11Tema 3

Daniel Díaz García

El desarrollo normativo de la El desarrollo normativo de la ordenación del territorio en ordenación del territorio en EspañaEspaña

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1.Introducción

2.Antecedentes

3.El proceso normativo

4.Contenidos de las leyes de ordenación del territorio

5.Gobierno del territorio y políticas públicas en un estado compuesto

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1.Introducción Los primeros planes de ordenación del territorio:

Plan de desarrollo del río Tennesse

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2. Antecedentes de la OT en España En el siglo XIX encontramos los primeros antecedentes.

Eran planteamientos urbanísticos.

En el siglo XX se extienden los problemas urbanos fuera de las ciudades y aumenta la escala de los proyectos de ordenación.

Comienzan a promulgarse las primeras leyes sobre la ordenación territorial.

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Ley del Plano Geométrico ( 1846)

Ley de Ensanches (1864)

Planes de reforma interior (1865)

Proyecto de ensanche de Barcelona

Proyecto de ensanche de Madrid

Plan de reforma interior en Madrid

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También tuvieron mucha importancia las políticas regionales:

Ley de colonización de grandes zonas (1939)

Plan Badajoz (1952)

Plan Jaén (1953)

Embalse de Cíjara , en el Plan Badajoz

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Ley del suelo Aprobada en 1956.

Afirma que el planteamiento es la base necesaria para toda ordenación urbana.

Se pretendía ordenar el espacio para adaptarlo a las exigencias sociales y económicas de cada momento.

Se establece la diferenciación de tipos de planes de actuación de forma jerarquizada , se establecen los tipos de suelos , se regulan las edificaciones, entre otros.

En 1975 se produce la reforma de la ley.

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3. El proceso normativo El punto de partida está en la constitución Española de

1978.

La Constitución hace normativa la ordenación del territorio que hoy conocemos.

Establece que las competencias en esta materia serán asumidas por las CC.AA , “ reservándose con carácter exclusivo la potestad legislativa , reglamentaria y ejecutiva para el desarrollo de las mismas”. Además , la legislación queda recogida en los estatutos de Autonomía.

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La Carta Europea de Ordenación del Territorio Se aprueba en 1983 tras la Conferencia Europea de

Ministros responsables de la Ordenación del Territorio.

Define a la ordenación del territorio como: la expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad y también, se le considera como una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como enfoque interdisciplinario y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un concepto rector.

Su finalidad era la siguiente: El desarrollo socioeconómico y equilibrado de las regiones La gestión responsable de los recursos naturales La mejora de la calidad de vida La utilización racional y equilibrada del territorio

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Las bases generales de las normativas autonómicas:

Instrumentos de planificación

Procedimientos de elaboración y aprobación

Contenido de los planes

Alcance y vinculación de los planes

Órganos de coordinación interadministrativos

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Leyes de Ordenación del Territorio con su año de publicación

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4.Contenidos de las leyes de Ordenación del Territorio

Contenido de la Ley de Ordenación del Territorio del Principado de Asturias

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Aprobada por la Junta General en 2004

Regula la Ordenación del Territorio y Urbanismo

El concepto de Urbanismo viene incluido en el primero para conseguir : un equilibrio entre bienestar económico y desarrollo sostenible.

Desarrolla una función pública y abarca las competencias de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

Ley de Ordenación del Territorio del Principado de Asturias

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4.1Los instrumentos de planificación territorial

Instrumentos para la ordenación del territorio: Planes directrices de la ordenación del territorio*

Programas de actuación territorial*

Instrumentos para la planificación urbanística:

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Instrumentos para la planificación urbanística:

Los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU)

PGOU de Llanes*

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Los Planes Parciales

Proyecto Plan Parcial de Alcorcón

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Estudios de detalle

Estudio de detalle en Cartagena

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Planes especiales Planes especiales de reforma interior ( PERI)

Proyecto PERI en Sotiello ( Aller)

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Planes de protección arquitectónica (PA)

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4.1 Los instrumentos de planificación territorial

Procedimientos de elaboración , contenido de los planes , alcance y vinculación de los planes y procedimientos de aprobación.

Órganos de administración interadministrativos:

El consejo de Gobierno

La Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente

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5.Gobierno del territorio y políticas públicas en un estado compuesto Gobierno del territorio: una política específicamente

territorial dirigida a racionalizar el conjunto de políticas públicas que inciden o repercuten en el territorio.

Relaciones intergubernamentales no institucionalizadas.

Constante recurso a relaciones bilaterales.

Deficiente regulación de convenios entre los niveles de la administración.

Precarias conferencias sectoriales.

Carencia de conferencias horizontales o de una conferencia de presidentes.

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Las políticas públicas . . .

Nos encontramos con una debilidad organizativa.

También existen graves problemas de coordinación institucional y esto tiene que ver con el traspaso de las competencias.

El Senado es la cámara de representación territorial.

Debilidades: Inoperancia Descoordinación administrativa

Potencialidades : Desarrollo de políticas regionales innovadoras

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FIN

DANIEL DIAZ GARCIA

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