARGO DE ADMINISTRACIÓN Y, 262 MIL CUENTAS POR SU CONSUMO DE 7 – 14 M3

SE MANTIENEN EN LA ZONA DE SUBSIDIO.----------------------------------------------------------------------

ENSEGUIDA EXPLICÓ LA GRÁFICA DE PORCENTAJES POR RANGO DE CONSUMO DICIENDO, QUE EL

88% DE LAS CUENTAS ESTÁN ENTRE RANGO DE 0 – 21 M3; EN LAS TARIFAS BENEFICIADAS LA MÁS

SIGNIFICATIVA ES LA DE PENSIONADOS Y LA MAYOR PARTE MANTIENE SUS CONSUMOS HASTA

14M3, CON UN PRECIO DE $14.85; REITERÓ QUE LA TARIFA DOMÉSTICA SEGUIRÁ SUBSIDIADA EN

TANTO, SIGAN SIN COSTO DE 0 – 6 M3, POR EL DERECHO HUMANO. DICHO LO ANTERIOR,

PRESENTÓ EL BALANCE ECONÓMICO DE LA TARIFA PARA 2016 CON EL CÁLCULO DE LOS SUBSIDIOS Y EL SOBRE PRECIO: AL RESPECTO HIZO ÉNFASIS EN LOS 639MDP QUE SE PERDERÍAN MCC Página

7


EN EL USO HABITACIONAL DEBIDO A LA DIFERENCIA ENTRE LOS COSTOS REALES Y LOS PRECIOS

AUTORIZADOS EN EL RESOLUTIVO DE TARIFAS; Y, QUE LOS USUARIOS CON GIROS COMERCIALES E

INDUSTRIALES, TIENEN PRECIOS MÁS ALTOS Y APORTARÍAN 263MDP EXTRAS; SIN EN EMBARGO,

EL BALANCE GENERAL TENDRÍA UNA PÉRDIDA 377MDP, POR LOS PRECIOS ACTUALES; DE LO

ANTERIOR SE DESPRENDE, QUE DE SEGUIR ASÍ SIEMPRE HABRÁ UN SUBSIDIO PARA PARA TODOS

LOS USUARIOS, POR LO QUE ARRIBÓ A LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES:---------------------------------

1. EL SUBSIDIO EN EL TARIFA NO SE PUEDE ELIMINAR POR COMPLETO YA QUE SE TIENE LA

OBLIGACIÓN DE SUMINISTRAR HASTA 6 M3 DE FORMA MENSUAL SIN COSTO A TODOS LOS

USUARIOS DE USO HABITACIONAL.------------------------------------------------------------------

2. SE ESTIMA QUE EN EL AÑO 2016 TENDRÁN SUBSIDIO 857,669 CUENTAS LO QUE

REPRESENTAN EN VOLUMEN 45.9 MILLONES DE M3 EN USO DOMÉSTICO.---------------------

3. EL CARGO DE ADMINISTRACIÓN NO AUMENTÓ EN EL AÑO 2016.--------------------------------

4. EN CASO DE CONTINUAR CON LA TENDENCIA DE TENER MÁS USUARIOS EN LOS RANGOS DE

CONSUMOS ENTRE 0 Y 6 Y ENTRE 7 Y 14 M3 MENSUALES LA FACTURACIÓN DISMINUIRÁ

SIENDO EL EFECTO PROPORCIONAL A LOS INGRESOS.---------------------------------------------

5. EXISTE UN INCREMENTO DEL 32.16% EN LAS CUENTAS CON BENEFICENCIA DE TERCERA

EDAD, JUBILADOS, PENSIONADOS ENTRE EL PERÍODO DEL AÑO 2012 AL 2016; YA QUE SE

TENÍAN 89,039 CUENTAS EN 2012 Y PARA EL AÑO 2016 EXISTEN 117,680.-------------------

6. EXISTE UN INCREMENTO DEL 20% DE USUARIOS ENTRE LOS RANGOS DE CONSUMO DE 0 A

14 M3 EN EL PERIODO DEL 2012 AL 2016.----------------------------------------------------------

PROPUESTA DE TARIFAS DEL SIAPA 2017ASIMISMO, SEÑALÓ LOS FUNDAMENTOS PARA EL COBRO DE LOS SERVICIOS ESTABLECIDOS EN EL

ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO DE

JALISCO Y SUS MUNICIPIOS Y PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS SUBSIDIOS, CONTEMPLADOS EN EL

ARTÍCULO 22 DE REGLAMENTO QUE REGULA LA INTEGRACIÓN Y OPERACIÓN DE LA COMISIÓN

TARIFARIA DEL SIAPA; Y EXPLICÓ LA PROPUESTA DE TARIFAS DE LA MANERA SIGUIENTE: -----------

CARGO POR COSTO DE ADMINISTRACIÓN (COSTO FIJO): NINGÚN ORGANISMO A NIVEL NACIONAL

MANEJA ESTE CARGO COMO EL SIAPA TAMPOCO EL RANGO DE CONSUMO DE 0 – 6 M3 SIN COSTO

SINO QUE ESTABLECEN OTROS RANGOS Y, CON DATOS DE 2015 SEÑALÓ LOS EJEMPLOS DEL

ORGANISMO DE LEÓN CUYO RANGO ES DE 0 – 10, CON UN COSTO DE $102.19; AGUASCALIENTES

COBRA $199.59; TIJUANA $79.41; EL D.F. $209.05; MONTERREY $39.32; QUERÉTARO MEDIO

$169.40; TLAJOMULCO $67.00; Y PUERTO VALLARTA $80.00; SUS USUARIOS PAGAN

MENSUALMENTE ESAS CANTIDADES POR SOLAMENTE POR LA DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO.

MCC Página 8


ENSEGUIDA HIZO LA SIGUIENTE REFLEXIÓN: “SI LOS USUARIOS SE ESTACIONARAN EN EL RANGO DE

HASTA 6M3, EL SIAPA SE IRÍA A LA QUIEBRA, NO LO SOPORTARÍA, DE HECHO NO LO PUEDE

SEGUIR SOPORTANDO, PORQUE NO HAY MARGEN PARA INVERTIR” Y ANTE LA DUDA DEL

LICENCIADO PETERSEN, LES RECORDÓ QUE EL COSTO DE ADMINISTRACIÓN CONTEMPLAN LOS

GASTOS IRREDUCTIBLES, COMO LA ENERGÍA, PRODUCTOS QUÍMICOS, MANTENIMIENTO,

MATERIALES Y HERRAMIENTAS Y DERECHOS QUE SUMAN 702MDP Y TIENE 937,602 CUENTAS EN

SERVICIO MEDIDO, QUE AL AÑO DAN 543MDP, ES DECIR, HAY UN DÉFICIT EN IRREDUCTIBLES POR

159MDP.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

EL INCREMENTO QUE SE PROPONE EN LA TARIFA POR CONCEPTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA 2017, ES COMO SIGUE:----------------------------------------------------------EN LA TARIFA DE SERVICIO MEDIDO DOMÉSTICO: UN CARGO DE ADMINISTRACIÓN O COSTO FIJO,

QUE PASARÍA DE $38.19 A $52.32, QUE SIGUE QUEDANDO MÁS BAJO, COMPARADO CON OTRAS

CIUDADES. ASIMISMO SE CONSERVA EL DERECHO HUMANO AL AGUA, DE 0 A 6 M3 SIN COSTO PARA TODOS LOS USUARIOS Y, QUE SE LLEVARÍA EL COSTO VARIABLE DE $11.66 A $13.16, A

PARTIR DEL METRO CÚBICO 15 A 21 DE $15.52 A $16.16 Y, A PARTIR DEL METRO CÚBICO 22,

SIN INCREMENTO PORQUE YA PAGAN UN

SOBREPRECIO.----------------------------------------------------------

EN LA TARIFA POR SERVICIO MEDIDO DOMÉSTICO PARA JUBILADOS, PENSIONADOS, DISCAPACITADOS Y TERCERA EDAD, SE PROPONE LA MISMA CUOTA BASE DE ADMINISTRACIÓN POR

$52.32, CONSERVANDO COMO YA MENCIONÓ EL DERECHO HUMANO AL AGUA DE 0 A 6 M3, LOS

RANGOS DE CONSUMO QUEDARÍAN COMO SIGUE: DE 7 HASTA 14 M3, PASARÍA DE $5.83 A

$6.58 EL M3, DE 15 – 21 M3, PASARÍA A $8.08; CONTINÚA CON UN COSTO DEL 50% EN

RELACIÓN DEL COSTO DEL M3 DE LA TARIFA DOMÉSTICA; Y A PARTIR DEL M3 22, SE CALCULA

CONFORME AL PRECIO DE LA TARIFA DOMÉSTICA

NORMAL.---------------------------------------------------------------------

PARA LA TARIFA DE POBREZA EL DOCTOR RODRIGO FLORES HA ESTADO TRABAJANDO AL

RESPECTO, APOYADO POR ESTE ORGANISMO, EL IIEG Y SEDIS A FIN DE ACTUALIZAR EL DATO

SOBRE EL NIVEL DE POBREZA EN LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA, A TRAVÉS DE LOS

AGEBS. SIAPA ACTUALMENTE TRABAJA EN LA CARTOGRAFÍA PARA VER LA POSIBILIDAD DE

REALIZAR EL ESTUDIO A NIVEL DE PREDIO; ASIMISMO, SEÑALÓ EL MAPA DIGITAL EN DONDE SE

PUEDE OBSERVAR DE MANERA GRÁFICA LA UBICACIÓN DE LOS PENSIONADOS, JUBILADOS,

DISCAPACITADOS Y TERCERA EDAD; EN QUÉ COLONIA, FRACCIONAMIENTO O MANZANA, ETC., PARA

TOMAR LAS MEJORES DECISIONES, EN ESE SENTIDO; PORQUE COMO SE OBSERVA DE 89,000

CUENTAS PASÓ A 117,680, PRÁCTICAMENTE SE INCREMENTARON EN UN 50%; PROBABLEMENTE MCC Página

9


EL DOCTOR FLORES ELIZONDO PODRÍA PRESENTAR LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO EN LA

SIGUIENTE SESIÓN; DESPUÉS DE ESTE PREÁMBULO SEÑALÓ: LA TARIFA POR SERVICIO MEDIDO, POBREZA, SE PROPONE PARA 2017 SE PROPONE QUE TAMBIÉN TENGAN UN CARGO FIJO DE

$52.32, QUE CONSERVE TAMBIÉN EL DERECHO HUMANO AL AGUA DE 0 – 6 M3; Y DE 7 – 14 M3

PASARÍA DE $4.66 A $5.26 POR M3 Y DE 15 – 21 M3, DE $6.21 A $6.47, QUE EQUIVALE AL 40%

DEL COSTO DE LA TARIFA DOMÉSTICA NORMAL; Y, A PARTIR DE M3 22, SE CALCULARÍA CONFORME

AL PRECIO DE LA TARIFA DOMÉSTICA NORMAL.---------------------------------------------------------------

EN LA TARIFA SERVICIO MEDIDO COMERCIAL SE PROPONE UN INCREMENTO EN EL CARGO FIJO

CON EL QUE, DE $169.37 PASARÍA A $183.50 EN EL 2017; EN CUANTO AL COSTO VARIABLE A

PARTIR DEL PRIMER METRO CÚBICO Y EN ADELANTE, SIN INCREMENTO. PARA LA TARIFA SERVICIO MEDIDO INDUSTRIAL DE IGUAL FORMA, SE PROPONE UN INCREMENTO EN LA CUOTA BASE, POR LO

QUE, PASARÍA DE $190.54 A $204.67 Y A PARTIR DEL PRIMER METRO CÚBICO, EN ADELANTE, SIN

INCREMENTO; EN VIRTUD QUE ÉSTOS DOS TIPOS DE TARIFA YA VENÍAN PAGANDO UN

SOBRECOSTO.--------------------------------------------------------------------------------------------------------

AHORA BIEN, LA TARIFA EN SERVICIO MEDIDO PÚBLICA, SE PROPONE UN INCREMENTO EN EL

CARGO FIJO O CUOTA BASE DE ADMINISTRACIÓN Y PASARÍA DE $105.85 A $119.98 Y A PARTIR

DEL METRO CÚBICO UNO, EN ADELANTE, UN INCREMENTO DEL

8.816%.----------------------------------------

FINALMENTE, PRESENTÓ UN RESUMEN FINANCIERO DE LA PROPUESTA DE TARIFAS CON SERVICIO

MEDIDO PARA 2017 E INFORMÓ QUE SE ESTIMA UNA FACTURACIÓN DE $209,420,511 ADICIONALES

A LO PROYECTADO PARA 2016, QUE SE OBTENDRÍA PRÁCTICAMENTE DE LA TARIFA DOMÉSTICA

QUE REPRESENTA APROXIMADAMENTE UN 68%.----------------------------------------------

LA TARIFA CUOTA FIJA: LA PROPUESTA ES QUE, LAS TARIFAS COMERCIAL E INDUSTRIAL

TAMPOCO TENGAN INCREMENTO. EN CAMBIO PARA LAS TARIFAS DOMÉSTICAS SE PROPONE EL

8.82% DE INCREMENTO. CABE RECORDAR QUE EN 2016 LA CUOTA FIJA NO SUFRIÓ INCREMENTO

ALGUNO; CONSERVÓ LOS PRECIOS ESTABLECIDOS PARA 2015; UNA DISMINUCIÓN DEL SUBSIDIO DE

APROXIMADAMENTE EL 4.4% POR AÑO DE INCREMENTO, PARA LA CUOTA FIJA DOMÉSTICA Y

TERRENOS BALDÍOS; QUE SIGNIFICARÍA UNA FRACTURACIÓN ADICIONAL $14,695,952.05, QUE

SUMANDO LO DEL SERVICIO MEDIDO ARROJARÍA APROXIMADAMENTE 225MDP ADICIONALES.-------

PARA LAS TARIFAS DE SANEAMIENTO 2017.- ACLARÓ QUE LOS DATOS FUERON TOMADOS DE LA

INFORMACIÓN DE LA CEA Y SEÑALÓ LAS CONSIDERACIONES PARA EL CÁLCULO DE ÉSTA TARIFA,

COMO SIGUE:----------------------------------------------------------------------------------------------------------

• LA TARIFA DEBE GARANTIZAR LA COBERTURA DE COSTOS POR LA OPERACIÓN DE LAS

PLANTAS DE TRATAMIENTO OPERADAS POR CEA Y SIAPA.---------------------------------------MCC Página

10


• DEBE SER SUFICIENTE PARA PAGAR LAS INVERSIONES REALIZADAS EN INFRAESTRUCTURA

DE SANEAMIENTO.-----------------------------------------------------------------------------------------

• SE CONSIDERA UNA EFICIENCIA COMERCIAL DE SIAPA DEL 90%--------------------------------

• SE CONSIDERA COBERTURA DE DRENAJE DEL 97%------------------------------------------------

• PAGOS POR OPERACIÓN A PLANTAS DE TRATAMIENTO ACTUALIZADOS A ABRIL DE 2016.---

• PAGO POR INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO HASTA 2016; QUE

REQUIERE DE UN INGRESO MÍNIMO PARA EL AÑO 2017, DE $419,392,620.-------------------

Y PRESENTÓ LA SIGUIENTE SIMULACIÓN PARA CONOCER EL COMPORTAMIENTO A FIN DE ALCANZAR

DICHA CANTIDAD: EN LA TARIFA DOMÉSTICA DEL METRO CÚBICO 0 – 6, SIN COSTO. EN LA

DOMÉSTICA NORMAL DE 7 – 14 M3 PASARÍA DE $4.06 A $4.32, CON INCREMENTO DE UN 6.4% Y,

EN CONSUMOS MAYORES A 14 M3, DE $4.32 A 4.70, UN 8.8% DE INCREMENTO; SU APORTACIÓN

POR M3 FACTURADOS UN 69%; EN LA TARIFA DE PENSIONADOS DE 7 – 14 M3, DE $2.03 A

$2.16, UN 6.4% DE INCREMENTO, CONSUMOS MAYORES A 14 M3, DE $2.16 A $2.35, 8.8% DE

INCREMENTO; PARTICIPACIÓN POR M3 FACTURADOS 5%. TARIFA DE POBREZA, 7 – 14 M3, DE

$1.62 A $1.73, UN 6.8% DE INCREMENTO, EN CONSUMOS MAYORES A 14 M3, DE $1.73 A $1.88,

INCREMENTO DE 8.8%, PARTICIPACIÓN POR M3 FACTURADOS 0%; TARIFA COMERCIAL POR METRO

CÚBICO DE $6.50 A 7.07, INCREMENTO DEL 8.82%, APORTACIÓN POR M3 FACTURADOS 22%. LA

TARIFA INDUSTRIAL POR METRO CÚBICO DE $8.66 A 9.42, UN 8.82% DE INCREMENTO; SU

APORTACIÓN POR M3 FACTURADOS 2%. TARIFA PÚBLICA POR CADA METRO CÚBICO DE $4.32

PASARÍA A $4.70, ES DECIR CON UN INCREMENTO DE 8.82%, APORTACIÓN POR M3 FACTURADOS

2%.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ENSEGUIDA LOS C.C. INGENIERO JAVIER ALEJANDRO MARTÍNEZ RUÍZ Y EL M.I. ELMER MURRIETA MURRIETA, REPRESENTANTE DE LA EMPRESA QUE ELABORÓ LA PROPUESTA DE LA CEA, DIERON CONTINUIDAD A LA PRESENTACIÓN DE LA SESIÓN ANTERIOR, COMO SIGUE: ----------EL INGENIERO MARTÍNEZ RUÍZ SEÑALÓ QUE, LOS DATOS FUERON TOMADOS DE LA PÁGINA DE LA

CONAGUA PUBLICADOS PARA 2014 Y CORRESPONDEN AL CIERRE DE 2013 Y CONSIDERARON UN

CONSUMO DE 30 M3 AL MES; LA INTENCIÓN DE MOSTRAR LA INFORMACIÓN A LA COMISIÓN EN LA

BASE DE 30M3, ES MOSTRAR CON MAYOR CLARIDAD EL MÍNIMO, EL MÁXIMO Y EN DÓNDE ESTÁ Y EL

SIAPA EN DÓNDE OTROS ORGANISMOS DE LA REPÚBLICA Y CÓMO ALGUNOS CON UNA TARIFA

BAJA LOGRAN UNA ALTA EFICIENCIA, EN CAMBIO OTROS CON TARIFAS ALTA, NO TIENEN TAN ALTA

EFICIENCIA; Y CONCLUYÓ QUE DE ALGUNA FORMA UNA TARIFA ALTA ES UN INCENTIVO Y QUE

TANTO LA TARIFA COMO LA EFICIENCIA DEBEN IR DE LA MANO. EN CUANTO A LA DISPONIBILIDAD

DEL AGUA, SEÑALÓ QUE DEBE CONSIDERARSE POR CUENCA O ZONA, NO POR MUNICIPIO, ADEMÁS MCC Página

11


DE UNA LÓGICA ADMINISTRATIVA QUE FACILITE EL INTERCAMBIO DEL RECURSO; ASIMISMO REFIRIÓ

LAS DIFERENCIAS SIGNIFICATIVAS DE UNA MAYOR EFICIENCIA FÍSICA EN LAS CUENCAS QUE TIENEN

POCA AGUA.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ACTO SEGUIDO. EL M.I. ELMER MURRIETA HIZO HINCAPIÉ EN QUE, MODIFICARÁ SU PROPUESTA

CONFORME A LOS DATOS QUE EL SIAPA MOSTRÓ EN ESTA SESIÓN, RELACIONADA CON EL COSTO

DE PRODUCCIÓN DEL METRO CÚBICO DE AGUA. EN CUANTO A LA EVOLUCIÓN DEL COSTO DE PRODUCCIÓN Y EL PRECIO DE VENTA. PRESENTÓ DOS GRAFICAS EN LA PRIMERA, CON LOS COSTOS

PLANTEADOS A PARTIR DE 2012, FECHA DE INICIO DE ESTE ÓRGANO CIUDADANO COMO UN

CONSEJO TARIFARIO; ACTO SEGUIDO SEÑALÓ QUE EL PRECIO PRODUCCIÓN DE $15.14 FUE

TOMADO COMO BASE PARA PROYECTARLO CON EL 5% DE INCREMENTO Y ASÍ ALCANZAR LOS

$15.90 POR M3. LA SEGUNDA, CONTIENE PRECIO PROMEDIO DE PRODUCCIÓN Y PRECIO PROMEDIO

DE LA TARIFA PONDERADA, APLICADA A TODO EL PADRÓN DE USUARIOS DEL SIAPA; Y ENFATIZÓ

EL COSTO DE $14.85 ALCANZADO EN 2015, QUE SI ESTE ORGANISMO OPTARÁ POR LOS PRECIOS

PROPUESTOS; AJUSTARÍAN LA PROPUESTA DE LA CEA PARA PRESENTARLA EN LA SIGUIENTE

SESIÓN; DEJANDO EN CLARO, QUE LA INTENCIÓN ES ALCANZAR EL COSTO DE PRODUCCIÓN QUE

QUEDÓ PENDIENTE EL AÑO PASADO. QUE COMO LO REFIRIÓ EL DOCTOR RODRIGO FLORES, EL

COSTO DE PRODUCCIÓN NO ES UNA PROYECCIÓN SINO UNA CUENTA QUE SE SACA EN FUNCIÓN DE

LOS COSTOS DEL AÑO INMEDIATO ANTERIOR; POR LO QUE, LA PROYECCIÓN DEBERÍA HACERSE DE

ACUERDO AL COMPORTAMIENTO DEL AÑO PRESENTE PARA QUE EL COSTO DEL M3 SEA LO MÁS

CERCANO A LA REALIDAD. PUNTUALIZÓ QUE LA PROPUESTA DE LA CEA ES ALCANZAR EL COSTO

DE PRODUCCIÓN ANUAL REAL; PORQUE EL PRECIO PROMEDIO PONDERADO, QUE PROPUSO EL

SIAPA SIGUE ESTANDO BAJO, POR TAL MOTIVO HARÁN UN RECALCULO CON UNA PROYECCIÓN A

UN AÑO.---------------------------------------------------------------------------------------------PARA EL

ESTABLECIMIENTO DE LA CUOTA BÁSICA SE CONSIDERÓ EL DERECHO HUMANO AL AGUA Y EL

CRITERIO ESTABLECIDO DE NO SOBREPASAR EL 3% DEL INGRESO FAMILIAR MININO DE $68.58 EN

2017, UN CRECIMIENTO DEL 4.32% CON RESPECTO A 2016,TAMBIÉN EN ATENCIÓN A LO

SOLICITADO, DE TOMAR EN CUENTA EL DECIL I DEL INGRESO FAMILIAR SEGÚN LA ENCUESTA

NACIONAL DE INGRESOS 2014, POR $75.56; ELIGIENDO EL SALARIO MÍNIMO SE PROPUSO UN

AUMENTO GRADUAL A TRES AÑOS Y SU LA CUOTA BÁSICA PROPUESTA PARA 2017 PROPUESTA ES

DE $48.47.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

EN EL CÁLCULO DE SUBSIDIOS EN LA TARIFA HABITACIONAL, SEÑALÓ LA IMPORTANCIA DE

DETECTAR EL ÁREA DE OPORTUNIDAD DE LOS 7 – 14 M3 DE CONSUMO, REFIRIÉNDOSE A LA MCC Página

12


COMPARACIÓN DEL PRECIO DE VENTA CONTRA EL COSTO POR M3 DE AGUA, MOSTRÓ EL ANÁLISIS

CUYO RESULTADO FUE UNA GRÁFICA ESCALONADA QUE REFLEJA EL COSTO DEL M3 Y CUÁNTO

CADA UNO DE LOS RANGOS ESTÁ POR ENCIMA DEL ANTERIOR; RESULTANDO QUE HASTA EL RANGO

DE CONSUMO DE 32 M3 QUEDA DENTRO DE LA ZONA DE SUBSIDIO, PERO PARA PERSEGUIR EL

COSTO REAL DEBE LOGRARSE UNA CURVA, PORQUE SE TRATA DE UNA TARIFA PROMEDIO. EN

SEGUIMIENTO A LA TARIFA PROMEDIO PONDERADA PARA 2016, PRESENTÓ LA GRÁFICA DEL PRECIO

DEL M3 CONSUMIDO DURANTE EL AÑO HASTA LOS 100 M3, QUE NO MUESTRA CAMBIOS

SIGNIFICATIVOS, PERO QUE EL METRO CÚBICO 152 EL RESULTADO ES NEGATIVO Y EL SIAPA ESTÁ

PAGANDO POR ELLO. A SU VEZ ENFATIZÓ LA PREMISA QUE DEBE PAGAR MÁS, QUIEN MÁS

CONSUME Y QUE DESCONOCE SI ÉSTA APARECE EN UN DOCUMENTO BASE PARA HACER SU COBRO.

RESUMIENDO QUE SU PROPUESTA CONSISTE EN LLEGAR A LA CURVA QUE RESULTE CON LA

CORRECCIÓN DEL COSTO DE PRODUCCIÓN DEL M3 QUE ACABA DE PRESENTAR EL SIAPA Y

SUGIRIÓ AL SIAPA HACER LA CORRECCIÓN EN LOS RANGOS PORQUE DAN LUGAR A UN

DISTORSIÓN; ENSEGUIDA PRESENTÓ LA CURVA DEL COSTO POR M3 VS CONSUMO PROPUESTO,

PARA USO DOMÉSTICO Y LAS FRONTERAS DE SUBSIDIO DE 2016 AL 2019, DEFINIDAS POR EL

COSTO POR M3 DE AP DE SIAPA, ESTIMADO DE ACUERDO CON EL INCREMENTO INFLACIONARIO

ANUAL; QUE DE IGUAL MANERA RECALCULARÁN ESTOS DATOS. -------------------------------------------

EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN DE LAS TARIFAS COMERCIAL E INDUSTRIAL, PRESENTÓ LAS

GRÁFICAS CORRESPONDIENTES AL PRECIO DE VENTA 2016 Y SU COMPARACIÓN CON EL COSTO DE

PRODUCCIÓN Y SEÑALÓ QUE EL RANGO HASTA 62M2, ESTÁ DESTINADO PARA PEQUEÑOS

NEGOCIOS CUYO CONSUMO NORMALMENTE ES DE 15 A 20 M3, PROPONEN PONER LA FRONTERA

DE SUBSIDIO EN LOS 20M3, PARA MODIFICAR LA CURVA DE TAL MANERA QUE SIGNIFIQUE ALGO A

LARGO TIEMPO. PARA CONCLUIR, MENCIONÓ QUE LA PROPUESTA DE LA TARIFA DE SANEAMIENTO

TAMBIÉN ESTÁ SUJETA A LA REALIZACIÓN DE LOS CAMBIOS PERTINENTES DE ACUERDO CON LOS

DATOS PROPORCIONADOS POR EL SIAPA DURANTE LA SESIÓN.--------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ENSEGUIDA LA COMISIÓN TARIFARIA EMITIÓ LAS SIGUIENTES:----------------------------------------------

OPINIONES, OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y SOLICITUDES DE LA COMISIÓN TARIFARIA

EN RELACIÓN AL COMPORTAMIENTO DEL COSTO DE PRODUCCIÓN POR METRO CÚBICO (M3):1. EL INGENIERO ERNESTO MANUEL SÁNCHEZ ANGUIANO, RECOMENDÓ QUE SE INCLUYERAN

TODOS LOS COSTOS DE OPERACIÓN DEL ORGANISMO, PARA LA DETERMINACIÓN DE LA

TARIFA, NO SOLAMENTE REZAGO Y CRECIMIENTO; LO QUE SIGNIFICA HACER UNA DIVISIÓN

ENTRE TOTAL DE GASTOS Y TOTAL DE METROS CÚBICOS PRODUCIDOS; PORQUE SIEMPRE MCC Página

13


SERÁN MÁS QUE LOS FACTURADOS; SÓLO ASÍ RESISTIRÍA EL ANÁLISIS FINANCIERO O

CONTABLE.

2. EL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO:

A. SUGIRIÓ QUE DADAS LAS MANIFESTACIONES DE DESACUERDO CON LA NORMA

APLICABLE PARA LA DETERMINACIÓN DEL PRECIO DEL M3 DE AGUA, QUE EN SU

OPORTUNIDAD DISCUTIERAN EL TEMA Y ANALIZARAN LA POSIBILIDAD DE

PRESENTAR UNA PROPUESTA DE CAMBIOS A LA FEDERACIÓN.

B. SOLICITÓ QUE LES INFORME EL MARGEN DE MANIOBRA DEL SIAPA E INICIARA EL

TRABAJO CONSIDERANDO EL TOTAL DE LOS M3 PRODUCIDOS.

EN CUANTO A LA PROPUESTA DE TARIFAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017: 1. EL DOCTOR HUGO BRISEÑO RAMÍREZ RECOMENDÓ, CONTEMPLAR UN COMPROMISO DE

INCREMENTO EN LA EFICIENCIA FÍSICA (AGUA FACTURADA / AGUA PRODUCIDA) POR PARTE

DEL ORGANISMO; PORQUE SI BIEN ES CIERTO, ES IMPORTANTE TENER UN NIVEL ACEPTABLE

DE EFICIENCIA COMERCIAL (AGUA COBRADA / AGUA FACTURADA), MIENTRAS NO SE

FACTURE EL AGUA PRODUCIDA TENDREMOS UN PORCENTAJE DE AGUA QUE NO SE MIDE, NI

MUCHO MENOS SE COBRA, QUE ES SUBSIDIADO INJUSTAMENTE POR QUIENES PAGAN POR

EL SERVICIO.

ADEMÁS, A MEDIDA QUE SE INCREMENTEN LOS METROS CÚBICOS FACTURADOS, EL COSTO

POR METRO CÚBICO SERÁ MENOR, PERMITIENDO ASÍ QUE LA TARIFA SEA SUFICIENTE PARA

CUBRIRLO. SIN EMBARGO, PARA LOGRAR EL INCREMENTO EN LA EFICIENCIA FÍSICA SON

NECESARIOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA TARIFA A APROBAR. POR LO QUE ES

NECESARIO QUE EL COMPROMISO DE INCREMENTO DE EFICIENCIA FÍSICA ESTÉ

ACOMPAÑADO DE UN INCREMENTO EN LA TARIFA Y VICEVERSA.

2. EL DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO PARA EVITAR EL DESPERDICIO, PROPUSO

GENERAR LA CONCIENCIA DE AHORRO DEL AGUA, PARTICULARMENTE EN AQUELLOS

USUARIOS QUE SE BENEFICIAN CON LAS TARIFAS PREFERENCIALES; ASIMISMO, AUTORIZAR

UN INCREMENTO PORCENTUAL, PARA QUIENES TENGAN ALTOS CONSUMOS.

3. EL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO RECOMENDÓ, CONTINUAR CON LA ELABORACIÓN

DEL HISTOGRAMA DE BALANCES POR SECTOR, PORQUE SIRVE COMO GUÍA PARA AUTORIZAR

LOS INCREMENTOS, ACTO SEGUIDO HIZO LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES:

MCC Página 14


A. COMO UNA ESTRATEGIA SOCIALMENTE MANEJABLE, EL CONSEJO TARIFARIO

ACORDÓ UN INCREMENTO GRADUAL EN LA TARIFA HASTA LLEVARLA A SU PUNTO DE

EQUILIBRIO.

B. ASIMISMO, APROBÓ LA GRATUIDAD TEMPORAL DE LOS 6M3, HASTA ASEGURAR QUE

NINGUNA PERSONA EN SITUACIÓN DE POBREZA SE QUEDARÁ SIN AGUA POR NO

PODER PAGARLA Y UN MARGEN DE MANIOBRA APLICADO A LOS USUARIOS QUE SÍ

PODÍAN HACERLO

C. ACTUALMENTE CUENTAN CON EL ESTUDIO PARA IDENTIFICAR A LAS PERSONAS EN

CONDICIÓN DE POBREZA EN GUADALAJARA; POR LO QUE SERÍA EL MOMENTO DE

BUSCAR LA SUSTENTABILIDAD DEL ORGANISMO Y CUMPLIR CON EL OTORGAMIENTO

DEL DERECHO HUMANO AL AGUA DE FORMA MÁS ORDENADA.

4. EN RELACIÓN A LA PROPUESTA PARA ACTUALIZAR LAS TARIFAS COMERCIAL E INDUSTRIAL

CONFORME A LA INFLACIÓN, LA COMISIÓN EXTERNO LOS PROS Y CONTRAS Y ARGUMENTÓ

LOS SIGUIENTES RIESGOS:

A. UN REBOTE SOCIAL SI LOS COSTOS SON REFLEJADOS A SUS CLIENTES.

B. LA COMPETITIVIDAD POR LA VENTA DE AGUA EN PIPA.

C. QUÉ ESTOS USUARIOS DEJEN DE CONSUMIR AGUA DEL SIAPA

5. EL LICENCIADO PELAYO OTERO, POR SU PARTE SINTETIZÓ Y RECOMENDÓ:

A. QUE PRIMERO SE HICIERA UN CÁLCULO DE LA INFLACIÓN CONSIDERANDO LAS

DIVERSAS VARIABLES Y EL TOTAL DE COSTOS DEL ORGANISMO

B. QUE SE CUIDARA EL SENTIDO SOCIAL DE ASISTIR AL MÁS NECESITADO.

C. QUE SE REALIZARA UN BALANCE ADECUADO DE LA COMPETITIVIDAD

D. QUE PAGUEN MÁS LOS QUE MÁS CONSUMEN, CON LO QUE SE EVITARÍA EL

DESPERDICIO Y GENERARÍA CONCIENCIA SOBRE EL AHORRO DEL AGUA.

E. QUE SE PROPONGA UNA REFORMA EN LA LEY QUE PERMITA EL CORTE DEL

SUMINISTRO DE AGUA.

6. EL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO SOLICITÓ QUE LES ENVIARAN LAS PROPUESTAS

DE TARIFA PRESENTADAS POR EL SIAPA Y LA CEA Y RECOMENDÓ A LA COMISIÓN QUE LA

REVISARÁN Y PRESENTARAN SUS ACLARACIONES Y PROPUESTAS PARA EL RESOLUTIVO DE

TARIFAS 2017.

FINALMENTE, CONSIDERÓ QUE LA PROPUESTA DE LA CEA, DE BAJAR LOS 62 M3 DE

CONSUMO A 20M3 COMO TOPE LÍMITE EN LAS TARIFAS COMERCIAL E INDUSTRIAL,

MCC Página 15


AHORRARÁ LA DISCUSIÓN SOBRE SU INCREMENTO; Y, RECOMENDÓ QUE LES PRESENTARAN

UNA SIMULACIÓN CONOCER CÓMO QUEDARÍA LAS TABLAS DE LA TARIFA CON ESA

MODIFICACIÓN; Y AGRADECIÓ AL M.I. ELMER MURRIETA, LA INFORMACIÓN PRESENTADA

SOBRE EL INGRESO MÍNIMO, QUE DA LA CERTEZA DE NO VULNERAR LOS HOGARES.

QUINTO PUNTO.- ASUNTOS GENERALES: TARIFAS DEL SIAPA, EN USO DE LA VOZ, EL

DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO MANIFESTÓ: ----------------------------------------------------

PRIMERO.- QUE EN SU CALIDAD DE REPRESENTANTE EN LA COMISIÓN TARIFARIA, DURANTE UNA

PRESENTACIÓN SOBRE EL AGUA, EN EL CONSEJO ACADÉMICO RECOGIÓ LA INQUIETUD DE

ALGUNOS DE LOS PRESENTES, RESPECTO A SI LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN PRIVADAS

TENÍAN TARIFA ESPECIAL.

---------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-

SEGUNDO.- PROPUSO UN RECORRIDO PARA QUE LA COMISIÓN TARIFARIA CONOCIERA TODO EL

TRAYECTO Y PROCESO DEL AGUA, CONSIDERANDO QUE PODRÍAN TRANSMITIR A LA POBLACIÓN ESE

CONOCIMIENTO PARA CONCIENTIZARLA ACERCA DE LA TAREA DEL SIAPA Y DE LOS ESFUERZOS

QUE IMPLICA LLEVARLES EL AGUA A SUS DOMICILIOS.-----------------------------------------

POR SU PARTE EL LICENCIADO CARLOS PELAYO OTERO, EN RELACIÓN AL PRIMER PUNTO

ENFATIZÓ QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS RECIBEN IMPORTANTES UTILIDADES

POR LOS COBROS QUE HACEN Y NO NECESITAN UN SUBSIDIO EN LA TARIFA; EN CUANTO AL

SEGUNDO, SUGIRIÓ LA GRABACIÓN DE UN VIDEO Y QUE SE SUBIERA AL PORTAL DEL ORGANISMO,

EN EL QUE EXPLIQUE ESE PROCESO DEL AGUA LLEVA EL AGUA PARA PODERLA LLEVAR A LOS

HABITANTES.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

EL PRESIDENTE PROPUSO A LA COMISIÓN, QUE POSTERIORMENTE A LA APROBACIÓN DE LA TARIFA

Y AL TEMPORAL DE LLUVIAS, FIJARAN UNA FECHA PARA HACER ESE RECORRIDO, POR LOS RIESGOS

QUE IMPLICA VISITAR LAS INSTALACIONES DEL SIAPA, DEBIDO A LOS ESTRAGOS QUE PROVOCAN

LA LLUVIAS; Y, OFRECIÓ EL TRANSPORTE PARA LA VISITA, ESTABLECIENDO COMO PUNTO DE

PARTIDA ESTAS OFICINAS DEL SIAPA; ASIMISMO, SI EL CONSEJO ACADÉMICO QUISIERA HACER

UNA VISITA, QUE LA SOLICITARA PARA PROGRAMARLA.---------------------------------------------

ACTO SEGUIDO, EL PLENO, POR UNANIMIDAD DE VOTOS, TOMO EL SIGUIENTE:------------------------

------------------------------------------------ A C U E R D O : -----------------------------------------

MCC Página 16


TERCERO.- SE ACUERDA QUE UNA VEZ APROBADA LA TARIFA DEL SIAPA PARA EL

SIGUIENTE EJERCICIO FISCAL, LA COMISIÓN TARIFARIA FIJARÁ LA FECHA PARA LA

REALIZACIÓN DEL RECORRIDO POR LAS INSTALACIONES DEL SIAPA, PARA

CONOCER EL PROCESO QUE LLEVA EL AGUA HASTA HACERLA LLEGAR A SUS

USUARIOS.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------ACTO SEGUIDO EL DOCTOR RODRIGO PROPUSO COMO FECHA PARA LA SÉPTIMA SESIÓN

ORDINARIA, EL PRÓXIMO 3 DE AGOSTO DE 2016; Y EL PLENO, POR UNANIMIDAD DE VOTOS, TOMÓ

EL SIGUIENTE: -------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------A C U E R D O:

---------------------------------------------------

CUARTO.- SE APRUEBA LA FECHA PROPUESTA POR EL SECRETARIO TÉCNICO,

PARA CELEBRAR LA OCTAVA SESIÓN ORDINARIA DE 2016; POR TANTO, QUEDA

FORMALMENTE CONVOCADA A LAS 17:00 HORAS, DEL MIÉRCOLES 3 (TRES) DE

AGOSTO DEL PRESENTE AÑO; EN ESTA MISMA SALA DE JUNTAS, DENOMINADA “LA

ACADEMIA DEL

AGUA”.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------

NO HABIENDO MÁS ASUNTOS QUE TRATAR SE DIO POR TERMINADA LA SESIÓN SIENDO LAS 19:15

(DIECINUEVE HORAS CON QUINCE MINUTOS) DEL DÍA DE SU FECHA; DE LA CUAL SE DESPRENDE LA

PRESENTE ACTA, QUE SE EXPIDE EN DOS

TANTOS.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

LA PRESENTE ACTA DE LA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA DE COMISIÓN TARIFARIA DEL SIAPA, CELEBRADA EL DÍA 6 (SEIS)

DE JULIO 2016 (DOS MIL DIECISÉIS), FUE APROBADA Y SUSCRITA POR TODOS LOS INTEGRANTES QUE ASISTIERON LA

ESTA

SESIÓN.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

MCC Página 17

Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria...

Documents

Transcript of Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria...