RESULTADOS DEL SCOP RESULTADOS DEL SCOP EN EL PERUEN EL PERU

Ing. Juan Ortiz Guevara - Perú

1er Foro Internacional USO DE TECNOLOGÍA EN LA SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL SECTOR HIDROCARBUROS

Formales

Informales

Suministro ConsumoQuién provee? Quién compra?

PROBLEMPROBLEMÁÁTICA PARA ERRADICAR LA INFORMALIDAD TICA PARA ERRADICAR LA INFORMALIDAD EN HIDROCARBUROSEN HIDROCARBUROS

Contrabando

Desvío

Adulteración

POR CADA 1% DE VOLUMEN DE COMBUSTIBLES VIA LA

INFORMALIDAD EL ESTADO DEJA DE PERCIBIR

10 MILLONES DE DOLARES

DE INGRESO FISCAL AL AÑO.

•Exploración/Explotación Lotes 92

5,042 pozos; 98 baterías;39 estaciones de bombeo; 19 patios de tanques; 25 estaciones de compresión; 32 estaciones de autogeneración 15 plantas de almacenamiento.

• Procesos Industriales 10

• Terminales 10

• Ductos 23

•Plantas de abastecimiento 48

• Plantas envasadoras GLP 106

• Transportes 6,936

• EESS y Gasocentros 3,567

•GLP (locales de venta y redes de distribución) 9,591

•Consumidores directos 9,826•Informalidad * 1,492

TOTAL 31,701 Unidades

Supervisadas*Intervenidos

ACCIONES PARA EL CONTROL DE INFORMALIDAD

INFORMALIDADINFORMALIDAD

COORDINACIÓN CON OTRAS INST.

SUNAT

REGIONALIZACIÓN

U.F.E.

DENUNCIAS

SCOPSCOP

Escala de Multas

•Generar estrategias y acciones•Cortar fuentes de informalidad•Sistematizar información •Org. Pequeña

•Contra micro informales•Mayores costos logísticos•Org. Grande

InstrumentosLegales

DENUNCIAS, INTERVENCIONES

Y COMISOS

Objetivo

Acciones

Herramientas

Bases

Municipalidad OSINERGMIN Ministerio

SUPERVISION SUPERVISION ORDENAMIENTO FORMALIZACION

OPERATIVOS

REGLAMENTO DE COMISO/Denuncias

ORDENANZAS

OPERATIVOS CONJUNTOS /

Atención Denuncias

REDUCIR LA INFORMALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES

SCOP

SANCIONES REG.TEMP.

MARCO NORMATIVO

ACCIONES CONTRA EL COMERCIO INFORMAL ACCIONES CONTRA EL COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLESDE COMBUSTIBLES

¿¿ QUE ES EL SCOP ?QUE ES EL SCOP ?• RECURSOS HUMANOS

• PROCEDIMIENTOS

• HARDWARE: SOPORTE

• SOFTWARE: APLICACIÓN

• NORMAS LEGALES

• RECURSOS ECONÓMICOS/FINANCIEROS

• PRESUPUESTO

• ACTIVIDADES PROPIAS DE CAPACITACIÓN

• SUPERVISION DE CAMPO

OBJETIVO DEL SCOP:REDUCIR DRÁSTICAMENTE LA INFORMALIDAD EN LA VENTA DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS.

BASES NORMATIVASBASES NORMATIVAS• D.S. N° 045-2001-EM

Reglamento de Comercialización de combustibles líquidos y otros derivados de los hidrocarburos.

• Ley 27699Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinerg.

• R.C.D. N° 048-2003-OS/CDAprobación del SCOP.

• Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 033-2004- OS/PRESCronograma para la puesta en servicio del SCOP.

• Resolución de Gerencia General Nº 1076-2004-OS/GG del 05/08/2004Escala de Multas y Sanciones para infracciones relativas al SCOP.

CRONOGRAMA DE PRESENTACICRONOGRAMA DE PRESENTACIÓÓNN

Inicio del SCOP: 1°

de Mayo

ANTESANTES

AGENTES : Autocontrol

OSINERGMIN: Control posteriorCAMBIO CAMBIO

ESTRUCTURALESTRUCTURALOSINERGMIN: Con SCOP

Control a priori en tiempo real

DESPACHA

AGENTES COMPRADORES:(EE.SS / GRIFO,

CONSUMID. DIRECTO, DIST. MINORISTAS)

SOLICITA

VENDE

OPERADOR

D. MAYORISTA

DESPUESDESPUES

CODIGO CODIGO AUTORIZACIONAUTORIZACION

D. MAYORISTA

SOLICIT

A

VENDE

DESPACHA

CIERRARegistra pedido

OPERADOR

Agentescompradores:

(EE.SS / GRIFO,CONS. DIRECTO,

DIST. MINORISTAS)

CADENA DE COMERCIALIZACIÓN DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO

Consumidor Directo GLP

Gasocentro y

EE.SS.Usuario

GLP automotriz

Local de Venta

B

Planta Envasadora

Distribuidor Granel GLP

Importador y/o Productor

Local de Venta

A

Comercializadores de Envasado

Usuario FinalGLP envasado

Consumidor directo

< 0.45m3

CARACTERCARACTERÍÍSTICAS DEL SCOPSTICAS DEL SCOP

• Control en tiempo real

• Es gratuito

• Es alimentado por los mismos usuarios

• Está conectado vía Internet o vía IVR

• Centro de Control las 24 horas del día

• Control a priori (Supervisión a priori)

• Supervisión efectiva

• Backup de seguridad

PLATAFORMA PLATAFORMA DEL SCOPDEL SCOP

HARDWARE2X IBM X35502X IBM X3550

1X RX 86401X RX 8640

SISTEMAS OPERATIVOSLINUXLINUX

WINDOWSWINDOWS

BASES DE DATOSORACLE 9i R2ORACLE 9i R2

HERRAMIENTA DE DESARROLLOJAVA 2EEJAVA 2EE

SIIC

IVR

PDJ

SPIC - MI

SCOP LIQUIDOS

PRICE

STD

SCOP GLP

CCAV

CCEM

SPIC - VA

SPIC

OPDH

SFH

WEB SERVICESPDJ - A

FACILITO DISCOVERER

AVANCES

Orden en el Mercado

Confianza

Transparencia

Alianzas Estratégicas

SCOP GLP

SCOP==ORDEN EN EL MERCADO

• Ninguno de los agentes que no está autorizado para operar en el mercado puede acceder a adquirir combustibles.

• El número de agentes formales se ha incrementado, además estos agentes han realizado las adecuaciones que las normas exigen.

• Asimismo, muchos agentes que no estaban operando han salido del mercado.

SCOP == CONFIANZA

• Sólo el agente que dispone de su código y clave puede acceder al sistema, desde cualquier lugar que cuente con conexión, realizar sus transacciones, realizar el seguimiento de las mismas en línea y disponer de la información de sus movimientos en cualquier momento.

• La información tiene carácter confidencial, y es accesible sólo para el usuario identificado.

SCOP ==TRANSPARENCIA

• El SCOP ha permitido contar con estadísticas confiables y actualizadas del mercado de combustibles del Perú, las cuales están publicadas y se encuentran disponibles para todos los agentes e interesados.

• Además, ha permitido la implementación de los sistemas PRICE y FACILITO. Estos sistemas permiten que todos los usuarios cuenten con la información de los precios finales de cada establecimiento de venta, para su mejor decisión.

SCOP =ALIANZAS ESTRATÉGICAS• El sistema ha permitido afianzar las alianzas

estratégicas con otras instituciones nacionales e internacionales.

• El sistema ha permitido que instituciones como la SUNAT y la Policía Nacional del Perú, cuenten con mayor información para realizar mejor sus funciones.

• Asimismo, organismos supervisores de otros países (BRASIL – COLOMBIA) se han interesado en implementar el SCOP, a los cuales se les brinda asistencia técnica.

SCOP = ALIANZAS ESTRATÉGICAS

• A través de la Resolución de Superintendencia Nº 064-2006/SUNAT, por la cual a partir del 01.05.2006 todas las facturas y guías de remisión del remitente, correspondientes a las ventas combustibles líquidos y otros productos derivados de hidrocarburos adquiridos, deben tener el código de autorización emitido por el SCOP.

• Esta disposición no solo avala la utilidad y eficacia del sistema sino que otorga una dimensión diferente a la función de fiscalización del Estado Peruano.

SCOP = NUEVAS APLICACIONES• El SCOP se adaptó eficientemente a los cambios

normativos realizados en el Reglamento de Comercialización de Combustibles Líquidos y Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos.

– Se desarrollaron módulos adecuados para los nuevos agentes. (Comercializadores de Combustibles de Aviación y Comercializadores de Combustibles para Embarcaciones)

– Se desarrollaron módulos para las nuevas transacciones.(Suministro a proveedores y socios en en casos específicos de los Consumidores Directos)

SCOP= NUEVOS RETOS

• El SCOP se encuentra preparado para el registro de las transacciones de los Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos (Solventes, Asfaltos y Lubricantes), A partir del 1° de junio del 2007.

• Asimismo, el SCOP se encuentra preparado para el control de los Biocombustibles, desde el momento en que ingresan a la cadena de comercialización de combustibles.

SUNAT

MINEM

SCOP OSINERGMIN

PETROPERU PRODUCE

INDECOPI

DIRANDRO PNP

FISCALIA

INTERACCIINTERACCIÓÓN DEL SCOP CON ENTIDADES N DEL SCOP CON ENTIDADES PPÚÚBLICAS DEL PERBLICAS DEL PERÚÚ

SCOP INTERNACIONALSCOP INTERNACIONAL

INTERNET

ServidorWeb Service

Servidor deBase de Datos

ServidorWeb Service

Servidor deBase de Datos

OSINERGDist. Mayorista /

Operador

• MOBIL: central en Guatemala

• REPSOL: central en Argentina

RESULTADOS GENERALESRESULTADOS GENERALES

• Se ha ordenado el mercado

(Mejora la competencia del mercado).

• Se tiene una Base de datos

(Nos da el conocimiento del mercado).

• Mejor supervisión del cumplimiento de la normativa vigente por parte de los agentes.

(Mejor servicio al usuario, calidad de vida y calidad del combustible asegurada).

• Hubo una actualización de la normativa.

(Supervisión efectiva).

Aumento en las Ventas de Grifos de Lima y Callao

Evolución de las Compras de Combustible Líquido de Estaciones de Servicio y Grifos de Lima y CallaoMayo/2004-Marzo/2005

20,000

24,000

28,000

32,000

May-04 Jun-04 Jul-04 Ago-04 Sep-04 Oct-04 Nov-04 Dic-04 Ene-05 Feb-05 Mar-05

Volumen 26,954 28,204 28,585 28,200 29,904 28,962 28,902 30,423 27,107 29,485 29,545

May-04 Jun-04 Jul-04 Ago-04 Sep-04 Oct-04 Nov-04 Dic-04 Ene-05 Feb-05 Mar-05

Barriles /Dia

Fuente: SCOP

Aumento de 10% en las ventas de 05.04 a 03.05

Este aumento representa la formalización del 7% de la informalidad a Nivel nacional.

Evasión fiscal evitada por desvío del Turbo A1Millones de SOLES / año

Desvío: venta com o Kerosene

Desvío: venta com o Diesel 2

Evasión evitada por acciones de fiscalización (tomando com o referencia las ventas del prim er trim estre del 2004)

60.3

78.0

COMPARACION DE LA EVOLUCION DE LOS DESPACHOS EFECTUADOS DEL KEROSENE Y DEL TURBO A1 POR PLANTAS Y TERMINALES

TOTAL PAIS - 2004

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

MES

MBP

DC

KEROSENE TURBO A - 1

KEROSENE 7.29 6.52 5.33 6.20 6.54 7.51 7.97 7.93 8.23 8.00

TURBO A - 1 10.94 10.99 10.67 9.82 8.18 8.04 8.76 9.16 8.79 8.88

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT

CASO DE DESVÍO DE TURBO A1

DEMANDA NACIONAL DE COMBUSTIBLES POR DEPARTAMENTO A DICIEMBRE DEL 2008

(GALONES POR DIA)

RESULTADOS ESPECIFICOSRESULTADOS ESPECIFICOS

•Permite al grifero detectar en cualquier momento la ubicación de su vehículo.

•Reducción del número de informales en un 10%.

•Reducción de la evasión tributaria.

RESULTADOS ESPECIFICOSRESULTADOS ESPECIFICOS

CONTROL DE LA INFORMALIDAD EN COMBUSTIBLES LIQUIDOS

42%

30%

22%

11% 9%

2002 2003 2004 2005 2006

RECONOCIMIENTOSRECONOCIMIENTOSBUENAS PRACTICAS BUENAS PRACTICAS GUBERNAMENTALESGUBERNAMENTALES

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