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8/20/2019 29-10-15 Informe de la primera reunión de la red de parlamento abierto de parlamericas y del panel "Los esfuerz…

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La Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas, con los participantes de la Reuniónde la Red de Parlamento Abierto (foto oficial).

INFORME DE LA 1ª REUNIÓN DE LA RED DE PARLAMENTO ABIERTO DEPARLAMERICAS Y DEL PANEL“LOS ESFUERZOS DE REFORMA DE

TRANSPARENCIA LEGISLATIVA EN LOS AMÉRICAS”, ORGANIZADO ENEL MARCO DE LA CUMBRE DE LA ALIANZA POR EL GOBIERNO

ABIERTO POR LA OEA Y PARLAMERICAS

México D.F., a 29 de octubre de 2015


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INTRODUCCIÓN

La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) fue creada en septiembre de 2011,con la participación de ocho gobiernos: Brasil, Estados Unidos, Filipinas,Indonesia, México, Noruega, Reino Unido y Sudáfrica. Estos adoptaron laDeclaración de Gobierno Abierto y anunciaron sus Planes de Acción. Actualmente esta Alianza se encuentra constituida por 71 países. Esta iniciativainternacional busca construir una nueva relación entre gobierno y sociedad,aprovechando el derecho a la información pública y las tecnologías de lainformación; ampliando la rendición de cuentas de los gobiernos y asegurandouna participación ciudadana efectiva en la vida pública de los países.

Es importante mencionar que para el desarrollo de sus actividades, la AGAestableció cinco grupos de trabajo: transparencia fiscal, datos abiertos,transparencia legislativa, acceso a la información e industrias extractivas, en losque participan de manera activa organizaciones no gubernamentales.

El Grupo de Trabajo sobre Parlamento Abierto de la AGA tiene como objetivospromover la colaboración entre parlamentos, gobiernos y sociedad civil para laapertura legislativa, y su creación fue aprobada e inició justo dentro de lasactividades de la Cumbre de la AGA celebrada en octubre de 2013, en Londres,Inglaterra. Es copresidido por el senador chileno Hernán Larraín Hernández

(Presidente de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas) y por Scott Hubli(Instituto Nacional Demócrata). El Senado mexicano, a través del Comité deGarantía de Acceso y Transparencia a la Información, COGATTI, fue una de lascámaras legislativas fundadoras de este Grupo de Trabajo.

En 2014, México asumió la presidencia del Comité Directivo de la Alianza por unperiodo de un año. Cada dos años se lleva a cabo la Cumbre Global de la Alianzapara el Gobier no Abierto. El tema para la Cumbre 2015 fue “Apertura para Todos:Gobierno Abierto como Habilitador del Desarrollo Sostenible”, y su objetivoprincipal fue conocer como los principios del gobierno abierto pueden promoverel cumplimiento de los objetivos de la Agenda de Desarrollo Post 2015.

De acuerdo con el gobierno de México entre los resultados obtenidos durante sumandato de esta iniciativa destacan:

1.- La adopción de la “Declaración sobre Gobierno Abierto para laImplementación de la Agenda 2030” lacual ha sido endosada hasta ahora por36 países y 84 organizaciones de la organización civil.

2.- La promoción de la Carta Internacional de Datos Abiertos.

3.- La creación de tres redes de reformadores para promover el intercambio deexperiencias en materia de gobierno abierto a nivel regional y global con la OEA,la OCDE y el GovLab de la Universidad de Nueva York.


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4.- La creación de una Alianza Global de Datos para el Desarrollo Sostenible.

5.- La incorporación de la OEA y CEPAL como nuevos aliados estratégicos de la

alianza.La Cumbre Global de la AGA, contó con más de 2200 participantes, incluyendo475 representantes de alto nivel de 71 estados, 44 Ministros y Viceministros, 61Parlamentarios, 9 Alcaldes y 4 Gobernadores, así como diversos representantesde las organizaciones de la sociedad civil, empresarios, académicos yperiodistas.

Esta alianza ha sumado esfuerzos y acompañamientos a nivel regional. A nivelparlamentario podemos destacar la celebración en 2012 en la Ciudad deSantiago de Chile del Seminario Internacional sobre, “Transparencia y Probidaden el Congreso Nacional y el Sistema de Partidos Políticos”. Durante esteseminario las parlamentarias y parlamentarios asistentes aprobaron porunanimidad la Declaración de Santiago, donde se acordó la creación de la RedParlamentaria Interamericana de Transparencia, Acceso a la InformaciónPública y Probidad. Los legisladores consideraron que este espacio eranecesario frente a la crisis de credibilidad pública sobre las instituciones y lospartidos políticos, y para mejorar los estándares de transparencia y probidad.Para ello, el rol de los parlamentos resulta indispensable ya que son ellosprecisamente los encargados de crear los marcos jurídicos adecuados paraprevenir, detectar y sancionar eficazmente las prácticas corruptas.

Posteriormente, durante la 11ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas, celebradaen Santiago de Chile en 2014, las parlamentarias y parlamentarios nacionales junto con representantes de la sociedad civil y de organizacionesinternacionales, se reunieron con el objeto de fijar un curso de acción legislativapara mejorar la transparencia y el acceso a la información.

Para dar cumplimiento a los compromisos emanados de estas reuniones , ParlAmericas llevó a cabo de manera conjunta con el ParlamentoLatinoamericano (Parlatino), en el marco de la VII Cumbre de las Américas, enabril de 2015, un encuentro parlamentario en el que se trabajó en torno al temade la “Prosperidad y Equidad: el desafío de la cooperación en las Américas”. En dicho encuentro ambos foros parlamentarios expresaron su voluntad deimpulsar y mejorar mecanismos de transparencia, y reconocieron el trabajo queen la materia realizan diversas organizaciones de la sociedad civil y resolvieroncomprometerse en el fortalecimiento de la cooperación regional y del intercambiode buenas prácticas, teniendo en cuenta la evolución de las expectativas de losciudadanos en las legislaturas con respecto a la transparencia y a la ética.Igualmente acordaron utilizar los avances tecnológicos y experiencias dequienes lideran estos temas en las Américas, a fin de fortalecer la cooperación

regional y el intercambio de buenas prácticas, incluyendo la posibilidad de


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desarrollar parámetros comunes sobre apertura, ética y conductasparlamentarias.

En agosto de 2015, ParlAmericas participó en el II Encuentro Interamericano dePresidentes de Poderes Legislativos, Parlamentos de Integración y ForosParlamentarios.

En esa ocasión, se consideraron nuevas estrategias de comunicación política einstitucional que tomen en cuenta la óptica de los ciudadanos, las comunidadesde las que forman parte, o de las organizaciones sociales que representan suscausas.

Reconocieron el rol de las organizaciones de la sociedad civil, los medios decomunicación y las redes sociales como agentes controladores del estado, que

tienen una enorme importancia para el fortalecimiento de la gobernabilidaddemocrática en vista de que su relación con la representación política esineludible y actualmente constituye un componente esencial de la actividadparlamentaria.

También se comprometieron a cooperar con diversas organizaciones como laOEA, el PNUD, el National Democratic Institute (NDI), el Banco Mundial y elParlamento Andino, entre otras.

Así mismo, agradecieron a la OEA el trabajo de seguimiento que le ha dado alos trabajos realizados por los parlamentos para cumplir los compromisosemanados del I Encuentro Interamericano de Presidentes de los PoderesLegislativos, celebrada en Lima, República de Perú en julio de 2014.

En esa ocasión los participantes se comprometieron a promover en losParlamentos un mayor análisis y diálogo que permita el intercambio deexperiencias a nivel interno e interamericano orientado al fortalecimiento de lacapacidad parlamentaria en los temas relativos al cumplimento de los objetivosde desarrollo sostenible, el cambio climático y la Agenda para el Desarrollo Post2015. Así como a promover el respectivo control político de las políticas yprogramas de crecimiento económico e inversión orientándolos al desarrollo

sostenible.En septiembre de 2015, ParlAmericas incorpora a su estructura de gobierno laRed de Parlamento Abierto, que actualmente se encuentra presidida por elsenador Hernán Larraín, de Chile, con los objetivos de:

Reforzar mecanismos que aseguren que las instituciones democráticassean transparentes y ajustadas a los más altos principios éticos delquehacer político;

Exhortar a los Congresos y Asambleas Nacionales y Legislativas de América Latina y el Caribe su compromiso en el combate contra la

corrupción mediante la adopción de medidas que desarrollen los


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acuerdos suscritos en tratados internacionales, así mismo que permitanla participación activa de la ciudadanía y el control ciudadano, entre otros;

Fortalecer las normas de ética parlamentaria a través del establecimientode reglas claras que regulen conflictos de intereses, normas de conductay comités de ética, así mismo que permitan la participación activa de laciudadanía y el control ciudadano, entre otros;

Fomentar intercambios de conocimiento y experiencias en materiasvinculadas al combate contra la corrupción y, especialmente, cuandocorresponda, compartir buenas prácticas ejecutadas en la región;

Implementar un marco legal de rendición de cuentas que incluyaevaluación de gestión, acceso a la información pública, lucha contra lacorrupción, prevención de conflictos de interés y tráfico de influencias,

control interno, financiamiento de la política, entre otros; Fomentar acercamiento con la ciudadanía a través de iniciativas deapertura propiciando el diálogo con la ciudadanía, formulaciónparticipativa de normas, creación de una agenda del uso de nuevastecnologías y de datos abiertos y participación mediante el controlciudadano.

En el marco de la Cumbre de la AGA celebrada en México los días 28 y 29de octubre de 2015, se reunió la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericascon la finalidad de establecer un diálogo y discusión sobre las acciones einiciativas para promover la transparencia, rendición de cuentas,participación ciudadana y probidad al interior de los parlamentos de las Américas y el Caribe y entre las parlamentarias y parlamentarios yrepresentantes de organismos internacionales participantes del encuentro. Además se planteó establecer los compromisos iniciales de cooperaciónentre ellos a la luz de las acciones estratégicas del Plan de Acción 2016-2018 de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas.

Los objetivos de la reunión de trabajo fueron los siguientes:

1. Promover la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas por mediode una exposición breve sobre su historia, acciones realizadas yperspectivas de trabajo;

2. Estimular el diálogo y discusión sobre las temáticas del Plan de acción2016-2018 de la Red de Parlamento Abierto enfocándose en lasactividades, iniciativas y experiencia de los participantes en la reunión;

3. Facilitar la cooperación de proyectos, programas e iniciativas sobre latransparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana yprobidad entre los participantes de la reunión;

4. Establecer compromisos iniciales entre los participantes de la reunióny su relación con las iniciativas potenciales que desarrollen en Plande Acción 2016-2018 de la Red de Parlamento Abierto; y


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5. Dialogar sobre los principios de la Alianza por el Gobierno Abierto, susavances en torno a los planes de acción para los parlamentos yexplorar posibles iniciativas en conjunto.

ParlAmericas también tuvo una participación importante en la Cumbre dela AGA 2015, al organizar junto con la OEA, la sesión “Esfuerzos hacia lareforma de transparencia legislativa en las Américas”, en la cual se contócon la participación de varios de sus miembros encabezados por suPresidenta la senadora Marcela Guerra y cuyo propósito fue fortalecer eldiálogo y el intercambio de prácticas innovadoras hacia la aperturalegislativa.

El presente informe da cuenta de la reunión de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas, así como del panel organizado en conjunto conla OEA (29 de octubre de 2015), y de los demás paneles en los que secontó con presencia de senadores mexicanos en el marco de la Cumbre2015 de la Alianza para el Gobierno Abierto.


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DELEGACIÓN MEXICANA


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DELEGACIÓN MEXICANA

Senadora Marcela Guerra,Presidenta de ParlAmericas.

Senadora Lisbeth HernándezLecona

Senadora María del Rocío PinedaGochi

Senadora Laura Angélica RojasHernández

Senador Zoé Robledo Aburto

Senador Salvador López Brito


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PARTICIPANTES EN LA PRIMERA REUNIÓNDE LA RED DE PARLAMENTO ABIERTO DE

PARLAMERICAS


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PARTICIPANTES DE LA PRIMERA REUNIÓN DE LA RED DEPARLAMENTO ABIERTO DE PARLAMERICAS

1. MarcelaGuerra Presidenta ParlAmericas

2.RogerNkodo Dang(Camerún)

Presidente Parlamento

Panafricano

3. HernánLarraín

SenadorPresidente de laRed deParlamento Abierto,ParlAmericas

Senado de Chile

4. PatricioVallespínPrimerVicepresidente

Cámara deDiputados, Chile

5. Javier Ortega DiputadoDiputado de la Asamblea dePanamá

6. AlfredoDeluque PresidenteCámara deRepresentantes deColombia


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7. RafaelOrtiz Fábrega Presidente Asamblea Legislativade Costa Rica

8. EdgardoMartinez5º.Vicepresidente

Congreso Nacionalde Honduras

9. Carlos Amarilla2º.Vicepresidente Senado de Paraguay

10. LuisIberico Núñez Presidente Congreso de Perú

11. GordanaČomić VicepresidentaParlamento deSerbia

12. JavierBarrero López2º.Vicepresidente

Congreso de losDiputados de España

13. IgnacioGil LázaroSecretarioPrimero

Congreso de losDiputados de España


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14. AlejandroGuiller Senador Senado de laRepública de Chile

15. CristiánNoriega DiputadoCámara deDiputados de Chile

16. Juan PabloOlmedoSecretario de laRed

Asesor del GrupoInterparlamentarioPro Transparencia,Chile

17.Martha MarinaGonzálezDávila Diputada

Asamblea Nacionalde Nicaragua

18. Rocío Noriega Consultora PNUD Chile

19. María Barón DirectoraEjecutivaFundación DirectorioLegislativo

20. Souhail AlouiniTip Diputado Asamblea deRepresentantes deTúnez

http://www.directoriolegislativo.org/http://www.directoriolegislativo.org/http://www.directoriolegislativo.org/http://www.directoriolegislativo.org/


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21.JayampathyWickramaratne

Asesor delPresidente y

miembro delequipo deredacción de laConstitución

Gobierno de Sri

Lanka

22. LynChiwandamira

Oficial Superiorde RelacionesInternacionales

ParlamentoPanafricano,Midrand, Sudáfrica

23. Ama Pomaa AndohParlamento deGhana

Diputada delParlamento deGhana

24. Yoko Alender Diputada Parlamento deEstonia

25. Abhinav BahlDirector delPrograma deGobierno Abiertoy Aprendizajeentre Iguales

Alianza para elGobierno Abierto

26.DiputadaGuadalupe

Valdez

DiputadaCámara deDiputados deRepúblicaDominicana

27.VerónicaRodríguezDelgado

Asambleísta Asamblea Nacionalde Ecuador

28. Audley Shaw DiputadoCámara deRepresentantes de laRepública deJamaica


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29.LadyslavHolub Asambleísta

Asambleísta de laRepública de Serbia.

30.Carlos MarioZambranoCampos

DiputadoCámara deDiputados de laRepública de ElSalvador

31. MartínLousteau

DiputadoCámara deDiputados de Argentina

32.RomilioGuillermoGutiérrez Pino

DiputadoCámara deDiputados de laRepública de Chile

33. LautaroCarmona Soto DiputadoCámara deDiputados de laRepública de Chile

34. Sr. Luis RojasGallardo ProsecretarioCámara deDiputados de Chile

35. Hernán AníbalMoya Duque Asambleísta Asamblea Nacionalde la República deEcuador

36. Laura Rojas Senadora Senado de México


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37. AmadouNassirou

Miembro delParlamentoPanafricano

Asambleísta deNigeria

38. JohnWonderlich Director dePolíticas Fundación "Sunlight"

39. MoisésBenamor,

Subdirector delDepartamento deCooperación yObservaciónElectoral de laSubsecretaria de Asuntos Políticosde la OEA.

Organización deEstados Americanos

40. Quivian Panay Diputado Asamblea Nacionalde Panamá

41. Miguel ÁngelMoreta Diputado Asamblea Nacionalde Ecuador

42. Scott Hubli

Director de

Programas deGobernanza delIND

Estados Unidos

43. DanielSwislowProgramas deGobernanza delIND

Estados Unidos

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRxqFQoTCOP98OLS_MgCFcJUPgodvCsGaw&url=http://recom.wider.unu.edu/media?page=3&psig=AFQjCNH-wvNdoxh-tDOsFXa3zMjz84h7mw&ust=1446928473982852


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Reunión de la Red de Parlamento Abierto en la antigua sede del Senado, México D.F., a29 de octubre de 2015.

PRIMERA REUNIÓN DE LA RED DEPARLAMENTO ABIERTO DE

PARLAMERICAS


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RELATORÍA DE LA 1ª REUNIÓN DE PARLAMENTO ABIERTO DE

PARLAMERICAS

El 29 de octubre de 2015, en el marco de la Cumbre Global de la Alianza por elGobierno Abierto, se llevó a cabo la primera reunión de trabajo de la Red deParlamento Abierto de ParlAmericas en las instalaciones del Senado mexicano.

La senadora Marcela Guerra, anfitriona del evento y Presidenta de ParlAmericas,dirigió un mensaje de bienvenida a los participantes en el que subrayó que lalabor legislativa carece de sentido si no pone en el centro de su quehacer lacolaboración con el resto de los poderes que constituyen el Estado en lapromoción, protección, garantía, prevención y respeto a los derechos humanos.

Manifestó que es indiscutible que el acceso a la información constituye underecho humano fundamental porque permite a las personas superardesventajas y posibilita a la vez una plena integración social en igualdad deoportunidades.

Señaló que la importancia de encuentros como estos radica en la oportunidadque tienen los legisladores de comparar, compartir, reaccionar y darse cuentaque la transparencia es hoy por hoy el método por excelencia mediante el cual

puede reconstruirse el vínculo de confianza entre autoridades y ciudadanía. Asimismo, resaltó la importancia del tema de la transparencia y muestra de ellorecordó, es que ha sido constante en la agenda de ParlAmericas y citó doseventos de trascendencia para apoyar su afirmación: en abril pasado, en elmarco de la VII Cumbre de las Américas en Panamá el mecanismo parlamentarioque ella preside, junto con el Parlamento Latinoamericano (Parlatino)organizaron el Encuentro Parlamentario sobre Transparencia Legislativa. En eseencuentro además de compartir experiencias y mejores prácticas en la materia,se aprobó la Declaración de Panamá, mediante la cual los parlamentariospresentes respaldaron los siguientes resolutivos:

• Fortalecer la cooperación regional para el intercambio de buenasprácticas que consideren las expectativas de los ciudadanos en materia detransparencia y ética parlamentaria;

• Facilitar la colaboración entre el Parlatino y ParlAmericas, así como entreambos foros y el Grupo de Trabajo sobre Apertura Legislativa de la Alianza parael Gobierno Abierto;

• Fomentar el intercambio de información entre los parlamentarios enmateria de códigos de conducta parlamentaria, transparencia y mejores

prácticas sobre divulgación de información gubernamental, previendo laconstrucción de iniciativas regionales y subregionales para tal efecto; y


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• Promover la apertura de los parlamentos de la región, a fin de quecolaboren con organizaciones de la sociedad civil e instituciones tecnológicas afin de mejorar las capacidades de los parlamentos en la era digital.

Por otro lado, la Red Parlamentaria Interamericana de Transparencia, Acceso ala Información y Probidad creada a raíz de la Declaración de Santiago en el 2012se incorporó formalmente a la estructura de ParlAmericas en septiembre de2015, durante la Asamblea Plenaria que tuvo lugar en Panamá.

La Senadora Guerra reconoció a la Cumbre Global de la Alianza para elGobierno Abierto como un espacio privilegiado para sostener la primera reuniónde trabajo de la Red y para vincularse con otros foros y organismosinternacionales que no son de naturaleza exclusivamente parlamentaria, con laintención de estimular el diálogo y el intercambio de ideas.

En su participación la senadora Guerra enumeró los objetivos de la reunión dela Red de Parlamento Abierto entre ellos:

• Conocer el Plan de Acción 2016-2018 de la Red, sus objetivos específicos,actividades y la experiencia de los parlamentarios encargados deimplementarlo.

• Fomentar una cooperación estrecha en torno a iniciativas, proyectos yprogramas sobre los cuatro grandes ejes de trabajo de la Red, a saber:transparencia y acceso a la información pública, rendición de cuentas,participación ciudadana, probidad y ética parlamentaria.

• Suscribir compromisos de los participantes para la implementación depotenciales proyectos en el marco del Plan de Acción.

• Dialogar con la Alianza para el Gobierno Abierto a fin de explorar posiblesiniciativas de colaboración.

Aludió a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública deMéxico, promulgada en mayo de 2015, a la cual calificó como un referente eneste continente.

Habló así mismo de la Semana Nacional de Transparencia (celebrada en laCiudad de México del 5 al 9 de octubre de 2015), la cual fue inaugurada por elpresidente Enrique Peña Nieto, y a la que acudieron expertos internacionales enla materia además de otros actores de los tres poderes de la Unión. Destacóalgunas conclusiones de la misma:

• No hay reversa: la publicidad en los actos de gobierno constituye el mejorfactor de legitimación en el ejercicio del poder público.

• Los valores de la transparencia son parte constitutiva de una nueva culturademocrática y contribuyen a potenciar cuatro capacidades clave para lasociedad: la capacidad de desarrollo, la capacidad de la confianza, lafortaleza de las instituciones y la capacidad de la participación ciudadana.


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• Estar cerca de la transparencia inhibe la corrupción, fenómeno este últimoque es un lastre económico, cuyo costo recientemente calculado implicatan sólo para México 4 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto o loque es lo mismo, 45 mil millones de dólares.

Posteriormente, cedió el uso de la palabra al senador chileno Hernán Larraín,Presidente de la Red de Transparencia Parlamentaria.

Durante su participación el Senador Hernán Larraín, señaló que municipios,gobernadores, instituciones y autoridades en general deben rendir cuentas a losciudadanos, sin que ello sea un motivo para auto elogiarse, sino como parte delas herramientas para tener una ciudadanía participativa.

Aseguró que la sociedad debe conocer cómo se gasta el presupuesto, pues es

uno de los elementos para generar confianza hacia los representantespopulares. Aseguró que antes se pensaba que la información era del gobierno,sin embargo ésta le pertenece a los ciudadanos.

Durante el diálogo sobre el Plan de Acción de la Red de Parlamento Abierto ylas posibles iniciativas que impulsarán, el Senador Larraín consideró que elGobierno de Chile tiene un compromiso con el Plan de Acción para estableceruna Mesa de Trabajo que promueva la Transparencia.

Expresó que desde sus inicios en 2012, la Red Parlamentaria Latinoamericanapro Transparencia, Acceso a la Información Pública y Probidad, en Santiago deChile, en colaboración con la OEA y el apoyo de GOPAC, ha traído consigo laadhesión de decenas de países entusiasmados por lograr instalar estándarescomunes para una nueva forma de concebir y trabajar en los gobiernos, conmayor transparencia, efectividad, acceso a la información pública y participaciónciudadana que la conocida hasta la fecha.

A través de actividades de difusión y seminarios, la Red ha desarrollado unalabor destinada a promover e instalar en los Congresos del hemisferio lasmaterias propias de una Agenda de Parlamento Abierto. En la primera de ellas(Santiago, junio de 2012) se debatió acerca de los códigos de conducta

parlamentaria, mientras que la segunda (Buenos Aires, diciembre de 2012) setrabajó el tema de la Rendición de Cuentas Radicada en la Comisión Bicameralde Transparencia del Congreso.

En seguida el legislador indicó que la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA)desde que fue fundada en el 2011 ha crecido de 6 a 71 países participantes, elcompromiso es de los Gobiernos para trabajar en conjunto con la sociedad civil,formulando planes de acción que permitan mejorar la apertura del gobierno y latransparencia. La AGA ha desarrollado un nuevo modelo de asociación entre losgobiernos y la sociedad civil, algo que hasta la fecha no tienen, ya que nointegran formalmente la entidad.


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Apuntó que en agosto de 2013, por iniciativa de la Comisión Bicameral deTransparencia se firmó el acuerdo de colaboración entre el Congreso de Chile yel Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En donde se acordóla colaboración y apoyo a la Comisión Bilateral de Transparencia chilena en laorganización del II Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos, convocadospor el Congreso de la República de Chile y la OEA realizado en agosto de 2015.

Detalló que en el marco de la iniciativa internacional de la Alianza para elGobierno Abierto, el Ministerio Secretaría General del gobierno de Chile juntocon el Instituto Nacional Demócrata (NDI) de Estados Unidos invitó a los paísesde la AGA a participar en el Grupo de Trabajo del Parlamento Abierto en julio de2013. En él participaron más de treinta países.

El Senador Hernán Larraín explicó los cuatro ejes de trabajo de la Red deParlamento Abierto con la finalidad de comprender la apertura en la laborlegislativa. Estos son:

1. Transparencia y acceso a la información pública. Deben crearse leyes en lamateria para el respeto de este derecho ciudadano, a través de laimplementación de un órgano garante que vigile la actuación de los servidorespúblicos. Tomó como ejemplos a México con la creación del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), que actualmente es el Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)y el Consejo para la Transparencia en el caso de Chile.

2. Rendición de cuentas. Las autoridades deben dar cuenta de las actividadesque realizan, escuchando a la sociedad civil. Se deben establecer metas paraque se tenga respaldo de lo que deberá cumplir el servidor público en su periodo.En este sentido la información debe ser sólo de los ciudadanos para poderconsolidar la democracia.

3. Participación ciudadana. Se refiere a los mecanismos reales de participación,como pueden ser las redes sociales o el Internet entre otros.

4. Probidad y ética parlamentaria. Busca la garantía de la integridad

parlamentaria, evitando que se generen conflictos de intereses, además de quelos parlamentarios no respondan a intereses de corporaciones o empresas.Debe buscarse que servidores públicos siempre atiendan por el interés del biencomún, y si no lo hacen que sean removidos.

Igualmente, detalló las áreas temáticas de la red: leyes de transparencia yacceso a la información pública y órgano garante; cuenta pública participativa, ypresupuesto abierto, rendición transparente y participación e interlocuciónciudadana; y comisiones de ética y transparencia y conflictos de intereses.

En cuanto al programa de acción, el legislador chileno incluyó: recopilación de

estudios e intercambio de experiencias; estándares normativos y mejores


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prácticas para cada eje; indicadores continentales para cada eje; mecanismosde seguimiento; y difusión de la Declaración de Santiago.

Posteriormente, los participantes tuvieron la oportunidad de exponer sus ideas eintercambiar puntos de vista.

En su intervención el Senador Carlos Amarilla de Paraguay mencionó laimportancia a la transparencia y el acceso a la información que se está dando ensu país, refiriéndose a las diferentes iniciativas presentadas por parlamentariosen el Congreso paraguayo, así como el papel que tienen en la Alianza para elGobierno Abierto.

Por su parte, el Diputado Christian Monckeber de Chile hizo mención sobre lassesiones de su Congreso, donde se ha tratado el tema de la transparencia,

resaltando la disposición de los parlamentarios por enfrentar los problemas decorrupción que enfrenta su país. Esto ha llevado a la creación de un GrupoBicameral dentro del Congreso chileno, para institucionalizar los procesos detransparencia y el acceso a la información, que coadyuven hacia la aperturademocrática del Congreso y la ciudadanía sea parte de la toma de decisiones.

El Asambleísta Miguel Ángel Moreta de Ecuador exhortó a realizar un esfuerzocomprometido para que los parlamentarios obedezcan sólo a los intereses de losciudadanos. Además, indicó que para mejorar los resultados parlamentarios esnecesario consolidar alianzas con otros organismos internacionales, así como el

establecimiento de indicadores que demuestren el cumplimiento de metaslegislativas. Asimismo es necesario que los parlamentarios respalden laautonomía de los servidores públicos con la correcta fiscalización de susacciones. Con la finalidad de promover la transparencia, el diputado Moretasolicitó a la Red a que sume esfuerzos por eliminar los paraísos fiscales, asícomo dar incentivos a los países que quieran implementar estándares quepromuevan la rendición de cuentas.

En su participación, la Diputada Guadalupe Valdez San Pedro de RepúblicaDominicana expuso que la transparencia no solo se resuelve con la creación deleyes, sino con mecanismos que hagan efectiva la rendición de cuentas. Es decir,los parlamentarios deben escuchar a los ciudadanos para la mejor toma dedecisiones que atienda las necesidades de la sociedad, tomando en cuentatodos los sectores de ésta. Con ello, es necesario ayudar a incrementar lascapacidades de las organizaciones de la sociedad civil que aporten ideas yexperiencias para el proceso de toma de decisiones. Por último, expresó suinquietud respecto a cómo hacer cambios en la cultura política para laconstrucción del bien común, y no de intereses particulares.

El Congresista Iberico Núñez de Perú comentó que el esfuerzo por incrementarla transparencia y la rendición de cuentas representa un nuevo horizonte en el

proceso democrático de los países, que conllevará a una participación efectivade los ciudadanos. Sin embargo, la desconfianza hacia los políticos permanece


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en la sociedad, por lo que es necesario recuperarla para poder legislar y fiscalizara favor de la sociedad, aseveró.

El Diputado Manuel Garrido de Argentina hizo referencia a que los Ejes deTrabajo de la Red cumplen con la agenda de transparencia, además de que esnecesario trabajar más sobre las facultades de los parlamentarios en términosde ética y promoción en la eliminación de los conflictos de intereses.

Por su parte, en una segunda intervención, el Asambleísta Miguel Ángel Moretade Ecuador exhortó a los parlamentarios a que se socialice y motive a lasociedad para que se ejerza la cultura de la participación ciudadana. Comentóque en su país, los parlamentarios están sujetos a auditorias para rendición decuentas y declaración de su patrimonio.

El Diputado Patricio Vallespín de Chile mencionó que la sociedad espera unamejor rendición de cuentas, por lo que es necesario demostrar que la actuacióndel parlamentario siempre está en función del beneficio del votante. Con ello laconfianza del ciudadano se ira recuperando, con ayuda también de que losparlamentarios demuestren coherencia en sus acciones.

El Asambleísta Edgardo Martínez de Honduras indicó que se debe recordar a laclase política los compromisos que tiene con la sociedad sobre la rendición decuentas.

En la reunión de trabajo se contó con la presencia de Scott Hubli, Director deProgramas de Gobernanza del Instituto Nacional Demócrata (NDI por sus siglasen inglés). En su intervención, hizo una presentación sobre el trabajo que estárealizando su institución en un esfuerzo por compilar las mejores prácticasóptimas a nivel mundial sobre ética parlamentaria. A grandes rasgos es lacreación de una base de datos sobre la situación de los parlamentos en el mundoen temas de transparencia, estatus en apertura parlamentaria, y acceso a lainformación.

Posteriormente, en la ronda de intervenciones de los parlamentarios, laSenadora Marcela Guerra mencionó que en México el órgano garante para la

rendición de cuentas es el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a laInformación y Protección de Datos Personales (INAI), el cual sustituyó al antiguoInstituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). Dicho órgano garante es elencargado de resolver los casos sobre la negativa de acceso a la información.

El Senador Alejandro Guillier de Chile mencionó que el trabajo parlamentario noes del todo comprendido y en ocasiones la cantidad de demandas de la sociedadexcede la capacidad de respuesta del Parlamento, además de una mayorpérdida de relación entre sociedad y parlamento.

La parlamentaria Gordana Čomić de Serbia se refirió a que la situación mundial

es muy heterogénea en términos financieros, por lo que la apertura legislativa yel modelo de parlamento abierto es una respuesta óptima para resolver esta


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brecha de desigualdad. Asimismo, expresó su inquietud en que la forma deexpresar a los ciudadanos las decisiones que se toman en foros u organismosde gobierno no resulta fácil, por lo que se pronunció a favor de los trabajos en la Alianza para el Gobierno Abierto en ese tema.

El Presidente del Parlamento Panafricano, Roger Nkodo Dang hizo alusión alproceso democrático que ha vivido África, el cual ha atravesado por diferentesobstáculos, como los problemas de los medios de comunicación, los cualesresponden a intereses de los gobernantes y no se da un efectivo acceso a lainformación.

El parlamentario Jhonson Sakaja de Kenia expresó que existe un gran reto anivel internacional por la crisis de las democracias, ya que si no existe una plenarepresentación de los ciudadanos, la democracia es nula. El papel de losparlamentos en la Alianza para el Gobierno Abierto debe ser más activo por loque conlleva en si la representación de la sociedad. Además, se debe incluir a lapoblación joven en los procesos democráticos, ya que ésta representa la mayorparte de las personas en el mundo, consideró.

Por su parte el Parlamentario Jayampathy Wickramaratne de Sri Lankamencionó que su país es el primero del sudeste asiático en ser miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto; esto a pesar de que es reciente su procesointerno hacia la democracia. Además, se refirió a los esfuerzos para que suParlamento tenga mayor participación en el sistema político de su país.

La Senadora Marcela Guerra hizo mención de la creación en México de unaauditoria de desempeño, la cual está institucionalizada en la Auditoría Superiorde la Federación (ASF), que evalúa la política pública y da indicadoresespecíficos de desempaño.

El Diputado Carlos Mario Zambrano de El Salvador resaltó como ejemplos en supaís sobre transparencia; un canal de televisión y radio legislativa, oficinaslegislativas de atención ciudadana, además de la Ley de Acceso a la InformaciónPública que coadyuva a que los ciudadanos sepan las decisiones que se tomanen el Congreso.

La Diputada Yoko Alender de Estonia manifestó que se debe aprender sobre lasmejores prácticas de todo el mundo sobre transparencia. Para que no se caigaen el populismo, es necesario que exista una mayor cooperación conorganizaciones de la sociedad, dijo.

El diputado Souhail Alouni de Túnez explicó que existen dos vertientes delparlamento abierto, por un lado es el tema de la transparencia, la apertura en lacomunicación del parlamento, evitar corrupción; y por otro lado es a nivel delgrupo que trabaja en el gobierno. Así, consideró que es importante que la Alianzapara el Gobierno Abierto incluya a los parlamentos, y no sólo al gobierno y lasociedad civil.


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En su intervención, la Senadora Laura Rojas expresó el compromiso del Senadode la República de tener un papel activo en la Red, además de que losparlamentarios sean tomados en cuenta en la Alianza para el Gobierno Abierto,ya que sin ellos ésta no se encuentra del todo completa. Asimismo, a través delmodelo federal se deben implementar los ejes de la Alianza del Gobierno Abiertopara que cumpla con sus objetivos.

El Diputado Javier Barrero de España advirtió que si la situación de desconfianzaprevalece, la política caerá en la irrelevancia, por lo que es necesario no sólotrabajar en temas de transparencia, sino en la representatividad expresada en laequidad de género. Puso como ejemplo a su país, el cual está en camino haciael ejercicio del parlamento abierto, con la ayuda de la tecnología para el accesoa la información y así los ciudadanos conozcan más a detalle el trabajo

legislativo. Exhortó a los parlamentarios a tomar el tema de la transparenciacomo bandera para recobrar la confianza de los ciudadanos.

El Sr. Daniel Swislow del NDI expresó que debe seguirse dando un intercambioa través del grupo de trabajo sobre parlamento abierto sobre ideas y experienciasde la Alianza para el Gobierno Abierto, que dicho organismo sea reconocidocomo un mecanismo libre para hablar de gobierno abierto.

Al finalizar la reunión, la senadora Marcela Guerra Castillo, dio lectura a lasconclusiones de la reunión, y se dijo complacida por los resultados del encuentrodebido a la entusiasta participación de los parlamentarios y miembros deorganismos internacionales presentes, lo que vaticina, señaló un futuro detrabajo, colaboración y resultados en el marco de la Red.

Entre los resultados de la reunión destacó los siguientes:

Conocer los orígenes y antecedentes de la Red en voz de su presidente,el Senador Hernán Larraín.

Revisar el Plan de Acción 2016-2018 de la Red, haciendo hincapié en losgrandes ejes de acción y cómo, a partir de ellos, organizar las actividadesde una forma ordenada y útil.

El diálogo en torno a las temáticas planteadas en el Plan de Acción: leyesde transparencia y acceso a la información pública; órganos garantes deestos derechos; rendición de cuentas; conflictos de interés; comisiones deética y transparencia; presupuesto abierto; y participación e interlocuciónciudadana.

El intercambio de impresiones sobre las iniciativas estipuladas en el Plan:el desarrollo de estándares normativos y mejores prácticas; la elaboraciónde indicadores continentales de transparencia y probidad; la recopilaciónde estudios en la materia y el intercambio de experiencias; el compromiso

con la implementación de estas políticas; desarrollo de programas deacción y mantenimiento de mecanismos de seguimiento; y la difusión de


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la Declaración de Santiago de 2012 entre los partidos políticos delcontinente.

Intercambio de eexperiencias en los parlamentos acerca de lasinstituciones y la forma en la que se han concretado las iniciativasrespectivas en materia de transparencia y probidad, así como sobre lofundamental que es la colaboración con la sociedad civil en el impulso dela cultura de la transparencia, y la necesidad de capacitar a losciudadanos para acceder a la información pública y hacerlos conscientesde sus derechos en esta materia.

Intercambio de puntos de vista sobre potenciales iniciativas decooperación que la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas que

puede desarrollar con la Alianza para el Gobierno Abierto.


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LOS ESFUERZOS DE REFORMA DETRANSPARENCIA LEGISLATIVA EN LAS

AMÉRICAS


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LOS ESFUERZOS DE REFORMA DE TRANSPARENCIA LEGISLATIVA ENLAS AMÉRICAS

PANEL EN EL MARCO DE LA CUMBRE GLOBAL DE LA ALIANZA PARAEL GOBIERNO ABIERTO

Palacio de Minería, Ciudad de México a 29 de octubre de 2015

14:00 hrs.

Al inicio del panel, la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericasexplicó brevemente qué es y cuál es el objetivo de ParlAmericas. Asimismo,mencionó que dicho foro surgió como implementación de una resolución de laOrganización de Estados Americanos (OEA). En este sentido, ParlAmericas hatenido una estrecha relación con esa organización para trabajar en conjunto conel fin de fortalecer la transparencia y el acceso a la información. Además, señalóque en ParlAmericas existen dos grupos de trabajo: la Red por el Parlamento Abierto, y la Red de Mujeres Parlamentarias. Por último comentó la cooperacióndel foro que preside con otros organismos, como es el caso del ParlamentoLatinoamericano (Parlatino).

Por otro lado, el Sr. Moisés Benamor, Subdirector del Departamento deCooperación y Observación Electoral de la Subsecretaria de Asuntos Políticosde la OEA, puntualizó que la región atraviesa por una crisis de confianza, por loque es indispensable fomentar cambios en los parlamentos para que se genereun equilibrio de poderes a favor de la sociedad. Propuso generar una agendacompartida, y estimó que no debe dejarse de lado los avances en la tecnologíapara mejorar el control político en los parlamentos.

Por su parte, el Diputado Luis Iberico Núñez de Perú se congratuló al señalarque su Congreso es el más transparente en América Latina, poniendo comoejemplos los servicios de formación ciudadana (diálogo sociedad-parlamentarios); el servicio a la ciudadanía (servicio telefónico, visitas aCongreso); la participación ciudadana (de forma virtual). El diputado mencionóque su legislatura, también fomenta el debate ciudadano y la inclusión deiniciativas de la sociedad civil.

La Diputada Guadalupe Valdez de República Dominicana indicó que existe un58% de desconfianza hacia el Congreso de su país, por lo que es necesariorecuperar el papel que debe tener la política, la institucionalidad y el rol delCongreso. De igual manera aseveró que el uso de la tecnología debe acercar a

la ciudadanía para que participe en la labor legislativa, ya que es muy importanteque los ciudadanos estén permanentemente en contacto con el Congreso.


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Las acciones de los parlamentarios deben estar siempre basadas en principiosy coherencia hacia el beneficio únicamente de los ciudadanos.

En su turno, la Diputada Marcela Guerrero de Costa Rica apuntó que suCongreso se ha visto fortalecido con los principios de la Alianza para el Gobierno Abierto, esto relacionado a los esfuerzos por dar seguimiento al proceso detransparencia. Indicó que la innovación y la tecnología van de la mano para llevara cabo la transparencia. Asimismo, consideró que el debate político debe tenermayores alcances para con la sociedad.

Finalmente, el Senador Carlos Amarilla de Paraguay explicó que los trabajos enmateria de parlamento abierto en su país se han dado a través del acercamientode la ciudadanía a la labor legislativa mediante visitas quincenales al Congreso,la transmisión de actividades legislativas, y la fiscalización de viajes y recursosde los parlamentarios.


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RELATORÍA DE LA PARTICIPACIÓN DELOS SENADORES MEXICANOS EN LA

CUMBRE DE LA ALIANZA PARA ELGOBIERNO ABIERTO


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ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO.

CUMBRE GLOBAL MÉXICO 2015

28 de octubre de 2015

“PLANES DE ACCIÓN DE PARLAMENTO ABIERTO:

DE LAS IDEAS A SUIMPLEMENTACIÓN”

El 28 de octubre de 2015 se llevó a cabo, en las instalaciones del Palacio deMinería, la sesión “Planes de Acción de Parlamento Abierto: de las Ideas a suImplementación”, en el marco de la Cumbre Global de la Alianza para elGobierno 2015. Por parte del Senado participó la Senadora Laura Angelica RojasHernández, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores OrganismosInternacionales. También estuvieron presentes como ponentes: GiorgiKidiashvili, Director del Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información(IDFI) de Georgia; Lancelot Pecquet, Co-fundador de Repúblique Citoyenne (República Ciudadana de Francia); Dip. Patricio Vallespín, Primer Vicepresidente

de la Cámara de Diputados de Chile; y como moderadora Julia Keutgen,especialista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) enBélgica.

La moderadora Julia Keutgen dio la bienvenida a los ponentes y a todos lospresentes. Se plantearon los temas a debatir iniciando con el p roceso de laevolución de los planes de acción de cada país , los tipos de compromisos queestá tomando cada parlamento y de qué manera realizan estos compromisos.

La senadora Laura Rojas comentó que el proceso de gobierno abierto queMéxico está realizando empezó hace tres años, con el impulso a la reforma a la

Constitución en materia de transparencia y acceso a la información pública asícomo la aprobación de una reforma a la Ley Orgánica del Congreso Generalpara la creación de una comisión bicameral de transparencia, tomando el modelode Chile, y que hoy se encuentra en análisis en la Cámara de Diputados. Expresóque el reto es implementar la Ley General de Transparencia, ya que es una leyambiciosa y avanzada.

El Dip. Patricio Vallespín se refirió a cuatro afirmaciones iniciales del contextopolítico del por qué Chile ha tenido un gran avance en este asunto: el tema degobierno abierto involucra transparencia, acceso a la información, llegó paraquedarse; elevar los estándares de transparencia en acceso de información alos ciudadanos, debe ser visto como una oportunidad para los Congresos, nohay nada que ocultar; el avance en el proceso de transparencia, la ética


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parlamentaria en los Congresos se realizará por convicción u obligación, pero nose detendrá; y no temer a la sociedad civil e involucrarla en este proceso.

Vallespín hizo alusión al caso chileno que está siendo adoptado por México comouna buena práctica. Chile creo un grupo bicameral de transparencia, dondediputados y senadores se reúnen, involucrando en el proceso a las secretaríasadministrativas. Señaló que se tiene la posibilidad de ir avanzando tema a temao lanzar una propuesta integral que abarque la integridad, transparencia, etc.Chile eligió la segunda posibilidad, presentando un borrador ante la Cumbre dela Alianza para el Gobierno Abierto realizado en conjunto con la sociedad civil yespera que prontamente se apruebe, ya que esto colocaría a Chile entre losprimeros cinco países con mayores estándares en este tema.

Se requiere, se dijo, de monitoreo y seguimiento para cualquier plan de acción,se deben realizar propuestas de indicadores para realizar monitoreos y asíconocer los avances, también se debe consultar a la sociedad y sobre todo sedebe aprovechar la Alianza para el Gobierno Abierto con el fin de participaractivamente en el control de los gobiernos y asumir sus propios compromisos.

Enseguida, se resaltó que, junto con la sociedad civil, México realizó undiagnóstico del Congreso Federal y de los 32 Congresos y del que se concluyóque el mayor reto es a nivel local, en los estados. También se expresó que nose cuenta con un plan de acción en esta materia, no se tiene un plan formal comoel que posee Georgia, pero se han puesto en marcha algunas actividades deparlamento abierto: la práctica de las comisiones legislativas de convocar aaudiencias públicas, con la participación de ciudadanos, expertos y otros actoresy a formar parte del proceso de dictamen de una reforma; la creación del 3de3,que es la publicación voluntaria de la declaración patrimonial, de intereses yfiscal, que se busca que sea obligatoria y no voluntaria.

Por último la senadora Rojas Hernández hizo un llamado a la Cámara deDiputados para que apruebe la minuta para la creación de una ComisiónBicameral de Acceso a la Información, Protección de Datos y Gobierno Abiertopara la realización de un plan de acción que implemente los principios de

Parlamento Abierto en México.


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PANEL “HACIA UNA PESCA MÁS TRANSPARENTE”

Este panel se llevó a cabo el 28 de octubre a las 15:00 horas, como parte de lassesiones de la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, en elPalacio de Minería en la Ciudad de México.

El objetivo del panel fue analizar qué problemas existen y qué se puede hacerpara avanzar en una agenda de acción conjunta, que permita tener un mejormanejo de los recursos pesqueros de forma más transparente. El panel estuvo

conformado por representantes del sector pesquero, organizaciones civiles,academia, representantes del poder legislativo y de gobierno, con la finalidad dedar un enfoque que considere mejoras en la eficiencia del manejo en losrecursos, mejor atención a los usuarios y ejercicios de rendición de cuentasdesde todos los puntos de vista.

El panel estuvo formado por: Esteban García-Peña, de la Alianza para la Sustentabilidad del Noroeste

Costero, ALCOSTA, A.C. (Moderador). Francisco S. López Brito, Senador, Presidente de la Comisión de Pesca

de la Cámara de Senadores, que tiene a su cargo la agenda legislativadel Senado en materia pesquera y acuícola. Mario Aguilar Sánchez, titular de la CONAPESCA. Gina I. Chacón, Fundar, Centro de Análisis e Investigación, organización

civil. María José Espinosa, Comunidad y Biodiversidad, organización civil Minerva Pérez, Directora de Atenea en el Mar. Juan G. López, Presidente del Comité Local de Pesca y Acuacultura de

Puerto Libertad. Isidro Cruz, ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas.

Los panelistas tuvieron 5 minutos para exponer sus posturas frente al tema de laimportancia de la transparencia en el sector pesquero. Durante susintervenciones coincidieron en que es necesario transparentar totalmente alsector para lograr atraer más inversionistas, ya que reconocieron que en la pescano toda la información es accesible ni para los propios pescadores.

El titular de CONAPESCA,Mario Aguilar Sánchez, señaló que en esa Comisiónse están haciendo ejercicios de transparencia para generar un portal público másamigable y accesible para todos los usuarios, reconoció que aún faltaperfeccionarlo, pero que se encuentran trabajando en ello.


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Posteriormente, Isidro Cruz, apuntó que un principio importante es ver latransparencia como un inicio, para poder avanzar, ya que la rendición de cuentasva de la mano con el empoderamiento de la sociedad civil. Para esto esfundamental involucrar la academia de manera que puedan enfrentar juntos losproblemas con herramientas fuertes de innovación vanguardistas.

El Senador Francisco López Brito, habló de la desconfianza generalizada dentrode la sociedad en torno a las instituciones en los tres niveles de gobierno, por loque estimó es importante enviar un mensaje a la ciudadanía de que se quiererecobrar la confianza incluyendo en el sector pesquero. Añadió que desde ellegislativo se trabaja en lograr transparencia y métodos anticorrupción y se refirióa los trabajos que se hicieron para reformar el IFAI, y que se está direccionandodesde ahí a los tres niveles de gobierno.

Al término de la discusión los panelistas coincidieron en señalar comocompromiso obligado crear las herramientas por parte de CONAPESCA paraque los interesados puedan tener acceso a la información mediante un portal deayuda amigable, ya que eso traerá como consecuencia el empoderar a lospescadores.

Resaltaron que la transparencia proactiva es básica en políticas públicas ygenerar políticas adecuadas para ayudar a los pescadores artesanales a salir dela pobreza, lo que a su vez generaría equidad.

El Senador López Brito añadió que un índice de transparencia funciona comodiagnóstico para buscar oportunidades desde el legislativo, y así avanzar, pero,puntualizó que llegar a una buena ley de transparencia sería sólo un principio,ya que hay que crear los mecanismos para que se materialicen los principiosincluidos en esa ley.


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PANEL “FORTALECIMIENTO DE LAS REDES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y

DE LOS PARLAMENTOS PARA PARLAMENTOS ABIERTOS” 28 oct. 2015

17:00 hrs.

En su intervención, la Senadora Lisbeth Hernández Lecona resaltó laimportancia de la labor conjunta por lograr una mejor cultura de la transparencia,en la que es necesario un apoyo de la sociedad y gobierno. Puntualizó que en elSenado de la República se trabajó coordinadamente para la puesta en marchade las recientes reformas estructurales. Afirmó que a partir de la toma de losparámetros de gobierno abierto se promueve la participación ciudadana y seincrementa la vigilancia de la labor legislativa, ya que la democracia nofuncionaría si el gobierno se cierra a los ciudadanos. El ejemplo claro de estosavances es la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental, indicó con la que el Congreso mexicano cumple con sucompromiso de transparencia al publicar información sobre su organizaciónadministrativa y su labor legislativa. Por último afirmó que la transparencia selogra con una educación plena en la sociedad.

La Parlamentaria Ama Pomaa Andoh de Ghana explicó que en la Constituciónde su país están reglamentados los principios sobre transparencia que deberespetar el gobierno. Para su implementación existe un Comité que se encargade revisar las acciones del gobierno y del parlamento, resaltando que la sociedadtrabaja en conjunto con dicho Comité. Resaltó que la sociedad tiene una fuerteparticipación en el país, ya que actúa de manera activa en la aportación de ideaspara las acciones del gobierno.

Por su parte, el Sr. Pablo Collada de “Sociedad Inteligente” explicó que suorganización busca mejorar las acciones en conjunto con los parlamentos pararendir mejores cuentas a la sociedad. Señaló que la tecnología es unaherramienta que puede servir eficazmente para la apertura del gobierno. Para

lograr la transparencia y la rendición de cuentas, es necesario mejorar el diálogoentre la sociedad y el parlamento, aseguró.

Finalmente, el Sr. Mark Cridge, Director Ejecutivo de mySociety enfatizó quedebe lograrse que la ley se cumpla. Además, la información sobre la laborlegislativa debe ser veraz y fácil de transmitir a los ciudadanos. No obstante, enalgunos parlamentos existe resistencia para la plena apertura de la información,lo que va en detrimento del proceso democrático para el conocimiento sobre eltrabajo parlamentario, destacó.


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PANEL “NORMATIVIDAD PARA LA APERTURA PARLAMENTARIA, ÉTICA

Y CABILDEO” 29 de octubre de 2015

El 29 de octubre de 2015 se llevó a cabo, en las instalaciones del Palacio deMinería, el debate Normatividad para la Apertura Parlamentaria, Ética yCabildeo, en el marco de la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto2015. Por parte del Senado participó el Senador Zoé Robledo Aburto, Presidentede la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía y Secretario del Comité deGarantía de Acceso y Transparencia de la Información. También estuvieronpresentes como ponentes María Barón, Directora de la Fundación Directorio

Legislativo en Argentina; Daniel Freund, Transparencia Internacional UniónEuropea (TI EU) en Bruselas; K. Scott Hubli, Director de los Programas deGobierno en el Instituto Nacional Demócrata para los Asuntos Internacionales(NDI) en Estados Unidos; y como moderador Juan Pablo Olmedo, ConsejeroPrincipal de la Comisión Bicameral pro Transparencia del Congreso Chileno.

El tema principal del debate fue reflexionar sobre la corrupción como receta parael desastre, la transparencia, la rendición de cuentas y la participaciónciudadana. Se comentó la importancia de restaurar la confianza en la manera enque la administración pública maneja los recursos públicos y que todos los que

ejerzan un cargo dentro de la administración pública deben tomar decisionesrespecto a la rendición de cuentas.

K. Scott Hubli subrayó la importancia de tener un intermediario entre losciudadanos y los políticos, ese intermediario seria la sociedad civil, señaló. Deesta manera todos pueden involucrarse en el proceso democrático.

Se dijo que Argentina no cuenta con una red anticorrupción como muchospaíses, sin embargo ha seguido su propia red de documentación y ha logradoconseguir bajos niveles de corrupción. En este sentido, los parlamentos tendríanque aportar, ya que en conjunto con la Alianza para el Gobierno Abierto han

logrado crear mejores sociedades y mejores gobiernos.Por su parte, el senador Zoé Robledo se refirió a la labor del Senado de laRepublica respecto al parlamento abierto en cuanto a la reforma detransparencia y rendición de cuentas y acceso a la información pública, queaunque la ley actual no es avanzada para el mundo, consideró, si lo es para losmexicanos. Ésta, a pesar de faltarle incluir muchos temas relacionados, es unabuena ley que hoy en día convirtió a muchos actores en sujetos obligados arendir cuentas, a fin de generar cambios en la forma de hacer política en el país.Recalcó que si bien México tiene aún varios desafíos y conductas arraigadas, vapor buen camino en el tema de la transparencia.


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Otro punto que subrayó fue la discusión sobre la regulación del cabildeo. Resaltó

que durante la legislatura pasada y lo que va de la presente únicamente tressenadores han hecho pública su reunión con un cabildero y por eso estaactividad debe tener reglas y procedimientos institucionales para proteger elinterés púbico por encima del privado.

Informó que en México se realizó un ejercicio al hacer públicas las declaracionesfiscales, patrimoniales y de intereses de los candidatos durante las eleccionespasadas, la iniciativa llamada 3 de 3. Al inicio el resultado fue triste, opinó, yaque únicamente 4 candidatos lo realizaron. Pero entre más cercanas laselecciones más candidatos se fueron sumando; aunque no fue un tema quedefiniera las elecciones si fue relevante. Destacó que ahora el reto era sumar amás personas pero sin el fin de ganar una elección, sino como norma de éticapública y para eso la Ley Federal de Transparencia se encargaría, haciéndolouna obligación.

Para finalizar, los ponentes mencionaron la importancia de cambiar la imagen delos políticos a través de hacer pública la información, ya que los más jóveneshan crecido únicamente con esa imagen desalentadora. Se puso como ejemplola labor de Reino Unido donde toda la información privada es pública y eso seha realizado a través de la tecnología.


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MEMORIA

FOTOGRÁFICA


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MEMORIA FOTOGRÁFICA

De izquierda a derecha Patricio Villespín (Chile), Carlos Amarilla (Paraguay), Marcela Guerra

(México), Hernán Larraín (Chile) y Edgardo Martínez (Honduras)

Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas, saludando al Diputado RomiloGuillermo Gutiérrez Pino (Chile).


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Diputado Lautaro Carmona Soto (Chile) y Senadora Marcela Guerra Castillo (México)

Diputado Javier Barrero López (España) y Senadora Marcela Guerra (México)


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Senadora Marcela Guerra (México) y Diputada Guadalupe Valdez (República Dominicana)

Intervención de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas.


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Intervención del Senador Hernán Larraín (Chile)

Presentación del Plan de Acción de la Red del Parlamento Abierto de ParlAmericas a cargo delSenador Hernán Larraín (Chile), Presidente de la Red.


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Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas y el Senador Hernán Larraín,Presidente de la Red del Parlamento Abierto de ParlAmericas.

Diputado Carlos Mario Zambrano Campos (El Salvador) y Diputado Hernan Anibal Moya Duque(Ecuador)


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Diputada Veronica Rodríguez (Ecuador) y Diputada Martha Marina Grajales (Nicaragua)

Sr. Luis Rojas Gallardo Prosecretario de la Camara de Diputados de Chile


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Diputado Roger Nkodo Gang, Presidente del Parlamento Panafricano, Diputado AmadouNassirou (Camerún) y Diputada Ama Pomma Andoh (Ghana)

Diputado Amadou Nassirou (Camerún)


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Senadora Laura Rojas durante su participación en la reunión de la Red

Diputado Hernán Larraín (Chile) y Senadora Marcela Guerra (México)


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La Senadora Marcela Guerra durante el Panel ) “Los esfuerzos de reforma de transparencialegislativa en los Américas”.

Representantes de OEA y ParlAmericas durante el panel “Los esfuerzos de reforma detransparencia legislativa en los Américas”.


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DISCURSO DE INAUGURACIÓN DE LASENADORA MARCELA GUERRA


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INAUGURACIÓN DE LA REUNIÓN DE TRABAJO“RED DE PARL AMENTO

ABIERTO” DE PARLAMERICAS

Patio de Xicoténcatl, Ciudad de MéxicoJueves 29 de octubre de 20159:00 hrs.Senadora Marcela Guerra,Presidenta de ParlAmericas

Buenos días.

Saludo con afecto a los legisladores y representantes de organizacionesinternacionales aquí presentes.

La labor legislativa carece de sentido si no pone en el centro de su quehacer lacolaboración con el resto de los poderes que constituyen el Estado en lapromoción, protección, garantía, prevención y respeto a los derechos humanos.

Es indiscutible que el acceso a la información constituye un derecho humanofundamental porque permite a las personas superar desventajas y posibilita ala vez una plena integración social en igualdad de oportunidades.

Esta lección no ha sido ni aprendida ni normada simultáneamente en todas laslatitudes y de ahí la importancia de encuentros como estos en los que loslegisladores nos damos la oportunidad de comparar, compartir, reaccionar ydarnos cuenta que la transparencia es hoy por hoy el método por excelenciamediante el cual puede reconstruirse el vínculo de confianza entre autoridades yciudadanía.

No es gratuito por esta razón que haya esfuerzos por todos lados en crear unaRed de Parlamentos Abiertos a nivel Internacional.

En la red de parlamentarios de todo el continente americano “ParlAmericas”, eltema de la transparencia ha sido constante en nuestra agenda, basta citardos eventos de trascendencia que apoyan mi afirmación: En abril pasado, en elmarco de la VII Cumbre de las Américas de Panamá, unimos esfuerzos con elParlamento Latinoamericano “Parlatino” para la organización del EncuentroParlamentario sobre Transparencia Legislativa (el reporte de este eventoestán en sus carpetas). Además de compartir experiencias y mejores prácticasen la materia, de dicho encuentro surgió la Declaración de Panamá , mediantela cual los parlamentarios presentes respaldamos los siguientes resolutivos:


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Fortalecer la cooperación regional para el intercambio de buenasprácticas que consideren las expectativas de los ciudadanos en materiade transparencia y ética parlamentaria;

Facilitar la colaboración entre el Parlatino y ParlAmericas, así como entreambos foros yel Grupo de Trabajo sobre Apertura Legislativa de la Alianza para elGobierno Abierto;

Fomentar el intercambio de información entre los parlamentarios enmateria de códigos de conducta parlamentaria, transparencia y mejoresprácticas sobre divulgación de información gubernamental, previendo laconstrucción de iniciativas regionales y subregionales para tal efecto; y

Promover la apertura de los parlamentos de la región, a fin de quecolaboren con organizaciones de la sociedad civil e institucionestecnológicas a fin de mejorar las capacidades de los parlamentos en laera digital.

Por otro lado, la Red Parlamentaria Interamericana de Transparencia, Acceso ala Información y Probidad creada a raíz de la Declaración de Santiago en el 2012se incorporó formalmente a la estructura de ParlAmericas el pasado septiembredurante nuestra Asamblea Plenaria que tuvo lugar en Panamá. Ahora haadoptado el nombre “Red de Parlamento Abierto” y hoy día celebramos suprimera reunión bajo su nueva identidad con el objetivo de involucrar a losparlamentos de todas las Américas.Como es de su conocimiento, la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto bajo la presidencia mexicana ha tenido la deferencia de brindar a la Redde Parlamento Abierto , un espacio privilegiado para sostener esta reunión detrabajo.

Este hecho es una oportunidad que ParlAmericas está aprovechando al máximopara vincularse con otros foros y organismos internacionales que no son denaturaleza exclusivamente parlamentaria, como es el caso de la Alianza para elGobierno Abierto, con la intención de estimular el diálogo y el intercambio deideas.

Es de nuestro interés dar a conocer el Plan de Acción 2016-2018 de laRed, sus objetivos específicos, actividades y la experiencia de losparlamentarios encargados de implementarlo.

Pretendemos fomentar una cooperación estrecha en torno a iniciativas,proyectos y programas sobre los cuatro grandes ejes de trabajo de la Red,a saber: transparencia y acceso a la información pública, rendición decuentas, participación ciudadana, probidad y ética parlamentaria.

Queremos suscribir compromisos de los participantes para la

implementación de potenciales proyectos en el marco del Plan de Acción.


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Queremos dialogar con la Alianza para el Gobierno Abierto a fin deexplorar posibles iniciativas de colaboración.

Como mexicana deseo compartirles que esta Cumbre de la Alianza para elGobierno Abierto estuvo precedida de dos hechos importantes que dan muestradel compromiso de mi país con un cambio cultural a favor de la transparencia:El 4 de mayo de 2015 fue promulgada la Ley General de Transparencia y Accesoa la Información Pública, un referente en este continente por incluir:

a) Principios, bases y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a lainformación de cualquier autoridad, entidad de los Poderes de la Unión, losórganos autónomos, partidos políticos, sindicatos, fideicomisos y fondospúblicos, así como de cualquier persona física o moral que reciba y ejerzarecursos públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos federal, de lasentidades federativas y municipales.b) Establece un Sistema Nacional de Transparencia y una Plataforma Nacionalde Transparencia como herramientas integrales para el acceso a la informaciónpública.c) Define las atribuciones de los organismos garantes del ejercicio de losderechos de acceso a la información y protección de datos personales.d) Establece los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectivaaplicación de las medidas de apremio y sanciones que correspondan.

El otro acontecimiento de que acabamos de ser partícipes del 5 al 9 de octubrepasados, en este mismo espacio en el que estamos instalados, fue la SemanaNacional de Transparencia inaugurada por el presidente Enrique Peña Nieto,a la que acudieron expertos internacionales en la materia además de otrosactores de los tres poderes de la Unión. En 15 mesas de trabajo, 70 panelistashablaron sobre la transparencia. Este ejercicio fue uno más de los que se hanorganizado para concientizar sobre la importancia de promover, fomentar ydifundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la función pública, elacceso de la información, la participación ciudadana, así como la rendición decuentas. Entre las conclusiones de ese evento deseo rescatar aquí tres con lasque seguramente todos coincidiremos:

No hay reversa: la publicidad en los actos de gobierno constituye el mejorfactor de legitimación en el ejercicio del poder público.

Los valores de la transparencia son parte constitutiva de una nuevacultura democrática y contribuyen a potenciar cuatro capacidades clavepara la sociedad: la capacidad de desarrollo, la capacidad de la confianza,la fortaleza de las instituciones y la capacidad de la participaciónciudadana.

Estar cerca de la transparencia inhibe la corrupción, fenómeno este últimoque es un lastre económico cuyo costo recientemente calculado implica


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tan sólo para México 4 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto olo que es lo mismo, 45 mil millones de dólares.

Amigos legisladores, así como la práctica mexicana en la transparenciacomienza a trazar un camino, segura estoy que todos saldremos enriquecidoscon las experiencias que ustedes también nos compartirán sobre el estado queguarda el tema de la transparencia en sus propios países.

Sean bienvenidos a México, conservemos el ánimo de aprender unos de otrosen esta reunión con el propósito trabajar en nuestros congresos a favor denuestras sociedades.

Me permito a continuación brindar a cada uno de ustedes la posibilidad depresentarse para iniciar nuestra reunión. A fin de hacer ágil el procedimiento,solicitamos aportar su nombre y el congreso que vienen representando.

Comencemos a mi derecha:


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PLAN DE TRABAJO DE PARLAMENTOABIERTO


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CONCLUSIONES DE LA REUNIÓNDE LA RED DE PARLAMENTO ABIERTO


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PALABRAS DE LA SEN. MARCELA GUERRA CASTILLO EN EL MARCO

DE LA CLAUSURA DE LA REUNIÓN DE TRABAJO “RED DEPARLAMENTO ABIERTO” 29 de octubre de 2015

Buenas tardes.

Hace apenas unas horas me dirigí a ustedes, y les expresé mi confianza en eléxito de esta reunión como pauta para los futuros trabajos de la Red deParlamento Abierto de ParlAmericas. Ahora, después de intenso trabajo yfructífero diálogo, les comparto mi beneplácito con los resultados de esteencuentro. La entusiasta participación de los parlamentarios y miembros deorganismos internacionales presentes vaticinan un futuro de trabajo,colaboración y resultados en el marco de la Red. En el transcurso de estamañana:

Conocimos los orígenes y antecedentes de la Red en voz de supresidente, el Senador Hernán Larraín.

Revisamos el Plan de Acción 2016-2018 de la Red, haciendo hincapié en

los grandes ejes de acción y cómo, a partir de ellos, podremos organizarnuestras actividades de una forma ordenada y útil. Dialogamos en torno a las temáticas planteadas en el Plan de Acción:

leyes de transparencia y acceso a la información pública; órganosgarantes de estos derechos; rendición de cuentas; conflictos de interés;comisiones de ética y transparencia; presupuesto abierto; y participacióne interlocución ciudadana.

Asimismo, compartimos impresiones sobre las iniciativas estipuladas enel Plan: el desarrollo de estándares normativos y mejores prácticas; laelaboración de indicadores continentales de transparencia y probidad; la

recopilación de estudios en la materia y el intercambio de experiencias; elcompromiso con la implementación de estas políticas; desarrollo deprogramas de acción y mantenimiento de mecanismos de seguimiento; yla difusión de la Declaración de Santiago de 2012 entre los partidospolíticos del continente.

También compartimos las diversas experiencias de nuestros parlamentosacerca de las instituciones y la forma en la que se han concretado lasiniciativas respectivas en materia de transparencia y probidad, así comosobre lo fundamental que es la colaboración con la sociedad civil en elimpulso de la cultura de la transparencia, y la necesidad de capacitar a

los ciudadanos para acceder a la información pública y hacerlosconscientes de sus derechos en esta materia.


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Se hicieron propuestas interesantes sobre eventuales mecanismosindependientes de supervisión de la actividad parlamentaria,planteamientos varios para la recuperación de la confianza en la políticay para hacer accesible a los ciudadanos el quehacer de los legisladores.

Intercambiamos puntos de vista sobre potenciales iniciativas decooperación que la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas puededesarrollar con la Alianza para el Gobierno Abierto.

De igual manera, dialogamos de manera abierta con nuestros colegas devarios países del mundo, con los que coincidimos en los avances y retosque presenta la apertura, la transparencia y la probidad en lasinstituciones políticas.

Se trató, en resumen, de una sesión de trabajo prolífica en contenido, propuestasy alcances. A partir de enero próximo, y mediante la implementación del Plan de Acción 2016-2018, ParlAmericas comenzará una nueva etapa en su historia,donde los objetivos de esta red serán también principios transversales de todaslas iniciativas del organismo.

Una de las tendencias más preocupantes de los tiempos que corren es la crisisde confianza en las instituciones democráticas. Para muchos, se trata de unproblema que puede resolverse por medio de la implementación de políticaspúblicas más eficaces y con resultados medibles. Creo que la solución a estacrisis de confianza es mucho más sencilla, y pasa esencialmente por latransparencia y la rendición de cuentas. Parafraseando al filósofo romanoCicerón, sin una reputación basada en la probidad, cualquier persona será objetode desconfianza. Por tanto, cimentar nuestro trabajo en la probidad y latransparencia son los únicos garantes de la legitimidad de las institucionesdemocráticas. ParlAmericas ha entendido esta realidad; y por medio de la Redde Parlamento Abierto, buscaremos priorizar estos valores dentro del quehacerinstitucional en las Américas.

Agradezco, una vez más, a todos los participantes. Espero volverlos a ver en lapróxima reunión de la Red, a celebrarse en Paraguay, en el caso de losmiembros de ParlAmericas, y a nuestros colegas de las diferentes regionesasistentes a la Cumbre Global de la Alianza por el Gobierno Abierto lesexpresamos la voluntad de los parlamentarios de las Américas de colaborar demanera cercana y en los diferentes espacios de diálogo.

De igual manera, les invitamos a continuar el diálogo en el panel Los esfuerzosde r eform a de t rans parenc ia legisl ativa en lo s A m éricas, que ParlAmericasorganiza en colaboración con la OEA en el marco de la Alianza por el Gobierno

Abierto. Esto será en la sala Directores del Palacio de Minería a las 2 de la tarde.


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INTERVENCIÓN DE LA SENADORAMARCELA GUERRA DURANTE ELPANEL “ESFUERZOS HACIA LA

REFORMA DE APERTURAPARLAMENTARIA EN LAS AMÉRICAS”


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PALABRAS DE LA SENADORA MARCELA GUERRA, PRESIDENTA DEPARLAMERICAS, EN EL MARCO DEL PANEL “ESFUERZOS HACIA LA

REFORMA DE APERTURA PARLAMENTARIA EN LAS AMÉRICAS” 29 de octubre de 2015

Buenos días.

ParlAmericas y la Organización de Estados Americanos (OEA) han tenidosiempre un estrecho vínculo. De hecho, ParlAmericas surge originalmente comoinstrumento para la implementación de la Resolución 1673/99 de la AsambleaGeneral de la OEA, por medio de la cual se buscó promover la participación

parlamentaria en el sistema interamericano e incrementar su contribución en losgrandes debates hemisféricos. A partir de entonces, ParlAmericas se hafortalecido hasta convertirse auténticamente en el componente legislativo delsistema interamericano.

El más reciente paso en el marco de cooperación que distingue nuestro vínculocon la OEA es la incursión en uno de los temas de mayor relevancia para lassociedades democráticas contemporáneas: la transparencia, el acceso a lainformación y la rendición de cuentas. Y es que, a partir del mes pasado, la RedParlamentaria Interamericana de Transparencia, Acceso a la Información

Pública y Probidad, se ha integrado a la estructura institucional de ParlAmericasbajo el nombre de Red de Parlamento Abierto.

Desde que asumí la Presidencia del Consejo de Administración de ParlAmericas,la transparencia y el acceso a la información pública se han convertido enprincipios transversales de nuestros trabajos. En los últimos doce meses, se hanllevado a cabo por lo menos tres eventos de gran importancia en materia detransparencia en los que ParlAmericas —siempre con el apoyo de la OEA—haestado presente:

La 11ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas, celebrada en Chile enseptiembre de 2014, en el marco de la cual sesionó el entonces Grupo deTrabajo sobre Parlamento Abierto;

El Encuentro Parlamentario sobre Transparencia Legislativa , celebradoen Panamá el pasado 10 de abril, en el marco de la histórica VII Cumbrede las Américas, y para el cual trabajamos conjuntamente con elParlamento Latinoamericano; y

La II Conferencia Interamericana de Presidentes de Parlamentos ,organizada por la OEA en agosto de 2015, y en la cual participé en calidad

de Presidenta de ParlAmericas, con el tema de la importancia de latransparencia y probidad legislativa.


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Las democracias del siglo XXI no sólo exigen ciudadanos que ejerzan

consuetudinariamente su derecho al sufragio, sino que también mantengancanales permanentes de comunicación con sus representantes. De parte deestos últimos, especialmente de nosotros los legisladores, se espera unaapertura permanente al diálogo con la ciudadanía, transparencia en nuestralabor legislativa, y rendición de cuentas ante nuestro electorado. Invito, por tanto,a todos los aquí presentes a consultar en la página web de ParlAmericas lasvideo cápsulas grabadas en el referido Encuentro Parlamentario sobreTransparencia Legislativa en Panamá; porque en ellas verán las distintas formasque los parlamentarios tenemos para conceptualizar la transparencia, al mismotiempo que enriquecemos la nuestra.

Con este espíritu en mente, ParlAmericas, mediante su Red de Parlamento Abierto, aprovechará este encuentro como plataforma de lanzamiento de su Plande Acción 2016-2018, por medio del cual se impulsarán diversas iniciativasdentro de nuestros cuatro ejes centrales de trabajo: transparencia y acceso a lainformación pública; rendición de cuentas; participación ciudadana; y probidad yética parlamentaria. Así, ParlAmericas pretende incidir activamente en la promoción de parlamentoscada vez más abiertos en las Américas, pues aun reconociendo la existencia devarias leyes nacionales de transparencia y acceso a la información pública, estosprincipios requieren de una creciente internalización en el trabajo legislativo. Losparlamentos no deben abrirse sólo porque así lo mandata la Ley, sino porque laesencia misma de un Parlamento es la apertura a la ciudadanía.

Gracias por su atención.

29-10-15 Informe de la primera reunión de la red de parlamento abierto de parlamericas y del panel...

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