Alejandro Calvillo Unna

El Poder del Consumidor, A.C.

La publicidad dirigida a grupos vulnerables:

el caso de la infancia y la epidemia de obesidad

3

Vulnerabilidad

Condicin Contexto

La vulnerabilidad de la infancia frente a la publicidad de

alimentos y bebidas

Credulidad,

Inexperiencia:

alto umbral de

engao

Epidemia de

sobrepeso y

obesidad

infantil

Manipulacin

y engao

Generacin

de malos

hbitos

alimentarios

En el caso de Mxico, en 7

aos el sobrepeso y la

obesidad en los nios de 5 a 11

aos creci 40%. Uno de cada

tres nios tiene sobrepeso u

obesidad.

Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2007-05-22

70% de los nios

obesos se convierten

en adultos obesos.

La obesidad est

ligada al aumento

de enfermedades

del corazn, ciertos

tipos de cncer y la

diabetes.

Guoss, Wu W et al. American

Journal of Nutrition 2002, 76.

Sweet, fatty food advertising

0

5

10

15

20

25

30

0 50 100 150 200 250

Number of adverts / 20 hours

Pre

vale

nce

(%

) ove

rwei

ght

Association between

numbers of adverts for

sweet and fatty foods

shown on childrens television and the

prevalence of overweight

children in the population

Seven EU countries, USA

and Australia

Correlation r=+0.86, p

La publicidad afecta la eleccin de alimentos e

influye en los hbitos de nuestras dietas... la

publicidad de alimentos y bebidas no debe

explotar la inexperiencia y credulidad

de los nios.

Organizacin Mundial de la Salud. Estrategia Global para la Dieta, la Actividad

Fsica y la Salud. Mayo 2006.

Los nios ven televisin con menos escepticismo

que los adultos y, por lo tanto, son

particularmente vulnerables a la publicidad.

Institute of Medicine Food and Nutrition Board. National Academy of Sciences,

USA, 2002.

Entre los 2 y 3 aos de edad se

pueden estar determinando el

gusto por alimentos con altos

contenidos de azcares, grasas

y/o sal.

Institute of Medicine, USA.

La mayor parte de la publicidad de alimentos dirigida a nios promueve

productos que no son recomendables nutricionalmente, que contienen

altos concentraciones de azcares, grasas y/o sal

The Extent, Nature and Effects of Food Promotion to Children: A Review of the Evidence. Technical Paper Prepared for the

World Health Organisation. July 2006. WHO

En edades tan tempranas como los tres aos de edad ya se registran

los impactos de la publicidad en las preferencias de los nios

Effects of Fast Food Branding on Youg Childrens Tastes Preferences. Thomas N. Robinson et all. Arch Pediatrics Adolesc Med /Vol 161. August 2007.

A partir de los 6 meses un nio

ya puede reconocer una marca.

American Academy of Pediatrics

En un estudio realizado a nios de 3 a

5 aos de edad se les ofreci comida

y bebida de McDonalds en diferentes

envolturas. Una de las envolturas era

de esta cadena de comida rpida. La

mayora de los nios dijeron que les

gustaba ms la que vena en el

empaque de McDonalds, a pesar que

se trataba de la misma comida en

todos los empaques. La preferencia

por la marca fue notoria en los nios

expuestos ms a la publicidad

televisiva y/o que ms

frecuentemente coman en esos

restaurantes.

Thomas M. Robinson et al. Effects of Fast Food Branding

on Young Childrens Taste Preferentes.

www.archpediatrics.com. American Medical Association,

2007

El Factor Fastidio

Initiative Media, desarroll un estudio en el que

demostr cmo el fastidio de los nios puede

lograr incrementar las ventas de un producto, las

visitas a una cadena de comida rpida o a un

parque de diversiones. Desarrollaron el concepto

del Factor fastidio (Nag Factor) con el cual la publicidad busca que los menores fastidien para lograr la venta del producto. Lucy Hughes,

vicepresidenta de la empresa, ante el

cuestionamiento de si es tico hacer esto, ha

respondido que no sabe si es tico pero que su

objetivo es satisfacer a sus clientes y esto

funciona.

Otro especialista en publicidad dirigida a nios ha

declarado si provocamos conductas antisociales para vender y lo logramos, eso est bien.

Es la autorregulacin una solucin?

La autoregulacin en los Estados Unidos

Desde 1979 la Comisin Federal de Comercio (Federal Trade

Commission) recomend prohibir la publicidad de alimentos con altos

contenidos de azcar en los Estados Unidos, la razn:

La poblacin estadounidense sufra una epidemia de caries y deterioro del arco dental estimado en miles de millones de dlares.

La respuesta de la industria: el Congreso retiro facultades de regulaci

a la FTC y le recortaron recursos.

Resultado: la caries y el deterioro del arco dental es asumido como

algo natural y se ha olvidado que est ntimamente ligado a la

alimentacin y que la causa principal est en el alto consumo de

azucares

Cdigo de autorregulacin publicitaria: Mxico como ejemplo

Number of comercials per hour on TV during childrens programs

Total adds Junk food

adds

Mxico*

Estados Unidos

Reino Unido

Alemania

Finlandia

Dinamarca

Blgica

Austria

Suecia

Noruega

39

24

17

14

12

12

4

4

2

0

11.25

11

10

6

6

5

2

1

1

0

Cantidad de anuncios de comida chatarra por hora en barra infantil de Televisin (Canal 5), 2010.

Tipo de alimentos publicitados

Cereales que contienen entre un 30 y 40% de su peso de azcar

(consumo habitual)

La publicidad bajo autorreguacin (herramientas persuasivas)

Internet: publicidad a travs de videojuegos

El marco legal y los derechos de la infancia

La legislacin en la mayora de los pases

establece que:

La publicidad debe proporcionar

informacin veraz y comprobable y que

debe estar exenta de elementos que

induzcan a error o confusin por

engaosa o abusiva.

La publicidad no deber inducir a

hbitos de alimentacin nocivos, ni

atribuir a los alimentos industrializados

un valor superior o distinto al que

tengan en realidad.

La publicidad no deber inducir a

hbitos de alimentacin nocivos, ni

atribuir a los alimentos

industrializados un valor superior o

distinto al que tengan en realidad. Art. 307 Ley General de Salud

La publicidad debe proporcionar

informacin veraz y comprobable y

que debe estar exenta de elementos

que induzcan a error o confusin

por engaosa o abusiva. Art. 32 Ley Federal de Proteccin al Consumidor

En la programacin dirigida a la

poblacin infantil, no deber hacer

publicidad que incite a la violencia

o aqulla relativa a productos

alimenticios que distorsionen los

hbitos de la buena nutricin. Art.67 Ley Federal de Radio y Televisin

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Artculo 25. 2. La

maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias

especiales.

Declaracin de los Derechos del Nio. Principio 2. El nio gozar de

una proteccin especial para que pueda desarrollarse fsica, mental,

moral, espiritual y socialmente en forma saludable. Principio 4. El nio

debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendr derecho a

crecer y desarrollarse en buena salud

Convencin sobre los Derechos de la Infancia. Combatir las

enfermedades y la malnutricin en el marco de la atencin primaria de

la salud mediante, entre otras cosas, la aplicacin de la tecnologa

disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua

potable saludablee) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los nios, conozcan los principios bsicos

de la salud y la nutricin de los nios

La Convencin de los Derechos de la Infancia establece lo

siguiente:

Artculo 17. Los Estados Parte reconocen la importante

funcin que desempean los medios de comunicacin y

velarn porque el nio tenga acceso a la informacin y material

procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en

especial la informacin y el material que tengan por finalidad

promover su bienestar social, espiritual, moral y su salud

fsica y mental. Con tal objeto los Estados Parte:

Alentarn a los medios de comunicacin a difundir

informacin y materiales de inters social y cultural para el

nio, de conformidad con el espritu del artculo 29;

Propuestas

Propuesta de Consumers International y la International Obesity Task Force

CI e IOTF plantearon ante la Asamblea Mundial de la Organizacin mundial de la

salud un cdigo internacional para la publicidad infantil que comprenda:

1. Prohibir la publicidad de alimentos no saludables desde 6:00 a 21:00 en

radio y televisin.

2. Prohibir completamente la publicidad de alimentos no saludables a travs

de los nuevos medios (por ejemplo, sitios web, sitios de redes sociales y

mensajes de texto).

3. Prohibir completamente la publicidad de alimentos no saludables en

escuelas.

4. No incluir regalos gratis, juguetes o tems coleccionables que atraigan a

nios y nias hacia alimentos dainos para la salud.

5. No utilizar celebridades, personajes de dibujos animados, concursos o

regalos en la comercializacin de alimentos no saludables.

La publicidad dirigida a nios y nias se aprovecha

de su credulidad e inexperiencia. Organizacin Mundial de la Salud, Estrategia Mundial sobre Rgimen

Alimentario, Actividad Fsica y Salud. 2006

Recomendaciones de la OMS sobre la promocin de alimentos y

bebidas dirigida a los menores

Fundamento

1. La finalidad de las polticas debe ser reducir el impacto

que tiene sobre los nios la promocin de alimentos ricos

en grasas saturadas, cidos grasos de tipo trans, azcares

libres o sal. (objetivo: reducir impacto)

2. Dado que la eficacia de la promocin depende de la

exposicin y el poder del mensaje, el objetivo general de

las polticas debe ser reducir tanto la exposicin de los

nios como el poder de la promocin de los alimentos

ricos en grasas saturadas, cidos grasos de tipo trans,

azcares libres o sal. (reducir exposicin-cantidad- y poder fuerza de disuasin).

Formulacin de las polticas

3. Para lograr la finalidad y los objetivos de las polticas,

los Estados Miembros deben considerar diferentes

mtodos, es decir, el progresivo o el integral, para reducir

la promocin de alimentos ricos en grasas saturadas,

cidos grasos de tipo trans, azcares libres o sal dirigida

a los nios.

4. Los gobiernos deben establecer definiciones claras de los

componentes esenciales de las polticas que permitan

un proceso de aplicacin normalizado. Esto facilitar la

aplicacin uniforme, con independencia del organismo

que se encargue de ella. Al establecer las definiciones

esenciales, los Estados Miembros tienen que reconocer y

abordar cualquier desafo nacional especfico con miras a

obtener el mximo impacto de las polticas.

Formulacin de las polticas bis

5. Los entornos donde se renen los nios deben estar libres

de toda forma de promocin de alimentos ricos en grasas

saturadas, cidos grasos de tipo trans, azcares libres o sal.

Dichos entornos incluyen, sin carcter limitativo, guarderas,

escuelas, terrenos escolares, centros preescolares, lugares

de juego, consultorios y servicios de atencin familiar

y peditrica, y durante cualquier actividad deportiva o

cultural que se realice en dichos locales (regular los entornos de los nios).

6. Los gobiernos deben ser la parte interesada clave en

la formulacin de las polticas y aportar el liderazgo,

mediante una plataforma mltiple de partes interesadas,

para la aplicacin, la vigilancia y la evaluacin. Al

establecer el marco normativo nacional, los gobiernos

pueden optar por asignar funciones definidas a otras

partes interesadas, sin menoscabo de proteger el inters

pblico y evitar los conflictos de intereses (los gobiernos deben ser los

reguladores).

Aplicacin de las polticas

9. El marco normativo debe especificar los mecanismos de

cumplimiento y establecer sistemas para su aplicacin.

Esto debe incluir definiciones claras de las sanciones y

podra incorporar un sistema para la presentacin de

quejas. (establecer mecanismos de cumplimiento y sanciones).

Vigilancia y evaluacin de las polticas

11. Los marcos normativos deben incluir tambin un sistema

para evaluar el impacto y la eficacia de las polticas sobre

su finalidad general, valindose para ello de indicadores

claramente definidos. (establecer sistemas de evaluacin)

Investigacin

12. Se alienta a los Estados Miembros a recabar la informacin

existente sobre la magnitud, la naturaleza y los efectos

de la promocin de alimentos dirigida a los nios dentro

del territorio nacional. (se debe generar investigacin).

Marco para la Implementacin de las Recomendaciones de la

OMS para la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a la

infancia. OMS, 2012, p.32.

De acuerdo a la Recomendacin 6, los gobiernos son los mejor

posicionados para establecer el liderazgo necesario para asegurar la

implementacin de la poltica, monitorearla y evaluarla , mientras se

evita cualquier conflicto de inters. De todas formas, esto no implica

que otras partes interesadas no participen en el proceso de

implementacin. Las Recomendaciones invitan a los gobiernos a

definir los roles que pueden desarrollar cada una d elas partes. De

cualquier manera, al definir estos roles, es importante que el gobierno

proteja el inters pblico y evite cualquier conflicto de inters.

CONCLUSIONES

1. La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a los menores es uno de

los factores que contribuye a deteriorar los hbitos alimentarios de los

menores y a la epidemia de sobrepeso y obesidad.

2. La publicidad dirigida los menores es tambin una prctica de violacin

de los derechos de la infancia (salud y engao y manipulacin)

3. La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores debe

entenderse tambin como una prctica altamente disuasiva reforzada

por el carcter adictivo/competitivo de este tipo de productos.

4. Es una obligacin del Estado proteger a los menores de este tipo de

publicidad garantizando su derecho a la salud y a nos ser engaados y

manipulados.

5. Debe prohibirse este tipo de publicidad en menores de 16 aos. Slo

debe permitirse cuando se trata de alimentos que se encuentran entre

los recomendados en las guas dietarias nacionales: Plato del buen

comer y jarra del buen beber.

oTexto

Gracias