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UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CON
FINANCIAMIENTO EXTERNO (UCPyPFE)
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES
CONTRATO DE PRÉSTAMO BID N 2929/OC-AR
RESUMEN EJECUTIVO
(CRITERIOS - GUÍAS DE FORMULACIÓN – MARCO AMBIENTAL)
(Mayo/2014)
Programa de Inversiones Municipales
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RESUMEN EJECUTIVO:
El objetivo del programa es ampliar la cobertura de servicios básicos en los municipios de menor
desarrollo relativo, con énfasis en las provincias del Norte Grande Argentino, a través de la provisión
de infraestructura urbana y servicios públicos.
El Programa de Inversiones Municipales presenta un monto de u$s 278 millones ($ 2.224 millones), de
los cuales u$s 250 millones ($ 2.000 millones) serán financiados por el BID y los restantes u$s 28
millones ($ 224 millones) corresponden a la contrapartida local del Gobierno Nacional.
El Programa, financiará proyectos de hasta u$s 6 millones ($ 48 millones) y prevé la ejecución de
obras de infraestructura municipal en sectores tales como:
a) agua potable (plantas y redes)
b) líquidos cloacales (tratamiento y redes),
c) drenajes / desagües,
d) infraestructura vial,
e) alumbrado público,
f) áreas verdes,
g) centros comunitarios, deportivos y recreativos,
h) mejora de hábitat, y
i) terminales de transporte
Los recursos del Programa que financien la ejecución de las obras serán de carácter no reembolsable
para los Municipios. En consecuencia, no habrá repagos al Prestatario por parte de las Provincias ni de
los Municipios participantes.
El Programa contempla que el 70 % de los recursos sean destinados a las 9 Provincias que forman
parte de la Región del Norte Grande: Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones,
Tucumán, Salta y Santiago del Estero.
Asimismo, tanto en la Región del Norte Grande como en el resto del País, el Programa deberá
garantizar que al menos un sesenta por ciento (60%) de los recursos que se asignen a cada Provincia se
destinen a aquellos Municipios con carencias, en infraestructura urbana, mayores al promedio de la
jurisdicción a la que pertenecen.
Programa de Inversiones Municipales
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El Programa, será ejecutado bajo la órbita del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, a través de la Unidad de Coordinación de Programas con Financiamiento Externo,
complementando los trabajos llevados cabo desde otros Programas del Ministerio en los Municipios
Argentinos y en la Región del Norte Grande.
EL PROGRAMA
Definición
El Programa de Inversiones Municipales, a ser financiado parcialmente con recursos del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), prevé la ejecución de obras de infraestructura municipal y
equipamiento en sectores tales como: drenajes, saneamiento básico, infraestructura vial, alumbrado
público, áreas verdes, centros comunitarios, deportivos y recreativos, mejora de hábitat, centros de
atención primaria de salud, terminales de transporte.
Objetivo
El objetivo del programa es ampliar la cobertura de servicios básicos en los municipios de menor
desarrollo relativo, con énfasis en las provincias del Norte Grande Argentino, a través de la provisión
eficiente de infraestructura urbana y servicios públicos.
Monto
El Programa de Inversiones Municipales, Contrato de Préstamo BID Nº 2929/OC-AR, contempla US$
250.000.000 de financiamiento y US$ 28.000.000 de contrapartida, a ser desembolsados en cinco años
(5) años, contados a partir de la vigencia del Contrato de Préstamo.
Los recursos del Programa que financien la ejecución de los proyectos municipales, serán de carácter
no reembolsable para los municipios. En consecuencia, no habrá repagos al Prestatario por parte de las
Provincias ni de los Municipios participantes.
Componentes
Componente de Inversión
Destinado a financiarla ejecución de las obras de infraestructura municipal y equipamiento como así
también los gastos que demande la formulación de proyectos y la inspección de obras, en caso de
requerirse.
Subcomponente Obras y Equipamientos: Bajo este Subcomponente se ejecutarán los proyectos de
infraestructura municipal y equipamiento. Los sectores elegibles son los que se detallan a
continuación:
Programa de Inversiones Municipales
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j) Drenajes: comprende la construcción, rehabilitación, ampliación de redes y obras hidráulicas
para el control de áreas con riesgo de inundación, anegamiento, o deslizamientos, dragados y
regularización de cursos de agua, obras de prevención, incluyendo forestaciones y protección de
cuencas, conducciones de drenaje pluvial, equipamientos y obras complementarias;
k) Saneamiento Básico: comprende la construcción, rehabilitación y ampliación de obras de
saneamiento básico (agua y cloacas);incluyendo redes de agua y cloacas , captaciones de agua,
plantas potabilizadoras y plantas de tratamiento de aguas residuales;
l) Infraestructura Vial: comprende la construcción, rehabilitación, ampliación y pavimentación de
vías necesarias para la organización del sistema vial municipal, incluyendo puentes y accesos y
obras complementarias de señalización, semaforización, ciclovías y pasarelas peatonales;
m) Terminales de Transporte: comprende la construcción, ampliación y rehabilitación de terminales
de transporte urbano e inter-urbano, incluyendo sistemas de gestión y control de los servicios;
n) Centros de Atención Primaria de Salud: comprende la construcción, rehabilitación y ampliación
de unidades de prestación de servicios de atención primaria de la salud, centros de atención
especializada a nivel ambulatorio para apoyo a servicios de atención primaria, adquisición de
equipamientos de atención médica y odontológica y equipos informáticos de apoyo y
seguimiento de pacientes;
o) Centros Comunitarios, Deportivos y Recreativos: comprende la construcción, rehabilitación y
ampliación de centros de atención infantil y materno-infantil, grupos vulnerables (atención a la
mujer, niños y jóvenes en situación de riesgo, atención a la discapacidad, tercera edad), centros
multiuso incluyendo equipamientos educativos, deportivos, de recreación y utilización
informática y digital;
p) Alumbrado Público: comprende la construcción e instalación de redes de alumbrado público, la
reposición de postes y columnas de alumbrado, luminarias, y otros insumos para la implantación
o extensión de las redes de alumbrado público en calles, plazas, edificios y espacios públicos de
utilización de las comunidades locales. Serán elegibles obras complementarias que permitan
cumplir con la finalidad de los mismos;
q) Áreas Verdes: comprende la construcción, rehabilitación y ampliación de plazas, parques
urbanos y espacios públicos de uso recreativo, y equipamientos de señalización, iluminación e
instalaciones para la seguridad, fiscalización y control de estos espacios, incluyendo parques
lineales, sendas peatonales y ciclovías;
r) Mejora del Hábitat: comprende proyectos integrales de intervención en ámbitos urbanos,
incluyendo: mejora de las condiciones de movilidad y conectividad local, espacios públicos,
señalización, drenajes y obras complementarias de saneamiento; y
Programa de Inversiones Municipales
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Todas las obras deberán cumplir con los criterios de elegibilidad legal, técnica, económica y ambiental
establecidos en este RO para cada tipo de intervención, y para la elegibilidad de otros sectores, se
requerirá de una justificación y la no objeción previa del Banco.
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
1. Prestatario y organismo ejecutor
El Prestatario es la República Argentina y el Organismo Ejecutor del Programa es el Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MINPLAN) a través de la Unidad de
Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE) de dicho Ministerio
por r intermedio de una Unidad Ejecutora Central (UEC).
La UCPyPFE es el organismo que actualmente coordina la ejecución de Programas de infraestructura
con financiamiento externo en el ámbito del Ministerio, y la UEC será la responsable operativa de la
ejecución del Programa.
La UEC estará encargada de la coordinación y administración de todas las actividades del Programa.
Dentro de sus responsabilidades, estarán las de (i) difundir, administrar, coordinar, ejecutar, supervisar
y evaluar la ejecución del Programa; (ii) coordinar la preparación y suscripción de los Convenios de
Adhesión con las Provincias/Municipios participantes; (iii) solicitar al BID la elegibilidad de los
proyectos de inversión presentados por los Municipios; (iv) preparar los Planes Operativos Anuales
(POA); (v) preparar y actualizar los planes de adquisiciones del Programa; (vi) realizar los procesos de
adquisición y contratación de obras, bienes y servicios correspondientes a los gastos elegibles del
Programa; (vii) supervisar técnica y ambientalmente la ejecución de las obras, y constatar la calidad
técnica de los proyectos y el cumplimento de los Planes de Manejo Ambiental y Social de las mismas;
(viii) realizar la gestión financiera del Programa, administrar la Cuenta Especial, manteniendo cuentas
bancarias exclusivas y separadas para el manejo de los recursos del financiamiento y de la
contrapartida local; (ix) presentar las solicitudes de desembolsos y justificaciones de gastos;(x)
administrar y gestionar los sistemas de información contable y financiera, y preparar estados contables
y financieros e informes sobre el avance del Programa, manteniendo adecuados sistemas para la
administración de los contratos, administración contable-financiera y del control interno; (xi) efectuar
los pagos a los contratistas, consultores y proveedores en general, de acuerdo al avance de los trabajos
y las condiciones contractuales pactadas; (xii) contratar los servicios de la Auditoría Externa del
Programa y presentar oportunamente los informes pertinentes; (xiii) realizar el control, seguimiento y
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monitoreo de los resultados; y (xiv) realizar todas las actividades no enumeradas que resulten
necesarias para la ejecución del Programa.
2. Municipios/Provincias Participantes del Programa
Los Municipios, y en el caso que correspondan las Provincias, tendrán como rol: i) la identificación de
las obras que participarán en el Programa; ii) la formulación de los proyectos, conforme los criterios
establecidos en este RO y en la normativa provincial o municipal que aplique, y su presentación a la
UEC para su elegibilidad; iii) la designación de un responsable técnico de proyecto y la de un
representante para el comité de licitación, (iv) la dirección técnica y la inspección de la obra; v) la
aprobación de los certificados de obra, de los informes de los consultores u otras adquisiciones, vi) la
operación y mantenimiento de las obras financiadas por el Programa o el traspaso de esa función a las
agencias competentes; viii) la preparación de informes relativos a su participación en el Programa y
viii) la atención de los requerimientos de la Auditoría Externa del Programa.
Cada Municipio, en el caso que corresponda cada Provincia, deberá mantener operativa durante toda la
vida de ejecución del Programa, un organismo responsable primario por la implementación de las
actividades correspondientes en el marco del Programa.
En los Convenios de Adhesión (cuyo modelo obra como Anexo del presente), que deben suscribirse en
forma previa a la ejecución del componente de inversiones, se establecen los términos y condiciones
conforme a los cuales cada Municipio participará del Programa.
Los Municipios podrán delegar en órgano competente del Estado Provincial la implementación de las
actividades contemplabas bajo este Programa. En estos casos, el Convenio de Adhesión será suscripto
entre la Provincia y la UEC, debiendo el Municipio formalizar tal delegación conforme el Modelo de
Nota que se presenta en el Anexo. La delegación por parte del Municipio será condición previa para el
llamado a licitación de la obra a ser financiada por el Programa.
III.B. Asignación y Focalización de Recursos
Los recursos del Componente de Inversiones serán distribuidos entre las Provincias Participantes de
acuerdo con los siguientes criterios:
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Asignación de Recursos a Nivel Nacional: al menos el setenta por ciento (70%) de los recursos del
Componente de Inversiones serán asignados a Municipios que integran la Región del Norte Grande
(RNG), pudiendo asignarse el resto de los recursos a Municipios de otras regiones del País.
Asignación Inicial en la RNG: cada Provincia del Norte Grande tendrá una asignación inicial de
recursos definida de manera proporcional al coeficiente de distribución secundaria establecido en el
régimen de Coparticipación Federal de Impuestos (Ley 23.548),que será mantenida durante el primer
año de ejecución del Programa. De allí en más, los recursos no comprometidos por alguna/algunas de
las Provincias serán distribuidos en función de la demanda insatisfecha dentro del mismo NG. Las
Provincias serán informadas de esta asignación inicial y de la necesidad de presentar proyectos que
sean luego declarados elegibles.
Asignación de recursos en municipios de menor desarrollo relativo: tanto en la RNG como en el
resto del País, el Programa deberá garantizar que al menos un sesenta por ciento (60%) de los recursos
que se asignen a cada Provincia se destinen a aquellos Municipios con carencias en infraestructura
urbana mayores al promedio de la jurisdicción a la que pertenecen.
Las carencias de cada jurisdicción (Municipios y/o Departamentos y Provincias) han sido
determinadas como el promedio simple del porcentaje de hogares sin conexión de agua, sin gas, sin
desagües cloacales por red y sin heladera (como proxi de conexión a red eléctrica), tomando como
base la información del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, 2010 publicados por el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
III.D. Elegibilidad de las Intervenciones
Los Proyectos a financiarse bajo el Programa deberán enmarcarse en los Criterios de Elegibilidad que
se enumeran a continuación. Los proyectos que no cumplan con algunos de los criterios, serán
enviados a revisión para que los Municipios/Provincias realicen los correspondientes ajustes.
1. Criterios de Elegibilidad
a) Criterios generales
i) El costo de cada proyecto a ser financiado por el Programa no podrán superar los US$ 6
millones.
ii) Solo será financiable un proyecto por cada Municipio participante.
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ii) Excepciones: para el caso en el que se solicitare financiamiento por un monto mayor al definido
previamente o o financiamiento de un segundo proyecto en un Municipio, se requerirá la
correspondiente justificación y no objeción especial del Banco.
b) Criterios legales
i) En todos los casos, se demostrará la viabilidad legal de la operación de acuerdo con la normativa
vigente nacional, provincial y municipal y el compromiso de que se dispondrá de los permisos,
licencias o autorizaciones requeridas por las respectivas legislaciones y normas administrativas
que regulan las obras y servicios en el sector de inversión al cual pertenece cada proyecto.
ii) La Municipalidad/Provincia preparará los documentos legales, administrativos, técnicos y
ambientales requeridos para instrumentar el proyecto. La Municipalidad/Provincia podrá solicitar
para tal fin asistencia técnica con financiamiento del Programa. La UEC analizará la factibilidad
del pedido.
iii) Los proyectos que, de acuerdo con la normativa vigente, requieran el involucramiento de otras
instituciones públicas reguladoras o prestadoras de los servicios, deberán identificar los acuerdos
necesarios a gestionar con las mismas para asegurar la viabilidad de la ejecución, operación y
mantenimiento de las mismas y la eventual transferencia de los servicios a estas entidades, si esto
último correspondiese de acuerdo con la mencionada normativa.
iv) Se presentará evidencia de la posesión legal de los terrenos donde se construirán las obras, o en
su defecto, constancias que acrediten el inicio de las tramitaciones administrativas pertinentes.
No podrá adjudicarse una obra sin la acreditación de la citada posesión legal. El Programa no
financiará la adquisición de inmuebles.
c) Criterios técnicos
i) En todos los proyectos, luego de una evaluación de alternativas de similar beneficio, se
seleccionará la de mínimo costo (incluido el mantenimiento) entre las técnicamente y
ambientalmente aceptables.
ii) El dimensionamiento estará ajustado a los criterios generales de acuerdo con lo establecido en la
Guía de Formulación de Proyectos.
iii) La solución técnica deberá considerar tecnologías de bajo costo y que cuenten con antecedentes
de utilización y comprobados resultados de eficiencia.
iv) Se analizará, cuando corresponda, la inclusión de energías renovables y/o medidas de eficiencia
energética en el diseño del proyecto, como así también acciones que permitan involucrar los
conceptos de infraestructura verde.
v) Se deberá prever de acuerdo con lo que se establece en el Ciclo de Proyecto la disponibilidad de
los estudios técnicos conceptuales básicos del proyecto necesarios para obtener su elegibilidad y,
con anticipación a los llamados a concursos y/o licitaciones públicas, la documentación técnica
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que exija la normativa nacional de rigor aplicable a cada tipo de proyecto y/o a la modalidad de
contratación.
vi) En los casos en que corresponda, deberán analizarse los riesgos ambientales (o peligrosidad) en
el proyecto, y diseñar las medidas de mitigación correspondientes.
d) Criterios de sustentabilidad financiera
i) La Municipalidad/Provincia deberá justificar la sustentabilidad financiera para la operación y
mantenimiento del proyecto, durante toda su vida útil, identificando una ecuación financiera del
proyecto que permita preveer un flujo de caja durante toda su vida útil.
e) Criterios de impacto del proyecto - Medición línea de base
i) En todos los proyectos se deberá identificar el valor del impacto que producirá la intervención.
Con este propósito, se deberá identificar un valor promedio en u$s/m2 al inicio de la
intervención, que será tomada como línea de base para la Ficha Única del Proyecto. El área de la
intervención estará compuesta por un área de influencia directa y un área de influencia indirecta.
ii) El área de influencia directa se define por la totalidad de los inmuebles frentistas a la obras de
infraestructura, y el área de influencia indirecta, se integra por la superficie de los inmuebles que
se encuentran dentro de un área de 150 metros de las obras y siempre que dichos predios no
dispusieran ya de este servicio. El área de influencia indirecta intenta reflejar el beneficio que
obtienen quienes están cerca de la nueva infraestructura aunque no resultan provistos en forma
directa por esta intervención.
f) Criterios económicos
La metodología de evaluación económica será la siguiente:
i.a) Se utilizará el criterio de costo-beneficio, cuando por la característica intrínseca del proyecto, los
beneficios tanto privados como sociales puedan ser mensurados. En este caso, se determinará un
VANE, (Valor Actual Neto Económico) y la TIRE (Tasa Interna de Retorno Económica). Serán
elegibles los proyectos cuyo Valor Actual Neto (VAN), calculado con una tasa del 12%, sea
mayor a cero o que tengan una Tasa Interna de Retorno (TIR) mayor o igual al 12%,
seleccionando la estrategia óptima entre las evaluadas.
El beneficio neto de un proyecto será igual a la diferencia entre los beneficios incrementales y los
costos incrementales de dos clases: “con” y “sin” proyecto. La clase “con” proyecto considerará
el programa de inversión propuesto y sus objetivos. La clase “sin” proyecto considerará que nada
se hace y que la situación actual continuará. Los flujos de fondos deberán ser ajustados para que
reflejen flujos económicos de costos y beneficios.
i.b) A los fines de la determinación del impacto en las áreas intervenidas, el Programa prevé la
metodología por Precios Hedónicos Modificados que se adjuntan en el Anexo del presente (Guía
de Formulación de Proyectos).
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ii) Cuando por la característica del proyecto, la mensura de los beneficios tanto privados como
sociales sean de difícil cuantificación, se adoptará el criterio de costo eficiencia. Deberá quedar
debidamente justificado que la alternativa seleccionada sea la de mínimo costo (incluyendo los
de operación y mantenimiento) para igual nivel de performance del proyecto.
g) Criterios ambientales y sociales
i) Todos los proyectos, independiente del sector de inversión, deberán cumplir con las normas
ambientales, considerando la legislación nacional, provincial, municipal y las políticas del BID
en la materia, atento lo establecido en el Anexo del presente. Cuando corresponda, se deberá
contar con la licencia ambiental para la ejecución de las obras (Declaración de Impacto
Ambiental o equivalente) emitida por la Autoridad Ambiental competente.
ii) Todos los proyectos, que involucren la adquisición de predios y/o la liberación de servidumbre
para derechos de vía/traza, deberán cumplir las condiciones fijadas en normativa
provincial/municipal y aquellas dispuestas en Anexo.
2. Criterios de Factibilidad: Subcomponente 1.1 Obras y Equipamientos
a) Drenajes
i) El Proyecto deberá respetar las normas Nacionales y las establecidas por cada Provincia para su
dimensionamiento, operación y mantenimiento contemplando las áreas más afectadas y de mayor
densidad poblacional. En caso de no contar con normas provinciales se adoptarán las normas de
otra Provincia de similares características.
ii) El proyecto deberá ser compatible con el crecimiento urbano previsto del área.
iii) El proyecto deberá incluir tanto las medidas estructurales como no estructurales, contando con el
diseño hidráulico e hidrológico.
iv) El diseño incluirá a) la determinación de las manchas de inundación y b) un análisis de
alternativas de tiempos de recurrencia o períodos retorno.
b) Infraestructura Vial
i) El proyecto deberá contemplar, entre otros, el mejoramiento de la conectividad en las
localidades, el desarrollo socio económico y el acceso a servicios públicos esenciales (escuelas,
hospitales, estaciones de transporte, etc.).
ii) Las vías intervenidas por el proyecto deberán contar con una cobertura total del servicio de agua
potable y red cloacal, salvo en los accesos a Municipios, o el proyecto deberá prever su
construcción.
iii) En los casos en que se determine la necesidad de disponer de estudios y otras informaciones sobre
el tránsito que permitan dimensionar la obra, los mismos podrán ser requeridos por la UEC para
su verificación.
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c) Terminales de Transporte
i) Deberá contemplarse la localización del proyecto en relación a la red vial existente y proyectada
en la jurisdicción municipal.
ii) El proyecto debe considerar la incorporación de mejoras en la accesibilidad e infraestructura, a
partir de las obras complementarias que se integran al mismo.
iii) El dimensionamiento deberá justificarse en el proyecto, considerando las demandas horarias
máximas actuales y futuras. En los casos que se determine por la UEC por la dimensión,
funcionalidad e impactos del proyecto propuesto, deberá disponerse de los conteos y otras
informaciones sobre el movimiento de vehículos de transporte de pasajeros.
iv) Deberá verificarse que el terreno propuesto para el proyecto sea el adecuado desde el punto de
vista de: dimensiones, accesibilidad, conectividad y probabilidad de crecimiento en función de la
demanda de pasajeros proyectada para el futuro.
v) El proyecto deberá contar con los servicios de agua, suministro de energía, alumbrado público,
cloaca (por red o individual) y alcantarillado pluvial.
vi) Si el Municipio cuenta con un servicio similar al que se quiere reemplazar, se deben describir los
problemas existentes y la refuncionalización prevista para el lugar donde actualmente se
desarrolla el servicio.
d) Centros de atención primaria de salud
i) El proyecto deberá contemplar la satisfacción de las necesidades de la población en lo referente a
la atención médica primaria, que se realiza a través de dos modalidades operativas: de visita y
consulta.
ii) Que el proyecto sea dimensionado teniendo en cuenta la concentración demográfica, la
accesibilidad y la demanda, pudiendo contemplar las funciones de enfermería auxiliar, medicina
general o clínica, odontología, pediatría y ginecología.
v) Que en situaciones especiales, como casos de aislamiento geográfico, de difícil accesibilidad
sería necesario contemplar un equipamiento sanitario de mayor complejidad, pudiendo incluir la
adquisición de unidades de transporte de pacientes.
vi) Los Municipios que presenten proyectos nuevos para la atención primaria de salud deberán
disponer en el sitio de ubicación de accesos: viales consolidados, transporte público y servicios
de luz y agua (por red o captación individual) y cloacas (por red o disposición individual).
vii) El equipamiento solicitado deberá responder a la demanda prevista, al plan de gestión municipal
vinculado a la temática y a la normativa aplicable.
viii) El proyecto deberá exponer la articulación con los efectores de salud del área intervenida.
e) Centros Comunitarios, Deportivos y Recreativos
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i) El proyecto deberá contemplar la satisfacción de las necesidades de la población en lo referente a
las necesidades de esparcimiento, sociales, deportivas o de uso al cual se destinará el centro.
ii) Deberá contemplarse la localización del proyecto en relación a la red vial existente y proyectada
en la jurisdicción municipal.
iii) Que el proyecto sea dimensionado teniendo en cuenta la concentración demográfica, la
accesibilidad y la demanda actual insatisfecha.
iv) Deberá verificarse que el terreno propuesto para el proyecto sea el adecuado desde el punto de
vista de: dimensiones, vías de acceso, conectividad y probabilidad de crecimiento en función de
la demanda de usuarios proyectada para el futuro.
v) El proyecto deberá contar con los servicios de agua (por red o captación individual), cloaca(por
red o disposición individual), suministro de energía y alcantarillado pluvial (por red o
individual).
vi) El proyecto deberá exponer la articulación con los efectores comunitarios del área intervenida.
f) Alumbrado Público
i) El proyecto deberá priorizar: la atención de la demanda insatisfecha, las áreas inseguras dentro
del municipio con una propuesta técnica de bajo consumo,
ii) Para los proyectos de rehabilitación o ampliación de sistemas existentes se deberá considerar el
estado, la edad de las instalaciones y el costo de operación compatibilizándose la necesidad de
frecuencia de reposiciones y reparaciones.
iii) Deberán verificar y asegurar la capacidad instalada de abastecimiento del fluido eléctrico para la
prestación de los servicios previstos en el proyecto.
g) Áreas verdes
i) La solución técnica propuesta deberá contemplar especialmente el incremento de las superficies
verdes, teniendo en cuenta las distintas escalas de ocupación habitacional y posibilidad de
alternativas de ubicación según conectividad con zonas verdes existentes y contexto urbanístico
del municipio.
ii) Que a escala residencial, la plazoleta deberá contemplar un área de influencia de 300 m o 20 has.
con una frecuencia de uso diario.
iii) Que a escala vecinal, la plaza considere un área de influencia de 50 has. o viviendas localizadas
en un radio de 500 metros, con una frecuencia de uso tanto diaria como temporal.
iv) Que a escala urbana, el parque urbano contemple una influencia de 20 y 30 minutos de viaje
desde el domicilio hasta el área verde, con una frecuencia de uso periódico – ocasional.
v) Deberán incorporar especial atención a los aspectos ambientales y de mitigación al cambio
climático tales como el respeto a humedales o la contención de lluvias, entre otras.
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vi) Podrán contemplarse equipamientos vinculados con usos recreativos y deportivos acordes con la
envergadura y funcionalidad del espacio.
h) Agua Potable
i) Que se disponga de una fuente segura de agua potable en caudal y cantidad para satisfacer la
demanda en un período de diseño de 20 años y que existan los instrumentos legales que
garanticen su uso por este lapso. Se deberá contar con los resultados de las pruebas realizadas en
la fuente superficial y/o subterránea a utilizar en el área del proyecto que garanticen, a través de
procesos de tratamiento técnica y económicamente viables, la potabilidad de la misma según
normativa vigente.
ii) Que se haya previsto la potabilización del agua mediante el adecuado tratamiento de acuerdo a
las condiciones del agua cruda e incluyendo en todos los casos su desinfección.
iii) Que el sistema de abastecimiento, una vez ejecutado el proyecto, está diseñado para una dotación
que establecen las normativas de los Organismos Nacionales (tales como ENOSHA y/o
Autoridades Provinciales). Si la dotación es menor que la establecida esas normativas, se deberá
justificar en la propuesta que la población servida antes del proyecto recibe un servicio adecuado
con dicha dotación.
iv) Si la capacidad de almacenamiento del sistema de abastecimiento es menor o igual al 50% del
consumo diario, el proyecto debe incluir la construcción o ampliación del almacenamiento dentro
de las inversiones propuestas.
v) Los sistemas de tratamiento se deben ajustar a la normativa nacional y/o provincial y nunca
proponer un tratamiento de mayor complejidad que el necesario para alcanzar los estándares de
calidad fijados por los organismos pertinentes.
vi) La capacidad de agua captada y producida en planta de tratamiento debe ser suficiente para
abastecer a la población que considere el proyecto.
vii) El organismo prestador de los servicios deberá contar con un plan de operación y mantenimiento
de las nuevas instalaciones, y presentar evidencia de disponer de los recursos necesarios que
permitan la llevar adelante dicho plan.
i) Desagües Cloacales
i) Que al menos el 40% de la población a alcanzar posea abastecimiento de agua potable, por red o
por captación por pozo.
ii) Que en los sistemas cloacales proyectados, el tratamiento de aguas residuales se determine en
función de la capacidad asimilativa del cuerpo receptor y de sus usos, en un todo de acuerdo con
las normas de calidad de vuelco de la legislación nacional o provincial vigente. Para el caso de
disposición de aguas tratadas y plantas de tratamiento se deberá garantizar que su vuelco cuente
con la autorización de la autoridad competente en la materia.
Programa de Inversiones Municipales
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iii) Que en el caso que la legislación provincial no exista o no fuese lo suficientemente clara, se
apliquen los criterios normativos del ENOHSA. En estos casos se deberá adjuntar a la
documentación de proyecto, un estudio completo que sirva como respaldo del criterio de diseño
adoptado.
iv) La red secundaria está integrada en redes primarias existentes, o el proyecto incluye la
ampliación o construcción de la red primaria dentro de las inversiones propuestas.
j) Mejora del Hábitat
i) Que el proyecto contribuya a la consolidación de barrios preexistentes localizados dentro de la
planta urbana del municipio en zonas de uso residencial, con al menos un 70% de viviendas
habitadas
ii) Que los proyectos incluidos pertenecientes a otros sectores de intervención del Programa
cumplan con las condiciones de elegibilidad establecidas para cada uno de ellos.
iii) Que se verifique la provisión de al menos un servicio por red (energía eléctrica, gas, agua,
cloacas). Deberá seleccionarse la alternativa de solución y la alternativa constructiva de mínimo
costo.
k) Bienes y Equipos
i) Que el proyecto considere la disponibilidad local de personal idóneo y recursos necesarios para
las funciones de Operación y Mantenimiento.
ii) Que el proyecto contemple la alternativa técnica y ambiental, de menor costo con el mismo
beneficio.
Programa de Inversiones Municipales
ANEXO. MODELO DE CONVENIO DE ADHESIÓN
PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES
CONTRATO DE PRÉSTAMO BID Nº 2929/OC-AR
MUNICIPIO/PROVINCIA DE (…)
El MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS,
representado en este acto por el señor (…), Coordinador General de la Unidad de Programas y
Proyectos con Financiamiento Externo (…) y el MUNICIPIO/PROVINCIA de (…), en adelante “el
Municipio/la Provincia”, representada por el señor (…), Intendente Municipal/Gobernador de la
Provincia, acuerdan en suscribir el presente CONVENIO DE ADHESIÓN, en el marco del
PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES – CONTRATO DE PRÉSTAMO BID Nº
2929/OC-AR, el que estará sujeto a las siguientes cláusulas:
PRIMERA: Para una correcta interpretación del presente Convenio, se definen a continuación los
siguientes términos:
a) Prestatario: Es la Nación Argentina;
b) BID: Es el Banco Interamericano de Desarrollo;
c) Contrato de Préstamo: Es el Contrato de Préstamo BID Nº 2929/OC-AR, suscripto entre la
Nación Argentina y el Banco Interamericano de Desarrollo el 29 de marzo de 2014 para el
financiamiento parcial del Programa, cuyo modelo de Contrato de Préstamo fuera aprobado por
el Decreto Nº 337 de fecha 20 de marzo de 2014.
d) Programa: Es el Programa de Inversiones Municipales.
e) UCPyPFE: Es la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento
Externo del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, quien tiene a su
cargo la ejecución del Programa conforme lo establecido en el artículo 4º del Decreto Nº 337
de fecha 20 de marzo de 2014.
f) UEC: Es la Unidad Ejecutora Central del Programa, que depende directamente de la UCPyPFE
y que tiene a su cargo llevar a cabo operativamente la gestión, coordinación, administración,
seguimiento y monitoreo del Programa.
Programa de Inversiones Municipales
g) La Provincia: Es la Provincia de (...)
h) El Municipio: Es el Municipio de (...).
i) Reglamento Operativo: Es el documento que establece los términos y condiciones que rigen el
Programa.
SEGUNDA: El presente Convenio tiene por objeto regular los derechos y obligaciones de las partes
con relación a las actividades a ser desarrolladas en el marco del Programa.
TERCERA: La Provincia/El Municipio se comprometen a ejecutar las actividades del Programa que se
encuentran a su cargo con la debida diligencia y eficacia, conforme con las normas administrativas,
técnicas y de protección del medio ambiente provinciales y/o municipales aplicables, en total
adecuación con lo previsto en el Contrato de Préstamo y su Reglamento Operativo, cuyos alcances y
contenidos manifiesta conocer y aceptar.
CUARTA: La UCPyPFE designa a la UEC como responsable de la ejecución del Programa. Esta
última se compromete a realizar, en el marco del Contrato de Préstamo y del Reglamento Operativo,
las siguientes acciones, entre otras:
a) Administrar, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la ejecución global del Programa.
b) Coordinar la preparación y suscripción de los Convenios de Adhesión con los Municipios y las
Provincias participantes.
c) Mantener la relación entre el Programa y el Banco
d) Enviar al BID para su elegibilidad, los proyectos de inversión que los Municipios presenten.
e) Solicitar al BID la “no objeción” a las especificaciones técnicas y términos de referencia, de la
documentación licitatoria en los casos de licitaciones internacionales y a las distintas
modalidades de modificación contractual.
f) Llevar a cabo los procedimientos de adquisición y contratación de obras, bienes y servicios
correspondientes a los gastos elegibles del Programa.
g) Enviar al Banco copia del contrato suscripto para su registro.
h) Supervisar técnica y ambientalmente la ejecución de las obras, y constatar la calidad técnica de
los proyectos y el cumplimento de los Planes de Manejo Ambiental y Social de las mismas.
i) Realizar la gestión financiera del Programa, administrar la Cuenta Especial, manteniendo
cuentas bancarias exclusivas y separadas para el manejo de los recursos del Programa.
j) Efectuar los pagos a los contratistas, consultores y proveedores en general, de acuerdo al
avance de los trabajos y las condiciones contractuales pactadas.
Programa de Inversiones Municipales
k) Realizar el control, seguimiento y monitoreo de los resultados.
l) Verificar que cada Provincia/Municipio participante aplique los procedimientos adecuados,
para permitirle monitorear y evaluar la ejecución de los proyectos, de acuerdo con los
indicadores establecidos en el Reglamento Operativo y en la Matriz de Resultados.
QUINTA: Por su parte, el Municipio/la Provincia ejecutará las actividades que a continuación se
indican, en total adecuación con lo previsto en el presente Convenio, el Contrato de Préstamo y su
Reglamento Operativo. En ese sentido, designa a (organismo que corresponda) como el organismo
encargado de coordinar las actividades necesarias para el logro de los objetivos del Programa y
destinar los recursos humanos, técnicos, operativos y administrativos necesarios para el eficaz
cumplimiento de las obligaciones contraídas. Tales actos se refieren, entre otros, a:
a) Formular los proyectos para su financiamiento por parte del Programa.
b) Presentar a la UEC los proyectos para elegibilidad conforme los criterios establecidos en el
Programa y la normativa provincial o municipal que aplique.
c) Demostrar la disponibilidad jurídica y material, de los inmuebles y/o espacios físicos
necesarios para la ejecución del proyecto, garantizando que los mismos se encuentren libres de
toda ocupación y/o uso que pudiera interferir su normal desarrollo;
d) Efectuar por sí, o a través de terceros contratados al efecto, la inspección técnica y ambiental de
las obras contratadas, de acuerdo a las normas aplicables en la materia.
e) Integrar los comités de evaluación y adjudicación de las adquisiciones el proyecto.
f) Conformar y aprobar los certificados de obra confeccionados por la Inspección, los informes de
los consultores u otras adquisiciones, con su documentación de respaldo, a fin de solicitar ante
la UEC la tramitación de los pagos que correspondan.
g) Operar y mantener conforme la normativa aplicable las obras financiadas bajo el Programa, o
traspasar esas funciones a las agencias competentes.
h) Preparar todos los informes relativos a su participación en el Programa.
i) Atender los requerimientos de la Auditoría Externa del Programa.
SEXTA: En el caso en el que el signatario del presente Convenio sea una Provincia, el/los Municipio/s
beneficiarios delegarán expresamente la facultades enunciadas en el Anexo VIII del Reglamento
Operativo del Programa, que como Anexo I se adjunta al presente.
Programa de Inversiones Municipales
SÉPTIMA: El financiamiento de los proyectos dependerá de la disponibilidad de los fondos del
Préstamo. Las cancelaciones de compromisos contractuales serán efectuadas por la UEC, en calidad de
“no reembolsables”.
OCTAVA: Las partes acuerdan para cualquier controversia derivada de la ejecución del presente, los
Tribunales Federales de la Capital Federal.
En prueba de conformidad, se firman dos (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la
Ciudad de (…),, a los (...) días del mes de (...) del año (...).
Programa de Inversiones Municipales
Anexo I de Convenio de Adhesión
SEÑOR GOBERNADOR
PROVINCIA DE
S / D.
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en el marco del Programa de Inversiones Municipales (Contrato de Préstamo
BID Nº 2929/OC-AR) y con relación a la obra (Nombre del Proyecto).
Teniendo en cuenta la normativa aplicable al Programa antes mencionado y a los fines de la ejecución de la misma,
se delega en esa Provincia la realización de las siguientes actividades:
a) Formular el proyecto para su financiamiento bajo el Programa.
b) Presentar a la UEC el proyecto para su elegibilidad conforme los criterios establecidos en el Programa y la
normativa provincial o municipal que aplique.
c) Efectuar por sí, o a través de terceros contratados al efecto, la inspección técnica y ambiental de las obras
contratadas, de acuerdo a las normas aplicables en la materia.
d) Integrar los comités de evaluación y adjudicación de las adquisiciones el proyecto.
e) Conformar y aprobar los certificados de obra confeccionados por la Inspección, los informes de los consultores u
otras adquisiciones, con su documentación de respaldo, a fin de solicitar ante la UEC la tramitación de los pagos
correspondientes.
f) Preparar todos los informes relativos a su participación en el Programa y los que sean requeridos por la UEC.
g) Atender los requerimientos de la Auditoría Externa del Programa.
Por otra parte, esta Intendencia se obliga a:
a) Poseer la disponibilidad jurídica y material, de los inmuebles y/o espacios físicos necesarios para la ejecución del
proyecto, garantizando que los mismos se encuentren libres de toda ocupación y/o uso que pudiera interferir su
normal desarrollo;
b) Operar y mantener conforme la normativa aplicable a las obras y/o bienes financiados bajo el Programa, o traspasar
esas funciones a las agencias competentes, documentando tal situación.
c) Preparar todos los informes relativos a su participación en el Programa y los que sean requeridos por la UEC.
d) Atender los requerimientos de la Auditoría Externa del Programa.
e) Disponer de un equipo técnico o responsable de interactuar en las cuestiones referidas a la obras y al Programa.
Firma de Intendente Municipal
Programa de Inversiones Municipales
ANEXO. GUÍA DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS
I. INTRODUCCIÓN
Un proyecto puede definirse como un conjunto autónomo de inversiones, políticas y medidas
institucionales para lograr un objetivo (o conjunto de objetivos) de desarrollo en un período
determinado, solucionar un problema o satisfacer una necesidad.
Es factible realizar una primera división de las fases de un proyecto según los siguientes
considerandos: Preinversión, Inversión y Operación.
i. Preinversión: en esta fase se identifican el problema o necesidad y el proyecto que satisface esa
necesidad, se prepara su información y se cuantifican sus costos y sus beneficios. Luego se deberá
analizar minuciosamente la alternativa seleccionada prestándole particular interés al tamaño óptimo
del proyecto, el monto más adecuado para que se inicien las obras, su organización administrativa, etc.
Esta etapa se deberá realizar teniendo cuenta el contenido de las Guías de Formulación.
ii. Inversión: en esta fase es donde se llevan a cabo las obras programadas anteriormente, y que
abarca hasta el momento en que el proyecto entra en operación. Hay dos etapas bien definidas: 1)
procedimiento licitatorio y 2) la ejecución del proyecto.
iii. Operación: es la última fase de un proyecto. A partir de este momento el proyecto debe
comenzar a proveer los bienes y servicios para los cuales fue diseñado. Asimismo es importante
remarcar que para conseguir una utilización óptima del proyecto, es necesario que se cumplan todas
La presente guía desarrolla una metodología para la preparación y evaluación de los proyectos del
programa. En ella se entregan los lineamientos y contenidos generales mínimos que deberá presentar
un proyecto así como los aspectos particulares a cada tipo de intervención que deben ser analizados
para la formulación del proyecto.
La amplitud y énfasis con que se debe tratar cada uno de los capítulos, dependerán de la naturaleza
del proyecto. En consecuencia la importancia que se asigne a cada uno de los temas señalados debe
guardar proporción y vinculación al proyecto, de tal forma que se ofrezca una apreciación real del
ámbito y condicionantes dentro de las que será desarrollado, al igual que de su importancia y
justificación.
La UEC podrá requerir toda información adicional que considere pertinente para el análisis y
evaluación del proyecto.
Programa de Inversiones Municipales
Debe tenerse presente que el cumplimiento de estos lineamientos de presentación y evaluación,
como así también las orientaciones técnicas que brinden la UEC durante el período de formulación
del proyecto no originan compromisos de financiamiento por parte del Proyecto.
II. CONTENIDOS GENERALES
Capítulo 1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
MUNICIPIO/COMUNA
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
AUTORIDAD LEGAL DEL MUNICIPIO/COMUNA (Intendente/Jefe comunal)
Domicilio: Nº:
Teléfono: Fax
REFERENTE DEL MUNICIPIO/COMUNA ANTE EL PROGRAMA
Apellido y Nombre Cargo
Domicilio: Nº:
Teléfono: Fax
DATOS INSTITUCIONALES DEL MUNICIPIO/COMUNA
Tiene como objetivo el análisis de los entes intervinientes en el Proyecto que ejecutará el Comitente.
De tal forma se concentrará el informe de los aspectos relacionados a la capacidad técnica, legal e
institucional de dichos entes que ejercerán los roles de inspección y operador.
EJECUTOR: se refiere a quien tendrá la responsabilidad del proceso licitatorio y la ejecución y la
supervisión de las obras, quedando las mismas a cargo de la UCPyPFE a través de la UEC del
Programa de Inversiones Municipales.
INSPECCIÓN Y OPERACIÓN: se refiere a quien tendrá la responsabilidad de inspeccionar, operar y
mantener las obras que se ejecuten por el presente Programa.
Programa de Inversiones Municipales
ENTE EJECUTOR: UCPYPFE-UEC PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES
Domicilio: H. Yrigoyen Nro: 250 – Pº 12 OFIC. 1201
Localidad: C.A.B.A. Departamento:
Teléfono: 011-43497522 Fax
ENTE OPERADOR:
Domicilio: Nro:
Localidad: Departamento:
Teléfono: Fax:
Capítulo 2. MARCO URBANO Y SECTORIAL
En este punto se contempla como objetivo proporcionar sintéticamente la información básica del
contexto urbano y sectorial dentro del cual se inserta el proyecto. Se quiere demostrar básicamente con
este capítulo lo siguiente:
i – justificación del proyecto en el contexto urbano.
ii -justificación del proyecto a partir de una necesidad sectorial, teniendo en cuenta las áreas de
referencia (área geográfica mayor a la del proyecto) e influencia (área geográfico donde se ubica el
proyecto)..
2.1. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO
a. características físicas 1. ubicación del municipio en la Provincia
2. distancia a la capital de la provincia
3. características geográficas y climatológicas
del municipio
4. superficie del ejido municipal (km2)
5. agregar planos y mapas
b. Aspectos demográficos y socio-económicos 1. censo 2010 – estimación año fecha
presentación proyecto
2. nivel de pobreza e indigencia
c. aspectos urbanos 1. densidad de población
2. usos del suelo (residencial, comercial,
industrial
3. equipamiento, su ubicación
Programa de Inversiones Municipales
4. infraestructura existente (agua, cloaca,
pluviales)
5. ejes viales principales
6. Ubicación sobre plano
d. actividad principal que se desarrolla en el municipio
2.2. INFORMACIÓN GENERAL
capacidad del municipio para formular e inspeccionar
el proyecto
(personal – facilidades físicas oficinas,
equipos, vehículos, etc.)
2.3. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN
ACTUAL SIN PROYECTO
explicar el problema a resolver (área y
cantidad de población afectada, características
de la misma, etc.).
2.4. BENEFICIOS Y BENEFICIARIOS DEL
PROYECTO
Identificar los beneficios que produciría el
proyecto y los beneficiarios del mismo
(cantidad y características)
Capítulo 3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y DIMENSIONAMIENTO DEL PROYECTO
Este punto tiene por objetivo demostrar que existe una demanda insatisfecha que está requiriendo
solucionar sus necesidades a través de la ejecución de obras. A efectos de poder definir el tipo y el
tamaño óptimo de las mismas se deben realizar estudios de demanda y oferta actual y futura, y el
balance entre éstas permitirá arribar al objetivo anunciado anteriormente.
Cada sector requiere un análisis particular de la oferta y demanda que responde a las características y
tipo de obra que se está proyectando
3.1. oferta actual necesidad satisfecha a la presentación del proyecto (p. ej. población
servida con servicio de agua)
3.2. oferta futura necesidad satisfecha agregando la ejecución del proyecto (p. ej. con obras
de expansión de la red)
3.3. demanda actual necesidad determinada a la presentación (p. ej. población que no cuenta
con acceso a la red)
3.4. demanda futura necesidad en población actual + población proyectada
3.5. demanda insatisfecha necesidad no satisfecha con oferta futura
Capítulo 4. EL PROYECTO
4.1. Análisis y selección
de alternativas
El objetivo de este punto es plantear alternativas para la solución del
problema identificado con el fin buscar la solución técnica, económica y
ambiental más conveniente.
Programa de Inversiones Municipales
A fin de arribar a lo establecido en el párrafo anterior, se deberá
desarrollar cada una de las alternativas planteadas a un nivel de
prefactibilidad con el motivo de poder definir los costos, las implicancias
ambientales y los beneficios de las mismas.
De acuerdo al tipo de sector que se trate se dará mayor o menor énfasis a
los siguientes aspectos a considerar:
1. Localización y relocalización de componentes del proyecto.
2. Dimensionamiento o redimensionamiento de componentes del
proyecto.
3. Selección o cambio en la tecnología
4. Ejecución progresiva (etapas).
5. Posible mejora del sistema sin contar con el proyecto.
Las alternativas planteadas además deberán ser desarrolladas con
tecnología usada comúnmente en el país y cumplir con los criterios de
elegibilidad respectivos.
Asimismo de cada alternativa considerada se deberá establecer cuales son
los costos de inversión y de operación, mantenimiento y administración
del proyecto a fin de que en la evaluación económica se pueda definir con
exactitud a través de indicadores económicos que alternativa es la más
conveniente.
4.2. diseño del proyecto de
obra
La alternativa elegible como la más conveniente se deberá desarrollar a
nivel de Proyecto Ejecutivo. El objetivo de este punto es el de permitir
contar con todos los elementos que permitan recomponer los cálculos
realizados, los parámetros de diseño utilizados y el costo total de la obra a
fin de poder evaluar el proyecto desde el punto de vista técnico. La
información que suministre este punto podrá ser gráfica y/o escrita.
Los contenidos mínimos que deberá contener el Proyecto Ejecutivo serán:
1. Memoria descriptiva
2. Estudios básicos
3. Memorias de cálculo
4. Cómputo y Presupuesto
5. Planos
Programa de Inversiones Municipales
6. Especificaciones técnicas
4.3. costo del proyecto
Costos: materiales – mano de obra – uso de equipos – gastos generales –
beneficios – impuestos (IVA – Ingresos Brutos, etc.)
4.4. costos de operación,
administración y
mantenimiento
1. disponibilidad de personal, tipo y estado de los equipos destinados al
mantenimiento
2. tareas y costos que serán invertidos en mantenimiento y aplicación de
medidas de impacto si fueran necesarias.
Capítulo 5: PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Este punto tiene por objetivo establecer lo siguiente:
1. Estado de avance en la preparación del proyecto y tiempo estimado para su ejecución. Cantidad
de licitaciones previstas, composición y presupuesto. Fechas previstas para la iniciación de las obras.
2. Actividades y previsiones que realizará el municipio en relación al proyecto. De existir
necesidades de contratar personal para la supervisión o dirección de la obra, etc. es en este punto en
donde el Municipio deberá identificar y presupuestar esta actividad.
3. Información sobre el grupo de trabajo responsable de las tareas específicas para la inspección
del proyecto.
4. Información sobre como se prevé operar los servicios y mantener las obras. Plan de
mantenimiento y personal disponible para realizar estas tareas.
Capítulo 6. EJECUCIÓN DEL PROYECTO
5.1. organización institucional Organización institucional que administre el préstamo
como ser UEC dependiente del Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios, personal
administrativo y técnico
5.2. mecanismos de inspección,
operación y mantenimiento
personal que efectuará la inspección durante la ejecución
del proyecto propio o contratado, y la modalidad que
operará el proyecto con personal propio
5.3. situación legal de los terrenos propiedad municipal y/o Provincial del terreno
5.4. plan de trabajo cronograma de inversiones para un determinado plazo de
ejecución
Capítulo 7. ANÁLISIS DEL PROYECTO
Programa de Inversiones Municipales
7.1. aspectos
económicos y
financieros
Cuantificación de costos y beneficios para el Municipio a precios de mercado.
Programación temporal del fuljo de fondos. Evaluación financiera del proyecto.
Resultados
7.2. evaluación
socioeconómica
Se utilizará el criterio de costo-beneficio en proyectos cuando los beneficios tanto
privados como públicos pueden ser mensurados.
Bajo este enfoque, el objetivo de la evaluación es el de determinar si los beneficios
que se obtienen son mayores que los costos de la intervención por lo que se requiere
la identificación, medición y valoración tanto de los costos y como de los beneficios
del proyecto.
El análisis deberá estimar los costos y beneficios económicos asociados al proyecto
desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto, es decir, más allá de la
perspectiva de sus beneficiarios o financiadores directos, debiendo por tanto
reconocerse la existencia de externalidades, tanto positivas como negativas. Es
importante también considerar sólo beneficios y costos incrementales asociados a las
intervenciones del programa.
A. Identificación de Beneficios
Los beneficios que genera un proyecto dependerán de la naturaleza específica de
éste; entre ellos pueden estar:
a) Aumento del consumo de un servicio: este beneficio se presenta cuando el
proyecto aumenta la oferta disponible y por lo tanto provoca una disminución en el
costo para el consumidor, provocando un aumento en la cantidad consumida.
b) Ahorro de costos: se produce cuando el proyecto permite una disminución en los
costos (ya sea de operación, de mantención, costo usuario, entre otros) con respecto
a la situación sin proyecto.
c) Revalorización de bienes, Precios Hedónicos Modificados: se produce cuando el
proyecto permite aumentar el valor patrimonial de algún bien, ya sea por
intervención directa o por los efectos provocados en el entorno inmediato
(pavimento urbano). Ver Metodología e Instructivo ad-hoc (Anexo I de esta Guía)
implementada en la Muestra de Proyectos durante la preparación del Programa.
d) Reducción de Riesgos: cuando el proyecto aumenta los niveles de seguridad de
un determinado servicio.
e) Mejoras en el medio ambiente: intervenciones que permiten recuperar espacios y
recursos naturales.
Programa de Inversiones Municipales
B. Cuantificación de los Beneficios
La cuantificación de los beneficios consiste en asignar unidades de medida
apropiadas a los beneficios identificados. A continuación se presentan algunos
ejemplos:
- Aumento en un 5% del valor de los inmuebles
- 30 minutos de espera del usuario ahorrados
- disminución de 15 minutos del tiempo de viaje
- 150 litros de combustible ahorrados al mes
- Disminución de 200 accidentes al año
C. Valoración de los Beneficios
La valoración de los beneficios implica asignar un valor monetario a los beneficios
identificados y cuantificados en las etapas anteriores. Esto puede realizarse
aplicando precios de mercado (sin IVA), en aquellos casos donde no se presentan
distorsiones como impuestos o subsidios significativos.
D. Cuantificación y Valoración de Costos
La cuantificación de costos de inversión, operación, mantención y conservación,
consiste en asignar unidades de medida apropiada a los costos identificados mientras
que la valoración se realiza principalmente a través de los precios de mercado. Sin
embargo, dado que se está realizando una evaluación social, es necesario realizar
ajustes para reflejar el verdadero costo para la sociedad de utilizar recursos en el
proyecto.
E. Flujo de Beneficios Netos
Una vez valorados los costos y beneficios del proyecto, deberá calcularse el flujo de
beneficios netos, para cada periodo del horizonte de evaluación del proyecto. Este
último queda definido principalmente por la vida útil de la inversión, no debiendo
ser superior a 30 años. En aquellos proyectos donde la vida útil de la inversión se
estima superior al horizonte de evaluación, deberá considerarse un valor residual.
Este último es el valor estimado que tendrá la inversión en el último año del
horizonte de evaluación; puede obtenerse a partir de referencias del mercado, o
descontando la depreciación acumulada.
Programa de Inversiones Municipales
F. Indicadores de la evaluación
Se determinará un VANE (Valor Actual Neto Económico) descontado a tasa del
12%, y una tasa de corte TIRE (Tasa Interna de Retorno Económica) superior al
12%.
Se deberá realizar un análisis de sensibilidad con el fin de comprobar que no se
afectan los resultados de la evaluación económica considerando al menos los
siguientes escenarios:
i). Aumento del 5/10% en los costos
ii). Reducción del 5/10% en los Beneficios
Cuando por la característica del proyecto, la mensura de los beneficios tanto
privados como sociales sea de difícil cuantificación, se adoptará el criterio de Costo-
Eficiencia.
Se deberá justificar que la alternativa seleccionada sea del mínimo costo para igual
nivel de performance del proyecto.
Para poder aplicar este enfoque es fundamental poder configurar alternativas que
entreguen beneficios comparables, de tal forma de poder evaluar cuál de ellas es más
conveniente desde el punto de vista técnico-económico.
Para la identificación, cuantificación y valoración de los costos, aplica lo señalado
en los puntos anteriores.
Los indicadores utilizados bajo un enfoque costo eficiencia resumen todos los costos
del proyecto, tanto de inversión, como de operación, mantención y conservación.
Entre estos se destacan: a. Valor Actual de Costos que permite comparar
alternativas de igual vida útil y b. Costo anual equivalente que permite decidir entre
proyectos alternativos, con vidas útiles diferentes y donde, además, los ingresos no
son relevantes para la toma de decisión, puesto que no son incrementales.
Capítulo 8. EVALUACIÓN AMBIENTAL
Este capítulo debe incluir los estudios ambientales y sociales requeridos en el anexo IV del
Reglamento Operativo del Programa
Programa de Inversiones Municipales
Anexo I - Evaluación Económica de los Proyectos por Precios Hedónicos Modificados
Muestra de Proyectos BID 2929-AR
Para la evaluación económica de los proyectos de la muestra que dieron origen a este Programa, se utilizó el Análisis de
Costo- Beneficio que permite a partir de la comparación de costos y beneficios resultantes de cada intervención, analizar la
rentabilidad económica del proyecto. El análisis estima los costos y beneficios económicos asociados al proyecto desde el
punto de vista de la sociedad en su conjunto, es decir, más allá de la perspectiva de sus beneficiaros o financiadores
directos, debiendo por tanto reconocerse la existencia de externalidades, tanto positivas como negativas. Se consideran sólo
beneficios y costos incrementales asociados a las intervenciones del programa; básicamente se trata de comparar la
“situación con programa” con la que se hubiese dado en ausencia del mismo, la “situación sin programa”
Para la valuación de los beneficios de los proyectos se utilizó el método de precios hedónicos. Este se basa en pensar el
valor de un producto diferenciado (inmueble) como la suma de los valores de los atributos (tamaño, tipo de construcción,
infraestructura disponible, etc.) que dicho producto posee. La idea central es que los atributos no se transan explícitamente
en los mercados sino que componen un paquete de características que se transfieren junto con los derechos de propiedad
del bien o servicio. Sobre esta idea y utilizando técnicas econométricas es posible determinar una "ecuación hedónica", a
través de la cual se puede estimar el aumento en el precio del bien ante una mejora en uno de sus atributos (saneamiento,
pavimento, etc.). Por tanto, el aumento en el precio del inmueble resultante de la realización de una inversión en
infraestructura es el beneficio económico de realizar dicha pavimentación. Es decir que los beneficios de un proyecto de
infraestructura estarán dados por el incremento en el valor inmobiliario del conjunto de los inmuebles ubicados en el área
beneficiada por dicha infraestructura.
Dado el elevado costo que requiere la estimación econométrica de una ecuación de precios hedónicos, se utilizó un método
simplificado. Este consistió en la realización de encuestas a agentes especializados (inmobiliarias) en las que se obtuvieron
los valores medios de mercado de las propiedades en el área a ser intervenida (situación sin programa), y en la estimación
de la valorización predial esperada (situación con proyecto) considerando los resultados obtenidos por Ronconi, Casazza y
Monkkonen (2012)1. Según este trabajo cada elemento adicional de infraestructura (agua, red de gas, cloaca, desagüe
pluvial, electricidad, iluminación, calle pavimentada) produce, en promedio, un incremento del precio del 10% de la
inmueble.2
1 Lucas Ronconi, Juan Casazza, Paavo Monkkonen y Eduardo Reese (2012) Análisis de las características del funcionamiento del mercado de suelo en tres ciudades de la Argentina: Buenos Aires, Córdoba y Rosario. Estudio realizado con el apoyo de la Red de Centros de Investigación de América Latina y el Caribe del Banco Interamericano de Desarrollo en el marco del proyecto de investigación “Land Markets in Latin America and Caribbean Cities”. El trabajo estima una ecuación de precios hedónicos a partir de información de 431 inmuebles (236 en los nueve municipios seleccionados de Buenos Aires, 118 en Córdoba y 77 en Rosario), incorporando las siguientes variables: tamaño del lote, distancia al distrito central y centro comercial, distancia a servicios públicos (hospital, escuela, plaza, policía y parada de transporte publico), distancia a villa miseria, presencia de basural en la cercanía, NBI, numero de barrios cerrados en el municipio, servicios de Infraestructura, tenencia de título de propiedad, factor ocupación total y zonificación (vivienda, comercial, industrial). 2 Este porcentaje se considera sumamente conservador en función de los resultados obtenidos por estudios anteriores en la región. Jansson M., Axel (2000), estima la función de precios hedónicos para viviendas de la ciudad de Catamarca obteniendo una elasticidad precio de la vivienda de 0,56 respecto de la variable calle con pavimento y de 0,19 con relación a la existencia de red de agua potable y alcantarillado. Meloni y Ruiz Nuñez (2002) determinan para la ciudad de San Miguel de Tucumán que si los terrenos poseen pavimento, el aumento del precio del metro cuadrado respecto de aquellos terrenos que no lo poseen es del 62% y si posee cloaca el aumento del precio del metro cuadrado es del 26% respecto de los terrenos que carecen de dicha infraestructura. En el proyecto BR-0250 los beneficios económicos se estimaron con base en la evolución esperada de los precios de las propiedades en el área de 170%. En Uruguay, en el proyecto UR-L1009 (Programa de Mejoramiento de Barrios), los beneficios económicos se calcularon sobre la base de la
Programa de Inversiones Municipales
Para el cálculo de los beneficios se realizaron los siguientes pasos:
1.Determinación del área de impacto de las obras:
a) área de influencia directa que abarca a la totalidad de los inmuebles frentistas a la obras de infraestructura
b) área de influencia indirecta que se integra por la superficie de los inmuebles que se encuentran dentro de un área de 150
metros de las obras y siempre que dichos predios no dispusieran ya de este servicio. El área de influencia indirecta intenta
reflejar el beneficio que obtienen quienes están cerca de la nueva infraestructura aunque no resultan provistos en forma
directa por estas
1.Se computaron la totalidad de los metros cuadrados de superficie y de los metros cuadrados construidos sobre esa
superficie, en función de los datos de catastro y relevamiento in situ.
2.Se estimaron los siguientes precios promedio del m2 tanto de una superficie sin construcción como de un inmueble con
edificación.
Cuadro con Precios promedio por zona
1.Una vez obtenido el valor inmobiliario del área de influencia se estimó el incremento sobre dicho valor, atribuible a las
inversiones del proyecto, multiplicándolo por el coeficiente del 10% (en función del trabajo mencionado) para el área de
influencia directa y del xx para el área de influencia indirecta.
La suma de la valorización predial de ambas áreas alcanza los xx y representa el beneficio del proyecto el cual se supone se
produce al momento de finalizar las obras.
A partir del flujo de costos y beneficios se calculó el valor actual neto considerando un tasa de descuento del 12% y la tasa
interna de retorno, considerando un horizonte de evaluación de 20 años.
valorización esperada de las propiedades afectadas (directa e indirectamente) por las intervenciones del programa y se obtuvo que la aplicación del paquete completo de obras se traduciría en un incremento de 154% en el valor de las propiedades (Cuenin, 2009).
Programa de Inversiones Municipales
Cuadro 1: Estimación de Beneficios: Proyecto …. Area de Influencia Directa
Barrios
N° Lotes o
Parcelas
(1)
Sup. Total
de Lotes
en m² (2)
Valor
ESTIMADO
promedio
Lotes, $/m²
(3)
Valor Total
de Terrenos
por Barrio
en $
(4 = 2 x 3)
Sup. Total
Construida
en m²
(5)
Valor
ESTIMADO
promedio
Sup
Construidas
en $/m² (6)
Valor Total de
Superficie
Construida por
Barrio en $
(7 = 6 x 5) )
Valor Total
(Suelo +
Edificación)
Situación Sin
proyecto en $
(8 = 4 + 7)
Coeficiente
de
valorización
(9)
Beneficios:
Valorización
esperada
(Suelo +
Edificación)
con proyecto
en $
(10 = 9 X 8 )
Valor
inmobiliario
con proyecto
en $
(11 = 10 + 8) )
Total directa
Promedio
(total col 4
dividido total
col 2)
Promedio
(total col 7
dividido
total col 5) 10%
(9)Sugerido
Cuadro 2: Estimación de Beneficios: Proyecto …. Area de Influencia Indirecta
Barrios
N° Lotes o
Parcelas
(1)
Sup. Total
de Lotes
en m² (2)
Valor
ESTIMADO
promedio
Lotes, $/m²
(3)
Valor Total
de Terrenos
por Barrio
en $
(4 = 2 x 3)
Sup. Total
Construida
en m²
(5)
Valor
ESTIMADO
promedio
Sup
Construidas
en $/m²
(6)
Valor Total de
Superficie
Construida por
Barrio en $
(7 = 6 x 5) )
Valor Total
(Suelo +
Edificación)
Situación Sin
proyecto en $
(8 = 4 + 7)
Coeficiente
de
valorización
(9)
Beneficios:
Valorización
esperada
(Suelo +
Edificación)
con proyecto
en $
(10 = 9 X 8 )
Valor
inmobiliario
con proyecto
en $
(11 = 10 + 8) )
Total indirecta
Promedio
(total col 4
dividido total
col 2)
Promedio
(total col 7
dividido
total col 5)
Cuadro 3: Beneficios Totales
Barrios Valor Total (Suelo +
Edificación) Sin proyecto en $
Beneficios: Valorización esperada
(Suelo + Edificación) con proyecto en $ Valor inmobiliario con proyecto en $
Suma de los totales de área de influencia directa e
indirecta
Programa de Inversiones Municipales
ASPECTOS PARTICULARES POR TIPO DE INTERVENCIÓN
DRENAJES
Condiciones generales Criterio
1. Los proyectos que formen parte de la elegibilidad del presente
préstamo podrá ser parte integrante de un Plan Maestro a nivel de
cuenca de drenaje.
2. Cada proyecto deberá estar integrado por medidas estructurales y
no estructurales, tales como: a). Manchas de inundación relevadas,
b). Planteo y selección de alternativas
3. Cada proyecto tendrá viabilidad técnica siempre y cuando cuente
con el diseño hidráulico e hidrológico, como asimismo el
cumplimiento de las medidas ambientales.
4. La optimización de un proyecto de drenaje se tomará como
punto de partida los beneficios medios anuales que serán calculados
en base a los daños evitados en la condición con proyecto y de los
costos para diversos valores de los parámetros generales de diseño.
Construcción de red de
pluviales y/o extensión de la
existente
1. población beneficiada: sin límite
2. Si la extensión de la red no es total, la zona incluida en el
proyecto deberá ser la de mayor riesgo potencial de inundación
3. Período de Recurrencia : 5 años
4. Como parámetro de diseño deberá contar con un coeficiente de
escorrentía mayor a 0,60
5. Respecto a la elegibilidad de las obras de drenaje, pluviales y
obras menores serán las siguientes: a). Aporte hídrico a considerar y
la cuenca que se debe evacuar, b). Verificar que el lugar de descarga
no ocasione ningún perjuicio, c). Se deberá evitar el ingreso de las
agua en época de crecida y d). Se deberá tener en cuenta un sistema
que permita evacuar las aguas de lluvia simultáneamente con época
de crecida, previéndose pozos de bombeo con su correspondiente
estación de bombeo.
Obras menores
Programa de Inversiones Municipales
Demostración de la necesidad de la construcción propuesta
INFRAESTRUCTURA VIAL
Accesos y arterias troncales y redes dentro del ejido municipal
Para las inversiones
propuestas
La solución técnica propuesta deberá ser la apropiada para: el flujo
de vehículos previstos, la carga y capacidad
Los municipios que presenten proyectos de infraestructura vial, las
áreas afectadas al proyecto deberán estar dentro del ejido municipal.
Consideraciones generales
1. Se deberá describir un plan urbano territorial que incluya un plan
de inversiones de infraestructura vial
2. Mejoramiento de la accesibilidad: a). edificios públicos esenciales,
(escuelas, hospitales, estaciones de transporte), b). barrios de
accesibilidad limitada, c). centros comerciales, etc.
3. Mejoramiento de la circulación del autotransporte con: a). aumento
en la cantidad de pasajeros transportados, b). nuevas líneas, c).
aumento de las unidades de las líneas existentes, d). Aumento de las
frecuencias de las líneas existentes, e). Acortamiento: distancia –
tiempo. f). redistribución del flujo vehicular: con
descongestionamiento de vías saturadas, y aumento de la oferta vial,
etc.
4. Censo de tránsito en arterias principales
5. Análisis del valor que reportará el proyecto en: a). Tiempo, b).
ahorro ó beneficios
6. Alternativa técnica: de menor costo con el mismo beneficio
TERMINALES DE TRANSPORTE
Objetivo Se deberá demostrar la existencia de una demanda, actual o para el
momento previsto de habilitación de las obras del proyecto, que
permita justificar el dimensionamiento y la localización de cada uno
de los componentes del proyecto.
Programa de Inversiones Municipales
La descripción de la oferta, y de la demanda, deberá reflejar la
situación del año en el que se presenta el proyecto, o del año
inmediato anterior.
Oferta actual Se deberá describir y analizar los siguientes aspectos:
Caracterización y cuantificación de los servicios de transporte. Se
podrá resumir en el cuadro que sigue:
1. Cantidad de partidas que tiene cada empresa.
2. Cantidad de refuerzos que parten por cada empresa.
3. Cantidad de llegadas que tiene cada empresa.
4. Cantidad de refuerzos que llegan por cada empresa.
5. Se explicitará la localidad de destino del servicio.
6. Cantidad de servicios por día de cada empresa.
7. Cantidad de servicios semanales de cada empresa.
8. Porcentaje de servicios que tiene la empresa en relación al total de
servicio:
Se describirán las condiciones de operación actual. Infraestructura
instalada en paradas y terminales de las empresas, y su utilización
actual y su capacidad (en número de vehículos y pasajeros). Se
podrá resumir en el siguiente como Cantidad de Servicios/Día:
Empresa Partidas
(1)
Refuerzos
(2)
Llegadas
(3)
Refuerzos
(4)
Destino
(5)
Total
Serv./Día
(6)
Total
Serv./Sem
(7)
% del
Total
de
Serv.
(8)
Líneas
Interurb.
Zonales
• empresa
“a”
• empresa
“b”
Líneas
Interurb.
Programa de Inversiones Municipales
Regional.
• empresa
“a”
• empresa
“b”
Líneas
Interurb.
Nacional
• empresa
“a”
• empresa
“b”
Otros
Totales
Condiciones de operación
actual
Para determinar las condiciones de operación se deberán considerar
los siguientes puntos que deberán volcarse al cuadro que figura a
continuación:
(1) Cantidad de servicios por día y por empresa.
(2) Cantidad de km. recorridos por el servicio dentro de la planta
urbana.
(3) Cantidad de paradas que realiza el servicio dentro de la planta
urbana.
(4) Especificar si la empresa posee andenes en la terminal y la
cantidad.
(5) Especificar si posee servicios operacionales para los vehículos en
las terminales. Ej. garage, talleres, etc.
(6) Especificar si posee servicios operacionales para los choferes
tales como sanitarios, sala de estar, etc.
(7) Especificar si posee boleterías y la cantidad.
(8) Especificar si posee servicio de despacho de encomiendas.
Programa de Inversiones Municipales
Empres
a
Serv./dí
a
(1)
Recorri
do
Urbano
(km)
(2)
Cant.
de
Parada
s
(3)
Anden
es
(4)
Servici
os
para
vehícul
os
(5)
Servici
os
para
chofere
s
(6)
Boleterí
as
(7)
Despacho
de
Encomie
n.
(8)
Otros
Empres
a
Empres
a
a- Operación,
administración y
mantenimiento del sistema
actual
Se analizarán los gastos de Operación, administración y
Mantenimiento
b- Condiciones de tránsito
actual
Para este análisis se deberá tener en cuenta: la ciudad y su relación
con los accesos y rutas, la ocupación de las vías por los servicios de
transporte, características de las vías, estacionamiento, influencia de
los movimientos de ascenso y descenso, carga y descarga,
composición del tránsito (horas pico, cantidad de autos-taxis-
ómnibus-camiones), relación con los peatones, velocidad promedio,
emplazamiento de las paradas en relación al área central y su
impacto, etc.
c- Caso que el municipio
cuente con un edificio de
terminal que se quiere
reemplazar
Determinar los problemas que existen con: los accesos, radios de
giro, estacionamiento, número de dársenas, capacidad, playa de
maniobras, posibilidad de expansión, espacios para los usuarios,
espacios para las empresas, áreas para los choferes, circulaciones,
áreas de encomiendas, etc.
Demanda actual y futura de
los servicios de la terminal
Para ello será necesario analizar las empresas de transporte y los
usuarios, mediante un conteo y encuesta a los usuarios, teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
a- Determinar la demanda actual y proyectada de los usuarios de la
terminal (pasajeros, acompañantes, empleados, despacho de
encomiendas). Determinar la cantidad actual y proyectada de
Programa de Inversiones Municipales
usuarios en horas pico y período pico.
b- Determinar la demanda actual y proyectada de los servicios de
transporte. Se analizarán las frecuencias de los servicios y se deberá
establecer cuáles son los días de mayor movimiento. Se analizarán
los horarios de los servicios y se determinará el número de
movimientos, actual y proyectado, en hora pico y período pico, (el
período pico estará determinado por el tiempo estimado de
detención).
c- Se analizaran las variaciones estacionales que pudieran existir y
que produzcan un incremento en los servicios.
d- Determinar la demanda actual y proyectada de dársenas, en
función de las horas pico y tiempo de detención.
e- Determinar la demanda actual y proyectada y el
dimensionamiento de las instalaciones complementarias y
operacionales, en función de las horas pico y tiempo de detención.
f- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir de la demanda
actual sin considerar el proyecto y considerando el proyecto.
Dimensionamiento del
proyecto
Se determinará dimensionamiento de las diferentes áreas
operacionales y complementarias, en base al análisis de las
proyecciones de la oferta y la demanda, así como en las normas y
reglamentaciones existentes.
Se determinará el programa de necesidades.
CENTROS COMUNITARIOS, DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
Objetivo Demostrar la existencia de una demanda, actual o para el momento
previsto de habilitación de las obras del proyecto, que justifique el
dimensionamiento y la localización de cada uno de los componentes
del proyecto.
Oferta
Se deberá describir y analizar los siguientes aspectos:
a- Análisis y caracterización de la situación actual de los
equipamientos comunitarios que existen, describiendo las
características y condiciones de operación actual.
Programa de Inversiones Municipales
b- Capacidad del sistema actual, teniendo en cuenta estándares
establecidos para la modalidad del equipamiento, considerando
locales específicamente diseñados como aulas y en aquellos que
permiten labor comunitaria.
Oferta Actual
Para completar el cuadro
que figura a continuación
Para determinar la oferta actual se deberán considerar los siguientes
puntos que deberán volcarse al cuadro que figura a continuación.
(1) Se especificará el tipo de servicio que presta, Ej. jardín maternal
para niños de 45 días a 4 años, centro comunitario con comedor,
etc.,
(2) Cantidad de beneficiarios,
(3) Se detallará la capacidad por turnos, en caso de que existan, ej.
mañana, tarde, noche.
(4) Se desagregará en sala de usos múltiples, comedor, enfermería,
etc.
(5) Se calificará la prestación del servicio y el estado del inmueble,
teniendo en cuenta condiciones de habitabilidad y funcionalidad, en
Muy Bueno, Bueno, Regular, Malo.
Capacida
d (2)
Ocupació
n Actual
Estado(5
)
Equipa
-miento
(identif
icación
)
Ubicació
n
(barrio,
calle)
Tipo
de
servici
o
(1)
Program
as
Impleme
ntados turn
o
(3)
tota
l
turn
o
(3)
tota
l
Cant
aulas
-
salas
Cant.
Alum
n.
por
aulas
Otra
s
área
s
(4)
Tot
.
m2
. edif
icio
serv
icio
Obs.
ppales.
problem
as
Totales
Gastos de operación,
administración y
mantenimiento
Puntos a tener en cuenta
Se analizarán los gastos de operación, administración y
mantenimiento del sistema actual. Podrían ser desagregados en el
cuadro que figura a continuación:
(1) .Sueldos del personal directivo, docente, no docente, profesional,
Programa de Inversiones Municipales
para contestar el cuadro que
figura a continuación
clasificándolos en gastos de administración y gastos de operación,
(2) Alquileres de inmuebles, equipos y equipamiento, otros,
(3) Luz, agua, teléfono, y otros,
(4) Impuestos municipales, y otros,
(5) Material didáctico, insumos comedor, enfermería, y otros,
(6) Mantenimiento edilicio: pintura, arreglos, y otros, clasificándolos
en insumos y sueldos, y
(7) Otros gastos no contemplados en la planilla y que deberán
considerarse.
Sueldos -1- Mantenimiento
-6-
Equipamien
to
-
identificaci
ón
Administraci
ón
Operació
n
Alquiler
es
-2-
Servici
os
-3-
Tasas-
Impuest
os
-4-
Material
es
-5-
Sueldo
s
Insum
os
Otro
s
-7-
Totales
Programas y planes
Se analizarán los programas y planes que se desarrollan actualmente y
los que se prevén ejecutar que requieren equipamientos similares al
del Proyecto. Completar el siguiente cuadro.
Cobertura actual Identificaci
ón
del
Programa
Origen
(Nac.,
Provinc.,
Munic.)
Tipo
de
activida
d
alumnos-
benef.
Atendido
s
alumnos-
benef. no
atendidos
Horas
de uso
por
año
Cantidad
de
aulas-
salas
utilizada
s
Cantidad de
aulas-salas
demandadas
Totales
Programa de Inversiones Municipales
Demanda actual y futura
Se deberá describir y analizar para ambas áreas lo siguiente:
a- Establecer la demanda no atendida: se refiere a la estimación de los
demandantes del servicio que, por distintos motivos, no reciben
ninguna atención. Se deberá justificar la metodología de estimación.
b- Marcar en un plano la ubicación de la demanda no atendida.
c- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir de la demanda
actual sin considerar el proyecto.
d- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir del momento de
habilitación de las obras en el área de influencia, considerando el
proyecto.
Modificaciones en la oferta a- Se analizará la ampliación de la oferta a partir del proyecto
solicitado.
b- En el caso en que, haya nuevos edificios o ampliaciones de los
actuales, en construcción o previstos, o planes de modificaciones en la
utilización de los actuales, o se prevea alquilar locales, o cualquier
otra circunstancia que modifique la oferta actual (sin considerar la
prevista en el proyecto), se deberá hacer explícita referencia,
indicando su incidencia cuantitativa en la ampliación o reducción de la
oferta.
Dimensionamiento del
proyecto
a- Se determinará el dimensionamiento en base al análisis de las
proyecciones de la oferta y la demanda correspondiente a las áreas de
influencia, así como en las normas y reglamentaciones existentes,
planes y programas.
b- Contestar el cuadro de demanda y ocupación de locales, por
actividades en caso de centros comunitarios y por aulas y S.U.M.
(Salón de Usos Múltiples) en el caso de jardines maternales.
c- Completado el cuadro de Demanda y Ocupación de locales que
figura a continuación se determinará el programa de necesidades.
Demanda y Ocupación de locales
Utilización horaria diaria
Tipo de
local
Lunes Martes. Domingo
Total
horas
semanales
Índice de
utilización
horaria
Programa de Inversiones Municipales
1ra. 2da. 3ra
.
8va. 1ra
.
2da. 3ra 8va. 1ra
.
2da. 3ra
.
8va. por local
Totales
ALUMBRADO PÚBLICO
Objetivo
1- Los estudios de demanda que deben acompañar al proyecto
implican la determinación del área a servir y los requerimientos de
diseño, esto es, el dimensionamiento del proyecto.
2- El tamaño del proyecto se establecerá con base a una
proyección del balance entre la oferta y la demanda.
3- La proyección de la demanda tendrá en cuenta los incrementos
futuros probables, de los que se verificará el carácter insatisfecho de la
demanda cuando se los compare con la oferta existente en la situación
sin el proyecto.
Oferta actual
En el presente punto se hará la recolección de información referente a
la situación del sector involucrado, a efectos de un correcto
diagnóstico que permita proponer soluciones adecuadas,
estableciéndose la oferta al momento de elaboración del proyecto.
Se deberá describir y analizar los siguientes aspectos:
a- Descripción del sistema actual del alumbrado público, indicando su
zona de influencia. Radio servido (plano indicando el sector).
b- Estado y edad de las instalaciones y la necesidad de frecuentes
reposiciones.
c- Desgaste de las instalaciones producidos por factores climáticos
(vientos, amplitud térmica, otros).
d- Calidad del servicio, mencionando aspectos no satisfactorios
e- Número y tipo de luminarias, su ubicación. Adjuntar plano y
planillas indicativas.
f- Número y tipo de soportes, su ubicación. Adjuntar plano y planillas
indicativas.
g- Costos de operación, mantenimiento y administración actual de la
red de alumbrado público para la zona del proyecto.
Programa de Inversiones Municipales
h- Cuadro tarifario vigente, por volumen básico de consumo ó por
aplicación de una tasa
Demanda actual y futura Se deberá describir y analizar:
a- Establecer la demanda no atendida, se refiere a la estimación de los
demandantes del servicio que por distintos motivos, no reciben una
atención adecuada. Población actual y proyectada en la zona de
influencia del proyecto. Se deberá explicar la metodología de
estimación.
b- Arterias actuales y proyectadas a ser iluminadas.
c- Requerimiento de iluminación para los distintos sectores de la zona
del proyecto. Se deberá indicar tipo de vía, somera idea del tránsito
que circula.
d- Requerimientos de orden funcional y estéticos.
e- Marcar en un plano la ubicación de la demanda no atendida.
f- Proyección de la demanda a partir de la demanda actual sin
considerar el proyecto.
g- Proyección de la demanda a partir del momento de habilitación de
las obras en el área de influencia considerando el proyecto.
Modificaciones en la oferta a- Se analizará la ampliación de la oferta a partir del proyecto
solicitado
b- En el caso en que haya nuevas ampliaciones, en construcción o
previstas, o planes de modificaciones en el sistema actual o cualquier
otra circunstancia que modifique la oferta actual, no considerando la
prevista en el proyecto, se deberá hacer mención, indicando, su
incidencia cuantitativa en la ampliación o reducción de la oferta.
ÁREAS VERDES
Objetivo Demostrar la existencia de una demanda, actual o para el momento
previsto de habilitación de las obras del proyecto, que justifique el
dimensionamiento y la localización de cada uno de los componentes
del proyecto. Se entiende por componente a cada unidad de servicio,
por ejemplo, una plaza o un parque
Programa de Inversiones Municipales
Oferta
Describir y analizar los siguientes aspectos:
a- Análisis y caracterización de la situación actual de las áreas verdes
y espacios de recreación existentes, e indicar sus áreas de influencia.
b- Se describirán las características y condiciones de operación actual,
tales como función, uso, equipamiento y estado actual.
Oferta actual de áreas verdes en el municipio
Tipo
Cantidad
Superficie
% sobre el
total de
áreas verdes
Cantidad de ha/hab. total
de la ciudad
Plazoletas Plazas Parques urbanos Parque regional Centro deportivos Total
Gastos de operación,
administración y
mantenimiento
Se deberán considerar los siguientes aspectos para completar el cuadro
que sigue:
1. Sueldos del personal: placeros, cuadrillas, etc.
2. Gastos en material usado para la administración de las áreas verdes.
3. Gastos en compra o alquiler de equipos necesarios para el
mantenimiento de las áreas verdes.
4. Gastos en compra de insumos necesarios para el mantenimiento:
semillas, plantas, etc.
5. Impuestos municipales, tasa de alumbrado, barrido y limpieza,
otros.
6. Otros gastos no contemplados en la planilla.
Gastos de operación, administración y mantenimiento
Áreas verdes
-
Identificación
Sueldos
-1-
Materiales
-2-
Equipos
-3-
Insumos
-4-
Tasas-
impuestos
-5-
Otros
-6-
Totales
Programa de Inversiones Municipales
Demanda actual y futura Se deberá describir y analizar lo siguiente:
a- Establecer la demanda y necesidad de áreas verdes en el área
de influencia. Se deberá justificar la metodología de estimación, y
explicitar los parámetros o estándares en los que se basa la
justificación de la demanda.
b- Marcar en un plano la ubicación de la demanda no atendida
c- Tipo y cantidad de espacios requeridos en relación a la
cantidad y ubicación de los habitantes demandantes.
d- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir de la
demanda actual sin considerar el proyecto.
e- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir del
momento de habilitación de las obras en el área de influencia
considerando el proyecto.
Dimensionamiento del
proyecto
a- Se determinará el dimensionamiento en base al análisis de las
proyecciones de la oferta y la demanda correspondiente a las áreas de
influencia, así como en las normas y reglamentaciones existentes,
planes y programas.
b- Se determinará el programa de necesidades.
Planilla para estimación de oferta de áreas verdes en el municipio.
1. Identificación
Nombre del área verde:
Ubicación:
Número del área verde (ídem al número de referencia en el plano):
Superficie:
2. Situación dominial
Propietario: a- Ente estatal nacional
b- Ente estatal provincial
c- Municipal
d- Privado
3. Caracterización
a- Plazoleta
b- Plaza
c- Parque Urbano
Programa de Inversiones Municipales
d- Parque Regional
e- Centro Deportivo
4. Población
Del área de influencia: habitantes.
Densidad: habitantes/m2.
5. Tipo de uso
a- Recreación activa
b- Recreación pasiva
6. Frecuencia de uso
a- Diario
b- Periódico
c- Ocasional
7. Tipo de usuario
a- Niños
b- Adolescentes y jóvenes
c- Adultos
d- Ancianos
e- Familias
8. Accesibilidad Observaciones
a- Buena
b- Regular
c- Mala
9. Considera que el área tiene:
a- Uso intensivo
b- Uso regular
c- Escaso uso
d- No tiene uso
10. Cuáles son las actividades que se desarrollan frecuentemente? (por ej. jugar el fútbol, hacer
asado, tomar mate, llevar los chicos a jugar, etc.)
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
11. Equipamiento recreativo Cantidad Estado Déficit
Bue
no
Regu
lar
Malo Suficient
e
Insuficiente
a- bancos
Programa de Inversiones Municipales
b- juegos infantiles
c- juegos tercera edad
d- iluminación
e- césped
f- árboles
g- espejos de agua-fuentes
h- solado
i- concesiones
j- sanitario público
k- otros
12. Equipamiento deportivo Cantidad Estado Déficit
Bue
no
Regu
lar
Malo Suficient
e
Insuficiente
a-
b-
c-
d-
…………
Oferta de áreas verdes
Para completar el cuadro
anterior
Deberá completarse una planilla para cada área verde de uso público,
siguiendo las siguientes indicaciones.
1. Identificación: completar los datos correspondientes indicando
nombre, número, ubicación y superficie en metros cuadrados.
2. Situación dominial: indicar el propietario con una cruz.
3. Caracterización: indicar el tipo de área verde con una cruz, para lo
cual deberá tomarse en cuenta los siguientes criterios:
a- Plazoleta: (escala residencial), es de tamaño reducido, su área de
influencia es sobre las viviendas localizadas en un radio de 300 m. o
en las 20 has. circundantes. Generalmente la frecuencia de uso es
diaria y tiene fines recreativos.
b- Plaza: (escala vecinal), es un espacio libre a escala barrial
asimilable al concepto tradicional de plaza y habitualmente presenta
las dimensiones de una manzana tipo. Generalmente la frecuencia de
uso es tanto diaria como temporal. Su área de influencia se determina
en 50 has. o en las viviendas localizadas en un radio de 500 m.
Programa de Inversiones Municipales
c- Parque urbano: (escala urbana), como su frecuencia de uso es
periódica u ocasional y su ubicación respecto a la planta urbana es
variada dependiendo a veces de las condiciones naturales, es más
importante la accesibilidad que la cercanía. El área de influencia se
estima entre 20 y 30 minutos de viaje desde el domicilio hasta el área
verde..
d- Parque regional: (escala regional), con frecuencia de uso
periódico u ocasional pero su área de influencia se extiende más allá
del área urbana de una ciudad.
e- Centro deportivo: (escala barrial o urbana), de dimensiones muy
variables, dependiendo de la demanda de población a satisfacer,
poseen un programa básico de varias actividades deportivas. Su área
de influencia puede medirse por un radio de 1000 a 2000 m. o de 20 a
30 minutos de recorrido peatonal.
4. Población: de acuerdo con la caracterización realizada en el punto
3, indicar la población del área de influencia y la densidad de la
misma.
5. Tipo de uso: indicar lo que corresponda con una cruz.
6. Frecuencia de uso: indicar lo que corresponda con una cruz.
7. Tipo de usuario: indicar lo que corresponda con una cruz.
8. Accesibilidad: marcar con una cruz la opción que corresponda y
especificar al lado por qué.
9. Considera que el área tiene...?: indicar lo que corresponda con
una cruz.
10.Indicar las actividades que se desarrollan frecuentemente.
11.Equipamiento recreativo: completar el cuadro indicando la
cantidad, estado y déficit del equipamiento del área verde. En las
columnas de estado y déficit se marca la opción correspondiente con
una cruz. En la columna de cantidad, se coloca el número de unidades
en todos los casos, menos en césped, solado y espejo de agua en que
se debe poner el porcentaje que ocupan de la superficie total del
predio. En concesiones, especificar el tipo de actividad desarrollado
(kiosco, calesita, juegos mecánicos, etc.)
12.Equipamiento deportivo público y privado: ídem al anterior,
especificando el tipo de equipamiento deportivo existente (canchas,
Programa de Inversiones Municipales
piscinas, pistas, barras, etc.
Plano del Municipio.
Ubicar cada una de las áreas verdes de uso público existentes y su área
de influencia, identificarán las áreas verdes con el mismo número
usado en la planilla.
AGUA POTABLE
Condiciones generales criterio
1. El operador del proyecto deberá tener instalados sistemas que
garanticen la potabilidad del agua suministrada o el proyecto deberá
considerar su instalación.
2. El proyecto debe cumplir con las siguientes normas Técnicas:
• Conexión a redes existentes, asegurando que la
construcción de infraestructura secundaria se integra a redes primarias
existentes
• Normas de Diseño: incluyendo estudios de factibilidad
básicos, normas de diseño, secuencia lógica del proyecto, planes de
proyecto detallados, certificados de cumplimiento ambiental
Ampliación, mejoras y/o
construcción de captaciones de
agua
Criterio
1. Dotación a adoptar por habitante: la que establezca las Normativas
Nacionales o en su defecto la que establezca la Normativa Provincial
2. Capacidad mínima de la planta para alcanzar la dotación prevista
Ampliación de la capacidad de
tratamiento y/o construcción
de planta
Criterio
1. Dotación a adoptar por habitante: la que establezca las Normativas
Nacionales o en su defecto la que establezca la Normativa Provincial
2. Capacidad de almacenamiento por día deberá ser menor del 50%
del consumo diario.
Programa de Inversiones Municipales
3. Condición que el caudal de diseño de la planta es menor a la
capacidad de captación de agua existente
Modificación del tipo de
tratamiento de agua de la
planta potabilizadora
1.Dotación: la que establezca las Normativas Nacionales o en su
defecto la que establezca la Normativa Provincial
2.Cuando el agua producida no cumple con los niveles de calidad
fijados por la Ley Sanitaria de la Provincia
3. El tipo de tratamiento propuesto será el adecuado para alcanzar el
nivel de calidad de agua potable establecidos en la Ley Sanitaria de
la Provincia y nunca un tratamiento de mayor complejidad, que el
necesario por alcanzar los estándar de calidad
Ampliación de la capacidad
de almacenamiento de agua
Criterio
1 Dotación: la que establezca las Normativas Nacionales o en su
defecto la que establezca la Normativa Provincial
2 La capacidad actual de almacenamiento inferior al 50% del agua
necesaria para abastecer a la población implicada con la dotación
prevista por 24 horas
3 la planta de tratamiento debe tener capacidad mínima para
alcanzar la dotación prevista
Sustitución de redes de
distribución superior al 50%
Criterio
1. Dotación a adoptar por habitante: la que establezca las Normativas
Nacionales o en su defecto la que establezca la Normativa Provincial
2. % máximo de red primaria a sustituir: el total de tubería existente
3. % máximo de redes secundarias a sustituir: el total de la tubería
existente
Ampliación de red de
distribución
Criterio
1. la capacidad de agua captada y producida en planta de tratamiento
debe ser suficiente para abastecer a la población que considere el
Programa de Inversiones Municipales
proyecto
DESAGÜES CLOACALES
Condiciones generales Criterios de elegibilidad
Las localidades que presenten proyectos de red cloacal y/o
tratamiento de aguas residuales deberán tener abastecimiento de agua
potable en la localidad, por red ó por captación por pozo. El
abastecimiento de agua deberá tener satisfecho los siguientes
aspectos:
1. Capacidad de captación de agua para satisfacer la demanda de la
población
2. Capacidad de tratamiento de agua para la totalidad del agua
producida
3. El proyecto debe cumplir con las siguientes normas Técnicas:
• Conexión a redes existentes, asegurando que la construcción de
infraestructura secundaria se integra a redes primarias existentes
• Normas de Diseño: incluyendo estudios de factibilidad básicos,
normas de diseño, secuencia lógica del proyecto, planes de proyecto
detallados, certificados de cumplimiento ambiental
Remodelación ó sustitución
parcial o total de la red de
cloacas existentes – ejido
municipal
1.Población con servicio en la localidad implicada : Sin limites
2.Antigüedad media del tramo de red existente a sustituir mayor a 20
años
3. Si el proyecto incluye estaciones de bombeo debe ser la única
alternativa posible (por diferencias de cotas). Si existe alguna
posibilidad de transporte del fluido sin colocación de bombeos
deberá demostrarse mediante alternativas que los costos de
construcción y de explotación a 20 años del bombeo es mas
beneficiosa que otra alternativa
Programa de Inversiones Municipales
Ampliación de red de cloacas
en el ejido municipal.
Sin límite
Remodelación, ampliación
y/o construcción de red de
cloacas dentro del ejido
municipal.
Solo se admiten proyectos en los que se contemplen saneamiento con
tratamiento locales mediante plantas de agua residuales compactas de
sistemas de bajo costo (sedimentación – digestión/filtro biológico,
desbastes/lagunas, etc.)
Construcción de planta de
tratamiento de aguas
residuales
Consideración de alternativas que contemplen el estudio que como
mínimo analicen:
1. capacidad de autodepuración del medio receptor para el vertido
previsto en cada solución
2. evaluación técnico/económica que determine a partir de los coste
de inversión y explotación, para una vida útil de 20 años, cual es la
alternativa mas viable
Programa de Inversiones Municipales
ANEXO
MARCO AMBIENTAL Y SOCIAL3
(30 de Abril de 2013)
3 30 de Abril de 2013
Programa de Inversiones Municipales
ÍNDICE
Introducción
Evaluación ambiental y social de los proyectos.
Criterios de elegibilidad
Procedimientos y estudios requeridos para la evaluación ambiental y social de proyectos
Responsabilidades actividades, estudios e instrumentos durante el ciclo del proyecto.
Anexos.
Anexo 1. Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar
Anexo 2. Estudio de impacto Ambiental
Anexo 3. Análisis Ambiental
Anexo 4. Plan de Manejo Ambiental
Anexo 5. Especificaciones Técnicas Ambientales Generales
Anexo 6. Plan de Reasentamiento
Anexo 7. Plan de Protección del Patrimonio Cultural
Anexo 8.Informe Ambiental de Seguimiento y Final
Programa de Inversiones Municipales
Acrónimo Significado Pág.
AA Autoridad Ambiental
BID Banco Interamericano de Desarrollo
DIA Declaración de Impacto Ambiental
EA Evaluación Ambiental
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
EsIA Estudio de Impacto Ambiental
ETAs Especificaciones Técnicas Ambientales
FAEP Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar
GA Gobierno Argentino
IA Informe Ambiental
IAF Informe Ambiental Final
IAS Informe Ambiental de Seguimiento
MAS Marco Ambiental y Social
PdR Plan de Reasentamiento
PMA Plan de Manejo Ambiental
PPPC Plan de Protección del Patrimonio Cultural
RAP Responsable Ambiental del Proyecto
RO Reglamento Operativo
SM Sensibilidad del Medio
UCP y PFE Unidad Coordinadora de Proyectos y
Programas con Financiamiento Externo
UEC Unidad Ejecutora Central
Programa de Inversiones Municipales
I. INTRODUCCIÓN
El Marco Ambiental y Social (MAS), que forma parte del Reglamento Operativo (RO), ha sido
diseñado para uso de las Municipalidades, los Organismos Provinciales con injerencia en el Programa
y la UEC.
El objetivo del MAS es contar con un instrumento que define los procedimientos a ser aplicados en la
evaluación ambiental y social de los proyectos del Programa, los estudios requeridos en las diferentes
fases del ciclo del proyecto y los responsables de la gestión socio-ambiental. Asimismo permite dar
cumplimiento a la propia legislación ambiental y social nacional, provincial y, verificar y cumplir con
las Políticas de Salvaguarda del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el fin de mejorar el
proceso de toma de decisiones y asegurar sostenibilidad ambiental y social de los proyectos.
La Argentina cuenta con una Normativa Legal Ambiental y social vigente, para llevar a cabo el
Programa. Estos Instrumentos jurídicos procuran el bienestar social, la conservación de la
biodiversidad, el manejo sustentable de los recursos naturales; asimismo regulan los aspectos
relacionados con el impacto ambiental, la participación ciudadana, la salud y la seguridad en el trabajo.
Dado el carácter federal de la Argentina la legislación incluye tanto leyes nacionales como
provinciales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias las necesarias para complementarlas. En uso de esas competencias el
Congreso Nacional sancionó en noviembre del 2002 la Ley 25.675, Ley General del Ambiente, , que
enmarca la gestión ambiental en la Argentina contemplando los presupuestos mínimos para el logro de
una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la biodiversidad y el
desarrollo sustentable. Fija los objetivos de la política ambiental nacional: asegurar la preservación,
conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales; promover el
mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras; fomentar la participación
social en los procesos de toma de decisión; promover el uso racional y sustentable de los recursos
naturales; mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos, entre otros y, los principios a
los cuales estarán sujetas la interpretación y aplicación de la ley: de congruencia, de prevención,
precautorio, de equidad intergeneracional, de progresividad, de responsabilidad, de subsidiariedad, de
sostenibilidad, de solidaridad y de cooperación.
Las Provincias conservan el poder no delegado en la Nación (Constitución Nacional, Artículo 121);
esto implica que las competencias que la Constitución no atribuye explícita o implícitamente al
gobierno central, le corresponden a las Provincias. Por tanto las Provincias pueden reglamentar los
aspectos previstos en la normativa nacional, incluso mejorarlos o ampliarlos, pero nunca incumplirlos
o reducirles el alcance. En la cúspide del sistema legal se encuentra la Constitución, luego los tratados
internacionales sobre la materia, siguiéndoles la normativa nacional, y por último la normativa
Provincial
Programa de Inversiones Municipales
Con respecto al ambiente, las Provincias tienen competencia sobre el manejo y explotación de los
recursos dentro de sus territorios y cuentan con normas marco para el análisis y evaluación ambiental y
social de proyectos de infraestructura. Cada Provincia dispone de organismos específicos (Autoridad
Ambiental Provincial), con competencia en la aplicación de la legislación sobre evaluación de impacto
ambiental y sobre la problemática ambiental en general, además de contar con otras reparticiones
provinciales que tienen incumbencia en los temas ambientales. Dado que la normativa aplicable a nivel
municipal variará de acuerdo a los proyectos y Municipios, la misma deberá ser identificada y
analizada ad hoc como parte del proceso de Evaluación Ambiental y Social de cada uno de los
proyectos.
De acuerdo al tipo de proyectos involucrados en el Programa y a fin de brindar una mejor orientación,
se presentan las Políticas de Salvaguarda del BID aplicables al Programa. Para cada Proyecto se
aplicará la Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardas (OP 703) y en caso de
corresponder según las características individuales de cada proyecto, la política de Reasentamiento
Involuntario (OP 710). El alcance, objetivo y salvaguardias de estas OP se resumen en el cuadro N° 1.
Cuadro N° 1. Políticas Operativas del BID aplicables al Programa de Inversiones Municipales.
Políticas de
Salvaguarda Objetivo General y Objetivos Específicos
Medio Ambiente y
Cumplimiento de
Salvaguardas (OP
703)
• Impulsar la misión del Banco para lograr un crecimiento económico sostenible
y para cumplir objetivos de reducción de pobreza consistentes con la
sostenibilidad ambiental de largo plazo
• Potenciar la generación de beneficios de desarrollo de largo plazo para los
países miembros, a través de resultados y metas de sostenibilidad ambiental en
todas las operaciones y actividades del Banco y a través del fortalecimiento de
las capacidades de gestión ambiental de los países miembros prestatarios.
• Asegurar que todas las operaciones y actividades del Banco sean
ambientalmente sostenibles.
• Incentivar la responsabilidad ambiental corporativa dentro del Banco mismo
Las Directrices de la Política se estructuran en dos categorías principales: a)
transversalidad del medio ambiente y b) salvaguardias ambientales; estas
categorías son críticas para la sostenibilidad ambiental y se complementan y
refuerzan mutuamente. Las directrices de política relativas a la transversalidad
ambiental se aplican a las actividades de programación del Banco, enfocadas
predominantemente en actividades del sector público del Banco. Estas
Programa de Inversiones Municipales
directrices son de carácter proactivo y tienen por objeto mejorar el marco de
incentivos para fomentar mayores oportunidades ambientales, nuevas
oportunidades de negocio para el Banco y mayores beneficios de desarrollo para
los países. Por su parte, las directrices de salvaguardia están definidas para
establecer normas y procedimientos cuyo propósito es asegurar la calidad y la
sostenibilidad ambiental de las operaciones del sector público y privado del
Banco
Reasentamiento
involuntario: (OP
710)
Esta Política abarca todo desplazamiento físico involuntario de personas
causados por un proyecto del Banco. El objetivo de la Política es minimizar
alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas que viven en la
zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo la necesidad de
desplazamiento físico, y asegurando que, en caso de ser necesario el
desplazamiento, las personas sean tratadas en forma equitativa, y cuando se
factible, participen de los beneficios que ofrece el proyecto que requiere su
reasentamiento. Para lograr los objetivos globales de esta Política, las
operaciones que puedan requerir reasentamiento serán evaluadas y preparadas
conforme a dos principios fundamentales: i) Se tomarán todas las medidas
posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de reasentamiento
involuntario y, ii) Cuando el desplazamiento sea inevitable, se deberá preparar
un Plan de Reasentamiento que asegure que las personas afectadas serán
indemnizadas y rehabilitadas de manera equitativa y adecuada.
II. EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS PROYECTOS
La evaluación ambiental y social de los proyectos del Programa se realizará asegurando el
cumplimiento de: i) las normas ambientales y sociales nacionales, provinciales y/o municipales,
presentando las autorizaciones correspondientes ii) los lineamientos y procedimientos establecidos en
el MAS y, iii) Políticas de Salvaguarda del BID. Durante la ejecución del Programa, el MAS podrá ser
actualizado a los efectos de mejorar la gestión ambiental y social del Programa.
Criterios de elegibilidad
Los proyectos a financiarse bajo el Programa deberán enmarcarse dentro de los criterios de
elegibilidad legales, técnicos, económicos y socio-ambientales, establecidos en el Reglamento
Operativo (RO).
Todos los proyectos sujetos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental acorde a las normas
provinciales y/o municipales, deberán presentar, para iniciar la ejecución de las obras, la licencia
Programa de Inversiones Municipales
ambiental (Declaración de Impacto Ambiental, Certificado de Aptitud Ambiental o equivalente)
otorgada por la Autoridad Ambiental (AA) competente.
Los proyectos deberán contar con la posesión legal de los terrenos donde se implantarán las obras.
Aquellos proyectos, que involucren la adquisición de predios y/o la liberación de servidumbre para
derechos de vía/traza, deberán cumplir las condiciones fijadas en normativa provincial/municipal y
aquellas dispuestas en el RO y el MAS. El Programa no financiará la adquisición de predios.
Procedimientos y estudios requeridos para la evaluación ambiental y social de proyectos
Los potenciales impactos negativos que se podrían generar, asociados a las obras del Programa, son en
general susceptibles de ser prevenidos o mitigados mediante la adopción de buenas prácticas socio-
ambientales y de ingeniería. No obstante, existe la posibilidad de que se identifiquen y realicen a
futuro obras con impactos que requieran especial atención.
Las principales actividades que deben desarrollarse durante el proceso de evaluación socio-ambiental
son: i) categorizar el proyecto en función del nivel de riesgo socio-ambiental; ii) identificar los
estudios requeridos, iii) aplicar los instrumentos de gestión, iv) dar cumplimiento a la legislación
ambiental y, v) diseñar y aplicar las acciones de difusión de la información y /o de consultas a la
población.
Etapa de Evaluación Preliminar.
En esta etapa, todos los proyectos deberán contar una Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar
(FAEP), según el anexo 1, la cual será elaborada por el Municipio/Provincia y presentada
conjuntamente con el proyecto técnico para su incorporación al Programa.
La FAEP consiste en un documento de verificación de los aspectos socioambientales, cuya
información se obtiene a través de visitas de campo e información secundaria. La FAEP concluye con:
i) la categorización del proyecto en función del nivel de riesgo socioambiental, ii) la identificación
preliminar de impactos y medidas de prevención, mitigación y/o compensación, iii) la identificación de
los estudios a desarrollar durante la fase de evaluación y, iv) un presupuesto indicativo del Plan de
Manejo Ambiental (PMA), a incluir dentro del presupuesto general de la obra, que deberá ser definido
luego, por el contratista en su oferta, con base en las obligaciones establecidas en el pliego de
licitación.
De acuerdo al Tipo de proyecto, según la jerarquía de las obras y el objetivo (Cuadro Nº 2) y a la
Sensibilidad del medio (SM) receptor, los proyectos serán clasificados en tres categorías: Nivel 1,
Nivel 2 y Nivel 3 (Cuadro N° 3), en función del Nivel de riesgo socioambiental.
Cabe señalar que uno de los objetivos de la categorización es determinar aquellos proyectos que
demandan de un mayor grado de atención, y por ende más estudios, de aquellos que no requieren de
mayor profundidad, sin dejar de cumplir con las respectivas legislaciones.
Programa de Inversiones Municipales
Para determinar el Tipo de proyecto, el primer paso consiste en definir las características de la
obra que se va a realizar de acuerdo a su Objetivo (mejoramiento, ampliación, construcción nueva), y
el segundo paso es clasificar al proyecto en función del Nivel jerárquico de la obra, tomando en
consideración los componentes que con mayor posibilidad pueden presentar implicancias ambientales.
Cuando un proyecto involucre la ejecución de varios tipos de obras o componentes, estas deberán
clasificarse separadamente. La clasificación final del proyecto será la de aquella obra o componente
que implique el mayor impacto.
Cuadro Nº 2. Clasificación según el Tipo de proyecto
Objetivo del proyecto
Nivel jerárquico del proyecto Mejoramiento Ampliación
Construcción
nueva
Red terciaria, caminos rurales Tipo II Tipo II Tipo I Vialidad
Red urbana Tipo II Tipo I Tipo I
Conductos principales y canales Tipo III Tipo II Tipo I Drenajes
urbanos Conductos secundarios Tipo III Tipo III Tipo II
Captación de agua y/o Planta
Potabilizadora
Tipo III Tipo II Tipo I
Acueducto. Tipo III Tipo I Tipo I
Redes de distribución Principales Tipo III Tipo II Tipo I
Agua
potable
Redes de distribución Secundarias y/o
estación de bombeo
Tipo III Tipo III Tipo II
Planta de Tratamiento o Lagunas Tipo III Tipo II Tipo I
Conductos Troncales Tipo III Tipo II Tipo I Cloacas
Conductos Secundarios y/o estación de
bombeo
Tipo III Tipo III Tipo II
Parques urbanos Tipo III Tipo II Tipo II Áreas
verdes Plazas/plazoletas Tipo III Tipo III Tipo III
Terminales de Transporte Centros de salud,
Comunitarios y deportivos,
Tipo III Tipo II Tipo I
Estación transformadora Tipo III Tipo II Tipo I
Plataforma o cámara de transformación Tipo III Tipo III Tipo II
Alumbrado
Público
Líneas de distribución Tipo III Tipo III Tipo III
Programa de Inversiones Municipales
Mejora del hábitat Con base en la/las FAEP que resulten
aplicables, a criterio del municipio y la
evaluación de la UEC, se determinará la
clasificación
Si bien la clasificación anterior permite una primera aproximación del nivel de riesgo ambiental y
social, es importante clasificar los proyectos en función de la SM (alta, media y baja). La SM se
determina mediante indicadores de las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área de
influencia del proyecto, que se presentan en una lista de verificación en la FAEP correspondiente a
cada sector de inversión y que, permite obtener un diagnóstico rápido y adecuado de la SM, mediante
observaciones de campo e información secundaria (informes, mapas, etc).
La calificación de la sensibilidad del medio debe efectuarse de acuerdo al mayor número de
indicadores que caracterizan el grado de SM. En este sentido, la columna con mayor número de
aciertos define la sensibilidad del medio. En el caso que un aspecto específico de importancia, se
califique como de sensibilidad diferente (más alta) de la predominancia de los otros aspectos, éste será
objeto de medidas específicas, a pesar de que no sea responsable de cambiar la calificación de todos
los otros aspectos.
Definida la clasificación de un proyecto en función del tipo de proyecto y la SM(alta, moderada o
baja), puede definirse su nivel de riesgo ambiental y social (Nivel 1, 2 y 3), tal como se presenta en el
Cuadro N° 3.
Cuadro Nº 3. Categoría de un proyecto en función del nivel de riesgo socioambiental.
Sensibilidad del Medio
Tipo de Proyecto Baja Moderada Alta
Tipo III Nivel 3 Nivel 3 Nivel 2
Tipo II Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1
Tipo I Nivel 2 Nivel 1 Nivel 1
Los proyectos Nivel 1, son los de alto riesgo ambiental dado que el área de influencia presenta altos
niveles de sensibilidad del medio, y las obras que se tiene previsto desarrollar son de envergadura, lo
cual pondría en alto riesgo el entorno natural y social y su riqueza cultural. Los de Nivel 2, son
aquellos con moderado riesgo ambiental, las obras previstas a desarrollar no provocarán mayor
impacto que ponga en riesgo el entorno natural, a la población y su riqueza cultural. Los proyectos de
Nivel 3 son los de bajo riesgo ambiental, por las características de las obras y debido a que el área de
influencia del proyecto no presenta características que pongan en riesgo el entorno natural, a la
población y su riqueza cultural.
Programa de Inversiones Municipales
El BID, según el tipo, ubicación, sensibilidad, escala del proyecto y naturaleza y magnitud de sus
posibles impactos ambientales, define tres categorías aplicables a los proyectos. En el Cuadro N° 4 se
presenta los requerimientos para estas categorías.
Cuadro N° 4. Requerimientos ambientales por Categoría de Proyecto según la Política de Medio
Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias
Categoría de
Proyecto
Requerimientos ambientales
Categoría A Cualquier operación que tenga el potencial de causar impactos ambientales
negativos significativos y efectos sociales asociados, o tenga implicaciones
profundas que afecten los recursos naturales. Se requerirá una Evaluación
Ambiental (EA), específicamente una Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) cuando se trate de proyectos de inversión, u otros estudios ambientales
como Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) para aquellos
programas u operaciones financieras que involucren planes y políticas. Se
considera que estas operaciones requieren salvaguardias de alto riesgo. En el
caso de algunas operaciones de alto riesgo que en opinión del Banco generen
una complejidad y sensibilidad especial en sus aspectos ambientales, sociales
o de salud, el prestatario por lo general debería crear un panel de expertos que
asesoren el diseño y/o la ejecución de la operación en cuestiones relativas al
proceso de EA, incluidas salud y seguridad.
Categoría B Operaciones que puedan causar principalmente impactos ambientales
negativos localizados y de corto plazo, incluyendo impactos sociales
asociados, y para los cuales ya se dispone de medidas de mitigación efectivas.
Estas operaciones normalmente requerirán un Análisis Ambiental y/o Social
centrado en temas específicos identificados durante el proceso de selección,
así como un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)
Categoría C Operaciones que no causen impactos ambientales negativos, incluyendo
sociales asociados, o cuyos impactos sean mínimos. Estas operaciones no
requieren un análisis ambiental o social más allá de lo que implique su
preselección y delimitación para determinar su clasificación. Sin embargo, en
caso de que se considere pertinente, se establecerán requisitos de salvaguardia
o supervisión. Asimismo, se requerirá elaborar un PGAS
Programa de Inversiones Municipales
Con base en lo expresado precedentemente puede realizarse una correlación entre las categorías de
un proyecto definidas en este MAS y las definidas en la OP 703 del BID, tal como se presenta en el
Cuadro N° .5
Cuadro N° 5. Correspondencia entre Categorías del BID y los niveles propuestos en este
documento.
Etapa de evaluación.
En esta etapa, en función del nivel de riesgo socioambiental (Nivel 1, Nivel 2 o Nivel 3), se requerirán
los siguientes estudios ambientales:
i) Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), para los proyectos Nivel 1 y Análisis Ambiental,
para los proyectos Nivel 2. Estos estudios, estarán orientados a establecer la línea de base ambiental,
evaluar los impactos ambientales y sociales y establecer las medidas de prevención, mitigación y
compensación de los impactos.
ii) Plan de Manejo Ambiental (PMA) para los proyectos Nivel 1, 2 y 3. El PGA, incorporará en
forma organizada las medidas de prevención, mitigación, compensación y medidas para el seguimiento
y monitoreo, para la etapa de construcción de las obras, y propuestas de medidas para la etapa de
operación o funcionamiento, identificadas en los estudios ambientales.
iii) Cuando las actividades del proyecto puedan afectar asentamientos humanos y/o impliquen la
regularización de tierras, se requerirá la elaboración de un Plan de Reasentamiento (PdR). Si el
proyecto se localiza dentro de un sector donde existe o se supone la existencia de patrimonio cultural
que pudiera ser afectado, podría ser necesario elaborar un Plan de Protección del Patrimonio
Cultural (PPPC), coherente con las normas vigentes.
iv) Especificaciones Técnicas Ambientales (ETAs) Generales y Particulares. Los proyectos,
deberán incluir en el Pliego de Licitación, las disposiciones de carácter general (ETAs Generales) y el
PMA conteniendo las ETAs Particulares, que las empresas contratistas de las obras deberán observar
como obligaciones en el contrato.
En los anexos 2 a 7, se presentan los contenidos mínimos referenciales de estas herramientas, que
deberán adaptarse a las necesidades de cada proyecto.
Categoría Proyecto según el
BID
NIVEL PROYECTO SEGÚN EL PRESENTE
DOCUMENTO
CATEGORÍA A NO APLICA
CATEGORÍA B PROYECTOS NIVEL 1, NIVEL 2
CATEGORÍA C PROYECTOS NIVEL 3
Programa de Inversiones Municipales
Cuando corresponda, el Municipio/Provincia deberá solicitar la aprobación de los estudios
ambientales a la AA Provincial o Municipal de acuerdo a la legislación vigente en cada jurisdicción.
En este sentido, es necesario concertar con las AA el alcance de los estudios requeridos, con el fin de
trabajar coordinadamente durante el proceso de evaluación de los proyectos.
Disponibilidad de Información y Consulta.
El objetivo de las estrategias de difusión de información y consulta a la comunidad de la zona de
influencia del proyecto, es favorecer la participación informada, activa y oportuna de la población
interesada, particularmente sobre el alcance del proyecto y las medidas de mitigación y compensación
que se propongan. Es responsabilidad del Municipio y/o la Provincia, la preparación y realización de
consultas y la difusión de información del proyecto.
En los casos de las Provincias o de los Municipios que tienen legislación sobre impacto ambiental y
social, con procedimientos definidos de consulta pública aplicables a un proyecto en particular, las
mismas se realizarán en tiempo y forma de acuerdo a las normas vigentes en cada jurisdicción.
Asimismo, se preverán otros mecanismos de difusión de información y /o consulta (difusión en medios
locales, talleres, reuniones), de acuerdo al tipo de proyecto.
Los Proyectos Nivel 1 y 2 requerirán de realizar al menos una consulta, mediante talleres o reuniones
con las partes interesadas, que será llevada a cabo preferentemente durante la preparación o revisión
del EsIA y del PMA. La consulta y los resultados de la misma serán documentados e incorporados al
EsIA y de corresponder al PMA y a los diseños del proyecto. En el caso que las AA soliciten una
audiencia pública, la consulta se realizará en tiempo y forma de acuerdo a lo ordenado por las normas.
Los proyectos Nivel 3 preverán la realización de una reunión de consulta o audiencia pública, si lo
exigen las AA.
Todos los proyectos deberán incluir una estrategia de divulgación de información al público que
permita a los ciudadanos en general y a los actores directamente beneficiados por el proyecto estar
informados sobre los propósitos e impactos del mismo, en forma previa a la ejecución de las obras. La
divulgación de información se podrá realizar a través de la página web de las Municipalidades y
usando los medios locales adecuados para llegar a la población beneficiada. En general, la información
que se difundirá deberá contener información básica del proyecto y de los estudios ambientales y
sociales desarrollados.
Para la realización de las consultas, se publicará en la prensa local un aviso sobre la convocatoria y la
disponibilidad de los documentos al público para su consulta, con al menos 20 días de anticipación a la
fecha de realización de las mismas. La consulta se realizará en el área del proyecto, en lugar y hora que
permitan la asistencia de los involucrados. La consulta deberá incluir material gráfico y audiovisual
explicitando el proyecto y los aspectos ambientales y sociales relevantes. Se elaborará un acta, que
deberá incluir el listado y firma de las personas presentes, los temas tratados, las consultas o
Programa de Inversiones Municipales
contribuciones al EsIA, al PMA o al proyecto del público. Se preparará un informe que se incluirá
en los estudios de evaluación ambiental, anexando la copia del acta, fotografías y demás documentos
de interés.
Etapa de Ejecución de Obras. Instrumentos de gestión ambiental y social.
Durante la etapa de ejecución de las obras, el Municipio/Provincia deberá realizar el seguimiento y
control del PMA comunicando las observaciones al Contratista mediante actas administrativas las
cuales serán canalizadas a través de la inspección de obras. El Informe Ambiental de Seguimiento
(IAS) y el Informe Ambiental Final (IAF) son los instrumentos que deberán ser presentados
mensualmente por el Municipio/Provincia, conjuntamente con los certificados de obra y con la
recepción provisoria, al Programa. Básicamente contienen una serie de indicadores previamente
definidos con el fin de medir el avance y de evidenciar el cumplimiento de la gestión socioambiental
de los proyectos. El IAF presentará además una conclusión de las actividades desarrolladas durante la
ejecución de las obras. En el anexo 8 se presenta un modelo de este tipo de informe.
III. RESPONSABILIDADES ACTIVIDADES, ESTUDIOS E INSTRUMENTOS DURANTE
EL CICLO DEL PROYECTO
La formulación de los estudios ambientales, el seguimiento y control del PMA y las actividades
requeridas en el marco del Programa, serán desarrolladas por profesionales de las
Municipalidades/Provincias, idóneos en materia ambiental y social.
Las Provincias/Municipios involucrados en el Programa deberán contar con un Responsable
Ambiental del Proyecto (RAP), el cual tendrá bajo su responsabilidad: i) revisar y/o formular y aprobar
la FAEP y los estudios ambientales acorde al nivel de riesgo socio-ambiental, ii) remitir los
requerimientos ambientales revisados y aprobados ( ETA´s y PMA) a la UEC, que procederá a
incluirlos en los respectivos Pliegos de Licitación, iii) realizar o recomendar la contratación de la
Inspección Ambiental de las obras y realizar las observaciones ambientales al Contratista, iv)
coordinar las acciones con las Autoridades Ambientales Provinciales/Municipales y con la UEC, v)
Presentar los IAS y el IAF, vi) revisar y aprobar cualquier replanteo o modificación de obra para
asegurarse que fue evaluado su impacto ambiental y que se tomen medidas preventivas y de mitigación
que sean necesarias para evitar causar impactos ambientales y sociales no considerados y en
cumplimiento de la normativa aplicable y el MAS, vi) asesorar, informar, sugerir y evacuar consultas
que realicen los Contratistas, sobre cualquier aspecto o acción de la obra referente a temas vinculados
al medio ambiente y, vii) considerar las observaciones y suministrar toda la información requerida por
la UEC, referida a la gestión ambiental y social del proyecto.
Programa de Inversiones Municipales
Con el fin de cumplir con los objetivos definidos, el RAP deberá poseer conocimientos acreditados
en la temática ambiental, recomendándose una experiencia general de 5 años en la misma y en
proyectos similares a los desarrollados en el Programa.
En el cuadro Nº 6 se sintetizan las principales actividades, estudios e instrumentos de la gestión
ambiental y social que se deberán desarrollar a lo largo del ciclo del proyecto.
Cuadro Nº 6. Actividades, estudios e instrumentos durante el ciclo del proyecto.
Etapa del ciclo
del proyecto
Actividades Estudios Instrume
ntos
de
gestión
Identificación
a) Las Municipalidades/Provincias identifican los
Proyectos a ejecutar con el Programa,
b) La UEC verifica si los Proyectos se enmarcan dentro
del Programa y autoriza su incorporación
c) Las Municipalidades/Provincias inician el proceso de
preparación de los proyectos;
Evaluación
preliminar
d) El Municipio/Provincia, previa recorrida de campo,
prepara la FAEP eleva la documentación a la UEC.
e) La UEC revisa la FAEP y da su conformidad de los
estudios identificados para su inicio.
f) Durante la preparación de los estudios la UEC, hace
un seguimiento y monitoreo de los trabajos
encomendados con el fin de asegurar que los resultados
sean los esperados.
FAEP
Evaluación g) El Municipio/Provincia desarrolla los Estudios
convenientes con base en el nivel de riesgo
socioambiental de los proyectos y los envían a la UEC
h) La UEC hace una revisión de los estudios, de la
documentación preparada y envía sus comentarios u
observaciones a la Provincia/Municipio, previo a la
presentación de los Estudios a la AA Provincial
/Municipal; de corresponder.
i) Las AA, de considerarlo necesario, solicitan estudios
Análisis
Ambienta
l
EsIA
PMA
PdR
PPPC
ETAs
Licencia
Ambient
al
Programa de Inversiones Municipales
adicionales a los identificados por el
Municipio/Provincia, y la UEC, a fin de obtener su
aprobación.
j) Revisados y aprobados los estudios, la UEC procede
a incluir los aspectos ambientales y sociales en los
Pliegos de Licitación
Contratación k) La UEC incluye en los Contratos las respectivas
cláusulas ambientales.
PMA
ETAs
Ejecución y
Supervisión
l) La Empresa Contratista, iniciadas las obras, genera
informes periódicos donde incluyen los avances de la
ejecución de las tareas ambientales, atinentes al PMA.
m) El Municipio/Provincia realiza recorridas periódicas
de campo, revisa los informes de avance del Contratista y
efectúa sus comentarios y recomendaciones, a la
inspección de obra, que deberá trasladarlas al contratista.
Asimismo, preparan los IAS y lo remiten a la UEC,
n) La UEC realiza la revisión y seguimiento de los IAS
y envía sus comentarios a la Provincias/Municipio.
PMA
ETAs
IAS
Cierre
Administrativ
o
o) El Municipio/Provincia prepara un IAF previo a la
finalización de los contratos, con la recepción provisoria
de las obras y lo envía a la UEC para su revisión.
IAF
FAEP: Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar; EsIA: Estudio de Impacto Ambiental; PMA: Plan
de Manejo Ambiental; PdR Plan de Reasentamiento, PPPC Plan de Protección del Patrimonio
Cultural; ETAs: Especificaciones Técnicas Ambientales; IAS: Informe Ambiental de Seguimiento;
IAF: Informe Ambiental Final.
Presentación de la Documentación de Evaluación Ambiental.(EA) Toda presentación de la
documentación de EA al Programa , deberá hacerse mediante soporte papel y Digital (CD), indicando
fecha de la presentación e incluyendo además el proyecto técnico completo al que se refiere la EA.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS
Programa de Inversiones Municipales
Responsable de la evaluación( Indicar nombre y
dependencia)…………………………………………………
………………………………………………………………
Firma
Fecha
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del Proyecto
Provincia Departamento / Municipio
Localización coordenadas Municipio Longitud Latitud
Población Total del Departamento (habitantes) ……………………… ...
Población Total del municipio (habitantes): ……………………………..
Total de Viviendas del Municipio:
Población beneficiada……….. Número de viviendas…………Número de habitantes……………
Otros Beneficiarios (escuelas, centros de salud, etc.) -------------------------------
2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
i) justificación y ubicación del proyecto; ii) Objetivos ; iii) Características técnicas de las obras a
realizar ( incluyendo longitud de la obra, área cubierta, diámetro de conductos, etc.) y iv) Indicar la
infraestructura para la etapa de construcción (instalación de obrador y campamentos, , insumos y
materiales, maquinarias, captación de aguas, etc.)
3.CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO EN FUNCIÓN DEL TIPO DE PROYECTO4
Objetivo del proyecto Nivel jerárquico del
proyecto Mejoramiento Ampliación Construcción nueva
Planta de Tratamiento Tipo III
�
Tipo II � Tipo I �
Lagunas Tipo III
�
Tipo II � Tipo I �
4Construcción: ejecución de obras nuevas para la instalación de sistemas de tratamiento de aguas servidas y/o instalación de la red del servicio y conexiones domiciliarias. Ampliación: aumento de la capacidad de operación de instalaciones existentes, incrementando la capacidad del servicio. Mejoramiento: optimización o reparación del sistema existente, a través del mejoramiento de secciones de conductos, de plantas de tratamiento y de componentes aislados, que no impliquen incremento de la cantidad de aguas colectadas, tratadas o dispuestas
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS
Programa de Inversiones Municipales
Conductos Troncales Tipo III
�
Tipo II � Tipo I �
Conductos Secundarios Tipo III
�
Tipo III � Tipo II �
Estación de Bombeo Tipo III
�
Tipo III � Tipo II �
4. CARACTERIZACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL
ENTORNO DEL PROYECTO
El proyecto se ubica en un área
Urbana� periurbana�Rural� de Uso residencial� de Uso productivo� de Uso Industrial�
comercial �sin uso definido� Otro� (especificar)
El proyecto se ubica en o atraviesa
Terrenos provinciales �Terrenos municipales� Terrenos privados � terrenos con ocupación actual�
terrenos sin ocupación actual� Sitios turísticos � áreas protegidas � sitio del patrimonio cultural �
áreas verdes �
Régimen de propiedad del predio. Municipal/Provincial� Privado� Otros�
(Especificar)
Situación Dominial: Regularizada � Sujeta a proceso de regulación � Requiere Permisos de
servidumbre � Otros (especificar)�
El tipo de vegetación en el sitio del proyecto es o tiene
Árboles � Arbustos� Cultivos � Especies nativas � Especies exóticas� Sin vegetación �
herbácea� Otros�, especificar
Aguas subterráneas
Capa freática Superficial (hasta 1m de profundidad)� profunda ( entre 1 y 3 m. de profundidad)�
Acuífero de explotación (de 10 a 20m de profundidad) � a más de 20m. de profundidad�
En el sitio del proyecto y su zona de influencia hay
Teléfono� TV Cable � Centros de salud�Escuelas� Transporte público�Gas�Recolección de
residuos�
Terminal de transporte� Alumbrado público � Otros � (especificar)
El Servicio de Agua potable tiene
Captación de fuente superficial� Captación de fuente subterránea�planta potabilizadora�
En el sitio del proyecto la red de distribución es � total � parcial�
Especificar: Cantidad de Conexiones existentes: ________ _Porcentaje de Población Servida ---------
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS
Programa de Inversiones Municipales
------- %
Los Desagües pluviales son por
Zanjas�Conductos enterrados�Cunetas�Canales a cielo abierto�
El sitio del proyecto tiene calles de
tierra� ripio �pavimentadas�
Características del servicio alcantarillado.
Tratamiento de efluentes en Planta de tratamiento� en lagunas de tratamiento � en otro sistema
(especificar)� El sistema prevé el manejo de lodos�. El efluente se vuelca en ( indicar cuerpo
receptor) ________ _:
En los hogares hay: pozo absorbente� cámara séptica � letrina� otros (especificar) �(
En el sitio del proyecto la red de red cloacal es � total�parcial� inexistente�
Cantidad de Conexiones domiciliarias existentes: Porcentaje de población servida---------%
Características de las viviendas
Viviendas del mercado privado, sectores altos� medios� bajos �
Viviendas de planes habitacionales públicos� Viviendas informales ( asentamientos) �
Cerca del lugar de descarga de las aguas cloacales hay
Captación de agua potable? Si� No� Viviendas? Si� No� áreas protegidas
Si� No�
Sitios turísticos o recreativos? Si� No� Sitios del patrimonio cultural? Si� No�
Calidad estimada del efluente en el punto de descarga según proyecto( adjuntar la norma que
regula la calidad del efluente vertido)
Nitrógeno total (mg/l) Coliformes totales/100ml
Fósforo total (mg/l) Coliformes fecales/100ml
Demanda bioquímica de oxígeno. DBO5 Otro ( especificar)
Comentarios (mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o de aclaraciones, en el caso de
corresponder)
5.CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL
MEDIO
Sensibilidad Baja Sensibilidad Moderada Sensibilidad Alta
Zona con usos
definidos compatibles
con el proyecto
Zona sin usos definidos Zona con usos definidos legalmente,
que no pueden coexistir con el
proyecto
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS
Programa de Inversiones Municipales
Ausencia de hábitats
naturales
Ausencia de hábitats
naturales críticos, presencia
de otros hábitats naturales
(Humedales, etc.)
Presencia de hábitats naturales críticos
( áreas protegidas legalmente,
oficialmente propuestas para su
protección, públicamente reconocidas
por su alto valor para la conservación,
reconocidas como protegidas por las
comunidades tradicionales locales)
Terrenos planos (<15%
de pendiente)
Terrenos ondulados (15 a
35% de pendiente)
Zona montañosa (> 35% de pendiente)
Zona sin riesgos por
sismos, vulcanismo,
inundaciones,
huracanes
Zona esporádicamente
afectadas por: (a) sismos;
(b) vulcanismo,(c)
inundaciones, (d) huracanes
Zona con alto riesgo de: (a) sismo, (b)
vulcanismo,(c) inundaciones, (d)
huracanes
Zonas de suelos
estables no afectadas
por procesos erosivos
y/o de remoción en
masa
Zonas con algún potencial
de erosión hídrica y/o eólica
y/o de remoción en masa
Zonas de suelos inestables afectada
con alto potencial de afectación por
procesos de erosión hídrica y/o eólica
y/o de remoción en masa
Zona sin reservorios de
aguas subterráneas y/o
superficiales
Presencia de aguas
subterráneas y/o
superficiales en las que el
recurso excede la demanda
existente y en las que no se
identifica vulnerabilidad a la
contaminación
Presencia de aguas subterráneas y/o
superficiales con uso intensivo y con
potencial vulnerabilidad a la
contaminación. Posible modificación
en forma adversa de la calidad o
cantidad del caudal por efecto del
proyecto
Sin conflictos por el
uso del agua
Aguas subterráneas o
superficiales con múltiples
usuarios y/o con bajo
potencial de conflicto por el
uso del agua
Aguas subterráneas o superficiales con
múltiples usuarios y/o con: i) alto
potencial de conflicto por el uso del
recurso, ii) recurso compartido por
más de una jurisdicción, iii) posible
afectación de otras jurisdicciones por
el uso del recurso
Sin riesgos para la Bajo potencial de riesgos Presencia riesgos para la salud o
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS
Programa de Inversiones Municipales
salud o seguridad de la
población.
para la salud o seguridad de
la población
seguridad de la población por
emisiones de líquidos, gases,
partículas, ruidos, radiaciones, etc.,
debido a fuentes de contaminación
cercanas al sitio del proyecto
(industrias, basurales, etc.)
Zona sin población
indígena.
Zona con población
indígena.
Zona reconocida como territorio o
tierras indígenas
Asentamientos
humanos con tenencia
de la tierra legalmente
definida.
Asentamientos humanos con
y sin derechos legales
establecidos sobre la tierra. /
Presencia de grupos
vulnerables
Asentamientos humanos con
conflictos sobre la propiedad de la
tierra o tenencia no legalizada.
Propiedad o territorios comunitarios o
colectivos.
Presencia de grupos
vulnerables(Personas que por su
género, etnia, edad, incapacidad,
desventaja económica o condición
social puedan verse afectadas más que
otras por la relocalización)
Ausencia de
patrimonio cultural
Se supone la presencia de
sitios de patrimonio cultural
Presencia de Patrimonio cultural (
arqueológico, paleontológico,
patrimonial, histórico, religioso)
SENSIBILIDAD DEL MEDIO:………
6. IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
IMPACTOS
(de corresponder indicar otros impactos no
consignados)
Si/No Signo
+/-
Medida de Mitigación
Impactos Físicos
El proyecto podría ser vulnerable a inundaciones
El proyecto podría ser vulnerable a deslizamientos o
hundimientos de suelos
Se requieren excavaciones y movimiento de suelos
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS
Programa de Inversiones Municipales
importantes
El proyecto generará residuos o efluentes peligrosos
Se modificaría la calidad del agua subterránea
Existen cuerpos de agua cercanos que podrían ver
afectada su calidad
El proyecto afectará fuentes de agua potable
Las obras a ejecutar, afectarían los patrones de drenaje
existentes
La acumulación de barros podría afectar los suelos y los
cuerpos de aguas
Impactos sobre los Ecosistemas
El proyecto afectará áreas protegidas existentes o
planificadas?
Se afectarán hábitats naturales frágiles, únicos en el área
del proyecto o desagüe
Se afectarán especies terrestres o acuáticas valiosas o
amenazadas en el área de influencia de la obra,
Se podría afectar la vegetación natural o el arbolado
público
Se afectará la calidad y singularidad del paisaje o de la
cuenca visual
Impactos Socioeconómicos
Requiere adquisición de predios o expropiaciones
El proyecto provocará relocalización de personas
Se afectarán los espacios públicos (plazas, parques
plazoletas, paseos, etc.).
Se afectarán sitios recreativos o turísticos u otras
actividades económicas
Se afectarán las interacciones sociales y/o prácticas
culturales en el sitio (religiosas, fiestas populares,
actividades recreativas, otras)
Se afectará la salud de trabajadores o de la población
Durante la construcción, se producirán molestias a los
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS
Programa de Inversiones Municipales
pobladores por ruidos , vibraciones, polvo, gases, otros
Durante la construcción, podrían afectarse centros de
salud, escuelas, terminales de transporte, centros
comerciales, recreativos u otros
El proyecto generará olores molestos para la población
cercana
Se podrían afectar las propiedades cercanas
El proyecto, afectará a pueblos indígenas
El proyecto afectará el patrimonio cultural
Se afectará el patrimonio arqueológico, histórico u otro
patrimonio cultural
El proyecto disminuirá el valor de las propiedades o
predios
i) Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto para la etapa Operación
ii) Identificar los potenciales riesgos y oportunidades que pueden presentar con la ejecución del
proyecto iii) Comentarios o aclaraciones.
7. CATEGORÍA DEL PROYECTO ………………………
Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto
Alta Moderada Baja
Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Tipo I
Tipo II
Tipo III Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3
Estudios identificados para la etapa de evaluación:
Análisis ambiental� PMA�…….EsIA� Plan de reasentamiento �Plan del Patrimonio cultural�
Otros estudios�( especificar)
8. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO (los valores son referenciales y deben ajustarse al
proyecto).
Sensibilidad del Medio Tipo de
Proyecto Alta Moderada Baja
Tipo I 3,5% 2,5% 1,5%
Monto total de la obra $.................
% Presupuesto ambiental (PMA) %............... Tipo II 3,0% 2,0% 1,0%
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS
Programa de Inversiones Municipales
Presupuesto ambiental (PMA) $.................
Tipo III 2,5% 1,5% 0,5%
9. POLÍTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO QUE SE ENCUENTRAN ACTIVIDADES
CON EL PROYECTO
OP 703 Medio Ambiente OP 710 .Reasentamiento Involuntario
10 . CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL
Denominación de la Autoridad Ambiental ………………………………………………….
El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI� NO�
Requiere según la norma provincial y/o municipal realizar Audiencia Pública SI� NO�
Legislación y reglamentación. Indicar la legislación y/o reglamentación, nacional, provincial,
municipal y complementaria, aplicable al proyecto, destacando aquellos puntos que condicionen al
diseño del mismo incluyendo la legislación especifica de EIA
Comentarios
11. ADJUNTAR
i) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ, ii) Planos y/o Croquis, indicando la
ubicación de las obras, Planta de tratamiento, lagunas, estación de bombeo, traza y los puntos críticos,
escuelas, centros de salud, etc. localizados sobre la misma y área de influencia, poblaciones cercanas iii)
Fotografías representativas a lo largo de la traza y/o del sitio de ubicación del proyecto (mínimo de 10
fotos) .
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE
Programa de Inversiones Municipales
Responsable de la evaluación: ( indicar nombre y dependencia)
……………………………………………………………………………
Firma………………..
Fecha:………………
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del Proyecto
Provincia: ………………Departamento ………………………….Municipio: ……………………..
Localización coordenadas Municipio: , Longitud Latitud
Población Total del Departamento (habitantes) …………………………
Población Total del Municipio (habitantes): ……………………………….
Total de Viviendas del Municipio
Población beneficiada: Número de viviendas …………Número de habitantes
Otros Beneficiarios (escuelas, centros de salud, etc) -------------------------------:
2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
i) justificación y ubicación del proyecto; ii) Objetivos ; iii) Características técnicas de las obras a
realizar ( longitud de la obra, el área cubierta, el diámetro de conductos, profundidad media de
excavaciones y otros datos de interés) y iv) Indicar la infraestructura para la etapa de construcción
(instalación de obrador, insumos y materiales, maquinarias, captación de aguas, etc)
3.CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO EN FUNCIÓN DEL TIPO DE PROYECTO5
Nivel jerárquico del proyecto
Mejoramiento Ampliación
Captación de agua o Planta Potabilizadora Tipo III � Tipo II �
Acueducto. Tipo III � Tipo I �
Redes de distribución Principales Tipo III � Tipo II �
Redes de distribución secundarias y/o estación de bombeo Tipo III � Tipo III �
5Construcción nueva, se requiere la instalación de sistemas para el tratamiento de aguas crudas para su potabilización, cumpliendo los parámetros de potabilidad definidos por las normas vigentes. Posiblemente, demande de áreas que deban adquirirse para la instalación de componentes del proyecto. Incluye también, la instalación de la red del servicio y conexiones domiciliarias que implica la ejecución de obras nuevas. Ampliación, es el aumento de la capacidad de operación de instalaciones existentes incrementando la capacidad del servicio. Mejoramiento y rehabilitación, trabajos de optimización o reparación del sistema existente, a través del mejoramiento de secciones de conductos, de plantas depuradoras o de tratamiento y de componentes aislados en sistemas de agua potable existente, que no impliquen incremento de la cantidad de agua captada, tratada o distribuida.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE
Programa de Inversiones Municipales
4. CARACTERIZACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL ENTORNO
DEL PROYECTO
El proyecto se ubica en un área
urbana � periurbana � rural� deuso residencial �de uso productivo� de uso Industrial� comercial
�sin uso definido� Otro(indicar) �
El proyecto se ubica en o atraviesa
Terrenos provinciales �Terrenos municipales� Terrenos privados � terrenos con ocupación �
terrenos sin ocupación� sitios turísticos � áreas protegidas � sitio de patrimonio cultural � áreas
verdes �
Régimen de propiedad del predio. Municipal/Provincial� Privados� Otros�
(Especificar)
Situación Dominial: Regularizada� Sujeto a proceso de regulación � Requiere Permiso de
servidumbre � Otros � Especificar
El tipo de vegetación en el sitio del proyecto es o tiene
árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�, sin vegetación,
�otros(indicar) �
Aguas subterráneas
Capa freática: Superficial (hasta 1m de profundidad)�, profunda (entre 1 y 3 m. de profundidad) �
Acuíferos de explotación: indicar profundidades y características cuali-cuantitativas.
En el sitio del proyecto y su zona de influencia hay
Teléfono� TV Cable �Centros de salud�, Escuelas�, Transporte público�, Gas�, Recolección de
residuos�, Terminal de transporte�, Alumbrado público �, Otros (indicar) �
Servicio de agua potable
La captación es de fuente superficial � la captación es de fuente subterránea� tiene planta
potabilizadora �
En el sitio del proyecto la red de distribución es: total�, parcial�, inexistente�. Se provee agua por
camiones cisterna � Cantidad de conexiones domiciliarias existentes ------- (total) Porcentaje de
población servida --------%
La fuente actual de agua en los hogares es por : perforación �, aljibes� , otros (indicar) �
Calidad del agua potable para consumo humano
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE
Programa de Inversiones Municipales
Indicar la norma que regula la calidad del agua a ser provista, describir parámetros exigidos por la
norma.
Los desagües pluviales son
zanjas�,conductos enterrados�,cunetas�,canales a cielo abierto�
El sitio del proyecto tiene calles de
Tierra �,ripio �, pavimentadas �
Características del servicio de alcantarillado
Tratamiento de efluentes en Planta de tratamiento� en lagunas de tratamiento � en otro sistema
(especificar)�El sistema prevé el manejo de lodos�. El efluente se vuelca en ( indicar cuerpo
receptor)
En los hogares hay: pozo absorbente� cámara séptica � letrina� otros (especificar) �(
En el sitio del proyecto la red de red cloacal es � total�parcial� inexistente�
Cantidad de Conexiones domiciliarias existentes: Porcentaje de población servida---------%
Características de las viviendas
Viviendas del mercado privado, sectores altos� medios� bajos �
Viviendas de planes habitacionales públicos� Viviendas informales (asentamientos) �
Comentarios (mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o de aclaraciones, en el caso de
corresponder)
5. CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL
MEDIO.
Sensibilidad Baja Sensibilidad Moderada Sensibilidad Alta
Zona con usos definidos
compatible con el
proyecto
Zona sin usos definidos Zona con usos definidos legalmente, que
no pueden coexistir con el proyecto
Ausencia de hábitats
naturales
Ausencia de hábitats
naturales críticos,
presencia de otros
hábitats naturales
(Humedales etc.)
Presencia de hábitats naturales críticos (
áreas protegidas legalmente, oficialmente
propuestas para su protección,
públicamente reconocidas por su alto
valor para la conservación, reconocidas
como protegidas por las comunidades
tradicionales locales)
Terrenos planos (<15% Terrenos ondulados (15 Zona montañosa (> 35% de pendiente)
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE
Programa de Inversiones Municipales
de pendiente) a 35% de pendiente)
Zona sin riesgos de
sismos, vulcanismo,
inundaciones,
Zona con algún riesgo
de: (a) sismos; (b)
vulcanismo,(c)
inundaciones
Zona con alto riesgo de: (a) sismo, (b)
vulcanismo,(c) inundaciones
Zonas de suelos estables
no afectadas por erosión
y/o de remoción en
masa
Zonas con algún
potencial de erosión
hídrica y/o eólica y/o
de remoción en masa
Zonas de suelos inestables afectada con
alto potencial de afectación por procesos
de erosión hídrica y/o eólica y/o de
remoción en masa
Sin conflictos por el uso
del agua
Aguas subterráneas o
superficiales con
múltiples usuarios y/o
con bajo potencial de
conflicto por el uso del
agua
Aguas subterráneas o superficiales con
múltiples usuarios y/o con: i) alto
potencial de conflicto por el uso del
recurso, ii) recurso compartido por más
de una jurisdicción, iii) posible afectación
de otras jurisdicciones por el uso del
recurso
Sin riesgos para la salud
o seguridad de la
población.
Bajo potencial de
riesgos para la salud o
seguridad de la
población
Riesgos para la salud o seguridad de la
población por fuentes de contaminación
cercanas al sitio del proyecto (industrias,
basurales, etc.)
Zona sin población
indígena.
Zona con población
indígena.
Zona reconocida como territorio o tierras
indígenas
Asentamientos con
tenencia de la tierra
legalmente definida.
Asentamientos
humanos con/sin
derechos legales
establecidos sobre la
tierra. Presencia de
grupos vulnerables
Asentamientos humanos con conflictos
sobre la propiedad de la tierra o tenencia
no legalizada. Propiedad o territorios
comunitarios o colectivos. Presencia de
grupos vulnerables (personas que por su
género, etnia, edad, incapacidad,
desventaja económica o condición social
puedan verse afectadas más que otros por
la relocalización)
Ausencia de patrimonio
cultural
Se supone la presencia
de sitios de patrimonio
Presencia de Patrimonio cultural
(arqueológico, paleontológico, histórico,
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE
Programa de Inversiones Municipales
cultural arquitectónico, religioso)
SENSIBILIDAD DEL MEDIO:
6. IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
IMPACTOS
(de corresponder indicar otros impactos no
consignados)
Si/No Signo
+/-
Medidas de prevención y
mitigación
Sobre el componente abiótico
El área del proyecto podría ser afectada por
inundaciones y anegamientos
Se requieren excavaciones y movimiento de suelos
importantes
Las obras a ejecutar afectarían los patrones de drenaje
existentes
Las obras podrían ser afectadas por deslizamientos o
hundimientos de suelos
Se podrían alterar cuali-cuantitativamente las reservas
de agua subterránea en el mediano o largo plazo
El proyecto generará residuos o efluentes peligrosos
El proyecto producirá el ascenso significativo del nivel
freático por aportes de agua
La disposición de los materiales de excavación podría
afectar suelos y cuerpos de agua
La disposición de barros del tratamiento de
potabilización podría afectar los suelos o los cuerpos de
aguas
sobre el componente biótico
Se afectarán áreas protegidas (existentes o planificadas)
o hábitats naturales frágiles en el área del proyecto.
Se afectarán especies terrestres o acuáticas protegidas o
amenazadas en el área de influencia de la obra.
Se podría afectar la vegetación natural o el arbolado
público
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE
Programa de Inversiones Municipales
Sobre el componente antrópico
En la etapa de construcción se podrían producir
anegamientos en sectores, afectando a los pobladores
Se requiere la adquisición de predios o expropiaciones
El proyecto provocará relocalización de personas
Se afectarán los espacios públicos (plazas, parques
plazoletas, paseos, etc.).
Se afectarán sitios recreativos o turísticos.
Se afectarán las interacciones sociales y/o prácticas
culturales en el sitio (religiosas, fiestas populares, otras)
Se afectará la salud de los trabajadores o de la
población
Durante la construcción, se producirán molestias a los
pobladores por ruidos , vibraciones, polvo, gases,
acumulación de materiales
Durante la construcción, podrían afectarse centros de
salud, escuelas, terminales de transporte, recorridos de
transporte público o actividades económicas
Se podrían afectar las propiedades cercanas
Se podrían afectar infraestructuras de servicios
(interferencias con el proyecto, pavimentos)
El proyecto afectará a pueblos indígenas en cuanto a sus
hábitos o pautas culturales
El proyecto afectará el patrimonio histórico,
arqueológico u otro patrimonio cultural
El proyecto disminuirá el valor de las propiedades o
predios
i) Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto para la etapa Operación
ii) Identificar los potenciales riesgos y oportunidades que pueden presentar con la ejecución del
proyecto iii) Comentarios o aclaraciones.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE
Programa de Inversiones Municipales
7.CATEGORÍA DEL PROYECTO ………………………………..
Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto
Alta Moderada Baja
Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Tipo I
Tipo II
Tipo III Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3
Estudios identificados para la etapa de evaluación:
Análisis ambiental� PMA�EsIA�Plan de reasentamiento �Plan del Patrimonio cultural�Otros
estudios( especificar)�
8. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO ( los valores son referenciales y deben ajustarse al
proyecto).
Sensibilidad del Medio Tipo de
Proyecto Alta Moderada Baja
Tipo I 3,5% 2,5% 1,5%
Tipo II 3,0% 2,0% 1,0%
Monto total de la obra $.................
% Presupuesto ambiental (PMA) %...............
Presupuesto ambiental (PMA) $.................
Tipo III 2,5% 1,5% 0,5%
9. POLÍTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO QUE SE ENCUENTRAN ACTIVIDADES
CON EL PROYECTO
OP 703 Medio Ambiente OP 710 .Reasentamiento
Involuntario
10 CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL
Denominación de la Autoridad Ambiental
…………………………………………………………………….
El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI�
NO�
Requiere según la norma provincial y/o municipal realizar Audiencia Pública SI� NO�
Legislación y reglamentación. Indicar la legislación y/o reglamentación, nacional, provincial,
municipal y complementaria, aplicable al proyecto, destacando aquellos puntos que condicionen al
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE
Programa de Inversiones Municipales
diseño del mismo incluyendo la legislación especifica de EIA
Comentarios
11. ADJUNTAR
i) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ , ii) Planos y/o Croquis, indicando la
ubicación de las obras a financiar, Planta de tratamiento, traza y puntos críticos, escuelas, centros de
salud, etc. y poblaciones cercanas. iii) Fotografías representativas a lo largo de la traza y/o del sitio de
ubicación del proyecto (mínimo de 10 fotos) .
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) DRENAJES
Programa de Inversiones Municipales
2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
i) justificación y ubicación del proyecto; ii) Objetivos ; iii) Características técnicas de las obras a
realizar principales y complementarias(obras de arte especiales, pozos de inspección, sumideros,
pozos de bombeo, etc.), iv)indicar si el proyecto contempla medidas no estructurales (regulaciones
de uso, fomento de espacios verdes, etc.) v)Indicar la infraestructura para la etapa de construcción
(instalación de obrador, insumos y materiales, maquinarias,etc)
3.CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO EN FUNCIÓN DEL TIPO DE PROYECTO6
Objetivo del proyecto Nivel jerárquico del proyecto
Mejoramiento/
rehabilitación
Ampliación Construcción
nueva
Conductos
principales
Longitud…………
Diámetro…..........
Tipo III � Tipo II � Tipo I �
6Construcción nueva, proyectos de de evacuación de aguas de lluvias en sectores que carecen de ella e incluye todos los proyectos que implican ejecución de obras nuevas. Ampliación, proyectos que consisten en aumentar la capacidad del sistema de evacuación de aguas de lluvias, incrementando la superficie protegida por el sistema existente, sin modificación de las obras existentes. Mejoramiento, proyectos para mejorar el nivel de protección del sistema actual, mediante trabajos como el revestimiento de infraestructura de conducción y otros que permitan aumentar la capacidad del sistema ya construido. Rehabilitación, proyectos para recuperar el deterioro ocasional de la infraestructura ya existente. Conductos Principales :Ductos de mayor diámetro, generalmente construidos in situ y/o en el centro de la calzada, que requieren una mayor intervención de maquinarias y equipos e incremento de los tiempos, provocan mayores perturbaciones al medio, especialmente al antrópico. Conductos Secundarios: Son de secciones menores que los principales, generalmente prefabricados, con menores requerimientos en cuanto a equipos, maquinarias, personal y tiempo de instalación.
Responsable de la evaluación: ( indicar nombre y
dependencia)…………………………………………………
Firma………………..
Fecha:………………
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del Proyecto
Provincia:
Departamento/Municipio:
Localización coordenadas, Longitud Latitud
Población Total del Departamento (habitantes) ……………………… ...
Población Total del municipio (habitantes): ……………………………..
Total de Viviendas del Municipio:
Población beneficiada. Número de viviendas …………Número de habitantes:
Otros Beneficiarios (escuelas, centros de salud, etc) -------------------------------
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) DRENAJES
Programa de Inversiones Municipales
Conductos
secundarios
Longitud………..
diámetro……….
Tipo III � Tipo III � Tipo II �
4. CARACTERIZACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL
ENTORNO DEL PROYECTO
la cuenca interesada por el proyecto desagua en
Zona de aguas internacionales� más de una jurisdicción administrativa�
El proyecto se ubica en un área
Urbana � periurbana � rural� deuso residencial �de uso productivo� de uso Industrial�
comercial �sin uso definido� Otro(indicar) �
La traza del proyecto se ubica en o atraviesa
Terrenos provinciales �Terrenos municipales� Terrenos privados � terrenos con ocupación �
terrenos sin ocupación� sitios turísticos � áreas protegidas � sitios de patrimonio cultural � áreas
verdes �
Régimen de propiedad de los predios afectados: Provinciales/ municipales�Privados�Otros
(indicar) �
Situación dominial : Regularizada � Sujetos a proceso de regulación � Requiere Permisos de
Servidumbre �, Otros� Especificar
El tipo de vegetación en el sitio del proyecto es o tiene
árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�, sin
vegetación, �otros(indicar) �
Aguas subterráneas
Capa freática: Superficial (hasta 1m de profundidad)�, profunda (entre 1 y 3 m. de profundidad)
�
En la traza del proyecto y su zona de influencia hay
Teléfono� TV Cable �Centros de salud�, escuelas�, transporte público�, gas�, recolección de
residuos�, terminal de transporte�, industrias�, ferrocarriles�, puertos�, recolección de
residuos�, basurales�,
En la traza del proyecto los desagües pluviales actuales son
cunetas� , zanjas�, conductos enterrados�, canales a cielo abierto� , inexistentes �
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) DRENAJES
Programa de Inversiones Municipales
En la traza del proyecto las calles son de
Tierra �,ripio �, pavimentadas �
En el sitio del proyecto la red cloacal es
total�, parcial�, inexistente�.En los hogares hay: pozo absorbente� cámara séptica � letrina�
otros (indicar)�
En la a traza del proyecto hay interferencias de servicios como
red de agua red cloacal , teléfono , gas , fibra óptica , red de electricidad , vías férreas
, poliductos , otros (indicar)
Características de las viviendas
Viviendas del mercado privado, sectores altos� medios� bajos �
Viviendas de planes habitacionales públicos� Viviendas informales (asentamientos) �
Comentarios ((mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o de aclaraciones, en el caso de
corresponder
5. CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL
MEDIO.
Sensibilidad Baja Sensibilidad Moderada Sensibilidad Alta
Ausencia de hábitats
naturales
���� Ausencia de hábitats
naturales críticos,
presencia de otros
hábitats naturales
(Humedales etc.)
���� Presencia de hábitats naturales
críticos (áreas protegidas
legalmente, oficialmente propuestas
para su protección, públicamente
reconocidas por su alto valor para la
conservación, reconocidas como
protegidas por las comunidades
tradicionales locales) o ecosistemas
excepcionales o frágiles
����
Terrenos planos (<15%
de pendiente)
���� Terrenos ondulados
(15 a 35% de
pendiente)
���� Zona montañosa (> 35% de
pendiente)
����
Zona sin riesgos de
sismos, vulcanismo,
inundaciones,
���� Zona con algún
riesgo de: (a) sismos;
(b) vulcanismo,(c)
inundaciones
���� Zona con alto riesgo de: (a) sismo,
(b) vulcanismo,(c) inundaciones
����
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) DRENAJES
Programa de Inversiones Municipales
Zonas de suelos
estables no afectadas por
erosión y/o de remoción
en masa
���� Zonas con algún
potencial de erosión
hídrica y/o eólica
y/o de remoción en
masa
���� Zonas de suelos inestables con alto
potencial de afectación por procesos
de erosión hídrica y/o eólica y/o de
remoción en masa
����
Zona sin población
indígena.
���� Zona con población
indígena.
���� Zona reconocida como territorio o
tierras indígenas
����
Asentamientos con
tenencia de la tierra
legalmente definida.
���� Asentamientos
humanos con/sin
derechos legales
establecidos sobre la
tierra. Presencia de
grupos vulnerables
���� Asentamientos humanos con
conflictos sobre la propiedad de la
tierra o tenencia no legalizada.
Propiedad o territorios comunitarios
o colectivos. Presencia de grupos
vulnerables (personas que por su
género, etnia, edad, incapacidad,
desventaja económica o condición
social puedan verse afectadas más
que otras por la relocalización)
����
Ausencia de
patrimonio cultural
���� Se supone la
presencia de sitios de
patrimonio cultural
���� Presencia de Patrimonio cultural
(arqueológico, paleontológico,
histórico, religioso, arquitectónico )
����
SENSIBILIDAD DEL MEDIO:
6. IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
IMPACTOS
(de corresponder indicar otros impactos no
consignados)
Si/No Signo
+/-
Medidas de prevención y
mitigación
componente abiótico
Se producirán anegamientos en el sector de descarga
del sistema
Se podrían alterar los cuerpos receptores del efluente
pluvial
Existen fuentes de agua cercanas que deban protegerse
Se podrían descargar sedimentos en los cuerpos de
agua
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) DRENAJES
Programa de Inversiones Municipales
Las obras a ejecutar afectarían los patrones de drenaje
existentes?
Las obras podrían ser afectadas por deslizamientos o
hundimientos de suelos
Se requieren excavaciones y movimiento de suelos
importantes
La disposición de los materiales de excavación podría
afectar suelos , cuerpos de agua o producir
anegamientos
El proyecto generará residuos o efluentes peligrosos
Se afectará la calidad del aire por emisiones gaseosas/
material particulado.
componente biótico
Se afectarán áreas protegidas (existentes o
planificadas) o hábitats naturales frágiles en el área
del cuerpo receptor del sistema
Se afectarán especies terrestres o acuáticas protegidas
o amenazadas en el cuerpo receptor del sistema
Se podría afectar la vegetación natural o el arbolado
público
componente antrópico
En la etapa de construcción se podrían producir
anegamientos en sectores, afectando a los pobladores
Se requiere la adquisición de predios o expropiaciones
El proyecto provocará relocalización de personas
Se afectarán los espacios públicos (plazas, parques
plazoletas, paseos, etc.).
Se afectarán sitios recreativos o turísticos.
Se afectarán las interacciones sociales y/o prácticas
culturales en el sitio (religiosas, fiestas populares,
otras)
Se afectará la salud de los trabajadores o de la
población
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) DRENAJES
Programa de Inversiones Municipales
Durante la construcción, se producirán molestias a los
pobladores por ruidos , vibraciones, polvo, gases,
acumulación de materiales
Durante la construcción, podrían afectarse centros de
salud, escuelas, terminales de transporte, recorridos de
transporte público o actividades económicas
Se podrían afectar las propiedades cercanas
Se podrían afectar infraestructuras de servicios
(interferencias con el proyecto)
El proyecto afectará a pueblos indígenas en cuanto a
sus hábitos o pautas culturales
El proyecto afectará el patrimonio histórico,
arqueológico u otro patrimonio cultural
El proyecto disminuirá el valor de las propiedades o
predios
i) Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto para la etapa Operación
ii) Identificar los potenciales riesgos y oportunidades que pueden presentar con la ejecución del
proyecto iii) Comentarios o aclaraciones
7.CATEGORÍA DEL PROYECTO ………………………….
Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto
Alta Moderada Baja
Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Tipo I
Tipo II
Tipo III Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3
Estudios identificados para la etapa de evaluación:
Análisis ambiental� PMA�EsIA�Plan de reasentamiento�Plan del Patrimonio cultural�Otros
estudios( especificar)�
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) DRENAJES
Programa de Inversiones Municipales
8. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO (los valores son referenciales y deben ajustarse
al proyecto).
Sensibilidad del Medio Tipo de
Proyecto Alta Moderada Baja
Tipo I 3,5% 2,5% 1,5%
Tipo II 3,0% 2,0% 1,0%
Monto total de la obra $.................
% Presupuesto ambiental (PMA) $...............
Presupuesto ambiental (PMA) $................. Tipo III 2,5% 1,5% 0,5%
9.POLÍTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO ACTIVADAS CON EL PROYECTO
OP 703 Medio Ambiente OP 710 .Reasentamiento
Involuntario
10 . CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O
MUNICIPAL
Denominación de la Autoridad Ambiental
…………………………………………………………………….
El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI�
NO�
Requiere según la norma provincial y/o municipal realizar Audiencia Pública SI�
NO�
Legislación y reglamentación. Indicar la legislación y/o reglamentación, nacional, provincial,
municipal y complementaria, aplicable al proyecto, destacando aquellos puntos que condicionen al
diseño del mismo incluyendo la legislación especifica de EIA
Comentarios
11. ADJUNTAR
i) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ , ii) Planos y/o Croquis, indicando la
ubicación de las obras a financiar, traza y los puntos críticos, escuelas, centros de salud, etc.
localizados sobre la misma y área de influencia , iii) Fotografías representativas a lo largo de la traza
y obras complementarias del proyecto (mínimo de 10 fotos) .
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) VIAL (RED TERCIARIA, CAMINOS RURALES Y RED URBANA)
Programa de Inversiones Municipales
Responsable de la evaluación( Indicar nombre y dependencia)
…………………………………………………………………………
Firma………………………..
Fecha…………………………
1. PROYECTO
Nombre del Proyecto
Provincia Departamento……………………………./
Municipio…………………
Coordenadas de la localidad, longitud……………………… latitud ………………………..
Población Total del Departamento (habitantes) ………………………………..
Población Total del Municipio………………….
Total de Viviendas del Municipio:
Población beneficiada por el proyecto. Número de viviendas…………Número de
habitantes……………
Otros Beneficiarios (escuelas, centros de salud, etc.) -------------------------------
2. CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE LA VÍA
Longitud:…km; Tipo de calzada……;Ancho de calzada:…m; banquinas:…m; Zona de camino:… m
3. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
i) justificación y ubicación del proyecto; ii) Objetivos ; iii) Características técnicas de las obras a
realizar (incluir tipo de pavimento, si se prevé la construcción de veredas, ciclovías, cordón cuneta,
desagües pluviales, señalización, iluminación, circunvalaciones, rotondas, puentes, alcantarillas,
demolición de infraestructura existente, etc. y iv) Indicar la infraestructura para la etapa de
construcción (instalación de obrador, insumos y materiales, maquinarias, planta asfáltica, planta de
hormigón, captación de agua, etc)
4.CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO EN FUNCIÓN DEL TIPO DE PROYECTO7
Objetivo del proyecto Nivel jerárquico del proyecto
Rehabilitación Mejoramiento Ampliación Construcción
nueva
red terciaria/ caminos rurales Tipo III � Tipo II � Tipo II � Tipo I �
red urbana Tipo III � Tipo II � Tipo I � Tipo I �
7Construcción nueva, son proyectos que incluyen la apertura y/o cambios de la traza y construcción de nuevas circunvalaciones. Ampliación, proyectos que incluyen el cambio de jerarquía de una vía por la ampliación de la zona de camino y/o de seguridad, la ampliación de intersecciones, el aumento de carriles (de 2 a 4 o de 4 a 6, etc.). Mejoramiento es mejorar las especificaciones de la vía como el cambio en el tipo de rodadura (de grava o tierra a pavimento asfáltico o de hormigón), el mejoramiento de curvas y Rehabilitación, llevar un camino deteriorado a sus condiciones originales con trabajos de refuerzo y/o recapado de pavimento y la recuperación de obras civiles.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) VIAL (RED TERCIARIA, CAMINOS RURALES Y RED URBANA)
Programa de Inversiones Municipales
5. CARACTERIZACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL
ENTORNO DEL PROYECTO
El proyecto se ubica en un área
urbana� ,periurbana�,rural�, industrial�, comercial �, de uso productivo�, sin uso definido�,
otro� (especificar)
El proyecto se ubica en
una traza existente �, demandará adquisición de terrenos �, con ocupación en zona de camino �,
libre de ocupación en zona de camino �, atraviesa terrenos privados�, sitios turísticos�, áreas
protegidas�, sitios de patrimonio cultural�, áreas verdes�
Régimen de propiedad de los terrenos : Provincial/Municipal �, Privados �, Otros (Especificar)
�
Situación dominial: Regularizada �,Sujetos a procedimientos de regulación � Requiere Permisos de
Servidumbre�, Otros� Especificar
Tipo de vegetación en el sector del proyecto
árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�, sin vegetación
�, �, otros �(especificar)
En la traza del proyecto y su zona de influencia hay
centros de salud�, escuelas�, transporte público �,terminal de transporte�, alumbrado público�,
ferrocarriles�, puertos�, recolección de residuos�, basurales�, otros � (especificar)
En la a traza del proyecto hay interferencias de servicios como
red de agua� red cloacal�, desagües pluviales�, teléfono�, gas�, fibra óptica�, red de
electricidad�, vías férreas �, poliductos�, otros (indicar)�
Los Desagües pluviales actuales son por
zanjas�conductos enterrados�cunetas�canales a cielo abierto�
Características de las viviendas sobre la traza
Viviendas del mercado privado, sectores altos�, medios�, bajos �
Viviendas de planes habitacionales públicos�, Viviendas informales (asentamientos) �
Comentarios ((mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o de aclaraciones, en el caso de
corresponder
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) VIAL (RED TERCIARIA, CAMINOS RURALES Y RED URBANA)
Programa de Inversiones Municipales
6.CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL
MEDIO
Sensibilidad Baja Sensibilidad Moderada Sensibilidad Alta
Zona con usos
definidos compatibles
con el proyecto
���� Zona sin usos definidos ����Zona con usos definidos
legalmente, que no pueden
coexistir con el proyecto
����
Ausencia de hábitats
naturales
����
Ausencia de hábitats
naturales críticos,
presencia de otros hábitats
naturales y ecosistemas
con cierta importancia
(Humedales, etc.)
����Presencia de hábitats
naturales críticos (áreas
protegidas legalmente,
oficialmente propuestas para
su protección, públicamente
reconocidas por su alto valor
para la conservación,
reconocidas como protegidas
por las comunidades
tradicionales locales) o
ecosistemas excepcionales o
frágiles
����
Terrenos planos
(<15% de pendiente)
���� Terrenos ondulados (15 a
35% de pendiente)
����Zona montañosa (> 35% de
pendiente)
����
Zona sin riesgos por
sismos, vulcanismo,
inundaciones
Zona esporádicamente
afectadas por: sismos;
vulcanismo, inundaciones
Zona con alto riesgo de: (a)
sismo, (b) vulcanismo,(c)
inundaciones,
Zonas de suelos
estables no afectadas
por procesos erosivos
y/o de remoción en
masa
����
Zonas con algún potencial
de erosión hídrica y/o
eólica/o de remoción en
masa
����Zonas de suelos inestables
con alto potencial de
afectación por procesos de
erosión hídrica y/o eólica y/o
de remoción en masa
����
Zona sin población
indígena.
���� Zona con población
indígena.
����Zona reconocida como
territorio o tierras indígenas
����
Asentamientos
humanos con tenencia
de la tierra legalmente
���� Asentamientos humanos
con y sin derechos legales
establecidos sobre la tierra.
����Asentamientos humanos con
conflictos sobre la propiedad
de la tierra o tenencia no
����
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) VIAL (RED TERCIARIA, CAMINOS RURALES Y RED URBANA)
Programa de Inversiones Municipales
definida. Presencia de grupos
vulnerables
legalizada.
Propiedad o territorios
comunitarios o colectivos.
Presencia de grupos
vulnerables (personas que
por su género, etnia, edad,
incapacidad, desventaja
económica o condición
social puedan verse afectadas
más que otras por la
relocalización)
Ausencia de
patrimonio cultural
���� Se supone la presencia de
sitios de patrimonio
cultural
����Presencia de Patrimonio
cultural (arqueológico,
paleontológico, histórico,
religioso, arquitectónico,)
����
SENSIBILIDAD DEL MEDIO:
7. IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
IMPACTOS
(de corresponder indicar otros impactos no
consignados)
Si/
No
Sig
no
+/-
Medidas de prevención
y mitigación.
Componente Abiótico
El área del proyecto podría ser afectada por (a)
inundaciones, (b) deslizamientos, (c) hundimientos de
suelos
Se requieren movimiento de suelos importantes.
La explotación de préstamos o canteras podría afectar el
paisaje, el suelo, o los patrones de drenaje.
Las obras a ejecutar, afectarían los patrones de drenaje
existentes
La disposición de suelos de excavación, de acopio de
materiales o demoliciones podría afectar los cuerpos de
aguas
El proyecto generará residuos o efluentes peligrosos
Se afectarán la calidad de fuentes y cursos de agua como
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) VIAL (RED TERCIARIA, CAMINOS RURALES Y RED URBANA)
Programa de Inversiones Municipales
producto de la realización de la obra
Existen cuerpos y cursos de agua cercanos que podrían
ver afectada su calidad por efecto de la instalación del
obrador, campamentos, planta asfáltica, planta de
hormigón
Componente biótico
Se afectarán áreas protegidas (existentes o planificadas),
o hábitats naturales frágiles, únicos en el área del
proyecto
Se afectarán especies terrestres o acuáticas valiosas o
amenazadas en el área de influencia de la obra,
Se podría afectar la vegetación natural o el arbolado
público
Componente antrópico
En la etapa de construcción se podrían producir
anegamientos en sectores, afectando a los pobladores
Requiere adquisición de predios o expropiaciones
El proyecto provocará relocalización de personas
Afectación de la actividad económica por cortes de vías
o accesos
Se podrían afectar las propiedades cercanas
Se afectarán los espacios públicos (plazas, parques
plazoletas, paseos, etc.).
podrían afectarse sitios recreativos o turísticos
Durante la construcción, podrían afectarse, centros de
salud, escuelas, terminales de transporte, recorridos de
transporte público.
Se afectarán las interacciones sociales y/o prácticas
culturales en el sitio (religiosas, fiestas populares, otras)
Se afectará la salud de la población por la instalación de
plantas de hormigón, asfalto o áridos
Existen riesgos para la seguridad de los pobladores
se producirán molestias a los pobladores por ruidos,
vibraciones, polvo, gases.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) VIAL (RED TERCIARIA, CAMINOS RURALES Y RED URBANA)
Programa de Inversiones Municipales
El proyecto podría afectar infraestructura de servicios
(interferencias con el proyecto)
El proyecto, podría afectar a pueblos indígenas en
cuanto a sus hábitos o pautas culturales.
El proyecto afectará el patrimonio paleontológico,
arquitectónico, arqueológico, histórico u otro
patrimonio cultural
El proyecto disminuirá el valor de las propiedades o
predios
i) Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto para la etapa Operación
ii) Identificar los potenciales riesgos y oportunidades que pueden presentar con la ejecución del
proyecto iii) Comentarios o aclaraciones.
8.CATEGORÍA DEL PROYECTO ……………………………
Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto
Alta Moderada Baja
Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Tipo I
Tipo II
Tipo III Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3
Estudios identificados para la etapa de evaluación:
Análisis ambiental� PMA�…….EsIA�� Plan de reasentamiento �Plan del Patrimonio
cultural�Otros estudios�( especificar)
9. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO (los valores son referenciales y deben ajustarse al
proyecto).
Sensibilidad del Medio Tipo de
Proyecto Alta Moderada Baja
Tipo I 4,0% 3,0% 2,0%
Tipo II 3,5% 2,5% 1,5%
Monto total de la obra $.................
% Presupuesto ambiental %...............
Presupuesto ambiental $................. Tipo III 3,0% 2,0% 1,0%
10 POLITICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO ACTIVADAS CON EL PROYECTO
OP 703 Medio Ambiente OP 710 Reasentamiento Involuntario
11. CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL
Denominación de la Autoridad Ambiental……………………………
El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI� NO�
Requiere según la norma provincial y/o municipal realizar Audiencia Pública SI� NO�
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) VIAL (RED TERCIARIA, CAMINOS RURALES Y RED URBANA)
Programa de Inversiones Municipales
Legislación y reglamentación. Indicar la legislación y/o reglamentación, nacional, provincial,
municipal y complementaria, aplicable al proyecto, destacando aquellos puntos que condicionen al
diseño del mismo incluyendo la legislación específica de EIA
Comentarios
12 ADJUNTAR
i) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ , ii) Planos y/o Croquis, indicando la
ubicación de las obras a financiar, traza y puntos críticos, escuelas, centros de salud, etc. localizados
sobre la misma y área de influencia iii) Fotografías representativas a lo largo de la traza (mínimo de
10 fotos) .
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
Responsable de la evaluación( Indicar nombre y dependencia)
…………………………………………………………………………
Firma………………………..
Fecha………………………
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del Proyecto
Provincia Departamento …………………………… Municipio
Coordenadas de la localidad, longitud……………………… latitud………………………..
Población Total del Departamento (habitantes)
Población Total del Municipio…………..…………
Total de Viviendas del Municipio:
Población beneficiada……….. Número de viviendas…………Número de habitantes……………
Otros Beneficiarios (escuelas, centros de salud, etc.) -------------------------------
2. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO8
i) justificación y ubicación del proyecto; ii) Objetivos ; iii) Características técnicas de las obras a
realizar, medidas de eficiencia energética, equipamiento que compone el proyecto. Distancias de
seguridad requeridas, iv) Descripción de la zona a iluminar, su situación y características. v) Definir la
infraestructura necesaria y/o acciones para la etapa de construcción (construcción de accesos o
servidumbres, instalación de obrador, depósito de materiales excedentes, utilización de fuentes de
agua. insumos y materiales)
Estación transformadora :
tensión de entrada…… y de salida…………,Tipo………….Aérea �, nivel�
predio ( coordenadas)……superficie total ……….superficie construida.………servidumbre predial
……m
Equipamiento……………………………………………………………………………………………
……
8 En caso que la tipología de la línea, vía a iluminar o instalaciones complementarias varíen a lo largo de la traza, se deben indicar las características para cada sección claramente definidas. Estación transformadora: instalación formada por elementos de mando, corte, medida, regulación, transformación y protección; y cuya misión es la recibir una o más líneas de transmisión y permitir la salida de una o varias salidas de líneas de transmisión , pudiendo aumentar o reducir los valores de tensión procedentes de otras estaciones transformadoras o de una central eléctrica, generalmente están ubicadas en lugares de muy baja densidad poblacional y la superficie que ocupan suelen ser importantes . Plataforma o Cámara de transformación elevada: corresponde a las instalaciones destinadas a elementos de mando corte transformación y protección cuya misión es la de recibir una línea de media tensión y la salida de línea de baja tensión para distribución de energía eléctrica destinada a consumo de viviendas y/o alumbrado público.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
Plataforma o Cámara de transformación elevada:
tensión de entrada…. y salida……Tipo………Aérea� a nivel�
Líneas de distribución……. KV, media�Baja tensión�, extensión de la línea … .m,
servidumbre……m
Descripción del espacio a iluminar.
Tipo de vía. Autopistas y autovías�rondas de circunvalación y vías urbanas con tráfico rápido�vías
principales de la ciudad con zonas comerciales y vías urbanas de distribución a barrios�vías de unión
de zonas residenciales con las vías urbanas� caminos peatonales en urbanizaciones y en zonas de
parques y áreas verdes� calles en zonas monumentales o históricas � , vías rurales �
Tendido eléctrico subterráneo� aéreo �
Tipo y disposición de
soportes de las
luminarias
Suspendido � Brazo mural � Columna � otro (especificar)
Unidades ( Nº)
Altura (m)
Interdistancia (m)
Disposición Unilateral Tresbolillo Oposición otro
Tipo de postes Concreto� hierro galvanizado� aluminio �madera inmunizada�
fibras poliméricas reforzadas� otros ( indicar)�
Tipo de luminaria Polímero�aluminio�fundición�otros�
Tipo y unidades (N°)de
lámparas
VSAP � unidades……., VSBP� unidades……., HM�
unidades…….,
Mercurio �unidades……., Fluorescente� unidades…….,otro�
unidades……..,
3.CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO EN FUNCIÓN DEL TIPO DE PROYECTO9
Objetivo del proyecto Nivel jerárquico del
proyecto Mejoramiento /
Rehabilitación
Ampliación Construcción nueva
9Construcción Nueva: (válido para líneas de transmisión y/o distribución, estaciones transformadoras/ plataformas de transformación) instalación donde todos sus elementos están destinados a proveer el servicio inexistente o a reemplazar completamente un sistema equivalente. Ampliación: (líneas de transmisión y/o distribución) extensión de una línea en uso sin cambiar la existente; estaciones transformadoras/ plataformas de transformación: agregado de equipos y/o sistemas (en general para aumentar la potencia disponible) para la transmisión de energía eléctrica, dentro de los límites del espacio existente. Rehabilitación/Mejoramiento (válido para líneas de transmisión y/o distribución, estaciones transformadoras/ plataformas de transformación): se entiende como el cambio, mejoramiento de tecnología, reparación o reposición del elementos existentes en el sistema.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
Estación transformadora Tipo III � Tipo II � Tipo I �
Plataforma o cámara de
transformación
Tipo III � Tipo III � Tipo II �
Líneas de distribución Tipo III � Tipo III � Tipo III �
4. CARACTERIZACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL
ENTORNO DEL PROYECTO
El proyecto se ubica en un área
urbana� ,periurbana�,rural�, industrial�, comercial �, de uso productivo�,sin uso definido�,
otro� (especificar)
El proyecto se ubica en
Una línea existente �, demandará adquirir terrenos �, con ocupación en la línea �, libre de ocupación
�, atraviesa terrenos privados�, sitios turísticos�, áreas protegidas�, sitios de patrimonio cultural�,
áreas verdes�áreas productivas�
Régimen de propiedad del predio: Provincial/Municipal �, Privados �, Otros �, Especificar
Situación Dominial: Regularizada �, Sujeto a proceso de regulación �, Requiere Permiso de
Servidumbre �, Otros � Especificar…
El sistema de alumbrado actual en la traza del proyecto 10 tiene
Estación transformadora :
tensión de entrada…… y de salida…………,Tipo………….Aérea �, nivel�
predio ( coordenadas)……superficie total ……….superficie construida.………servidumbre predial
……m
Equipamiento……………………………………………………………………………………………
……
Plataforma o Cámara de transformación elevada:
tensión de entrada…. y salida……Tipo………Aérea� a nivel�
Líneas de distribución……. KV, media�,Baja tensión�, extensión de la línea … .m,
servidumbre……m
Tendido eléctrico subterráneo� aéreo �
Tipo de postes Concreto� hierro galvanizado� aluminio �madera inmunizada� fibras
poliméricas reforzadas� otros �
Tipo y unidades VSAP � unidades……., VSBP� unidades……., HM� unidades…….,
10 En caso que la tipología de la línea, vía a iluminar o instalaciones complementarias varíen a lo largo de la traza, se deben indicar las características para cada sección claramente definidas.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
(N°)de lámparas Mercurio �unidades……., Fluorescente� unidades…….,otro� unidades…
Tipo de vegetación en el sector del proyecto que podría ser afectada
árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�, otros
�(especificar)
En la traza del proyecto y su zona de influencia hay
centros de salud�, escuelas�, transporte público �, terminal de transporte�, ferrocarriles�,
puertos�, industrias�estaciones de servicio �,comercios �, industrias �, otros � ( especificar)
En la a traza del proyecto hay interferencias de servicios como
red de agua� red cloacal�, desagües pluviales�, teléfono�, gas�, fibra óptica�, red de
electricidad�, vías férreas �, poliductos �,TV cable�, otros �(especificar)
Aguas subterráneas
Capa freática: Superficial (hasta 1m de profundidad)�, profunda (entre 1 y 3 m. de profundidad) �
El sitio del proyecto tiene calles de
Tierra �,ripio �, pavimentadas �
Características de las viviendas
Viviendas del mercado privado, sectores altos�, medios�, bajos �Viviendas de planes habitacionales
públicos�, Viviendas informales (asentamientos) �,
Comentarios (mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o realizar aclaraciones de
corresponder)
5.CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL
MEDIO
Sensibilidad Baja Sensibilidad Moderada Sensibilidad Alta
Zona con usos
definidos
compatibles con el
proyecto
Zona sin usos definidos Zona con usos definidos legalmente, que no
pueden coexistir con el proyecto
Ausencia de hábitats
naturales
Ausencia de hábitats
naturales críticos,
presencia de otros
hábitats naturales y
ecosistemas con cierta
Presencia de hábitats naturales críticos
(áreas protegidas legalmente, oficialmente
propuestas para su protección, públicamente
reconocidas por su alto valor para la
conservación, reconocidas como protegidas
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
importancia
(Humedales, etc.)
por las comunidades tradicionales locales) o
ecosistemas excepcionales o frágiles
Terrenos planos
(<15% de pendiente)
Terrenos ondulados (15
a 35% de pendiente)
Zona montañosa (> 35% de pendiente)
Zona sin riesgos por
sismos, vulcanismo,
inundaciones
Zona esporádicamente
afectadas por: sismos;
vulcanismo,
inundaciones
Zona con alto riesgo de: (a) sismo, (b)
vulcanismo,(c) inundaciones,
Zonas de suelos
estables no afectadas
por procesos
erosivos y/o de
remoción en masa
Zonas con algún
potencial de erosión
hídrica y/o eólica y/o
de remoción en masa
Zonas de suelos inestables con alto
potencial de afectación por procesos de
erosión hídrica y/o eólica y/o de remoción
en masa
Zona sin población
indígena.
Zona con población
indígena.
Zona reconocida como territorio o tierras
indígenas
Asentamientos
humanos con
tenencia de la tierra
legalmente definida.
Asentamientos
humanos con y sin
derechos legales
establecidos sobre la
tierra. Presencia de
grupos vulnerables
Asentamientos humanos con conflictos
sobre la propiedad de la tierra o tenencia no
legalizada.
Propiedad o territorios comunitarios o
colectivos. Presencia de grupos vulnerables
(personas que por su género, etnia, edad,
incapacidad, desventaja económica o
condición social puedan verse afectadas más
que otras por la relocalización)
Ausencia de
patrimonio cultural
Se supone la presencia
de sitios de patrimonio
cultural
Presencia de Patrimonio cultural
(arqueológico, paleontológico, histórico,
religioso, arquitectónico)
SENSIBILIDAD DEL MEDIO:
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
6. IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
IMPACTOS
(de corresponder indicar otros impactos no consignados)
Si/
No
Signo
+/-
Medidas de prevención
y mitigación.
Componente Abiótico
El área del proyecto podría ser afectada por (a)
inundaciones, (b) deslizamientos, (c) hundimientos
El acopio de materiales, suelos o demoliciones podría
afectar los cuerpos de aguas(1) y el escurrimiento
superficial (2)
El proyecto generará efluentes o residuos peligrosos por
remoción de equipos (capacitores o transformadores,
repuestos, accesorios, baterías), de materiales o de
productos residuales conteniendo PCB`s, mercurio,
aceites, grasas, lubricantes, aislantes u otros
Existen cuerpos y cursos de agua cercanos que podrían ver
afectada su calidad por efecto de la instalación del obrador,
campamentos o de componentes del proyecto
Componente biótico
Se afectarán áreas protegidas (existentes o planificadas), o
hábitats naturales frágiles, únicos en el área del proyecto
Se afectarán especies terrestres o acuáticas valiosas o
amenazadas en el área de influencia de la obra.
Se podría afectar la vegetación o el arbolado público
Se afectará la calidad y singularidad del paisaje o la cuenca
visual,
Se podrían afectar patrones de comportamiento nocturno
de aves
Componente antrópico
Requiere adquisición de predios o expropiaciones
El proyecto provocará relocalización de personas
Afectación de la actividad económica por cortes de vías o
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
accesos o trabajos en la vía pública
El proyecto generará campos electromagnéticos, corrientes
inducidas, radio interferencia, ruidos
Se afectarán los espacios públicos (plazas, parques, etc.).
podrían afectarse sitios recreativos o turísticos
Durante la construcción, podrían afectarse, centros de
salud, escuelas, recorridos de transporte público.
Se afectarán las interacciones sociales y/o prácticas
culturales en el sitio (religiosas, fiestas populares, otras)
Existen riesgos para salud y la seguridad de los pobladores
por el funcionamiento de componentes del proyecto o por
las actividades constructivas
El proyecto producirá luz intrusa o molesta
El proyecto producirá resplandor luminoso nocturno
se producirán molestias a los pobladores por ruidos,
vibraciones, polvo, gases.
El proyecto podría afectar infraestructura de servicios
(interferencias con el proyecto)
El proyecto, podría afectar a pueblos indígenas en cuanto a
sus hábitos o pautas culturales.
El proyecto afectará el patrimonio arquitectónico,
arqueológico, histórico u otro patrimonio cultural
El proyecto disminuirá el valor de las propiedades o
predios
i) Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto para la etapa Operación
ii) Identificar los potenciales riesgos y oportunidades que pueden presentar con la ejecución del
proyecto iii) Comentarios o aclaraciones.
7.CATEGORÍA DEL PROYECTO ………………………….
Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto
Alta Moderada Baja
Tipo I Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3
Estudios identificados para la etapa de evaluación:
Análisis ambiental � PMA �EsIA� Plan de reasentamiento �Plan del Patrimonio
cultural�Otros estudios� ( especificar)
Nota: Para las actividades comprendidas en la Ley 24.065, secretaria de energía (SE), Dec. S.E.
1398/92, Res S.E. 77/98 y Res. ENRE 953/97, 5767/98, 1725/98 deberá elaborarse la documentación
y efectuar las presentaciones correspondientes, según lo indicado en dichas normas.
8. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO (los valores son referenciales y deben ajustarse al
proyecto).
Sensibilidad del Medio Tipo de
Proyecto Alta Moderada Baja
Tipo I 3,5% 2,5% 1,5%
Tipo II 3,0% 2,0% 1,0%
Monto total de la obra $.......
% Presupuesto ambiental %......
Presupuesto ambiental $.......
Tipo III 2,5% 1,5% 0,5%
9. POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO ACTIVADAS CON EL PROYECTO
OP 703 Medio Ambiente OP 710 Reasentamiento Involuntario
10. CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL
Denominación de la Autoridad Ambiental……………………………
El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI� NO�
Requiere según la norma provincial y/o municipal realizar Audiencia Pública SI� NO�
Legislación y reglamentación. Indicar la legislación y/o reglamentación, nacional, provincial,
municipal y complementaria, aplicable al proyecto, destacando aquellos puntos que condicionen al
diseño del mismo incluyendo la legislación especifica de EIA y las normas especificas aplicables al
proyecto : estándares de calidad ambiental, seguridad pública, etc.
Comentarios
11. Adjuntar
i) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ , ii) Planos y/o Croquis, indicando la
ubicación de las obras a financiar (y poblaciones cercanas), localización de estaciones
transformadoras, plataformas elevadoras, etc. y de la traza de la red. Precisar los puntos críticos,
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO
Programa de Inversiones Municipales
escuelas, centros de salud, etc. iii) Fotografías representativas a lo largo de la traza y de los sitios de
ubicación de las estaciones transformadoras, etc., (mínimo de 10 fotos) .
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) TERMINALES DE TRANSPORTE, CENTROS COMUNITARIOS , DEPORTIVOS, RECREATIVOS
Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
Responsable de la evaluación( Indicar nombre y dependencia)
………………………………………………………………………
Firma………………………..
Fecha…………………………
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del Proyecto
Provincia Departamento………………………………..
Municipio……………………..
Coordenadas de la localidad, longitud……………………… latitud ………………………..
Población Total del Departamento (habitantes)
Población Total del Municipio…………….
Total de Viviendas del Municipio:
Población Total beneficiada por el proyecto …………………………………………………………
2. DESCRIPCIÓN y CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
2.1.Descripción breve y conceptual de la propuesta arquitectónica, localización, objetivos principales,
problemas a resolver y beneficios esperados11. Fundamentar las necesidades socioambientales,
incluyendo planes y los programas vinculados al proyecto, tipo de actividades a desarrollar y de
servicios que operarán. Capacidad de usuarios prevista.
2.2.En el caso de proyectos de ampliación explicar brevemente como operan actualmente los servicios
y la infraestructura instalada para dicha operación. En caso de proyectos de ampliación de centros de
salud, indicar si cuenta con instalaciones adecuadas para aparatos sometidos a presión, bioseguridad,
disposición de residuos y efluentes peligrosos, tóxicos o patogénicos y con un programa de manejo de
residuos con personal capacitado para su manejo. Tipo de residuos que genera el establecimiento de
salud. Inventario de residuos y sustancias peligrosas.
2.3.Justificación del sitio de ubicación, indicando si existen terminales de transporte, centros
deportivos, recreativos y comunitarios o de salud, en la zona de impacto del proyecto.
2.4.Dimensiones del terreno, superficie libre y cubierta, altura. Usos previos y actuales del terreno.
Infraestructura existente a preservar.
2.5.Descripción breve de de las obras principales (civil, hidráulica o sanitaria y electromecánica), de
cada una de las áreas, sectores, locales y de los requerimientos de equipos e instalaciones, según los
usos planteados. Áreas verdes, diseño paisajístico. Accesibilidad para personas con movilidad reducida
11
Para proyectos de Centros de Salud, describir los principales problemas de salud presentes y tendencias, enfermedades endémicas en la zona del proyecto, población expuesta a factores ambientales de riesgo relacionados con los problemas de salud, etc.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) TERMINALES DE TRANSPORTE, CENTROS COMUNITARIOS , DEPORTIVOS, RECREATIVOS
Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
en interiores y exteriores, señalética. Medidas de seguridad. Utilización de sistemas de
acondicionamiento térmico sustentable; nivel de eficiencia energética de los cerramientos y cubiertas;
nivel de aprovechamiento de energía eólica / solar/ reutilización de aguas grises.
2.6.Caracterizar el sistema ex ante del tránsito y como influirá la infraestructura propuesta analizando
la red de calles utilizadas para el/los accesos, recorridos de transporte y la necesidad de reordenar la
circulación, ampliación, mejoramiento y construcción de vías y accesos.
2.7.Particularidades constructivas (tipo de fundación directa o indirecta, depresión de napa freática,
profundidad de excavaciones, demolición de infraestructura existente).
2.8.Materiales empleados y recursos para la construcción (e.g. bentonita; áridos, suelos de relleno,
fuentes de agua).
2.9.Indicar la infraestructura para la etapa de construcción (instalación del obrador, y campamentos,
áridos, residuos de construcción, captación de agua, etc. ).
4.CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO EN FUNCIÓN DEL TIPO DE PROYECTO12
Objetivo del proyecto Nivel jerárquico del proyecto
Mejoramiento
Rehabilitación
Ampliación Construcción
nueva
Terminal de transporte Tipo III � Tipo II � Tipo I �
Centro comunitarios deportivos
y recreativos
Tipo III � Tipo II � Tipo I �
Centro de salud Tipo III � Tipo II � Tipo I �
5. CARACTERIZACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL
ENTORNO DEL PROYECTO
El proyecto se ubica en un área
urbana� , periurbana�,rural�, industrial�, comercial �, residencial �de uso productivo�,
turística�, protegida�, otro�
Características de las viviendas y de las actividades económicas en el área de influencia del
proyecto
Viviendas del mercado privado, sectores altos�, medios�, bajos �
12Construcción nueva: proyectos que implican la realización de obras nuevas para la prestación de servicios y que permiten el mejoramiento sustancial de las condiciones de vida de la población involucrada. Ampliación, proyectos que consisten en la ejecución de obras con el objeto de aumentar la capacidad de prestación de servicios. Mejoramiento, proyectos para mejorar el nivel de prestación de los sistemas actuales de operación. Rehabilitación, proyectos para la realización de obras que permitan recuperar el deterioro ocasional de la infraestructura ya existente.
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) TERMINALES DE TRANSPORTE, CENTROS COMUNITARIOS , DEPORTIVOS, RECREATIVOS
Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
Viviendas de planes habitacionales públicos�, Viviendas informales (asentamientos) �
Puestos de venta ambulante �, comercios �, industrias �, otros � ( especificar)
En la zona de influencia del proyecto hay
centros de salud�, escuelas�, líneas de transporte público �, terminal de transporte�, alumbrado
público�, ferrocarriles�, puertos�, sitios de patrimonio cultural�, áreas verdes � centros
deportivos�, vías férreas �, aeropuertos � recolección de residuos�,
6. CARACTERÍSTICAS DEL PREDIO DE UBICACIÓN DEL PROYECTO
Situación dominial
dominio publico�, dominio privado �, libre de ocupación �, ocupado actualmente� medidas
catastrales según plano de mensura…………………………………
Régimen de propiedad. Provincial/Municipal �,Privados�, Otros �, Especificar
Situación dominial : Regularizada �,Sujeta a proceso de regulación �, Requiere de permisos de
servidumbre�,Otro�,
Especificar
Disponibilidad de infraestructura básica y servicios en el terreno.
Agua potable por red � desagües cloacales por red �, desagües pluviales�, teléfono�, gas�, fibra
óptica�, red de electricidad�
En caso de ser necesaria su ampliación y/o construcción, adjuntar factibilidades, o indicar posibles
conexiones. …………………………………………………………………………………
Características de la red vial y peatonal. El proyecto está ubicado en
vías urbanas con tráfico rápido�vías principales de la ciudad con zonas comerciales � vías urbanas
de distribución a barrios�vías de unión de zonas residenciales con las vías urbanas�rutas
pavimentadas�, calles en zonas monumentales o históricas � , vías rurales � vía de acceso a la
ciudad�,
Tipo de calzada. Hormigón�, asfalto�, ripio�, tierra�. Anchos de calzadas…………veredas……..
características topográficas y geotécnicas ( indicar)
Cotas del nivel del terreno……………………………………………………………………………………
Nivel de la capa freática ………………………………………………………………………………………
Resultados principales de estudios de suelo (adjuntar estudios)………………………………………………
Tipo de vegetación
árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�
Edificaciones linderas al terreno y dentro del mismo
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) TERMINALES DE TRANSPORTE, CENTROS COMUNITARIOS , DEPORTIVOS, RECREATIVOS
Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
tipo de edificación (destino) ……………………. altura de edificación ………..altura de medianera
……………
Pasivos Ambientales y riesgos
El proyecto se emplazará en un sitio probablemente contaminado por residuos tóxicos o peligrosos?
Si� No �
El proyecto se emplazará en sitios cercanos a: líneas de tensión (mayores a 33 kv) �. ductos de alta
presión �
El proyecto se emplazará en sitios cercanos a plantas industriales� basurales a cielo abierto,
vertederos, relleno sanitario� cultivos intensivos frutihortícolas� planta de tratamiento cloacales �
fuentes de ruidos permanentes (aeropuertos, puertos, ferrocarriles, carreteras) � explotaciones
mineras�,
Comentarios ( mencionar otros aspectos relevantes o realizar aclaraciones de corresponder)
7.CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO
Sensibilidad Baja Sensibilidad
Moderada
Sensibilidad Alta
La ubicación del proyecto de
está acorde a la zonificación
establecida por la municipalidad
local
Zona sin usos
definidos
Zona con usos definidos
legalmente, que no pueden
coexistir con el proyecto
Ausencia de hábitats naturales
Ausencia de hábitats
naturales críticos,
presencia de otros
hábitats naturales y
ecosistemas con
cierta importancia
(Humedales, etc)
Presencia de hábitats naturales
críticos (áreas protegidas
legalmente, oficialmente
propuestas para su protección,
públicamente reconocidas por su
alto valor para la conservación,
reconocidas como protegidas
por las comunidades
tradicionales locales) o
ecosistemas excepcionales o
frágiles
Terrenos planos (<15% de Terrenos ondulados Zona montañosa (> 35% de
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Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
pendiente) (15 a 35% de
pendiente)
pendiente)
Zona sin riesgos por sismos,
vulcanismo, inundaciones
Zona
esporádicamente
afectadas por:
sismos; vulcanismo,
inundaciones
Zona con alto riesgo de: (a)
sismo, (b) vulcanismo,(c)
inundaciones,
suelos estables no afectados por
procesos erosivos y/o de
remoción en masa
Suelos con algún
potencial de erosión
hídrica y/o eólica
y/o de remoción en
masa
suelos inestables con alto
potencial de afectación por
procesos de erosión hídrica y/o
eólica y/o de remoción en masa
Zona sin población indígena. Zona con población
indígena.
Zona reconocida como territorio
o tierras indígenas
Asentamientos humanos con
tenencia de la tierra legalmente
definida.
Asentamientos
humanos con y sin
derechos legales
establecidos sobre la
tierra. Presencia de
grupos vulnerables
Asentamientos humanos con
conflictos sobre la propiedad de
la tierra o tenencia no
legalizada.
Propiedad o territorios
comunitarios o colectivos.
Presencia de grupos vulnerables
(Personas que por su género,
etnia, edad, incapacidad,
desventaja económica o
condición social puedan verse
afectadas más que otras por la
relocalización)
Ausencia de patrimonio cultural Se supone la
presencia de sitios de
patrimonio cultural
Presencia de Patrimonio cultural
(arqueológico, paleontológico,
histórico, religioso,
arquitectónico, estético)
SENSIBILIDAD DEL MEDIO:
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Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
8. IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
IMPACTOS
(de corresponder indicar otros impactos no consignados)
Si/
No
Signo
+/-
Medidas de
prevención
y mitigación.
Componente Abiótico
El sitio del proyecto podría ser afectado por (a)
inundaciones, (b) deslizamientos, (c) hundimientos de
suelos
los movimientos de suelo que se requieren realizar en la
fase constructiva son: ( a) muy grandes 500 m3 (b)
grandes:100 - 500 m3 (c )Moderad.25-100 m3 (d)
Pequeños:<25 m3
El material removido por movimiento de suelos, será
reubicado en (a) el mismo terreno, b)Otro terreno, fuera
del rea del proyecto
Se requieren movimiento de suelos generando
anegamientos, inundaciones, estancamiento de aguas
La disposición de suelos de excavación, de acopio de
materiales o demoliciones podría afectar los cuerpos de
aguas
Se afectarán la calidad de fuentes y cursos de agua como
producto de la realización de la obra
Existen cuerpos y cursos de agua cercanos que podrían ver
afectada su calidad por efecto de la instalación del
obrador, campamentos, planta asfáltica, planta de
hormigón
Se afectará la calidad del aire por emisiones gaseosas y
material particulado.
contaminación atmosférica provocada por el aumento del
número de vehículos
Se generarán residuos sólidos o efluentes peligrosos,
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Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
patogénicos durante la operación del proyecto,
Se tratarán los efluentes líquidos tóxicos o peligrosos
antes de ser vertidos a los desagües o Pozos de
Percolación o sépticos
Durante la construcción generarán (a) residuos o efluentes
peligrosos ( (b) residuos metálicos, (c) residuos de
bentonita, d) escombros
Los servicios de agua potable, cloacas, recolección de
residuos sólidos y servicio eléctrico, existentes en la zona,
tienen capacidad de carga para soportar el incremento de
la demanda que representa el proyecto propuesto
Componente biótico
Se afectarán áreas protegidas (existentes o planificadas), o
hábitats naturales frágiles, únicos en el área del proyecto
Se afectarán especies terrestres o acuáticas valiosas o
amenazadas en el área de influencia de la obra,
Se afectará el paisaje debido al agregado de nuevos
elementos visuales y/o modificando o eliminando recursos
visuales existentes
Se podría afectar la vegetación natural o el arbolado
público
Componente antrópico
En la etapa de construcción se podrían producir
anegamientos en sectores, afectando a la población
aledaña
Se requerirá (a) la adquisición de predios o expropiaciones
o (b) relocalización de personas
El proyecto podría afectar la infraestructura de servicios
Durante la construcción se afectará, por cortes de vías, (a)
las actividades económicas, el acceso a (b)centros
educativos, (c)de salud, (d)residenciales,(e) industriales,
(f)centros recreativos o turísticos , otros
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) TERMINALES DE TRANSPORTE, CENTROS COMUNITARIOS , DEPORTIVOS, RECREATIVOS
Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
Se originará congestionamiento de transito provocado por
aumento vehicular en zona aledaña al proyecto
Se podrían afectar las propiedades cercanas
El proyecto disminuirá el valor de las propiedades o
predios
Podrían existir conflictos sociales por el sitio donde se
emplazará el proyecto?
Se afectará la salud de la población por la instalación de
plantas de hormigón, asfalto o áridos
Existen riesgos para la seguridad de los pobladores
se producirán molestias a los pobladores por ruidos,
vibraciones, polvo, gases, disposición de materiales o
demoliciones.
El proyecto, podría afectar a pueblos indígenas en cuanto
a sus hábitos o pautas culturales.
El proyecto podría afectar el patrimonio paleontológico,
arquitectónico, arqueológico, histórico u otro patrimonio
cultural
i) Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto para la etapa Operación
ii) Identificar los potenciales riesgos y oportunidades que pueden presentar con la ejecución del
proyecto
iii) Comentarios o aclaraciones
9.CATEGORÍA DEL PROYECTO …………………………..
Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto
Alta Moderada Baja
Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Tipo I
Tipo II
Tipo III Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3
Estudios identificados para la etapa de evaluación:
Análisis ambiental� PMA�…….EsIA� Plan de compensación/
relocalización/indemnización�Plan del Patrimonio cultural �Otros estudios�( especificar)
10. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO (los valores son referenciales y deben ajustarse al
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) TERMINALES DE TRANSPORTE, CENTROS COMUNITARIOS , DEPORTIVOS, RECREATIVOS
Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
proyecto).
Sensibilidad del Medio Tipo de
Proyecto Alta Moderada Baja
Tipo I 4,0% 3,0% 2,0%
Tipo II 3,5% 2,5% 1,5%
Monto total de la obra $.................
% Presupuesto ambiental %...............
Presupuesto ambiental $.................
Tipo III 3,0% 2,0% 1,0%
11. POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO ACTIVADAS CON EL PROYECTO
OP 703 Medio Ambiente OP 710 Reasentamiento Involuntario
12. CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL
Denominación de la Autoridad Ambiental……………………………
El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI� NO�
Requiere según la norma provincial y/o municipal realizar Audiencia Pública SI� NO�
Legislación y reglamentación. Indicación de la legislación y reglamentación nacional, provincial y/o
municipal existente estrictamente aplicable al proyecto: i) normas de EIA ii) normas de edificación y
seguridad de locales públicos vigentes, iii) normas de uso de suelo o planes urbanos vigentes
Comentarios
12. Adjuntar
1.) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ ;
2.) Planos o croquis de localización del proyecto en ejido municipal y de la ciudad (y de corresponder
en relación con otros centros o localidades vecinas). Delimitación del área de influencia. Indicar :
i) Ubicación del terreno en ejido municipal. Localidades, ejes viales principales y sus conexiones con
el centro urbano. vías de acceso.
ii) usos de suelo predominantes
iii) infraestructura existente: red de agua potable, red cloacal, pavimentos gas y desagües pluviales
iv) equipamiento urbano: vías férreas, áreas verdes o de uso turístico, centros de salud, centros
comunitarios, industrias, centros educativos, terminales de transporte, aeropuertos, puertos, bomberos,
comisarías
v) sitios de patrimonio cultural, hábitats naturales o de interés para la conservación, áreas protegidas,
cursos de agua
3. Incluir fotografías representativas. i)vistas desde y hacia el terreno observando los cuatro puntos
cardinales) y también del edificio existente en caso de sustitución o ampliación, ii) construcciones
linderas y, iii) de los aspectos socio ambientales relevantes del área de influencia (mínimo 10 fotos)
ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) TERMINALES DE TRANSPORTE, CENTROS COMUNITARIOS , DEPORTIVOS, RECREATIVOS
Y CENTROS DE SALUD
Programa de Inversiones Municipales
Programa de Inversiones Municipales
ANEXO. 2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
Estos lineamientos generales tienen por objetivo orientar la elaboración de un EsIA para los proyectos
clasificados como Nivel 1. ElEsIA deberá ser ajustado a las características propias del proyecto.
• Resumen ejecutivo. Análisis de la viabilidad ambiental del proyecto. Se deberá incluir un resumen
del estudio realizado, presentando las conclusiones principales y los argumentos explicando
claramente porqué se considera que el proyecto es viable desde el punto de vista socio ambiental
• Introducción, objetivos y área de estudio, metodología de estudio, autores del estudio
• Marco de política, legal e Institucional. Discute el marco de política, legal y administrativo dentro
del cual el EsIA es llevado a cabo incluyendo el proceso de aprobación por la Autoridad Ambiental
• Descripción del proyecto: i) objetivos del proyecto ii) ubicación geográfica iii) Con base en los
diseños de ingeniería, identificar y describir los siguientes aspectos: memoria descriptiva del proyecto,
con los principales parámetros de diseño, identificación de componentes básicos del proyecto, detalle
de las actividades de construcción y operación que podrán producir alteraciones al medio físico,
biótico y socioeconómico del área de influencia del proyecto. Identificación y localización en mapas
de: sitios de extracción de materiales de préstamo, de disposición de materiales excedentes y residuos,
obradores y campamento, plantas de asfalto y tratamiento de áridos, eventuales caminos de acceso a
las obras, fuentes de aprovisionamiento de agua y otros aspectos relevantes. iv) Planimetría general,
perfiles tipo, solución de interferencias con servicios yplanimetría catastral de la traza.
• Diagnostico ambiental y social del área de influencia del proyecto. Definición de área de
influencia directa e indirecta. Caracterización de la situación actual en los aspectos físicos, bióticos
(geología, geomorfología, suelos, calidad del aire, de los recursos hídricos superficiales y
subterráneos, clima, vegetación, fauna, sitios del patrimonio natural), socioeconómicos (demografía,
uso actual del suelo, planes de uso y ocupación del suelo y tendencias de desarrollo, presencia de
comunidades indígenas, tenencia y titulación de la tierra, infraestructura y servicios, sitios del
patrimonio cultural y prácticas culturales). Identificación de pasivos ambientales. Elaboración de
mapas de sensibilidad o vulnerabilidad de medios físico, biótico y socioeconómico.
• Análisis ambiental y social de alternativas: Análisis comparativo de las alternativas consideradas,
incluyendo la no ejecución del proyecto. Deberá contener como mínimo: i) la memoria técnica
descriptiva y planos de cada alternativa, ii) análisis de los impactos ambientales y sociales de cada una
de las alternativas y iii) Justificación detallada y clara explicando las ventajas socio- ambientales de la
alternativa recomendada.
• Análisis de impactos socio ambientales. Identificación, descripción y valoración de impactos,
directos, indirectos y acumulativos de la fase de construcción y operación. Descripción de impactos en
cuanto a: naturaleza, intensidad, magnitud, extensión, durabilidad y riesgo de ocurrencia.
Jerarquización de impactos significativos.
Programa de Inversiones Municipales
• Análisis de los riesgos ambientales: Los riesgos pueden estar relacionados a la operación de
maquinaria, a las acciones del clima, al manejo de materiales peligrosos, a procesos geológicos, a
factores antrópicos, entre otros. Se deberá incluir, como mínimo: i) Perspectivas técnicas y económicas
de controlar los factores de riesgo y, ii) Los resultados del análisis se llevarán a mapas, que presenten
los diversos niveles de riesgo involucrados y las zonas más vulnerables.
• Consultas públicas y disponibilidad de información. Durante la fase de preparación del EsIA, se
deberá realizar consultas con las comunidades interesadas o afectadas por el proyecto, de manera que
puedan aportar sus comentarios y sugerencias al proyecto y a la manera en que será implementado. Se
incluirá toda la documentación de las consultas públicas realizadas.
• Plan de Manejo Ambiental.
• Plan de Reasentamiento
• Plan de Protección del Patrimonio Cultural.
• Otros planes que se propongan.
• Conclusiones. Viabilidad ambiental y social del proyecto1
1Un proyecto es viable si los impactos ambientales y sociales han sido bien identificados y para cada impacto se propone su respectiva medida de prevención, mitigación y/o compensación; si los riesgos identificados no ocasionan grandes pérdidas; si el Plan de Manejo Ambiental es factible desde el punto de vista económico y técnico; y finalmente, si socialmente se justifica una vez realizados los respectivos análisis económicos y financieros
Programa de Inversiones Municipales
ANEXO.3. ANÁLISIS AMBIENTAL
Estos lineamientos generales tienen por objetivo orientar la elaboración de la Evaluación Ambiental y
Social para los proyectos Nivel 2.
• Introducción, objetivos y área de estudio, metodología de estudio, autores del estudio
• Marco de política, legal e Institucional. Discute el marco de política, legal y administrativo dentro
del cual el EsIA es llevado a cabo incluyendo el proceso de aprobación por la Autoridad Ambiental
• Descripción del proyecto
• Diagnostico ambiental y social del área de influencia directa e indirecta: El alcance del
diagnóstico abarcará tanto el área de influencia directa como la indirecta del proyecto, de ser
necesario. Para la definición del área de Influencia directa, en la que se localizan los efectos más
importantes durante la construcción y operación, identificados en la FAEP. Se podrán emplear los
siguientes criterios, entre otros : i) el derecho de vía; los terrenos y/o propiedades frentistas, ii)
Localización del proyecto y de sus componentes; iii) Zonas urbanas o naturales sensibles, afectadas
por el desarrollo del proyecto, iv) Identificación de aspectos socioeconómicos y culturales sensibles a
afectar con el desarrollo del proyecto.
• Identificación de potenciales impactos directos e indirectos: Aquellos generados por la ejecución
de las obras y aquellos que dado su importancia puedan alterar la actividad o uso actual del suelo, o
áreas sensibles desde el punto de vista ambiental y/o social.
• Disponibilidad de información y consultas.
• Plan de Manejo Ambiental (PMA).
• Conclusiones. Viabilidad ambiental y social del proyecto1
ANEXO.4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental (PMA)debe contener la integración de las medidas, de prevención,
mitigación o compensación para las actividades de la fase de construcción incluyendo los programas
que se consideren adecuados, según la naturaleza de la obra, con el fin de prevenir, mitigar y/o
compensar los potenciales impactos ambientales negativos y promover los impactos positivos.
Asimismo, incluye la descripción de los contenidos mínimos y relevantes que deberá atender el
operador de la obra.
1Un proyecto es viable si los impactos ambientales y sociales han sido bien identificados y para cada impacto se propone su respectiva medida de prevención, mitigación y/o compensación; si los riesgos identificados no ocasionan grandes pérdidas; si el Plan de Manejo Ambiental es factible desde el punto de vista económico y técnico; y finalmente, si socialmente se justifica una vez realizados los respectivos análisis económicos y financieros
Programa de Inversiones Municipales
El PMA debe ser incluido en los Pliegos de Licitación, a fin de que el Contratista cotice las acciones y
medidas a implementar a fin de prevenir, mitigar y/o compensar los potenciales impactos en la etapa
de ejecución de la obra.
El PMA detallará: i) Las de medidas de prevención, mitigación o compensación para la fase de
construcción y los procedimientos y metodologías constructivas y de control, que garantizarán la
ejecución de los trabajos con el mínimo impacto ambiental, ii) el cronograma de implementación, iii)
el presupuesto de las medidas y el presupuesto ambiental global del PMA y, iv) las responsabilidades y
el esquema institucional de implementación.
Para la organización del PMA, se incluye un modelo de ficha, que será adecuada a las características
del proyecto.
Los principales componentes a ser considerados son:
i) Permisos o autorizaciones que el Contratista deberá obtener de las Autoridades Ambientales
competentes que se requieran para la ejecución del proyecto, los que serán entregados a la
Municipalidad antes del inicio de la obra.
ii) Programas y medidas de prevención, mitigación o compensación. Todos los programas y las
medidas propuestas deberán incluir:
• Identificación y tipo de la medida (prevención, mitigación control, compensación)).
• Impactos a prevenir o corregir.
• Descripción técnica (especificaciones y características) a nivel de proyecto, incluyendo requisitos
de información, de capacitación y de personal.
• Ubicación y momento de aplicación.
• Responsables de la aplicación. Descripción del esquema institucional necesario para su adecuada
implantación, incluyendo borradores de convenios a ser firmados con las entidades con jurisdicción
sobre el tema
• Periodicidad de fiscalización del grado de cumplimiento (control e inspección)
• Costos.
A continuación se enuncian algunos Programas (listado no taxativo), a ser considerados:
• Programa de Protección Ambiental.
• Programa de Gestión del riesgo, Prevención de emergencias y Plan de contingencias.
• Programa de información y Comunicación a la Comunidad.
• Programa de capacitación.
• Programa de Higiene y seguridad.
• Programa de cierre de obra.
Programa de Inversiones Municipales
• Programa de seguimiento de las Medidas de Mitigación y Monitoreo Ambiental. Las
actividades a considerar son:(i) Monitoreo. Se programará los muestreos a efectuar por el Contratista, a
fin de constatar la buena operación de sus tecnologías de construcción, (i) Inspecciones Se elaborará
una lista de chequeo para ser completada por el Contratista, que tendrá por objetivo verificar el grado
de cumplimiento del PMAS,(ii) Informes. Se fijará el contenido de los Informes mensuales a ser
elevados por el Contratista, conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PMA.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS
MEDIDA Nª NOMBRE
COMPONENTE DEL PROYECTO A MANEJAR
(obrador, campamentos, plantas de producción de materiales, residuos peligrosos, etc.)
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE aplicación TIPO DE MEDIDA LUGAR DE
APLICACI
ÓN
PERIODICIDAD
DE APLICACIÓN.
Prevención diaria Preconstructiva
Mitigación semanal
Construcción Compensación mensual
Operación Restauración/
Rehabilitación
RESPONSABILIDADES
RESPONSABLE DE LA
EJECUCION
Y FISCALIZACIÓN
NORMATIVA APLICABLE
Por parte de la entidad pública:
(Ente auditor)
Por parte del constructor:
(Representante Ambiental)
Por parte de la inspección:
(MUNICIPIO-Oficina Ambiental
del Municipio, otras)
EFECTOS O IMPACTOS A MANEJAR
………………………………………………………………………………………………………
…….
Programa de Inversiones Municipales
DESCRIPCIÓN
SEGUIMIENTO Y MONITOREO Periodicidad de fiscalización del grado de cumplimiento
Diaria/ mensual/ trimestral
Costo estimado de la medida………………………………
Indicar si los costos de la presente medida se incluyen en la Planilla Cómputo y Presupuesto de la
Obra i) sin desagregar, en forma global en el ítem plan de manejo ambiental , o ii) si se
encuentran desagregados (indicar ítem).
ANEXO .5. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES GENERALES
INTRODUCCIÓN
Todas las especificaciones técnicas contenidas en la presente sección, deberán ser consideradas por el
contratista de las obras, sin desconocer las medidas establecidas en las Especificaciones Técnicas
Ambientales (ETAs) Particulares del Plan de Manejo Ambiental (PMA), para el proyecto a ejecutar.
Durante la ejecución de la obra será responsabilidad del Contratista prevenir y minimizar los efectos
negativos de la etapa de construcción sobre el entorno natural y social ( e.g. suelos, recursos hídricos,
aire, biota, sitios de interés patrimonial, hábitat naturales, asentamientos humanos ), bajo la supervisión
del Responsable Ambiental del Proyecto (RAP) y la Inspección de Obra
Será obligación del Contratista designar un Representante Ambiental con antecedentes adecuados,
encargado de la Gestión Ambiental de la Obra que divulgará el contenido del presente documento y de
las Especificaciones Técnicas Ambientales Particulares, a su personal en forma verbal y escrita
(charlas, avisos informativos y preventivos) y a través de los medios que considere adecuados.
El Representante Ambiental del Contratista implementará estas normativas y las ETAs Particulares
con el objeto de evitar, prevenir, mitigar y compensar los impactos que pudieran provocarse al medio
natural y a la población durante el desarrollo de la obra. Asimismo, será el interlocutor para todo lo
que corresponda a la Gestión Ambiental de la Obra entre la Contratista, las Autoridades Ambientales
Competentes, la Inspección de Obra y las comunidades locales. El ejercicio de esta función será
incompatible con cualquier otra función dentro de la obra.
Los daños causados por incumplimiento de estas normas y de las recomendaciones específicas
resultantes de la categorización del proyecto a ejecutar en función del riesgo socio ambiental, serán de
responsabilidad del contratista, quien deberá resarcirlos a su costo. En caso de no cumplimiento, la
Inspección de Obra, con la participación del Responsable Ambiental del Proyecto (RAP), arbitrará las
medidas pertinentes.
1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.
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1.2 Normas Generales de Desempeño Del Personal
El Contratista será responsable de velar y hacer cumplir a su personal las siguientes normativas:
1.2.1 Aspectos relativos al Personal de Obra
a) Prohibir al personal de la obra la portación y uso de armas de fuego y blancas en el área de
trabajo, excepto por el personal de vigilancia autorizado.
b) Prohibir el consumo de bebidas alcohólicas en campamentos-obradores u otras instalaciones
utilizadas para la ejecución de la obra.
c) Evitar que el personal de obra ocupe terrenos aledaños a las áreas de trabajo sin expresa
autorización de los propietarios.
d) Evitar que el personal de obra realice actividades depredatorias que afecten a los
componentes de la fauna y flora en el sector de influencia de la obra.
1.2.2 Aspectos relativos a la Flora y Fauna
a) Restringir el uso de herbicidas a fin de evitar la afectación de los cultivos existentes y las
especies vegetales presentes en la zona aledaña a la obra. Los productos químicos a utilizar serán
aquellos incluidos en el listado mencionado en la Legislación de Agroquímicos a nivel nacional y
provincial y cuando no sean clasificados como de Clase Ia, Ib y Clase II de la Lista de Agroquímicos
Tóxicos de la Organización Mundial de Salud.
b) Prohibir las actividades de caza en las áreas aledañas a la zona de construcción, así como la
compra o trueque a lugareños de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles y otros
subproductos).
c) Limitar la presencia de animales domésticos, principalmente en áreas silvestres y prohibirla en
Áreas Naturales Protegidas o cercanas a ellas.
d) Cuidar que la pesca por parte de los trabajadores en los cuerpos de agua sólo se realice con
anzuelos y para autoconsumo, siempre y cuando no viole las disposiciones legales vigentes.
e) Prohibir las quemas.
f) Evitar que el personal de obra se desplace fuera del área de trabajo en áreas silvestres, sean
éstas de dominio público o privado.
1.2.3 Calidad y Uso del Agua
a) Evitar la captación de aguas en fuentes susceptibles a agotarse o que presenten conflictos de
uso con las comunidades locales.
b) De ser necesario realizar una perforación para abastecimiento de agua, la misma deberá contar
con la aprobación del organismo competente en el tema.
c) Prohibir las tareas de limpieza de vehículos y/o maquinaria y disposición de desperdicios en
cursos y cuerpos de agua.
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d) Prohibir cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o
subterráneas en el área de la obra.
1.3 Normas durante la Construcción
La Empresa deberá cumplir con las siguientes normas durante la construcción.
1.3.1. Aspectos relativos a la Vegetación y Fauna
a) Para el corte de vegetación serán utilizadas herramientas manuales, evitando el uso de equipo
pesado para prevenir daños en las zonas aledañas y a otra vegetación cercana. Solo en aquellos casos
en que la superficie y tipo de terreno lo permitan y con autorización de la Inspección de Obra y el
RAP, podrán ser utilizados equipos pesados.
b) Los árboles a talar deben estar debidamente orientados en su caída a efectos de evitar dañar la
masa forestal circundante (Ver Normas para Áreas Naturales Protegidas).
c) El Contratista deberá evitar el corte de especies nativas o amenazadas y solicitar los permisos
correspondientes de tala a los organismos competentes en el tema.
d) Solo en casos de necesidad, y con previa autorización y control del RAP, podrá utilizarse y
reciclarse la madera de los árboles removidos para la construcción de los encofrados de obras de
drenaje y obras de arte.
d) En zonas donde exista peligro potencial de incendio, se adoptarán medidas para evitar encender
fuegos no imprescindibles a la construcción y se proveerá a los equipos e instalaciones de elementos
adecuados para control y extinción del fuego, a fin de minimizar su propagación en la vegetación
circundante y evitar consecuentemente la afectación de la fauna asociada.
a) En las Áreas Naturales Protegidas de jurisdicción nacional, provincial, municipal u otras, y/o
sensibles, se deberá consultar las disposiciones vigentes e implementar, en conjunto con los
organismos responsables, las acciones tendientes a prevenir y minimizar los impactos y se deberá
tomar contacto con la entidad responsable del manejo de la ANP. Se realizarán los estudios requeridos
por la Autoridad Ambiental. Se evitará la ubicación de obradores, campamentos, plantas asfálticas, de
materiales y la extracción de áridos o suelos dentro del Área.
1.3. 2. Aspectos relativos a los Recursos Hídricos Superficiales
a) En la construcción de alcantarillas, obras de arte y ductos se deberán retirar las obstrucciones
realizadas, a fin de evitar la interrupción del drenaje y posibles anegamientos.
b) Cuando las cunetas de una obra confluyan directamente a un cuerpo de agua (e.g. curso,
laguna, humedal), de ser necesario, se construirán decantadores de sedimentos de las aguas de
escurrimiento, antes de su confluencia con el cuerpo receptor.
c) Cuando exista la necesidad de desviar temporalmente un curso natural o artificial de agua o se
haya construido un paso de agua que no sea requerido posteriormente, se deberán restaurar a sus
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condiciones originales al finalizar los trabajos. Cualquier alteración en cursos naturales de agua deberá
contará con la autorización del organismo competente y ser supervisado por el RAP.
d) Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia líneas de drenaje naturales.
e) Se tomarán las medidas necesarias para garantizar que ningún material utilizado o removido
durante la construcción (e.g. Asfaltos, cementos, limos, arcillas o concreto fresco) ingrese a cuerpos de
agua, los que deberán ser retirados, al finalizar los trabajos a lugares autorizados por el municipio.
f) Se evitará que los residuos de tala y rozado lleguen a los cuerpos de agua. Serán apilados de
forma tal que no alteren las condiciones del área ni obstruyan el paso a personas o al tráfico vehicular
ni interfieran con los drenajes y serán depositados en lugares autorizados. No deberán ser quemados.
g) Los materiales contaminantes, tales como, combustibles, lubricantes bitúmenes, aguas servidas
no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no deberán ser descargados en ningún cuerpo de agua,
sean éstos naturales o artificiales. Todas las aguas residuales deberán ser tratadas en forma previa a su
disposición final. Las aguas y materiales contaminantes deberán ser manejadas conforme a la
legislación vigente, mediante empresas autorizadas
1.3.3. Aspectos relativos a los Recursos Hídricos Subterráneos
a) De ser necesario realizar perforaciones para abastecimiento de agua, se deberá contar con un
estudio hidrogeológico que avale su localización y los permisos correspondientes del organismo
competente en el tema.
b) Su construcción será realizada de manera tal que evite la infiltración de posibles contaminantes
al recurso explotado. Se evitará situarlas en zona de recarga de acuíferos, en zona que presente
conflicto con el uso que le proporciona la comunidad local, aguas arriba de las fuentes de
abastecimiento de agua a núcleos poblados, por los riesgos de contaminación que esto podría implicar.
c) El sector del obrador en el que se realicen tareas de reparación y mantenimiento de vehículos y
maquinaria deberá ser acondicionado, de modo tal, que los vuelcos involuntarios de combustibles y
lubricantes y la limpieza y/o su reparación no implique modificar la calidad de las aguas superficiales
y subterráneas, así como producir contaminación del suelo circundante. Para los materiales o
elementos contaminantes (e.g. combustibles, lubricantes, aguas servidas no tratadas), se deberá seguir
la normativa g) de Protección de Recursos Hídricos Superficiales.
d) Todos los obradores deberán contar con las instalaciones sanitarias adecuadas, incluyendo la
evacuación de los líquidos cloacales (cámara séptica, pozo absorbente) evitando de esa manera la
contaminación de las napas freáticas. Se deberá observar lo establecido en las Normas y Reglamentos
sanitarios vigentes.
1.3.4 Aspectos relativos a Sitios y Monumentos del Patrimonio Natural y Cultural
Si durante la construcción de la obra se encontrare material arqueológico y/o paleontológico, se
dispondrá la suspensión inmediata de la obra o de las excavaciones a fin de evitar su afectación. Se
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dispondrá personal de custodia para prevenir posibles saqueos y se dará aviso inmediato al RAP, que
conjuntamente con las autoridades competentes, establecerá las pautas necesarias para la continuación
de la obra.
1.3.6 Aspectos relativos a los Campamentos – Obradores
a) El sitio de emplazamiento deberá seleccionarse de modo tal que no signifique una modificación
de magnitud en la dinámica socio-económica de la zona.
b) El obrador deberá ubicarse de acuerdo a la zonificación reglamentaria de radicación de cada
municipio (zona de uso industrial o compatible con la actividad del obrador). La ubicación definitiva
del obrador deberá contar con la aprobación del Municipio correspondiente, de las autoridades
competentes que correspondan y de la Inspección de Obras y el l RAP.
c) Evitar ubicarlo en áreas ambientales sensibles.
d) Evitar su instalación en las cercanías de centros poblados. No se ubicará en las cercanías de:
viviendas, escuelas, centros de atención de la salud, sitios de comercialización, fabricación,
distribución o depósito de sustancias peligrosas.
e) Evitar áreas con dificultades en el acceso (seguridad vial)
f) Su emplazamiento no modifique substancialmente la visibilidad ni signifique una intrusión
visual importante.
g) Evitar situarlo en las adyacencias de la planta asfáltica o de la planta de trituración, zona de
recarga de acuíferos, en zona que presente conflicto con el uso que le proporciona la comunidad local,
aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua a núcleos poblados, por los riesgos de
contaminación que esto podría implicar.
h) Se realizará, previo al inicio de los trabajos de implantación, un informe de Línea de Base
constituido por un relevamiento fotográfico, gráfico y descriptivo del sitio.
i) Previo a disponer el obrador en sectores anteriormente ocupados por instalaciones similares, se
deberá realizar y presentar al RAP una declaración de pasivo ambiental.
j) En su construcción se evitará la realización de cortes y relleno del terreno, remoción de
vegetación y del suelo y se preservarán árboles de gran tamaño o de valor para la conservación,
paisajístico, cultural o histórico.
k) El predio del obrador deberá estar debidamente delimitado con cerco perimetral y señalizado
con carcelería e iluminación de advertencia y prevención. Se deberá señalizar adecuadamente su
acceso, teniendo en cuenta el movimiento de vehículos y peatones. Se deberá sectorizar el obrador,
definiéndose los lugares destinados al personal (sanitarios, dormitorios, comedor), a tareas técnicas
(oficina, laboratorio) y a los vinculados con vehículos y maquinarias (zona de guarda, reparaciones,
lavado, engrase, etc.).
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l) Todos los obradores deberán contar con las instalaciones sanitarias adecuadas, incluyendo la
evacuación de los líquidos cloacales (cámara séptica, pozo absorbente) para evitar la contaminación de
las aguas superficiales y subterráneas. Se deberá observar lo establecido en las Normas y Reglamentos
sanitarios vigentes.
m) El sector del obrador en el que se realicen tareas de reparación y mantenimiento de vehículos y
maquinaria deberá ser acondicionado, de modo tal, que los vuelcos involuntarios de combustibles y
lubricantes y las tareas de limpieza y/o reparación no impliquen la contaminación de las aguas
superficiales y subterráneas, ni del suelo circundante. Se arbitrarán las medidas que permitan la
recolección de aceites y lubricantes para su posterior traslado a sitios autorizados.
n) Las sustancias aglomerantes y los tambores con emulsión, aceites, aditivos, combustible etc., se
deberán ubicar en un sector bajo techo y sobre platea de hormigón, con pendiente hacia una canaleta
que concentre en un pozo de las mismas características para facilitar la extracción y disposición final
de eventuales derrames.
o) En lo posible los campamentos serán prefabricados.
p) No se arrojarán residuos sólidos de los campamentos a cuerpos de agua o en las inmediaciones
de ellos. Se deberá concentrar en un lugar del obrador todos los restos de diferente índole (domésticos
y/o no habituales) que se hayan generado durante la obra para su posterior traslado al lugar de
disposición final autorizado por el municipio correspondiente. Se depositarán en contenedores
apropiados para su traslado periódico a un relleno sanitario autorizado. Los costos de manipuleo y
transporte y disposición quedan a cargo del Contratista, el que deberá presentar a la Inspección y el
RAP la documentación que lo acredite.
q) La Contratista deberá disponer los residuos considerados peligrosos de acuerdo a las
normativas vigentes en el orden nacional y provincial La Contratista deberá documentar el tipo de
residuos peligrosos generados y los circuitos utilizados para su eliminación y/o envío para su
tratamiento (manifiestos de los residuos transportados, copia de los certificados ambientales de las
empresas transportistas y de tratamiento o disposición final) y presentar ante la inspección de obras y
el RAP, la documentación que acredite la gestión de los mismos. Asimismo la citada documentación
deberá estar disponible en las instalaciones del obrador.
r) Los obradores deberán cumplir con la normativa sobre seguridad e higiene laboral.
s) Los obradores contarán con equipos de extinción de incendios y de primeros auxilios.
t) Finalizada la obra, se deberá desmontar el obrador y se restituirá el suelo de la zona afectada a
su estado anterior.
u) Con anterioridad a la emisión del acta provisoria de recepción de la obra se deberá recuperar
ambientalmente y restaurar la zona ocupada a su estado preoperacional. Esta recuperación debe contar
con la aprobación de la Inspección de Obra y del RAP.
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v) En el momento que esté previsto desmantelar el obrador se deberá considerar la posibilidad de
donar sus instalaciones a la comunidad local.
1.3.7 Aspectos relativos a las Maquinaria y Equipos
Las siguientes medidas deberán considerarse para prevenir el deterioro ambiental, evitando conflictos
por contaminación de las aguas, suelos y atmósfera.
a) El equipo móvil, incluyendo maquinaria pesada, deberá estar en buen estado mecánico y de
carburación a fin de reducir las emisiones gaseosas y particulados.
b) Se deberán impedir los escapes de combustibles o lubricantes que puedan afectar los suelos o
cuerpos de agua, temporarios o permanentes. Si se llegaran a producir se deberá aplicar las medidas
para el manejo de esta contingencia y notificar al RAP, con el cual se definirán las técnicas de
remediación pertinentes a implementarse en la mayor brevedad posible.
c) El aprovisionamiento y mantenimiento del equipo móvil y maquinaria, incluyendo lavado y
cambio de aceites, se deberá efectuar en el sector del obrador destinado a tal fin (zona de lavado,
engrase, etc.) debidamente acondicionado para evitar la contaminación del suelo y aguas. Los residuos
generados se almacenarán adecuadamente para su ulterior traslado al sitio de tratamiento autorizado.
d) Si por motivo excepcional estas tareas se efectuaran fuera del obrador, se tomarán los recaudos
para evitar la generación de residuos, la contaminación del suelo y cuerpos de agua por vertidos. Los
residuos, de generarse, deben retirarse antes de las 48 horas.
e) El estado de los silenciadores de los motores deberá ser tal que se minimice el ruido.
f) Se deberá disponer los residuos derivados de maquinarias y equipos, etc. que conforman
residuos peligrosos de acuerdo a las normas vigentes.
1.3.8 Aspectos relativos a la extracción de materiales
a) La extracción de materiales deberá ser llevada a cabo en zonas seleccionadas tras una
evaluación de alternativas las que deberán contar con los correspondientes permisos requeridos por los
organismos competentes en sobre el tema La explotación será sometida a la aprobación de la
Inspección de Obra y del RAP, quienes recibirán del Contratista el plan de explotación e información
del plan de recuperación del sitio.
b) En el caso de remoción de suelo orgánico de zona de préstamo, se deberá conservar y proteger
su superficie para resguardarlo y utilizarlo en restauraciones.
c) Cuando la calidad del material lo permita, se aprovecharán aquellos obtenidos de cortes para
realizar rellenos o como fuente de materiales constructivos, minimizando la explotación de otras
fuentes y disminuyendo los costos ambientales y económicos.
d) Los desechos de los cortes no podrán ser dispuestos en las inmediaciones, ni arrojados a los
cursos de agua. Se los deberá disponer de modo que no produzcan modificaciones en el drenaje, en la
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calidad paisajística u otros problemas ambientales. El contratista indicará en su Proyecto Ejecutivo y
en el PMA los sitios de disposición de éstos.
e) Está prohibida la destrucción de bosques o áreas de vegetación autóctonas.
1.3.9 Aspectos relativos a Préstamos y Canteras
a) Solo se podrán utilizar materiales de canteras que tengan Declaración de Impacto Ambiental
según las normativas nacionales (Ley Nacional Nº 24.585) y provinciales.
c) Todas las excavaciones deberán contar con drenaje adecuado que impida la acumulación de
agua, excepto por pedido expreso y documentado de autoridad competente o propietarios de los
predios.
d) Una vez terminados los trabajos, los préstamos deberán adecuarse a la topografía circundante
con taludes 2: 1 (H: V) con bordes superiores redondeados de modo que pueda arraigarse la vegetación
y no presentar problemas para personas y animales y recuperarse la cobertura vegetal natural.
e) Se deberán evitar abrir áreas de préstamos en áreas ecológicamente sensibles y en terrenos
particulares con uso agrícola o ganadero potencial, como asimismo en zonas de bosques o áreas con
vegetación autóctona de importancia.
f) El piso de las excavaciones deberá nivelarse y tener pendientes adecuadas para asegurar el
escurrimiento de las aguas, a fin de no modificar el drenaje del terreno.
1.3.10 Aspectos relativos al Depósito de Escombros
a) Se deberá seleccionar una localización adecuada y rellenar con capas horizontales que no se
elevarán por encima de la cota del terreno circundante, asegurándose un drenaje adecuado e
impidiendo la erosión de los suelos allí acumulados. La propuesta para la localización del sector a
rellenar será sometida a la aprobación de la Inspección de Obra y del RAP y contará con los permisos
requeridos para el caso.
b) Los materiales gruesos deberán recubrirse con suelos finos que permitan formar superficies
razonablemente niveladas. Los taludes laterales no deberán ser menos inclinados que 3:2 (H-.V) y se
recubrirán con suelos orgánicos, pastos u otra vegetación natural de la zona.
c) Al finalizar los trabajos serán retirados todos los escombros y acumulaciones de gran tamaño
hasta restituir el sitio a las condiciones previas al inicio de tareas.
1.3.11. Aspectos relativos al Uso de Explosivos
a) El uso de los materiales explosivos se restringirá a las labores propias de la construcción que
así lo requiera y se evalué su impacto ambiental por un especialista en el tema. Su custodia estará a
cargo de un operario calificado, bajo la supervisión del Ingeniero Jefe y el Inspector de la Obra,
debiendo contar con la vigilancia de las Fuerzas Armadas. Su ubicación tendrá en cuenta las normas de
seguridad que garanticen la inexistencia de peligro para las vidas humanas y el medio ambiente, así
como infraestructura, equipamiento y vivienda existentes.
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b) El uso de explosivos deberá ser puesto en conocimiento de las autoridades competentes y
contar con todas las autorizaciones que correspondan. Será realizado por un experto, con el fin de
evitar excesos de cargas, que afecten los taludes o generen otros problemas de estabilidad en el futuro.
c) Se almacenará el mínimo posible de explosivo que permita realizar razonablemente las obras
de construcción, según cronograma establecido para su uso.
e) se deberá ajustar el cronograma de voladuras a fin de afectar lo menos posible los períodos
más sensibles de la fauna (nidificación, migración, etc.) y las temporadas de mayor oferta turística, en
las áreas que así lo requieran.
1.3.12 Aspectos relativos a las Plantas de Producción de Materiales -plantas de hormigón
a) Las instalaciones de plantas necesarias para la ejecución de la obra deberán asegurar una
reducida emisión de ruido, humos, gases, residuos y particulados.
b) Se evitará su instalación en áreas próximas a centros urbanos; de acuerdo a la distancia que
guarden con ellos. Las tareas de producción deberán realizarse en horario diurno. Los estándares de
emisión y los horarios de funcionamiento serán convenidos en las ETAs Particulares, de acuerdo al
tipo de equipo, localización y normas vigentes.
c) Los áridos que ingresen deberán ser lo suficientemente limpios de modo de no producir
movimiento de material particulado que altere al medio en que se sitúa la planta.
d) Se deberá implementar el uso de coberturas para la delimitación del material en caso de que los
vientos produzcan un excesivo movimiento de materiales.
e) Según sea la fuente de alimentación de energía y en el caso que sea por grupo electrógeno,
deberá contar con la aprobación de la autoridad competente.
f) Se deberá dejar establecido el origen del agua utilizada para la elaboración del producto final.
g) Una vez retirada la planta del lugar de emplazamiento se deberá restituir el terreno a su estado
preocupacional.
h) Colocar carcelería identificadora de la empresa y de entrada y salida de vehículos.
i) La adquisición de mezclas asfálticas y/u hormigón, deberá efectuarse a empresas debidamente
habilitadas por la autoridad pertinente. La contratista deberá presentar ante la Inspección y el RAP la
documentación que lo acredite.
1.3.13 Aspectos relativos a las Plantas Asfálticas.
Teniendo en cuenta que la elaboración de mezclas asfálticas puede originar un deterioro de la calidad
del aire por emisión de partículas y gases, la generación de ruidos, como así también la contaminación
de suelos y aguas originada por derrames no controlados, se deberán considerar los siguientes puntos:
a) Los tipos de plantas asfálticas a utilizar contarán con tecnologías apropiadas que eviten o
minimicen la afectación de los componentes abiótico, biótico y antrópico del ambiente.
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b) Para su localización e instalación se deberán seguir las normativas enumeradas en
Campamento/Obrador, en lo atinente a: sectores poblados, escuelas, hospitales, centros de
comercialización, fabricación, distribución o depósito de sustancias peligrosas; dificultades en el
acceso, visibilidad e intrusión visual; cursos de agua, humedales, recarga de acuíferos, fuentes de
abastecimiento de agua; cortes de terreno, rellenos y remoción de vegetación y preservación de
árboles. Asimismo, se prestará particular atención a la dirección de los vientos predominantes y a la
dirección y sentido del escurrimiento superficial del agua, a fin de evitar potenciales afectaciones al
medio (e.g. suelos, aguas, poblados, cultivos, fauna).
c) La planta no deberá localizarse en las cercanías de centros poblados, guardándose como
mínimo una distancia de 2 km del límite externo de los mismos. En el caso, fundamentado, de no
disponerse de energía eléctrica en las cercanías, el contratista asegurará la instalación de una planta
con tecnología apropiada que evite la afectación de los componentes del ambiente y presentará para su
autorización y aprobación por parte de la Inspección y el RAP, un Plan de Manejo Ambiental
específico con medidas preventivas y de mitigación de impactos.
d) Se deberá presentar una memoria descriptiva y un croquis de sus instalaciones y una memoria
detallando la gestión integral de sus residuos y efluentes.
e) Presentará un plan de medidas de prevención y de mitigación a implementar durante la
utilización de la planta, el cual deberá ser aprobado por el RAP.
f) Los tanques de asfalto y de combustible estarán sobreelevados de la superficie del terreno; los
sectores donde se implantarán deberán ser preparados convenientemente a fin de evitar derrames, que
contaminen el suelo y los recursos hídricos. Se deberá construir platea de hormigón y/o cemento, que
actúe como capa impermeablizadora, con murete de contención adecuado a la capacidad del tanque
que contiene, con pendientes y recipiente concentrador para posterior recolección para su tratamiento.
Deberá contar con señalización y equipo extintor de incendios. Deberá cumplir con la habilitación y
normas de la Secretaria de Energía de la Nación.
g) Aquellas plantas que utilicen para la recuperación de finos vía húmeda, deberán disponer de un
área de decantación impermeable que evite el contacto de los finos con el recurso suelo y
eventualmente las aguas superficiales.
h) Los residuos de las pruebas del funcionamiento de la planta deberán disponerse de forma tal
que no contaminen los recursos bióticos, suelos y aguas y deberán ser recuperados y tratados por el
Contratista.
i) Deberá asegurarse una reducida emisión de ruido, humos, gases y residuos o partículas y se
evitará la caída de material de la cinta transportadora, mediante la solución que corresponda a cada
caso.
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j) La Contratista deberá documentar el tipo de residuos peligrosos generados y los circuitos
utilizados para su eliminación y/o envío para su tratamiento (manifiestos de los residuos transportados,
copia de los certificados ambientales de las empresas transportistas y de tratamiento y/o disposición
final).
k) En el ingreso de los áridos a la planta se deberá cuidar que lo hagan lo suficientemente limpios
a fin de evitar la movilización de partículas perjudiciales al medio en el que se sitúa la planta.
l) Se deberán usar, donde sea técnicamente factible, quemadores a gas. En el caso de utilizar
quemadores de petróleo, el combustible utilizado deberá ser de calidad apropiada a los fines de
disminuir la contaminación atmosférica.
m) Una vez retirada la planta del lugar de emplazamiento se deberá restituir el terreno utilizado a
su estado preoperacional.
n) De ser posible técnicamente, se procederá al reciclado de materiales del pavimento, evitando
así una mayor extracción de agregados y su transporte.
o) Implementar el uso de coberturas para la delimitación del material en caso de que los vientos
produzcan un excesivo movimiento de materiales de acopio que afecte a los núcleos poblados de
cualquier magnitud o emprendimientos de cualquier tipo.
p) operar con plantas asfálticas con tecnología acorde a los requerimientos de polución controlada
q) En caso de derrames, se deberá proceder a su remediación inmediata, comunicando a través de
la inspección de obra al RAP, a fin de verificar la adecuada remediación, juntamente con la empresa
remediadora, la que deberá estar debidamente registrada según normativa vigente.
r) Colocar cartelería identificatoria de la empresa y de entrada y salida de vehículos.
1.3.14 Aspectos relativos a Caminos de Desvío
a) La zona de ocupación de los caminos de desvíos, deberá ser la menor posible, ajustándose a las
características del tránsito.
b) En el caso de que estos caminos se realicen en zonas ambientalmente sensibles se deberán
minimizar al máximo su uso.
c) Los caminos de desvío, cuya construcción implique ocupar áreas que no estaban originalmente
destinadas a tal efecto, deberán contar con una evaluación de impacto ambiental y la implementación
de las medidas de mitigación que surjan de la misma.
d) Se deberá verificar la seguridad del tránsito vehicular y peatonal. Se deberá señalizar
adecuadamente el desvío en todos sus puntos, mientras este permanezca en uso.
e) Una vez finalizada la necesidad de desvío, se deberá restituir la zona afectada a su estado
anterior, previo a su construcción.
1.3.15 Aspectos relativos a las terminaciones, y presentación final de la obra.
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Las áreas ocupadas por las obras, deberán quedar libres de materiales extraños, residuos, suciedad o
polvo, Se deberán retirar todos los residuos, restos de materiales de obra, sobrantes de suelo y
cualquier otro similar que pueda encontrarse en el sitio.
1.3.16 Obligaciones de la Empresa con relación con el Personal
a) La contratista deberá presentar un plan de Higiene y Seguridad, de acuerdo a la legislación
vigente.
b) Se deberá realizar la identificación de riesgos físicos, químicos, eléctricos, ergonómicos,
propios de las instalaciones, de su operación y de cada puesto de trabajo.
c) Todo el personal deberá ser provisto de los elementos de protección personal reglamentarios
según normas vigentes, de acuerdo a las tareas y puestos en la obra (e.g. protectores buco nasales con
filtros de aire adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases tóxicos, tapones, orejeras para la
protección auditiva, anteojos protectores de seguridad, calzado, cascos y guantes reglamentarios)
d) La contratista deberá realizar capacitaciones periódicas y mantener los procedimientos de
trabajo seguro actualizados. Realizará una campaña educativa por los medios adecuados (e.g. afiches,
folletos) sobre normas de higiene y seguridad en el trabajo, comportamiento, así como a la
preservación del ambiente.
e) La Contratista, garantizará a su personal la atención médica integral. Ante la posibilidad de
ocurrencia de enfermedades infecto-contagiosas, como de aquellas provocadas por ingestión de aguas
y alimentos contaminados, deberá cumplir las siguientes normas sanitarias:
• Los trabajadores que ingresarán a la empresa constructora, deberán ser sometidos a exámenes
médicos que incluirán los estudios de laboratorio correspondientes.
• En todos los casos debe asegurarse la provisión en tiempo y forma del agua potable para el
consumo de los empleados y trabajadores.
• La contratista deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores,
las mejores condiciones de higiene, nutrición y salud. Deberán ser inmunizados y recibir tratamiento
profiláctico contra factores epidemiológicos y enfermedades características de la región, así como
asistencia médica de emergencia.
2. NORMAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL
La Empresa cumplirá con las siguientes normas de seguridad durante la construcción
2.1. Aspectos relativos al Manejo y Transporte de Materiales Contaminantes y Peligrosos
a) Los materiales, tales como combustibles, explosivos, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas no
tratadas, deshechos y residuos deberán transportarse y almacenarse adoptando las medidas necesarias
para evitar derrames, pérdida y/o daños por lluvias y/o anegamientos, robos, incendios y riesgos al
personal o terceros.
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b) Se cumplirá con las normativas nacionales y provinciales vinculadas al tema, especialmente
con aquellas referidas al almacenamiento, transporte, disposición y tratamiento de Sustancias
Peligrosas.
c) Se reitera que la Contratista deberá documentar todos los tipos de residuos peligrosos
transportados y generados, los circuitos utilizados para su almacenamiento, envío, eliminación y/o
tratamiento (manifiestos de lo transportado, certificados ambientales de las empresas transportistas y
de tratamiento o disposición final).
2.2 Aspectos relativos a la Suspensión temporal por períodos prolongados
En los casos en que las condiciones climáticas no permitan la prosecución de las obras, se deberá
asegurar que las mismas permitan el escurrimiento del agua de las precipitaciones provocando la
mínima erosión posible y tomando los recaudos con respecto a la seguridad de hombres, animales y
bienes.
2.3 Aspectos relativos Transporte durante la Construcción
a) Se deberá asegurar que ningún material caerá de los vehículos durante el paso por calles o
caminos públicos, particularmente en zonas pobladas, con coberturas adecuadas. Los camiones que
transporten escombros u otros materiales que emitan polvos o partículas deberán estar provistos de
coberturas.
b) Se podrán delimitar las áreas de trabajo para minimizar polvo y la compactación con la
consecuente pérdida de vegetación.
c) Los circuitos deberán estar convenientemente señalizados, con el fin de evitar los daños a
caminos públicos, vehículos y/o peatones.
2.4 Aspectos relativos a la prevención de accidentes
a) La señalización será obligatoria y permanente, bajo responsabilidad del Contratista.
b) Se deberá cumplir con las normas del Sistema de Señalización Vial Uniforme (Ley N° 24.449 –
Decreto Regulatorio 779/95 – Anexo L ), para los trabajos que afecten la vía pública, sus adyacencias
y el tránsito que circula por ella.
b) El Contratista deberá instalar señales reglamentarias durante el día, a las que se agregarán por
la noche luces de peligro y otros medios idóneos, excluyéndose el uso de balizas de combustible y el
uso directo de tensión de 220 voltios, en todo obstáculo en la zona de la obra donde exista peligro y/o
indique la Inspección. Deberá asegurar la continuidad del encendido de dichas luces durante toda la
noche.
c) Se señalizarán y delimitarán los frentes de obra con vallado perimetral, luces, cinta de peligro,
carteles, para evitar accidentes. Las zanjas y excavaciones se deberán mantenerse tapadas.
d) Además tomará las medidas de precaución necesarias en todas aquellas partes de la obra donde
puedan producirse accidentes, conforme las normas sobre seguridad e higiene y seguridad del trabajo.
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e) El Contratista será el único responsable de los accidentes que se produzcan y se compruebe
hayan ocurrido por causa de señalamiento o precauciones deficientes. Todas las disposiciones
contenidas en este artículo son de carácter permanente hasta la Recepción Definitiva de la obra o
mientras existan tareas en ejecución por parte del Contratista, aún después de dicha recepción.
f) La responsabilidad del Contratista será la del locador de obra en los términos del Código Civil
y la misma alcanzará también los hechos y actos de los Subcontratistas y del personal de ambos.
3. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
a) El contratista deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro,
a la población del área de influencia del proyecto, acerca de los alcances, duración y objetivos de las
obras a emprender. A tal efecto y antes de iniciar las obras deberá presentar a la inspección y al RAP
un plan de comunicación a la población contemplando todos los aspectos relativos a las interacciones
de las obras con la población.
b) Las comunicaciones se deberán hacer a través de medios locales (AM, FM, diarios) y por
medio de afiches entregados bajo la modalidad puerta a puerta, como así también por medio de
reuniones informativas en centros comunitarios, escuelas, clubes, etc., comenzando antes de la
instalación de los obradores y de los inicios de los trabajos.
c) En las comunicaciones se informará: descripción del proyecto, objetivos, fecha de inicio de las
obras, plazo de las mismas, impactos ambientales y sociales, cronograma de actividades,
modificaciones de accesos y circulación, alternativas de paso, recomendaciones a los peatones y
automovilistas, mecanismos y los mecanismos que se pondrán a disposición para recibir sugerencias,
consultas y reclamos de los potenciales afectados durante la obra. El contratista dará a conocer la
presencia de empleados y trabajadores en las zonas pobladas, tipo de actividad y período de
permanencia.
4. DESOCUPACIÓN DEL SITIO.
Una vez terminados los trabajos se deberán retirar de las áreas de campamentos, y demás
instalaciones, todo elemento que no esté destinado a un uso claro y específico posterior, por lo tanto, se
deberán desmantelar todas las instalaciones fijas o desarmables que el Contratista hubiera instalado
para la ejecución de la obra, se deberá también eliminar las chatarras, escombros, cercos, divisiones,
rellenar pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga de materiales, maquinarias,
equipos, etc.
Se retirará en su totalidad toda la infraestructura provisoria que se hubiera instalado Las áreas o sitios
ocupados provisoriamente por el Contratista, para sus instalaciones, deberán recuperarse a fin de
asemejarse lo más posible, al estado previo a la construcción de la obra. Sólo podrán permanecer los
elementos que signifiquen una mejora, o tengan un uso posterior claro, determinado y beneficioso para
la comunidad, en cuyo caso deberá contarse con la autorización expresa de la Supervisión de la Obra,
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y en el caso que la ubicación de la mejora esté en terrenos particulares deberá contarse con la solicitud
expresa del propietario.
5. MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE OBRA
5.1 Autoridad de Aplicación
La responsabilidad de la fiscalización del cumplimiento del Pliego General y Particular de
Especificaciones técnicas Ambientales y el Plan de Manejo Ambiental, será la inspección de obras
bajo la asistencia del RAP .
Durante la ejecución de la Obra, el RAP tendrá libre acceso, a todos los sectores de obra, a
campamentos, obradores, gabinetes o laboratorios del Contratista, estando facultado para verificar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del compromiso contractual y para efectuar observaciones
por escrito.
La responsabilidad del cumplimiento ambiental de las obras recae sobre el Contratista.
En el caso de realizarse instalaciones o acciones de obra en terrenos provinciales o municipales, los
Contratistas deberán ajustarse a la legislación de esas jurisdicciones y la Autoridad de Aplicación de
las mismas será el Organismos Competente.
Esta reglamentación se refiere especialmente a la localización y tratamiento de obradores, préstamos y
canteras, plantas de producción de materiales, depósitos de escombros, construcción de desvíos y
protección de cursos de agua y recursos naturales.
5.2 El rol del responsable ambiental del proyecto (RAP).
Es función del RAP supervisar el cumplimiento de las condiciones establecidas, en las
Especificaciones Técnicas Ambientales Generales y Particulares y en el Plan de Manejo Ambiental
(PMA), para el Subproyecto a ejecutar, como así también dar cumplimiento a lo establecido en la
legislación Nacional, Provincial, Municipal y las Políticas de salvaguarda del BID.
Presentará los Informes Ambientales mensuales de Seguimiento (IAS) y final con la recepción
provisoria y definitiva de las obras.
Cualquier replanteo o modificación de obra deberá ser revisado y aprobado por el RAP de la
Contratante para asegurarse que fue evaluado su impacto ambiental y que se tomen medidas
preventivas y de mitigación que sean necesarias para evitar causar impactos ambientales y sociales no
considerados en el EIA y en cumplimiento de la normativa aplicable y del Marco Ambiental y Social
(MAS) del Programa.
Deberá también asesorar, informar, sugerir y evacuar consultas que realicen los Contratistas, sobre
cualquier aspecto o acción de la obra referente a temas vinculados al medio ambiente.
Las observaciones que realice el RAP se confeccionaran mediante actas administrativas las cuales
serán canalizadas a través de la Inspección de Obra, que deberá incluirlas en las órdenes de servicio
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que habitualmente realiza, llegando de esta manera a conocimiento de los Contratistas o
concesionarios.
6. MARCO LEGAL GENERAL
Las Normativas y Reglamentaciones (Leyes, Decretos, Resoluciones y Disposiciones Nacionales,
Provinciales y Municipales, etc.) que se indican dentro de este pliego, deben ser consideradas como
referencia y al simple título de informativas. En consecuencia el Contratista tendrá la obligación de
respetar la totalidad del ordenamiento jurídico, sin que ello de motivo a la solicitud de pagos
adicionales ni de ampliación de los plazos de entrega, ni responsabilidad alguna del Comitente.
El Contratista deberá cumplir además de las condiciones establecidas en el pliego, con la legislación
nacional, provincial, y/o municipal-comunal y las Políticas de Salvaguarda del BID, que correspondan
a aspectos socioambientales que puedan sean afectados por las obra
7. RÉGIMEN DE INFRACCIONES
El incumplimiento de las condiciones y reglamentaciones, incluidas en este documento, será
penalizado por el Contratante. El importe de dicha sanción será determinado por el inspector y el RAP,
según el régimen de infracciones del Pliego de bases y condiciones.
No obstante la aplicación de la multa, el Contratista deberá proceder al empleo de las técnicas de
remediación pertinentes, a efectos de corregir el daño ambiental provocado; todo esto a su costo y
cargo. De no cumplimentarse lo establecido precedentemente, el Inspector de Obra, quedará facultado
para corregir el defecto a través de otras vías y con cargo al Contratista.
8 MEDICIÓN Y FORMA DE PAGO.
El contratista no recibirá pago alguno por el cumplimiento de estas especificaciones. El costo que
demande el cumplimiento de las mismas será de acuerdo a lo especificado en el ítem Plan de Manejo
Ambiental (PMA).
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ANEXO. 6. PLAN DE REASENTAMIENTO
Estos lineamientos tienen por objetivo orientar la preparación e implementación del Plan de
Reasentamiento (PdR) en los casos en que, como consecuencia de la construcción de alguna obra se
requieran tierras y se desplace obligatoriamente población residente.
En este contexto, los Municipios/Provincias deberán: 1) previo a la construcción de las obras, realizar
los estudios de base, con el fin de identificar, cuantificar y caracterizar los predios que se requieren y
las viviendas y hogares asentados en zonas de obra y preparar los PdR, 2) enviar los PdR a la UEC,
para su revisión, antes de su ejecución, 3), liberar la traza, una vez aprobados los PdR, cubriendo el
costo y tramitando la expropiación y solucionar los casos de desplazamiento obligatorio de las
actividades económicas y/o de los hogares no propietarios asentados en terrenos necesarios para la
construcción y operación de las obras, 4) efectuar los acuerdos de servidumbre necesarios, y 5) proveer
los terrenos con aptitud urbana e infraestructura básica, donde serán relocalizadas las personas
afectadas.
Se deberán seguir las siguientes directrices básicas:
• Evitar o minimizar el desplazamiento y relocalización de personas y/o actividades económicas;
• Asegurar la participación de las comunidades afectadas en la toma de decisión con respecto a
reasentamientos y compensaciones;
• Establecer los criterios para indemnización, compensación económica, sustitución de vivienda
o tierras y otros beneficios en la etapa inicial de planificación del proyecto de manera de evitar la
especulación y la invasión de poblaciones en búsqueda de aprovechar las compensaciones;
• Evitar las compensaciones monetarias, siempre que sea posible, dando preferencia a una
variedad de alternativas;
• Considerar los sistemas de propiedad informales existentes en comunidades indígenas y en las
comunidades de bajos ingresos de áreas urbanas, periurbanas y rurales, buscando formas de
compensación equitativas y justas;
• Promover oportunidades para las personas que deban ser relocalizadas.
• Los PdR se convertirán en una oportunidad para contribuir al ordenamiento urbano y podrán
ser parte de las actuaciones urbanísticas previstas por los entes territoriales.
• Calcular e incluir en el costo del proyecto todos los costos de compensación y la fuente de los
recursos que se emplearán para tal fin. El Programa no financiará el pago de la adquisición de predios,
viviendas, expropiaciones, derechos de paso o de vía.
• El alcance del Plan cubrirá todas las personas cuya residencia, empleo, actividades productivas,
u otras actividades fundamentales para su subsistencia, se encuentran físicamente desplazadas por un
proyecto. Esto incluye desde de los propietarios con títulos formales (en cuyo caso se aplicarán las
normas vigentes), así como las distintas formas de derecho de ocupación y uso, tales como, el
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usufructo, el arriendo, el uso comercial, la ocupación tradicional y la ocupación irregular, (en cuyo
caso deberán proponerse las medidas adecuadas a cada caso en particular).
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I. CRITERIOS ESPECÍFICOS PARA LA INDEMNIZACIÓN MONETARIA Y LA
RELOCALIZACIÓN
Indemnización monetaria
• La indemnización monetaria, de acuerdo a la legislación vigente, deberá ser prevista, para las
personas propietarias.
• El hogar afectado tiene acceso al mercado inmobiliario para elegir la nueva propiedad.
• La indemnización monetaria deberá adoptar los valores de mercado, de manera de posibilitarla
adquisición de un inmueble equivalente.
Relocalización
Las medidas necesarias de asistencia a las personas desplazadas para hacer efectiva su relocalización,
deberá ser prevista para los hogares de bajos ingresos, y en algunos casos especiales entre los cuales se
destacan:
• El hogar afectado no tiene la propiedad formal de la tierra;
• El hogar afectado no tiene acceso al mercado de tierras.
Para la relocalización de hogares se tendrá en cuenta, como mínimo: (i) la ubicación del terreno o
propiedad en un área con características equivalentes a las preexistentes; (ii) la posibilidad de
continuación de las actividades económicas preexistentes; y (iii) la preservación de los vínculos
familiares preexistentes.
II. DERECHOS DE LAS PERSONAS AFECTADAS
La definición de los derechos de las personas afectadas deberá comprender:
• Fecha de elegibilidad.
• Fecha de evaluación de las pérdidas.
• Definición de hogar.
• Definición de los beneficiarios.
• Definición de criterios para indemnización o compensación por pérdida de tierras, ingresos,
cultivos y viviendas.
• Definición de criterios para relocalización en nuevas viviendas, incluyendo, entre otros:
distancia de la zona afectada, extensión de los lotes, capacidad de uso de las tierras, construcción de
viviendas e infraestructura básica, etc.
III. ESTUDIOS DE BASE
Marco legal e institucional
La descripción del marco legal e institucional vigente deberá contener, como mínimo:
• Leyes y reglamentos aplicables a la expropiación, indemnización y a la relocalización.
• Derechos legales de los afectados.
Catastro físico
Programa de Inversiones Municipales
Para el desarrollo del PdR deberá ser preparado un catastro físico de las propiedades afectadas. El
catastro físico comprende:
• La identificación y registro de todos los inmuebles afectados por el derecho de vía del
proyecto: nombre del propietario, número e identificación de los hogares15 que ocupan y/o residen en
la propiedad; de manera de evitar que el numero total de personas y propiedades se incremente durante
el desarrollo del proyecto;
• La descripción de todos los inmuebles afectados en lo que respecta a su topografía, uso
(agrícola, residencial, comercial o mixto), zonificación aprobada.
• La descripción de las edificaciones y mejoras existentes en el inmueble, con descripción de las
construcciones, detalles de los materiales empleados, dimensiones y estado de conservación
• El registro fotográfico de las fachadas y otros detalles importantes para la definición de los
valores de mercado del inmueble y de la tierra
• La identificación de cada propiedad en el Registro de Inmuebles de la Municipalidad, con la
finalidad de identificar los valores de los impuestos pagos por el propietario y comparar los datos
existentes en la ficha catastral del inmueble.
Catastro socioeconómico
Paralelamente con el Catastro Físico se desarrollará el Catastro Socioeconómico, que comprende la
cuantificación y caracterización del universo de hogares afectados por el proyecto (propietario
residente, no residente y otras categorías de los ocupantes de la propiedad), mediante la aplicación de
encuestas socioeconómicas a cada hogar afectado. El Catastro Socioeconómico deberá caracterizar los
hogares afectados en cuanto a los siguientes aspectos, como mínimo:
a) Propiedad del inmueble – propio, alquilado, invadido o cedido;
b) Situación de los residentes – número de hogares, número de personas en el hogar; edad y género;
c) Tiempo de residencia en la región;
d) Ingresos por hogar; origen del ingreso;
e) Actividad económica; local de trabajo; modo de transporte hacia el trabajo; tiempo de viaje casa-
trabajo;
f) Nivel de instrucción (escolaridad);
g) Servicios públicos existentes en el domicilio (agua potable, aguas servidas, luz, teléfono, calle
pavimentada, transportes públicos, etc.);
h) Acceso a los servicios y equipamientos sociales (escuelas, puestos de salud, puestos policiales) en
un radio de 1000 metros;
i) Portadores de vulnerabilidades;
j) Vinculación a asociaciones comunitarias;
15Según definición del INDEC
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k) Expectativas en cuanto al nuevo sitio.
Equipo de profesionales
Los profesionales que se recomiendan para llevar adelante los estudios de base y formulación del PdR,
son los siguientes:
• Un abogado para evaluar la factibilidad de cada una de las opciones en términos del marco
legal y jurídico.
• Un antropólogo social para realizar el diagnóstico de la población afectada, definir los
mecanismos de consulta y participación de la comunidad y de apoyo social a las familias y de las
posibles áreas donde se pueda practicar la reubicación de la población afectada.
IV. FORMULACIÓN DEL PLAN
Teniendo en cuenta que las proyecciones de necesidades de compensación, relocalización, e
indemnización, son mínimas en cada uno de los proyectos, en términos generales, los PdR deberán
incluir:
(a) Una descripción del proyecto o del componente del proyecto que causa el desplazamiento
(b) Estudios de base un censo y catastro físico y socioeconómico de las familias y negocios
afectados;
(c) Una valoración de los inmuebles afectados.
(d) un análisis de los impactos que causa el desplazamiento;
(e) Descripción detallada de todas las alternativas de compensación y relocalización propuestas. La
evaluación de las alternativas deberá considerar el objetivo de reestablecer las condiciones de vida de
la población afectada y deberá estar basada en: (i) el marco jurídico e institucional existente; (ii) las
características socioeconómicas y culturales de la población afectada; (iii) la selección de opciones de
áreas para implantación de la relocalización, los estudios de análisis de la posibilidad de
reorganización de los hogares afectados y (iv) la factibilidad sociocultural, ambiental, técnica y
económica de las alternativas. Las alternativas de compensación y asistencia deberán incluir tanto las
medidas de apoyo social a las familias como la recuperación y desarrollo de actividades económicas
(f) una descripción de la compensación o la asistencia, que serán suministradas a los afectados.
(g) consultas con los afectados sobre las alternativas aceptables. En el Plan se deberán establecer
los mecanismos de consulta, con el objetivo de garantizar la efectiva participación de la población
afectada. Dicha participación deberá ocurrir en todas las fases del proceso: ejecución de los estudios de
base, análisis y definición de las alternativas de compensación y relocalización, ejecución de la
relocalización y seguimiento y monitoreo del proceso, diferenciándose entre: información a nivel
individual y/o a nivel de asamblea comunal; y reuniones para tomar acuerdos.
(h) Mecanismos Legales e Institucionales: Se establecerán los mecanismos legales e
institucionales, incluyendo: (i) definición de la unidad responsable por la implementación del Plan y
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descripción de su capacidad de gestión del proceso; y (ii) definición de los órganos/entidades
involucrados, detallando responsabilidades y atribuciones por: tasación; expropiación e indemnización;
registro de la propiedad y titulación de las tierras; difusión de información y participación de la
comunidad; mecanismos para resolución de conflictos; servicios sociales; asistencia a los hogares y al
desarrollo de las actividades económicas; seguimiento evaluación y supervisión del Plan.
(i) Planilla de Costos: Se estimarán todos los costos del Plan, discriminando los: (a) costos de
nuevos inmuebles; (b) costos de indemnizaciones; (c) costos de desplazamiento de los hogares, y otros
costos pertinentes; (d) costos de asistencia social; (e) costos del personal técnico para la evaluación de
los inmuebles; (f) costos del apoyo jurídico; (g) costos del personal técnico para formulación,
implementación, seguimiento y evaluación del Plan.
(j) Seguimiento y Evaluación: Se especificarán los requisitos de seguimiento y evaluación y sus
cronogramas. Deberán ser definidos los indicadores cualitativos y cuantitativos a ser incluidos como
puntos de referencia para evaluar en intervalos de tiempo críticos aquellas condiciones relacionadas
con el progreso de la ejecución del Plan en relación al desarrollo del Proyecto.
(k) Plazos y Cronograma de actividades. El cronograma de implementación para el Plan debe ser
compatible con el cronograma general de obras, considerando que la ejecución del Plan se llevará a
cabo de tal manera que los predios estén disponibles en el momento de iniciación de las obras. Si el
cronograma de construcción lo permite, la ejecución del plan podrá continuar durante la construcción
de las obras, siempre y cuando no afecte su cronograma de construcción ni signifique el traslado
apresurado o provisional de la población.
(l) Documentación. Deberán ser presentados todos los catastros individuales, todas las encuestas
socioeconómicas, registros fotográficos y acuerdos con los afectados debidamente documentados.
V. RESPONSABILIDADES
La entidad responsable del proyecto (Municipio o Provincia), será la responsable del Plan de
Reasentamiento, tanto en lo que hace a la preparación, a la ejecución y a los resultados alcanzados.
Para la preparación y ejecución de los Planes, las municipalidades, y/o las provincias, contarán dentro
de su estructura organizacional con los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para la
coordinación social y técnica del Plan.
La Municipalidad y/o las provincias, podrán formular y llevar adelante el Plan en forma directa, o
celebrando convenios con instituciones que tengan experiencia en el tema, o de ser indispensable,
podrá contratarse profesionales, con financiamiento a cargo del Programa. En todos los casos, la
entidad responsable, mantiene la responsabilidad por los resultados de la formulación y ejecución.
La coordinación a nivel central la realizará la UEC. La UEC recibirá y revisará los Planes, en forma
previa a su ejecución.
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ANEXO .7. PLAN DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
1. Introducción
Para proyectos en áreas con recursos culturales, históricos, o arqueológicos, incluyendo las
manifestaciones culturales y/o religiosas ocurrentes, se debe formular un Plan de Protección del
Patrimonio Cultural, coherente con la legislación nacional, provincial y Municipal vigente.
2. Objetivos
• Establecer si alguna de las edificaciones o sitios que se encuentran dentro del sector de influencia del
proyecto ha sido calificado o reconocido como bien cultural.
• Proponer las tramitaciones necesarias ante las Autoridades competentes
• Diseñar un programa de divulgación preventiva para alertar al personal de la contratista, al municipio
y a las autoridades sectoriales, sobre la presencia en el lugar de bienes culturales.
• evitar las afectaciones o la destrucción del patrimonio cultural de un sitio, o bien rescatar el
patrimonio
3. Alcances
El Plan deberá contener un mapa, o en su defecto un listado de los sitios donde se localizan los bienes
culturales dentro del sector de influencia de la obra, y las restricciones y prohibiciones que rigen a fin
de proponer los procedimientos y precauciones a seguir. Para la adecuada protección del patrimonio se
deberán desarrollar estudios de base de Diagnóstico y Evaluación.
4. Contenidos
El Diagnóstico y Evaluación comprende el desarrollo de un estudio que evalúe y describa la situación
particular del Patrimonio en las áreas de influencia directa e indirecta de las obras, planeado mediante
la revisión de los aspectos históricos y socio-culturales del área de influencia, información y estudios
antecedentes y actividades de reconocimiento y/o prospección de los bienes culturales, en el sector.
Para proyectos en áreas con recursos culturales, históricos, arqueológicos o paleontológicos se debe
incluir los siguientes elementos: 1) condiciones de línea de base patrimonial en el área de influencia
del proyecto; 2) un análisis de las alternativas del proyecto en relación con las condiciones de línea de
base para determinar posibles impactos; y 3) medidas propuestas de mitigación de impactos, que
pueden incluir la prevención o reducción de impactos mediante cambios en el diseño del proyecto y/o
la introducción de procedimientos de construcción y operación especiales, y medidas compensatorias.
Programa de Divulgación Preventiva: Se realizará a los trabajadores vinculados directamente ó a
través de terceros con el: contratista, de la importancia del patrimonio histórico. Para ello se sugiere
proponer: i) Programa de inducción a los trabajadores de la contratista y ii) Cartilla que deberán
conocer todos los que tienen vínculos laborales directos o indirectos con la obra.
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Procedimientos: los procedimientos que deberán seguirse, en caso de encontrar material dentro del
perímetro de las obras, y procedimientos para el trámite del permiso de ejecución de obra, ante la
autoridad competente
Calendario y presupuesto: El Plan debe incluir estimaciones de los costos para las actividades
planificadas. Los costos del PPC deberán estimarse al momento de la elaboración y el diseño del PPC.
La fuente de financiamiento de los PPC provendrán de los recursos del Programa explorándose la
posibilidad de contar con recursos adicionales del Gobierno Provincial, debiendo para ello hacerse las
coordinaciones pertinentes con las autoridades regionales y las instituciones responsables del
Patrimonio cultural
5. Informes
Borrador del PPC a presentar a la UEC y Autoridades competentes en el tema, para recibir
comentarios. El Informe Final será preparado cuando se reciba la aprobación del informe borrador.
6. Tiempo de ejecución
A definir de acuerdo a la complejidad del tema.
7. Recursos Humanos
El responsable deberá acreditar estudios en antropología o arqueología, experiencia general de 10 años
y específica de 5 años en rescate arqueológico y conocimiento de la riqueza y el patrimonio cultural.
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ANEXO .8. INFORME AMBIENTAL DE SEGUIMIENTO (IAS)
INFORME AMBIENTAL FINAL (IAF)
Nombre del proyecto: ________________________________Categoría Ambiental:
___________
Provincia/Municipio ______________________________
Responsable Ambiental: ______________________________Firma: ____________________
1. Visita de supervisión de campo
Participantes: ______________________________N° de visita ___________Fecha _____
Antecedentes de la operación ______________________________________________________
2. Tareas realizadas a la fecha según ítems de obra y su ubicación física
______________________________________________________
3. Cumplimiento de las condiciones ambientales y sociales establecidas en el contrato.
• Manejo y disposición de los residuos de excavación, cortes y escombros, verificando el volumen
evacuado y el volumen de material dispuesto y medidas de disposición final. Si
No
• Manejo de residuos sólidos, comprobando la correcta segregación de los mismos, su adecuada
recolección y disposición final, estado de los recipientes recolectores y su ubicación.
Si No
• Manejo de efluentes Si No
• Funcionamiento de los sistemas de tratamientos de aguas residuales. Si No
• Funcionamiento de maquinarias y equipos Si No
• Funcionamiento de plantas de materiales y asfalto Si No
• Manejo de residuos peligrosos, su recolección y circuito de tratamiento, transporte
y disposición final. Si No
• limpieza de obra Si No
• seguridad higiene y riesgos del trabajo Si No
• Plan de seguridad e higiene aprobado por ART Si No
• seguridad en la vía pública Si No
• información a la comunidad Si No
• capacitación laboral Si No
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• permisos y autorizaciones Si No
• Programa de monitoreo ambiental Si No
• Otros ( especificar)
4. Aspectos revisados
- Avance en la ejecución de los Planes y Programas identificados en el PGA_______________
__________________________________________________________________________
- Revisión del área del proyecto:
o Campamento/obrador:____________________________________________________
______
o Planta de Asfalto: ______________________________________________________
o Áreas de Explotación de Material: __________________________________________
o Áreas de Disposición final de desechos: _____________________________________
o Zona de obras
o Otros (indicar):
____________________________________________________________
- Evaluación de la
ejecución:_______________________________________________________
- Presupuesto ejecutado hasta la fecha:
_______________________________________________
5 Observaciones y Recomendaciones
______________________________________________
6. Adjuntar croquis (ubicación de las obras realizadas, del obrador, áreas de explotación de
material, otros) y fotografías representativas de aspectos relevantes
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APÉNDICE: METODOLOGÍA A APLICAR DE AJUSTE DE PRECIOS PARA LICITACIONES PÚBLICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
Para la parte del precio a pagar en pesos, aplica lo siguiente:
Los precios están sujetos a ajuste mensual. La fórmula de la Cláusula 47.1 de las C.G.C. se reemplaza por: Pc = 0,10 + 0,9 * FRi Los precios de las certificaciones de pago se redeterminarán utilizando las siguientes expresiones matemáticas:
FMi = Factor de variación de precios del componente Materiales. Mediante la expresión matemática que se desarrolla en el apartado I., pondera las variaciones de los precios de los principales materiales de cada obra.
FEMi = Factor de variación de precios del componente Equipos y Máquinas. Mediante la expresión matemática que se desarrolla en el apartado II pondera la variación de los precios correspondientes a utilización de equipo de construcción (amortización, repuestos y reparaciones)
MOi/MO0= Factor de variación de precios del componente Mano de Obra. Es la relación entre el indicador de precio correspondiente al Mes de la Redeterminación (MOi) y el indicador de precio básico (MO0); MO0 = _____________
Ti/T0 Factor de variación de precios del componente Transporte Carretero. Es la relación entre el indicador del precio correspondiente al mes de la Redeterminación (Ti) y el indicador de precio básico (To), To = _____________
CLi/CL0 Factor de variación de precios del componente Combustible y Lubricantes. Es la relación entre el indicador de precio correspondiente al Mes de la Redeterminación (CLi) y el indicador de precio básico (CL0); CL0 = ________________________
CLTMOEMM aaaaa ,,,, Coeficientes de ponderación. Representan la incidencia del
costo de los componentes en el costo directo total de la
obra. Costo directo es el precio total menos los impuestos, la
utilidad, el costo financiero, los gastos indirectos y los gastos
generales.
Debe verificarse que: 1=++++ CLTMOEMM aaaaa
CLTMOEMM aaaaa ,,,, Para la redeterminación del precio de las Obras serán
−×+×
×+
×+
×+×+×=
0
0
000
1CF
CFCFk
CL
CLa
T
Ta
MO
MOaFaFaF ii
CLi
Ti
MOEMiEMMiMRi
Programa de Inversiones Municipales
___________ ______________________________
−
0
0
CF
CFCFi =
Factor de variación del componente Costo Financiero.
CF0 = _____________
CFi= ( ) 112/1 30 −+
n
ii
CF0= ( ) 112/1 300 −+
n
i
ii = Indicador correspondiente al Costo Financiero. Es la Tasa Nominal Anual Activa a 30 días del Banco de la Nación Argentina, expresada en coeficiente, considerando el valor del día 15 del mes inmediato anterior al de la ejecución de los trabajos, o en su defecto el día hábil posterior.
i0 = Indicador correspondiente al Costo Financiero. Es la Tasa Nominal Anual Activa a 30 días del Banco de la Nación Argentina, expresada en coeficiente, considerando el valor del día 15 del Mes Base del Contrato, o en su defecto el día hábil posterior.
i0 = __________________
n = Los días que fija cada Contrato como plazo de pago de cada certificado.
n = __________.
=k Coeficiente “k” de Ponderación del Costo Financiero. k = ______________________________
Mes de Redeterminación i: la redeterminación se calculará y certificará mensualmente adoptando como valores de cada mes de redeterminación los correspondientes al mes de ejecución de los trabajos. Los componentes de la expresión matemática serán calculados con cuatro decimales con redondeo simétrico. El valor de FRi resultante será aplicado con cuatro decimales. Los precios e indicadores de precios a utilizar serán los publicados por _____________________________________. Todos estos datos así como las fuentes de información podrán ser consultadas en (indicar página web www…………….)
I - Variación de precios del componente Materiales.
El factor que mide la variación de los precios del componente Materiales (FMi), se determinará aplicando la siguiente expresión que pondera la variación de los n subcomponentes y/o elementos más representativos de cada obra:
×++
×+
×+
×=
003
02
01 .......
3
3
2
2
1
1
Mn
Mnb
M
Mb
M
Mb
M
MbF i
Mni
Mi
Mi
MMi
Programa de Inversiones Municipales
Donde:
M1i, M2i, M3i , …, Mni = precios o indicadores de precios del Mes de Redeterminación “i” de los n materiales más representativos de la obra (Material 1: M1, Material 2: M2, Material 3:M3, Material n:Mn). M1o, M2o, M3o ,…, Mn0 = precios o indicadores de precios del Mes Base de los n materiales más representativos de la obra (Material 1: M1, Material 2: M2, Material 3:M3, Material n:Mn).
Se recomienda que los materiales considerados sean al menos 3. La sumatoria del costo-costo de los materiales o grupos de materiales Mi que se seleccionen, deberá ser mayor o igual al 75% del costo-costo total de los materiales de la obra.
Los Coeficientes "b" serán los siguientes:
=MnMMM bbbb ,,, 321 Coeficientes de ponderación de los Materiales. Representan la incidencia de los n materiales más representativos en el costo-costo total del componente Materiales. Cada bMi se calculará como la relación del monto total del material Mi y la suma de los montos correspondientes a todos los materiales considerados. Debe
verificar que: ∑=
=
ni
i
Mib1
= 1.
=MnMMM bbbb ,,, 321 Para la redeterminación del precio de la Obra serán _______________________
Materiales para la Obra M1i/M10= Factor de variación de precios del Material 1: ____________
M10 = _________ M2i/M20= Factor de variación de precios del Material 2: ____________
M20 = _________
M3i/M30= Factor de variación de precios del Material 3: ____________ M30 = _________
Mni/Mn0= Factor de variación de precios del Material n: ____________ Mn0 = _________
II - Variación de precios del componente Equipos y Máquinas. El factor que mide la variación de los precios del componente Equipos y Máquinas (FEMi), se determinará aplicando la siguiente expresión que pondera la variación de los subcomponentes Amortización de Equipos (AE) y Reparaciones y Repuestos (RR) de la obra:
Donde:
×+
××+
×=
000
3,07,0MO
MO
AE
AEc
AE
AEcF ii
RR
i
AEEMi
Programa de Inversiones Municipales
AEi/AE0= Factor que mide la variación de los precios del subcomponente Amortización de Equipos. Es la relación entre el índice correspondiente al Mes de la Redeterminación (AEi) y el índice al Mes Base (AE0); AE0= ____________________
MOi/MO0= Factor que mide la variación de los precios del componente Mano de Obra. Es la relación entre el indicador de precio correspondiente al Mes de la Redeterminación (MOi) y el indicador de precio del Mes Base (MO0); MO0 = ________________________
=RRAE cc , Coeficientes de ponderación de los subcomponentes Amortización de Equipos “cAE” y Reparaciones y Repuestos “cRR”. Representan la incidencia de estos subcomponentes en el precio total del componente Equipos y Máquinas en el total de la obra de recuperación y otras intervenciones obligatorias y de las actividades de mantenimiento. Cada “ci“ se calculará como la relación del monto total del subcomponente y el monto total del componente Equipos y Máquinas. Debe verificarse que: 1=+ RRAE cc .
=RRAE cc , Para la redeterminación del precio de la Obra serán
III –Fórmula de Redeterminación de precios.
FRi = ___________________________________________ [Indicar la expresión matemática
de redeterminación de precios]