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AL INVASSAT

A LA INSPECCION DE TRABAJO DE VALENCIA

D. JAVIER GIMENO RUIZ, Presidente de la Junta Directiva de la ASOCIACION DE

EMPRESAS AUTONOMOS, COOPERATIVAS Y COOPERATIVISTAS DEL TRANSPORTE DE

MERCANCIAS POR CONTENEDOR DE LOS PUERTOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

(TRANSCONT COMUNIDAD VALENCIANA), con domicilio en 46470-Massanassa (Valencia),

Polígono Industrial de Massanassa, calle Braç del Jardi, nº 16, ante el INVASSAT y ante la

INSPECCION DE TRABAJO DE VALENCIA comparece y EXPONE

Que en la representación que ostente y actuando en interés de los miembros de la Asociación

que representa interpone DENUNCIA por los hechos que se dirán , contra quienes resulten

responsables de la comisión de los mismos y a tal efecto, manifiesta:

Que desde hace algún tiempo la Asociación que represento ha venido constatando la

existencia de graves problemas que afectan a los Riegos Laborales y a la Seguridad y Salud de

los transportistas que operan en el Puerto de Valencia y que a continuación detallamos:

Debemos aclarar, en primer lugar, que nos referimos al transporte de mercancías por

carretera con contenedor, con origen y destino en el puerto de Valencia, afectando los

problemas que expondremos a una parte de la cadena del transporte intermodal.

I.- Así y para un mejor entendimiento de las cuestiones, estableceremos una primera

subdivisión:

A) PROBLEMAS EXISTENTES EN EL TRANSPORTE DE CONTENEDORES VACIOS:

a.1.- Contenedores procedentes de importación que son reutilizados para

exportación y están sin precintar y sin limpiar

a.2.- Contenedores que llegan por barco a las Terminales de Carga y Descarga , los

cuales están precintados y son utilizados para la exportación.

B) PROBLEMAS EXISTENTES EN EL TRANSPORTE DE CONTEDORES LLENOS

A.- PROBLEMAS EXISTENTES EN EL TRANSPORTE DE CONTENEDORES

VACIOS En relación a esta cuestión hay que destacar que cuando un transportista es

contratado, recibe una orden de transporte en la que se indica dónde debe recoger el

contenedor para realizar el servicio a fin de que dicho contenedor sea cargado con las

mercancías que debe transportar. En caso de tener que cargar en las Terminales del Puerto de

Valencia un contenedor para exportación (vacio), el conductor se ve en la obligación de

comprobar si el interior de dichos contenedores se encuentra en las condiciones adecuadas

para ser cargado; ocupándose personalmente de la limpieza del mismo.

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la situación es la siguiente:

a) En primer lugar, el trasportista debe abrir el contenedor para comprobar en qué

estado se encuentra el interior del mismo. Esta operación, además, debe hacerla fuera de la

terminal de contenedores, puesto que, las mismas, no le permiten hacerlo dentro de sus

instalaciones. Aquí se producen las siguientes situaciones:

a.1) El contendor es de los reutilizados para import-export, no tiene precinto, con lo

cual la apertura “a priori” no presenta un gran problema, pero, lo cierto es que no ha

sido revisado, pudiendo encontrarse el transportista con restos de cualquier tipo

(desde envases de productos tóxicos, hasta restos de origen desconocido), y, en

alguna ocasión se aprecia que las pegatinas de ADR han sido “rascadas”

IMAGEN 1.- CONTENEDOR EN EL QUE SE APRECIA QUE LOS DISTINTIVOS DE ADR HAN SIDO

“RASCADOS”

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IMAGEN 2.- CONTENEDOR EN EL QUE SE APRECIA QUE LOS DISTINTIVOS DE ADR HAN SIDO

“RASCADOS”

Nuestro Servicio de Prevención de Riesgos Laborales emitió Informe al respecto del

cual cabe destacar que:

(sic) “El día 09 de agosto –por la

mañana- un asociado recogió un

contenedor vacio en la terminal

Noatum con la pegatinas de ADR

correspondientes a la clase 08 (material

corrosivo) , estas pegatinas –parece

ser-- se intentaron quitar rascándolas,

y al no desprenderlas en su totalidad de

la chapa del contendor se pintaron de

negro con pintura y/o rotulador.

Al ser material corrosivo, y teniendo en

cuenta que no se conoce exactamente

cuál es --el listado de corrosivos por

clase y apartado contiene más de 100

referencias— Casos: Pudiendo ser:

corrosivo inflamable, corrosivo tóxico,

ácidos varios… etc.

Este contenedor vacio llegó a su

destino para su carga, en estas

condiciones de salubridad: 01- Carecer

de “Certificado” de arrumazón del

contenedor que constate que el

contenedor está limpio y seco y en

condiciones de recibir mercancías.

02- El cargador y/o expedidor debe

entregar el contenedor en condiciones

de salud, 03- Los contendores que

hubieran transportado mercancías

peligrosas y no hayan sido sometidos

posteriormente a su limpieza, serán

considerados como si contuvieran

mercancías peligrosas. (Art. 110 2.6 del

Rd 145/1989 Reglamento Nacional de

Admisión, Manipulación y

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Almacenamiento de M.P. en los

puertos) 04- La limpieza e inspección

de los contenedores de mercancías

peligrosas será ejecutado por personal

experimentado en estas operaciones y

conocer los riesgos que entraña este

tipo de manipulaciones. Tener en

cuenta también que “los residuos

tóxicos y peligrosos tendrán siempre un

titular, cualidad que corresponderá al

productor o al gestor de los mismos”

art.14.1 Ley 20/86 Residuos tóxicos y

peligrosos.”

a.2) En segundo lugar, si el contendor se encuentra cerrado con precinto, el

transportista se ve en la obligación de abrirlo (desprecintarlo) por sus propios medios,

con el consiguiente riesgo para su integridad física, pudiendo producirse accidentes,

como resultó ser el caso de uno de nuestros asociados quien sufrió un accidente al

abrir un contenedor precintado.

Nuestro SPRL emitió informe al respecto, del cual destacamos:

(sic) “El día 26 05 2010 en la terminal

de contenedores MARVALSA el socio

Cesar Ceballan Haro tuvo que quitar el

precinto de un contenedor vacío para

revisar el contenido del mismo con

utensilios como martillo o barras de

hierro… te adjunto el parte de accidente

en el cual refleja que el socio tuvo un

golpe en la región frontal, en la frente

exactamente y le pusieron 04 puntos de

sutura”

IMAGEN 3.- LESIONES SUFRIDAS POR NUESTRO ASOCIADO

Así mismo, el transportista desconoce lo que va a encontrar en el interior del

contendor, pudiendo ocurrir que el interior se encuentre lleno (por ejemplo, de

envases que han contenido productos tóxicos) y que no llevan en el exterior ningún

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símbolo que permita, ni siquiera, intuir cual pudiera ser el contenido, con el

consiguiente riesgo para su seguridad y su salud.

En otros casos, el contenedor se encuentra vacío, (no hay envases) si bien puede

ocurrir que el interior esté sucio, con lo cual, el transportista se ve obligado a limpiar

el interior, que en muchas ocasiones contiene restos de productos desconocidos,

materia pulvígena de origen desconocido para el conductor-transportista que, al

proceder a su limpieza, pone en riesgo su seguridad y su salud.

a.3) Si el transportista no realiza la inspección del contenedor y se desplaza con el

mismo para recibir la carga se puede encontrar con que el destinatario del contendor

lo rechace por no encontrarse en las condiciones adecuadas, y al transportista no se

le abone el trayecto.

A modo de ejemplo adjunto a esta denuncia fotografías tomadas por nuestro servicio de

Prevención de Riesgos Laborales que son ilustrativas de la situación que padecen a diario

nuestros asociados.

IMAGEN 4.- CONTENEDOR VACIO

IMAGEN 5.- EL MISMO CONTENEDOR VACIO

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IMAGEN 6.- EL MISMO CONTENEDOR VACIO DONDE SE APRECIAN LOS RESTOS DE SUSTANCIA

DESCONOCIDA

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IMAGEN 7.- CONTENEDOR VACIO LLENO DE ENVASES SIN SUJECCION NI IDENTIFICACIÓN

Tal y como nuestro Servicio de Prevención de Riesgos Laborales nos informa esta situación es

del todo punto insostenible para nuestros asociados que:

No tienen porque cerciorarse de que el contenedor está en buenas o

malas condiciones, el conductor del vehículo no es una persona formada

para constatar si realmente el contendor vacio está en las condiciones

necesarias para su posterior carga. El hecho de abrirlo para comprobar el estado

del mismo corresponde a los técnicos --en este caso—de la Terminal que entregó el

contenedor vacio. Este protocolo (que por seguridad y salud debería estar implantado)

de actuación no existe, y el conductor del vehículo se ve forzado a inspeccionar el

contenedor y en su caso limpiarlo.

En la foto nº 6 se aprecia claramente que el contenedor no está en condiciones para

su posterior carga ya que tiene restos de carbón o derivados de este. ¿Cómo procede

el conductor del vehículo?, en muchos casos lo limpia y se va a su destino. En este caso

su limpieza de forma manual es imposible y el conductor debe de llevar el contenedor

a una base (es decir, el conductor hace el servicio de llevarlo a una base y en la base

le cargan otro en condiciones). El tiempo y el gasto de combustible van a cuenta del

conductor de forma inexplicable. En consecuencia, en la mayoría de los casos el

conductor intentará limpiarlo por sus propios medios.

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Si el conductor del vehículo no hubiese inspeccionado el contenedor, en destino no

le hubieran cargado (rechazado en destino); ya que cualquier material embalado se

hubiese ensuciado por los restos del carbón o derivado de este, siendo todavía más

peligroso en caso de productos de alimentación.

Bajo la perspectiva de la salud, en cuanto , -simplemente a modo de ejemplo-, a

productos derivados del carbón, “El negro del carbón no parece provocar efectos

nocivos significativos tras una exposición de corto plazo, excepto los efectos generales

que se esperarían con cualquier polvo fino (altas concentraciones pueden provocar tos

e irritación temporal leve)”, en general no es irritante para la piel, sin embargo,

partículas finas pueden quedar insertas en la piel y atrapadas en los folículos del

cabello provocando decoloración.

A tener en cuenta que las enfermedades profesionales pulmonares son la causa

principal de enfermedades relacionadas con el trabajo.

Si los restos de carbón o derivados de éste hubiesen sido menores, el conductor del

vehículo, lo hubiese “barrido” siendo un procedimiento totalmente incorrecto por el

conductor, en primer lugar, ya que el conductor no dispone de las EPIS (equipo de

protección individual) correspondientes para su limpieza, además el barrerlo provoca

mayor cantidad de partículas en suspensión y por tanto mayor inhalación, todos los

restos barridos,- en segundo lugar-, también se deberían limpiar posteriormente (lo

cual no ocurre). También en este caso se vulneran la mayoría de puntos -- 6364

Limpieza de Contenedores (operaciones de tierra) –

Nuestro Servicio de Prevención nos informa, así mismo, que estas situaciones que

denunciamos no deberían producirse jamás puesto que existe el denominado

Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT, relativo a

SEGURIDAD Y SALUD EN LOS PUERTOS, que determina:

6.3.6.4. Limpieza de los contenedores 1. Todos los contenedores deberían limpiarse después de utilizarlos. Además de una limpieza básica para eliminarlos restos de la carga, puede ser necesaria una limpieza más a fondo, con fines de: — aislamiento preventivo, para impedir la introducción de plagas y enfermedades; — mantenimiento de la calidad de los alimentos en el contenedor; — evitar la contaminación recíproca entre cargas sucesivas.

2. Todos los trabajadores portuarios que limpien contenedores deberían recibir formación específica sobre los peligros de la operación.

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3. Antes de limpiar un contenedor, debería determinarse perfectamente la naturaleza de los residuos que puedan haber quedado. 4. Debería tenerse presente que en ciertas circunstancias, entre otros peligros inherentes al interior del contenedor, puede haber una falta de oxígeno, además de los otros riesgos derivados de los residuos de la carga. Deberían abrirse las dos puertas del contenedor para aumentar al máximo la ventilación natural durante la operación de limpieza y se deberían tomar cualesquiera otras precauciones necesarias antes de entrar en el contenedor. 5. No debería darse por supuesto que no hay residuos peligrosos en los contenedores que no lleven letreros de aviso de posibles peligros. 6. Los residuos que se encuentren en un contenedor deberían tratarse como si fueran peligrosos mientras no se demuestre que no lo son. 7. Todas las personas que efectúen operaciones de limpieza de contenedores deberían llevar el equipo de protección personal que corresponda a las características de los posibles residuos presentes en el contenedor. 8. Si el contenedor que vaya a limpiarse está en un remolque o en un chasis, debería garantizarse la seguridad al entrar o salir de él, por ejemplo mediante el uso de escalones, escalas o algún otro medio apropiado. 9. No deberían barrerse hacia el exterior los residuos peligrosos de un contenedor; en caso de hacerlo, entonces sería preciso limpiar el área circundante. En estos 09 puntos sobre la limpieza de contenedores está todo dicho en general, tan solo habría que reglarlo con protocolos de actuación en el marco del documento de: Coordinación de Actividades Empresariales, aún en ausencia de este documento de Coordinación, se podría -- con voluntad -- redactar un documento de “buenas

Prácticas”… En general se acabaría con toda la problemática.

Nos informa, a modo de ejemplo, que en relación a la Inhalación, cuando se abre este

tipo de contenedores, lo debe hacer persona especializada y con los equipos --EPIS—

correspondientes, preventivamente se debe ventilar el contenedor.

En relación a la a Piel, estas sustancias Corrosivas producen quemaduras cutáneas y

además dolor, para su utilización se deben usar trajes de protección homologados.

Especial atención a la peligrosidad de estos productos con los Ojos, y la necesidad de

protección ocular para su manipulación, amén de todos los problemas derivados de la

posible existencia de derramas y fugas del producto.

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Además de lo manifestado, se evidencia- en muchos casos- una dejadez total en

relación a la inspección de contendores y los conductores, con frecuencia, se

encuentras situaciones como la que se muestra en la fotografía siguiente:

IMAGEN 8.- CONTENEDOR VACIO LLENO DE RESTOS

En relación con este asunto adjuntamos, Informe de fecha 23/07/2012 emitido por

nuestro Servicio de Prevención de Riesgos laborales en el que se constata la dejadez de los

responsables en la Inspección de contendores y las situaciones que, a diario, deben sufrir

los conductores.

Se acompañan las fotografías tomadas a modo de ejemplo de la falta de inspección y

limpieza de los contenedores :

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IMAGEN 9.- CONTENEDOR VACÍO LLENO DE RESTOS


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IMAGEN 10.- CONTENEDOR VACÍO LLENO DE RESTOS


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Otra situación que no debería producirse y que, sin embargo, parecer que se ha

convertido en habitual es la de los CONTENEDORES CON DAÑOS ESTRUCTURALES.

Como venimos denunciando, dichos contendores se entregan a los transportistas

quienes se convierten –por imposición- en “INSPECTORES TÉCNICOS” de los repetidos

contendores (insistimos que no han sido sometidos a las inspecciones legalmente

pertinentes) así, nuestros asociados se encuentran con las siguientes situaciones:

IMAGEN 13.- CONTENEDOR CON DAÑOS

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IMAGEN 15.- CONTENEDOR CON DAÑOS POR OXIDO

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IMAGEN 18.- PIEZA DESPRENDIDA DE UN CONTENEDOR


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IMAGEN 20.- CONTENEDOR CON DAÑOS (AGUJERO)


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Para concluir la cuestión de los CONTENEDORES VACÍOS, denunciamos:

* LA AUSENCIA O DEFICIENTE INSPECCIÓN DE CONTENEDORES.

* LA TOTAL FALTA DE LIMPIEZA Y ACONDICIONADO DE LOS MISMOS PARA RECIBIR

CARGA

* LA EXISTENCIA DE UN RIESGO CIERTO PARA LA SEGURIDAD Y LA SALUD DE

NUESTROS ASOCIADOS QUE SE VEN OBLIGADOS A REALIZAR FUNCIONES PARA LAS

CUALES NI TIENEN PREPARACIÓN, NI MEDIOS, NI EQUIPO, NI LES COMPETE.

* LA VULNERACIÓN DE LA NORMATIVA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES Y

DE SEGURIDAD Y SALUD.

B.- PROBLEMAS EXISTENTES EN EL TRANSPORTE DE CONTENEDORES

LLENOS (CARGADOS DE MERCANCIA).-

En este punto nuestros asociados se encuentran con dos problemas gravísimos que

ponen en riesgo su seguridad:

b.1.- LA ASUENCIA DE DECLARACIÓN DE ESTIBA, lo cual les impide conocer como ha

sido estibada la carga, con el peligro de que la misma no haya sido correctamente

estibada y, en consecuencia, se produzca un desplazamiento que , finalmente,

ocasione un accidente al ser transportada, puesto que, el transportista, no puede

decidir – ante la ausencia total de información- cuál sería la mejor forma de realizar el

transporte.

b.2.- SOBREPESO.- Esta situación es constante en los transportes que nuestros

asociados realizan y ha sido , reiteradamente, reclamada desde nuestra asociación, sin

que, a fecha de hoy, se haya corregido y que , además de comportar sanciones

económicas para nuestros asociados, - que en ningún caso son responsables de la

diferencia de peso existente entre el que se indica en las órdenes de carga y el que,

realmente, existe en el interior del contendor- comporta un riesgo cierto de seguridad

en el desplazamiento, ya que ocasiona un desequilibrio en el vehículo susceptible de

provocar un accidente, así como graves daños en la estructura del vehículo que

transporta una carga excesiva para la cual , lógicamente, no está preparado.

Debe señalarse que en las TERMINALES no se efectúa el peso de la carga

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II.- Otro grave problema con el que se encuentran los conductores es la SITUACIÓN

DE SEGURIDAD EN LAS TERMINALES DE CARGA Y DESCARGA DE

CONTENDORES.

En este capítulo abordaremos las siguientes cuestiones:

A.- SISTEMA DE CARGA SUSPENDIDA Y ACCIDENTES

B.- OPERATIVA DEL TRANSTAINER

C.- ATENCIÓN A TRANSPORTISTAS QUE HAN SUFRIDO ACCIDENTES

D.- LIMPIEZA EN LAS TERMINALES

A.- En las terminales del Puerto de Valencia se utiliza la forma de carga suspendida,

informando nuestro servicio de prevención sobre las siguientes cuestiones:

“ Dentro de las disposiciones generales de

carga y descarga terrestre de contenedores

desde la Asociación percibimos que los

riesgos para los conductores de vehículos

portacontenedores son excesivos. Por un

lado, se debe establecer un protocolo de

actuación dependiendo del sistema que se

utilice para la carga y/o descarga de

contenedores. Cuando se realizan estas

operaciones con grúas sobre carriles o

sobre neumáticos: -- Los cerrojos giratorios

que sujetan el contenedor al vehículo

deberían abrirse y cerrarse únicamente en

un lugar seguro, designado para tal efecto.

Los conductores de vehículos no deben

salir en ningún momento de su cabina

mientras estén en la zona de apilamiento a

no ser que específicamente se indique lo

contrario. Cuando sea necesario que el

conductor salga de la cabina mientras este

en una zona de apilamiento debería

hacerse con un sistema de seguridad en el

trabajo.

01--- Los conductores deberían tener unas

instrucciones específicas de dónde y

cuándo han de cerrarse o abrirse los

cerrojos giratorios que sujetan el

contenedor al vehículo.

02--- Los vehículos que tengan que esperar

un cierto tiempo deberían ser dirigidos

hacia aparcamientos adecuados.

03--- Las zonas de aparcamiento deberían

estar bien situadas e iluminadas y como

mínimo disponer de retretes, urinarios y

lavabos.

04--- Se debería establecer un sistema de

comunicación eficaz ya que no es suficiente

con las señales acústicas, y reforzar los

sistemas de comunicación entre los

Operarios de la Grúas y los Conductores,

sobre todo para que el contenedor que

se traslada no esté encima de la cabina del

vehículo. Debería pensarse en la posibilidad

de instalar sistemas de televisión de

circuito cerrado, alarmas de proximidad y

mejorar los sistemas acústicos y luminosos.

05--- Por cuestiones de seguridad el suelo

de toda zona de apilamiento de

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contenedores debería mantenerse siempre

limpio y nivelado. Añadir que todas las vías

de acceso y zonas de trabajo deberían

también estar libres de objetos, derrames

de aceites y otros materiales que puedan

constituir un peligro para las personas que

circulan por estas vías.”

Lamentablemente no existe, a día de hoy,

voluntad de solucionar los problemas que,

con demasiada frecuencia, se producen ,

con el riesgo que entraña para los

transportistas que, en demasiadas

ocasiones sufren accidentes dentro de las

terminales. Tales como, por ejemplo:

golpes en las cabinas por contenedores

suspendidos que se balancean”

A los efectos de ilustrar lo indicado aportamos las siguientes imágenes.

IMAGEN 24.- CAMION DAÑADO POR GOLPE CON CONTENDOR SUSPENDIDO

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IMAGEN 25.- CAMION DAÑADO POR GOLPE CON CONTENDOR SUSPENDIDO

02 IMÁGENES DE CARGA SUSPENDIDA.

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B.- OPERATIVA DEL TRANSTAINER.- Este aspecto se ha revelado como altamente

arriesgado para los transportistas que deben entrar en las terminales, así, resulta

increíble que el operador del transtainer se comunique con los trasportistas por medio

de un pitido o dos, sin disponer de comunicación directa con las personas o vehículos

que están siendo cargados o que esperan serlo.

No olvidemos que el transtainer circula por carriles y que, cuando debe realizar un

giro, tiene demasiadas zonas “ciegas” que convierten lo que debía ser una operativa

normal en una actividad de alto riego.

En las terminales se nos indica que el transtainer tiene preferencia, sin embargo, ello

no permite ni justifica arrollar vehículos o personas y , desde nuestra experiencia,

existe un riesgo cierto de seguridad que podría evitarse, por ejemplo, con otro

operador en tierra que tuviera comunicación directa con el operador del transtainer y

pudiera dar instrucciones al mismo.

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IMAGEN 26.- CAMION DAÑADO POR GOLPE CON PLATAFORMA ELEVADORA ARTICULADA

“CESTA

C.- ATENCION A TRANSPORTISTAS QUE HAN SUFRIDO ACCIDENTES.

En este punto debemos denunciar que, al menos uno de nuestros asociados,

accidentado en el interior de una Terminal (Imagen 3) se vio obligado a salir de la

misma, sin ser atendido y sangrando en abundancia.

D.- LIMPIEZA EN LAS TERMINALES

En determinadas zonas de las terminales es prácticamente imposible pasar con el

camión por la cantidad de trozos de precinto que se encuentran en la vía. El chofer

baja del vehículo y despeja como puede la zona de rodadura del camión, también se

encuentran con el mismo problema el resto de conductores que por diferentes

motivos forman parte del tráfico en estas áreas de trabajo. Este problema es genérico

para todas las Terminales y, ocasiona pinchazos en los neumáticos de los camiones y

no debe descuidarse el aspecto de Seguridad Vial puesto que un pinchazo de un

camión que lleva un contenedor de 20 y/o 40 teu evidentemente puede tener unas

consecuencias muy graves.

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IMAGEN 26.- CAMION DAÑADO POR INCRUSTACIÓN DE UN PRECINTO EN LA RUEDA

A todo ello debe añadirse que nuestros asociados, no disponen de ningún lugar habilitado al

efecto donde poder situarse si descienden del vehículo (que en muchas ocasiones es

necesario), no existen servicios tales como retretes, urinarios o lavabos, tampoco existen

aparcamientos adecuados.

CONCLUSIÓN.- Desde esta Asociación se ha instado la adopción de medidas para

establecer una adecuada COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES CON TODOS LOS

OPERADORES LOGÍSTICOS, sin que, a fecha de hoy, se haya obtenido resultado alguno,

en consecuencia y habida cuenta de la peligrosidad y el riesgo cierto para la seguridad

y salud de nuestros asociados y ante el desprecio absoluto a la misma por parte de

todos los implicados en la cadena de transporte, se hace imprescindible que el

INVASAT y la Inspección de Trabajo de Valencia efectúe las oportunas

comprobaciones y adopte las medidas necesarias a fin de resolver definitivamente esta

situación.

En Valencia a 17 de enero de 2013

Fdo. D. Javier Gimeno Ruíz

Presidente de TRANSCONT. COMUNIDAD VALENCIANA

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