029-15 - PRE - UNIDAD EJEC.INVER.PUB.-SUNAT (1).docx

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Dirección Técnico NormativaOpinión

T.D.: 5718339

OPINIÓN Nº 0292015!DTN

Entidad: Unidad Ejecutora Inversión Pública SUNAT

Asunto: Procedimiento de liquidación de contrato

e!erencia: O!icio N" #$%$&'(%SUNAT)#&&&&&

1. "NT#$#D#NT#%

*ediante el documento de la re!erencia+ la ,e!a de la Unidad Ejecutora Inversión

Pública SUNAT consulta sobre el procedimiento de liquidación de contrato-

Antes de iniciar el desarrollo del presente an.lisis+ es necesario precisar que las

consultas que absuelve este Or/anismo Supervisor son aquellas re!eridas al sentido 0

alcance de la normativa de contrataciones del Estado+ planteadas sobre temas

/en1ricos 0 vinculados entre s2+ sin 3acer alusión a asuntos concretos o espec2!icos+

de con!ormidad con lo dispuesto por el literal j4 del art2culo 5# de la 6e0 de

7ontrataciones del Estado+ aprobada mediante 8ecreto 6e/islativo N9 '&' ;en

adelante+ la <6e0=4+ 0 la Se/unda 8isposición 7omplementaria >inal de su

re/lamento+ aprobado mediante 8ecreto Supremo N9 '#(%$&&#%E> ;en adelante+ el<e/lamento=4-

En ese sentido+ las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular al/una-

2. $ON%&'T" ( "N)'I%I%

6a consulta !ormulada es la si/uiente:

*Qué tipo de documento debe emitir la Entidad para pronunciarse sobre la

liquidación de Obra y de Supervisión, teniendo en cuenta que el artículo 42° de la Ley e ontrataciones del Estado !abla de la emisión de una resolución o acuerdo

y los artículos "#$° y 2""° del %e&lamento sólo indican que la Entidad debe emitir

pronunciamiento'+ ;sic4-

Sobre el particular+ corresponde se?alar lo si/uiente:

$-' El se/undo p.rra!o del art2culo ($ de la 6e0 establece que el contratista

elaborar. la liquidación de los contratos de consultor2a o ejecución de obras 0

la presentar. a la Entidad para que esta se pronuncie en el pla@o m.imo !ijado

por el e/lamento+ bajo responsabilidadB precisando que+ en caso la Entidad no

emita<;C4 resolución o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes



señalado, la liquidación presentada por el contratista se tendrá por aprobada

para todos los efectos legales.= ;El subra0ado es a/re/ado4-

Asimismo+ el art2culo 'D del e/lamento se?ala que en el caso de consultor2ade obras+ el contratista presentar. a la Entidad la liquidación del contrato+

debiendo esta emitir 0 noti!icar un pronunciamiento al respecto+ dentro del

pla@o previstoB de no 3acerlo+ dic3a liquidación se tendr. por aprobada-

Por su parte+ cuando se trate de ejecución de obras+ el art2culo $'' del

e/lamento establece que el contratista presentar. la liquidación del contrato 0

que la Entidad deber. pronunciarse+ 0a sea observando la liquidación

presentada o de considerarlo pertinente elaborando otraB en ambos casos deber.

noti!icar su pronunciamiento con la !inalidad que el contratista mani!ieste lo

que estime pertinente-

7omo se aprecia+ tanto para el caso de consultor2a como ejecución de obras el

e/lamento establece que+ una ve@ presentada la liquidación del contrato+ la

Entidad debe emitir 0 noti!icar su pronunciamiento al contratistaB se?al.ndose

en la 6e0 que dic3o pronunciamiento debe ser reali@ado a trav1s de una

resolución o acuerdo debidamente !undamentado-

$-$ En relación con lo epuesto+ debe indicarse que el numeral '4 del art2culo 5 del

e/lamento establece que el Titular de la Entidad es el !uncionario competente

para aprobar+ autori@ar 0 supervisar las contrataciones de la Entidad-

Asimismo+ el se/undo p.rra!o del art2culo 5 de la 6e0 precisa que el Titular de

la Entidad puede dele/ar+ mediante resolución+ las !unciones de su

competencia+ con ecepción de “(…) la aprobación de exoneraciones, la

declaración de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones

adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el eglamento!.

7omo se aprecia+ el Titular de la Entidad puede dele/ar en otro !uncionario la

emisión del pronunciamiento sobre la liquidación de un contrato de consultor2a

o ejecución de obra+ toda ve@ que dic3a !acultad no se encuentra comprendida

entre los supuestos en los que la dele/ación est. pro3ibida-

$- En virtud de lo epuesto+ el pronunciamiento de la Entidad sobre la liquidación

de un contrato de consultor2a o ejecución de obra debe reali@arse epresa 0

!ormalmente+ a trav1s del Titular de la Entidad o del !uncionario a quien este

3a0a dele/ado tal !acultad-

En tal sentido+ cabe precisar que el !uncionario a quien se le 3a0a dele/ado la

!acultad de pronunciarse sobre la liquidación de un contrato de consultor2a o

ejecución de obra+ en principio+ lo 3ar. mediante una resolución o acuerdoB no

obstante+ cuando dic3o !uncionario no emita los actos administrativos propios

de su !unción a trav1s de resoluciones o acuerdos+ podr. 3acerlo mediante un

$



documento que reúna los requisitos previstos en el art2culo de la 6e0 $(((+

6e0 del Procedimiento Administrativo Feneral'-

3.$ON$'&%ION#%

-' El pronunciamiento de la Entidad sobre la liquidación de un contrato de

consultor2a o ejecución de obra debe reali@arse mediante una resolución o

acuerdo debidamente !undamentado-

-$ El !uncionario a quien se le 3a0a dele/ado la !acultad de pronunciarse sobre la

liquidación de un contrato de consultor2a o ejecución de obra+ en principio+ lo

3ar. mediante una resolución o acuerdoB no obstante+ cuando dic3o !uncionario

no emita los actos administrativos propios de su !unción a trav1s de

resoluciones o acuerdos+ podr. 3acerlo mediante un documento que reúna los

requisitos previstos en el art2culo de la 6e0 $(((+ 6e0 del ProcedimientoAdministrativo Feneral-

,esús *ar2a+ D de !ebrero de $&'5

%"ND,O -#,N)ND# DI#

Director Técnico Normativo

' “ (rtículo )*+ %equisitos de valide de los actos administrativos"on requisitos de #alidez de los

actos administrati#os$

%. &ompetencia.' "er emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado,

tiempo o cuanta, a tra#s de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso

de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables

para su emisión.

*. +beto o contenido.' -os actos administrati#os deben expresar su respecti#o obeto, de tal modo

que pueda determinarse inequ#ocamente sus efectos urdicos. "u contenido se austará a lo

dispuesto en el ordenamiento urdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y urdicamente, ycomprender las cuestiones surgidas de la moti#ación.

. /inalidad 01blica.' 2decuarse a las finalidades de inters p1blico asumidas por las normas que

otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda 3abilitársele a perseguir mediante el acto, aun

encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a fa#or de un tercero, u otra

finalidad p1blica distinta a la pre#ista en la ley. -a ausencia de normas que indique los fines de una

facultad no genera discrecionalidad.

4. 5oti#ación.' 6l acto administrati#o debe estar debidamente moti#ado en proporción al contenido y

conforme al ordenamiento urdico.

7. 0rocedimiento regular.' 2ntes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el

cumplimiento del procedimiento administrati#o pre#isto para su generación.=



*A*G)-

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