Transcript of Política social en Colombia Luz Stella Rodríguez Departamento Nacional de Planeación Octubre 24,...
- Diapositiva 1
- Poltica social en Colombia Luz Stella Rodrguez Departamento
Nacional de Planeacin Octubre 24, 2007 Los programas de TCE: Hacia
una proteccin social mas efectiva
- Diapositiva 2
- Hacia una proteccin social mas efectiva De dnde venimos? Por qu
se decidi poner en marcha un programa de TCE? Los actuales retos de
Familias en Accin Hacia una proteccin social mas efectiva: La Red
JUNTOS para la superacin de la pobreza extrema 1 2 3 4 Colombia
hoy: principales indicadores sociales
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- En los ltimos aos Colombia ha tenido un crecimiento sostenido
La poltica de Seguridad Democrtica ha sido determinante en el
crecimiento econmico. Crecimiento real anual del PIB (%)PIB per
cpita (en dlares/ao) Fuente: DANE. Clculos DNP
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- Inversin Total/PIB por Componentes (COL vs AL) En 2007, la
inversin privada/PIB super niveles de hace 12 aos En Colombia la
participacin de la inversin privada ha venido creciendo. Fuente:
DANE, Clculos DNP
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- Colombia ha tenido significativas mejoras en seguridad, en
proteccin de derechos humanos y libertades individuales 40% 61% 83%
74% Fuente: SIEDCO DIJIN Polica Nacional Fuente: FONDELIBERTAD
Fuente: 2002 2006: DIJIN Polica Nacional; 2007: SIEDCO DIJIN Polica
Nacional, Sistema e-business Fuente: Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario Vicepresidencia de la
Repblica
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- Se ha logrado contener y comenzar a reducir el nmero de
desplazados por la violencia Fuente: RUPD - Accin Social Haciendo
grandes esfuerzos para combatir el desplazamiento Y se ha aumentado
el presupuesto destinado a la poblacin desplazada considerablemente
Fuente: Entidades del SNAIPD. Clculos DNP - DJS - GECAI. * A 3 de
Septimebre de 2007
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- Y ha logrado reincorporar a la sociedad a miles de personas que
estaban al margen de la ley Fuente: Ministerio de Defensa -
Programa de Atencin Humanitaria al Desmovilizada (PAHD); Alto
Comisionado para la Paz Personas que requieren insertarse al
mercado laboral
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- Avances en confianza han trado mayor inversin, mayor
crecimiento y reduccin de la pobreza Medida por ingresos (CEPAL) se
redujo de 58% a 45% en siete aos. Fuente: DNP - Estimaciones MERPD
con base en ENH y ECH Medida por ingresos (U$ 2 PPA), se redujo de
18% a 5% en siete aos Pobreza medida por dos dlares es el estndar
del Banco Mundial Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH
y ECH
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- Y tambin han contribuido a reducir la pobreza extrema Medida
por ingresos (CEPAL), baj ms de 13 puntos porcentuales en siete aos
Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH Medida por
ingresos (U$ 1 PPA), baj ms de 7 puntos porcentuales en siete aos
Pobreza extrema medida por un dlar es el estndar del Banco Mundial
Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH
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- El ndice de GINI ha cado cuatro puntos entre 2002 y 2006
Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH Y estamos
cambiando a un pas con mejor distribucin del ingreso Se rompi la
tendencia de la ltima dcada Frente a la participacin en los
ingresos, entre 2002 y 2006 1. El 50% ms pobre la aument un 36%. 2.
Los hogares de ingreso medio la aumentaron un 8% 3. El 20% ms rico
la redujo un 8%.
- Diapositiva 11
- El desempleo ha disminuido El desempleo nacional se encuentra
cuatro puntos porcentuales por debajo de 2002. Fuente: DANE
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- Hacia una proteccin social mas efectiva De dnde venimos? Por qu
se decidi poner en marcha un programa de TCE? Los actuales retos de
Familias en Accin Hacia una proteccin social mas efectiva: La Red
JUNTOS para la superacin de la pobreza extrema 1 2 3 4 Colombia
hoy: principales indicadores sociales
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- El Programa Familias en Accin se dise y puso en marcha en 1999
como respuesta a los efectos de la crisis econmica de finales de
los 1990s y a los efectos que tuvo sobre el consumo y bienestar de
los hogares colombianos. El impacto de la crisis afect
principalmente a los ms pobres (Gini 1999: 0.6) Antecedentes
- Diapositiva 14
- Incentivar la conservacin del capital humano de los hogares,
mediante la entrega de subsidios condicionados a la asistencia en
educacin y a acciones de cuidado de la salud y la nutricin en
poblacin menor de 18 aos perteneciente a los hogares del nivel 1
del Sisben (desde 2005 tambin poblacin desplazada). Familias en
Accin hacia parte de la Red de Apoyo Social, adscrita al Fondo de
Inversiones para la Paz (desde 2005 coordinado por Accin Social)
Focalizacin geogrfica Municipios elegibles: Menores de 100,000
habitantes, no capitales de departamento, con suficiente
infraestructura de salud, educacin, establecimiento bancario,
aceptacin de autoridades municipales Objetivo general
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- Complementar el ingreso de las familias con nios menores de 7
aos, asegurando el consumo de bienes que componen la canasta bsica
familiar. Reducir la inasistencia y desercin de los alumnos de
educacin primaria y secundaria. Aumentar la atencin de salud de los
nios menores de siete aos. Proveer los conocimientos bsicos a las
familias sobre el cuidado de la salud familiar, la nutricin y los
derechos y obligaciones ciudadanos. Mejorar las prcticas de cuidado
de los nios en aspectos tales como salud, nutricin, estimulacin
temprana, desarrollo cognitivo y prevencin de la violencia
intrafamiliar. Objetivos especficos
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- Nutricional: Orientado a mejorar la alimentacin durante la
etapa crtica del crecimiento y desarrollo de los hijos pequeos.
Para familias con nios de 0-6 aos: COL $40,000 mensuales (2001),
$46,500 (2002) y $50,000 (2007). Se entrega un subsidio por
familia, sin importar el nmero de hijos. Condicin: Asistencia a los
controles de crecimiento y de desarrollo, programadas para los nios
menores de 7 aos. Se liquida 12 meses al ao Tipos de subsidios
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- Escolar: Busca incentivar la asistencia y el rendimiento
escolar de los nios de 7 a 18 aos y reducir la inasistencia y la
desercin de los alumnos de educacin primaria y de secundaria.
Dirigido a las familias con nios estudiando entre grado 2 y 11
grados de secundaria. Se entrega un subsidio por cada nio
matriculado, durante los 10 meses escolares del ao. El subsidio
escolar es de $15.000 al mes para primaria y de $30.000 al mes para
secundaria (2007). Condicin: Asistir cumplidamente a las clases y
no tener fallas injustificadas (no ms de 20% de fallas durante el
bimestre. Se liquida 10 meses al ao. Tipos de subsidios
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- En el 2002 se seleccionaron 122 municipios: 57 de tratamiento
(donde se iba a implementar el programa), 65 de control (municipios
donde no haba banco). La primera medicin estaba programada para
antes del comienzo del programa, pero en algunos municipios se
iniciaron los pagos antes (31). La segunda medicin se hizo en el
2003 La tercera medicin se hizo en 2005 y 2006 para medir efectos
de largo plazo. 13 de los municipios de control pasaron a ser de
tratamiento entre 2003 y 2005 La metodologa de evaluacin se basa en
la comparacin de tratamiento vs control en las tres encuestas: Lnea
de Base, Primer Seguimiento y Segundo Seguimiento La evaluacin de
impacto
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- Efectos importantes en el consumo de alimentos (15%) y en el
gasto de educacin, particularmente en las zonas rurales. Aumento de
consumo de alimentos con contenido proteico (carne y leche).
Impacto significativo en la nutricin y la salud de los menores de 7
aos : Aumento del periodo de lactancia materna y en el nivel
nutricional, especialmente de los nios menores de 2 aos, incremento
en asistencia a controles de crecimiento y desarrollo y vacunacin,
reduccin de 11 puntos de nios con diarrea en la zona rural. Impacto
positivo en asistencia escolar de nios entre 7-17 en zonas urbanas
y rurales. Las Familias en Accin tienden a movilizarse menos hacia
otros municipios que las no beneficiarias. Su probabilidad de
movilizacin es 1.5% menor en los municipios con mayor numero de
pagos del subsidio. Sistemtica reduccin de las tasas de natalidad
en municipios de tratamiento, particularmente en cabeceras urbanas.
Resultados de la evaluacin de impacto
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- Mayor sensibilizacin sobre los roles familiares y el cuidado de
los menores Desarrollo del concepto de la corresponsabilidad en las
familias Iniciativas sociales y comunitarias (productivas,
recreativas de formacin e informacin) Movilidad de las mujeres para
la apropiacin de lo pblico Cedulacin de las madres y registro de
los menores Dinamizacin de la economa local Otros logros
importantes
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- Hacia una proteccin social mas efectiva De dnde venimos? Por qu
se decidi poner en marcha un programa de TCE? Los actuales retos de
Familias en Accin Hacia una proteccin social mas efectiva: La Red
JUNTOS para la superacin de la pobreza extrema 1 2 3 4 Colombia
hoy: principales indicadores sociales
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- Se propuso la expansin de la cobertura: Ampliacin a 1.5
millones de familias en 2007 (700.000 mil a diciembre de 2006).
Implementacin en municipios y zonas urbanas marginadas de ciudades
mayores a 100,000 habitantes. Articulacin dentro de una estrategia
mas integral de proteccin social: Red JUNTOS para la superacin de
la pobreza extrema. Las diferencias sociales, econmicas y
culturales de las zonas rurales vs. urbanas requieren ajustes en la
implementacin del programa: incrementos en las transferencias y
subsidios escalonados. Necesidad de desarrollar esquemas de
graduacin Esfuerzo de coordinacin con programas nacionales y
subnacionales Retos para el periodo 2007-2010
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- Esquema de focalizacin de Familias en Accin
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- Hacia una proteccin social mas efectiva De dnde venimos? Por qu
se decidi poner en marcha un programa de TCE? Los actuales retos de
Familias en Accin Hacia una proteccin social mas efectiva: La Red
JUNTOS para la superacin de la pobreza extrema 1 2 3 4 Colombia
hoy: principales indicadores sociales
- Diapositiva 25
- Principios 1. UNIVERSALIZAR ACCESO Superacin de la pobreza y
promocin de la equidad EDUCACIN BSICAASEGURAMIENTO EN SALUD Meta:
Rgimen subsidiado para 24.8 millones de personas y 17.8 millones de
personas afiliadas al rgimen contributivo de salud 2. FOCALIZACIN
Intervenciones para la poblacin ms pobre y vulnerable: Red JUNTOS
Meta: Alcanzar cobertura universal en educacin bsica para 10.7
millones de nios AGUA POTABLE Y SAN. BSICO Meta: Alcanzar cobertura
en acueducto de 94.7% y alcantarillado 91.8% a 2010 3. CALIDAD EN
LOS SERVICIOS
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- Fortalecimiento del Sistema de Proteccin Social Promocin Social
Pobreza Compensacin Familiar Bienestar Familiar Subsidios
Condicionados Formacin Capital Humano Educacin Formacin para el
trabajo Educacin Inicial Bsica - Media Superior Univ. T&T No
FormalComplementariaTituladaNo Formal Manejo del Riesgo Social
Riesgos Covariantes Empleo de Emergencia Seguridad - SNAIPD SNAED-
SIVIGILA Acceso a activos Fsicos - Financieros Vivienda- Serv.
Pblicos Servicios Financieros Seguros Seguridad Social Integral
Riesgos Profesionales Proteccin al Cesante Contributivo Subsidiado
Cesantas Pensiones Subsidios Salud Empleado s Trabajadores
independiente s
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- AlcanceObjetivo Promocin Social: conformacin de la Red Juntos
para la Superacin de la Pobreza Extrema La Red JUNTOS tendr
cobertura en 1099 municipios en 2008 La familias pertenecientes a
la Red JUNTOS tendrn acceso preferente a los programas sociales del
Estado En el ao 2007 ingresarn al programa Familias en Accin 1.5
millones de familias. Las familias de la Red JUNTOS debern alcanzar
51 logros en 9 dimensiones. Apoyo a las familias ms pobres y
vulnerables en la superacin de su condicin 2002 2006 2006 2010 2010
META Beneficiarios - Familias en Accin (familias)
320.716682.3071.500.000 Familias beneficiarias - JUNTOS
n.a01.500.000 Subsidios para el Adulto Mayor 25.710595.8141.000.000
Al ao 2008 se habrn incorporado a la Red JUNTOS 1.2 millones de
familias en extrema pobreza y todas las familias desplazadas.
Beneficiarios programa Restaurantes Escolares 2.175.8623.646.797
(2007)3.830.000 Beneficiarios programa Desayunos Infantiles
n.a1.125.185 (2007)1.300.000
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- Es una estrategia de intervencin integral y coordinada por
parte de los diferentes organismos y niveles del Estado, para
mejorar las condiciones de vida de las familias en situacin de
extrema pobreza. Se basa principalmente en el acceso preferente a
la oferta de servicios del Estado y en el ejercicio de la
corresponsabilidad de las familias, como protagonistas principales
de su propio desarrollo. El reto de la Red es focalizar la oferta
social del Estado en las familias en pobreza extrema (SISBEN 1) con
el fin de alcanzar 51 logros bsicos, en 9 dimensiones. Nuestra
apuesta es que el trabajo coordinado entre las familias y el Estado
le permitir a las familias superar la pobreza. Qu es la RedJUNTOS
Qu es la Red JUNTOS?
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- Acompaamiento Familias 9 dimensiones. 51 Logros Bsicos.
Comunitario. Familiar 1. 3. Acceso Preferente a Programas Sociales
del Estado 2. Oferta Nacional Oferta Territorial Fortalecimiento
Del Sistema de Proteccin Social Local Componentes de la Red
JUNTOS
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- 1.2 Millones de familias en extrema pobreza (443 mil familias
desplazadas) Identificacin Ingreso y trabajo Salud Educacin Ahorro
y Bancarizacin Dinmica familiar Nutricin Habitabilidad Acceso a la
Justicia La Red es una herramienta fundamental para la
estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada. Avanzar en
la integracin o la reintegracin socioeconmica. Articular los
programas de estabilizacin socioeconmica de la PD a los de reduccin
de la pobreza. Vincular los entes territoriales en la asignacin de
recursos para la atencin de la PD. Fortalecer los sistemas de
informacin del SNAIPD (actualizacin, flexibilidad y categoras) y
articularlos con el SIPOD y con el SISBEN. Avanzar en la
construccin de indicadores que permitan identificar la
estabilizacin socioeconmica. Dimensiones de la Red
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- GRACIAS