Estrategia Concepto Características Metodología Roles Como se aplica este a un contexto.
€¦ · - 2 - ÍNDICE 1. Características y metodología del estudio...
Transcript of €¦ · - 2 - ÍNDICE 1. Características y metodología del estudio...
[email protected] / www.siadeco.eus
ESTADÍSTICA SOBRE LOS PRESUPUESTOS Y RECURSOS PÚBLICOS DEL EUSKERA
CAE 2016
INFORME DE RESULTADOS
- 2 -
ÍNDICE
1. Características y metodología del estudio ................................................................................................... 4
1.1. Características ................................................................................................................................ 5
1.2. Ficha técnica ................................................................................................................................... 6
2. Presupuestos de euskera de las administraciones públicas ...................................................... 8
2.1. Presupuesto consolidado de euskera de la CAE, 2016 ................................................................. 9
2.2. Evolución del presupuesto consolidado de euskera, 2006-2016 .................................................. 10
2.3. Presupuestos liquidados de euskera de las administraciones públicas, 2016.............................. 13
2.4. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera, 2006-2016 .............................................. 14
2.4.1. Datos generales en función del tipo de entidad ................................................................... 14
2.4.2. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de las diputaciones forales ..................................................................................................................................... 15
2.4.3. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de ayuntamientos y capitales .................................................................................................................................. 16
2.4.4. Evolución del peso relativo de los presupuestos liquidados de euskera sobre el presupuesto total de las administraciones públicas.......................................................... 17
2.5. Ratios de los presupuestos de euskera de las administraciones públicas, 2016 ......................... 21
2.5.1. Presupuesto de euskera por habitante, 2016 ....................................................................... 21
2.5.2. Peso relativo del gasto destinado al euskera, 2016 ............................................................. 22
2.6. Evolución de los ratios de los presupuestos de euskera, 2006-2016 ........................................... 24
2.6.1. Evolución del presupuesto de euskera por habitante ........................................................... 24
2.6.2. Evolución del gasto relativo destinado al euskera ................................................................ 25
2.7. Presupuestos de subvenciones en materia de euskera, 2016 ..................................................... 27
2.8. Evolución de los presupuestos de subvenciones en materia de euskera, 2012-2016 .................. 30
2.9. Transferencias de euskera entre las administraciones públicas ................................................... 33
2.10. Transferencias internas de euskera del Gobierno Vasco ............................................................ 35
2.11. Fuentes de financiación de ayuntamientos y capitales ................................................................ 37
2.12. Naturaleza económica del gasto de euskera ............................................................................... 39
2.13. Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera, 2006-2016 ................................... 42
- 3 -
3. Ámbitos de normalización y presupuestos ................................................................................... 53
3.1. Definición de los ámbitos .................................................................................................................. 54
3.2. Análisis según ámbitos ..................................................................................................................... 57
3.3. Análisis según tipo de entidad .......................................................................................................... 64
3.4. Análisis según territorio..................................................................................................................... 78
3.5. Análisis según tamaño del municipio ................................................................................................ 83
3.6 Análisis según ámbito sociolingüístico .............................................................................................. 86
4. Subvenciones para el fomento del euskera ................................................................................. 89
4.1. Datos generales ................................................................................................................................. 90
4.2. Gobierno Vasco.................................................................................................................................. 93
4.3. Diputaciones forales ........................................................................................................................... 100
4.4. Capitales ............................................................................................................................................ 105
4.5. Ayuntamientos ................................................................................................................................... 110
4.6. Análisis según tamaño poblacional de los municipios ...................................................................... 117
4.7. Análisis según ámbito sociolingüístico ............................................................................................... 120
4.8. Información complementaria sobre subvenciones ............................................................................. 123
5. Recursos humanos destinados a la normalización lingüística ................................................... 125
5.1. Personal de los servicios de euskera de las administraciones públicas ............................................ 126
5.2. Puestos de trabajo en las áreas de euskera ...................................................................................... 129
5.3. Estado de la contratación del personal de las áreas de euskera ....................................................... 131
5.4. Categoría laboral o grupo del personal de las áreas de euskera ....................................................... 133
5.5. Personal de las áreas de euskera desde la perspectiva de género ................................................... 134
6. Resultados principales .............................................................................................................. 135
Anexos .......................................................................................................................................... 143
- 4 -
1. CARACTERÍSTICAS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
- 5 -
1.1. Características
Este estudio ofrece los resultados de la última estadística de los presupuestos de euskera de las
administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de Euskadi. La Viceconsejería de Política
Lingüística del Gobierno Vasco realiza de forma bienal esta estadística, y la actual, realizada en 2017,
analiza los presupuestos liquidados correspondientes al 2016.
Los objetivos principales del estudio son, por un lado, medir en magnitudes económicas el esfuerzo de la
administración pública por la normalización del euskera, y por otro lado, estudiar la evolución de los
últimos años.
El informe se estructura en base a los siguientes apartados:
- Presupuestos de euskera de la administración pública: se recoge en este apartado el
presupuesto consolidado que el conjunto de las administraciones públicas de la Comunidad
Autónoma de Euskadi destinan al fomento del euskera, y su evolución de 2006 a 2016; el
presupuesto consolidado es inferior al sumatorio de los presupuestos liquidados de todas las
entidades, debido a que el importe de las transferencias entre entidades se contabiliza una
sola vez. Para el cálculo del presupuesto consolidado, al sumatorio de los presupuestos
liquidados de ayuntamientos (incluidas las capitales), diputaciones forales y Gobierno
Vasco, se resta el importe que, vía transferencia, reciben los ayuntamientos desde las
diputaciones y el Gobierno Vasco. Así, el presupuesto consolidado indica el montante
destinado a la normalización lingüística por parte del conjunto de las administraciones
públicas de la CAE, mientras que el sumatorio de los presupuestos liquidados de euskera
indica la cantidad total que las entidades públicas han gestionado para el euskera, incluidas
las transferencias internas entre entidades. En los capítulos “2.1” y “2.2” del informe se
analizan los datos correspondientes a los presupuestos consolidados del conjunto de la
CAE. En cambio, en los restantes capítulos, desde “2.3” hasta “2.13”, se analizan datos de
presupuestos liquidados, ya que el análisis se basa en el tipo de entidad.
- Presupuestos de euskera liquidados según ámbitos de normalización: este apartado
muestra la distribución del presupuesto total de euskera por objetivos (adquisición, uso y
calidad del euskera) y por ámbitos de actuación; han sido diecisiete los ámbitos planteados
y así es posible conocer a qué ámbitos se han destinado en mayor proporción los
presupuestos de cada tipo de entidad. Nos referimos, en este apartado, a presupuestos
liquidados.
- 6 -
- Subvenciones para la promoción del euskera: este apartado muestra, en concreto, las
cantidades destinadas a subvenciones en materia de euskera y su evolución en los últimos
años.
- Recursos humanos de las áreas de euskera: en el último apartado del informe se
recopilan datos relativos a la estructura y a los recursos humanos destinados a la promoción
y normalización del euskera.
1.2. Ficha técnica
La recogida de datos de la estadística se ha realizado en todos los ayuntamientos de municipios de más
de 5.000 habitantes, en las tres diputaciones forales y en el Gobierno Vasco. La Sociedad de
Investigación Siadeco ha sido la encargada de realizar el trabajo de campo y se han obtenido los datos
de todas y cada una de las entidades que conforman el universo, es decir, la participación ha sido del
100%. A continuación, la ficha técnica de la estadística e información sobre cuestiones metodológicas:
► Año de referencia de la estadística: año 2016. Los presupuestos de las entidades
corresponden a los presupuestos liquidados en 2016, concretamente nos referimos a las
cantidades contabilizadas en la fase de obligaciones reconocidas.
► Fechas del trabajo de campo para la recogida de información: noviembre-diciembre de 2017.
► Entidad que ha llevado a cabo el trabajo de campo: Sociedad de Investigación Siadeco.
► Procedimiento para la recogida de información: los datos se han obtenido directamente en
las propias entidades, mediante un cuestionario estructurado (tanto en soporte papel como en
soporte telemático). La información ha sido contrastada con los/as interventores/as y el personal
técnico del área de euskera de las entidades.
► Universo del estudio: ayuntamientos de municipios de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa con población
superior a 5.000 habitantes, diputaciones forales de los tres territorios históricos y Gobierno
Vasco (incluye departamentos y organismos autónomos dependientes). Total unidades
informativas, 92: los 68 ayuntamientos de municipios superiores a 5.000 habitantes (excepto
capitales), las tres capitales de la CAE, las tres diputaciones forales y 18 departamentos-
organismos autónomos del Gobierno Vasco. No ha habido cambios con respecto a la estadística
de 2014, en lo referido al universo del estudio.
- 7 -
Tabla 1: Universo del estudio.
UNIVERSO
Nº entidades %
Ayuntamientos (> 5.000 habitantes) 68 73,9
Capitales 3 3,3
Diputaciones forales 3 3,3
Gobierno Vasco (departamentos y organismos autónomos)
18 19,6
TOTAL 92 100,0
Fuente: Siadeco, 2017
► Nivel de respuesta: 100%; se ha conseguido recopilar la información de todas y cada una de
las entidades que formaban el universo de partida del estudio.
► Alcance de los municipios analizados: en el conjunto de las tres capitales y de los 68
municipios de más de 5.000 habitantes que han participado en el estudio residen 1.950.144
personas, es decir, el 90% de la población de la CAE. En el caso de Álava, sólo Vitoria-Gasteiz
y otros 3 municipios cuentan con más de 5.000 habitantes (Salvatierra-Agurain, Amurrio y Llodio-
Laudio), pero en ellos reside el 85% de la población total del territorio histórico. En Bizkaia y
Gipuzkoa, incluidas las capitales, son 33 y 34 respectivamente los municipios mayores de 5.000
habitantes, y en ellos reside alrededor del 90% de la población del conjunto del territorio.
Tabla 2: Alcance de los municipios analizados en el estudio.
Universo Municipios en total Alcance (%)
Nº entidades
Población Nº
entidades Población
Nº entidades
Población
Municipios de Álava (Vitoria-Gasteiz incluido)
4 276.220 51 323.592 7,8 85,4
Municipios de Bizkaia (Bilbao incluido)
33 1.022.744 112 1.139.426 29,5 89,8
Municipios de Gipuzkoa (San Sebastián incluido)
34 651.180 88 712.801 38,6 91,4
TOTAL 71 1.950.144 251 2.175.819 28,3 89,6
Fuente: Eustat, 2016- Datos elaborados por Siadeco
- 8 -
2. PRESUPUESTOS DE EUSKERA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
- 9 -
2.1. Presupuesto consolidado de euskera de la CAE, 2016
El presupuesto consolidado destinado por el conjunto de las instituciones públicas municipales, forales y
territoriales de la CAE en 2016 a la promoción del euskera asciende a 147,8 millones de euros. Dicha
cantidad es el resultado de restar las transferencias internas entre entidades al sumatorio de los
presupuestos liquidados de euskera de todas las entidades que participan en el estudio, es decir, las
transferencias que tanto el Gobierno Vasco como las Diputaciones Forales realizan a los ayuntamientos
se contabilizan una sola vez. Dicha cantidad indica el montante que ciertamente se ha destinado al
fomento del euskera por parte del conjunto de las administraciones públicas de la CAE, sabiendo que la
suma de los presupuestos liquidados de dichas entidades es superior al presupuesto consolidado.
El presupuesto consolidado de euskera del Gobierno Vasco es de casi 87 millones de euros, lo que
supone el 58,8% del total de la CAE. Ese importe corresponde al gasto de euskera realizado en 2016 por
todos los departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco, calculado sin duplicar las
transferencias económicas que se realizan entre departamentos o desde departamentos a organismos
autónomos dependientes del propio Gobierno Vasco; ese importe expresa el esfuerzo económico
realizado por el conjunto del Gobierno Vasco en la normalización lingüística.
16,8 millones de euros corresponden a las tres diputaciones forales, 11,4% del presupuesto consolidado
de euskera de la CAE.
El gasto destinado a la promoción del euskera por parte de los ayuntamientos de municipios de más de
5.000 habitantes es de 44,1 millones en 2016; de los cuales 35,2 millones corresponden a los 68
municipios que no son capitales. Esos ayuntamientos han destinado el 23,8% del total de la CAE. Los 8,2
millones restantes corresponden a las tres capitales (6%). Estos importes se han calculado sin incluir las
transferencias en materia de euskera que capitales y municipios reciben del Gobierno Vasco y de las
diputaciones forales; es decir, corresponde al presupuesto neto de euskera financiado por los propios
fondos municipales. En cualquier caso, se debe precisar que del total destinado por los ayuntamientos,
unos 2,3 millones, corresponden a la cantidad que los ayuntamientos con euskaltegi municipal han
“adelantado” para su financiación. De hecho, una parte de las obligaciones contabilizadas por HABE para
la financiación de los euskaltegis en 2016 corresponden a la convocatoria de subvención de 2015-2016, y
otra a la de 2016-2017. En 2016, el porcentaje del primer pago de 2016-2017 ha sido del 6,43%, inferior
al de años anteriores. En 2014-2015 fue del 25%. Por lo tanto, HABE ha pagado a los ayuntamientos una
gran parte de la subvención de 2016-2017 en el año 2017, y el propio departamento la ha recogido como
obligación de 2017. En definitiva, una parte del dinero destinado a la financiación de los euskaltegis en
2016, unos 2,3 millones, ha sido adelantada por los ayuntamientos en 2016, y la recibirán por parte del
Gobierno Vasco al principio del ejercicio siguiente.
- 10 -
Dicho de otro modo, fueron pagos realizados por HABE a los ayuntamientos en 2016, para la financiación
de los euskaltegis municipales: por un lado, el 74,8% de la subvención adjudicada en 2015-2016: por otro
lado, el 6,43% de la subvención adjudicada en 2016-2017. Debido al desfase entre la convocatoria por
curso y el año natural, lo “pagado” en 2016 no llega al 100% de la subvención adjudicada.
Tabla 3: Presupuestos consolidados de euskera en la CAE (2016)
Tipo de entidad Presupuesto 2016
€ %
Ayuntamientos (presupuesto de euskera financiado con fondos municipales)
35.230.958 23,8
Capitales (presupuesto de euskera financiado con fondos municipales)
8.843.245 6,0
Diputaciones forales 16.789.790 11,4
Gobierno Vasco 86.975.067 58,8
TOTAL Presupuesto consolidado de euskera
147.839.060 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
2.2. Evolución del presupuesto consolidado de euskera, 2006-2016
Analizando los datos generales, los de 2016 han confirmado el ascenso iniciado en 2014, a pesar de que
el aumento del presupuesto en la etapa 2014-2016 ha sido inferior al de 2012-2014. Analizando la
evolución de los diez últimos años, se observa lo siguiente:
En el primer periodo (2006-2008), el presupuesto de euskera consolidado de la CAE se
incrementa un 12,9%. En todos los niveles administrativos -desde el Gobierno Vasco hasta los
ayuntamientos- aumentan los recursos destinados al euskera.
En el segundo periodo (2008-2010), empiezan los descensos: el presupuesto se ve reducido un 5,6%. No todas las instituciones adoptan la misma tendencia. Los ayuntamientos y sobre todo las capitales mantienen la tendencia al alza; no así las diputaciones forales y el Gobierno Vasco.
En el tercer periodo (2010-2012), incrementa el descenso general: 12,9%. Los presupuestos disminuyen en todas las instituciones, con el Gobierno Vasco al frente (17%).
En el cuarto periodo (2012-2014), se aprecia un cambio en la tendencia: un incremento del 2,8%. El presupuesto destinado al euskera aumenta en todas las instituciones salvo en las diputaciones forales —desciende un 10,9%—. El mayor aumento se produce en los ayuntamientos de las capitales (13,8%).
En el quinto periodo (2014-2016), la tendencia positiva se ha confirmado, aunque ha sido inferior a la de 2012-2014 (1,4%). El mayor incremento se ha producido en los ayuntamientos que no son capitales: 15,5%. Ha aumentado, igualmente, el presupuesto de las diputaciones (7,7%) y de las capitales (7,6%). La única excepción ha sido el Gobierno Vasco, cuyo presupuesto destinado al euskera se ha visto reducido un 4,9% entre 2014 y 2016.
- 11 -
Analizando los resultados obtenidos en las últimas seis ediciones de los presupuestos de euskera, se
observa la evolución del peso relativo y el porcentaje de financiación de cada institución. En cuanto a la
evolución de la última década, el peso del Gobierno Vasco ha disminuido: en 2006 contaba con el 69,4%
del presupuesto total destinado al euskera; en 2016, ese porcentaje es del 58,8%. No obstante, conviene
aclarar que hasta 2010, el Departamento de Educación del Gobierno Vasco empleó ciertos criterios para
el cálculo del presupuesto de euskera, y que esos criterios han sido modificados a partir de 2012. En
cuanto a los otros tres grupos de instituciones, su peso en el total del presupuesto ha aumentado. El
mayor incremento se ha dado en los ayuntamientos que no son capitales: del 15,7% de 2006 al 23,8% de
2016.
Los datos de la última fila del siguiente cuadro muestran con detalle la evolución que los presupuestos de
euskera consolidados han tenido entre 2006 y 2016. Hay que recordar que para la consolidación de las
distintas administraciones, en las cantidades correspondientes a los ayuntamientos y a las capitales no se
recogen los presupuestos liquidados, ya que no están incluidas las transferencias que reciben tanto del
Gobierno Vasco como de las diputaciones forales. Es por eso que las cantidades de los ayuntamientos y
de las capitales de la tabla 5, son superiores a las indicadas en esta tabla 4. En cambio, al haberse
realizado la consolidación en origen, las cantidades del Gobierno Vasco y de las diputaciones forales
coinciden en las tablas 4 y 5, ya que para ajustar las duplicidades se han restado las cantidades
transferidas a las entidades receptoras, no a las emisoras.
24,0 29,1 29,3 28,4 30,5 35,26,8
8,0 8,5 7,2 8,2 8,816,019,9 18,1 17,5 15,6
16,7
106,1
115,4106,8
88,6 91,4 86,9
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Figura 1: Evolución del presupuesto consolidado de euskera en la CAE en 2006-2016 según tipo de entidad (millones de €)
Ayuntamientos Capitales Diputaciones Gobierno Vasco
Fuente: Siadeco 2017.
- 12 -
Tabla 4: Evolución del presupuesto consolidado de euskera de la CAE 2006-2016, según tipo de entidad
Tipo de entidad
2006 2008 2010 2012 2014 2016
€ % € %
Evolución 2006-2008
(%)
€ % Evolución 2008-2010
(%) € %
Evolución 2010-2012
(%) € %
Evolución 2012-2014
(%) € %
Evolución 2014-2016 (%)
Ayuntamientos 23.988.332 15,7 29.149.944 16,9 21,5 29.340.118 18,0 0,7 28.444.988 20,1 -3,1 30.497.349 20,9 7,2 35.230.958 23,8 15,5
Capitales 6.813.748 4,5 7.996.037 4,6 17,4 8.494.986 5,2 6,2 7.227.229 5,1 -14,9 8.222.002 5,6 13,8 8.843.245 6,0 7,6
Diputaciones forales
15.961.175 10,4 19.926.465 11,6 24,8 18.131.469 11,1 -9,0 17.507.814 12,3 -3,4 15.592.318 10,7 -10,9 16.789.790 11,4 7,7
Gobierno Vasco 106.074.632 69,4 115.404.359 66,9 8,8 106.785.965 65,6 -7,5 88.598.386 62,5 -17,0 91.443.891 62,7 3,2 86.975.067 58,8 -4,9
PRESUPUESTO CONSOLIDADO DE EUSKERA DE LA CAE
152.837.887 100,0 172.476.805 100,0 12,9 162.752.538 100,0 -5,6 141.778.417 100,0 -12,9 145.755.560 100,0 2,8 147.839.060 100,0 1,4
Fuente: Siadeco 2017.
Nota: En ayuntamientos y capitales, presupuesto financiado con fondos propios.
- 13 -
2.3. Presupuestos liquidados de euskera según tipo de entidad, 2016
El presupuesto total gestionado en 2016 por el conjunto de las administraciones públicas de la CAE para
la normalización lingüística, asciende a 150,1 millones de euros; 37,2 millones corresponden a los
ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes y 9,2 millones las tres capitales; estos importes
incluyen las transferencias económicas que desde diputaciones forales y Gobierno Vasco esos mismos
ayuntamientos han recibido en 2016 para la promoción del euskera. El presupuesto total de euskera
gestionado por las diputaciones forales es de 16,8 millones de euros y el del Gobierno Vasco, por su
parte, alcanza los 87 millones de euros.
Tabla 5: Presupuestos liquidados de euskera, según tipo de entidad (2016)
Tipo de entidad Presupuesto 2016
€ %
Ayuntamientos 37.181.181 24,8
Capitales 9.169.887 6,1
Diputaciones forales 16.789.790 11,2
Gobierno Vasco 86.975.067 57,9
TOTAL 150.115.925 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
En el caso de ayuntamientos y capitales, dentro de los presupuestos de euskera liquidados entran las
transferencias recibidas de diputaciones y Gobierno Vasco para el fomento del euskera. En cuanto a las
diputaciones y al Gobierno Vasco, en cambio, las cantidades liquidadas se corresponden con las
consolidadas.
- 14 -
2.4. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera, 2006-2016
2.4.1. Datos generales en función del tipo de entidad
Los presupuestos liquidados de euskera por las administraciones públicas de la CAE alcanzaron su
máximo en 2008, con casi 178 millones de euros (suma de los presupuestos liquidados de todas las
entidades). Tras el máximo de 2008, las cantidades descendieron considerablemente durante los
próximos años; el mínimo llegó en 2012, con 145 millones de euros. Esa cifra aumentó en tres millones
para 2014, y en 2016, se situaba casi cinco millones por encima.
El Gobierno Vasco tiene un gran peso en el presupuesto liquidado total. Esa influencia se nota en el descenso de los datos de 2010 y 2012. En 2014 aumentó el presupuesto liquidado, pero en 2016 ha vuelto a bajar.
En el caso de las diputaciones, la tendencia negativa iniciada en 2010 se ha detenido, con un aumento de un millón de euros. De todos modos, las tres diputaciones no comparten la misma tendencia.
En el caso de los ayuntamientos, en 2014 se inició la tendencia al alza, que ha sido confirmada en 2016.
27,7
7,1
16,0
106,
1
156,
8
33,6
8,5
19,9
115,
4
177,
5
31,7
9,0
18,1
106,
8
165,
7
31,5
7,6
17,5
88,6
145,
2
32,7
8,6 15
,6
91,4
148,
3
37,1
9,1 16
,7
86,9
150,
1
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco TOTAL
Figura 2: Evolución del presupuesto liquidado de euskera (2006-2016), según el tipo de entidad (millones de €)
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: Siadeco 2017
- 15 -
2.4.2. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de las diputaciones forales
Los presupuestos de euskera de las diputaciones aumentaron considerablemente de 2006 a 2008
(24,8%), y desde entonces, su tendencia era negativa. En 2016, sin embargo, se ha detenido, con un
incremento del 7,7%.
Se trata del total de las tres diputaciones, pero no todas han tenido la misma tendencia. Por ejemplo,
teniendo en cuenta la etapa más reciente (2014-2016), se observa que el presupuesto de la Diputación
Foral de Álava es el que más ha aumentado, con un 19,9%, por delante de la Diputación Foral de
Gipuzkoa (12,7%) y de la de Bizkaia (1,6%). El presupuesto de la Diputación Foral de Álava ha pasado de
1,9 millones de euros a 2,3 millones; el de Gipuzkoa, de 5,4 millones a 6,1 millones; y el de Bizkaia, de
8,3 millones a 8,4 millones.
Observando los datos de la última década (2006-2016), las tendencias de las diputaciones varían. Sólo
en el periodo 2006-2008 aumentaron los presupuestos de las tres diputaciones. La de Álava mantuvo el
incremento hasta 2010, pero en 2012 redujo su presupuesto un 28,4%. Desde entonces, lo ha ido
aumentando. El rumbo del presupuesto de la Diputación Foral de Bizkaia ha sido cambiante. El mayor
salto se produjo en el periodo 2012-2014, con una reducción del 20,7%. En Gipuzkoa, se han registrado
descensos en los análisis anteriores a 2016, pero esa tendencia ha cambiado.
67,3
15,1
32,3
24,8
14,4
-10,6-13,3
-9,0
-28,4
8,0
-11,8
-3,4
14,3
-20,7
-0,1
-10,9
19,9
1,6
12,77,7
-40
-20
0
20
40
60
80
Diputación Foral de Álava Diputación Foral deBizkaia
Diputación Foral deGipuzkoa
Todas las diputaciones
Figura 3: Evolución del índice de aumento-disminución (%) del presupuesto liquidado de euskera de las diputaciones forales (2006-2016), según territorio
2006-2008
2008-2010
2010-2012
2012-2014
2014-2016
Fuente: Siadeco 2017.
- 16 -
2.4.3. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de ayuntamientos y capitales
El presupuesto liquidado de euskera de los ayuntamientos de más de 5.000 habitantes ―sin incluir
capitales― ha aumentado en la última etapa (13,8%), como ya ocurriera en 2012-2014 (3,8%). En los
periodos anteriores, en cambio, los presupuestos se redujeron. El mayor incremento se observa en la
primera etapa analizada (2006-2008), con un 21,4%.
Dejando las capitales a un lado, si analizamos los ayuntamientos de más de 5.000 habitantes según
territorio, se observan diferencias destacables. En el último periodo (2014-2016), los ayuntamientos de
Álava han tenido el mayor aumento (45,3%), por delante de los de Bizkaia (13,6%) y de los de Gipuzkoa
(12,8%). No todos los territorios han seguido la misma tendencia durante los últimos años. Los de
Bizkaia, por ejemplo, crecieron a partir de 2012; los de Gipuzkoa a partir de 2014, y los de Álava no lo
han hecho hasta 2016.
En cuanto a las capitales, el presupuesto del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz es el que más ha crecido
en 2016, con un 14,2%. El de Bilbao también ha incrementado ligeramente el presupuesto, un 0,9%. El
presupuesto liquidado de San Sebastián muestra una tendencia contraria, con una reducción del 1,6%. Si
adoptáramos una perspectiva de la década completa, observaríamos un aumento de los presupuestos en
todas las etapas, salvo en 2010-2012, cuando los presupuestos destinados al euskera descendieron un
15,5%.
-13,3
14,4
30,0
21,417,9
-6,2 -6,1 -5,7-2,0
6,0
-6,6
-0,8
-6,2
2,45,6
3,8
45,3
13,6 12,8 13,8
-20
-10
0
10
20
30
40
50
Ayuntamientos de Álava Ayuntamientos deBizkaia
Ayuntamientos deGipuzkoa
Ayuntamientos de lostres territorios
Figura 4: Evolución del índice aumento-disminución (%) del presupuesto liquidado de euskera de los ayuntamientos (2006-2016), según territorio
2006-2008
2008-2010
2010-2012
2012-2014
2014-2016
Fuente: Siadeco 2017.
- 17 -
2.4.4. Evolución del peso relativo de los presupuestos liquidados de euskera sobre el presupuesto total de las administraciones públicas
Suma de los presupuestos liquidados del conjunto de las administraciones públicas
En el siguiente apartado se compara la evolución que han tenido las administraciones públicas analizadas
en cuanto a presupuestos totales y relacionados con el euskera. En general, salvando la excepción de
2014, el incremento de los presupuestos de euskera tiende a ser inferior, en proporción, al de los
presupuestos totales. Cuando se da una reducción, es mayor, en proporción, en el caso de los
presupuestos de euskera.
Del 2006 al 2008, el incremento del presupuesto de euskera fue 5,7 puntos menor que el del presupuesto total.
Del 2008 al 2010, la diferencia aumentó: los presupuestos totales de las instituciones mantuvieron la trayectoria ascendente, a diferencia de los presupuestos de euskera, que descendieron. La diferencia fue de 15,3 puntos.
En la etapa 2010-2012, ambos presupuestos decrecieron, pero no en la misma medida: la reducción de los presupuestos de euskera alcanzó el doble que la de los presupuestos totales, con 6 puntos más.
Entre 2012 y 2014 se dio la única excepción, con un descenso de los presupuestos totales, y un aumento de los presupuestos de euskera. La diferencia fue de 3,7 puntos.
De 2014 a 2016, ambos presupuestos crecieron. En proporción, el aumento de los presupuestos totales fue mayor, con una diferencia de 1,1 puntos.
18,9
8,6
-6,4
-1,5
2,3
13,2
-6,7
-12,4
2,21,2
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
2006-2008 2008-2010 2010-2012 2012-2014 2014-2016
Figura 5: Evolución del índice de aumento-disminución (%) del presupuesto total y del presupuesto liquidado de euskera del conjunto de las administraciones
públicas (2006-2016)
Presupuestos totales Presupuestos de euskeraFuente: Siadeco 2017.
- 18 -
Gobierno Vasco
Analizando la trayectoria de la última década, observamos que en el caso del Gobierno Vasco, el
presupuesto de euskera ha perdido peso relativo: no ha aumentado en la misma medida que el
presupuesto total, y cuando se han registrado descensos, han sido más intensos en el presupuesto de
euskera. La única excepción se observa en la etapa 2012-2014, cuando el presupuesto total se redujo, a
diferencia del presupuesto de euskera, que creció. En la etapa más reciente ha ocurrido lo contrario: entre
2014 y 2016, el presupuesto total ha aumentado un 3,1%, mientras que el de euskera ha descendido un
4,9%.
19,9
10,8
-0,8-1,9
3,1
8,8
-7,5
-17,0
3,2
-4,9
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
2006-2008 2008-2010 2010-2012 2012-2014 2014-2016
Figura 6: Evolución del índice de aumento-disminución (%) del presupuesto total y del presupuesto liquidado de euskera del Gobierno Vasco (2006-2016)
Presupuesto total del Gobierno Vasco
Presupuesto de euskera del Gobierno VascoFuente: Siadeco 2017.
- 19 -
Diputaciones forales
La evolución del peso relativo del euskera con respecto al presupuesto total, varía considerablemente de
una diputación a otra:
Analizando el último periodo, entre 2014 y 2016, las tres diputaciones han incrementado los presupuestos de euskera en mayor medida que los totales. La mayor diferencia se registra en Álava: el presupuesto total ha aumentado un 3,9% y el de euskera ha alcanzado el 19,9%.
A lo largo de la década 2006-2016, existen sensibles matices. También en este caso, la Diputación Foral de Álava se encuentra a la cabeza: en cuatro de las etapas ha incrementado el presupuesto de euskera en mayor medida que el total, y lo ha reducido una sola vez. En las otras dos diputaciones, los altibajos son mayores. El balance general de 2006-2016 sería el siguiente: en Álava el presupuesto total ha aumentado un 11,3%, por un 87,8% del de euskera; en Gipuzkoa el presupuesto total de la diputación es un 6,8% mayor, por un 13,8% del de euskera; en Bizkaia, sin embargo, la diputación cuenta con un presupuesto total un 7,3% superior, pero ha reducido el de euskera un 10,5%.
Ayuntamientos y capitales
En los ayuntamientos de los municipios de más de 5.000 habitantes (salvo en las capitales), a excepción
la etapa 2008-2010, en todos los demás periodos desde el 2006 la evolución del peso relativo del
presupuesto de euskera ha sido positiva; cuando el presupuesto total municipal han aumentado, el
incremento del presupuesto de euskera ha sido superior; y en cambio, cuando el presupuesto total ha
disminuido, la reducción del de euskera ha sido menor. También ha sido así en el último periodo: los
presupuestos totales se han incrementado un 0,7% en los ayuntamientos, y al aumento de los de euskera
ha alcanzado el 13,8%.
En cuanto a las capitales, la diferencia entre presupuestos ha variado considerablemente durante los diez
últimos años. De 2014 a 2016, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha registrado el mayor incremento: ha
mantenido el presupuesto total, y ha aumentado el de euskera un 14%. En Bilbao el presupuesto total es
inferior (12,5%), pero el de euskera es ligeramente superior (0,9%). En San Sebastián, en cambio, ha
ocurrido lo contrario: el presupuesto total ha aumentado (1,6%) y el de euskera se ha visto reducido
(1,6%). Teniendo en cuenta la trayectoria de los diez últimos años, las diferencias se agudizan. El de
Vitoria-Gasteiz ofrece los mejores datos en cuanto al presupuesto destinado al euskera: así, el
presupuesto total crece un 8,3% entre 2006 y 2016, por un aumento del 74,2% del presupuesto de
euskera. En Donostia también se observa un incremento, del 25,3% en el caso del presupuesto total, y de
un 29,5% en el de euskera. En Bilbao, el balance de la década es contrario: el presupuesto total se ha
reducido un 2,9% y el de euskera alcanza el 21,5%.
- 20 -
Evolución del presupuesto total y del presupuesto liquidado de euskera, 2006-2016
Tabla 6: Evolución del presupuesto total y del presupuesto liquidado de euskera (2006-2016), según tipo de entidad
Tipo de entidad Presupuesto
liquidado
Año 2006 Año 2008 Año 2010 Año 2012 Año 2014 Año 2016
€ €
Evolución 2006-2008 (%)
€
Evolución 2008-2010 (%)
€ Evolución
2010-2012 (%)
€ Evolución
2012-2014 (%)
€ Evolución 2014-2016
(%)
Ayuntamientos Total 1.464.583.886 1.630.816.711 11,4 1.669.049.133 2,3 1.385.048.698 -17,0 1.375.708.425 -0,7 1.385.483.134 0,7
Euskera 27.712.865 33.644.477 21,4 31.725.090 -5,7 31.464.309 -0,8 32.663.087 3,8 37.181.181 13,8
De Álava Total 48.263.127 44.410.346 -8,0 46.680.959 5,1 33.258.893 -28,8 40.864.357 22,9 41.497.799 1,6
Euskera 707.613 613.699 -13,3 723.318 17,9 708.885 -2,0 664.789 -6,2 966.040 45,3
De Bizkaia Total 819.205.219 934.776.064 14,1 957.941.648 2,5 795.396.018 -17,0 757.504.924 -4,8 764.393.175 0,9
Euskera 13.316.110 15.237.992 14,4 14.291.832 -6,2 15.147.026 6,0 15.512.271 2,4 17.619.698 13,6
De Gipuzkoa Total 597.115.540 651.630.301 9,1 664.426.526 2,0 556.393.787 -16,3 577.339.144 3,8 579.592.159 0,4
Euskera 13.689.142 17.792.786 30,0 16.709.940 -6,1 15.608.398 -6,6 16.486.027 5,6 18.595.443 12,8
Capitales Total 1.023.269.625 1.222.722.235 19,5 1.361.333.120 11,3 1.048.409.231 -23,0 1.155.615.439 10,2 1.094.278.134 -5,3
Euskera 7.060.243 8.493.684 20,3 9.031.339 6,3 7.630.391 -15,5 8.638.960 13,2 9.169.887 6,1
Vitoria-Gasteiz Total 319.668.271 405.128.870 26,7 438.193.164 8,2 309.218.750 -29,4 346.186.397 12,0 346.315.112 0,0
Euskera 2.602.848 2.946.925 13,2 3.454.521 17,2 3.075.233 -11,0 3.971.244 29,1 4.534.430 14,2
Bilbao Total 474.718.244 543.300.000 14,5 589.418.636 8,5 472.200.000 -19,9 526.991.890 11,6 461.091.119 -12,5
Euskera 2.228.239 2.852.119 28,0 2.779.990 -2,5 1.928.969 -30,6 1.733.113 -10,2 1.748.189 0,9
San Sebastián Total 228.883.110 274.293.365 19,8 333.721.320 21,7 266.990.481 -20,0 282.437.152 5,8 286.871.903 1,6
Euskera 2.229.156 2.694.640 20,9 2.796.828 3,8 2.626.189 -6,1 2.934.603 11,7 2.887.267 -1,6
Diputaciones Total 2.505.421.545 3.005.037.376 19,9 3.121.722.809 3,9 2.744.590.557 -12,1 2.616.316.872 -4,7 2.700.258.827 3,2
Euskera 15.961.175 19.926.465 24,8 18.131.469 -9,0 17.507.814 -3,4 15.592.318 -10,9 16.789.790 7,7
Álava Total 376.235.130 474.858.316 26,2 446.461.983 -6,0 394.996.501 -11,5 403.288.655 2,1 418.851.941 3,9
Euskera 1.219.385 2.039.854 67,3 2.333.221 14,4 1.670.917 -28,4 1.910.409 14,3 2.290.182 19,9
Bizkaia Total 1.368.591.426 1.730.768.708 26,5 1.764.609.826 2,0 1.602.611.726 -9,2 1.454.386.247 -9,3 1.469.114.903 1,0
Euskera 9.374.277 10.785.052 15,1 9.641.826 -10,6 10.408.787 8,0 8.259.514 -20,7 8.390.900 1,6
Gipuzkoa Total 760.594.989 799.410.352 5,1 910.651.000 13,9 746.982.329 -18,0 758.641.970 1,6 812.291.983 7,1
Euskera 5.367.513 7.101.559 32,3 6.156.422 -13,3 5.428.110 -11,8 5.422.395 -0,1 6.108.708 12,7
Gobierno Vasco
Total 7.770.938.413 9.317.300.321 19,9 10.327.556.416 10,8 10.246.437.704 -0,8 10.053.537.686 -1,9
10.364.638.886 3,1
Euskera 106.074.632 115.404.359 8,8 106.785.965 -7,5 88.598.386 -17,0 91.443.891 3,2
86.975.067 -4,9
TOTAL Total 12.764.213.469 15.175.876.643 18,9 16.479.661.478 8,6 15.424.486.189 -6,4 15.201.178.422 -1,5 15.544.658.981
2,3
Euskera 156.808.915 177.468.985 13,2 165.673.863 -6,7 145.200.899 -12,4 148.338.256 2,2 150.115.925
1,2
Fuente: Siadeco 2017.
- 21 -
2.5. Ratios de los presupuestos de euskera de las administraciones públicas, 2016
2.5.1. Presupuesto de euskera por habitante, 2016
El conjunto de la administración pública destina anualmente 69 euros por habitante a la normalización
lingüística (ratio calculado a partir de los presupuestos liquidados de 2016).
El ratio por habitante del presupuesto de euskera gestionado por el Gobierno Vasco asciende a
39,9 euros, casi el 60% del total.
Los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes, en general, 31,4 euros por
habitante, pero hay diferencias entre unos y otros: son los de Gipuzkoa los que más recursos
ofrecen al euskera: 39,5 euros/hab.; 28,4 euros/hab. los de Álava y 25,9 euros/hab. los de
Bizkaia.
Entre las capitales hay grandes diferencias. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz cuenta con el mayor ratio ―18,7 euros/hab.―, seguido de cerca por el de San Sebastián (16 euros). El Ayuntamiento de Bilbao queda más retrasado, con 5,1 euros/hab.
En cuanto de las diputaciones forales, los ratios están entre 7 y 8,6 euros. La Diputación Foral de Gipuzkoa cuenta con el mayor ratio (8,6 euros/hab.), seguida de la de Bizkaia (7,4 euros) y la de Álava (7,1 euros).
0
5
10
15
20
25
30
35
40
De
Ála
va; 2
8,4
De
Biz
kaia
; 25,
9 De
Gip
uzko
a; 3
9,5
Ayu
nta
mie
nto
s ;
31,4
Vito
ria-G
aste
iz; 1
8,7
Bilb
ao; 5
,1
San
Seb
astiá
n; 1
6
Cap
ital
es; 1
2
DF
de
Ála
va; 7
,1
DF
de
Biz
kaia
; 7,4
DF
de
Gip
uzko
a; 8
,6
Dip
uta
cio
nes
; 7,7
Gob
iern
o V
asco
; 39,
9
Figura 7: Presupuesto liquidado de euskera por habitante 2016, según tipo de entidad (€ por habitante)
Fuente: Siadeco 2017.
Ayuntamientos Capitales Diputaciones foralesGobiernoVasco
- 22 -
2.5.2. Peso relativo del gasto destinado al euskera, 2016
En 2016, el presupuesto de euskera representa, de media, el 1% del presupuesto total liquidado por el
conjunto de la administración pública de la CAE. Por entidades, el mayor porcentaje corresponde a los
ayuntamientos, con el 2,7%. Les siguen el Gobierno Vasco y las capitales (0,8%), y por último, las
diputaciones forales (0,6%).
Por territorios, el euskera tiene el mayor peso relativo en los ayuntamientos de Gipuzkoa: han destinado
un 3,2% de los presupuestos a ese área. En los ayuntamientos de Bizkaia y de Álava, el euskera cuenta
con el mismo peso: 2,3%.
En cuanto a los ayuntamientos, el de Vitoria-Gasteiz se encuentra a la cabeza (1,3%), seguido del de
Donostia (1%). El Ayuntamiento de Bilbao ha destinado un 0,4% del presupuesto al euskera.
Tabla 7: Presupuesto liquidado TOTAL, presupuesto liquidado de euskera y peso relativo de los presupuestos de euskera (2016)
Tipo de entidad
Presupuesto 2016 PESO RELATIVO del presupuesto de euskera 2016
(%)
Presupuesto liquidado TOTAL
Presupuesto liquidado EUSKERA
Ayuntamientos 1.385.483.134 37.181.181 2,7
Capitales 1.094.278.134 9.169.887 0,8
Diputaciones Forales 2.700.258.827 16.789.790 0,6
Gobierno Vasco* 10.364.638.886 86.975.067 0,8
TOTAL 15.544.658.981 150.115.925 1,0
Fuente: Siadeco 2017.
* Presupuesto liquidado del Gobierno Vasco: Obligaciones reconocidas de la Administración General de la CAE
- 23 -
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
De
Ála
va; 2
,3
De
Biz
kaia
; 2,3
De
Gip
uzko
a; 3
,2
Ayu
nta
mie
nto
s; 2
,7
Vito
ria-G
aste
iz; 1
,3
Bilb
ao; 0
,4
San
Seb
astiá
n; 1
Cap
ital
es; 0
,8
DF
de
Ála
va; 0
,5
DF
de
Biz
kaia
; 0,6
DF
de
Gip
uzko
a; 0
,8
Dip
uta
cio
nes
; 0,6
Go
bie
rno
Vas
co; 0
,8
Figura 8: Peso relativo del presupuesto liquidado de euskera sobre el presupuesto total 2016, según tipo de entidad (%)
Fuente: Siadeco 2017.
Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales GobiernoVasco
- 24 -
2.6. Evolución de los ratios de los presupuestos de euskera, 2006-2016
2.6.1. Evolución del presupuesto de euskera por habitante Tal y como se ha señalado anteriormente, el conjunto de la administración pública destina anualmente 69
euros por habitante a la normalización lingüística. Analizando la evolución de los diez últimos años, las
cifras fueron superiores entre 2006 y 2010 ―sobre todo en 2008: 88 euros/hab.― y el punto más bajo se
registró en 2012, con 66,1 euros/hab. Desde entonces la tendencia es positiva.
No es la misma, sin embargo, en todas las instituciones. El Gobierno Vasco, por ejemplo, cuenta con el
presupuesto de euskera más bajo de los diez últimos años; 39,9 euros/hab. Incluso en 2012, cuando el
prespuesto destinado al euskera perdió peso en todas las instituciones, el Gobierno Vasco destinó más
dinero por habitante que en 2016 (40,4 euros). Muy lejos quedan los 61,3 euros/hab. de 2008.
En cuanto a los ayuntamientos, en cambio, 2016 es el año en el que más dinero destinan al euskera: 31,4
euros por habitante. Es un hecho en los ayuntamientos de los tres territorios. El de 2016 también es el
mayor ratio en los ayuntamientos de las capitales, pero existen diferencias entre las mismas. El de
Vitoria-Gasteiz registra el mayor incremento ―cuenta con el mayor ratio en 2014 y 2016―. En el
Ayuntamiento de San Sebastián el ratio es más estable: de 2014 a 2016 ha descendido en 0,3 euros,
pero queda por encima de los años anteriores. El Ayuntamiento de Bilbao, por el contrario, cuenta en
2016 con el seguno ratio más bajo de los diez últimos años ―5,1 euros en 2016, 5 euros en 2014―.
- 25 -
Tabla 8: Evolución del presupuesto de euskera por habitante 2006-2016, según tipo de entidad
Tipo de entidad Presupuesto de euskera por habitante
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Ayuntamientos 23,7 29,5 27,1 26,7 27,6 31,4
De Álava 25,0 21,7 25,4 24,8 19,6 28,4
De Bizkaia 19,0 22,5 20,9 22,0 22,7 25,9
De Gipuzkoa 31,6 40,9 36,6 33,9 35,3 39,5
Capitales 9,3 11,5 11,6 9,8 11,3 12,0
Vitoria-Gasteiz 11,4 12,8 14,5 12,7 16,6 18,7
Bilbao 6,2 8,3 7,9 5,5 5,0 5,1
San Sebastián 12,4 14,9 15,1 14,1 16,3 16,0
Diputaciones forales 7,6 9,4 8,4 8,0 7,7 7,7
DF de Álava 4,0 6,6 7,4 5,2 6,0 7,1
DF de Bizkaia 8,3 9,6 8,4 9,0 7,2 7,4
DF de Gipuzkoa 8,0 10,5 8,8 7,6 7,7 8,6
Gobierno Vasco 49,8 61,3 46,4 40,4 42,1 39,9
TOTAL 71,8 88,0 72,2 66,1 68,3
69,0
Fuente: Siadeco 2017.
2.6.2. Evolución del gasto relativo destinado al euskera
El presupuesto de euskera representa el 1% del presupuesto total liquidado por el conjunto de la
administración pública. Este porcentaje se mantiene desde 2010 ―fue del 0,9% en 2012―, pero alcanzó
el 1,2% en los años 2006 y 2008.
Tras esos datos generales, existen tendencias diferentes. Por un lado, la de los ayuntamientos, en los
que el peso relativo del presupuesto de euskera ha tenido el mayor incremento ―en 2010 fue del 1,9%;
en 2016 del 2,7%―. Por otro lado, el Gobierno Vasco, en cuyo presupuesto el euskera cuenta con el
menor peso de los diez últimos años ―fue del 1,4% en 2006, por un 0,8% de 2016―. En los
ayuntamientos de las capitales y en las diputaciones, el peso del euskera en los presupuestos se
mantiene estable―El mayor incremento se observa en el ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz―.
- 26 -
Tabla 9: Porcentaje del presupuesto liquidado de euskera (evolución 2006-2016), según tipo de entidad
Tipo de entidad
Peso relativo del presupuesto liquidado de euskera sobre los presupuestos totales (%)
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Ayuntamientos 1,9 2,1 1,9 2,3 2,4 2,7
De Álava 1,5 1,4 1,6 2,1 1,6 2,3
De Bizkaia 1,6 1,6 1,5 1,9 2,1 2,3
De Gipuzkoa 2,3 2,7 2,5 2,8 2,9 3,2
Capitales 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8
Vitoria-Gasteiz 0,8 0,7 0,8 1,0 1,2 1,3
Bilbao 0,5 0,5 0,5 0,4 0,3 0,4
San Sebastián 1,0 1,0 0,8 1,0 1,0 1,0
Diputaciones forales 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6
DF de Álava 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5
DF de Bizkaia 0,7 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6
DF de Gipuzkoa 0,7 0,9 0,7 0,7 0,7 0,8
Gobierno Vasco 1,4 1,2 1,0 0,9 0,9 0,8
TOTAL 1,2 1,2 1,0 0,9 1,0
1,0
Fuente: Siadeco 2017.
1,9
0,7
0,6
1,4
1,2
2,1
0,7
0,7
1,2
1,2
1,9
0,7
0,6
1,0
1,0
2,3
0,7
0,6
0,9
0,9
2,4
0,8
0,6
0,9 1,
0
2,7
0,8
0,6
0,8
1,0
0
1
1
2
2
3
3
Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco TOTAL
Figura 9: Evolución del peso relativo (%) del presupuesto liquidado de euskera, según tipo de entidad (2006-2016)
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: Siadeco 2017
- 27 -
2.7. Presupuestos de subvenciones en materia de euskera, 2016
Las administraciones públicas contaron en 2016 con un presupuesto de 76,2 millones de euros para la
promoción del euskera, por medio de programas, planes y otras iniciativas. Esa cantidad supone algo
más de la mitad del total del presupuesto destinado al euskera (50,7%) y 35,01 euros por habitante.
Gobierno Vasco
Un 61,2% (46,6 millones de euros) de las subvenciones son otorgadas por el Gobierno Vasco. De esa
cantidad, 46,2 millones de euros corresponden a transferencias ordinarias (IV capitulo económico) y 0,4
millones a transferencias de capital (VII capítulo). Algo más de la mitad del presupuesto del Gobierno
Vasco (53,6%) está destinado a subvenciones; 21,41 euros por habitante.
Diputaciones forales
Entre las tres diputaciones, han destinado 10,6 millones de euros a subvenciones relacionadas con el
euskera; 13,9% de las subvenciones adjudicadas en la CAE corresponden a las diputaciones, que han
destinado un 62,9% del presupuesto de euskera a las subvenciones.
En cualquier caso, las tres diputaciones no tienen los mismos datos. En proporción, la de Gipuzkoa ha
destinado la mayor cantidad: tanto por habitante (5,85 euros) como con respecto al total del presupuesto
de euskera (68,2%). Por detrás quedan la Diputación Foral de Bizkaia ― %63,5 del presupuesto y 4,67
euros por habitante―, y la de Álava en último lugar ― 46,8% del presupuesto y 3,31 euros / hab.―.
Ayuntamientos
El presupuesto en subvenciones de los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes de la
CAE asciende a 17 millones de euros, es decir, casi la mitad (45,8%) del presupuesto total gestionado, y
14,36 euros por habitante. Esa cantidad supone un 22,3% del dinero destinado a subvenciones de
euskera en la CAE. En esos 17 millones están contabilizados los 2,3 millones de euros adelantados para
la financiación de los euskaltegis públicos en 2016, recibidos por parte de HABE a principios de 2017.
En proporción, los ayuntamientos de Gipuzkoa son los que más dinero han destinado por habitante: 17,29
euros, seguidos de los de Bizkaia (12,64 euros) y los de Álava (8,22 euros).
- 28 -
Capitales
Las tres capitales han destinado 2 millones de euros a subvenciones de euskera en 2016. Por lo tanto,
han empleado un 21,9% del presupuesto de euskera para dicho fin, con 2,62 euros por habitante. En
proporción, el Ayuntamiento de San Sebastián es el que más dinero ha destinado por habitante (3,35
euros), seguido del de Vitoria-Gasteiz (3,08 euros) y del de Bilbao (1,92 euros).
Tabla 10: Presupuestos de subvenciones en materia de euskera, según tipo de entidad (2016)
Tipo de entidad
Presupuesto de subvenciones 2016
€ / habitante
% sobre presupuesto
total de euskera
€ %
Total Gobierno Vasco 46.591.171 61,2 21,41 53,6
Gobierno Vasco (cap. IV) 46.229.520 60,7 21,25 53,2
Gobierno Vasco (cap. VII) 361.651 0,5 0,17 0,4
Diputaciones forales 10.566.156 13,9 4,86 62,9
DF Álava 1.070.693 1,4 3,31 46,8
DF Bizkaia 5.326.352 7,0 4,67 63,5
DF Gipuzkoa 4.169.111 5,5 5,85 68,2
Ayuntamientos 17.017.220 22,3 14,36 45,8
Álava 279.279 0,4 8,22 28,9
Bizkaia 8.602.430 11,3 12,64 48,8
Gipuzkoa 8.135.511 10,7 17,29 43,8
Capitales 2.008.204 2,6 2,62 21,9
Vitoria-Gasteiz 746.415 1,0 3,08 16,5
Bilbao 657.402 0,9 1,92 37,6
San Sebastián 604.387 0,8 3,35 20,9
TOTAL 76.182.751 100,0 35,01 50,7
Fuente: Siadeco 2017.
- 29 -
0
5
10
15
20
25
De
Ála
va; 8
,22
De
Biz
kaia
; 12,
64
De
Gip
uzko
a; 1
7,29
Ayu
nta
mie
nto
s; 1
4,36
Vito
ria-G
aste
iz; 3
,08
Bilb
ao; 1
,92
San
Seb
astiá
n; 3
,35
Cap
ital
es; 2
,62
DF
Ála
va; 3
,31
DF
Biz
kaia
; 4,6
7
DF
Gip
uzko
a; 5
,85
Dip
uta
cio
nes
fo
rale
s; 4
,86
Go
bie
rno
Vas
co; 2
1,41
Figura 10: Presupuestos de subvenciones en materia de euskera 2016, según tipo de entidad (€/hab.)
Fuente: Siadeco 2017.
Ayuntamientos Capitales Diputaciones foralesGobierno Vasco
- 30 -
2.8. Evolución de los presupuestos de subvenciones en materia de euskera, 2012-
2016
Analizando la evolución del presupuesto destinado a subvenciones de euskera, el porcentaje ha
aumentado un 2,6% en la etapa 2014-2016; sin embargo, la cantidad es un 1,1% inferior a la de 2012. Se
observa la misma tendencia desde los puntos de vista del dinero destinado por habitante y del peso
relativo en cuanto al total de los presupuestos de euskera: las cifras son superiores a las de 2014, pero
inferiores a las de 2012.
En cuanto al Gobierno Vasco, el descenso es más pronunciado: entre 2012 y 2016, las subvenciones han
sufrido una reducción del 10,8%. También han perdido peso relativo en relación a los presupuestos de
euskera ―del 56,1% al %53,6%―, y por cada habitante, las subvenciones son 2,41 euros inferiores ―de
23,82 euros a 21,41 euros―.
En las diputaciones forales, las subvenciones han aumentado, sobre todo entre 2014 y 2016. No en la
misma medida, sin embargo, en cada una de ellas: La Diputación Foral de Álava ha registrado el mayor
incremento en la etapa 2012-2016 (57,6%), seguida de la de Gipuzkoa (23,1%); la Diputación Foral de
Bizkaia, por el contrario, ha reducido las subvenciones (14,4%), aunque la tendencia es positiva entre
2014 y 2016.
El mayor incremento se observa en los ayuntamientos: en 2016, las subvenciones son un 35,6%
superiores a las de 2012. Los ayuntamientos de los tres territorios han aumentado las subvenciones más
del 30%, con los ayuntamientos de Gipuzkoa al frente, con un incremento del 39,2%.
En cuanto a las capitales, entre todas ellas han aumentado un 2,3% las subvenciones, pero ese ascenso
se debe, en gran medida, al incremento del 29,1% del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz entre 2012 y
2016. En cambio, los Ayuntamientos de San Sebastián (0,8%) y en mayor medida el de Bilbao (15,3%)
han reducido las subvenciones.
- 31 -
7,5
9,4
12,7
10,6
2,4 2,2
3,32,5
2,1
5,44,8 4,7
23,8
3,5
9,5
13,8
11,0
2,7
1,8
3,8
2,6 2,6
4,45,1
4,4
22,9
8,2
12,6
17,3
14,3
3,1
1,9
3,32,6
3,3
4,6
5,8
4,8
21,4
0
5
10
15
20
25Figura 11: Evolución de las subvenciones otorgadas por habitante 2012-2016, según tipo de entidad (€ por
habitante)
Fuente: Siadeco 2017.
Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
2012
2014
2016
De Álava De Bizkaia De
Gipuzkoa Ayuntamien
tos Vitoria-Gasteiz
Bilbao Donostia Capitales DF Álava DF Bizkaia DF
Gipuzkoa Diputaciones
- 32 -
Tabla 11: Evolución de las subvenciones en materia de euskera (2012-2016), según tipo de entidad
Tipo de entidad
2012 2014
2016
Índice de aumento-disminución de las subvenciones en
materia de euskera (%)
Presupuesto (€)
Presupuesto por
habitante
% sobre presupuesto de euskera
Presupuesto (€)
Presupuesto por
habitante
% sobre presupuesto de euskera
Presupuesto (€)
Presupuesto por
habitante
% sobre presupuesto de euskera
2014-2016
2012-2016
Ayuntamientos 12.518.176 10,62 39,8 13.053.843 11,02 40 17.017.220 14,36 45,8 30,4 35,9
De Álava 214.759 7,51 30,3 118.074 3,49 17,8 279.279 8,22 28,9 136,5 30,0
De Bizkaia 6.459.279 9,37 42,6 6.503.431 9,52 41,9 8.602.430 12,64 48,8 32,3 33,2
De Gipuzkoa 5.844.138 12,7 37,4 6.432.338 13,76 39 8.135.511 17,29 43,8 26,5 39,2
Capitales 1.963.775 2,52 25,7 1.962.460 2,57 22,7 2.008.204 2,62 21,9 2,3 2,3
Vitoria-Gasteiz 578.230 2,39 18,8 645.857 2,7 16,3 746.415 3,08 16,5 15,6 29,1
Bilbao 776.485 2,21 40,3 631.750 1,83 36,5 657.402 1,92 37,6 4,1 -
15,3
San Sebastián 609.060 3,27 23,2 684.853 3,8 23,3 604.387 3,35 20,9 -11,7 -0,8
Diputaciones forales
10.286.547 4,69 58,8 9.501.821 4,37 60,9 10.566.156 4,86 62,9 11,2 2,7
DF Álava 679.200 2,11 40,7 823.000 2,57 43,1 1.070.693 3,31 46,8 30,1 57,6
DF Bizkaia 6.219.555 5,37 59,8 5.060.071 4,42 61,3 5.326.352 4,67 63,5 5,3 -
14,4
DF Gipuzkoa 3.387.792 4,76 62,4 3.618.750 5,11 66,7 4.169.111 5,85 68,2 15,2 23,1
Gobierno Vasco
52.236.331 23,82 56,1 49.738.086 22,89 51,9 46.591.171 21,41 53,6 -6,3 -
10,8
TOTAL 77.004.829 35,11 51,5 74.256.210 34,17 48,6 76.182.751 35,01 50,7 2,6
-1,1
Fuente: Siadeco 2017.
- 33 -
2.9. Transferencias de euskera entre las administraciones públicas
Subvenciones del Gobierno Vasco destinadas a ayuntamientos y capitales
La suma de las transferencias realizadas por el Gobierno Vasco a los 68 ayuntamientos de municipios de
más de 5.000 habitantes de la CAE asciende a 910 mil euros, y a las tres capitales ha transferido otros
187 mil euros.
A esta cantidad se debe añadir la subvención que realiza el Gobierno Vasco (a través de HABE)
destinada a la financiación de los euskaltegis municipales: 9,2 millones de euros. Este importe está
contabilizado en el presupuesto del Gobierno Vasco, pero no en el presupuesto liquidado gestionado por
los ayuntamientos. En el caso de ayuntamientos con euskaltegi municipal, a la hora de estudiar el
presupuesto destinado por los ayuntamientos a la euskaldunización-alfabetización, únicamente se incluye
la aportación que realiza el ayuntamiento para el euskaltegi municipal, una vez restado al presupuesto
total la subvención de HABE y los ingresos por matrículas.
Subvenciones de las diputaciones forales destinadas a ayuntamientos y capitales
Los ayuntamientos de más de 5.000 habitantes ingresaron algo más de un millón de euros en concepto de subvenciones para promoción de euskera desde las diputaciones forales; las capitales, por su parte, 140 mil euros.
- 34 -
Fuente: Siadeco, 2017.
Figura 12: Transferencias de euskera entre tipos de entidades (2016)
Diputaciones forales
PRESUPUESTO 16.789.790
Ayuntamientos (>5000 habitantes, salvo capitales)
Presupuesto liquidado 37.181.181
Transferencias del Gobierno Vasco (salvo la de HABE)
909.980
Transferencias de las Diputaciones Forales
1.022.194
Transferencias de otras entidades (aytos. en mancomunidad)
18.049
Total transferencias 1.950.223
PRESUPUESTO PROPIO DE EUSKERA
35.230.958
Capitales
Presupuesto liquidado 9.169.887
Transferencias del Gobierno Vasco
187.107
Transferencias de las Diputaciones Forales
139.535
Total transferencias 326.642
PRESUPUESTO PROPIO DE EUSKERA
8.843.245
Gobierno Vasco
PRESUPUESTO 86.975.067
- 35 -
2.10. Transferencias internas de euskera del Gobierno Vasco
A continuación, se detallan todas las transferencias realizadas entre los distintos departamentos del
Gobierno Vasco y sus organismos autónomos, ya que se han tenido en cuenta a la hora de la
consolidación del presupuesto. En este caso, las cantidades se consolidan en la entidad gestora, es decir,
a la hora de ajustar las cantidades duplicadas para el sumatorio de los presupuestos, el ajuste se realiza
restando el importe a la entidad que realiza la transferencia.
HABE
En 2016, el Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura, y concretamente la Dirección de
Promoción de la Cultura transfiere a HABE 30,5 millones de euros (presupuesto liquidado).
Además, HABE obtiene los siguientes ingresos, bien desde el mismo Gobierno Vasco o desde otros
organismos autónomos: 4,6 millones de euros de HAEE/IVAP, 349 mil euros de la Academia Vasca de
Policia y Urgencias; 228 mil euros del Departamento de Justicia y Administración Pública; 162 mil euros
de la Viceconsejería de Educación; y 24 mil euros de Lanbide.
HAEE/IVAP
La reestructuración del Servicio Oficial de Traductores, IZO, de HAEE/IVAP, que se llevó a cabo en 2012,
influye en el cálculo de las transferencias internas del Gobierno Vasco. Hasta entonces, cada
Departamento contaba con sus propios traductores, pero a partir del 2013, todos los traductores están
centralizados en IZO y los departamentos liquidan las cantidades correspondientes a las facturas emitidas
por el servicio. La cifra destinada por el Departamento de Administración Pública y Justicia es
notoriamente superior: 10,8 millones de euros, destinados, precisamente, al funcionamiento de
HAEE/IVAP.
Viceconsejería de Política Lingüística
Los 171 mil euros que figuran en la siguiente tabla corresponden a las cantidades liquidadas por distintos
departamentos a la Viceconsejería de Política Lingüística por el servicio de asesoría lingüística ofrecida
en 2016.
- 36 -
Tabla 12: Transferencias internas en materia de euskera entre departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco (subvenciones y servicios facturados)(2016)
Tipo de entidad
Entidad Presupuesto liquidado de
euskera
Pagos realizados a otros departamentos u organismos autónomos del Gobierno Vasco 2016
Presupuesto para consolidación
a HABE a HAEE/ IVAP
a Viceconsejería
de Política Lingüística
TOTAL transferencias
externas
Departamento
Educación, Política Lingüística y Cultura
Viceconsejería de Política Lingüística y Dirección de Promoción de la Cultura
49.261.133,73 30.522.561,00
91.312,43
30.775.977,43 42.522.207,16
Viceconsejería de Educación
24.037.050,86
162.104,00 -
Presidencia 170.117,68 28.865,79 - 28.865,79 141.251,89
Seguridad 79.101,87 60.975,51 - 60.975,51 18.126,36
Desarrollo Económico y Competitividad
110.739,76 43.906,06 - 43.906,06 66.833,70
Salud 278.055,36 37.728,22 - 37.728,22 240.327,14
Hacienda y finanzas 104.348,38 24.609,34 - 24.609,34 79.739,04
Medio ambiente y Política Territorial
115.941,78 53.566,28 - 53.566,28 62.375,50
Administración Pública y Justicia
11.743.538,26 228.299,00 10.784.669,50 - 11.012.968,50 730.569,76
Empleo y Políticas Sociales 145.132,53 87.388,93 - 87.388,93 57.743,60
TOTAL 86.045.160,21 30.912.964,00 11.213.022,06 171.001,00 42.296.987,06 43.748.173,15
Organismo autónomo
HABE 36.400.420,00 702,14 702,14 36.399.717,86
HAEE/IVAP 10.275.968,00 4.600.000,00 4.600.000,00 5.675.968,00
EUSTAT 59.351,96 6.270,16 6.270,16 53.081,80
EMAKUNDE 25.867,96 25.672,34 25.672,34 195,62
OSALAN 5.105,55 5.054,13 5.054,13 51,42
Academia Vasca de Policía y Emergencias
1.420.541,43 349.307,00 213,68
349.520,68 1.071.020,75
Lanbide 35.404,80 23.520,00 23.820,26 47.340,26 -11.935,46
Kontsumobide – Instituto Vasco de Consumo
9.000,00 5.600,33 5.600,33 3.399,67
Autoridad Vasca de la Competencia
40.000,00 4.601,65 4.601,65 35.398,35
TOTAL 48.271.659,70 4.972.827,00 71.934,69 5.044.761,69 43.226.898,01
TOTAL ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL GOBIERNO VASCO Y ORGANISMOS AUTÓNOMOS 86.975.067
Fuente: Siadeco 2017.
- 37 -
2.11. Fuentes de financiación de ayuntamientos y capitales
En 2016, el 91,7% del presupuesto total que ayuntamientos y capitales destinan a la promoción del
euskera se financia con fondos propios. Las diputaciones forales financian el 2,5% y el Gobierno Vasco
otro 2,4%. El 3,4% proviene de tasas y matrículas.
Ayuntamientos
Los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes financian el 92,4% de su presupuesto de
euskera a través de fondos municipales y el 2,3% mediante ingresos propios ligados a actividades de
euskera (tasas de matrícula, etc.). Mediante subvenciones de otras entidades se financia el 5,2%
restante; 2,7% de las diputaciones forales y 2,4% del Gobierno Vasco. Observando los datos por
territorio, las subvenciones de la diputación tienen el mayor peso en los ayuntamientos de Bizkaia, y el
menor en los de Álava; justo al contrario que las del Gobierno Vasco, que tienen la mayor incidencia en
los ayuntamientos de Álava y la menor en los de Bizkaia.
% 2,5% 2,4% 3,4
% 91,7
Figura 13: Nivel de financiación con fondos propios de los ayuntamientos (incluidas las capitales) (%)
Subvenciones de las diputacionesforales
Subvenciones del Gobierno Vasco
Ingresos propios de Euskera
Aportación municipal
Subvenciones de otras entidades
Fuente: Siadeco 2017.
- 38 -
Capitales
La financiación con fondos propios ha sido mayor en los presupuestos de las capitales: 7,8% en total―
10% en Vitoria-Gasteiz; 8,9% en San Sebastián; nada en Bilbao―. El peso de las subvenciones es del
3,6% en los presupuestos de las capitales, y el mayor peso lo tienen las del Gobierno Vasco. Bilbao tiene
el mayor porcentaje de financiación municipal (94,3%), y San Sebastián el menor (86,9%).
Tabla 13: Modo de financiación de los presupuestos de euskera de los ayuntamientos (2016)
Subvenciones de instituciones
Ingresos propios en materia de
euskera (tasas, matrículas…)
Financiado con fondos propios
TOTAL presupuesto liquidado de
euskera
Tipo de entidad
Subvenciones de diputaciones
forales
Subvenciones del Gobierno
Vasco
Subvenciones de otras
entidades
TOTAL subvenciones
recibidas
€ % € % € % € % € % € % € %
Ayuntamientos 1.022.194 2,7 909.980 2,4 18.049 0,1 1.950.223 5,2 865.996 2,3 34.364.962 92,4 37.181.181 100,0
De Álava 17.672 1,8 50.531 5,2 - - 68.203 7,1 33.362 3,5 864.476 89,5 966.040 100,0
De Bizkaia 610.656 3,5 307.154 1,7 - - 917.810 5,2 413.000 2,3 16.288.887 92,4 17.619.698 100,0
De Gipuzkoa 393.866 2,1 552.295 3,0 18.049 0,0 964.210 5,2 419.634 2,3 17.211.599 92,6 18.595.443 100,0
Capitales 139.535 1,5 187.107 2,0 - - 326.642 3,6 712.396 7,8 8.1303.849 88,7 9.169.887 100,0
Vitoria-Gasteiz 40.000 0,9 65.926 1,5 - - 105.926 2,3 454.918 10,0 3.973.586 87,6 4.534.431 100,0
Bilbao 49.535 2,8 50.894 2,9 - - 100.429 5,7 - - 1.647.760 94,3 1.748.189 100,0
San Sebastián 50.000 1,7 70.287 2,4 - - 120.287 4,2 257.478 8,9 2.509.502 86,9 2.887.267 100,0
TOTAL 1.161.729 2,5 1.097.087 2,4 18.049 0,0 2.276.865 4,9 1.578.392 3,4 42.495.811 91,7 46.351.068 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 39 -
2.12. Naturaleza económica del gasto de euskera
En general
El 79,3% del presupuesto total lo conforman las transferencias corrientes (capítulo IV – 49,5%) y los
gastos de personal (capítulo I – 29,8%). Si a esas dos cantidades les sumamos los gastos en bienes y
servicios (capítulo II – 19%) obtendríamos casi la totalidad del presupuesto de euskera (98,3%).
La distribución por capítulos del presupuesto de euskera no coincide con la distribución por capítulos del
presupuesto total, ya que en el de euskera adquieren mayor importancia tanto el capítulo IV
(transferencias corrientes) como el I (gastos de personal); y menor, el capítulo II (gastos en bienes y
servicios) pero sobre todo, el resto de capítulos: inversiones reales (cap. VI), transferencias de capital
(cap. VII). Los gastos financieros (cap. III) y los capítulos VIII y IX (activos y pasivos financieros) no
figuran en el presupuesto de euskera.
Gobierno Vasco
Más de la mitad de los 87 millones de su presupuesto de euskera corresponde a transferencias corrientes
contabilizadas en el capítulo económico IV (53,2%); el presupuesto de gastos de personal de
trabajadores/as de áreas y servicios de euskera asciende a 29,5 millones (34%) y el de contratación de
servicios a 10,2 millones (11,7%).
Diputaciones forales
La distribución según capítulos económicos del presupuesto de euskera de las diputaciones tiene
diferencias con respecto a la del Gobierno Vasco: las transferencias corrientes (cap. económico IV)
representan un porcentaje algo mayor (54,4%), los gastos de personal algo menor (22,5%). Los gastos
corrientes en bienes y servicios (cap. económico II) también representan un peso algo mayor (14,6%), y
las transferencias de capital (cap. VII) suponen el 14,5%.
- 40 -
Ayuntamientos
El peso relativo de las subvenciones (capítulo económico IV) es menor (45,8%), y en cambio cobran
mayor peso los gastos financiados desde el capítulo II -contratación de servicios y gastos de
funcionamiento (30,4%)-. En los ayuntamientos, el 23,8% del presupuesto de euskara se destina a gastos
de personal.
Capitales
Se observa una novedad en los presupuestos de las capitales: El capítulo con mayor peso es el II (gastos
en bienes y servicios), que representa el 49,9% del presupuesto total de euskera; el 28,2% del
presupuesto de euskera se destina a gastos de personal y el 21,9% a transferencias corrientes (capítulo
IV).
20,1
31,2 30,4
18,3
29,8
19,0
49,6
1,6
0
10
20
30
40
50
60
Cap. I. Gastos depersonal
Cap. II. Gasto corriente enbienes y servicios
Cap. IV. Transferenciascorrientes
Resto de capítuloseconómicos (III, VI, VII,
VIII y IX)
Figura 14: Distribución (%) por capítulos de los presupuestos liquidados totales y de los presupuestos liquidados de euskera de Gobierno Vasco, diputaciones forales y
ayuntamientos (2016)
Presupuesto liquidado PROPIO Presupuesto liquidado de EUSKERA
Fuente: Siadeco 2017.
- 41 -
Tabla 14: Presupuesto total y presupuesto liquidado de euskera, según capítulos económicos (2016)
Tipo de gasto
Presu-puesto
liquidado
Ayuntamientos Capitales Diputaciones Forales Gobierno Vasco TOTAL
€ % € % € % € % € %
Cap. I. Gastos de personal
Total 432.870.529 31,2 358.567.346 32,8 356.039.687 13,2 1.972.076.157 19,0 3.119.553.719 20,1
Euskera 8.843.908 23,8 2.590.077 28,2 3.779.780 22,5 29.530.283 34,0 44.744.048 29,8
Cap. II. Gastos de bienes y servicios
Total 526.363.786 38,0 362.629.362 33,1 571.432.932 21,2 3.388.325.125 32,7 4.848.751.205 31,2
Euskera 11.301.975 30,4 4.571.606 49,9 2.443.854 14,6 10.203.918 11,7 28.521.353 19,0
Cap. III. Gastos financieros
Total 3.239.217 0,2 12.390.447 1,1 52.453.019 1,9 201.624.442 1,9 269.707.125 1,7
Euskera - - - - - - - - - -
Cap. IV. Transferencias
corrientes
Total 210.412.832 15,2 222.913.218 20,4 985.707.836 36,5 3.308.510.955 31,9 4.727.544.840 30,4
Euskera 17.017.220 45,8 2.008.204 21,9 9.133.370 54,4 46.229.520 53,2 74.388.314 49,5
GASTOS CORRIENTES
Total 1.172.886.363 84,7 956.500.373 87,4 1.965.633.474 72,8 8.870.536.679 85,6 12.965.556.889 83,4
Euskera 37.163.103 100,0 9.169.887 100,0 15.357.005 91,5 85.963.721 98,8 147.653.715 98,4
Cap. VI. Inversiones reales
Total 135.482.123 9,8 80.027.537 7,3 179.794.543 6,7 228.923.686 2,2 624.227.889 4,0
Euskera 18.079 - - - - - 649.695 0,7 667.774 0,4
Cap. VII. Transferencias de
capital
Total 9.515.930 0,7 27.229.782 2,5 162.886.902 6,0 581.564.616 5,6 781.197.231 5,0
Euskera - - - - 1.432.786 8,5 361.651 0,4 1.794.436 1,2
Cap. VIII. y IX. Activos financieros
y pasivos financieros
Total
67.598.718
4,9
30.520.442
2,8
391.943.907
14,5
683.613.904
6,6
1.173.676.971
7,6
Euskera - - - - - - - - - -
GASTOS DE CAPITAL
Total 212.596.770 15,3 137.777.762 12,6 734.625.353 27,2 1.494.102.206 14,4 2.579.102.091 16,6
Euskera 18.079 - - - 1.432.786 8,5 1.011.346 1,2 2.462.210 1,6
TOTAL TOTAL 1.385.483.134 100,0 1.094.278.134 100,0 2.700.258.827 100,0 10.364.638.886 100,0 15.544.658.981 100,0
EUSKERA 37.181.181 100,0 9.169.887 100,0 16.789.790 100,0 86.975.067 100,0 150.115.925 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 42 -
2.13. Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera, 2006-2016
En general
Tras el incremento de los presupuestos liquidados de euskera de las instituciones de la CAE entre 2006 y
2008, los años siguientes registraron reducciones considerables. Los datos de 2014, sin embargo,
demostraron que la tendencia negativa se había detenido. Los de 2016 confirmaron la recuperación de
los presupuestos, aunque los datos de 2008 quedan lejos todavía.
En la etapa 2008-2012 se redujeron los tres capítulos principales; 11,9 millones en el capítulo II; 9,8
millones en el capítulo I y 9,1 millones en el capítulo IV. Entre 2012 y 2016, dos de ellos se han
recuperado: 3,4 millones más en el capítulo I; 2,2 más en el capítulo II. No obstante, el capítulo IV ha
vuelto a registrar un descenso, de 2,6 millones en este caso. Sumando el resto de los capítulos, el
resultado de 2014-2016 es positivo: 1,8 millones más.
47,1
41,0
67,8
0,9
156,
8
51,1
38,2
86,1
2,0
177,
5
47,8
40,2
76,3
1,4
165,
7
41,3
26,3
77,0
0,6
145,
2
46,7
26,5
74,3
0,8
148,
3
44,7
28,5
74,4
2,4
150,
1
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos de bienes yservicios
Cap. IV. Transferencias corrientes Resto. Cap. III, VI, VII, VIII y IX TOTAL
Figura 15: Evolución de la naturaleza económica del presupuesto de euskera del conjunto de la administración pública de la CAE, 2006-2016 (millones de €)
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: Siadeco 2017
- 43 -
Gobierno Vasco
El presupuesto de euskera liquidado del Gobierno Vasco disminuyó de 2008 a 2012, y tras el aumento de
2014, en el último análisis ha vuelto a descender, de 91,4 millones a 86,9.
Desde el punto de vista de los capítulos económicos, los tres principales se vieron reducidos entre 2008 y
2012 ―bienes y servicios aumentaron en 2010, pero disminuyeron considerablemente en 2012―. Entre
2012 y 2016, los capítulos I y II han mejorado sus datos, pero el IV, referido a las transferencias
corrientes, se ha reducido en 6 millones. El capítulo I aumentó en 2014, pero descendió en 2016.
34,9
26,1
44,5
0,6
106,
0
36,8
19,4
57,7
1,5
115,
4
31,7
22,7
51,6
0,8
106,
8
26,2
9,8
52,2
0,4
88,6
31,4
9,6
49,7
0,7
91,4
29,5
10,2
46,2
1,0
86,9
0
20
40
60
80
100
120
140
Cap I. Gastos de personal Cap II. Gastos en bienes y servicios Cap IV. Transferencias corrientes Resto. Cap. III, VI, VII, VIII y IX TOTAL
Figura 16: Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera del Gobierno Vasco, 2006-2016 (millones de €)
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: Siadeco 2017
- 44 -
Entre 2014 y 2016, el presupuesto de euskera del Gobierno Vasco se ha reducido en 4,5 millones. Por
capítulos, las transferencias han disminuído en 3,1 millones, por 1,9 millones de los gastos de personal.
Las contrataciones de servicios, por el contrario, han aumentado en 0,6 millones.
Analizando los datos más significativos por departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco,
la transferencia redibida por HAEE-IVAP de parte del Departamento de Administración Pública y Justicia
en 2016 ha sido 2,3 millones inferior a la de 2014. En consecuencia, HAEE-IVAP ha destinado 2,4
millones de euros menos al fomento del euskera (19% menos). El presupuesto de euskera del
Departamento de Educación se ha reducido en 2,5 millones de euros (16%) en la última etapa, por un
descenso de 1,9 millones de euros (14%) del presupuesto de euskera del Departamento de
Administración Pública y Justicia. En cambio, el presupuesto de euskera del Departamento de Cultura y
Política Lingüística ha aumentado en 2,3 millones de euros (5%).
Tabla 15: Gobierno Vasco: Presupuestos de euskera de departamentos y organismos autónomos, según capítulos (2012-2014-2016) (1/3)
Año Entidad Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos corrientes en
bienes y servicios
Cap. IV y VII. Transferencias corrientes y transferencias de
capital Resto de capítulos económicos
(III, VI; VIII y IX) TOTAL
2012 Departamento de Cultura 2.438.684 1.154.441 45.195.946 209.053 48.998.124
2014 Departamento de Cultura y Política Lingüística 2.443.308 0,2 1.518.708 31,6 42.391.479 -6,2 625.180 199,05 46.978.675 -4,1
2016 Departamento de Cultura y Política Lingüística
2.583.005 5,7 1.576.301 3,8 44.537.341 5,1 564.487 -9,71 49.261.134 4,9
2012 Departamento de Educación, Universidad e Investigación 16.215.947 2.305.970 6.975.130 61.222 25.558.269
2014 Departamento de Educación 20.707.102 27,7 1.964.345 -14,8 5.948.055 -14,7 67.394 10,08 28.686.896 12,2
2016 Departamento de Educación 18.256.598 -11,8 1.999.904 1,8 3.771.681 -36,6 8.868 -86,84 24.037.051 -16,2
2012 HAEE/IVAP 3.161.850 8.806.342 129.739 0 12.097.931
2014 HAEE/IVAP 3.714.881 17,5 8.808.790 0,0 174.990 34,9 12.698.661 5,0
2016 HAEE-IVAP 4.083.303 9,9 6.116.608 -30,6 76.057 -56,5 10.275.968 -19,1
2012 HABE 3.157.238 4.519.419 29.775.563 81.982 37.534.202
2014 HABE 3.365.948 6,6 4.006.738 -11,3 30.280.328 1,7 5.051 -93,84 37.658.065 0,3
2016 HABE 3.517.533 4,5 4.120.092 2,8 28.686.455 -5,3 76.340 1.411,38 36.400.420 -3,3
2012 Presidencia 99.139 16.200 0 115.339
2014 Presidencia 110.788 11,8 32.892 103,0 28.500 172.180 49,3
2016 Presidencia 111.401 0,6 30.218 -8,1 28.499 0,0 170.118 -1,2
2012 Departamento de Interior 68.031 28.257 96.288
2014 Departamento de Seguridad 48.945 -28,1 33.232 17,6 82.177 -14,7
2016 Departamento de Seguridad 50.603 3,4 28.499 -14,2 79.102 -3,7
2012 Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo 58.172 37.158 95.330
2014 Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad 44.205 -24,0 100.582 170,7 144.787 51,9
2016 Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras
35.382 -20,0 75.357 -25,1 110.740 -23,5
- 46 -
Tabla 15: Gobierno Vasco: Presupuestos de euskera de departamentos y organismos autónomos, según capítulos (2012-2014-2016) (2/3)
Año Entidad Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos corrientes en
bienes y servicios
Cap. IV y VII. Transferencias corrientes y transferencias de
capital Resto de capítulos económicos
(III, VI; VIII y IX) TOTAL
2012 Departamento de Salud y Consumo 218.713 22.327 241.040
2014 Departamento de Salud 219.436 0,3 36.819 64,9 256.254 6,3
2016 Departamento de Salud 229.275 4,5 48.780 32,5 278.055 8,5
2012 EUSTAT 38.491 24.415 62.906
2014 EUSTAT 50.144 30,3 8.493 -65,2 58.638 -6,8
2016 EUSTAT 52.641 5,0 6.711 -21,0 59.352 1,2
2012 EMAKUNDE 16.195 20.835 37.031
2014 EMAKUNDE 0 -100,0 30.894 48,3 30.894 -16,6
2016 Emakunde 25.868 -16,3 25.868 -16,3
2012 OSALAN 16.550 16.550
2014 OSALAN 12.098 -26,9 12.098 -26,9
2016 Osalan 5.102 -57,8 5.102 -57,8
2012 Ertzaintza 319.408 104.625 240.642 664.675
2014 Ertzaintza 455.083 42,5 176.345 68,5 70.661 -70,6 702.089 5,6
2016 Seguridad (Ertzaintza) 385.504 -15,3 1.035.038 486,9 -100,0 1.420.541 102,3
2012 Departamento de Economía y Hacienda 89.317 11.155 16.479 116.951
2014 Departamento de Hacienda y Finanzas 48.098 -46,1 0 -100,0 0 -100,0 48.098 -58,9
2016 Departamento de Hacienda y Finanzas
50.539 5,1 53.809 104.348 116,9
2012
Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca y Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transporte 190.648 40.737 231.384
2014
Gobierno Vasco – Departamento de Medio Ambiente y Planificación Territorial 99.323 -47,9 85.511 109,9 184.834 -20,1
2016 Departamento de Medio Ambiente y Planificación Territorial
63.496 -36,1 52.446 -38,7 115.942 -37,3
2012 Departamento de Justicia y Administración Pública 67.595 425.950 12.345.031 12.838.576
2014 Departamento de Administración Pública y Justicia 52.839 -21,8 541.542 27,1 13.043.334 5,7 13.637.715 6,2
2016 Administración Pública y Justicia 54.009 2,2 946.054 74,7 10.743.475 -17,6 11.743.538 -13,9
- 47 -
Tabla 15: Gobierno Vasco: Presupuestos de euskera de departamentos y organismos autónomos, según capítulos (2012-2014-2016) (3/3)
Año Entidad Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos corrientes en
bienes y servicios
Cap. IV y VII. Transferencias corrientes y transferencias de
capital Resto de capítulos económicos
(III, VI; VIII y IX) TOTAL
2012 Departamento de Empleo y Asuntos Sociales 46.656 60.510 107.166
2014 Departamento de Empleo y Políticas Sociales 49.832 6,8 77.739 28,5 127.570 19,0
2016 Departamento de Empleo y Políticas Sociales
47.994 -3,7 97.138 25,0 145.133 13,8
2012 LANBIDE 45.521 40.617 86.138
2014 LANBIDE 35.541 -21,9 42.512 4,7 78.053 -9,4
2016 LANBIDE 21.706 -38,9 13.699 -67,8 35.405 -54,6
2012 KONTSUMOBIDE – Instituto Vasco de Consumo 0 1.941 1.941
2014 KONTSUMOBIDE – Instituto Vasco de Consumo 963 5.135 164,5 6.098 214,2
2016 KONTSUMOBIDE – Instituto Vasco de Consumo
9.000 834,6 -100,0 9.000 47,6
2012 Autoridad Vasca de la Competencia 877 877
2014 Autoridad Vasca de la Competencia 8.691 891,3 8.691 891,3
2016 Autoridad Vasca de la Competencia 40.000 360,2 40.000 360,2
2012 Gobierno Vasco (consolidado) 26.186.084 9.823.714 52.236.331 352.257 88.598.386
2014 Gobierno Vasco (consolidado) 31.410.896 20,0 9.597.284 -2,3 49.738.086 -4,8 697.625 98,04 91.443.891 3,2
2016 Gobierno Vasco (consolidado) 29.530.283 -6,0 10.203.918 6,3 46.591.171 -6,3 649.695 -6,87 86.975.067 -4,9
Fuente: Siadeco 2017
- 48 -
Diputaciones forales
Tras el notable incremento de los presupuestos de euskera entre 2006 y 2008, año a año el montante ha
ido disminuyendo. En 2016 se ha detenido esa recesión, alcanzando el nivel de los presupuestos de las
diputaciones de 2006.
Las reducciones se han dado en dos capítulos, principalmente: en transferencias (capítulos IV y VII) y en gasto
en bienes y personal. El descenso en gastos de personal apareció en 2014, confirmándose en 2016. Salvo en
esos tres capítulos, en el resto el aumento ha sido destacable: 1,5 millones de euros.
El presupuesto de euskera de la Diputación Foral de Álava ha registrado un aumento del 19,9% con respecto a
los datos de 2014. Ha sido un ascenso generalizado, en todos los capítulos, encabezados por el capítulo IV,
con un aumento de 250 mil euros.
El presupuesto de euskera de la Diputación Foral de Bizkaia ha crecido un 1,6% con respecto a 2014, gracias,
sobre todo, a los datos positivos del capítulo IV. En cuanto al personal, actualmente hay dos personas más
que hace dos años trabajando en la normalización del euskera, pero el capítulo I ha registrado un descenso,
debido al menor gasto en sustitución del proceso de euskaldunización de los trabajadores de la diputación.
En cuanto al presupuesto de euskera de la Diputación Foral de Gipuzkoa, en 2016 es un 12,7% superior al de
2014. Aunque el aumento se ha dado en todos los capítulos, ha sido más pronunciado en el IV (301 mil euros)
y en el VII (249 mil euros).
3,4
3,0
9,5
0,1
16,0
3,7
3,6
12,3
0,2
19,9
4,8
2,6
10,3
0,4
18,1
4,7
2,5
10,3
0,1
17,5
3,8
2,3
9,5
0,0
15,6
3,7
2,4
10,6
0,0
16,7
0
5
10
15
20
25
Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos en bienes yservicios
Cap. IV y VII Resto. Cap. III, VIII y IX RESTO
Figura 17: Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera de las diputaciones forales, 2006-2016 (millones de €)
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: Siadeco 2017
- 49 -
Ayuntamientos
Después de un aumento considerable de los presupuestos entre 2006 y 2008 ―de 27,7 millones de
euros a 33,6―, el gasto de euskera de los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes
disminuyó entre 2008-2010 y entre 2010-2012 ―31,5 millones en 2012―. Desde entonces, los
presupuestos han aumentado. En 2016 se ha alcanzado el máximo de los diez últimos años: 37,1
millones de euros.
En cuanto a los capítulos económicos, en 2016 destacan las transferencias, que han pasado de 13,1
millones a 17 millones. De todos modos, tal y como ha quedado reflejado en el apartado “2,7” del informe,
2,3 millones de esos 17 son los adelantados para la financiación de los euskaltegis públicos, recibidos a
principios de 2017 de parte de HABE. Los gastos en bienes y servicios también han crecido (0,5
millones), y los gastos en personal se han mantenido.
6,3
9,0
12,2
0,2
27,7
8,0
11,0
14,4
0,2
33,6
8,3
10,9 12
,4
0,1
31,7
8,0
10,8 12
,5
0,1
31,5
8,8 10
,8
13,1
0,1
32,6
8,8 11
,3
17,0
0,0
37,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos en bienes yservicios
Cap. IV. Transferencias corrientes Resto. Cap. III, IV, VII, VIII y IX TOTAL
Figura 18: Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera de los ayuntamientos, 2006-2016 (millones de €)
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: Siadeco 2017
- 50 -
Capitales
Los presupuestos de euskera de las capitales han alcanzado, en 2016, el máximo de los diez últimos
años, según los datos liquidados: 9,1 millones de euros. En 2006-2010 los presupuestos aumentaron
―de 7 millones a 9 millones―, y se vieron reducidos en 2012 ―7,6 millones―. Desde entonces, la
tendencia ha sido positiva.
Analizando los datos por capítulos, se observa que el dato positivo de 2016 está relacionado con el
capítulo II: el gasto en bienes y servicios ha pasado de 3,8 millones a 4,5 millones. Las transferencias
corrientes se han mantenido, y los gastos en personal han disminuído desde 2014.
2,5
2,8
1,6
0,1
7,0
2,6
4,1
1,7
0,0
8,5
3,0
4,0
1,9
0,1
9,0
2,5
3,2
2,0
0,0
7,6
2,8
3,8
2,0
0,0
8,6
2,6
4,5
2,0
0,0
9,1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos en bienes yservicios
Cap. IV. Transferencias corrientes Resto. Cap. III, IV, VII, VIII y IX TOTAL
Figura 19: Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera de las capitales, 2006-2016 (millones de €)
2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: Siadeco 2017
- 51 -
Tabla 16: Evolución de la distribución por capítulos económicos de los presupuestos de euskera (presupuestos liquidados), según tipo de entidad (%) 2006-2016
Tipo de gasto Tipo de entidad 2006 2008 2010 2012 2014
2016
Cap I. Gastos de personal
Ayuntamientos 22,8 23,8 26,2 25,5 26,8 23,8
Capitales 35,2 30,5 33,5 32,8 32,2 28,2
Diputaciones Forales 21,3 18,7 26,4 26,6 24,1 22,5
Gobierno Vasco 32,9 31,9 29,7 29,6 34,3 34,0
Total 30,1 28,8 28,8 28,5 31,5 29,8
Cap II. Gastos corrientes en
bienes y servicios
Ayuntamientos 32,3 32,7 34,3 34,3 33,0 30,4
Capitales 40,2 48,8 44,4 41,4 44,6 49,9
Diputaciones Forales 18,9 18,3 14,5 14,3 14,7 14,6
Gobierno Vasco 24,6 16,8 21,3 11,1 10,5 11,7
Total 26,0 21,6 24,4 18,1 17,8 19,1
Cap. IV y VII. Transferencias
corrientes y transferencias
de capital
Ayuntamientos 44,0 42,7 39,2 39,8 40,0 45,8
Capitales 23,4 20,4 21,5 25,7 22,7 21,9
Diputaciones Forales 59,4 61,9 57,0 58,8 60,9 62,9
Gobierno Vasco 42,0 50,0 48,3 59,0 54,4 53,6
Total 43,3 48,5 46,0 53,0 50,1 50,7
Resto de capítulos
económicos (III, VI, VIII y
IX)
Ayuntamientos 0,9 0,7 0,4 0,4 0,1 0,0
Capitales 1,2 0,2 0,6 0,1 0,6 0,0
Diputaciones Forales 0,4 1,1 2,2 0,3 0,3 0,0
Gobierno Vasco 0,5 1,3 0,8 0,4 0,8 0,7
Total 0,6 1,1 0,8 0,4 0,6 0,4
TOTAL
Ayuntamientos 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Capitales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Diputaciones forales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Gobierno Vasco 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Siadeco 2017.
- 52 -
Tabla 17: Evolución de la distribución por capítulos del presupuesto liquidado de euskara 2006- 2016, según tipo de entidad (%) (2006-2016)(€)
Tipo de gasto Tipo de entidad 2006 2008 2010 2012 2014
2016
Cap I. Gastos de personal
Ayuntamientos 6.318.801 8.016.350 8.296.362 8.035.527 8.770.013 8.843.908
Capitales 2.487.374 2.594.713 3.023.679 2.503.658 2.779.652 2.590.077
Diputaciones forales 3.402.879 3.732.563 4.781.797 4.664.622 3.761.638 3.779.780
Gobierno Vasco 34.919.349 36.769.681 31.675.978 26.186.084 31.410.896 29.530.283
Total 47.128.403 51.113.307 47.777.816 41.389.891 46.722.199 44.744.048
Cap II. Gastos corrientes en
bienes y servicios
Ayuntamientos 8.954.920 11.011.070 10.866.946 10.776.054 10.787.827 11.301.975
Capitales 2.840.546 4.147.029 4.012.215 3.157.983 3.848.971 4.571.606
Diputaciones forales 3.011.456 3.642.023 2.630.728 2.496.327 2.288.859 2.443.854
Gobierno Vasco 26.101.104 19.411.908 22.724.039 9.823.714 9.597.284 10.203.918
Total 40.908.026 38.212.030 40.233.928 26.254.078 26.522.942 28.521.353
Cap. IV y VII. Transferencias
corrientes y transferencias
de capital
Ayuntamientos 12.195.994 14.374.337 12.435.436 12.518.176 13.053.844 17.017.220
Capitales 1.649.589 1.736.728 1.938.918 1.963.775 1.962.460 2.008.204
Diputaciones forales 9.484.455 12.327.413 10.326.641 10.286.547 9.501.821
10.566.156
Gobierno Vasco 44.499.468 57.687.366 51.581.557 52.236.331 49.738.086
46.591.171
Total 67.829.506 86.125.844 76.282.552 77.004.829 74.256.211
76.182.750
Resto de capítulos
económicos (III, VI, VIII y
IX)
Ayuntamientos 243.151 242.720 126.346 134.552 51.404 18.079
Capitales 82.735 15.214 56.527 4.974 47.877 -
Diputaciones forales 62.385 224.466 392.303 60.317 40.000 -
Gobierno Vasco 554.711 1.535.405 804.391 352.257 697.625 649.695
Total 942.982 2.017.805 1.379.567 552.100 836.905 667.774
TOTAL (liquidado, sin
restar transferencias
entre entidades)
Ayuntamientos 27.712.866 33.644.477 31.725.090 31.464.309 32.663.087 37.181.181
Capitales 7.060.244 8.493.684 9.031.339 7.630.390 8.638.960 9.169.887
Diputaciones forales
15.961.175 19.926.465 18.131.469 17.507.813 15.592.318 16.789.790
Gobierno Vasco 106.074.632 115.404.360 106.785.965 88.598.386 91.443.891 86.975.067
Total 156.808.917 177.468.986 165.673.863 145.200.898 148.338.256 150.115.925
Fuente: Siadeco 2017.
- 53 -
3. ÁMBITOS DE NORMALIZACIÓN Y PRESUPUESTOS
- 54 -
3.1. Definición de los ámbitos
Tras analizar el importe de los presupuestos destinados al fomento del euskera y su evolución en los
últimos años, en este tercer apartado se analizan los ámbitos de actuación a los que han sido destinados.
Ámbitos destinados al conocimiento y a la transmisión del euskera
1. TRANSMISIÓN FAMILIAR DEL EUSKERA
Campañas y actuaciones para fomentar la transmisión familiar del euskera; promoción de
productos para atraer a padres y madres al euskera y a la cultura vasca; programas para incidir
en las costumbres lingüísticas de padres y madres; fomento de ámbitos para que progenitores e
hijos/as utilicen y practiquen el euskera.
2. ENSEÑANZA
Se debe calcular el presupuesto de todas las actuaciones y subvenciones destinadas a
promocionar el euskera en el ámbito educativo: programas de preparación y nuevos recursos
para mejorar el nivel de conocimiento y uso del euskera; proyectos para fortalecer la oferta de
aprendizaje en euskera (formación profesional, estudios de grados y postgrados); programas
para fomentar las relaciones en euskera en el entorno cercano de los centros educativos;
programas para acercar al euskera a alumnos inmigrantes.
3. EUSKALDUNIZACIÓN-ALFABETIZACIÓN
Subvenciones destinadas al alumnado de euskera; aportaciones económicas destinadas a
euskaltegis privados; cantidad del presupuesto destinado al funcionamiento del euskaltegi
municipal y a los gastos de personal (excluyendo la cantidad otorgada por HABE); programas
para la práctica del euskera fuera de las aulas (programas de “Mintzapraktika”); material
didáctico para inmigrantes; material didáctico de carácter general para el ámbito de la
euskaldunización-alfabetización.
Programas sectoriales destinados a potenciar la utilización del euskera
4. ADMINISTRACIÓN
Gastos derivados del diseño y desarrollo de los planes de euskera de las propias entidades; programa de euskaldunización del funcionariado (incluidos los gastos de sustitución del personal que está aprendiendo euskera); gastos de traducción en el ámbito de la administración; programas de fomento del uso del euskera en las tecnologías de información y comunicación de la propia entidad; euskaldunización de la rotulación y del paisaje lingüístico competencia de la administración pública; acciones de comunicación destinadas a promocionar el uso del euskera en las relaciones con la administración por parte de la ciudadanía y en las relaciones con otras administraciones.
5. TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Programas y subvenciones para crear y difundir software en euskera y otros recursos tecnológicos (sistemas operativos, aplicaciones, herramientas multimedia, herramientas de
- 55 -
traducción automática y redes sociales, correctores ortográficos…); programas de difusión de contenidos en euskera en internet (medios de comunicación, redes sociales, páginas web de empresas,…).
6. ÁMBITO SOCIOECONÓMICO
Programas y subvenciones para desarrollar planes de euskera en empresas; proyectos para incidir en el uso del euskera en el sector del comercio, la hostelería y otros servicios; ayudas ofrecidas para euskaldunizar el paisaje lingüístico (rotulación y demás) de empresas y establecimientos; cursos y subvenciones para mejorar el nivel de euskera de trabajadores.
7. OCIO Y DEPORTE
Programas destinados a promocionar la oferta en euskera en el ámbito del ocio y del deporte (oferta para niños/as y adolescentes, y para todas la franjas de edad en general); preparación de euskera de monitores; programas de ocio para la integración de personas inmigrantes; programas de creación y difusión de productos de ocio en euskera; proyectos para fomentar el uso el euskera en clubs, instalaciones y eventos deportivos.
Ámbitos cuyo objetivo es la calidad del euskera (corpus, medios de comunicación y actividad cultural)
8. PRODUCCIÓN EDITORIAL
Promoción y difusión del mercado de la producción editorial (tanto en papel como en versión electrónica) en euskera y de su consumo; programas para el fomento de la lectura y de la escritura en euskera (programas en bibliotecas, talleres de lectura,…).
9. CULTURA
Programas y subvenciones destinadas a fomentar la creación y el consumo en euskera en
todos los demás ámbitos de la cultura (excepto la producción editorial) como el teatro, la
música, el bertsolarismo, etc.
10. PUBLICIDAD
Ayudas y programas para la creación de publicidad en euskera; medidas para priorizar la contratación de campañas publicitarias en euskera.
11. PLANIFICACIÓN DEL CORPUS Y LA CALIDAD DEL EUSKERA
Proyectos y relaciones institucionales de todo tipo para alimentar y difundir la calidad del
euskera, el euskera estándar y la terminología; programas destinados a mejorar la oralidad y
fortalecer cada uno de los dialectos (euskalki); trabajos de actualización y difusión de la
toponimia; programas de recopilación y difusión del patrimonio oral...
12. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Subvenciones otorgadas a medios de comunicación en euskera (publicaciones y revistas locales, revistas generales, periódicos, radios y televisiones, internet…); proyectos para fomentar el uso del euskera en los medios de comunicación, etc.
- 56 -
Proyectos y gastos generales de promoción, investigación y comunicación
13. CAMPAÑAS GENERALES DE INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIÓN
Campañas generales y no sectoriales de información, sensibilización y comunicación (Día Internacional del Euskera, campañas a favor del euskera, campañas de sensibilización para inmigrantes, programas de comunicación dirigidos a los jóvenes…).
14. ESTUDIOS GENERALES DE DIAGNÓSTICO Y PLANIFICACIÓN DE LA LENGUA
Estudios que no puedan situarse en un ámbito concreto por su carácter general y transversal; así como estudios sociolingüísticos, mediciones del uso del euskera en la calle, planes estratégicos, etc.
15. SUBVENCIONES OTORGADAS A ENTIDADES LOCALES Y MANCOMUNIDADES
Ayudas a municipios y mancomunidades para el desarrollo del EBPN/ESEP y otros proyectos de normalización lingüística.
16. OTRAS SUBVENCIONES, PROYECTOS Y GASTOS GENERALES
Gastos que no puedan ubicarse en ninguno de los apartados anteriores como las subvenciones a grupos de euskera, fiestas y celebraciones generales en torno al euskera, relaciones con entidades y proyectos lingüísticos del extranjero, iniciativas para la protección de los derechos lingüísticos de los ciudadanos…
Gastos de estructura y funcionamiento de las áreas de euskera de las administraciones locales
17. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL DEPARTAMENTO DE EUSKERA
Gastos de personal y de recursos técnicos del área de euskera: gastos del personal propio, pagos a empresas externas a cambio de la gestión del servicio de euskera, otros gastos generales de funcionamiento (aprovisionamientos, energía, gastos de alquiler…).
- 57 -
3.2. Análisis según ámbitos
Euskaldunización-alfabetización
Más de una cuarta parte del presupuesto liquidado de euskera de la CAE, el 29,6%, se ha destinado en
2016 al ámbito de la euskaldunización-alfabetización. En total, son 44,4 millones de euros. El Gobierno
Vasco ha aportado la mayor parte de esa cantidad, tres de cada cuatro euros: 30,7 millones en total.
Señalar que en este presupuesto del Gobierno Vasco destinado a la euskaldunización-alfabetización se
incluye el dinero destinado a través de HABE a la euskaldunización-alfabetización de la población, pero
no el destinado para euskaldunización del personal de la administración ―Facturado por HABE a
HAEE/IVAP y al Departamento de Administración Pública―, imputado al ámbito “Planes de promoción del
uso del euskera en la Administración Pública”; tampoco la cantidad destinada a la euskaldunización-
alfabetización del profesorado ―compete al Departamento de Educación―, ya que pertenece al ámbito
de la enseñanza.
El presupuesto para la financiación de los euskaltegis municipales en 2016 asciende a 20 millones de
euros, de los cuales 8,4 los aporta HABE (41%), los ayuntamientos obtienen 2 millones de euros a través
de ingresos vía matrículas y los 9,8 millones restantes se financian mediante fondos propios de los
ayuntamientos. Recordar que los ayuntamientos adelantaron 2,3 millones de euros en 2016, para la
financiación de los euskaltegis municipales, y que recibieron esa cantidad a principios de 2017 por parte
de HABE.
Tabla 18: Evolución de la forma de financiación de los euskaltegis públicos 2012-2016
Financiación de los euskaltegis públicos (€)
2012 2014 2016 2012-2014 evolución(
%)
2014-2016 evolución
(%) € % € % € %
Subvenciones de HABE para los euskaltegis municipales
9.480.986 51,03 10.166.407 53,03 8.466.473 41,7 7,23 -16,7
Ingresos por matrículas 2.439.069 13,13 2.100.920 10,96 2.000.134 9,8 -13,86 -4,80
Aportación municipal 6.660.922 35,85 6.902.489 36,01 9.846.071 48,5 3,63 42,65
TOTAL 18.580.977 100,00 19.169.816 100,00 20.312.678 100,0 3,17 5,96
Fuente: Siadeco 2017.
- 58 -
Enseñanza
Casi una quinta parte del presupuesto de euskera de las administraciones públicas de la CAE, el 18,1%,
se ha destinado en 2016 al ámbito de la enseñanza. Son 27,2 millones de euros en total.
El Gobierno Vasco ha aportado la mayor parte, un 88,4%: 24 millones de euros. El resto son aportaciones
de ayuntamientos y de capitales.
Los dos ámbitos relacionados con la educación, es decir, la enseñanza y la euskaldunización-
alfabetización, suponen casi la mitad del presupuesto de euskera de la CAE (47,7%). Aun así, el peso
relativo de dichos ámbitos varía de forma significativa en función del tipo de entidad; así, casi dos de cada
tres euros del presupuesto de euskera del Gobierno Vasco se destina a los dos ámbitos citados (62,9%),
por un 38,7% del presupuesto de los ayuntamientos, y cerca de un cuarto del de las capitales (23,8%). La
menor aportación, en este aspecto, corresponde a las diputaciones forales (2%).
Administración Pública
Este tercer ámbito indica lo utilizado por la administración pública de la CAE para su propia
euskaldunización. En total se destinan 16,9 millones de euros, el 11,3% del presupuesto total de euskera.
El Gobierno Vasco gestiona más de la mitad, el 55,5% del presupuesto de este ámbito (9,4 millones), los
ayuntamientos y las capitales el 29,2% (4,9 millones de euros) y las diputaciones forales el 15,3% (2,6
millones de euros).
Medios de comunicación
La administración pública dispuso en 2016 de un presupuesto de alrededor de 10,1 millones de euros
para subvencionar a los medios de comunicación en euskera; de los cuales 5,6 millones (54,8%)
provienen del Gobierno Vasco, 2,4 millones de ayuntamientos y capitales (23,8%), y 2,2 millones de las
diputaciones forales (21,4%).
Ocio y deporte
En el año 2016 se ha destinado a este ámbito un presupuesto de 7,5 millones de euros, es decir el 5%
del presupuesto de euskera. Se trata de gastos gestionados, en gran medida (93,6%) por ayuntamientos
y capitales: 7 millones; se debe señalar, sin embargo, que parte de las subvenciones que los
- 59 -
ayuntamientos reciben del Gobierno Vasco y de las diputaciones se destina a financiar gastos
correspondientes a estos ámbitos de actuación.
Presupuestos de euskera de otros ámbitos
Entre un 2%-4% del presupuesto liquidado de euskera, entre 3-5 millones de euros, se han destinado a
los siguientes ámbitos:
Actividad cultural: el montante económico destinado a la divulgación del euskera a través de la
actividad y producción cultural asciende a 4,8 millones de euros (3,2%). 3,3 millones de euros los
aportan los ayuntamientos y capitales. Tanto el Gobierno Vasco como las diputaciones forales
han aportado unos 700 mil euros.
Otras subvenciones, proyectos y gastos generales (a asociaciones de euskera u otras
asociaciones privadas destinadas a acciones generales de promoción del euskera,
sensibilización lingüística y comunicación, o para proyectos generales de normalización): se han
destinado 4,5 millones de euros (3% del presupuesto total); la mayor parte la han financiado las
diputaciones forales (2,1 millones de euros).
Subvenciones generales dirigidas a ayuntamientos y mancomunidades: 3,8 millones de euros
(2,5%), de los cuales, casi la mitad lo han aportado las diputaciones forales (1,7 millones de
euros) y el 30,9% el Gobierno Vasco (1,5 millones).
Ámbito socioeconómico: le han correspondido 3,4 millones de euros (2,3% del presupuesto
total); casi dos tercios (63,1%) los gestiona el Gobierno Vasco (2,1 millones de euros).
Ámbito del corpus y de la calidad del euskera: se han destinado 3,1 millones de euros (2,1%); más de la mitad (52,3%) de dicha cantidad la gestiona el Gobierno Vasco (1,6 millones de euros) y un 35,7% las diputaciones forales (1,1 millones de euros).
Entre un 1%-2% del presupuesto liquidado de euskera, es decir, entre 1,5-3 millones de euros, se han
destinado a los siguientes ámbitos:
Tecnologías de la información y de la comunicación: se han destinado 2,5 millones de euros
(1,6% del presupuesto total); más de la mitad (53%), los han gestionado las diputaciones (1,3
millones de euros) y el 42,8% el Gobierno Vasco (1,1 millones de euros).
Producción editorial: se han destinado 1,7 millones de euros, es decir, el 1,1% del presupuesto
total; es el Gobierno Vasco el que realiza la mayor aportación en este ámbito (56,4%), 967 mil
euros.
- 60 -
Los cuatro ámbitos a los que se destina menos del 1% del presupuesto total de euskera, son los
siguientes:
Acciones generales de información, sensibilización y comunicación: se destinan 1,2 millones de
euros (0,8% del presupuesto de euskera); de los cuales, 714 mil euros los gestionan
ayuntamientos y capitales (60,1%) y casi otro tanto las diputaciones y el Gobierno Vasco.
Estudios y planes generales: 844 mil euros (0,6%). El Gobierno Vasco gestiona el 60,9% (514
mil euros), por un 20,3% (172 mil euros) de ayuntamientos y capitales.
Transmisión familiar del euskera: se han destinado 724 mil euros (0,5%), casi la totalidad
(97,5%) gestionado por ayuntamientos y capitales: 706 mil euros.
Publicidad: se han destinado 180 mil euros (0,1%), la totalidad por parte de ayuntamientos y capitales.
Gastos de personal y otros gastos estructurales de las áreas de euskera
La partida de financiación de gastos estructurales y de personal de las áreas de euskera asciende a 17,2
millones de euros, 11,5% del presupuesto total. El 41,7% de dicho presupuesto corresponde a las áreas
de euskera de los ayuntamientos y las capitales (7,2 millones de euros), y casi otro tanto (6,9 millones,
40,2%) al Gobierno Vasco. Las diputaciones forales han destinado 3,1 millones de euros (18,1%) a la
financiación de los gastos estructurales de las áreas de euskera.
Analizando el peso de los gastos de funcionamiento sobre el gasto total de euskera en cada tipo de
entidad, se observa que representan en torno al 18,5% en las diputaciones forales; algo menos en el caso
de los ayuntamientos (15,8%), y de las capitales (14,4%) y bastante menos en el caso del Gobierno
Vasco, donde representan 8% del presupuesto total.
- 61 -
5.876,1
647,8
571,1
106,5
508,4
2.256,1
221,3
85,9
2.061,9
305,6
5.510,9
662,0
53,9
3.350,5
12.306,7
2.080,5
575,2
1.315,9
177,6
65,1
205,1
153,0
150,3
94,3
1.268,8
92,4
1.489,3
205,4
48,1
1.595,2
1.090,4
1.087,8
130,8
3.114,4
2.140,2
1.745,8
158,5
230,1
2.171,2
1.102,9
722,4
350,2
402,4
388,1
1.312,0
2.594,9
337,9
18,3
6.925,4
1.503,7
1.482,4
513,7
244,0
5.551,3
1.615,4
748,7
966,8
75,4
2.149,4
1.059,4
9.390,6
30.711,3
24.037,0
-5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000
Gastos estructurales de las áreas de euskera
16. Otros proyectos y subvenciones
15. Subvenciones a programas de euskera gestionados por entidadeslocales y /o mancomunidades
14. Estudios y planificación
13. Acciones generales de información, sensibilización y comunicación
12. Medios de comunicación
11. Corpus y calidad del euskera
10. Publicidad
9. Actividad cultural
8. Producción editorial
7. Ocio y deporte
6. Socioeconomía
5. Tecnologías de información y comunicación
4. Administración
3. Euskaldunización-alfabetización
2. Enseñanza
1. Transmisión familiar
Figura 20: Presupuestos liquidados de euskera 2016 por ámbitos de normalización, según tipo de entidad (miles de €)
Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno VascoFuente: Siadeco 2017
- 62 -
Tabla 19: Presupuestos liquidados de euskera por ámbitos de actuación, según tipo de entidad (2016)(% hor.)
Ámbito de actuación Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco TOTAL
€ % € % € % € % € %
a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
14.962.524 20,7 2.309.081 3,2 356.201 0,5 54.748.377 75,6 72.376.183 100,0
1. Transmisión familiar del euskera
575.237 79,4 130.863 18,1 18.308 2,5 - - 724.408 100,0
2. Enseñanza 2.080.530 7,6 1.087.810 4,0 - - 24.037.051 88,4 27.205.390 100,0
3. Euskaldunización-alfabetización 12.306.757 27,7 1.090.409 2,5 337.893 0,8 30.711.326 69,1 44.446.385 100,0
b). USO DEL EUSKERA 9.577.497 31,6 3.338.198 11,0 4.697.534 15,5 12.675.043 41,8 30.288.272 100,0
4. Administración 3.350.580 19,8 1.595.264 9,4 2.594.945 15,3 9.390.667 55,5 16.931.456 100,0
5. Tecnologías de la información y de la comunicación
53.918 2,2 48.196 1,9 1.311.996 53,0 1.059.424 42,8 2.473.534 100,0
6. Ámbito socio-económico 662.085 19,4 205.444 6,0 388.162 11,4 2.149.471 63,1 3.405.161 100,0
7. Ocio y deporte 5.510.914 73,7 1.489.294 19,9 402.432 5,4 75.481 1,0 7.478.120 100,0
c). CALIDAD DEL EUSKERA 4.931.058 24,8 1.758.800 8,8 4.346.854 21,8 8.882.314 44,6 19.919.027 100,0
8. Producción editorial 305.666 17,8 92.405 5,4 350.203 20,4 966.804 56,4 1.715.078 100,0
9. Actividad cultural 2.061.935 42,9 1.268.788 26,4 722.463 15,0 748.721 15,6 4.801.907 100,0
10. Publicidad 85.922 47,7 94.308 52,3 - - - - 180.230 100,0
11. Planificación del corpus y calidad del euskera
221.380 7,2 150.300 4,9 1.102.970 35,7 1.615.414 52,3 3.090.064 100,0
12. Medios de comunicación 2.256.156 22,3 153.000 1,5 2.171.218 21,4 5.551.375 54,8 10.131.749 100,0
d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN 1.833.934
17,8 447.834
4,3 4.274.747
41,5 3.743.889
36,3 10.300.404
100,0
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación
508.432 42,8 205.148 17,3 230.100 19,4 244.000 20,5 1.187.680 100,0
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
106.532 12,6 65.092 7,7 158.571 18,8 513.702 60,9 843.896 100,0
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
571.126 15,0 - - 1.745.846 46,0 1.482.422 39,0 3.799.395 100,0
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
647.843 14,5 177.594 4,0 2.140.230 47,9 1.503.765 33,6 4.469.432 100,0
e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
5.876.169 34,1 1.315.973 7,6 3.114.454 18,1 6.925.445 40,2 17.232.040 100,0
TOTAL 37.181.181 24,8 9.169.887 6,1 16.789.790 11,2 86.975.067 57,9 150.115.925 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 63 -
Tabla 20: Presupuestos liquidados de euskera por ámbitos de actuación, según tipo de entidad (2016)(%)
Ámbito de actuación Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco TOTAL
€ % € % € € % € %
a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
14.962.524 40,2 2.309.081 25,2 356.201 2,1 54.748.377 62,9 72.376.183 48,2
1. Transmisión familiar del euskera
575.237 1,5 130.863 1,4 18.308 0,1 - - 724.408 0,5
2. Enseñanza 2.080.530 5,6 1.087.810 11,9 - - 24.037.051 27,6 27.205.390 18,1
3. Euskaldunización-alfabetización 12.306.757 33,1 1.090.409 11,9 337.893 2,0 30.711.326 35,3 44.446.385 29,6
b). USO DEL EUSKERA 9.577.497 25,8 3.338.198 36,4 4.697.534 28,0 12.675.043 14,6 30.288.272 20,2
4. Administración 3.350.580 9,0 1.595.264 17,4 2.594.945 15,5 9.390.667 10,8 16.931.456 11,3
5. Tecnologías de la información y de la comunicación
53.918 0,1 48.196 0,5 1.311.996 7,8 1.059.424 1,2 2.473.534 1,6
6. Ámbito socio-económico 662.085 1,8 205.444 2,2 388.162 2,3 2.149.471 2,5 3.405.161 2,3
7. Ocio y deporte 5.510.914 14,8 1.489.294 16,2 402.432 2,4 75.481 0,1 7.478.120 5,0
c). CALIDAD DEL EUSKERA 4.931.058 13,3 1.758.800 19,2 4.346.854 25,9 8.882.314 10,2 19.919.027 13,3
8. Producción editorial 305.666 0,8 92.405 1,0 350.203 2,1 966.804 1,1 1.715.078 1,1
9. Actividad cultural 2.061.935 5,5 1.268.788 13,8 722.463 4,3 748.721 0,9 4.801.907 3,2
10. Publicidad 85.922 0,2 94.308 1,0 - - - - 180.230 0,1
11. Planificación del corpus y calidad del euskera
221.380 0,6 150.300 1,6 1.102.970 6,6 1.615.414 1,9 3.090.064 2,1
12. Medios de comunicación 2.256.156 6,1 153.000 1,7 2.171.218 12,9 5.551.375 6,4 10.131.749 6,7
d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN 1.833.934 4,9 447.834 4,9 4.274.747 25,5 3.743.889 4,3 10.300.404 6,9
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación
508.432 1,4 205.148 2,2 230.100 1,4 244.000 0,3 1.187.680 0,8
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
106.532 0,3 65.092 0,7 158.571 0,9 513.702 0,6 843.896 0,6
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
571.126 1,5 - - 1.745.846 10,4 1.482.422 1,7 3.799.395 2,5
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
647.843 1,7 177.594 1,9 2.140.230 12,7 1.503.765 1,7 4.469.432 3,0
e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS AREAS DE EUSKERA
5.876.169 15,8 1.315.973 14,4 3.114.454 18,5 6.925.445 8,0 17.232.040 11,5
TOTAL 37.181.181 100,0 9.169.887 100,0 16.789.790 100,0 86.975.067 100,0 150.115.925 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 64 -
3.3. Análisis según tipo de entidad
Gobierno Vasco
El presupuesto de euskera consolidado en 2016 por el conjunto de departamentos y entidades
autónomas dependientes del Gobierno Vasco asciende a 87 millones de euros, y los 5 ámbitos con mayor
presupuesto son los siguientes: euskaldunización-alfabetización (35,3%), enseñanza (27,6%),
administración (10,8%), gastos de funcionamiento de las áreas de euskera (8%) y subvenciones para
medios de comunicación en euskera (6,4%).
A continuación, se explican los conceptos de gasto de los ámbitos con mayor presupuesto:
Euskaldunización-alfabetización. 30,7 millones de euros, gestionados por HABE en su totalidad. Con esta partida se financian, entre otras, las convocatorias generales de subvenciones para los euskaltegis y los propios gastos de funcionamiento de HABE.
Enseñanza. 24 millones de euros de presupuesto liquidado. Se incluyen los pagos de los capítulos I y II de la Viceconsejería de Educación, es decir, el gasto total del personal de los servicios y áreas de euskera, gastos de los programas y servicios relacionados con la euskaldunización del sistema educativo y otros gastos de funcionamiento de la citada Viceconsejería. También incluye el presupuesto de los trabajos que HABE factura a Educación.
Administración. 9,4 millones de euros para la euskaldunización del propio Gobierno Vasco; 6 millones corresponden a HAEE/IVAP.
Gastos de funcionamiento. 6,9 millones de euros, que corresponden sobre todo a los gastos de personal de HAEE/IVAP y de la Viceconsejería de Política Lingüística.
Medios de comunicación en euskera. 5,6 millones de euros, destinados casi en su totalidad a subvenciones para medios de comunicación en euskera.
En la siguiente tabla se recoge la distribución por ámbitos del presupuesto total y el departamento u
organismo que lo gestiona.
- 65 -
Tabla 21: Presupuestos de euskera del Gobierno Vasco según ámbito de actuación, por departamento u organismo (2016) (%)
Ámbito de actuación
Dpto. Educación,
Política Lingüística y
Cultura
Departamento de educación HABE
Dpto. Admón. Pública y Justicia
HAEE/IVAP Resto Dptos. y
Entidades autónomas
Gobierno Vasco
(consolidado)
a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 30.522.561 24.037.051 30.873.430 - - - 54.748.377
1. Transmisión familiar del euskera - - - - - - -
2. Enseñanza - 24.037.051 162.104 - - - 24.037.051
3. Euskaldunización-alfabetización 30.522.561 30.711.326 - - - 30.711.326
b). USO DEL EUSKERA 3.604.965
5.526.990 11.689.529 5.995.314 2.515.328 12.675.043
4. Administración 331.589
5.526.990 11.689.529 5.984.314 2.515.328 9.390.667
5. Tecnologías de la información y de la comunicación
1.048.424 - - - 11.000 - 1.059.424
6. Ámbito socio-económico 2.149.471 - - - . - 2.149.471
7. Ocio y deporte 75.481 - - - . - 75.481
c). CALIDAD DEL EUSKERA 8.738.646 - - - 143.668 - 8.882.314
8. Producción editorial 966.804 - - - - - 966.804
9. Actividad cultural 748.721 - - - - - 748.721
10. Publicidad
-
- - - - - -
11. Planificación del corpus y calidad del euskera
1.561.548 - - - 53.866 - 1.615.414
12. Medios de comunicación 5.461.573 - - - 89.802 - 5.551.375
d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
3.743.889 - - - - - 3.743.889
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación
244.000 - - - - - 244.000
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
513.702 - - - - - 513.702
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
1.482.422 - - - - - 1.482.422
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
1.503.765 - - - - - 1.503.765
e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
2.651.073 - - 54.009 4.136.986 83.377 6.925.445
TOTAL 49.261.134
24.037.051 36.400.420 11.743.538 10.275.968 2.598.705 86.975.067
Fuente: Siadeco 2017.
- 66 -
Se observan diferencias analizando la evolución del presupuesto destinado a cada ámbito por el
Gobierno Vasco. En la etapa 2008-2016, destaca la reducción en los ámbitos relacionados con la
adquisición del euskera: de 36,7 euros por habitante en 2008, se ha pasado a 25,16 en 2016. En ese
grupo entran la enseñanza y la euskaldunización-alfabetización; en ámbos ha disminuído la aportación,
sobre todo en la enseñanza. En los ámbitos relacionados con el uso del euskera (administración, TIC,
socioeconomía…), el presupuesto de 2016 está por encima del de 2008, pero desde 2010 la inversión no
deja de reducirse. En el ámbito de la alimentación del euskera (producción editorial, actividad cultural,
corpus, medios de comunicación…), en 2016 se ha detenido la tendencia negativa, con un aumento de
las subvenciones para los medios y para la producción editorial. Lejos quedan, sin embargo, las cifras
anteriores a 2012. También en la promoción y en la investigación se ha logrado detener la caída, excepto
en las campañas de sensibilización. En cuanto a gastos estructurales, los datos no varían en la etapa
2014-2016, quedando por encima de los de 2010 y 2012, pero muy lejos de los de 2008.
- 67 -
Tabla 22: Evolución del presupuesto de euskera por habitante del Gobierno Vasco para cada ámbito de actuación 2008-2016
Ámbito de actuación 2008 2010 2012 2014
2016
a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 36,70 27,80 25,27 27,36 25,16
1. Transmisión familiar del euskera - - - - -
2. Enseñanza 18,63 12,62 11,72 13,22 11,05
3. Euskaldunización-alfabetización 18,07 15,18 13,55 14,14 14,11
b). USO DEL EUSKERA 5,41 9,11 8,27 6,35 5,83
4. Administración 2,62 6,74 6,38 4,77 4,32
5. Tecnologías de la información y de la comunicación 1,37 1,31 0,84 0,64 0,49
6. Ámbito socio-económico 1,35 1,06 1,05 0,94 0,99
7. Ocio y deporte 0,07 - - - 0,03
c). CALIDAD DEL EUSKERA 5,22 5,68 3,81 3,74 4,08
8. Producción editorial 0,52 1,02 0,24 0,07 0,44
9. Actividad cultural 0,27 0,64 0,42 0,50 0,34
10. Publicidad 0,02 0,00 - - -
11. Planificación del corpus y calidad del euskera 1,49 1,19 0,77 0,82 0,74
12. Medios de comunicación 2,92 2,83 2,38 2,34 2,55
d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
2,79 1,20 1,74 1,46 1,72
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación 0,86 0,27 0,11 0,30 0,11
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua 0,58 0,20 0,09 0,14 0,24
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
0,38 0,62 0,76 0,63 0,68
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 0,97 0,11 0,78 0,39 0,69
e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS AREAS DE EUSKERA
11,14 2,57 1,31 3,16 3,18
TOTAL 61,26 46,36 40,36 42,01 39,97
Fuente: Siadeco 2017.
- 68 -
Diputaciones forales
El presupuesto de euskera de las tres diputaciones en 2016 asciende a 16,8 millones de euros, de los
cuales 3,1 millones corresponden a gastos propios de funcionamiento de las áreas de euskera (18,5%), y
otros 2,6 millones (15,5%) a planes de euskaldunización de la propia institución. Esos dos ámbitos
cuentan con un tercio del presupuesto. A continuación se encuentran las subvenciones a medios de
comunicación en euskera (2,2 millones, 12,9% del presupuesto), subvenciones otorgadas a asociaciones
de euskera y a proyectos generales (2,1 millones de euros, 12,7% del presupuesto), subvenciones
destinadas a entidades locales y mancomunidades (1,7 millones de euros, 10,4% del presupuesto).
A la hora de realizar la lectura de los datos correspondientes al ámbito de la administración, hay que tener
en cuenta varias puntualizaciones. Por un lado, los principales conceptos de gasto correspondientes a
dicho ámbito son los siguientes: gastos derivados de las sustituciones del personal liberado para
aprender euskera, gastos de personal de los/as traductores/as de las propias diputaciones, gastos de los
planes internos de euskera y gastos de traducciónes realizadas por empresas externas. Por otro lado, en
el caso de la Diputación Foral de Álava, los gastos de personal de los trabajadores del Servicio de
Euskera así como los del Servicio Foral del Euskera se incluyen en este ámbito; en cambio, el gasto de
personal de la Dirección General de Euskera de las diputaciones de Bizkaia y Gipuzkoa se sitúa en el
ámbito de “gastos de funcionamiento del área de euskera de la entidad”.
Gran parte de los presupuestos de euskera destinados por las tres diputaciones forales de la CAE a los
diversos ámbitos, se destinan principalmente a subvenciones. En concreto, nos referimos a los siguientes
ámbitos:
- Medios de comunicación: las tres diputaciones cuentan con un presupuesto total de 2,1
millones de euros en este ámbito, que se distribuye casi en su totalidad mediante
subvenciones.
- Proyectos y programas generales para el fomento del euskera: cuentan con un presupuesto
de 2,1 millones de euros, 1,9 de ellos ligados a transferencias.
- Subvenciones para entidades locales y mancomunidades: 1,7 millones de euros, que en su
totalidad se distribuye a través de transferencias.
- Tecnologías de la información y de la comunicación: algo más de 1,3 millones de euros,
99,2% distribuido mediante subvenciones y convenios.
- Planificación del corpus: presupuesto de 1,1 millones de euros, 100% destinado a
subvenciones.
- 69 -
Tabla 23: Presupuestos de euskera de las Diputaciones forales, según ámbito de actuación (2016)
Ámbito de actuación
Diputación Foral de Álava
Diputación Foral de Bizkaia
Diputación Foral de Gipuzkoa
TOTAL
€ % € % € % € %
1. Transmisión familiar del euskera 18.308 0,8 - - - - 18.308 0,1
2. Enseñanza - - - - - - - -
3. Euskaldunización-alfabetización 137.000 6,0 200.893 2,4 - - 337.893 2,0
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA Abs. 155.308 6,8 200.893 2,4 - - 356.201 2,1
% 43,6 56,4 - 100,0
4. Administración 1.085.655 47,4 878.135 10,5 631.155 10,3 2.594.945 15,5
5. Tecnologías de la información y de la comunicación 13.973 0,6 844.888 10,1 453.135 7,4 1.311.996 7,8
6. Ámbito socio-económico 51.162 2,2 225.000 2,7 112.000 1,8 388.162 2,3
7. Ocio y deporte 46.819 2,0 296.613 3,5 59.000 1,0 402.432 2,4
TOTAL USO DEL EUSKERA Abs. 1.197.609 52,3 2.244.635 26,8 1.255.290 20,5 4.697.534 28,0
% 25,5 47,8 26,7 100,0
8. Producción editorial 2.000 0,1 243.203 2,9 105.000 1,7 350.203 2,1
9. Actividad cultural 62.641 2,7 305.216 3,6 354.607 5,8 722.463 4,3
10. Publicidad - - - - - - - -
11. Planificación del corpus y calidad del euskera 100.000 4,4 559.000 6,7 443.970 7,3 1.102.970 6,6
12. Medios de comunicación 50.000 2,2 787.000 9,4 1.334.218 21,8 2.171.218 12,9
TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA Abs. 214.641 9,4 1.894.419 22,6 2.237.795 36,6 4.346.854 25,9
% 4,9 43,6 51,5 100,0
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación
4.000 0,2 226.100 2,7 - - 230.100 1,4
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
11.160 0,5 52.911 0,6 94.500 1,5 158.571 0,9
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
410.750 17,9 727.286 8,7 607.810 9,9 1.745.846 10,4
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 293.962 12,8 1.137.254 13,6 709.014 11,6 2.140.230 12,7
PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
Abs. 719.872 31,4 2.143.551 25,5 1.411.324 23,1 4.274.747 25,5
% 16,8 50,1 33,0 100,0
GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
Abs. 2.753 0,1 1.907.402 22,7 1.204.299 19,7 3.114.454 18,5
% 0,1 61,2 38,7 100,0
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
Abs. 2.290.182 100,0 8.390.900 100,0 6.108.708 100,0 16.789.790 100,0
% 13,6 50,0 36,4 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 70 -
La siguiente tabla muestra la evolución de los presupuestos liquidados de euskera de la tres diputaciones
forales, por habitante, entre 2008 y 2016, según ámbitos de actuación.
Tabla 24: Evolución del presupuesto de euskera por habitante de las Diputaciones Forales para cada ámbito de actuación 2008-2016
Ámbito de actuación 2008 2010 2012 2014
2016
a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 0,22 0,24 0,04 0,04 0,16
1. Transmisión familiar del euskera 0,01 0,05 - 0,01 0,01
2. Enseñanza 0,05 0,10 - - -
3. Euskaldunización-alfabetización 0,16 0,09 0,04 0,03 0,16
b). USO DEL EUSKERA 1,78 2,62 2,44 1,80 2,16
4. Administración 1,09 1,37 1,54 1,13 1,19
5. Tecnologías de la información y de la comunicación 0,15 0,88 0,62 0,53 0,60
6. Ámbito socio-económico 0,41 0,28 0,24 0,11 0,18
7. Ocio y deporte 0,13 0,09 0,04 0,03 0,18
c). CALIDAD DEL EUSKERA 3,73 1,90 1,69 1,70 2,00
8. Producción editorial 0,41 0,32 0,36 0,32 0,16
9. Actividad cultural 0,63 0,38 0,11 0,21 0,33
10. Publicidad 0,14 0,10 - - -
11. Planificación del corpus y calidad del euskera 1,58 0,42 0,70 0,55 0,51
12. Medios de comunicación 0,97 0,68 0,52 0,62 1,00
d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
2,34 1,85 2,37 2,20 1,96
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación 0,14 0,05 0,14 0,07 0,11
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua 0,02 0,03 0,04 0,10 0,07
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
1,48 1,26 1,18 0,98 0,80
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 0,70 0,51 1,01 1,05 0,98
e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
1,26 1,75 1,44 1,44 1,43
TOTAL 9,33 8,36 7,98 7,18 7,72
Fuente: Siadeco 2017.
- 71 -
De cualquier modo, las diferencias en cuanto a evolución son importantes de una diputación a otra; las
más significativas, las siguientes:
Diputación Foral de Álava. El presupuesto de euskera ha aumentado significativamente entre 2012 y 2016; la diputación destinó 4,9 euros por habitante en 2012, alcanzando los 7,1 euros en 2016. El incremento se ha dado en dos ámbitos, principalmente: en la euskaldunización de la propia administración―ligado a gastos de personal―, y en el ámbito del resto de subvenciones, proyectos y convenios.
Diputación Foral de Bizkaia. El presupuesto de euskera ha disminuido con respecto al de 2012, pero los datos de 2016 están por encima de los de 2014. En 2012, la diputación destinó al euskera 9 euros por habitante, por 7,3 euros de 2016. La reducción se percibe en tres ámbitos, sobre todo: euskaldunización de la propia administración, subvenciones a entidades locales y mancomunidades y otros proyectos, subvenciones y convenios. El único incremento significativo es el del ámbito de los medios de comunicación.
Diputación Foral de Gipuzkoa. El presupuesto total de euskera ha aumentado, sobre todo a partir de 2014: en 2012, la diputación destinó 7,6 euros por habitante. En 2016, han sido 8,5. El mayor incremento se observa en las subvenciones a medios de comunicación en euskera, y en el ámbito de otros proyectos, subvenciones y convenios.
- 72 -
Capitales
En 2016 el presupuesto de euskera de los ayuntamientos de las tres capitales asciende a 9,2 millones, y
los cinco ámbitos a los que se destina un mayor presupuesto son los siguientes: euskaldunización de los
propios ayuntamientos (17,4%), ocio y deporte (16,2%), gastos generales de funcionamiento de los
servicios de euskera (14,4%), actividad cultural (13,8%), euskaldunización-alfabetización (11,9%) y
enseñanza (11,9%).
Administración. Se destinan en total 1,6 millones de euros, y el mayor gasto corresponde al Ayuntamiento de San Sebastián ―ha destinado un tercio del presupuesto de euskera a la euskaldunización de la propia administración 33,8%―. Los conceptos de gasto que prevalecen son: gastos de personal de traductores/as de los propios ayuntamientos, gastos relacionados con los planes internos de uso del euskera, programa de euskaldunización del funcionariado -incluidos los gastos de sustitución del personal que está aprendiendo euskera-, gastos externos de traducciones y parte de los gastos de personal de los/as normalizadores/as lingüísticos de los ayuntamientos.
Ocio y deporte. 1,5 millones de euros de presupuesto, destinados a subvenciones, gastos de ludotecas y colonias en euskera, así como los de otros programas para euskaldunizar el ámbito del ocio y del deporte. La mayor aportación es la del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz: 22,3% del presupuesto.
Gastos estructurales de las áreas de euskera. 1,3 millones. El Ayuntamiento de Bilbao es el que más dinero ha destinado a ese fin: un tercio del presupuesto de euskera (33,8%).
Actividad cultural. Los ayuntamientos de las capitales han destinado 1,3 millones de euros a la promoción de la cultura en euskera ―ámbitos a excepción de la literatura: teatro, música, bertsolarismo...―. La mayor aportación ha sido la del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz: 1,2 millones de euros, más de una cuarta parte del presupuesto de euskera del ayuntamiento (26,6%).
Euskaldunización-alfabetización. Las capitales han destinado 1,1 millones de euros para impulsar la euskaldunización-alfabetización. Además de subvenciones, cuentan proyectos para la práctica del euskera, material para extranjeros y otros materiales didácticos.
Enseñanza. Ha contado con 1,1 millones de presupuesto liquidado: subvenciones, programas para centros escolares, y servicios de contrataciones, entre otros.
- 73 -
Tabla 25: Presupuestos de euskera liquidados de las capitales, según ámbito de actuación (2016)
Ámbito de actuación
Capital
Bilbao San Sebastián Vitoria-Gasteiz TOTAL
€ % € % € % € %
1. Transmisión familiar del euskera 81.756 4,7 9.462 0,3 39.645 0,9 130.863 1,4
2. Enseñanza 212.350 12,1 207.223 7,2 668.236 14,7 1.087.810 11,9
3. Euskaldunización-alfabetización 72.100 4,1 321.879 11,1 696.430 15,4 1.090.409 11,9
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA Abs. 366.207 20,9 538.564 18,7 1.404.311 31,0 2.309.081 25,2
% 15,9 23,3 60,8 100,0
4. Administración 120.994 6,9 975.581 33,8 498.689 11,0 1.595.264 17,4
5. Tecnologías de la información y de la comunicación 43.356 2,5 4.840 0,2 - 0,0 48.196 0,5
6. Ámbito socio-económico 49.005 2,8 86.993 3,0 69.446 1,5 205.444 2,2
7. Ocio y deporte 190.050 10,9 289.371 10,0 1.009.873 22,3 1.489.294 16,2
TOTAL USO DEL EUSKERA Abs. 403.405 23,1 1.356.785 47,0 1.578.008 34,8 3.338.198 36,4
% 12,1 40,6 47,3 100,0
8. Producción editorial 56.513 3,2 - 0,0 35.892 0,8 92.405 1,0
9. Actividad cultural 4.889 0,3 56.784 2,0 1.207.115 26,6 1.268.788 13,8
10. Publicidad 60.088 3,4 34.220 1,2 - 0,0 94.308 1,0
11. Planificación del corpus y calidad del euskera 90.300 5,2 - 0,0 60.000 1,3 150.300 1,6
12. Medios de comunicación - 0,0 130.000 4,5 23.000 0,5 153.000 1,7
TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA Abs. 211.790 12,1 221.004 7,7 1.326.007 29,2 1.758.800 19,2
% 12,0 12,6 75,4 100,0
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación
40.931 2,3 113.695 3,9 50.522 1,1 205.148 2,2
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
42.227 2,4 15.765 0,5 7.100 0,2 65.092 0,7
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
0,0 0,0 0,0 0 0,0
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 92.045 5,3 85.549 3,0 0,0 177.594 1,9
ACCIONES GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
Abs. 175.202 10,0 215.009 7,4 57.622 1,3 447.834 4,9
% 39,1 49,0 12,9 100,0
GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
Abs. 591.585 33,8 555.905 19,3 168.482 3,7 1.315.973 14,4
% 45,0 42,2 12,8 100,0
TOTAL PRESUPUESTO PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
Abs. 1.748.189 100,0 2.887.267 100,0 4.534.431 100,0 9.169.887 100,0
% 19,1 31,5 49,4 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 74 -
En cuanto al dinero por habitante destinado por los ayuntamientos en cada ámbito, la inversión realizada
en 2016 ha sido superior a la de los ocho últimos años: 11,98 euros / hab. La diferencias entre capitales
son considerables: El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha destinado 18,7 euros por habitante; 16 euros el
de San Sebastián y 0,2 euros el de Bilbao.
Tabla 26: Evolución de los presupuestos de euskera por habitante de las capitales, según ámbito de actuación 2008-2016
Ámbito de actuación 2008 2010 2012 2014
2016
a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 2,82 3,35 3,07 3,10 3,02
1. Transmisión familiar del euskera 0,15 0,37 0,34 0,27 0,17
2. Enseñanza 1,29 1,48 1,49 1,50 1,42
3. Euskaldunización-alfabetización 1,38 1,50 1,24 1,33 1,42
b). USO DEL EUSKERA 3,08 3,69 3,11 4,52 4,36
4. Administración 0,90 1,79 2,04 2,53 2,08
5. Tecnologías de la información y de la comunicación 0,16 0,15 0,05 0,04 0,06
6. Ámbito socio-económico 0,34 0,33 0,29 0,30 0,27
7. Ocio y deporte 1,68 1,42 0,73 1,65 1,95
c). CALIDAD DEL EUSKERA 2,11 1,69 1,72 1,89 2,30
8. Producción editorial 0,26 0,24 0,09 0,16 0,12
9. Actividad cultural 1,25 1,10 1,16 1,23 1,66
10. Publicidad - - - - 0,12
11. Planificación del corpus y calidad del euskera 0,25 0,13 0,18 0,22 0,20
12. Medios de comunicación 0,35 0,22 0,30 0,26 0,20
d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
0,39 0,44 0,45 0,54 0,59
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación 0,39 0,32 0,04 0,35 0,27
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua - 0,02 - 0,03 0,09
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
- - - - -
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales - - 0,41 0,17 0,23
e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS AREAS DE EUSKERA
2,76 2,44 1,42 1,26 1,72
TOTAL 11,16 11,62 9,77 11,31 11,98
Fuente: Siadeco 2017.
- 75 -
Ayuntamientos
Los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes (sin incluir las capitales) han contado, en
2016, con un presupuesto liquidado de 37,2 millones de euros. La mayor parte se ha destinado a los
siguientes ámbitos: euskaldunización-alfabetización (33,1%), gastos estructurales (15,8%), ocio y deporte
(14,8%), euskaldunización de la administración (9%), subvenciones a medios de comunicación en
euskera (6,1%).
Euskaldunización-alfabetización. Presupuesto de 12,6 millones de euros; la mayor parte, destinada a la financiación de los euskaltegis. Se incluyen gastos relacionados con material escolar y con actividades de práctica oral del euskera.
Gastos estructurales. 5,9 millones de euros en gastos en personal y servicios de las áreas de euskera.
Ocio y deporte. Se incluyen tanto ludotecas y colonias en euskera como actividades para euskaldunizar el deporte y el ocio, entre otras. Los ayuntamientos destinan 5,5 millones de euros a esos fines.
Euskaldunización de la administración. 3,4 millones de euros destinados al ámbito de la administración: gastos en traductores, traducciones externas etc.
Subvenciones a medios de comunicación en euskera. Presupuesto de 2,3 millones de euros; sobre todo en subvenciones.
- 76 -
Tabla 27: Presupuestos de euskera liquidados por ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes, según territorio y ámbitos de actuación (2016)
Ámbito de actuación
Ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes
Álava Bizkaia Gipuzkoa TOTAL
€ % € % € % € %
1. Transmisión familiar del euskera 1.330 0,1 343.510 1,9 230.397 1,2 575.237 1,5
2. Enseñanza 30.000 3,1 1.137.864 6,5 912.666 4,9 2.080.530 5,6
3. Euskaldunización-alfabetización 261.488 27,1 7.236.142 41,1 4.809.127 25,9 12.306.757 33,1
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA Abs. 292.818 30,3 8.717.517 49,5 5.952.189 32,0 14.962.524 40,2
% 2,0 58,3 39,8 100,0
4. Administración 149.033 15,4 1.653.921 9,4 1.547.626 8,3 3.350.580 9,0
5. Tecnologías de la información y de la comunicación 0,0 16.309 0,1 37.610 0,2 53.918 0,1
6. Ámbito socio-económico 31.153 3,2 246.144 1,4 384.788 2,1 662.085 1,8
7. Ocio y deporte 208.499 21,6 2.114.650 12,0 3.187.765 17,1 5.510.914 14,8
TOTAL USO DEL EUSKERA Abs. 388.685 40,2 4.031.023 22,9 5.157.790 27,7 9.577.497 25,8
% 4,1 42,1 53,9 100,0
8. Producción editorial 707 0,1 152.393 0,9 152.565 0,8 305.666 0,8
9. Actividad cultural 52.094 5,4 928.871 5,3 1.080.970 5,8 2.061.935 5,5
10. Publicidad 3.684 0,4 50.645 0,3 31.593 0,2 85.922 0,2
11. Planificación del corpus y calidad del euskera 34 0,0 122.801 0,7 98.545 0,5 221.380 0,6
12. Medios de comunicación 21.893 2,3 496.623 2,8 1.737.639 9,3 2.256.156 6,1
TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA Abs. 78.413 8,1 1.751.334 9,9 3.101.311 16,7 4.931.058 13,3
% 1,6 35,5 62,9 100,0
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación 8.567 0,9 236.300 1,3 263.564 1,4 508.432 1,4
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
0,0 16.041 0,1 90.491 0,5 106.532 0,3
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
2.707 0,3 206.694 1,2 361.725 1,9 571.126 1,5
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 36.054 3,7 253.257 1,4 358.532 1,9 647.843 1,7
ACCIONES GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
Abs. 47.329 4,9 712.291 4,0 1.074.313 5,8 1.833.934 4,9
% 2,6 38,8 58,6 100,0
GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
Abs. 158.796 16,4 2.407.533 13,7 3.309.840 17,8 5.876.169 15,8
% 2,7 41,0 56,3 100,0
TOTAL PRESUPUESTO PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
Abs. 966.040 100,0 17.619.698 100,0 18.595.443 100,0 37.181.181 100,0
% 2,6 47,4 50,0 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 77 -
Se ha analizado la evolución del presupuesto destinado por los ayuntamientos a cada ámbito, según la
inversión realizada por cada habitante. En ese sentido, 2016 ha sido, de entre los ocho, el año en el que
mayor inversión han realizado los ayuntamientos en el ámbito del euskera: 31,38 euros por habitante. Sin
embargo, no todos han destinado la misma cantidad. Por ejemplo, si analizáramos los ayuntamientos por
territorios, observaríamos que los de Gipuzkoa han destinado 39,5 euros por habitante; 28,4 euros los de
Álava; y 25,9 los de Bizkaia.
Tabla 28: Evolución de los presupuestos de euskera por habitante de los ayuntamientos, según ámbito de actuación 2008-2016
Ámbito de actuación 2008 2010 2012 2014
2016
a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 10,97 9,20 9,52 9,85 12,63
1. Transmisión familiar del euskera 0,69 0,72 0,64 0,61 0,49
2. Enseñanza 1,88 1,24 1,44 1,58 1,76
3. Euskaldunización-alfabetización 8,40 7,24 7,44 7,67 10,39
b). USO DEL EUSKERA 8,15 7,41 7,10 7,40 8,08
4. Administración 2,46 2,23 2,32 2,64 2,83
5. Tecnologías de la información y de la comunicación 0,23 0,19 0,11 0,08 0,05
6. Ámbito socio-económico 0,93 0,76 0,65 0,56 0,56
7. Ocio y deporte 4,53 4,23 4,02 4,13 4,65
c). CALIDAD DEL EUSKERA 4,61 4,35 4,40 4,12 4,16
8. Producción editorial 0,39 0,29 0,28 0,23 0,26
9. Actividad cultural 1,59 1,66 1,92 1,59 1,74
10. Publicidad 0,07 0,02 - 0,05 0,07
11. Planificación del corpus y calidad del euskera 0,49 0,48 0,36 0,26 0,19
12. Medios de comunicación 2,07 1,90 1,83 2,00 1,90
d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
1,52 1,34 0,98 1,15 1,55
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación 0,19 0,09 0,22 0,32 0,43
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua 0,10 0,06 0,08 0,09 0,09
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
0,60 0,68 0,18 0,38 0,48
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 0,63 0,51 0,50 0,35 0,55
e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
4,29 4,81 4,70 5,06 4,96
TOTAL 29,54 27,10 26,70 27,58 31,38
Fuente: Siadeco 2017.
- 78 -
3.4. Análisis según territorio
Aclaraciones
En este apartado se ha utilizado el ratio €/habitante (con importes liquidados) para analizar el gasto o
inversión que en cada territorio histórico se destina a cada uno de los ámbitos y por parte de cada tipo de
entidad, para proceder a su comparación. Así, los ratios se han calculado de la siguiente forma:
- Ayuntamientos: la cantidad destinada por los ayuntamientos de cada territorio se divide por
la población de dichos municipios.
- Capitales: la cantidad destinada a cada territorio se divide por la población de la capital
correspondiente a dicho territorio.
- Diputaciones forales: la cantidad destinada por cada una de las diputaciones se divide por la
población de cada territorio histórico.
- Total territorio: la suma de las cantidades de los tres tipos de entidades anteriores se divide
por la población total de cada territorio histórico.
Resultados más significativos
Presupuesto general de euskera, euro/habitante: el presupuesto de euskera por habitante de la
administración pública en Álava (DF de Álava, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y de otros tres municipios)
es de 24,1 euros por habitante; en Bizkaia el ratio se sitúa en 24,4 euros, y en Gipuzkoa alcanza los 38,7
euros. En Gipuzkoa, tanto el ratio de los ayuntamientos como el de la Diputación Foral de Gipuzkoa es
superior al ratio de ese mismo tipo de instituciones en los restantes dos territorios. La excepción es el
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, cuyo ratio es superior al de San Sebastián.
Diferencias entre ámbitos
Partiendo de que los presupuestos de euskera de las administraciones públicas de Gipuzkoa son
significativamente superiores, las diferencias más notables se dan en los siguientes ámbitos:
- Medios de comunicación: 4,5 euros/habitante en Gipuzkoa, 1,1 en Bizkaia y 0,3 en Álava.
- Ocio y deporte: en Gipuzkoa 5,0 euros/habitante, en Álava 3,9 y en Bizkaia 2,3.
- Gastos de funcionamiento de las áreas de euskera: en Gipuzkoa 7,1 euros/habitante, en
Bizkaia 4,3 y en Álava 1,0.
- 79 -
En el caso de Álava, el ratio euro/habitante es superior al de Bizkaia y al de Gipuzkoa en estos dos
ámbitos: administración (5,4 euros/habitante, 4,4 en Gipuzkoa y 2,3 en Bizkaia) y actividad cultural (4,1
euros por habitante; 2,1 en Gipuzkoa y 1,1 en Bizkaia).
Analizando el territorio de Bizkaia, el ratio euro por habitante es superior al de Gipuzkoa solamente en el
caso de la transmisión familiar; aun así, hablamos de un ratio discreto, de 0,4 euros por habitante.
- 80 -
Tabla 29: Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de ayuntamientos, capitales y diputaciones forales 2012-2016, según ámbito de actuación y territorio
Ámbito de actuación Año
ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA TOTAL
Ayuntamientos
Vitoria-Gasteiz
DF de Álava
Total Ayuntami
entos Bilbao
DF de Bizkaia
Total Ayuntami
entos San
Sebastián
DF de Gipuzk
oa Total
Ayuntamientos
Capitales Diputacio
nes Forales
Total
a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
2012 9,0 5,4 0,3 5,1 10,2 1,2 - 6,4 8,6 3,6 - 6,5 9,5 3,1 - 6,3
2014 4,3 5,5 0,3 4,8 10,5 1,3 - 6,6 9,4 3,5 - 7,1 9,9 3,1 - 6,5
2016 8,6 5,8 0,5 5,7 12,8 1,0 0,2 8,1 12,6 3,0 - 9,1 12,6 3,0 0,1 8,1
1. Transmisión familiar
2012 0,2 0,1 - 0,1 0,8 0,6 - 0,6 0,5 0,2 - 0,4 0,6 0,3 - 0,5
2014 - 0,1 0,1 0,2 0,7 0,5 - 0,6 0,5 0,1 - 0,4 0,6 0,3 - 0,4
2016 - 0,1 0,1 0,2 0,5 0,2 - 0,4 0,5 - - 0,3 0,5 0,1 - 0,3
2. Enseñanza
2012 0,5 2,5 - 2,0 1,3 0,5 - 0,9 1,8 1,9 - 1,7 1,4 1,5 - 1,3
2014 1,5 2,8 - 2,3 1,4 0,5 - 1,0 1,9 1,6 - 1,6 1,6 1,5 - 1,4
2016 0,9 2,7 - 2,2 1,6 0,6 - 1,2 1,9 1,1 - 1,6 1,7 1,4 - 1,5
3. Euskaldunización-alfabetización
2012 8,3 2,7 0,3 3,1 8,1 0,1 - 4,9 6,3 1,5 - 4,5 7,4 1,2 - 4,5
2014 2,8 2,5 0,2 2,4 8,4 0,3 - 5,1 7,0 1,8 - 5,1 7,7 1,3 - 4,7
2016 7,7 2,8 0,4 3,4 10,6 0,2 0,2 6,6 10,2 1,8 - 7,2 10,4 1,4 0,1 6,3
b). USO DEL EUSKERA
2012 5,3 3,1 2,8 5,6 5,0 2,1 2,6 6,2 10,4 5,0 2,0 10,0 7,1 3,1 2,4 7,4
2014 8,1 6,3 3,2 8,8 5,4 1,9 1,6 5,4 10,3 7,2 1,5 10,1 7,4 4,5 1,8 7,4
2016 11,4 6,5 3,7 9,8 5,9 1,2 1,9 5,9 10,9 7,5 1,7 10,9 8,1 4,3 2,1 8,1
4. Administración
2012 1,1 2,1 2,7 4,3 2,0 1,1 1,6 3,1 2,9 3,8 1,0 3,9 2,3 2,0 1,5 3,5
2014 3,2 2,8 3,0 5,4 2,3 1,0 0,7 2,4 3,1 5,2 0,9 4,2 2,6 2,5 1,1 3,5
2016 4,4 2,0 3,3 5,4 2,4 0,3 0,7 2,3 3,3 5,4 0,9 4,4 2,8 2,1 1,2 3,5
5. Tecnologías de información y comunicación
2012 - - 0,1 0,1 0,1 0,1 0,8 0,8 0,2 0,1 0,6 0,8 0,1 0,1 0,6 0,7
2014 - - 0,1 0,1 - 0,1 0,7 0,7 0,2 - 0,6 0,7 0,1 - 0,5 0,6
2016 - - - 0,0 - 0,1 0,7 0,8 0,1 - 0,6 0,7 0,1 0,1 0,6 0,6
6. Socioeconomía
2012 0,8 0,4 0,1 0,4 0,4 0,3 0,2 0,6 1,0 0,1 0,3 1,0 0,7 0,3 0,2 0,7
2014 1,3 0,3 0,1 0,4 0,3 0,2 0,2 0,5 0,8 0,5 0,0 0,7 0,6 0,3 0,1 0,5
2016 0,9 0,3 0,1 0,5 0,3 0,1 0,2 0,5 0,8 0,5 0,1 0,8 0,5 0,2 0,2 0,6
7. Ocio y deporte
2012 3,4 0,6 - 0,7 2,5 0,7 - 1,7 6,4 1,0 0,1 4,5 4,0 0,7 - 2,5
2014 3,7 3,3 - 2,9 2,7 0,6 - 1,8 6,2 1,5 0,1 4,6 4,1 1,7 - 2,9
2016 6,1 4,1 0,1 3,9 3,1 0,5 0,2 2,3 6,7 1,6 0,1 5,0 4,6 1,9 0,2 3,4
- 81 -
Ámbito de actuación Año
ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA TOTAL
Ayuntamientos
Vitoria-Gasteiz
DF de Álava
Total Ayuntami
entos Bilbao
DF de Bizkaia
Total Ayuntami
entos San
Sebastián
DF de Gipuzk
oa Total
Ayuntamientos
Capitales Diputacio
nes Forales
Total
c). CALIDAD DEL EUSKERA
2012 2,7 3,7 0,6 3,6 2,9 0,4 1,3 3,2 6,7 1,6 2,8 7,6 4,4 1,7 1,7 4,7
2014 2,4 4,0 0,4 3,7 2,2 0,5 1,4 2,8 7,1 1,7 2,8 7,9 4,1 1,9 1,7 4,6
2016 2,3 5,4 0,6 5,0 2,5 0,6 1,6 3,4 6,6 1,2 3,1 7,8 4,1 2,3 2,0 5,1
8. Producción editorial
2012 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,5 0,7 0,4 - 0,3 0,6 0,3 0,1 0,4 0,5
2014 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,5 0,7 0,2 - 0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 0,5
2016 - 0,1 - 0,1 0,2 0,1 0,2 0,4 0,3 - 0,1 0,4 0,2 0,1 0,1 0,3
9. Actividad cultural
2012 1,6 3,4 0,4 3,1 1,7 - - 1,0 2,2 0,4 0,2 1,7 1,9 1,2 0,1 1,6
2014 1,7 3,6 0,1 2,9 1,1 - - 0,7 2,3 0,5 0,6 2,2 1,6 1,2 0,2 1,5
2016 1,5 5,0 0,2 4,1 1,3 - 0,2 1,1 2,3 0,3 0,5 2,1 1,7 1,6 0,3 1,9
10. Publicidad
2012 - - - - - - - - - - - - - - - -
2014 - - - - - - - - 0,1 - - 0,1 0,1 - - -
2016 0,1 - - 0,0 - 0,2 - 0,1 0,1 0,2 - 0,1 0,1 0,1 - 0,1
11. Planificación del corpus y calidad del euskera
2012 0,4 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,6 0,8 0,4 0,1 1,2 1,5 0,4 0,2 0,7 1,0
2014 0,0 0,3 0,3 0,5 0,2 0,2 0,6 0,7 0,4 0,2 0,6 0,9 0,3 0,2 0,6 0,8
2016 - 0,2 0,3 0,5 0,2 0,2 0,5 0,7 0,2 - 0,6 0,8 0,2 0,2 0,5 0,7
12. Medios de comunicación
2012 0,6 - - 0,1 0,6 0,1 0,3 0,7 3,7 1,1 1,2 3,9 1,8 0,3 0,5 1,6
2014 0,6 - - 0,1 0,6 0,1 0,3 0,7 4,1 1,0 1,4 4,4 2,0 0,3 0,6 1,8
2016 0,6 0,1 0,1 0,3 0,7 - 0,7 1,1 3,7 0,7 1,8 4,5 1,9 0,2 1,0 2,1 d). PROYECTOS GENERALES
DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
2012 0,6 - 1,5 1,6 0,7 0,6 3,4 4,0 1,5 0,7 1,2 2,3 1,0 0,5 2,4 3,1
2014 0,5 0,2 2,0 2,2 0,8 0,4 2,4 3,0 1,7 1,2 1,8 3,4 1,2 0,6 2,3 3,1
2016 1,4 0,2 2,2 2,5 1,5 0,5 1,9 2,7 2,3 1,2 2,0 3,8 1,5 0,6 1,9 3,0
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación
2012 - - 0,1 0,1 0,3 0,1 0,3 0,5 0,1 - - 0,1 0,2 - 0,1 0,3
2014 0,2 0,2 - 0,2 0,3 0,2 0,1 0,4 0,3 0,8 - 0,4 0,3 0,4 0,1 0,4
2016 0,2 0,2 - 0,2 0,3 0,1 0,2 0,4 0,5 0,6 - 0,5 0,4 0,2 0,1 0,4
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
2012 0,1 - - - 0,1 - 0,1 0,1 0,1 - - 0,1 0,1 - - 0,1
2014 - - - - 0,1 - 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 - 0,1 0,2
2016 - - - 0,1 - 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,2
- 82 -
Ámbito de actuación Año
ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA TOTAL
Ayuntamientos
Vitoria-Gasteiz
DF de Álava
Total Ayuntami
entos Bilbao
DF de Bizkaia
Total Ayuntami
entos San
Sebastián
DF de Gipuzk
oa Total
Ayuntamientos
Capitales Diputacio
nes Forales
Total
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
2012 - - 1,2 1,2 0,1 - 1,5 1,6 0,3 - 0,6 0,8 0,2 - 1,2 1,3
2014 - - 1,3 1,3 0,2 - 1,0 1,1 0,7 - 0,8 1,3 0,4 - 1,0 1,2
2016 0,1 - 1,2 1,3 0,3 - 0,6 0,8 0,7 - 0,8 1,4 0,5 - 0,8 1,1
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
2012 0,4 - 0,2 0,3 0,3 0,5 1,5 1,8 0,9 0,7 0,6 1,3 0,5 0,4 1,0 1,4
2014 0,3 - 0,7 0,7 0,2 0,2 1,2 1,4 0,6 0,3 0,9 1,4 0,4 0,2 1,1 1,3
2016 1,1 - 0,9 1,0 0,3 0,2 1,0 1,3 0,7 0,4 1,0 1,6 0,5 0,2 1,0 1,4
e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
2012 7,1 0,6 - 1,1 3,2 1,1 1,7 4,0 6,8 3,1 1,6 6,8 4,7 1,4 1,4 4,5
2014 4,3 0,6 - 0,9 3,9 0,9 1,8 4,4 6,8 2,8 1,5 6,6 5,1 1,3 1,4 4,6
2016 4,7 0,7 - 1,0 3,5 1,7 1,6 4,3 7,0 3,1 1,7 7,1 4,9 1,7 1,4 4,7
TOTAL 2012 15,8 7,3 4,9 11,8 11,8 4,3 9,0 17,3 25,3 10,5 7,6 26,7 17,2 6,7 7,9 19,6
2014 19,6 16,6 6,0 20,5 22,7 5,0 7,2 22,3 35,3 16,3 7,7 35,1 27,6 11,3 7,2 26,2
2016 28,4 18,7 7,1 24,1 25,9 0,2 7,3 24,4 39,5 16,0 8,5 38,7 31,4 12,0 7,7 29,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 83 -
3.5. Análisis según tamaño del municipio
Se han organizado los municipios por número de habitantes, para analizar el presupuesto de euskera
destinado por habitante. Existen diferencias evidentes: los municipios de entre 5.000 y 10.000 habitantes
destinan una media de 34,58 euros/hab. Los de 10.000-20.000, 37,58 y los de más de 20.000, 26,76.
Por ámbitos, en los municipios de más de 20 mil habitantes, la adquisición del euskera representa casi la
mitad del presupuesto (49,5% del presupuesto total, con 13,25 euros por habitante), destinado sobre todo
a la euskaldunización-alfabetización. El los otros dos grupos de municipios, ese ámbito es el que más
dinero recibe. En el rango de 10.000-20.000 habitantes, destaca el ámbito de la promoción del euskera
(27% del presupuesto, 10,22 euros por habitante), sobre todo destinado a la euskaldunización de la
propia administración. En el caso de los municipios de 5.000-10.000 habitantes, los gastos estructurales
tienen más peso que el resto (22,8%; 7,89 euros/hab.).
- 84 -
Tabla 30: Presupuestos de euskera liquidados de los ayuntamientos, según ámbitos de actuación y nº de habitantes del municipio (2016)
Entre 5.000-9.999 Entre 10.000-19.999 20.000 o más Total
Euros % Euros % Euros % Euros %
1. Transmisión familiar del euskera 102.169 1,4 187.239 1,4 285.830 1,7 575.237 1,5
2. Enseñanza 426.423 6,0 821.036 6,1 833.071 5,0 2.080.530 5,6
3. Euskaldunización-alfabetización 1.433.182 20,0 3.758.159 28,1 7.115.416 42,8 12.306.757 33,1
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
1.961.774 27,4 4.766.433 35,6 8.234.316 49,5 14.962.524 40,2
% hor 13,1 31,9 55,0 100,0
4. Administración 343.600 4,8 1.400.099 10,5 1.606.881 9,7 3.350.580 9,0
5. Tecnologías de la información y de la comunicación
24.535 0,3 23.953 0,2 5.430 0,0 53.918 0,1
6. Ámbito socio-económico 90.866 1,3 377.191 2,8 194.028 1,2 662.085 1,8
7. Ocio y deporte 1.450.286 20,2 1.839.960 13,7 2.220.667 13,4 5.510.914 14,8
TOTAL USO DEL EUSKERA 1.909.288 26,6 3.641.203 27,2 4.027.007 24,2 9.577.497 25,8
%hor 19,9 38,0 42,0 100,0
8. Producción editorial 103.979 1,5 101.633 0,8 100.055 0,6 305.666 0,8
9. Actividad cultural 601.836 8,4 620.328 4,6 839.772 5,1 2.061.935 5,5
10. Publicidad 14.469 0,2 22.674 0,2 48.779 0,3 85.922 0,2
11. Planificación del corpus y calidad del euskera
66.784 0,9 60.029 0,4 94.567 0,6 221.380 0,6
12. Medios de comunicación 484.507 6,8 1.114.949 8,3 656.699 3,9 2.256.156 6,1
TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA
1.271.573 17,7 1.919.613 14,3 1.739.872 10,5 4.931.058 13,3
%hor 25,8 38,9 35,3 100,0
13. Campañas de información, sensibilización y comunicación
50.509 0,7 318.374 2,4 139.549 0,8 508.432 1,4
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
23.766 0,3 23.462 0,2 59.304 0,4 106.532 0,3
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
196.503 2,7 243.032 1,8 131.591 0,8 571.126 1,5
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
116.984 1,6 302.752 2,3 228.107 1,4 647.843 1,7
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
387.762 5,4 887.621 6,6 558.551 3,4 1.833.934 4,9
% hor 21,1 48,4 30,5 100,0
GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA
1.634.760 22,8 2.172.954 16,2 2.068.455 12,4 5.876.169 15,8
% hor 27,8 37,0 35,2 100,0
TOTAL PRESUPUESTO PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
7.165.157 100,0 13.387.824 100,0 16.628.201 100,0 37.181.181 100,0
% hor 19,3 36,0 44,7 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 85 -
Tabla 31: Presupuestos de euskera liquidados por habitante de los ayuntamientos, según ámbito de actuación y nº de habitantes del municipio (2016)
Entre 5.000-9.999 Entre 10.000-
19.999 >=20.000 TOTAL
Euros por habitante
Euros por habitante
Euros por habitante
Euros por habitante
1. Transmisión familiar del euskera 0,49 0,53 0,46 0,49
2. Enseñanza 2,06 2,30 1,34 1,76
3. Euskaldunización-alfabetización 6,92 10,55 11,45 10,39
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 9,47 13,38 13,25 12,63
4. Administración 1,66 3,93 2,59 2,83
5. Tecnologías de la información y de la comunicación
0,12 0,07 0,01 0,05
6. Ámbito socio-económico 0,44 1,06 0,31 0,56
7. Ocio y deporte 7,00 5,16 3,57 4,65
TOTAL USO DEL EUSKERA 9,22 10,22 6,48 8,08
8. Producción editorial 0,50 0,29 0,16 0,26
9. Actividad cultural 2,90 1,74 1,35 1,74
10. Publicidad 0,07 0,06 0,08 0,07
11. Planificación del corpus y calidad del euskera
0,32 0,17 0,15 0,19
12. Medios de comunicación 2,34 3,13 1,06 1,90
TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
6,14 5,39 2,80 4,16
13.Campañas de información, sensibilización y comunicación
0,24 0,89 0,22 0,43
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
0,11 0,07 0,10 0,09
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
0,95 0,68 0,21 0,48
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
0,56 0,85 0,37 0,55
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN 1,87 2,49 0,90 1,55
GASTOS ESTRUCTURALES DE ÁREAS DE EUSKERA
7,89 6,10 3,33 4,96
TOTAL 34,58 37,58 26,76 31,38
Fuente: Siadeco 2017.
- 86 -
3.6. Según ámbito sociolingüístico
El presupuesto liquidado de euskera por habitante varía en función del ámbito sociolingüístico en el que
se sitúa el municipio en cuestión; así, en los municipios donde la población euskaldun representa menos
del 25%, se destinan 22,48 euros por habitante a la promoción del euskera; 29,47 euros, en aquellos
municipios donde la población euskaldun se sitúa entre el 25-50%; 42,02 euros en municipios donde la
población euskaldun supone entre el 50% y el 70% del total y 36,73 euros en los municipios en los que la
población euskaldún supera el 70%. Dichos datos se asocian también al tamaño del municipio, ya que el
nivel de conocimiento de euskera es menor en general en los municipios de mayor tamaño donde –como
acabamos de ver en el apartado anterior-, el ratio euros por habitante en materia de euskera es menor.
Los ayuntamientos de los municipios cuya población euskaldun supera el 25% han destinado el 61,1%
del presupuesto al euskera: 13,73 euros/hab., con un mayor peso de la euskaldunización-alfabetización.
En los municipios en los que la población euskaldun supone el 25-50% del total, la adquisición del
euskera es el ámbito principal, junto con la promoción del uso del euskera: 28,7% del presupuesto; 8,45
euros/hab. El presupuesto se ha destinado, sobre todo, al ocio y al deporte.
Los ayuntamientos de los municipios con un 50-70% de población euskaldun cuentan con el mayor
presupuesto: 42,02 euros/hab. La adquisición el euskera es el ámbito principal (31,3%; 13 euros/hab.);
con un peso significativo de los siguientes ámbitos: promoción del uso del euskera (28,9%; 12,14
euros/hab.), destinado sobre todo al ocio y al deporte.
En los municipios en los que la población euskaldun se sitúa por encima del 70% la adquisición y el uso
del euskera reciben la mayor parte del presupuesto, pero otros ámbitos cobran mayor importancia que en
las tres situaciones sociolingüísticas anteriores: gastos estructurales (20,3% del presupuesto), calidad del
euskera (19,5%), promoción, comunicación e investigación (7,4%).
- 87 -
Tabla 32: Presupuestos de euskera liquidados de los ayuntamientos, según ámbito de actuación y porcentaje de habitantes euskaldunes (2016)
Euskaldunes <25%
Euskaldunes entre 25%-49%
Euskaldunes entre 50%-69%
Euskaldunes ≥70% Total
Euros % Euros % Euros % Euros % Euros %
1. Transmisión familiar del euskera 177.966 2,3 160.040 1,3 176.043 1,4 61.189 1,2 575.237 1,5
2. Enseñanza 441.781 5,7 671.434 5,5 638.517 5,1 328.799 6,6 2.080.530 5,6
3. Euskaldunización-alfabetización 4.083.120 53,0 4.120.268 33,6 3.065.609 24,7 1.037.760 20,9 12.306.757 33,1
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
4.702.866 61,1 4.951.742 40,3 3.880.169 31,3 1.427.748 28,7 14.962.524 40,2
% hor 31,4 33,1 25,9 9,5 100,0
4. Administración 767.375 10,0 1.367.127 11,1 952.779 7,7 263.299 5,3 3.350.580 9,0
5. Tecnologías de la información y de la comunicación
4.252 0,1 22.652 0,2 25.052 0,2 1.963 0,0 53.918 0,1
6. Ámbito socio-económico 22.815 0,3 258.882 2,1 227.315 1,8 153.072 3,1 662.085 1,8
7. Ocio y deporte 662.940 8,6 1.868.995 15,2 2.380.220 19,2 598.759 12,0 5.510.914 14,8
TOTAL USO DEL EUSKERA 1.457.382 18,9 3.517.656 28,7 3.585.366 28,9 1.017.093 20,5 9.577.497 25,8
% hor 15,2 36,7 37,4 10,6 100,0
8. Producción editorial 36.579 0,5 77.057 0,6 107.195 0,9 84.836 1,7 305.666 0,8
9. Actividad cultural 461.674 6,0 506.252 4,1 769.367 6,2 324.642 6,5 2.061.935 5,5
10. Publicidad 4.081 0,1 49.197 0,4 6.662 0,1 25.982 0,5 85.922 0,2
11. Planificación del corpus y calidad del euskera
40.523 0,5 46.717 0,4 85.220 0,7 48.920 1,0 221.380 0,6
12. Medios de comunicación 112.202 1,5 352.796 2,9 1.305.485 10,5 485.673 9,8 2.256.156 6,1
TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
655.060 8,5 1.032.019 8,4 2.273.927 18,3 970.052 19,5 4.931.058 13,3
% hor 13,3 20,9 46,1 19,7 100,0
13.Campañas de información, sensibilización y comunicación
41.301 0,5 294.011 2,4 93.950 0,8 79.170 1,6 508.432 1,4
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
6.950 0,1 32.462 0,3 44.775 0,4 22.344 0,4 106.532 0,3
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
11.120 0,1 257.812 2,1 103.022 0,8 199.172 4,0 571.126 1,5
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
105.320 1,4 199.750 1,6 273.102 2,2 69.671 1,4 647.843 1,7
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN
164.692 2,1 784.035 6,4 514.849 4,1 370.358 7,4 1.833.934 4,9
% hor 9,0 42,8 28,1 20,2 100,0
GASTOS ESTRUCTURALES DE ÁREAS DE EUSKERA
720.854 9,4 1.988.069 16,2 2.160.314 17,4 1.006.931 20,3 5.876.169 15,8
% hor 12,3 33,8 36,8 17,1 100,0
TOTAL PRESUPUESTO PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
7.700.853 100,0 12.273.521 100,0 12.414.625 100,0 4.972.182 100,0 37.181.181 100,0
% hor 20,7 33,0 33,4 13,4 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 88 -
Tabla 33: Presupuestos liquidados de euskera por habitante de los ayuntamientos, según ámbito de actuación y porcentaje de habitantes euskaldunes (2016)
Euskaldunes <25%
Euskaldunes entre
25%-49%
Euskaldunes entre
50%-69%
Euskaldunes ≥70%
Total
Euros % Euros % Euros
1. Transmisión familiar del euskera 0,52 0,38 0,60 0,47 0,49
2. Enseñanza 1,29 1,61 2,16 2,52 1,76
3. Euskaldunización-alfabetización 11,92 9,89 10,38 7,95 10,39
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 13,73 11,89 13,13 10,94 12,63
4. Administración 2,24 3,28 3,22 2,02 2,83
5. Tecnologías de la información y de la comunicación
0,01 0,05 0,08 0,02 0,05
6. Ámbito socio-económico 0,07 0,62 0,77 1,17 0,56
7. Ocio y deporte 1,94 4,49 8,06 4,59 4,65
TOTAL USO DEL EUSKERA 4,26 8,45 12,14 7,80 8,08
8. Producción editorial 0,11 0,18 0,36 0,65 0,26
9. Actividad cultural 1,35 1,22 2,60 2,49 1,74
10. Publicidad 0,01 0,12 0,02 0,20 0,07
11. Planificación del corpus y calidad del euskera
0,12 0,11 0,29 0,37 0,19
12. Medios de comunicación 0,33 0,85 4,42 3,72 1,90
TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
1,91 2,48 7,70 7,44 4,16
13.Campañas de información, sensibilización y comunicación
0,12 0,71 0,32 0,61 0,43
14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua
0,02 0,08 0,15 0,17 0,09
15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
0,03 0,62 0,35 1,53 0,48
16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
0,31 0,48 0,92 0,53 0,55
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN 0,48 1,88 1,74 2,84 1,55
GASTOS ESTRUCTURALES DE ÁREAS DE EUSKERA
2,10 4,77 7,31 7,72 4,96
TOTAL PRESUPUESTO PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
22,48 29,47 42,02 36,73 31,38
Fuente: Siadeco 2017.
- 89 -
4. SUBVENCIONES PARA EL FOMENTO DEL EUSKERA
- 90 -
4.1. Datos generales
El total del presupuesto liquidado de euskera por el conjunto de las administraciones públicas de la CAE
en 2016 asciende a 150,1 millones de euros, de los cuales, algo más de la mitad se ha destinado a
subvenciones; concretamente, 76,2 millones de euros.
Analizando la evolución de dicha cantidad entre 2012 y 2014, se constata una disminución de 2,7
millones de euros. Entre 2014 y 2016, en cambio, el presupuesto ha aumentado en 1,9 millones de euros.
No lo suficiente como para recuperar la caída sufrida entre 2012 y 2014.
Al Gobierno Vasco le corresponde el 61,2% del importe total, es decir, 46,6 millones de euros; muy por
encima del 22,3% de los ayuntamientos (17 millones) del 13,9% de las diputaciones forales (10,6
millones) y el 2,6% de las capitales (2 millones). En cuanto a la evolución, en 2016 el presupuesto
liquidado destinado a subvenciones ha incrementado, con la única excepción del presupuesto del
Gobierno Vasco, que se ha reducido un 6%.
Ayuntamientos22,3 %
Capitales 2,6 %
Diputaciones forales 13,9 %
Gobierno Vasco (consolidado)
61,2 %
Figura 21: Distribución del presupuesto destinado a subvenciones para promocionar el euskera según tipo de entidad (%) (2016)
Fuente: Siadeco, 2017
- 91 -
Basándonos en el ratio euro/habitante, las diferencias más significativas según el tipo de entidad y
territorio son las siguientes:
Municipios de más de 5.000 habitantes (salvo capitales): el presupuesto destinado a subvenciones por los ayuntamientos de Gipuzkoa ha sido el mayor: 17,29 euros/hab. Los de Bizkaia han destinado 12,64 euros/hab. y 8,22 los de Álava. Los tres territorios tienen ratios superiores a los de 2012.
Ayuntamientos de capitales: a San Sebastián le corresponde el ratio más alto (3,35 euros/hab.), pese a que ha reducido el presupuesto entre 2014 y 2016. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha destinado 3,08 euros/hab. y 1,92 euros el de Bilbao.
En cuanto a las diputaciones, la de Gipuzkoa ha destinado el mayor presupuesto por habitante: 5,85 euros. Por detrás quedan la de Bizkaia (4,67 euros) y la de Álava (3,31 euros). Sin embargo, es en Álava donde el presupuesto ha aumentado en mayor medida entre 2012 y 2016.
Tabla 34: Evolución de las subvenciones otorgadas en materia de euskera 2012-2016, según tipo de entidad
Tipo de entidad
Presupuesto de subvenciones (€)
2012 2014
2016 2012-2014 evolución
(%)
2014-2016
evolución (%)
€ % € % € %
Ayuntamientos 12.518.176 16,3 13.053.843 17,6 17.017.220 22,3 4,3 30,4
de Álava 214.759 0,3 118.074 0,2 279.279 0,4 -45,0 136,5
de Bizkaia 6.459.279 8,4 6.503.431 8,8 8.602.430 11,3 0,7 32,3
de Gipuzkoa 5.844.138 7,6 6.432.338 8,7 8.135.511 10,7 10,1 26,5
Capitales 1.963.775 2,6 1.962.460 2,6 2.008.204 2,6 -0,1 2,3
Ayto. de Vitoria-Gasteiz
578.230 0,8 645.857 0,9 746.415 1,0 11,7 15,6
Ayto. de Bilbao 776.485 1,0 631.750 0,9 657.402 0,9 -18,6 4,1
Ayto. de San Sebastián 609.060 0,8 684.853 0,9 604.387 0,8 12,4 -11,7
Diputaciones Forales 10.286.547 13,4 9.501.821 12,8 10.566.156 13,9 -7,6 11,2
DF de Álava 679.200 0,9 823.000 1,1 1.070.693 1,4 21,2 30,1
DF de Bizkaia 6.219.555 8,1 5.060.071 6,8 5.326.352 7,0 -18,6 5,3
DF de Gipuzkoa 3.387.792 4,4 3.618.750 4,9 4.169.111 5,5 6,8 15,2
Gobierno Vasco 52.236.331 67,8 49.738.086 67,0 46.591.171 61,2 -4,8 -6,3
TOTAL 77.004.829 100,0 74.256.210 100,0 76.182.751 100,0 -3,6 2,6
Fuente: Siadeco 2017.
- 92 -
Tabla 35: Evolución de las subvenciones otorgadas (euros/hab.) 2014-2016, según tipo de entidad
Tipo de entidad
Presupuesto de subvenciones por habitante (euros/hab.)
2012 2014 2016 2012-2014
evolución (%) 2014-2016
evolución (%)
Ayuntamientos 10,6 11,0 14,36 3,8 30,5
de Álava 7,5 3,5 8,22 -53,5 134,9
de Bizkaia 9,4 9,5 12,64 1,6 33,1
de Gipuzkoa 12,7 13,8 17,29 8,4 25,3
Capitales 2,5 2,6 2,62 2,0 0,8
Ayto. de Vitoria-Gasteiz
2,4 2,7 3,08 13,0 14,1
Ayto. de Bilbao 2,2 1,8 1,92 -17,2 6,7
Ayto. de San Sebastián
3,3 3,8 3,35 16,2 -11,8
Diputaciones Forales 4,7 4,4 4,86 -6,8 10,5
DF de Álava 2,1 2,6 3,31 21,8 27,3
DF de Bizkaia 5,4 4,4 4,67 -17,7 6,1
DF de Gipuzkoa 4,8 5,1 5,85 7,4 14,7
Gobierno Vasco 23,8 22,9 21,41 -3,9 -6,5
TOTAL 35,1 34,2 35,01 -2,7 2,4
Fuente: Siadeco 2017.
- 93 -
4.2. Gobierno Vasco
El presupuesto liquidado en 2016 por el Gobierno Vasco en subvenciones asciende a 46,6 millones de
euros, y las líneas de subvención de mayor importancia son las siguientes:
Euskaldunización-alfabetización: 28,8 millones de euros, 61,8% de las subvenciones. La mayor parte corresponde a las subvenciones de euskaltegis municipales y privados, incluídas, entre otras, las subvenciones a los estudiantes de euskera. Comparada con la de 2012, la cantidad es un millón menor (5,3% menos). En todo caso, se debe tener en cuenta que las subvenciones a estudiantes de euskera eran casi inexistentes en 2012, y que en 2016 ascienden a 1,3 millones de euros. La reducción del resto de los ámbitos provoca el descenso general.
Medios de comunicación: 5,2 millones en subvenciones, 11,1% del total. La mayor parte se la lleva la convocatoria para la promoción de medios de comunicación en euskera; incluída la convocatoria para la promoción del euskera en medios no euskaldunes. Entre 2014 y 2016, la subvención en este ámbito ha tenido un incremento del 3,2%.
Euskaldunización del sistema educativo: 3,8 millones de euros, 8,1% de las subvenciones del Gobierno Vasco. Se incluye el programa Irale de formación del profesorado, el programa Ulibarri de normalización del euskera, convocatorias Eima de material escolar etc. Entre 2012 y 2016, el peso de las subvenciones del ámbito educativo ha disminuído: 46,8% de reducción, 3,3 millones de euros.
Ámbito socioeconómico: 1,9 millones de euros, 4,1% de las subvenciones. La base la forman las convocatorias Lanhitz y Euslan, convocatorias para planes de euskera de empresas. La cantidad destinada es un 0,5% superior a la de 2014, pero 12,6% inferior a la de 2012.
Entidades locales: 1,6 millones de euros en 2016, 3,4% de las subvenciones. Destacan las convocatorias de subvenciones para los planes EBPN, para revitalizar el euskera en los ayuntamientos y ESEP, para llevar a cavo actividades de promoción del euskera. Con respecto a la de 2014, la cantidad destinada ha aumentado un 15,9%, pero es un 4,7% inferior a la de 2012.
Otras subvenciones y convenios: 1,5 millones de euros, 3,2% de las subvenciones. La mayor parte corresponde a la convocatoria Euskalgintza, y el resto, a convenios firmados con varias entidades. Entre 2014 y 2016, las subvenciones de dicho ámbito han crecido un 7,8%, pero son un 6,6% inferiores a las de 2012.
Corpus y calidad del euskera: 1,4 millones de euros, 3% de las subvenciones. Son subvenciones a Euskaltzaindia, Labayru y el Instituto Vasco de la UPV. El incremento entre 2014 y 2016 ha sido del 0,7%. Sin embargo, la cifra ha disminuído un 7,4% desde 2012.
Producción editorial, literatura y afición a la lectura: 900 mil euros, 1,9% de las subvenciones. Se incluyen subvenciones para publicaciones, proyectos para la promoción de la lectura y premios Euskadi de literatura. El presupuesto en ese ámbito es un 18,9% superior al de 2012, a pesar de que en 2014 sufrió un recorte del 19,5%.
- 94 -
Nuevas tecnologías: 800 mil euros, 1,7% de las subvenciones. Sobre todo corresponde a la convocatoria para promover el uso del euskera en las TIC. El presupuesto de 2016 ha sido un 0,5% superior al de 2014, pero un 45,8% inferior al de 2012.
Actividad cultural: 700 mil euros, 1,6% de las subvenciones. Entre otras, subvenciones a Bertsozale Elkartea, Mintzola fundazioa y Zineuskadi. Con respecto al de 2012, el presupuesto destinado a dichas subvenciones ha tenido un aumento del 5,7%.
Administración: 104 mil euros, 0,2% de las subvenciones. Se incluyen subvenciones para gastos de sustituciones de personal. En ese ámbito, el presupuesto se ha reducido un 75,2%.
Entre 2014 y 2016, el presupuesto de subvenciones de euskera del Gobierno Vasco ha disminuído en 3,1
millones de euros. Realizando un análisis por departamentos y entidades autónomas, Política Lingüística
y Cultura son los únicos departamentos en los que las subvenciones han aumentado, 2,1 millones de
euros, concretamente. En cuanto a ámbitos, medios de comunicación, producción editorial, actividad
cultural y entidades locales son las que más han notado ese incremento en las subvenciones. Sin
embargo, ese dato positivo no ha logrado compensar el pronunciado descenso en el presupuesto
destinado a subvenciones por otros departamentos. Concretamente, de 2,2 millones de euros en
Educación, de 1,6 millones de euros en HABE y de 2,3 millones de euros en el Departamento de
Aministración Pública y Justicia.
En la siguiente tabla se detalla la información completa sobre las subvenciones en materia de euskera del
Gobierno Vasco, así como la evolución de cada línea de subvención entre 2012 y 2016.
- 95 -
Tabla 36: Subvenciones en materia de euskera del Gobierno Vasco, según ámbitos de actuación (2012-2016) (1/3)
Subvenciones 2012 Subvenciones 2014
Subvenciones 2016 Evolución 2012-2014
(%)
Evolución 2014-2016
(%) Euros % Euros % Euros %
Enseñanza
Programa Ulibarri 283.308 0,5
999.982 2,0
1.049.975 2,3 323,5
5,0
Convocatoria Nolega 199.896 150.000 0,3 -25,0
Convocatorias Eima I y IV 790.312 1,5 894.146 1,8 624.375 1,3
13,1 -30,2
Convocatoria Eima 2.0 106.719 0,2 196.640 0,4 198.089 0,4
84,3 0,7
Convocatoria Irale 3.640.483 7,0 3.270.934 6,6 1.516.443 3,3 - 10,2 -53,6
Nominales - 386.457 0,8 232.800 0,5 - -39,8
Otros (Mercator, Arrue) 2.154.308 4,1 - - - 100,0 -
Otros (UEU, convenios con universidades extranjeras)
119.732 0,2 - - - 100,0 -
Con la asociación TINKO "El euskera a las salas de cine”
- - 50.000 0,1 - - -100,0
TOTAL 7.094.862 13,6 5.998.055 12,1
3.771.682
8,1 - 15,5
-37,1
Euskaldunización-
alfabetización
Subvenciones generales para alumnado de euskera (HABE)
1.644 - 791.957 1,6 1.252.863 2,7 48.072,6 58,2
A euskaltegis privados por cursos de euskera (HABE)
19.098.261 36,6 17.728.744 35,6 17.924.347 38,5 - 7,2 1,1
A euskaltegis públicos municipales o dependientes de instituciones municipales (HABE)
10.399.026 19,9 11.523.363 23,2 9.265.751 19,9
10,8 -19,6
A Euskal Etxeak-Centros Vascos para cursos de euskera (HABE)
229.992 0,4 209.764 0,4 216.993 0,5 - 8,8 3,4
Otros (HABE) 46.640 0,1 26.500 0,1 26.500 0,1 - 43,2 0,0
A Topagunea (programas Bidaide y Auzoko)
- 92.920 0,2 90.920 0,2 - -2,2
Transferencia a HABE (SIN INCLUIR EN EL TOTAL)
30.137.786 57,7 29.198.438 58,7 30.522.561 65,5 - 3,1 4,5
TOTAL 29.775.563 57,0 30.373.248 61,1
28.777.375 61,8 2,0 -5,3
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 36.870.425 70,6 36.371.303 73,1 32.549.057 69,9 73,1 -10,5
Administración
Ayudas para cursos de euskaldunización-alfabetización del personal de la administración (Academia de Policía, Lanbide)
281.259 0,5 113.172 0,2 13.699 0,0 - 59,76 - 87,9
Ayudas para la sustitución de personal de la administración pública que acude a cursos de euskera (HAEE-IVAP)
115.739
0,2 160.990 0,3 62.057 0,1
39,10 - 61,5
Otros (ayudas a la escuela de escritores) (HAEE-IVAP)
6.000 0,0 - - - 100,00 -
Transferencia a IVAP para programa de normalización (SIN INCLUIR EN EL TOTAL)
12.345.031 23,6 13.043.334 26,2 10.743.475 23,1 5,66 -17,6
Otros 16.479 - 28.500 0,1 28.499 0,1 72,95 0,0
TOTAL 419.477 0,8 302.662 0,6
104.255 0,2 - 27,85 - 65,6
- 96 -
Tabla 36: Subvenciones en materia de euskera del Gobierno Vasco, según ámbitos de actuación (2012-2016) (2/3)
Subvenciones 2012 Subvenciones 2014
Subvenciones 2016 Evolución 2012-2014 (%)
%
Evolución 2014-2016 (%)
Euros Euros % Euros % Euros Euros
Tecnologías de la información y de la comunicación
Convocatoria TIC 1.332.496 2,6 754.353 1,5 782.102 1,7 - 43,39 3,7
Web de películas subtituladas en euskera / Irigoienazpikoa
82.312
0,2 - - - 100,00 -
Para la divulgación a través de TIC de contenidos en euskera – Portal digital Armiarma
40.000 0,1 - 11.000 0,0 - 100,00 -
Colaboración con la Academia Vasca de Derecho (HAEE-IVAP)
8.000 - 8.000 - - - - 100,0
TOTAL 1.462.808 2,8 762.353 1,5 793.102 1,7 - 47,88 4,0
Ámbito socio-económico
Convocatoria LANHITZ
2.207.194 4,2 1.918.756 3,9 1.576.837 3,4 - 13,07 -17,8
Convocatoria EUSLAN - - 294.950 0,6 - -
Convocatoria para promocionar el euskera en grandes centros comerciales
- - 56.493 0,1 - -
TOTAL
2.207.194 4,2 1.918.756 3,9 1.928.280 4,1 - 13,07 0,5
TOTAL PROGRAMAS PARA LA PROMOCIÓN DEL USO DEL EUSKERA
4.089.479 7,8 2.983.771 6,0 2.825.637 6,1 6,0 - 5,3
Producción editorial
Para libros publicados en euskera 365.331 0,7 361.150 0,7 588.942 1,3 - 1,14 63,1
ONCE; Galtzagorri, EIZIE 237.600 0,5 153.600 0,3 150.600 0,3 - 35,35 - 2,0
Premios literarios Euskadi - 72.000 0,1 76.000 0,2 - 5,6
Otros-Asociación de Escritores de Euskadi / Asociación de editores de Euskadi
126.000 0,2 - 51.262 0,1 - 100,00 -
TOTAL 728.931 1,4 586.750 1,2 866.804 1,9 - 19,51 47,7
Actividad cultural
“Zinema euskaraz” y películas subtituladas
366.000 0,7 401.829 0,8 545.751 1,2 9,79 35,8
Euskal Herriko Bertsozale Elkartea y Mintzola
108.800 0,2 102.000 0,2 142.000 0,3 - 6,25 39,2
Guiones en euskera y guiones en euskera de jóvenes
- 111.650 0,2 0,0 - - 100,0
Rikardo Arregi y EKE - 48.140 0,1 37.500 0,1 - - 22,1
Fortalecer y divulgar la cultura vasca (festivales)
211.204
0,4 -
- - 100,00 -
TOTAL 686.004 1,3 663.619 1,3
725.251 1,6 - 3,26 9,3
Corpus y calidad del euskera
Euskaltzaindia, Labayru y Euskararen institutua
1.491.220
2,9
1.396.970
2,8
1.406.970
3,0 - 6,32 0,7
Otros - EHU jornadas diccionario gramatical
28.700 0,1 - - - 100,00 -
TOTAL 1.519.920 2,9 1.396.970 2,8 1.406.970 3,0 - 8,09 0,7
Medios de comunicación
Tokikom - 24.999 0,1 25.000 0,1 - 0,0
Convocatoria medios de comunicación / el euskera en medios de comunicación en castellano
5.092.752 9,8 4.969.318 10,0 5.126.905 11,0 - 2,42 3,2
TOTAL 5.092.752 9,8 4.994.317 10,0 5.151.905 11,1 - 1,93 3,2
TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL 8.027.607 15,4 7.641.656 15,4 8.150.930 7,5 - 4,81 6,7
- 97 -
Tabla 36: Subvenciones en materia de euskera del Gobierno Vasco, según ámbitos de actuación (2012-2016) (3/3)
Subvenciones 2012 Subvenciones 2014
Subvenciones 2016 Evolución 2012-2014 (%)
%
Evolución 2014-2016 (%)
Euros
Euros % Euros % Euros Euros
Para entidades locales y mancomuni-dades
Convocatoria EBPN/ESEP 1.526.436 2,9 1.274.692 2,6 1.406.943 3,0 - 16,49 10,4
EUDEL + planes de euskera 51.000 0,1 28.000 0,1
172.388 0,4
- 45,10 515,7
Ayuntamiento de La Puebla de Arganzón
80.000 0,2 60.000 0,1 - 25,00 - 100,0
TOTAL 1.657.436 3,2 1.362.692 2,7 1.579.331 3,4 - 17,78 15,9
Otros proyectos y subvenciones
Asociaciones de euskera y otras asociaciones privadas (Topagunea, EEP, EHU, Unesco, Klusterra, UHEZI…)
665.828 1,3 410.500 0,8 580.313 1,2 - 38,35 41,4
Ayudas para la escuela de escritores (HAEE/IVAP)
- 6.000 0,0 - - - -
Convocatoria Euskalgintza 900.555 1,7 962.164 1,9 877.304 1,9 6,84 -8,8
Para proyectos generales de normalización lingüística – a la ONCE para la traducción de textos braille al euskera
25.000 0,1 - 28.600 0,1 - 100,00 -
TOTAL 1.591.383 3,1 1.378.664 2,8
1.486.217 3,2 - 13,37 7,8
TOTAL PROYECTOS GENERALES PARA LA PROMOCIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL EUSKERA
3.248.819 6,2 2.741.356 5,5
3.065.548 6,6 5,5
11,8
TOTAL 52.236.330 100,0 49.738.085 100,0
46.591.171 100,0 100,0
- 6,3
Fuente: Siadeco 2017.
Nota: Todas las subvenciones, salvo las indicadas, las otorga el Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura.
- 98 -
La siguiente tabla resume las subvenciones totales otorgadas por el Gobierno Vasco para cada ámbito de
normalización así como el ratio euros/habitante.
Tabla 37: Subvenciones totales y ratio euro/habitante que destina el Gobierno Vasco a la promoción del euskera, según ámbito de actuación (2016) (1/2)
Ámbito Subvenciones
Euros/hab. € %
Ayudas para planes de normalización lingüística de centros de enseñanza
1.049.975 2,3 0,48
Ayudas para internados “euskal girotze” o intercambios entre centros
150.000 0,3 0,07
Ayudas para la creación de material didáctico escrito en euskera 624.375 1,3 0,29
Ayudas para audiovisuales y software en euskera para la enseñanza
198.089 0,4 0,09
Ayudas para la formación lingüística del profesorado 1.516.443 3,3 0,70
Otros - Enseñanza 232.800 0,5 0,11
ENSEÑANZA
3.771.682
8,1 1,73
Subvenciones generales para estudiantes de euskera 1.252.863 2,7 0,58
Subvenciones a euskaltegis privados por impartir cursos de euskera
17.924.347 38,5 8,24
Subvenciones a euskaltegis públicos municipales o dependientes de organismos municipales
9.265.751 19,9 4,26
Subvenciones a las “Euskal Etxeak” por impartir cursos de euskera
216.993 0,5 0,10
Ayudas para llevar a cabo el programa “Mintzalaguna” 26.500 0,1 0,01
Otros 90.920 0,2 0,04
Otros – transferencia realizada a HABE 30.522.561 - -
EUSKALDUNIZACIÓN-ALFABETIZACIÓN
28.777.375 61,8 13,23
Subvenciones para sustituir al personal de la administración pública que acude a cursos de euskera
13.699 0,0 0,01
Ayudas para cursos de euskaldunización-alfabetización de personal de la administración
62.057 0,1 0,03
Otros 28.499 0,1 0,01
Otros – Transferencia realizada a IVAP 10.743.475 - -
ADMINISTRACIÓN
104.255 0,2 0,05
Ayudas para promocionar el euskera en las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación)
782.102 1,7 0,36
Ayudas para difundir contenidos de euskera a través de tecnologías de la información
11.000 0,0 0,01
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
793.102 1,7 0,36
Subvenciones para planes de euskera en empresas y entidades privadas
1.928.280 4,1 0,89
ÁMBITO SOCIOECONÓMICO 1.928.280 4,1 0,89
- 99 -
Tabla 37: Subvenciones totales y ratio euro/habitante que destina el Gobierno Vasco a la promoción del euskera, según ámbito de actuación (2016) (2/2)
Ámbito Subvenciones
Euros/hab. € %
OCIO Y DEPORTE - - -
Subvenciones para los libros publicados en euskera 588.942 1,3 0,27
Ayudas para fomentar la literatura y la lectura en euskera 150.600 0,3 0,07
Otros – Producción editorial 127.262 0,06
PRODUCCIÓN EDITORIAL 866.804 1,9 0,40
Ayudas para promocionar el euskera en el mundo del cine 545.751 1,2 0,25
Ayudas para promocionar y divulgar el bertsolarismo 142.000 0,3 0,07
Ayudas para fortalecer y divulgar la cultura vasca 37.500 0,1 0,02
ACTIVIDAD CULTURAL
725.251 1,6 0,33
PUBLICIDAD - - -
Ayudas para programas y entidades destinados a la mejora del corpus y la calidad del euskera
1.406.970 3,0 0,65
PLANIFICACIÓN DEL CORPUS Y CALIDAD DEL EUSKERA 1.406.970 3,0 0,65
Ayudas para medios de comunicación a través de internet en euskera
25.000 0,1 0,01
Otros – Medios de comunicación 5.126.905 11,0 2,36
MEDIOS DE COMUNICACIÓN 5.151.905 11,1 2,37
Ayudas destinadas a desarrollar el EBPN/ESEP en las entidades locales
1.406.943 3,0 0,65
Ayudas para otros proyectos de normalización desarrollados por ayuntamientos y mancomunidades
172.388 0,4 0,08
ENTIDADES LOCALES Y MANCOMUNIDADES 1.579.331 3,4 0,73
Ayudas para asociaciones de euskera y otras entidades privadas 224.246 0,5 0,10
Ayudas para actividades destinadas a fomentar y divulgar el euskera
1.261.971 2,7 0,58
OTROS PROYECTOS, SUBVENCIONES Y CONVENIOS
1.486.217 3,2 0,68
TOTAL 46.591.171 100,0 21,41 Fuente: Siadeco 2017.
- 100 -
4.3. Diputaciones forales
El monto total de las subvenciones otorgadas en 2016 por las tres diputaciones forales en materia de
normalización lingüística asciende a 10,6 millones de euros; La Diputación Foral de Bizkaia es la que
mayor presupuesto destina a la normalización lingüística (5,3 millones de euros), por delante de la de
Gipuzkoa (4,2 millones) y la de Álava (1,1). En cuanto a los ratios euros/habitante, los mejores datos son
los de Gipuzkoa, con 5,85 euros/hab., un 68,2% del presupuesto total de euskera.
Tabla 38: Presupuesto de subvenciones de las diputaciones forales (2016)
DIPUTACIONES FORALES
DF de Álava DF de Bizkaia DF de Gipuzkoa TOTAL
Total subvenciones
Euros 1.070.693 5.326.352 4.169.111 10.566.156
% hor 10,1 50,4 39,5 100,0
% sobre presupuesto total de euskera
46,8 63,5 68,2 62,9
Subvenciones por habitante (euros/habitante)
3,31 4,67 5,85 4,86
Fuente: Siadeco, 2017.
Las principales líneas de subvención de las diputaciones, según ámbitos de normalización, son las
siguientes:
Medios de comunicación. 2,2 millones de euros, 20,5% de las subvenciones. La Diputación Foral de Gipuzkoa ha hecho la mayor aportación: 1,3 millones de euros, por 787 mil euros de la de Bizkaia y 50 mil de la de Álava.
Otros. 2 millones de euros, 18,6% de las subvenciones. Se incluyen subvenciones para asociaciones de euskera y similares. Destaca la Diputación Foral de Bizkaia con 1,1 millones de euros.
Entidades locales. 1,8 millones de euros, 16,9% de las subvenciones. La Diputación Foral de Bizkaia es la que más dinero ha destinado: 727 mil euros, sobre todo para apoyar iniciativas de ayuntamientos y mancomunidades.
Tecnologías de información y comunicación: 1,3 millones de euros, 12,3% de las subvenciones. La Diputación Foral de Bizkaia es la que más dinero ha destinado, sobre todo a la promoción del euskera en las TIC: 700 mil euros. La Diputación Foral de Álava no ha otorgado subvenciones en ese ámbito.
Corpus y calidad del euskera. 1,2 millones de euros, 11,4% de las subvenciones. Cantidad destinada, sobre todo, a iniciativas y entidades que trabajan en ese ámbito (784 mil euros). La mayor aportación corresponde a la Diputación Foral de Bizkaia (559 mil euros).
- 101 -
Actividad cultural. 680 mil euros, 6,4% de las subvenciones. Destacan los 512 mil euros de promoción del bersolarismo. La Diputación Foral de Gipuzkoa ha destinado la mayor cantidad: 355 mil euros.
Ámbito socioeconómico. 387 mil euros, 3,7% de las subvenciones. Las subvenciones a planes de euskera cobran el mayor peso: 225 mil euros, destinados de manera íntegra por la Diputación Foral de Bizkaia.
Euskaldunización-alfabetización. 375 mil euros, 3,6% de las subvenciones. Destacan los 250 mil euros en subvenciones para estudiantes de euskera, por parte de las diputaciones de Bizkaia y Álava.
Ocio y deporte. 356 mil euros, 3,4% de las subvenciones. La mayor parte, 297 mil euros, corresponden a la Diputación Foral de Bizkaia.
Producción editorial. 348 mil euros, 3,3% de las subvenciones. En este ámbito destacan las subvenciones para promover la lectura de libros en euskera: 290 mil euros. La mayor aportación corresponde a la Diputación Foral de Bizkaia (243 mil euros). En el otro extremo se sitúa la Diputación Foral de Álava, que no ofrece subvenciones en ese sentido.
Tabla 39: Subvenciones en materia de euskera de las diputaciones forales, según ámbito (2016) (1/3)
Subvenciones en materia de euskera de las diputaciones forales, según ámbito (2016)
Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de Gipuzkoa TOTAL
€ % € % € % € %
Subvenciones generales para estudiantes de euskera
47.250 4,4 200.893 3,8 - - 248.143 2,3
Subvenciones a euskaltegis privados por cursos de euskera
40.000 3,7 - - - - 40.000 0,4
Otros-euskaldunización-alfabetización 87.250 8,1 - - - - 87.250 0,8
EUSKALDUNIZACIÓN-ALFABETIZACIÓN
174.500 16,3 200.893 3,8 - - 375.393 3,6
% hor. 46,5 53,5 - - 100,0
Ayudas para promocionar el euskera en las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación)
- - 248.888 4,7 453.135 10,9 702.023 6,6
Ayudas para difundir contenidos de euskera a través de tecnologías de la información
- - 590.000 11,1 - - 590.000 5,6
Otros-Tecnologías de la información y de la comunicación
- - 6.000 0,1 - - 6.000 0,1
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
- - 844.888 15,9 453.135 10,9 1.298.023 12,3
% hor. - - 65,1 34,9 100,0
Subvenciones para planes de euskera en empresas y entidades privadas
- - 225.000 4,2 - - 225.000 2,1
Iniciativas para promover el euskera en el ámbito socioeconómico
50.000 4,7 - - 112.000 2,7 162.000 1,5
ÁMBITO SOCIOECONÓMICO 50.000 4,7 225.000 4,2 112.000 2,7 387.000 3,7
% hor. 12,9 58,1 28,9 100,0
- 102 -
Tabla 39: Subvenciones en materia de euskera de las diputaciones forales, según ámbito (2016) (2/3)
Subvenciones en materia de euskera de las diputaciones forales, según ámbito (2016)
Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de Gipuzkoa TOTAL
€ € € € € € € €
Ayudas para productos de ocio desarrollados en euskera y destinados a niños/as y jóvenes
- - - - 59.000 1,4 59.000 0,6
Otros-Ocio y tiempo libre - - 296.613 5,6 - - 296.613 2,8
OCIO Y DEPORTE - - 296.613 5,6 59.000 1,4 355.613 3,4
% hor. - - 83,4 16,6 100,0
Subvenciones para los libros publicados en euskera
- - 18.000 0,3 - - 18.000 0,2
Ayudas para fomentar la literatura y la lectura en euskera
- - 225.203 4,2 65.000 1,6 290.203 2,7
Otros-Producción editorial - - - - 40.000 1,0 40.000 0,4
PRODUCCIÓN EDITORIAL - - 243.203 4,6 105.000 2,5 348.203 3,3
% hor. - - 69,8 30,2 100,0
Promoción del euskera en el teatro - - 19.380 0,4 - - 19.380 0,2
Promoción del euskera en el mundo del cine
- - 24.975 0,5 - - 24.975 0,2
Promoción y divulgación del bertsolarismo
20.000 1,9 143.164 2,7 349.107 8,4 512.271 4,8
Promoción de la canción vasca - - 5.272 0,1 - - 5.272 0,0
Fortalecimiento y divulgación de la cultura vasca
- - 112.424 2,1 5.500 0,1 117.924 1,1
ACTIVIDAD CULTURAL 20.000 1,9 305.216 5,7 354.607 8,5 679.823 6,4
% hor. 2,9 44,9 52,2 100,0
Iniciativas y entidades para mejorar el corpus y la calidad del euskera
- - 559.000 10,5 225.220 5,4 784.220 7,4
Labores de conservación y difusión del patrimonio
- - - - 218.750 5,2 218.750 2,1
Otros-Corpus 200.000 18,7 - - - - 200.000 1,9
PLANIFICACIÓN DEL CORPUS Y CALIDAD DEL EUSKERA
200.000 18,7 559.000 10,5 443.970 10,6 1.202.970 11,4
% hor. 16,6 46,5 36,9 100,0
Ayudas para medios de comunicación escritos en euskera
- - - - 761.262 18,3 761.262 7,2
Ayudas para medios de comunicación audiovisual en euskera
- - 340.000 6,4 571.289 13,7 911.289 8,6
Promoción y fortalecimiento de medios de comunicación en euskera
50.000 4,7 447.000 8,4 - - 497.000 4,7
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
50.000 4,7 787.000 14,8 1.332.551 32,0 2.169.551 20,5
% hor. 2,3 36,3 61,4 100,0
Ayudas destinadas a desarrollar el EBPN/ESEP en las entidades locales
50.000 4,7 - - 519.834 12,5 569.834 5,4
Ayudas para otros proyectos de normalización desarrollados por ayuntamientos y mancomunidades
408.750 38,2 727.286 13,7 80.000 1,9 1.216.036 11,5
ENTIDADES LOCALES 458.750 42,8 727.286 13,7 599.834 14,4 1.785.870 16,9
% hor. 25,7 40,7 33,6 100,0
- 103 -
Tabla 39: Subvenciones en materia de euskera de las diputaciones forales, según ámbito (2016) (3/3)
Subvenciones en materia de euskera de las diputaciones forales, según ámbito (2016)
Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de
Gipuzkoa TOTAL
€ € € € € € € €
Ayudas para asociaciones de euskera y otras entidades privadas
92.443 8,6 1.137.254 21,4 541.084 13,0 1.770.781 16,8
Ayudas para actividades destinadas a fomentar y divulgar el euskera
25.000 2,3 - - - - 25.000 0,2
Ayudas para investigaciones y proyectos generales de normalización lingüística
- - - - 167.930 4,0 167.930 1,6
OTROS PROYECTOS, SUBVENCIONES Y CONVENIOS
117.443 11,0 1.137.254 21,4 709.014 17,0 1.963.711 18,6
% hor. 6,0 57,9 36,1 100,0
TOTAL 1.070.693 100,0 5.326.352 100,0 4.169.111 100,0 10.566.156 100,0
% hor. 10,1 50,4 39,5 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
En cuanto a la evolución de cada una de las diputaciones entre 2012 y 2014, señalar los siguientes
aspectos:
Diputación Foral de Álava. 3,31 euros destinados por habitante. La cantidad de 2016 es superior a las de 2012 y 2014. Destaca el aumento en subvenciones para alumnos de euskera, y en subvenciones relacionadas con el corpus. En otros convenios, los datos son negativos.
Diputación Foral de Bizkaia. 4,67 euros por cada habitante; Más que en 2014, pero menos que en 2012. Ha ofrecido subvenciones a alumnos de euskera en 2016, y ha aumentado en más del doble las subvenciones a medios de comunicación. Sin embargo, las subvenciones a entidades locales, las relacionadas con el corpus y otras subvenciones y convenios se han reducido. El mayor recorte se ha producido en las subvenciones a la producción editorial, con un 60% menos.
Diputación Foral de Gipuzkoa. 5,85 euros por habitante en 2016, más que en 2012 y 2014. El mayor aumento entre 2014 y 2016 se observa en el ámbito socioeconómico y en los medios de comunicación; las subvenciones para actividades culturales se han reducido.
- 104 -
Tabla 40: Evolución de las subvenciones (€/habitante) de las diputaciones forales 2012-2016, según ámbito y entidad
Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de Gipuzkoa TOTAL diputaciones forales
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
Transmisión familiar del euskera
- - - - - - - - - - - - - - - -
Enseñanza - - - - - - - - - - - - - - - -
Euskaldunización-alfabetización
0,2 0,2 0,5 150,0 - - 0,2 - - - - - - - 0,2 -
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
0,2 0,2 0,5 150,0 - - 0,2 - - - - - - - 0,2 -
Administración - - - - - - - - - - - - - - - -
Tecnologías de la información y de la comunicación
- - - - 0,8 0,7 0,7 0,0 0,6 0,6 0,6 0,0 0,6 0,5 0,6 20,0
Ámbito socio-económico - - 0,1 - 0,2 0,2 0,2 0,0 0,3 - 0,2 - 0,2 0,1 0,2 100,0
Ocio y deporte - - - - - - 0,2 - 0,1 0,1 0,1 0,0 - - 0,1 -
TOTAL USO DEL EUSKERA
- - 0,1 - 1,0 0,8 1,2 50,0 1,1 0,6 0,8 33,3 0,9 0,7 0,9 28,6
Producción editorial - - - - 0,5 0,5 0,2 -60,0 0,3 0,1 0,1 0,0 0,4 0,3 0,1 -66,7
Actividad cultural 0,3 0,1 0,1 0,0 - - 0,2 - - 0,6 0,5 -16,7 0,1 0,2 0,3 50,0
Publicidad - - - - - - - - - - - - - - - -
Planificación del corpus y calidad del euskera
0,2 0,3 0,6 100,0 0,6 0,6 0,5 -16,7 1,0 0,6 0,6 0,0 0,7 0,6 0,5 -16,7
Medios de comunicación - - 0,1 - 0,3 0,3 0,7 133,3 1,2 1,4 1,8 28,6 0,5 0,6 1,0 66,7
TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
0,5 0,4 0,8 100,0 1,3 1,4 1,6 14,3 2,5 2,7 3,1 14,8 1,6 1,7 2,0 17,6
Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
1,2 1,3 1,4 7,7 1,5 1,0 0,6 -40,0 0,6 0,8 0,8 0,0 1,2 1,0 0,8 -20,0
Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
0,2 0,7 0,4 -42,9 1,5 1,2 1,0 -16,7 0,6 0,9 1,0 11,1 1,0 1,1 0,9 -18,2
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
1,4 2,0 1,8 -11,0 3,0 2,2 1,6 -27,3 1,2 1,7 1,8 5,9 2,2 2,0 1,7 -15,0
TOTAL 2,1 2,6 3,31 27,3 5,4 4,4 4,67 6,1 4,8 5,1 5,85 14,7 4,7 4,4 4,86 10,5
Fuente: Siadeco 2017.
- 105 -
4.4. Capitales
El presupuesto destinado por las tres capitales a subvenciones en 2016 se sitúa en torno a los 2 millones
de euros; Vitoria-Gasteiz 746 mil euros, 657 mil el de Bilbao y 604 mil el de San Sebastián. Teniendo en
cuenta el presupuesto total de euskera, el Ayuntamiento de Bilbao destina un 37,6% a las subvenciones,
y el mayor ratio por habitante corresponde al Ayuntamiento de San Sebastián (3,35 euros/hab.).
Tabla 41: Presupuesto de subvenciones de las capitales (2016)
CAPITALES
Vitoria-Gasteiz Bilbao San Sebastián Total
Total subvenciones
Euros 746.415 657.402 604.387 2.008.204
% hor 37,2 32,7 30,1 100,0
% sobre presupuesto total de euskera
16,5 37,6 20,9 21,9
Subvenciones por habitante (euro/habitante)
3,08 1,92 3,35 2,62
Fuente: Siadeco, 2017.
Las principales subvenciones de cada ámbito de actuación son las siguientes:
- Transmisión familiar del euskera. El Ayuntamiento de Bilbao ha dado la mayor subvención, sobre todo
para ayudas a cursos de euskera destinados a padres/madres: 82 mil euros.
- Enseñanza: principalmente para actividades extraescolares en euskera: 126 mil euros el de Vitoria-
Gasteiz y 63 mil euros el de Bilbao.
- Euskaldunización-alfabetización: destacan las subvenciones a alumnado de euskera: 410 mil euros.
262 mil euros el Ayuntamiento de San Sebastián y 149 mil el de Vitoria.
- Administración: principalmente para sustituciones de personal que acude a cursos de euskera: 19 mil
euros, que corresponden íntegramente al Ayuntamiento de San Sebastián.
- Tecnologías de información y comunicación: el Ayuntamiento de Bilbao ha destinado 14.500 euros.
- Ámbito socioeconómico: 17 mil euros en total, de los cuales 13 mil corresponden al Ayuntamiento de
Vitoria-Gasteiz.
- Ocio y deporte: 251 mil euros, sobre todo para la promoción del euskera en actividades para niños y
jóvenes (209 mil euros). El Ayuntamiento de Bilbao ha hecho la mayor aportación en ese ámbito.
- Actividad cultural: 127 mil euros de un total de 173 mil corresponden al Ayuntamiento de Vitoria-
Gasteiz. 75 mil euros han sido destinados a la promoción del bertsolarismo.
- Corpus y calidad del euskera: 150 mil euros en subvenciones, sobre todo por parte del Ayuntamiento
de Bilbao (90 mil euros).
- Medios de comunicación: 153 mil euros en total, de los cuales 130, por parte del Ayuntamiento de
San Sebastián.
- Otros: 178 mil euros para asociaciones de euskera y entidades similares. 92 mil euros del
Ayuntamiento de Bilbao, y 86 mil euros del de San Sebastián.
- 106 -
Tabla 42: Subvenciones en materia de euskera de las capitales, según ámbito (2016) (1/3)
Vitoria-Gasteiz Bilbao San Sebastián Total capitales
€ % € % € % € %
Ayudas para cursos de euskera destinados a padres/madres
- - 81.756 12,4 - - 81.756 4,1
Otros-Familia 12.000 1,6 - - - - 12.000 0,6
TRANSMISIÓN FAMILIAR DEL EUSKERA
euros 12.000 1,6 81.756 12,4 - - 93.756 4,7
% hor. 12,8 87,2 - - 100,0
Ayudas para planes de normalización lingüística de centros de enseñanza
- - - - 6.500 1,1 6.500 0,3
Ayudas para actividades extraescolares organizadas por los centros educativos o por las asociaciones de padres/madres
126.003 16,9 62.745 9,5 - - 188.749 9,4
Otros-Enseñanza - - 100.000 15,2 - - 100.000 5,0
ENSEÑANZA euros 126.003 16,9 162.745 24,8 6.500 1,1 295.249 14,7
% hor. 42,7 55,1 2,2 100,0
Subvenciones generales para estudiantes de euskera
148.526 19,9 - - 261.506 43,3 410.032 20,4
Ayudas para cursos de euskera destinados a personal de establecimientos comerciales, hosteleros y empresas
320 - - - 1.200 0,2 1.520 0,1
Subvenciones para acudir a cursos de verano organizados por las universidades
99.000 13,3 - - 47.845 7,9 146.845 7,3
Subvenciones a euskaltegis privados por impartir cursos de euskera
50.000 6,7 23.100 3,5 3.852 0,6 76.952 3,8
Otros-euskaldunización 12.000 1,6 - - - - 12.000 0,6
EUSKALDUNIZACIÓN-ALFABETIZACIÓN
euros 309.846 41,5 23.100 3,5 314.403 52,0 647.349 32,2
% hor. 47,9 3,6 48,6 100,0
Subvenciones para sustituir al personal de la administración pública que acude a cursos de euskera
- - - - 18.937 3,1 18.937 0,9
Ayudas para cursos de euskaldunización-alfabetización de personal de la administración
14.592 2,0 - - - - 14.592 0,7
Subvenciones para la normalización del uso del euskera en la administración local
- - - - 2.250 0,4 2.250 0,1
ADMINISTRACIÓN euros 14.592 2,0 - - 21.187 3,5 35.779 1,8
% hor. 40,8 - 59,2 100,0
Ayudas para difundir contenidos de euskera a través de tecnologías de la información
- - 14.500 2,2 - - 14.500 0,7
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
euros - - 14.500 2,2 - - 14.500 0,7
% hor. - - - 100,0
- 107 -
Tabla 42: Subvenciones en materia de euskera de las capitales, según ámbito (2016) (2/3)
Vitoria-Gasteiz Bilbao San Sebastián Total capitales
€ % € % € % € %
Subvenciones para planes de euskera en empresas y entidades privadas
- - - - 2.625 0,4 2.625 0,1
Ayudas para euskaldunizar la rotulación de establecimientos y empresas
2.833 0,4 - - 1.422 0,2 4.255 0,2
Otros-Ámbito socioeconómico 10.000 1,3 - - - - 10.000 0,5
ÁMBITO SOCIOECONÓMICO
euros 12.833 1,7 - - 4.047 0,7 16.880 0,8
% hor. 76,0 - 24,0 100,0
Ayudas para fomentar el euskera en asociaciones deportivas y de ocio
23.100 3,1 186.200 28,3 - - 209.300 10,4
Ayudas para productos de ocio desarrollados en euskera y destinados a niños/as y jóvenes
30.000 4,0 3.850 0,6 - - 33.850 1,7
Ayudas para fomentar el euskera en actividades de ocio
5.341 0,7 - - - - 5.341 0,3
Otros-Ocio y deporte 2.700 0,4 - - - - 2.700 0,1
OCIO Y DEPORTE euros 61.141 8,2 190.050 28,9 - - 251.191 12,5
% hor. 24,3 75,7 - 100,0
Promoción del euskera en el teatro
35.000 4,7 - - 2.700 0,4 37.700 1,9
Promoción del euskera en el cine 10.000 1,3 - - 20.000 3,3 30.000 1,5
Promoción y difusión del bertsolarismo
52.500 7,0 2.905 0.4 20.000 3,3 75.405 3,8
Fortalecimiento y difusión del la cultura vasca
11.500 1,5 - - - - 11.500 0,6
Otros-actividad cultural 18.000 2,4 - - - - 18.000 0,9
ACTIVIDAD CULTURAL
euros 127.000 17,0 2.905 0,4 42.700 7,1 172.605 8,6
% hor. 73,6 1,7 24,7 100,0
Ayudas para programas y entidades destinados a la mejora del corpus y la calidad del euskera
- - 90.300 13,7 - - 90.300 4,5
Ayudas para realizar y divulgar trabajos de toponimia
60.000 8,0 - - - - 60.000 3,0
PLANIFICACIÓN DEL CORPUS Y CALIDAD DEL EUSKERA
euros 60.000 8,0 90.300 13,7 - - 150.300 7,5
% hor. 39,9 60,1 - 100,0
- 108 -
Tabla 42: Subvenciones en materia de euskera de las capitales, según ámbito (2016) (3/3)
Vitoria-Gasteiz Bilbao San Sebastián Total capitales
€ % € % € % € %
Ayudas para medios de comunicación escritos en euskera
- - - - 90.000 14,9 90.000 4,5
Ayudas para medios de comunicación audiovisual en euskera
- - - - 40.000 6,6 40.000 2,0
Ayudas para la mejora de los medios de comunicación en euskera
23.000 3,1 - - - - 23.000 1,1
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
euros 23.000 3,1 - - 130.000 21,5 153.000 7,6
% hor. 15,0 - 85,0 100,0
Subvenciones para asociaciones de euskera y otras entidades similares
- - 92.045 14,0 85.549 14,2 177.594 8,8
OTROS PROYECTOS, SUBVENCIONES Y CONVENIOS
euros - - 92.045 14,0 85.549 14,2 177.594 8,8
% hor. - 51,8 48,2 100,0
TOTAL
euros 746.415 100,0 657.402 100,0 604.387 100,0 2.008.204 100,0
% hor. 37,2 32,7 30,1 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
Para analizar la evolución del presupuesto destinado por las capitales a las subvenciones, se ha
calculado el ratio por habitante de las mismas. En el caso del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, la
tendencia entre 2012 y 2016 ha sido ascendente. En Bilbao, el presupuesto ha superado el de 2014, pero
no ha alcanzado las cifras de 2012. En San Sebastián el ratio se ha visto reducido, aunque se sitúa por
encima del de 2012.
- 109 -
Tabla 43: Evolución de las subvenciones (€/habitante) de las capitales 2012-2016, según ámbito y entidad
Vitoria-Gasteiz Bilbao San Sebastián TOTAL Capitales
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
Transmisión familiar del euskera
- - 0,0 - 0,5 0,3 0,2 -33,3 - - - - 0,2 0,1 0,1 0,0
Enseñanza 0,8 0,5 0,5 0,0 0,5 0,4 0,5 25,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,5 0,4 0,4 0,0
Euskaldunización-alfabetización
0,8 1,0 1,3 30,0 - - 0,1 - 1,5 1,8 1,7 -5,6 0,6 0,7 0,8 14,3
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
1,6 1,5 1,8 20,0 1,1 0,8 0,8 0,0 1,5 1,8 1,8 0,0 1,3 1,2 1,3 8,3
Administración 0,1 - 0,1 - - - - - 0,3 0,1 0,1 0,0 0,1 - 0,0 -
Tecnologías de la información y de la comunicación
- - - - - 0,1 0,0 -100,0 0,1 - - - - - 0,0 -
Ámbito socio-económico - 0,1 0,1 -55,2 - - - - - - 0,0 - - 0,1 0,1 -55,2
Ocio y deporte 0,2 0,3 0,2 -33,3 0,6 0,6 0,6 0,0 0,1 0,2 - -100,0 0,3 0,4 0,3 -25,0
TOTAL USO DEL EUSKERA
0,3 0,4 0,3 -25,0 0,6 0,6 0,6 0,0 0,5 0,3 0,1 -66,7 0,5 0,5 0,4 -20,0
Producción editorial 0,1 0,1 - - - - - - - - - - - - - -
Actividad cultural 0,3 0,5 0,5 0,0 - - 0,0 - - 0,4 0,2 -50,0 0,1 0,3 0,2 -33,3
Publicidad - - - - - - - - - - - - - - - -
Planificación del corpus y calidad del euskera
0,1 0,3 0,2 -33,3 0,1 0,2 0,2 0,0 - - - - 0,1 0,2 0,2 0,0
Medios de comunicación - - 0,1 - - - - - 0,9 0,9 0,7 -22,2 0,2 0,2 0,2 0,0
TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
0,5 0,8 0,8 0,0 0,1 0,3 0,3 0,0 0,9 1,3 0,9 -30,8 0,4 0,7 0,6 -14,3
Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
- - - - - - - - - - - - - - - -
Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
- - - - 0,5 0,2 0,2 0,0 0,3 0,3 0,4 33,3 0,3 0,2 0,2 0,0
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
- - - - 0,5 0,2 0,2 0,0 0,3 0,3 0,4 33,3 0,3 0,2 0,2 0,0
TOTAL 2,4 2,7 3,08 13,9 2,2 1,8 1,92 6,7 3,3 3,8 3,35 -11,8 2,5 2,6 2,62 0,8
Fuente: Siadeco 2017.
- 110 -
4.5. Ayuntamientos
Se observan grandes diferencias entre los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes de
uno y otro territorio. Los ayuntamientos de Álava han destinado 3,49 euros por habitante; 9,52 euros/hab.
los de Bizkaia y 13,76 euros/hab. los de Gipuzkoa.
Tabla 44: Presupuesto de subvenciones de los ayuntamientos (2016)
Ayuntamientos de más de 5.000 habitantes
Ayuntamientos de Álava
Ayuntamientos de Bizkaia
Ayuntamientos de Gipuzkoa
Total
Total subvenciones
Euros 279.279 8.602.430 8.135.511 17.017.220
% hor 1,6 50,6 47,8 100,0
% sobre presupuesto total de euskera
28,91 48,82 43,75 45,77
Subvenciones por habitante (euro/habitante)
8,22 12,64 17,29 14,36
Fuente: Siadeco, 2017.
Analizando las subvenciones otorgadas por los ayuntamientos ámbito a ámbito, destaca el peso de la
euskaldunización-alfabetización: 68,9% de las subvenciones de los ayuntamientos, 11,7 millones de
euros ―9,8 millones en subvenciones a euskaltegis, un millón en subvenciones a alumnado de euskera
―. En segundo lugar se sitúan las subvenciones a medios de comunicación, con algo más de 2 millones,
12% del importe de las subvenciones.
- 111 -
Tabla 45: Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito (2016) (1/5)
Ayuntamientos de Álava
Ayuntamientos de Bizkaia
Ayuntamientos de Gipuzkoa
Total ayuntamientos
€ % € % € % € %
Ayudas fomento de euskera en guarderías o escuelas infantiles
- - - - 10.000 0,1 10.000 0,1
Ayudas para cursos de euskera destinados a padres/madres
- - 2.573 - 12.898 0,2 15.471 0,1
Ayudas barnetegis familiares - - 400 - - - 400 -
Ayudas para campañas de transmisión familiar
- - 12.400 0,1 46.605 0,6 59.005 0,3
Otros-Transmisión familiar del euskera
- - 2.753 - - - 2.753 -
TRANSMISIÓN FAMILIAR DEL EUSKERA
euros - - 18.126 0,2 69.503 0,9 87.630 0,5
% hor. - 20,7 79,3 100,0
Ayudas para planes de normalización lingüística de centros de enseñanza
30.000 10,7 40.716 0,5 171.588 2,1 242.304 1,4
Ayudas para actividades extraescolares organizadas por los centros educativos o por las asoc. de padres/madres
- - 181.717 2,1 199.417 2,5 381.134 2,2
Ayudas para internados o intercambios entre centros
- - - - 28.452 0,3 28.452 0,2
Ayudas para audiovisuales y software en euskera para la enseñanza
- - - - 2.558 - 2.558 -
Ayudas para iniciativas y fiestas organizadas por los centros educativos a favor del euskera
- - 11.781 0,1 31.960 0,4 43.741 0,3
Ayudas para la formación lingüística del profesorado
- - - - 250 - 250 -
Otros-Enseñanza - - 18.691 0,2 28.619 0,4 47.310 0,3
ENSEÑANZA
euros 30.000 10,7 252.906 2,9 462.843 5,7 745.749 4,4
% hor. 4,0 33,9 62,1
100,0
- 112 -
Tabla 45: Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito (2016) (2/5)
Ayuntamientos de Álava
Ayuntamientos de Bizkaia
Ayuntamientos de Gipuzkoa
Total ayuntamientos
€ % € % € % € %
Subvenciones generales para estudiantes de euskera
80.038 28,7 373.479 4,3 562.604 6,9 1.016.121 6,0
Ayudas para cursos de euskera destinados a personal de establecimientos comerciales, hosteleros y empresas
- - - - 18.814 0,2 18.814 0,1
Subvenciones para acudir a cursos de verano organizados por las universidades
- - - - 5.678 0,1 5.678 -
Subvenciones a euskaltegis privados por impartir cursos de euskera
- - 26.134 0,3 124.549 1,5 150.683 0,9
Subvenciones a euskaltegis públicos municipales o dependientes de organismos municipales
150.000 53,7 6.086.135 70,7 3.602.003 44,3 9.838.138 57,8
Subvenciones a las “euskal etxeak” por impartir cursos de euskera
- - 446.210 5,2 - - 446.210 2,6
Subvenciones por estancias en internados de euskera
- - - - 6.863 0,1 6.863 -
Ayudas para llevar a cabo el programa “Mintzalaguna”
- - 108.816 1,3 116.862 1,4 225.677 1,3
Otros- Euskaldunización-alfabetización
- - 1.953 - 23.031 0,3 24.984 0,1
ESKALDUNIZACIÓN-ALFABETIZACIÓN
euros 230.038 82,4 7.042.727 81,9 4.460.403 54,8 11.733.168 68,9
% hor. 2,0 60,0 38,0 100,0
Ayudas para cursos de euskaldunización-alfabetización de personal de la administración
- - 3.080 - 275 - 3.355 -
Subvenciones destinadas a la normalización del euskera en la administración local
- - 2.172 - - - 2.172 -
Otros-Administración - - 122.491 1,4 - - 122.491 0,7
ADMINISTRACIÓN euros - - 127.743 1,5 275 - 128.018 0,8
% hor. - 99,9 - 100,0
Ayudas para promocionar el euskera en las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación)
- - 1.642 - 12.344 0,2 13.986 0,1
Ayudas para difundir contenidos de euskera a través de tecnologías de la información
- - - - 10.906 0,1 10.906 0,1
Ayudas para la creación audiovisual en euskera
2.250 - 2.250 -
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
euros - - 1.642 - 25.500 0,3 27.142 0,2
% hor. - 6,0 94,0 100,0
- 113 -
Tabla 45: Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito (2016) (3/5)
Ayuntamientos de Álava
Ayuntamientos de Bizkaia
Ayuntamientos de Gipuzkoa
Total ayuntamientos
€ % € % € % € %
Subvenciones para planes de euskera en empresas y entidades privadas
- - 10.000 0,1 48.325 0,6 58.325 0,3
Ayudas para programas de promoción del euskera en el ámbito socioeconómico
- - 2.872 - 48.541 0,6 51.413 0,3
Ayudas para euskaldunizar la rotulación de establecimientos y empresas
1.204 0,4 24.613 0,3 30.969 0,4 56.786 0,3
Otros-Ámbito socioeconómico - - 1.275 - 5.849 0,1 7.124 -
ÁMBITO SOCIOECONÓMICO
euros 1.204 0,4 38.761 0,5 133.684 1,6 173.648 1,0
% hor. 0,7 22,3 77,0 100,0
Ayudas para fomentar el euskera en asociaciones deportivas y de ocio
- - 9.126 0,1 22.663 0,3 31.789 0,2
Ayudas para productos de ocio desarrollados en euskera y destinados a niños/as y jóvenes
- - 105.049 1,2 259.837 3,2 364.886 2,1
Ayudas para fomentar el euskera en actividades de ocio
- - - - 54.785 0,7 54.785 0,3
Otros-Ocio y deporte - - 4.100 - 31.534 0,4 35.634 0,2
OCIO Y DEPORTE euros - - 118.275 1,4 368.819 4,5 487.094 2,9
% hor. - 24,3 75,7 100,0
Ayudas para fomentar la literatura y la lectura en euskera
- - 6.000 0,1 9.353 0,1 15.353 0,1
Otros-Producción editorial - - 3.494 - 17.500 0,2 20.994 0,1
PRODUCCIÓN EDITORIAL
euros - - 9.494 0,1 26.853 0,3 36.348 0,2
% hor. - 26,1 73,9 100,0
Ayudas para promocionar el euskera en el teatro
- - 7.470 0,1 10.000 0,1 17.470 0,1
Ayudas para promocionar el euskera en el mundo del cine
- - - - 3.182 - 3.182 -
Ayudas para promocionar y divulgar el bertsolarismo
- - 68.400 0,8 89.927 1,1 158.327 0,9
Ayudas para fomentar la canción vasca
- - - - 4.000 - 4.000 -
Ayudas para fortalecer y divulgar la cultura vasca
- - 51.727 0,6 90.604 1,1 142.331 0,8
Otros-Actividad cultural - - 46.892 0,5 26.264 0,3 73.156 0,4
ACTIVIDAD CULTURAL
euros - - 174.489 2,0 223.976 2,8 398.465 2,3
% hor. - 43,8 56,2 100,0
- 114 -
Tabla 45: Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito (2016) (4/5)
Ayuntamientos de Álava
Ayuntamientos de Bizkaia
Ayuntamientos de Gipuzkoa
Total ayuntamientos
€ % € % € % € %
Ayudas para utilizar el euskera en las acciones de comunicación y promoción
- - - - 1.840 - 1.840 -
PUBLICIDAD euros - - - - 1.840 - 1.840 -
% hor. - - 100,0 100,0
Ayudas para programas y entidades destinados a la mejora del corpus y la calidad del euskera
- - 2.400 - 1.335 - 3.735 -
Ayudas para realizar y divulgar trabajos de toponimia
- - 1.280 - 1.700 - 2.980 -
Ayudas para trabajos destinados a preservar el patrimonio oral y a divulgarlo
- - 2.240 - 18.906 0,2 21.146 0,1
Otros- Corpus y calidad del euskera
- - 692 - 2.500 - 3.192 -
PLANIFICACIÓN DEL CORPUS Y CALIDAD DEL EUSKERA
euros - - 6.612 0,1 24.441 0,3 31.052 0,2
% hor. - 21,3 78,7 100,0
Ayudas para medios de comunicación escritos en euskera
- - 205.424 2,4 1.058.915 13,0 1.264.338 7,4
Ayudas para medios de comunicación audiovisual en euskera
- - 49.000 0,6 282.366 3,5 331.366 1,9
Ayudas para medios de comunicación a través de internet en euskera
6.000 2,1 - - 39.000 0,5 45.000 0,3
Ayudas para la mejora de los medios de comunicación en euskera
- - 85.000 1,0 1.330 - 86.330 0,5
Ayudas para fomento y fortalecimiento de los medios de comunicación en euskera
- - 53.500 0,6 223.154 2,7 276.654 1,6
Otros – Medios de comunicación - - - - 30.000 0,4 30.000 0,2
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
euros 6.000 2,1 392.924 4,6 1.634.764 20,1 2.033.688 12,0
% hor. 0,3 19,3 80,4 100,0
Ayudas destinadas a desarrollar el EBPN en las entidades locales
- - - - 35.766 0,4 35.766 0,2
Ayudas para otros proyectos de normalización desarrollados por ayuntamientos y mancomunidades
- - 206.694 2,4 317.040 3,9 523.734 3,1
Otros- Entidades locales y mancomunidades
- - - - 16.330 0,2 16.330 0,1
ENTIDADES LOCALES Y MANCOMUNIDADES
euros - - 206.694 2,4 369.136 4,5 575.830 3,4
% hor. - 36,2 64,7 100,0
- 115 -
Tabla 45: Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito (2016) (5/5)
Ayuntamientos de Álava
Ayuntamientos de Bizkaia
Ayuntamientos de Gipuzkoa
Total ayuntamientos
€ % € % € % € %
Ayudas para asociaciones de euskera y otras entidades privadas
10.038 3,6 121.900 1,4 267.121 3,3 399.058 2,3
Ayudas para actividades destinadas a fomentar y divulgar el euskera
2.000 0,7 87.139 1,0 49.724 0,6 138.863 0,8
Ayudas para campañas de comunicación en materia de sensibilización lingüística
- - - - 12.828 0,2 12.828 0,1
Ayudas para investigaciones y proyectos generales de normalización lingüística
- - 3.000 - 3.799 - 6.799 -
OTROS PROYECTOS, SUBVENCIONES Y CONVENIOS
euros 12.038 4,3 212.039 2,5 333.472 4,1 557.549 3,3
% hor. 2,2 38,0 59,8 100,0
TOTAL
euros 279.279 100,0 8.602.430 100,0 8.135.511 100,0 17.017.220 100,0
% hor. 1,6 50,6 47,8 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
Para analizar la evolución, se ha calculado el ratio por habitante de los ayuntamientos de cada territorio.
Entre los ratios de 2012, 2014 y 2016, los últimos son los más altos en todos los territorios. Entre 2014-
2016 los de Álava son los que más han aumentado, pero se debe tener en cuenta que también fueron los
que más se redujeron entre 2012 y 2014.
- 116 -
Tabla 46: Evolución de las subvenciones (€/habitante) de los ayuntamientos 2012-2016, según ámbito y entidad
Ayuntamientos de Álava Ayuntamientos de Bizkaia Ayuntamientos de Gipuzkoa TOTAL Ayuntamientos
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
2012 (€/habitante)
2014 (€/habitante)
2016 (€/habitante)
Evol. 2014-2016 (%)
Transmisión familiar del euskera
- - - - 0,0 0,0 - - 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0
Enseñanza - 0,9 0,9 - 0,5 0,4 0,4 - 1,1 1,1 1,0 -9,1 0,7 0,7 0,6 -14,3
Euskaldunización-alfabetización
6,7 2,0 6,7 235,0 7,5 7,9 10,3 30,4 5,2 5,8 9,5 63,8 6,6 6,9 9,9 43,5
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
6,7 2,9 7,6 162,1 8,1 8,3 10,7 28,9 6,5 7,0 10,6 51,4 7,4 7,6 10,6 39,5
Administración - - - - - - 0,2 - 0,1 - - - - - 0,1 -
Tecnologías de la información y de la comunicación
- - - - 0,0 0,0 - - 0,1 - 0,1 - - - - -
Ámbito socio-económico - - 0,0 - 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 0,2 0,3 50,0 0,1 0,1 0,1 0,0
Ocio y deporte - - - - 0,3 0,2 0,2 0,0 0,7 0,8 0,8 0,0 0,5 0,4 0,4 0,0
TOTAL USO DEL EUSKERA
- - - - 0,4 0,3 0,4 33,3 1,0 1,0 1,1 10,0 0,6 0,6 0,7 16,7
Producción editorial - - - - 0,1 0,0 0,0 - 0,1 - 0,1 - 0,1 - - -
Actividad cultural - - - - 0,2 0,2 0,3 50,0 0,4 0,5 0,5 0,0 0,3 0,3 0,3 0,0
Publicidad - - - - - - - - - - - - - - - -
Planificación del corpus y calidad del euskera
- - - - 0,0 0,0 0,0 - 0,1 0,2 0,1 -50,0 0,1 0,1 - -100
Medios de comunicación 0,6 0,2 0,2 0,0 0,5 0,5 0,6 20,0 3,5 3,8 3,5 -7,9 1,7 1,8 1,7 -5,6
TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
0,6 0,2 0,2 0,0 0,7 0,7 0,8 14,3 4,2 4,5 4,1 -8,9 2,1 2,2 2,1 -4,5
Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
- - - - 0,1 0,2 0,3 50,0 0,3 0,6 0,8 33,3 0,2 0,3 0,5 66,7
Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
0,2 0,4 0,35 -12,5 0,2 0,1 0,3 200,0 0,8 0,6 0,7 16,7 0,4 0,3 0,5 66,7
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
0,2 0,4 0,35 -12,5 0,3 0,3 0,6 100,0 1,0 1,2 1,5 25,0 0,6 0,6 1,0 66,7
TOTAL 7,5 3,5 8,22 134,9 9,4 9,5 12,64 33,1 12,7 13,8 17,29 25,3 10,6 11,0 14,36 30,5
Fuente: Siadeco 2017.
- 117 -
4.6. Análisis según tamaño poblacional de los municipios (2016)
Analizando las subvenciones otorgadas por los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes
según su población, se observa que aquellos entre 10-20 mil habitantes son los que más subvenciones
otorgan en materia de euskera (16,72 euros por habitante), mientras que el ratio más bajo corresponde a
los municipios de entre 5-10 mil habitantes (12,19 euros por habitante)
En cuanto a ámbitos de actuación, existen diferencias por tamaños. A mayor población, mayor el
montante de las ayudas destinadas a mejorar la adquisición y la transmisión del euskera, ―83,9% de las
subvenciones en los municipios de más de 20.000 habitantes―. En actividad cultural, corpus, medios de
comunicación y subvenciones a asociaciones de euskera ocurre justo lo contrario: tienen mayor peso en
municipios cuya población se sitúa entre 5.000 y 10.000 habitantes.
- 118 -
Tabla 47:Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito y nº de habitantes del municipio (2016)
5.000-9.999 10.000-19.999 20.000 o más TOTAL
Euros % Euros % Euros % Euros %
Transmisión familiar del euskera
8.802 0,3 53.113 0,9 25.714 0,3 87.630 0,5
Enseñanza 233.992 9,3 323.089 5,4 188.667 2,2 745.749 4,4
Euskaldunización-alfabetización
1.269.891 50,3 3.517.878 59,1 6.945.399 81,4 11.733.168 68,9
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
1.512.685 59,9 3.894.080 65,4 7.159.780 83,9 12.566.547 73,8
Administración 39.012 1,5 87.726 1,5 1.280 - 128.018 0,2
Tecnologías de la información y de la comunicación
18.300 0,7 6.450 0,1 2.392 0,1 27.142 0,2
Ámbito socio-económico 32.811 1,3 67.710 1,1 73.128 0,9 173.648 1,0
Ocio y deporte 66.989 2,7 283.350 4,8 136.755 1,6 487.094 2,9
TOTAL USO DEL EUSKERA 157.112 6,2 445.236 7,5 213.555 2,5 815.902 4,8
Producción editorial 7.353 0,3 16.494 0,3 12.500 0,1 36.348 0,2
Actividad cultural 104.439 4,1 141.130 2,4 152.896 1,8 398.465 2,3
Publicidad - - 1.840 - - - 1.840 -
Planificación del corpus y calidad del euskera
14.458 0,6 8.934 0,1 7.661 0,1 31.052 0,2
Medios de comunicación 436.662 17,3 945.635 15,9 651.391 7,6 2.033.688 12,0
TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
562.912 22,3 1.114.033 18,7 824.448 9,7 2.501.393 14,7
Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
182.287 7,2 252.762 4,2 140.782 1,6 575.830 3,4
Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
111.351 4,4 250.043 4,2 196.154 2,3 557.549 3,3
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
293.638 11,6 502.805 8,4 336.936 3,9 1.133.379 6,7
TOTAL 2.526.348 100,0 5.956.153 100,0 8.534.719 100,0 17.017.220 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 119 -
Tabla 48: Subvenciones en materia de euskera (€/habitante) de los ayuntamientos, según ámbito y nº de habitantes del municipio (2016)
5.000-9.999 10.000-19.999 20.000 o más TOTAL
Euros / hab. Euros / hab. Euros / hab. Euros / hab.
Transmisión familiar del euskera 0,04 0,15 0,04 0,07
Enseñanza 1,13 0,916 0,30 0,63
Euskaldunización-alfabetización 6,13 9,87 11,18 9,90
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
7,30 10,93 11,52 10,61
Administración 0,19 0,25 - 0,11
Tecnologías de la información y de la comunicación
0,09 0,02 - 0,02
Ámbito socio-económico 0,16 0,19 0,12 0,15
Ocio y deporte 0,32 0,80 0,22 0,41
TOTAL USO DEL EUSKERA 0,76 1,25 0,34 0,69
Producción editorial 0,04 0,05 0,02 0,03
Actividad cultural 0,50 0,40 0,25 0,34
Planificación del corpus y calidad del euskera
0,07 0,03 0,01 0,03
Medios de comunicación 2,11 2,65 1,05 1,72
TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
2,72 3,13 1,33 2,11
Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
0,88 0,71 0,23 0,49
Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
0,54 0,70 0,32 0,47
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
1,42 1,41 0,54 0,96
TOTAL 12,19 16,72 13,73 14,36
Fuente: Siadeco 2017.
- 120 -
4.7. Según ámbito sociolingüístico
A continuación analizamos la forma en que varían las subvenciones destinadas a los ámbitos de
normalización según el ámbito sociolingüístico en el que se sitúa el municipio. Señalar que el mayor
montante en subvenciones en materia de euskera corresponde a los municipios donde el porcentaje de
euskaldunes se sitúa entre el 50%-70% (18,36 euros por habitante); le siguen los municipios con una tasa
de población euskaldun superior al 70 % (14,13 euros por habitante), y tras ellos los situados en ámbitos
más erdaldunes (13,02 euros/hab. donde los euskaldunes representan entre 25%-49% de la población
total, 12,63 en ayuntamientos con una población euskaldun inferior al 25% ).
En este caso, cuanto más euskaldun es el municipio (cuanto mayor es el porcentaje de población
euskaldun), es menor el peso de las ayudas destinadas a la adquisición y transmisión del euskera (sobre
todo a la euskaldunización-alfabetización). Así, el 94,06% de las ayudas otorgadas en materia de euskera
se destinan a fortalecer la adquisición y la transmisión del idioma en los municipios donde la proporción
de euskaldunes se sitúa por debajo del 25% (11,94 euros/hab.); en cambio, dicho ámbito va perdiendo
peso a medida que aumenta el porcentaje de población euskaldun: 52,4% en municipios donde la
población euskaldun supera el 70% (7,41 euros/hab.).
En el resto de ámbitos, los porcentajes cambian. A las subvenciones a medios de comunicación, por
ejemplo, se destina un 2,3% de las subvenciones en municipios cuya población euskaldun es inferior al
25%. En el caso de los que superan el 70%, el porcentaje de subvenciones a medios de comunicación
alcanza el 25,9%.
- 121 -
Tabla 49: Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito y % de población euskaldun (2016)
Euskaldunes <%25
Euskaldunes entre %25-%49
Euskaldunes entre %50-%69
Euskaldunes ≥%70
TOTAL
Euros % Euros % Euros % Euros % Euros %
Transmisión familiar del euskera 400 - 15.201 0,3 63.226 1,2 8.802 0,5 87.630 0,5
Enseñanza 24.013 0,6 271.966 5,0 320.230 5,9 129.540 7,0 745.749 4,4
Euskaldunización-alfabetización 4.066.020 94,0 3.902.279 71,9 2.936.984 54,1 827.884 44,9 11.733.168 68,9
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA
4.090.433 94,6 4.189.446 77,2 3.320.440 61,2 966.226 52,4 12.566.547 73,8
Administración 3.355 0,1 122.863 2,3 1.800 - - - 128.018 0,8
Tecnologías de la información y de la comunicación
- -
10.499 0,2
15.680 0,3
963 0,1 27.142 0,2
Ámbito socio-económico 11.973 0,3 28.066 0,5 96.081 1,8 37.527 2,0 173.648 1,0
Ocio y deporte
10.000 0,2
194.174 3,6 233.764 4,3
49.156 2,7 487.094 2,9
TOTAL USO DEL EUSKERA 25.328 0,6 355.602 6,6 347.325 6,4 87.646 4,8 815.902 4,9
Producción editorial - - 6.000 0,1 30.348 0,6 - - 36.348 0,2
Actividad cultural 17.694 0,4 148.348 2,7 194.657 3,6 37.766 2,0 398.465 2,3
Publicidad
- -
- - - -
1.840 0,1 1.840 -
Planificación del corpus y calidad del euskera
- -
692 -
23.861 0,4
6.500 0,4 31.052 0,2
Medios de comunicación 98.500 2,3 306.373 5,6 1.151.232 21,2 477.583 25,9 2.033.688 12,0
TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
116.194 2,7 461.413 8,4 1.400.098 25,8 523.689 28,4 2.501.393 14,7
Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades 11.120 0,3 247.206 4,6 99.413 1,8 218.091 11,8 575.830 3,4
Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 81.517 1,9 171.512 3,2 257.063 4,7 47.457 2,6 557.549 3,3
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
92.637 2,2 418.718 7,8 356.476 6,5 265.568 14,4 1.133.379 6,7
TOTAL 4.324.593 100,0 5.425.179 100,0 5.424.338 100,0 1.843.110 100,0 17.017.220 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 122 -
Tabla 50: Subvenciones (€/habitante) en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito y % de población euskaldun (2016)
Euskaldunes <%25
Euskaldunes entre
%25-%49
Euskaldunes entre
%50-%69
Euskaldunes ≥%70
TOTAL
Euros/hab. Euros/hab. Euros/hab. Euros/hab. Euros/hab.
Transmisión familiar del euskera - 0,04 0,21 0,07 0,07
Enseñanza 0,07 0,65 1,08 0,99 0,63
Euskaldunización-alfabetización 11,87 9,37 9,94 6,35 9,90
TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 11,94 10,06 11,24 7,41 10,61
Administración 0,01 0,29 0,01 - 0,11
Tecnologías de la información y de la comunicación
- 0,03 0,05 0,01 0,02
Ámbito socio-económico 0,03 0,07 0,33 0,29 0,15
Ocio y deporte 0,03 0,47 0,79 0,38 0,41
TOTAL USO DEL EUSKERA 0,07 0,85 1,18 0,67 0,69
Producción editorial - 0,01 0,10 - 0,03
Actividad cultural 0,05 0,36 0,66 0,29 0,34
Publicidad - - - 0,01 -
Planificación del corpus y calidad del euskera - - 0,08 0,05 0,03
Medios de comunicación 0,29 0,74 3,90 3,66 1,72
TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL
0,34 1,11 4,74 4,01 2,11
Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades
0,03 0,59 0,34 1,67 0,49
Otras subvenciones, proyectos y gastos generales
0,24 0,41 0,87 0,36 0,47
TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA
0,27 1,01 1,21 2,04 0,96
TOTAL 12,63 13,02 18,36 14,13 14,36
Fuente: Siadeco 2017.
- 123 -
4.8. Información complementaria sobre subvenciones
En la presente edición, por primera vez, se ha pedido información complementaria sobre subvenciones a
las entidades; por un lado, si las subvenciones recibidas son complementarias con otras y si tienen en
cuenta criterios de género. Por otro lado, también se les ha preguntado por los criterios para adjudicar las
subvenciones. Por último, se les ha preguntado si acceden a las subvenciones por convocatoria pública,
o si son subvenciones nominales o directas.
A la pregunta de si la subvencion recibida es complementaria, en casi un tercio de los casos no se ha
obtenido respuesta (214 entidades-32,3%). Sin embargo, casi la totalidad de las respuestas ha sido
afirmativa.
El 45,6% de las entidades no ha informado sobre los criterios de género de las subvenciones. Las
respuestas obtenidas están divididas: 189 subvenciones tienen en cuenta criterios de género, mientras
que otras 171 no lo hacen.
Según la información recabada sobre los criterios para la adjudicación de las subvenciones, en un 44%
de los casos se tiene en cuenta el presupuesto, en un 24% la calidad y el alcance; la financiación en un
15,7% de las subvenciones. Es un dato interesante a modo de referencia aproximada, ya que son
muchas las entidades que no han informado sobre la cuestión.
Por último, en cuanto al tipo de subvención, 199 entidades han recibido subvenciones por medio de
convocatorias abiertas, 157 han contado con subvenciones nominales y 86 con directas. No se ha
obtenido información sobre otras 220 entidades.
- 124 -
Tabla 51: Información complementaria sobre subvenciones según ámbito de normalización (2016)
Ámbito
¿Es complementaria con otras subvenciones?
¿Se tienen en cuenta criterios de género?
Criterios de adjudicación de la subvención Tipo de subvención
TOTAL Presupuesto Nivel de
autofinanciación Calidad Alcance Otros Sí No NS/NC Sí No NS/NC Convocatoria
abierta Nominal Directa NS/NC
Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Euros
Transmisión familiar 13 0 2 3 4 8 8 1 4 8 0 5 8 1 1 15 181.386
Enseñanza 37 1 19 21 11 25 27 12 21 26 2 20 12 8 17 57 4.812.678 Euskaldunización-alfabetización 118 4 52 37 56 81 70 15 18 22 22 66 20 23 65 174 41.533.285
Administración 7 2 5 3 3 8 3 0 0 2 2 4 0 3 7 14 268.052 Tecnologías de información y comunicación 13 0 4 8 5 4 8 2 6 4 1 6 2 5 4 17 2.132.767
Ámbito socioeconómico 48 2 19 20 20 29 34 12 15 9 8 36 7 5 21 69 2.505.809
Ocio y deporte 26 1 8 15 6 14 19 10 13 13 2 9 12 1 13 35 1.093.898
Producción editorial 8 0 7 7 1 7 6 4 6 4 0 3 6 1 5 15 1.251.355
Actividad cultural 39 1 27 17 18 32 28 10 19 16 0 12 20 7 28 67 1.976.144
Publicidad 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1.840 Planificación del corpus y calidad del euskera 19 0 5 9 8 7 15 3 14 6 0 2 15 4 3 24 2.791.292
Medios de comunicación 51 0 21 22 18 32 31 23 27 27 1 11 30 10 21 72 9.508.144 Entidades locales y mancomunidades 11 3 17 8 4 19 9 2 3 2 0 5 6 8 12 31 3.941.031 Otros proyectos, subvenciones y convenios 43 0 28 18 17 36 33 10 18 21 0 19 19 10 23 71 4.185.071
OTROS 434 14 214 189 171 302 291 104 164 160 39 199 157 86 220 662 76.182.787
% 65,6 2,1 32,3 28,5 25,8 45,6 44,0 15,7 24,8 24,2 5,9 30,1 23,7 13,0 33,2 100,0
- 125 -
5. RECURSOS HUMANOS DESTINADOS A LA NORMALIZACIÓN LINGÜÍSTICA
- 126 -
5.1. Personal de los servicios de euskera de las administraciones públicas
Recursos humanos en cada tipo de institución
El empleo directo generado en las áreas o servicios de euskera del conjunto de las administraciones
públicas de la CAE es de 731 personas; este dato se refiere a empleos regularizados a jornada completa
y ha aumentado ligeramente en los dos últimos años. En 2012 eran 716; en 2014, 727; en 2016, 731. La
mayoría de empleados corresponden al Gobierno Vasco, casi dos de cada tres, 459 en total. En los
ayuntamientos de los municipios de más de 5.000 habitantes se generan 169 empleos, 59 en las
diputaciones y 44 en las capitales. En cuanto a la evolución, la única reducción en 2014-2016 se ha dado
en los ayuntamientos: de 176 empleos a 169.
Más de la mitad del empleo del Gobierno Vasco corresponde a la Viceconsejería de Educación: 253
personas, 55% (programa Ulibarri, el profesorado de los centros de capacitación idiomática de Irale, los
monitores de los barnetegis, personal que trabaja en los servicios de euskera en la sede de Lakua y los
Técnicos de Normalización Lingüística de los Berritzegunes). A IVAP corresponden 73 empleos, a HABE
64 y a la Viceconsejería de Política Lingüística 43. El resto corresponde al personal de otros
departamentos y organismos dependientes del Gobierno Vasco.
Tabla 52: Evolución del empleo directo de las áreas de euskera 2012-2016, según tipo de entidad
Tipo de entidad 2012 2014
2016 Evolución 2012-
2014 (%) Evolución 2014-
2016 (%)
Ayuntamientos 171,0 175,7 168,9 2,7 -3,9
de Álava 3,9 4,6 4,6 19,5 -
de Bizkaia 66,6 72,2 69,5 8,5 -3,7
de Gipuzkoa 100,6 98,9 94,8 -1,7 -4,1
Capitales 42,7 43,6 44,0 2,2 0,9
Ayto. de Vitoria-Gasteiz 12,0 12,0 12,0 - -
Ayto. de Bilbao 10,7 9,6 10,0 -9,9 4,2
Ayto. de San Sebastián 20,0 22,0 22,0 10,0 -
Diputaciones Forales 55,0 54,0 59,0 -1,8 9,3
DF de Álava 13,0 13,0 13,0 - -
DF de Bizkaia 27,0 26,0 28,0 -3,7 7,7
DF de Gipuzkoa 15,0 15,0 18,0 - 20,0
Gobierno Vasco 447,1 454,0 459,2 1,5 1,1
TOTAL 715,8 727,3 731,1 1,6 0,5
Fuente: Siadeco 2017.
- 127 -
Tabla 53: Personal de los departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco (2012-2016)
Tipo de entidad Departamento o
entidad
Nº personas - 2012 Departamento o entidad
Nº personas - 2014 Departamento o
entidad
Nº personas - 2016
Abs. % Abs. % Abs. %
Gobierno Vasco
Dpto. Economía y Hacienda
1,3 0,3 Dpto. Hacienda y Finanzas
1,0 0,2 Dpto. Hacienda y Finanzas
1,0 0,2
Dpto. Interior 1,3 0,3 Dpto. Seguridad 1,0 0,2 Dpto. Seguridad 1,0 0,2
Dpto. Empleo y Asuntos Sociales
1,0 0,2 Dpto. Empleo y Políticas Sociales
1,0 0,2 Dpto. Empleo y Políticas Sociales
1,0 0,2
Dpto. Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca
1,7 0,4 Dpto. Medio Ambiente y Política Territorial
2,0 0,4 Dpto. Medio Ambiente y Política Territorial
1,0 0,2
Dpto. Justicia y Administración Pública
1,3 0,3 Dpto. Administración Pública y Justicia
1,0 0,2 Dpto. Administración Pública y Justicia
1,0 0,2
Dpto. Sanidad y Consumo
4,3 1,0 Dpto. Salud 4,0 0,9 Dpto. Salud 5,0 1,1
Dpto. Vivienda, Obras Públicas y Transporte
1,7 0,4
Presidencia 2,0 0,5 Presidencia 2,0 0,4 Presidencia 2,0 0,4
Dpto. Educación, Universidad e Investigación
250,0 55,9 Viceconsejería de Educación
253,0 55,7 Viceconsejería de Educación
253,0 55,1
Dpto. Cultura 43,0 9,6
Viceconsejería de Política Lingüística y Dirección de Promoción de la Cultura
43,0 9,5
Viceconsejería de Política Lingüística y Dirección de Promoción de la Cultura
43,0 9,4
Dpto. Industria, Innovación, Comercio y Turismo
1,3 0,3 Dpto. Desarrollo Económico y Competitividad
1,0 0,2 Dpto. Desarrollo Económico y Competitividad
1,0 0,2
TOTAL 309,0 69,1 TOTAL 309,0 68,1 TOTAL 309,0 67,3
Organismos autónomos
HAEE/IVAP 64,8 14,5 HAEE/IVAP 71,0 15,6 HAEE/IVAP 73,0 15,9
HABE 64,0 14,3 HABE 64,0 14,1 HABE 64,0 13,9
Ertzaintza 8,0 1,8 Ertzaintza 9,0 2,0 Ertzaintza 10,0 2,2
EUSTAT 1,0 0,2 EUSTAT 1,0 0,2 EUSTAT 1,0 0,2
AUTORIDAD VASCA DE LA COMPETENCIA
- - AUTORIDAD VASCA DE LA COMPETENCIA
- AUTORIDAD VASCA DE LA COMPETENCIA
- -
LANBIDE - - LANBIDE - - LANBIDE 2,0 0,4
EMAKUNDE 0,3 0,1 EMAKUNDE - - EMAKUNDE - -
OSALAN - - OSALAN - - OSALAN - -
KONTSUMOBIDE – INSTITUTO VASCO DE CONSUMO
- - KONTSUMOBIDE – INSTITUTO VASCO DE CONSUMO
- - KONTSUMOBIDE – INSTITUTO VASCO DE CONSUMO
0,2 0,0
TOTAL 138,1 30,9 TOTAL 145,0 31,9 TOTAL 150,2 32,7
TOTAL 447,1 100 TOTAL 454,0 100,0 TOTAL 459,2 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 128 -
Personal de las administraciones públicas por territorio
El personal directo de las administraciones públicas de Álava es de 30 personas, de las cuales 13
corresponden a la Diputación Foral de Álava, 12 al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y 5 personas a los 3
municipios de más de 5.000 habitantes del territorio alavés.
En Bizkaia esta cifra alcanza las 108 personas: 70 personas en los ayuntamientos de municipios mayores
de 5.000 habitantes, 10 en el Ayto. de Bilbao y 28 en la Diputación Foral de Bizkaia. En las instituciones
guipuzcoanas trabajan alrededor de 135 personas; 95 en los ayuntamientos, 22 en el Ayuntamiento de
San Sebastián y 18 en la Diputación Foral de Gipuzkoa.
Calculando el ratio por habitante, se obtiene que en Álava y Bizkaia, hay una persona empleada por cada
10.500-11.000 habitantes; en Gipuzkoa, en cambio, 1 por cada 5 mil. En las capitales, el Ayuntamiento de
San Sebastián contrata más personal para la gestión del área de euskera que los Ayuntamientos de
Bilbao y Vitoria-Gasteiz.
Tabla 54: Personal de las áreas de euskera de ayuntamientos, capitales y diputaciones forales, según territorio (2016)
Territorio Entidad Empleo Nº habitantes
por empleo Abs. %
Álava
Ayuntamientos 4,6 1,7 7.383,9
Ayto. de Vitoria-Gasteiz 12,0 4,4 20.187,8
DF de Álava 13,0 4,8 24.891,7
Total 29,6 10,9 10.932,2
Bizkaia
Ayuntamientos 69,5 25,6 9.789,2
Ayto. de Bilbao 10,0 3,7 34.239,7
DF de Bizkaia 28,0 10,3 40.693,8
Total 107,5 39,5 10.599,3
Gipuzkoa
Ayuntamientos 94,8 34,9 4.964,9
Ayto. de San Sebastián 22,0 8,1 8.207,2
DF de Gipuzkoa 18,0 6,6 39.600,1
Total 134,8 49,6 5.288,2
TOTAL
Ayuntamientos 168,9 62,1 7.016,0
Capitales 44,0 16,2 17.391,1
Diputaciones Forales 59,0 21,7 36.878,3
TOTAL 271,9 100,0 8.002,6
Fuente: Siadeco 2017.
- 129 -
5.2. Puestos de trabajo en las áreas de euskera
Ayuntamientos
En total son 169 los trabajadores de las áreas y servicios de euskera de los municipios de más de 5.000
habitantes; de los cuales, 59 son técnicos de euskera (35%), 35 traductores-correctores (21%), 28
responsables de área (16%), administrativos (7%), 11 instructores (7%) y otros 36.
Capitales
Son 44 los empleados de las áreas de euskera de las tres capitales, de los cuales 18 desempeñan tareas
de técnicos/as de euskera o de normalizadores o dinamizadores lingüísticos (41%), trabajan también 12
traductores/as-correctores/as (27%), 9 administrativos/as o auxiliares administrativos/as (18%), 4
responsables del área de euskera (9%) y 2 auxiliares administrativos (5%).
Diputaciones forales
Entre los 59 empleos de las diputaciones forales destacan los puestos destinados a traductores, que
ocupan a 24 personas (41% del empleo). Existen 11 técnicos/as de euskera (19%), personal
administrativo son 10 (17%), 7 responsables de área (12%), un técnico-traductor (2%), un auxiliar
administrativo (2%) y otros cinco empleados (9%).
Gobierno Vasco
De las 459 personas empleadas en la entidad, 199 trabajan como técnicos/as de euskera,
normalizadores/as lingüísticos y dinamizadores/as. 85 son profesores/as del programa Irale (18%), 45
traductores/as-correctores (9%), 31 administrativos/as (6%), 18 auxiliares administrativos/as (4%) y 14
responsables de las áreas de euskera (3%). Otros 67 están clasificados en la categoría de “otros” (14%).
- 130 -
Tabla 55: Personal de las áreas de euskera, según puesto de trabajo y tipo de entidad (2016)
Puesto de trabajo Ayuntamientos Capitales
Diputaciones forales
Gobierno Vasco TOTAL
Empleo % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Responsable(s) del área de euskera 27,7 16,4 4,0 9,1 7,0 11,9 14,0 3,0 52,7 7,2
Técnicos/as de euskera, normalizadores/as lingüísticos y dinamizadores/as 59,1 35,0 18,0 40,9 11,0 18,6 199,2 43,4 287,4 39,3
Traductores/as, correctores/as e intérpretes 34,7 20,5 12,0 27,3 24,0 40,7 45,0 9,8 115,7 15,8
Técnicos/as-traductores/as 8,0 4,7 - - 1,0 1,7 - - 9,0 1,2
Profesores/as de euskera “trebatzailes” 11,3 6,7 - - - - - - 11,4 1,6
Administrativos/as 12,1 7,2 8,0 18,2 10,0 16,9 31,0 6,8 61,1 8,4
Auxiliares administrativos/as 6,4 3,8 2,0 4,5 1,0 1,7 18,0 3,9 27,4 3,7
Técnicos/as de cultura 0,9 0,5 - - - - - - 0,9 0,1
Profesores/as (programa IRALE) - - - - - - 85,0 18,5 95,1 13,0
Otros 8,6 5,1 - - 5,0 8,5 67,0 14,6 70,5 9,6
TOTAL 168,9 100,0 44,0 100,0 59,0 100,0 459,2 100,0 731,1 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 131 -
5.3. Estado de la contratación del personal de las áreas de euskera
El 54% de las personas ocupadas en las áreas de euskera de ayuntamientos y capitales son funcionarias,
concretamente 144 personas. 45 son funcionarios interinos (21%), 35 personal laboral fijo (16%), 11
personal eventual (5%) y otros 9 empleados (4%) se encuentran en otras situaciones.
En las diputaciones forales, es mayor el porcentaje de personal funcionario: 36 empleados (61%). 20 son
funcionarios interinos (34%) y 3 personal eventual (5%).
En el caso del Gobierno Vasco, 73 empleados son funcionarios (16%), 111 funcionarios interinos (24%),
13 laborales fijos (3%), 8 eventuales (2%) y otro empleado se encuentra en una situación diferente. No
se ha podido recabar información de las 253 personas empleadas en la Viceconsejería de Educación.
Tabla 56: Personal de las áreas de euskera, según tipo de entidad y tipo de contrato (2016)
Puesto de trabajo Ayuntamientos Capitales
Diputaciones forales
Gobierno Vasco TOTAL
Empleo % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Funcionario 83,97 49,7 30,0 68,2 36,0 61,0 73,0 15,9 223,0 30,5
Funcionario interino 30,6 18,1 14,0 31,8 20,0 33,9 111,2 24,2 175,8 24,0
Personal eventual 11 6,5 - - 3,0 5,1 8,0 1,7 22,0 3,0
Personal laboral fijo 34,7 20,5 - - - - 13,0 2,8 47,7 6,5
Otros 8,61 5,1 - - - - 1,0 0,2 9,6 1,3
Ns / Nc - - - - - - 253,0 55,1 253,0 34,6
TOTAL 168,9 100,0 44,0 100,0 59,0 100,0 459,2 100,0 731,1 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 132 -
En cuanto a la evolución del estado de contratación, se observan dos cambios principales: el número de
funcionarios ha disminuído en gran medida entre 2014 y 2016 (20%); por otro lado, actualmente hay más
funcionariado interino (49% más que en 2012).
Tabla 57: Evolución del personal de las áreas de euskera 2012-2016, según tipo de contrato (%)
Puesto de trabajo 2012 2014
2016 Evolución 2012-2014
(%)
Evolución 2014-2016
(%)
Personal funcionario 273,4 278,5 223,0 1,9 -19,9
Personal funcionario interino 117,9 137,4 175,8 16,5 27,9
Personal eventual 29,7 24,4 22,0 -17,7 -9,8
Laboral fijo 46,7 52,0 47,7 11,4 -8,3
Otros 7,1 - 9,6 -100,0 -
Ns / nc 241,0 235,0 253,0 -2,5 7,7
TOTAL 715,8 727,3 731,1 1,6 0,5
Fuente: Siadeco 2017.
- 133 -
5.4. Categoría laboral o grupo del personal de las áreas de euskera
El 55% del personal de ayuntamientos y capitales pertenece al grupo B o cuerpo de titulados medios; el
18% al grupo A o cuerpo de titulados superiores, el 17% al grupo C y el 4% al grupo D; el restante se
encuentra en otra situación.
En cambio, en las diputaciones forales, más de la mitad del personal pertenece al grupo A o cuerpo de
titulados superiores (52%), 24% al cuerpo de titulados medios, 22% al grupo C y 2% al grupo D.
En el caso del Gobierno Vasco, 127 pertenecen al grupo A, 47 al grupo B, 29 al grupo D, 25 al grupo C y
1 al grupo E. No se ha podido recabar información sobre la mitad del personal.
Tabla 58: Personal de las áreas de euskera, según categoría laboral y tipo de entidad (2016)
Categoría laboral Ayuntamientos Capitales
Diputaciones forales
Gobierno Vasco TOTAL
Empleo % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Grupo A, cuerpo de titulados/as superiores 34,0 20,1 4,0 9,1 34,0 57,6 127,0 27,7 199,0 27,2
Grupo B, cuerpo de titulados/as medios/as 88,3 52,3 29,0 65,9 20,0 33,9 47,2 10,3 184,5 25,2
Grupo C, cuerpo de administrativos/as 29,0 17,2 8,0 18,2 4,0 6,8 25,0 5,4 66,0 9,0
Grupo D, cuerpo de auxiliares administrativos/as 6,9 4,1 2,0 4,5 1,0 1,7 29,0 6,3 38,9 5,3
Grupo E, subalternos - - - - - - 1,0 0,2 1,0 0,1
Otros 9,7 5,7 1,0 2,3 - - - - 1,0 0,1
Ns/nc 1,0 0,6 - - - - 230,0 50,1 240,7 32,9
TOTAL 168,9 100,0 44,0 100,0 59,0 100,0 459,2 100,0 731,1 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 134 -
5.5. Personal de las áreas de euskera desde la perspectiva de género
En los ayuntamientos, casi la mitad de las empleadas son mujeres (49,9%) y el 34,1% hombres. No se ha
recabado información sobre el 16% restante.
En las capitales y en las diputaciones forales, 6 de cada 10 empleadas son mujeres y 4 hombres.
En el Gobierno Vasco, más de la mitad son mujeres (117-56,8%). No se ha obtenido información sobre la
mitad del personal.
Tabla 59: Empleo por sexo, según tipo de entidad (2017)
Ayuntamientos Capitales
Diputaciones forales
Gobierno Vasco TOTAL
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Mujeres 84,22 49,9 28 63,6 35 59,3 117 25,5 264,2 36,1
Hombres 57,57 34,1 16 36,4 24 40,7 89 19,4 186,6 25,5
No especificado 27,1 16,0 253,2 55,1 280,3 38,3
Total 168,9 100,0 44 100,0 59 100,0 459,2 100,0 731,1 100,0
Fuente: Siadeco 2017.
- 135 -
6. RESULTADOS PRINCIPALES
- 136 -
Objetivo del estudio
El estudio analiza el presupuesto destinado por las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma
de Euskadi a la promoción del euskera en 2016, y su evolución a lo largo de los últimos años. La
Viceconsejería de Política Lingüística del Gobierno Vasco realiza de forma bienal dicha estadística. La
Sociedad de Estudios Siadeco ha realizado la investigación.
Alcance
El estudio recopila los datos de las siguientes entidades: Gobierno Vasco (incluídos todos los
departamentos y organismos autónomos), las tres diputaciones forales, los ayuntamientos de las tres
capitales y todos los municipios de la Comunidad Autónoma de Euskadi con población superior a 5.000
habitantes, en total, de 68 municipios. En Álava son Vitoria-Gasteiz y otros tres los municipios mayores de
5.000 habitantes (Salvatierra-Agurain, Amurrio y Llodio-Laudio), los cuales representan el 85% de la
población del territorio. En Bizkaia y en Gipuzkoa son 33 y 34 respectivamente (incluidas las capitales) los
municipios de más de 5.000 habitantes, en los que reside aproximadamente el 90% del total de cada
territorio.
Presupuesto consolidado de euskera en la administración pública de la
Comunidad Autónoma de Euskadi
El presupuesto consolidado destinado por el conjunto de las instituciones públicas municipales, forales y
territoriales de la CAE en 2016 a la promoción del euskera asciende a 147,8 millones de euros. Dicha
cantidad es el resultado de restar las transferencias internas entre entidades al sumatorio de los
presupuestos liquidados de euskera de todas las entidades que participan en el estudio, es decir, las
transferencias que tanto el Gobierno Vasco como las Diputaciones Forales realizan a los ayuntamientos
se contabilizan una sola vez. Así, el presupuesto consolidado indica el montante destinado a la
normalización lingüística por parte del conjunto de las administraciones públicas de la CAE, mientras que
el sumatorio de los presupuestos liquidados de euskera indica la cantidad total que las entidades públicas
han gestionado para el euskera, incluidas las transferencias entre entidades.
El presupuesto consolidado de euskera del Gobierno Vasco es de casi 87 millones de euros, lo que
supone el 58,8% del total de la CAE. 16,8 millones de euros corresponden a las tres diputaciones forales
(11,4% del presupuesto consolidado de euskera de la CAE) y el gasto destinado a la promoción del
euskera por parte de los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes ascendió a 44,1
millones en 2016; de los cuales 35,2 millones corresponden a los 68 municipios que no son capitales
(23,8%), y los 8,8 millones restantes a las 3 capitales (6%).
- 137 -
Evolución del presupuesto liquidado de euskera
Los presupuestos liquidados de euskera sufrieron una pronunciada reducción entre 2008 y 2012. Los
datos de 2014 mostraron una tendencia ascendente y el análisis de 2016 no hace más que confirmarla.
En cualquier caso, el aumento de 2012-2014 fue mayor (2,8%) que el de 2014-2016 (1,4%). Actualmente,
ayuntamientos y diputaciones tienen un presupuesto mayor, no así el Gobierno Vasco, que ha reducido
su presupuesto de euskera un 4,9% en la etapa 2014-2016.
El euskera ha perdido peso en el presupuesto de 2016. El presupuesto total es un 2,3% superior al de
2014; el de euskera lo es en menor medida (1,2%). Salvando la excepción de 2014, ocurre lo siguiente:
cuando la tendencia es positiva, el presupuesto de euskera aumenta menos que el total; cuando hay una
recesión, el presuesto de euskera se reduce más que el total. A continuación se detallan las principales
diferencias entre 2014 y 2016:
Gobierno Vasco. El presupuesto total es un 3,1% superior al de 2014, pero el de euskera, es un 4,9% inferior.
Diputaciones forales. Los presupuestos relacionados con política lingüística han crecido más que los totales. El presupuesto total de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha aumentado un 7,1%, y el de euskera ha alcanzado un crecimiento del 12,7%. En Bizkaia, 1% de aumento del total, 1,6% del de euskera; en Álava, 3,9% del total, 19,9% del de euskera.
Ayuntamientos. En cuanto a los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes (capitales aparte), el peso relativo es superior: cuentan con unos presupuestos totales un 0,7% mayores, pero el crecimiento de los presupuestos de euskera ha alcanzado el 13,8%. En realidad, salvo en 2008-2010, la tendencia de los ayuntamientos ha sido diferente: cuanto los presupuestos totales han aumentado, los de euskera lo han hecho en mayor medida (también en el último análisis) y cuando han disminuido, la reducción ha sido inferior en el caso de los presupuestos de euskera.
Capitales. Existen diferencias evidentes entre ellas. En Vitoria-Gasteiz, el presupuesto total no ha cambiado entre 2014 y 2016, mientras que el de euskera ha aumentado un 14%; En Bilbao el presupuesto total es un 12,5% inferior, pero el de euskera ha crecido un 0,9%. En San Sebastián, el presupuesto total ha aumentado un 1,6%, sin embargo, el de euskera ha disminuido un 1,6%.
- 138 -
Presupuesto liquidado de euskera por habitante
El conjunto de la administración pública de la CAE ha destinado, en 2016, 69 euros por habitante (ratio
calculado a partir de los presupuestos liquidados en 2016).
Gobierno Vasco: gestiona 39,9 euros por habitante.
Ayuntamientos: gestionan 31,4 euros por habitante, pero se aprecian diferencias entre
territorios: los municipios de Gipuzkoa destinan al euskera mayor presupuesto por habitante
que los municipios de los otros dos territorios; 39,5 euros por habitante en Gipuzkoa, 28,4
euros en Álava y 25,9 euros en Bizkaia.
Diputaciones forales: se sitúan entre 7 y 8,6 euros por habitante, con la de Gipuzkoa al
frente (8,6 euros), seguida de la de Bizkaia (7,4 euros) y la de Álava (7,1 euros).
Capitales: destinan 12 euros por habitante en general, pero las diferencias son
considerables. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz destina 18,7 euros/hab., por 16 euros
del de San Sebastián y 5,1 euros del de Bilbao.
Peso relativo del presupuesto liquidado de euskera
Con respecto al presupuesto liquidado total de las instituciones de la CAE, la cantidad destinada al
euskera es del 1%. En los ayuntamientos de los municipios mayores de 5.000 habitantes, el presupuesto
de euskera representa el 2,7% del presupuesto municipal total, el dato equivalente que corresponde al
Gobierno Vasco y a las capitales es del 0,8%, y del 0,6% en las diputaciones forales. Existen grandes
diferencias por territorios entre ayuntamientos, capitales y diputaciones forales.
Fuentes de financiación de ayuntamientos y capitales
El 91,7% del presupuesto destinado al euskera por ayuntamientos y capitales es de financiación propia.
El 3,4% proviene de tasas y matrículas, el 2,5% de las diputaciones y el 2,4% del Gobierno Vasco.
Naturaleza económica del gasto en euskera
La mayor parte corresponde a transferencias corrientes (49,5%) y gastos en personal (29,8%). Si
añadimos los gastos corrientes en bienes y servicios (19%), tenemos casi el presupuesto completo. La
distribución según capítulos económicos del presupuesto liquidado de euskera no se corresponde con la
del presupuesto total; el porcentaje de gasto en transferencias y personal es superior en los presupuestos
de euskera.
- 139 -
En el caso del Gobierno Vasco, más de la mitad (53,2%) del presupuesto de euskera corresponde a
transferencias corrientes contabilizadas en el capítulo económico IV. En las diputaciones el capítulo IV
adquiere también un peso importante (54,4%). Igual que en los ayuntamientos, aunque en ese caso no
alcanza la mitad del presupuesto total (45,8%). En las capitales, en cambio, las transferencias de bienes y
servicios están en primer lugar (49,9%).
Si analizamos las subvenciones, la distribución es la siguiente: El Gobierno Vasco ha otorgado el 61,2%,
los ayuntamientos que no son capitales el 22,3%, las diputaciones el 13,9% y las capitales el 2,6%.
Presupuesto de euskera según ámbito de normalización
Euskaldunización-alfabetización: Al ámbito de la euskaldunización-alfabetización se destina el 29,6% del
presupuesto liquidado de euskera de la CAE, casi 44 millones en total. De los cuales, el Gobierno Vasco
aporta tres de cada cuatro euros, 30,7 millones.
Euskaldunización del sistema educativo: 27,2 millones de euros en total, el 18,1% del presupuesto
liquidado de euskera; el Gobierno Vasco gestiona la mayor parte (88,4%) del presupuesto destinado a
este ámbito: 24 millones de euros.
Administración: Se destinan 16,9 millones de euros a la euskaldunización de la administración, el 11,3%
del presupuesto total de euskera. El Gobierno Vasco ha aportado más de la mitad (55,5%), seguido de
los ayuntamientos (29,2%) y las diputaciones forales (15,3%).
Medios de comunicación: 10,1 millones de euros en total; de los cuales el 54,8% lo aporta el Gobierno
Vasco, el 23,8% los ayuntamientos y las capitales y el 21,4% las diputaciones forales.
Ocio y deporte: 7,5 millones de euros en total (5% del presupuesto), cantidad aportada, prácticamente en
su totalidad (93,6%) por los municipios y las capitales; eso sí, hay que señalar que parte de las
subvenciones que dichas entidades reciben del Gobierno Vasco y de las diputaciones tienen el objetivo
de financiar gastos correspondientes a este ámbito de actuación.
Resto de ámbitos con menor presupuesto:
Actividad/producción cultural: 4,8 millones de euros (3,2% del presupuesto)
Subvenciones a asociaciones de euskera y otros proyectos generales: 4,5 millones de euros (3%)
- 140 -
Subvención a programas de euskera gestionados por entidades locales y/o mancomunidades: 3,8 millones de euros (2,5%)
Ámbito socio-económico: 3,4 millones de euros (2,3%).
Mejora del corpus y de la calidad del euskera: 3,1 millones de euros (2,1%)
Tecnologías de la información y de la comunicación: 2,5 millones de euros (1,6%)
Producción editorial: 1,7 millones de euros (1,1%)
Acciones generales de información, sensibilización y comunicación: 1,2 millones de euros (0,8%)
Estudios generales de diagnóstico y planificación lingüística: 844 mil euros (0,6%)
Transmisión familiar: 724 mil euros (0,5%)
Publicidad: 180 mil euros (0,1%)
Gastos de personal y gastos estructurales de los servicios de euskera. El 11,5% del presupuesto
liquidado de euskera, es decir, 17,2 millones de euros, se destinan a financiar los gastos de personal y
gastos de funcionamiento de las áreas para la promoción del euskera. El 41,7% de dicho presupuesto
corresponde a los municipios y capitales (7,2 millones de euros), y prácticamente otro tanto (40,2%) al
Gobierno Vasco (6,9 millones). En el caso de las diputaciones forales, se destinan 3,1 millones de euros
(18,1%).
Presupuestos liquidados de euskera según territorio
El presupuesto de euskera por habitante de las administraciones públicas de Álava (Diputación Foral de
Álava, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y los municipios de más de 5.000 habitantes) es de 24,1 euros
por habitante; en el territorio de Bizkaia dicho ratio es de 24,4 euros por habitante, y en Gipuzkoa alcanza
los 38,7 euros por habitante. En Gipuzkoa, los ratios por habitante están por encima de los otros dos
territorios en lo que a diputaciones forales y ayuntamientos se refiere; la capital es la excepción, ya que el
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz tiene un ratio superior al de San Sebastián.
Según el tamaño del municipio
Los ayuntamientos de los municipios de 5.000-10.000 habitantes destinan 34,58 euros de media por
habitante; los de 10.000-20.000, 37,58 euros; los de 20.000 o más, 26,76 euros.
- 141 -
Según el ámbito sociolingüístico municipal
En los municipios donde la población euskaldun representa menos del 25%, se destinan 22,48 euros por
habitante a la promoción del euskera; 29,47 euros, en aquellos municipios donde la población euskaldun
se sitúa entre 25-50%; 42,02 en los municipios donde la población euskaldun es del 50-70%; y 36,73
euros en los municipios del 70% o más de población euskaldun.
Subvenciones en materia de euskera de la administración pública
El presupuesto total destinado en 2016 a subvenciones para actividades, proyectos y programas de
promoción de euskera asciende a 76,2 millones de euros. Dicha cantidad, supone la mitad (50,7%) del
presupuesto total de euskera, y 35,01 euros por habitante. El 61,2% de las subvenciones las gestiona el
Gobierno Vasco, el 22,3% los ayuntamientos, el 13,9% las diputaciones y el 2,6% las capitales.
Gobierno Vasco: en total ha gestionado 46,6 millones de euros para subvenciones; las cantidades más
significativas por ámbitos, las siguientes: euskaldunización-alfabetización (28,8 millones de euros, 61,8%
de las subvenciones del Gobierno Vasco), medios de comunicación (5,2 millones, 11,1%), enseñanza
(3,8 millones, 8,1%), ámbito socioeconómico (1,9 millones, 8,1%) y entidades locales (1,6 millones,
4,1%).
Diputaciones: han gestionado 10,6 millones de euros en subvenciones. La Diputación Foral de Gipuzkoa
destina 5,85 euros/habitante en concepto de subvenciones, 4,67 la de Bizkaia y 3,31 la de Álava. El
mayor porcentaje con respecto al presupuesto total también corresponde a la Diputación Foral de
Gipuzkoa (68,2%).
Diputación Foral de Álava (1,1 millones de euros). Destacan los siguientes ámbitos: iniciativas de ayuntamientos y mancomunidades (409 mil euros), corpus (200 mil euros) y asociaciones de euskera (92 mil euros).
Diputación Foral de Bizkaia (5,3 millones de euros). Subvenciones a asociaciones de euskera (1,1 millones), medios de comunicación (787 mil euros), iniciativas de ayuntamientos y mancomunidades (727 mil euros), TIC (590 mil euros).
Diputación Foral de Gipuzkoa (4,2 millones de euros). Medios de comunicación (1,3 millones), entidades locales (600 mil), asociaciones de euskera (541 mil) TIC (453 mil).
- 142 -
Ayuntamientos. Los ayuntamientos de Álava de municipios de más de 5.000 habitantes destinan 3,49 euros
por habitante; 9,52 euros los de Bizkaia y 13,76 los de Gipuzkoa. En cuanto a los ámbitos subvencionados, la
euskaldunización-alfabetización está al frente ―la mayor parte en subvenciones a euskaltegis―, seguida de
los medios de comunicación.
Capitales. El Ayuntamiento de San Sebastián tiene el mayor ratio en subvenciones (3,35 euros), seguido
del de Vitoria-Gasteiz (3,08 euros); lejos queda el de Bilbao (1,92 euros).
Evolución de las subvenciones
El presupuesto en subvenciones de 2016 ha sido un 2,6% superior al de 2014.
Gobierno Vasco. Las subvenciones están disminuyendo: 4,8% entre 2012 y 2014, y 6,3% entre 2014 y
2016.
Diputaciones Forales. El presupuesto en subvenciones ha aumentado, un 11,2%. Pero no en todas de la
misma manera. El mayor crecimiento se ha dado en la de Álava, del 30,1% ―subieron un 21,2% entre
2012 y 2014―. En la Diputación Foral de Gipuzkoa el aumento ha sido de un 15,2% entre 2014 y
2016―6,8% en 2012-2014―. El menor incremento es el de la Diputación Foral de Bizkaia, del
5,3%―disminuyó en 2012-2014, un 18,6%―.
Ayuntamientos. Los mejores datos de 2014-2016 se dan en municipios de más de 5.000 habitantes:
aumento del 30,4%. Se nota sobre todo en los ayuntamientos de Álava, donde el aumento ha sido de
más del doble (136,5%). Los de Bizkaia han crecido un 32,3% y los de Gipuzkoa un 26,5%.
Capitales. El presupuesto en subvenciones ha aumentado un 2,3%, con diferencias evidentes entre
capitales. El de Vitoria-Gasteiz cuenta con un presupuesto un 15,6% superior ―también creció entre
2012 y 2014, un 11,7%―. El Ayuntamiento de Bilbao ha aumentado el presupuesto en subvenciones un
4,1%, después del recorte del 18,6% de 2014. En San Sebastián ocurre lo contrario, el presupuesto en
subvenciones es un 11,7% inferior al de 2014, pero entre 2012 y 2014, creció un 12,4%.
Recursos humanos
El empleo generado en los servicios de euskera de las administraciones públicas de la CAE es de 731
personas (hablamos de empleos regularizados a jornada completa, por lo que el número de personas
sería mayor que el indicado); entre 2012 y 2016, el dato ha aumentado. Eran 716 en 2012 y 727 en 2014.
Según la entidad, dos de cada tres empleos corresponden al Gobierno Vasco (459); 169 a los
ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes; 59 a las diputaciones forales y 44 a las
capitales.
Calculando los datos por habitante según territorios, en Gipuzkoa, hay un empleado del área de euskera por
cada 5.000 habitantes; en Bizkaia y en Álava es uno por cada 10.500-11.000 habitantes.