Martín Patricio Muñoz Carman

Abogado y Notario Publico, por la Univ. Católica de Asunción

Postgraduado en Derecho Penal, por la Universidad de Salamanca. España

Especialista en Ciencias Penales, por el Centro de Ciencias Penales y Política Criminal, director: Prof. Dr. Wolfgang Schone

Egresado de la Escuela Judicial del Paraguay, dependiente del Consejo de la Magistratura

Diplomado en Derecho Penal, por la Universidad de la Cuenca del Plata, Corrientes. Argentina, por la Universidad Comuneros y la Universidad Católica

de Asunción Postgraduado en Didáctica Universitaria, por el Rectorado de la Universidad

Nacional de Asunción Instructor de la Excma. Corte Suprema de Justicia y del Centro de Formación y

Capacitación del Ministerio de la Defensa Publica (CEFCADEP) Docente Universitario de Grado y Posgrado

Premio a la Excelencia Judicial otorgado por la USAID y Semillas para la Democracia. (2008)

Miembro Titular de la Comisión Directiva de la Asociación Magistrados Judiciales del Paraguay (2013 -2015)

Socio Fundador de la Asociación de Defensores Públicos del Paraguay (ADEPPY) Ex Actuario Judicial

Defensor Público en lo Penal de Asunción

Martín Patricio Muñoz Carman

Abogado y Notario Publico, por la Univ. Católica de Asunción

Postgraduado en Derecho Penal, por la Universidad de Salamanca. España

Especialista en Ciencias Penales, por el Centro de Ciencias Penales y Política Criminal, director: Prof. Dr. Wolfgang Schone

Egresado de la Escuela Judicial del Paraguay, dependiente del Consejo de la Magistratura

Diplomado en Derecho Penal, por la Universidad de la Cuenca del Plata, Corrientes. Argentina, por la Universidad Comuneros y la Universidad Católica

de Asunción Postgraduado en Didáctica Universitaria, por el Rectorado de la Universidad

Nacional de Asunción Instructor de la Excma. Corte Suprema de Justicia y del Centro de Formación y

Capacitación del Ministerio de la Defensa Publica (CEFCADEP) Docente Universitario de Grado y Posgrado

Premio a la Excelencia Judicial otorgado por la USAID y Semillas para la Democracia. (2008)

Miembro Titular de la Comisión Directiva de la Asociación Magistrados Judiciales del Paraguay (2013 -2015)

Socio Fundador de la Asociación de Defensores Públicos del Paraguay (ADEPPY) Ex Actuario Judicial

Defensor Público en lo Penal de Asunción

Villarrica del Espíritu Santo

Villarrica

ODEPARTAMENTO DE GUAIRA OREPUBLICA DEL PARAGUAY

La Etapa Preparatoria Conforme al Código Procesal Penal del

Paraguay Derecho Procesal Penal

Proceso Penal Ordinario

Departamento de Guairá .

Villarrica. Julio del 2015

OREPUBLICA DEL PARAGUAY

O MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA

O CENTRO DE FORMACIÓN Y CAPACITACION

DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA PUBLICA

O (CEFCADEP)

O CURSO DE CAPACITACION MULTIFUERO

La Etapa Preparatoria Conforme al Código Procesal

Penal del Paraguay

La etapa Preparatoria

O”In memoriam” O Homenaje al

ODr. Pedro Darío Portillo (+)

O Juez Penal de Garantías de Asunción

O y;

O Amigo de la Justicia.

Preliminar…

O “Si a cualquiera de nosotros le dijeran que el día de mañana, a las 08:30 hs. debe resolver o ayudar a resolver un conflicto

determinado,

O donde una de las alternativas posibles es la aplicación de la violencia o fuerza

estatal…

a consecuencia de la cual una persona determinada (con nombre y apellido)

puede ser obligada a pasar varios años

adentro de una jaula…

seguramente nos preocuparíamos por afrontar esa tarea del mejor modo posible.”

OComo está organizado el Proceso Penal Ordinario?

La Etapa Preparatoria

O 1) Introducción

O El proceso penal ordinario está organizado en etapas estructuradas que cumplen un fin específico, diseñado constitucionalmente.

O Algunos autores sostienen que se divide en 5 etapas, etapa preparatoria o de investigación, etapa intermedia o de control, el Juicio Oral y Publico, la etapa Recursiva y la etapa de Ejecución.

OQue implica un proceso Penal?

La etapa Preparatoria O Todo proceso penal tiene una organización

O Y ella responde a una lógica, la lógica de la

organización del proceso no es una mera

racionalidad (guiada por un principio de

eficacia administrativa)

O La justicia penal no es un proceso de

tramitación de expedientes.

OConflictos humanos

La etapa Preparatoria

O La lógica procesal es una lógica de tratamiento de conflictos humanos orientada claramente a sus consecuencias prácticas, es decir, a las consecuencias que se producen en la solución o en la redefinición de ese conflicto.

O Las fases procesales se nutren de esa lógica, y las consecuencias sobre el conflicto se miden siempre en términos de intensidad del ejercicio del poder, de allí que siempre se hallen en juego las garantías constitucionales y procesales

OQue se halla en el comienzo del Proceso Penal?

La etapa Preparatoria

OEn el comienzo del proceso penal se halla la Vida social,

O

Oque se manifiesta de un modo:

OConflictivo

ODoloroso

OY además… misterioso

La etapa Preparatoria

La etapa Preparatoria

O El Hecho social

O El proceso penal empieza por enfrentarse a un

hecho social o a un conflicto del que se sabe

muy poco.

O Por alguna vía las autoridades a quienes el

Estado les ha encargado la investigación de los

hechos punibles se deben enterar acerca de si

ese hecho conflictivo (que podría ser un delito o

no) ha existido en realidad

La etapa Preparatoria

OFinalidad: (Art. 279 CPP)

O Tendrá por objeto:

O comprobar la existencia de hecho punible

O Individualizar a los autores y partícipes

O Recolectar los elementos probatorios, que

permitan fundar la acusación fiscal

O (mediante la búsqueda de la verdad)

La etapa Preparatoria

La etapa Preparatoria

OEn que consiste la Etapa Preparatoria?

La etapa Preparatoria O 2) Concepto: Es la fase de investigación para

preparar una acusación fundada o en su caso, la presentación de otros actos conclusivos previstos en la ley procesal. (Bogarín G.)

O Es la primera de las secuencias que comprende el procedimiento ordinario y como las normas del Código las definen, tiene por objeto la realización de una serie de actos (diligencias) para descubrir la verdad del hecho investigado. (Kronawetter)

O Definición de la etapa investigativa:

O Es el conjunto de actos (en virtud de una hipótesis delictiva) orientados a determinar si existen razones para someter a una persona a un juicio

OComo se introduce la información o los datos en la etapa preparatoria?

La etapa Preparatoria O 3) Actos iniciales del Proceso

O Los canales a través de los cuales ingresa la primera información, y que por eso mismo se los puede considerar como los que dan nacimiento al proceso, son los denominados actos iniciales del Proceso

O Y pueden ser de distintas clases:

OCuales son las clases de actos de inicio del Proceso Penal?

Actos iniciales del Proceso O a) La denuncia

O Acto procesal mediante el cual alguna persona que ha tenido noticia del hecho conflictivo inicial, lo pone en conocimiento de alguno de los órganos estatales encargados de la persecución penal (Policía, Fiscalía, Jueces).

O Esa persona podrá ser alguien que de algún modo se halla involucrado en ese conflicto (víctima, familiar, o un vecino) o cualquier otra persona que haya conocido el hecho (testigo presencial o por referencias, etc.)

Actos iniciales del Proceso

O Ojo !!! No confundir con la Instancia de la víctima (Arts. 97 al 100 del Cód. Penal)

O Los ciudadanos no están obligados a denunciar, aunque sería deseable que lo hagan. No se da una obligación genérica.

O “Un Estado en el que los ciudadanos tuvieran esa obligación sería un Estado policial en el que cada ciudadano se convertiría en garante del orden: Tal sociedad totalitaria no es recomendable” (Binder)

Penitenciaría Regional de Emboscada

Actos iniciales del Proceso O Casos particulares de denuncia obligatoria

O Funcionarios públicos

O Educadores (maestros y profesores)

O Facultativos de salud (médicos, enfermeras etc.)

O Progenitores, Tutores, Guardadores respecto a

niños y adolescentes víctimas de H. P.

O Siempre que exista una situación profesional o

funcional, es decir, un mayor compromiso con el

orden público.

O Denunciante no es un sujeto procesal (Denuncia

falsa art. 289 H. P. contra Adm. de Justicia)

Actos iniciales del Proceso

O b) Querella (Adhesiva) O En ocasiones quien realiza la denuncia es

directamente la víctima y no sólo se limita a dar noticia del hecho, sino que interviene activamente en el proceso, como Parte (sic)

O Constituye una denuncia y una solicitud de constitución como sujeto procesal (por ello se es mas estricto con los requisitos de admisibilidad, plazo etc.) en especial en la demostración de todas las circunstancias que legitiman a la persona para pedir su participación.

Actos iniciales del Proceso O c) Órganos de persecución penal

O El tercer modo normal de iniciar el proceso penal se da cuando los órganos de persecución penal toman noticia directa de un supuesto hecho delictivo.

O Casos de conocimiento de oficio. El mas común es la prevención policial (la Policía Nacional ha tomado noticia de un presunto delito y comienza las investigaciones preventivas bajo supervisión y dirección del Ministerio Publico)

O En nuestro país, a que órgano se le atribuye la Acción Penal Pública y la investigación de los hechos Punibles?

Etapa Preparatoria

O 4) Sistema Acusatorio:

O Al Ministerio Público. Le encomienda

dicha tarea a los Agentes Fiscales en lo Penal y son quienes requieren a través de

la Acusación la apertura a Juicio Oral y Público.

O (Obs: pero no necesariamente)

OEn el proceso Penal, que niveles de actividades le toca desempeñar al Ministerio Público?

La etapa Preparatoria

O 5) Tipos de actividades:

O Durante ésta etapa preliminar en análisis, sustancialmente existen cuatro tipos de actividades, en el marco de un proceso penal acusatorio.

O Ellas son:

Correccional “Casa del Buen Pastor”

La etapa Preparatoria O a) Actividades puras de investigación:

O La investigación es una actividad eminentemente creativa, se trata de superar un estado de incertidumbre mediante la búsqueda de todos aquellos medios que puedan aportar la información que acabe con esa incertidumbre.

O Se trata, pues, de la actividad que encuentra o detecta los medios que servirán de prueba.

OCuales serían éstas actividades puras de investigación?

Actividades puras de investigación

O Recabar datos para identificar al imputado

O Levantar evidencias

O Levantar planos del lugar

O Realizar pesquisas

O Recoger y conservar objetos relacionados al hecho

O Interrogatorio de testigos

O Seguimiento de personas

La etapa Preparatoria O b) Anticipos jurisdiccionales de prueba:

O Es decir, pruebas que no pueden esperar su producción en el debate.(arts. 320 y 321 CPP)

O Constituye una medida excepcional, que por su naturaleza y características deben ser considerados actos definitivos e irreproducibles Una vez producida la misma, se introduce por su lectura en el Juicio Oral y Público.

La etapa Preparatoria

O En estos casos, en los que existe un obstáculo insuperable para producir la prueba en el futuro, al momento del Juicio Oral y Público, se permite mediante un mecanismo procesal, se le dé valor anticipado a la información que brindan estos elementos de prueba, durante la Etapa Preparatoria o de investigación.

O (Llanes Ocampos)

OCuales son los casos mas usuales de Anticipo Jurisdiccional de Prueba?

Anticipos jurisdiccionales de prueba:

O La víctima se halla agonizando,

O El testigo presencial, se encuentre en peligro de muerte,

O Una pericia que pueda versar respecto a una sustancia perecedera,

O Autopsias

La etapa Preparatoria

O c) Decisiones que influyen sobre la marcha del procedimiento.

O Los sujetos procesales pueden plantear una Excepción :

O Como defensa parcial y anticipada

O V. grat: de Prescripción, o de Falta de acción.

c)Decisiones que influyen sobre la marcha del procedimiento

O Además, cualquier otra clase de Incidente, como la aplicación de criterios de oportunidad, S.C.P, Procedimiento Abreviado.

O O quizás, de pretensiones parciales controvertidas, tales como la nulidad de actuaciones procesales defectuosas, o la admisión o rechazo de la intervención de alguno de los sujetos procesales, etc…

La etapa Preparatoria

La etapa Preparatoria

O Todos estos planteos obligan a tomar decisiones, que serán resoluciones a dictarse durante la etapa preparatoria.

O Otro tipo de decisiones muy relevantes también son las disposiciones mediante la cual se decide que un imputado deberá permanecer en prisión preventiva o no (medidas cautelares de carácter personal)

La etapa Preparatoria O d) Decisiones o autorizaciones,

vinculadas a actos que pueden afectar garantías procesales o derechos constitucionales.

O Este tipo de decisiones se dan por que ciertos actos de investigación pueden afectar algunas garantías procesales, derechos o bienes protegidos por la Constitución.

Decisiones o autorizaciones, vinculadas a actos que pueden afectar garantías

procesales o derechos constitucionales.

O Son pronunciamientos judiciales respecto a permisos o autorizaciones para vulnerar garantías constitucionales, o derechos del ciudadano.

O Tales como el derecho a la libertad ambulatoria, a la privacidad, los recintos privados, la correspondencia, etc.

La etapa Preparatoria

OCuales serían los casos en que determinados actos de

investigación pueden vulnerar garantías constitucionales?

La etapa Preparatoria O El localizar una evidencia, se vuelve

necesario el ingreso a un domicilio (allanamientos),

O O secuestrar algún objeto o documento que pertenece a una tercera persona, interceptación de correspondencias,

O La prisión preventiva,

O O alguna investigación corporal tal como la extracción de fluidos, o examinación mental etc.

Penitenciaría Regional “Padre S.J. De la Vega” Emboscada

OCuales son los rasgos definitorios de la ETAPA PREPARATORIA?

6)Características de la Etapa Preparatoria

La etapa Preparatoria

O 6) Características de la Etapa Preparatoria:

O a) Fiscal: La dirección de la Investigación

corresponde al Ministerio Publico, en los h.p. de acción pública (querellante adhesivo).

O b) Preventiva: Es una etapa que tiende a evitar

la desaparición de los elementos probatorios que puedan dar base a la acusación fundada, formulada una vez concluido el plazo de investigación.

La etapa Preparatoria O c) Investigativa:

O El diseño constitucional que regula las etapas del proceso penal, advierte que el juicio Oral debe estar sustentado en una etapa de preparación y que la misma debe ser filtrada en una etapa de control.

O d) No Pública: O Esta etapa se caracteriza por ser secreta para los

terceros al proceso, no así para las Partes, quienes pueden proponer diligencias y realizar actuaciones.

O Excepción: Art. 323 CPP. No exceder 10 días (reserva)

La etapa Preparatoria

O e) Jurisdiccional:

O La investigación del Agente Fiscal debe ser

sometida al control del Juez Penal de Garantías, quien debe velar por el correcto desarrollo del proceso, en estricto cumplimiento de normas y garantías procesales de las partes (específicamente al imputado)

El imputado

La Defensa Pública

O Cuales son las distintas funciones de los Intervinientes en el Proceso Penal durante ésta etapa investigativa?

El Juez Penal de Garantías

La etapa Preparatoria

O 7) Funciones del Juez de Garantías:

O La función del Juez en el Proceso Penal es el control de garantías y juzgamiento de las cuestiones incidentales que le plantean las partes, es decir, tiene función jurisdiccional.

O Formación de un expediente judicial (solo como registro de actuaciones sin valor probatorio)

O Arts. 42 y 282 del CPP.

La Fiscalía Penal

La etapa Preparatoria

O 8) Funciones del Agente Fiscal Penal:

O Es el órgano requirente por excelencia

O Dirigir la investigación de los hechos punibles

O Promover la Acción Penal Pública

O Art 280 CPP Alcance: Extender la investigación no sólo a las circunstancias de cargo sino también a las que sirven para descargo del imputado (criterio objetivo)

El Defensor Técnico

Problemáticas de la Etapa Preparatoria

O 9) Desde cuando se inicia un proceso penal

en el Paraguay?

O Desaparición misteriosa de la norma que

regulaba el plazo de la formulación del

primer acto del procedimiento:

O El Art. 301 anteproyecto CPP Plazo de

20 días, contados a partir de la

comunicación al Juez dentro del plazo de las

6 horas de conocida la noticia criminis ( cc.

Arts. 6 y 290 del CPP )

Problemáticas de la Etapa Preparatoria

O Los ciudadanos pueden ser investigados 1,

2 o mas años ya que no existe un plazo

legal, expreso y cierto para la investigación

fiscal, estableciéndose de esta manera una

situación anómala violándose así garantías

constitucionales, como el derecho a la

defensa y la prohibición de investigaciones

secretas, a espalda de los ciudadanos

Problemáticas de la Etapa

Preparatoria

O El Art. 301 del Anteproyecto CPP.

O Requerimiento Fiscal: Recibidas las diligencias de la intervención policial preventiva o realizadas las primeras investigaciones, el fiscal, dentro de los (20) veinte días de iniciado el procedimiento, formulará su requerimiento ante el juez penal. En el podrá solicitar: el auto de procesamiento, la desestimación de la denuncia, querella o de las actuaciones policiales, el sobreseimiento definitivo o provisional, se archiven las actuaciones en razón de criterios de oportunidad, la suspensión condicional del procedimiento, el procedimiento abreviado (…)

Desde cuando se inicia un proceso penal en el Paraguay?

O Jurisprudencia Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Voto del Ministro dr. Blanco.

O Causa: “V.O.E. y otros s/ Lesión de Confianza”, a través de un Recurso Extraordinario de Casación presentado por el Ministerio Público.

O Carga de manera impropia todo el sistema judicial penal a un funcionario (El ujier), estableciendo como primer acto del procedimiento la notificación del acta de imputación.

O Contradiciendo lo establecido en el art. 10 del CPP, con respecto a los arts. 6 y 290 del CPP

Problemáticas de la Etapa Preparatoria

O LIMITE CONSTITUCIONAL

O DE LA DETENCION

Problemáticas de la Etapa Preparatoria

Antinomia: O Entre el art. 12 CN y los arts. 240 y 304 CPP con

el Art. 28 Ley Orgánica del Ministerio Público N°1562, respecto al plazo de poner a disposición del Juez. (Magistrado Judicial).

O Detención: Es una Medida cautelar de carácter

personal dispuesta por el Ministerio Público.

Problemáticas de la Etapa Preparatoria

O ART. 12 C.N.: De la detención y del arresto:

O …5) que sea puesta, en un plazo no mayor de 24 horas, a disposición del magistrado judicial competente, para que éste disponga cuanto corresponda en derecho.

Problemáticas de la Etapa Preparatoria

OAntinomia O Art. 240 del CPP (cc. Art. 12 C. N.)

O En todos los casos, la persona que haya sido detenida será puesta a disposición del juez en el plazo de veinticuatro horas para que resuelva, dentro del mismo plazo, sobre la procedencia de la prisión preventiva, aplique las medidas sustitutivas o decrete la libertad por falta de mérito.

Problemáticas de la Etapa Preparatoria

Antinomia O IMPUTADO APREHENDIDO O DETENIDO:

Art. 28 Ley Nº 1562/00 (Orgánica del M.P.)

O Si el imputado se encontrase aprehendido o detenido y el agente fiscal considera que deba continuar privado de libertad, formulará acta de imputación dentro de las 48 horas de iniciado el procedimiento.

Problemáticas de la Etapa Preparatoria

OPropuestas de solución:

O Argumentos:

O Principio de Supremacía constitucional

O Principio de Prelación de Normas

O Art. 10 CPP. Interpretación restrictiva.

O Las Normas procesales que coarten la

libertad personal se interpretarán

restrictivamente

Debates en la Academia

“Es mejor exponerse a absolver a un culpable, que condenar a un inocente”.

Voltaire, filósofo francés (1694 - 1778)

10) Bibliografía O ALLER, German. “Rol y responsabilidad del

Abogado en el Derecho Penal y en el Proceso Penal de un Estado de Derecho”. Cuadernos de C. Penales N°2. Ed. BIJUPA. As Py. 2012

O BERNAL DUARTE, Christian. “El Defensor Publico en el Proceso Penal paraguayo”. Marben Edit. As. Py. 2007.

O BOGARÍN GONZALEZ, Jorge. “Manual de Derecho Procesal Penal” La Ley s.a. As. Py. 2013

O CENTURION ORTÍZ, Rodolfo Fabián. “La Defensa en el Proceso Penal”. Marben Edit. As. Py. 2009.

O SCHONE, Wolfgang. “Contribuciones al Orden Jurídico Penal paraguayo” Edit. Intercontinental. As. Py. Año 2000

O CARRIÓ, Alejandro D. “Garantías constitucionales en el proceso penal. Hammurabi. Edit. De Palma. 5°Edic. actualiz. Bs. As. Arg. 2008”

O BINDER, Alberto M. “Introducción al Derecho Procesal Penal”. Hamurabbi. Bs. As. Arg. 1997

O VAZQUEZ ROSSI, Jorge E. CENTURION ORTÍZ, Rodolfo Fabián. “Código Procesal Penal Comentado” Intercontinental Editora. As. Py. Año 2008

O LLANES OCAMPOS, María Carolina. “Manual para Fiscales Penales”. Edit. National Center for State Courts. 1°Edic. As. Py. Año 2000.

O BINDER, Alberto M. “Elementos e ideas para una Reforma Procesal Penal”. Hamurabbi. Bs. As. Arg. Año 1999

O ORREGO ORUE, Roque A. “Manual para Defensores Públicos Penales”. Edit. National Center for State Courts. 1°Edic. As. Py. Año 2000.

11) Legislación consultada O Constitución Nacional, con sus fundamentos.

O Edit. Intercontinental. Recop. Plano de Egea.

O Código Procesal Penal con sus fundamentos

O Código Penal y sus leyes modificatorias.

O Ley N° 4423/11. Ley Orgánica del Ministerio de la Defensa Publica

O Código de Organización Judicial

O Ley N° 1562 /00 Orgánica del Ministerio Público

O Código de la Niñez y Adolescencia.

O Libro V Legislación penal adolescente

O O FIN

Muchas gracias queridos amigos funcionarios y colegas !!!

Abog. N.P. Martín Patricio Muñoz Carman Defensor Público en lo Penal de Asunción

Tel. móvil. (0981) 546178

Tel. Fax. (021) 424311 - Interno 2930 Correo Electrónico:

martinpmc@hotmail.com

Dirección laboral: Alonso y Testanova. Bo. Sajonia. Asunción.

Sede Central del Palacio de Justicia. Ubicación: Piso 8 , Torre Sur .: