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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
PROYECTO OCAMPO CUETZALIN MODIFICADO
RESUMEN EJECUTIVO
AGOSTO, 2011
1 AGOSTO, 2011
MINICENTRAL HIDROELECTRICA OCAMPO – CUETZALIN MODIFICADO
MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL. MODALIDAD PARTICULAR
RESUMEN EJECUTIVO
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................................................3
2. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ...................................................................................................................................6
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ...............................................................................................................................................6
2.2 NOMBRE DEL PROMOVENTE ..........................................................................................................................................6
2.3 TIPO DE OBRA O ACTIVIDAD ...........................................................................................................................................6
2.4 UBICACIÓN Y SELECCIÓN DEL SITIO DEL PROYECTO ...............................................................................................................7
3. DIMENSIONES DEL PROYECTO ...........................................................................................................................................7
3.1 USO DEL SUELO ..........................................................................................................................................................9
3.2 BENEFICIOS DEL PROYECTO .......................................................................................................................................... 10
3.3 INVERSIÓN REQUERIDA .............................................................................................................................................. 10
3.4 PROGRAMA DE TRABAJO ............................................................................................................................................ 11
3.5 DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO .................................................................................................................... 13
3.6 SERVICIOS REQUERIDOS .............................................................................................................................................. 17
4. VINCULACIÓN CON INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y DE PLANEACIÓN ..........................................................................18
4.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ................................................................................................................................. 19
4.2 PROGRAMA SECTORIAL DE ENERGÍA 2007-2012 ............................................................................................................ 19
4.3 PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2007-2012. ................................................................................................................ 20
4.4 PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2007-2012 ............................................................... 20
4.5 PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 2005-2010 .......................................................................................................... 20
4.6 PROGRAMA VERACRUZANO DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO 2005 – 2010 .................................................................. 21
4.7 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE JALACINGO 2008-2010. ..................................................................... 21
4.8 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO “CUENCAS DE LOS RÍOS BOBOS Y SOLTEROS” ....................................................... 21
2 AGOSTO, 2011
4.9 REGIÓN TERRESTRE PRIORITARIA .................................................................................................................................. 23
4.10 REGIÓN HIDROLÓGICA PRIORITARIA .............................................................................................................................. 24
4.11 VINCULACIÓN CON INSTRUMENTOS NORMATIVOS ............................................................................................................ 24
5. CARACTERÍSTICAS DEL SITIO DEL PROYECTO ...................................................................................................................28
5.1 CLIMA .................................................................................................................................................................... 29
5.2 GEOLOGÍA ............................................................................................................................................................... 30
5.3 HIDROLOGÍA ............................................................................................................................................................ 30
5.4 CALIDAD DEL AGUA ................................................................................................................................................... 31
5.5 LIMNOLOGÍA ........................................................................................................................................................... 31
5.6 FLORA Y FAUNA ........................................................................................................................................................ 32
5.7 PAISAJE .................................................................................................................................................................. 33
5.8 MEDIO SOCIOECONÓMICO .......................................................................................................................................... 34
6. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................................................................35
6.1 INDICADORES DE IMPACTOS AMBIENTALES ...................................................................................................................... 35
6.2 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................................................................. 37
7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. ..............................................................40
7.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DESDE LA INGENIERÍA .............................................................................................................. 41
7.2 MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN PARA IMPACTOS PRINCIPALES .......................................................... 43
7.3 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN GENERALES ........................................................................................................ 45
7.4 PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO .................................................................................................................................... 48
8. PRONÓSTICOS AMBIENTALES. .........................................................................................................................................50
9. SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA ............................................................................................................................................52
10. CONCLUSIONES ................................................................................................................................................................52
PROYECTO OCAMPO – CUETZALIN MODIFICADO MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
RESUMEN EJECUTIVO
3 AGOSTO, 2011
1. INTRODUCCIÓN
El Proyecto Ocampo - Cuetzalin Modificado es una inversión privada en el Estado de Veracruz que
responde a la creciente demanda de energía eléctrica del país, aprovechando la mejor alternativa
de generación de energía renovable: Generación Hidroeléctrica.
Con base en la disponibilidad estacional de agua, la potencia y la energía eléctrica producida será
variable en forma proporcional al caudal variable anual del río Jalacingo y su influente Nixtamalapa,
y la obra no tendrá presa o embalse que garantice un volumen constante de agua, por lo que este
proyecto se considera de las instalaciones hidroeléctricas llamadas a hilo de agua.
Es importante mencionar que como antecedente está el Proyecto Ocampo Cuetzalin originalmente
presentado en septiembre de 2010 a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA)
en la Manifestación de Impacto Ambiental registrada con la clave de Proyecto 30VE2010E0011,
cuyo procedimiento de evaluación en la materia, la DGIRA concluyó indicando incumplimiento de
los Criterios Ecológicos C10 y Mae 18 que a letra establecen: “estará prohibido todo tipo de
construcción en las orillas de los cuerpos de agua (ríos, ciénaga y manglar); la distancia de
cada obra se evaluará para cada Proyecto en particular”.
Considerando la segunda parte de éstos criterios ecológicos la cual establece la excepción a la
regla genérica establecida en la primera parte, que señala que habrá proyectos en los que por su
naturaleza podrán ser autorizados sujetándose a los distanciamientos permitidos en cada Proyecto
en particular, ahora en el Proyecto Ocampo-Cuetzalin MODIFICADO se ha revisado y actualizado
para incluir los elementos que permitirán a la DGIRA evaluar la distancia de la orilla del río en
donde se propone construir las obras de toma, las casas de máquinas y sus canales de desfogue,
en materia de impacto ambiental.
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4 AGOSTO, 2011
Las modificaciones que se realizaron al Proyecto consisten en la reubicación de los tanques de
carga de las obras de toma (apartado 2.2.2.1) y las casas de máquinas, con sus canales de
desfogue (apartado 2.2.2.4), colocándolas a distancias seguras de la orilla de río, con referencia en
los niveles de inundación probable estimados por el Estudio Hidrológico (Anexo 2.1), de tal manera
que se minimizan los riesgos de socavación, derrumbes, acumulación de sedimentos y arrastres
que puedan ocasionar impactos ambientales en el ecosistema, aguas abajo de la corriente y a las
instalaciones del proyecto.
De acuerdo con lo indicado por la Secretaria de Medio Ambiente del estado de Veracruz, el espíritu
de estos criterios ecológicos es proteger los ecosistemas de los impactos que pueden generar las
inundaciones extraordinarias que afectan a la zona con mayor frecuencia, de tal forma que sea
posible prevenir los riesgos y daños por socavaciones, derrumbes, y arrastres en la ribera, en el
cauce de los ríos y las comunidades aguas abajo.
Al respecto, EN LA ACTUAL VERSIÓN MODIFICADA DEL PROYECTO NINGUN TANQUE –
SEDIMENTADOR, NI LAS CASAS DE MÁQUINAS SE UBICAN EN LA ORILLA INUNDABLE DE
RÍO, CON LO CUAL EL AREA DE OCUPACIÓN EN LA ORILLA SE REDUCE EN
APROXIMADAMENTE 80 % DE LA SUPERFICIE OCUPADA EN LA ZONA FEDERAL DE LA
VERSIÓN ORIGINAL DEL PROYECTO. (Capítulo 2 de la MIA).
Para delimitar la zona de inundación por avenidas extraordinarias, a efecto de que identificar los
límites de la zona federal del río, se realizó el Estudio Hidrológico, que incluyó el manejo estadístico
de datos de más de 10 años de registros de hidrometría y climatología de la zona de estudio, y la
aplicación de modelos matemáticos para la simulación de avenidas y escurrimientos con diferentes
tiempos de retorno en planos topográficos del sitio del proyecto, conforme con los criterios
establecidos por la CONAGUA y el .reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.
La reubicación de las obras de toma y casas de máquinas con sus canales de desfogue, son los
cambios fundamentales del Proyecto Ocampo – Cuetzalin Modificado, respecto a las características
de la versión original del 2010, para dar cumplimento a los criterios ecológicos C10 y Mae 18,
aplicables a la UGA 8 del Programa de Ordenamiento de la Cuenca del Río Bobos.
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5 AGOSTO, 2011
Estas obras serán construidas fuera del área de inundación probable de la orilla de río, a una
distancia de 10 metros del nivel de aguas máximo ordinario. En el Capítulo II de la MIA se
presentan los planos comparando las ubicaciones de esta obras de la versión del 2010 y la versión
actual (modificada) del proyecto.
Asimismo, la Manifestación de Impacto Ambiental incluye:
El análisis de los instrumentos jurídicos y de planeación ambiental aplicables, con detalle
enfocado a la vinculación de los lineamientos establecidos en el Programa de ordenamiento
ecológico de la Cuenca del Río Bobos, las Unidades de Gestión Ambiental aplicables, su
política ambiental, usos de suelo y los criterios ecológicos correspondientes. Capítulo III.
La caracterización ambiental del área d estudio en sus diferentes escalas geográficas:
Sistema Ambiental (SA), Área de Influencia (AI) y Área de Proyecto (AP). Capítulo IV.
Identificación y evaluación de los impactos ambientales con base en las obras y actividades
del proyecto, así como las condiciones ambientales existentes en las áreas de estudio.
Capítulo V.
Medidas de mitigación, prevención, restauración y/o compensación dirigidas a minimizar,
prevenir, corregir o en su caso compensar los impactos ambientales que pudieran generarse
con la ejecución del proyecto. Capítulo VI.
Pronóstico de los escenarios previstos con la realización del proyecto, considerando la
debida implementación de las medidas de mitigación y su seguimiento, que garantizan el
mantenimiento del equilibrio ecológico, con la prevención de la contaminación y la
protección, restauración de los recursos naturales en la zona de estudio y la región.
Capítulo VII.
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6 AGOSTO, 2011
2. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
2.1 Nombre del proyecto
Proyecto Ocampo – Cuetzalin Modificado
2.2 Nombre del promovente
Proyecto Ocampo, S. de R.L. de C.V
2.3 Tipo de obra o actividad
El Proyecto Ocampo - Cuetzalin Modificado es un proyecto de generación de energía hidroeléctrica
en pequeña escala con capacidad nominal estimada para generar en total 7.704 MW (9.1 MVA); la
instalación consiste principalmente en la instalación y operación de dos turbinas hidroeléctricas, una
con capacidad nominal de 804 KW (1 MVA) y otra de 6.9 MW (8.1 MVA), La electricidad generada
por el Proyecto Ocampo - Cuetzalin Modificado será entregada a la CFE por medio de una
interconexión para que sea transportada por las redes de las misma CFE hasta el centro de
consumo. En general, los elementos constructivos que forman el Proyecto son:
o Obras de toma (OT1 y OT2)
o Tubería de conducción de agua (TRAMO 1 y TRAMO 2)
o Casas de máquinas (CM1 y CM2)
o Subestación eléctrica (SE1 y SE2)
o Dos caminos de acceso (CAMINO 1 y CAMINO 2)
En la Figura 1 un Plano con el arreglo general del las instalaciones del Proyecto. (POCM-PG-01)
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7 AGOSTO, 2011
2.4 Ubicación y selección del sitio del proyecto
El Proyecto Hidroeléctrico Ocampo-Cuetzalin se localiza en una zona rural al norte de la localidad
de Jalacingo, en el cuadrante delimitado por los paralelos y meridianos siguientes: 19° 52‟ 48‟‟ de
latitud Norte, 97° 17‟ 55‟‟ de longitud Oeste, y 19° 53‟ 55‟‟ de latitud Norte y 97°16‟ 45‟‟ de longitud
Oeste. Dentro de la Subcuenca hidrológica que forma el río Jalacingo y su influente río
Nixtamalapa, en el municipio de Jalacingo, Veracruz.
El sitio del Proyecto Ocampo - Cuetzalin fue seleccionado con base en criterios técnicos,
ambientales, jurídicos y económicos, tomando en cuenta:
La fisiografía accidentada de la zona, que con la diferencia de cotas se dispone de energía
potencial en la corriente agua de ríos superficiales, no caudalosos pero con gasto promedio
suficiente.
Líneas existentes de conducción de electricidad de la CFE, disponibles para una
interconexión factible a la red nacional.
Terrenos que ya han sufrido alguna alteración antrópica y en dónde se desarrollan
principalmente actividades agropecuarias.
Ubicación en unidades de gestión ambiental (UGAs) con uso de suelo compatible y/o
factible de ser ocupado por las instalaciones del proyecto (infraestructura y/o industria), en
cumplimiento con el Ordenamiento Ecológico Regional aplicable.
3. DIMENSIONES DEL PROYECTO
Las dimensiones del proyecto, también definidas como área del Proyecto, están dadas por la
superficie de los predios que ocuparán las instalaciones del proyecto de forma permanente 53,036
m2.
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OBRAS ÁREA
(m2)
DEL PROYECTO
Obra de toma 1 1,060
Obra de toma 2 1,280
Tramo 1 de Tubería de conducción (1)
6,081
Tramo 2 de Tubería de conducción (2)
9,600
Casa de máquinas 1 (3)
1,015
Casa de máquinas 2 (3)
1,350
Subestación 1 (4)
800
Subestación 2 (4)
600
ASOCIADAS Camino 1 de proyecto
(5) 6,050
Camino 2 de proyecto (6)
25,200
TOTAL 53,036
NOTAS:
Longitud total de la TUBERÍA TRAMO 1: Son 2,027 de longitud por 3 m de ancho de la zanja. Longitud total de la TUBERÍA TRAMO 2: 3,200 m por 3 m de ancho de la zanja. Área de casa de máquinas 1, 980 m
2; canal de desfogue 1, 35 m
2; casa de máquinas 2, 1,234 m
2 y canal de
desfogue 2, 116 m2
Predio para la construcción de la SUBESTACIÓN 1 de 18.8 x 42.5m y para SUBESTACIÓN 2, de 30 x 20m. Longitud del CAMINO 1: Dentro de túnel 1,270 m de longitud por 3 m de ancho, más 320 m por 7 m de ancho, fuera del túnel. Longitud e la tubería en el TRAMO 2: Son 3,600 m de longitud por 7 m de ancho de la zanja.
Las áreas de los predios previstos para instalaciones temporales durante la etapa de construcción
son:
INSTALACIÓN AREA (m2)
Área para tres sitios de almacén- taller de maniobras (a) 4,177
Área para dos polvorines (b) 500
Área para cinco sitios de tiro de material de excavación (c) 19,321
TOTAL 23,998
NOTAS:
a) 1,603 m2 para dos sitios, y 971 m2 para uno.
b) Un sitio de 400 m2 y otro de 100 m2
c) Las áreas previstas para cada sitio de tiro son: 11,252; 2,231; 2,404, 1,636 y 1,798 m2
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La ocupación de los predios del proyecto y las áreas temporales ocurrirá durante la etapa de
construcción. Ésta área será la máxima superficie que ocupará el proyecto: 77,034 m2.
3.1 Uso del suelo
Considerando que el sitio del proyecto se ubica en una zona rural, cuya accidentada topografía
contribuye al aislamiento y marginación del sitio del proyecto, el uso actual del suelo es del tipo
agropecuario y terrenos sin uso evidente con vegetación natural. De acuerdo con la cartografía de
INEGI, el uso de suelo en el sitio del proyecto y sus alrededores es de agricultura de temporal,
pastizal inducido y Bosque Mesófilo de Montaña.
OBRAS USO DE SUELO
DEL PROYECTO
Obra de toma 1 Pastizal cultivado
Obra de toma 2 Pastizal potrero
Tubería de conducción. Tramo 1 Bosque Mesófilo de
Montaña
Tubería de conducción. Tramo 2
Pastizal cultivado/
Bosque Mesófilo de
Montaña
Casa de máquinas 1 Pastizal cultivado
Casa de máquinas 2 Pastizal cultivado
Subestación 2 Pastizal cultivado
Subestación 2 Pastizal cultivado
ASOCIADAS
Camino de proyecto 1 Bosque Mesófilo de
Montaña
Camino de proyecto 2
Pastizal cultivado/
Bosque Mesófilo de
Montaña
TEMPORAL
Áreas para almacén y taller de maniobras Pastizal cultivado
Áreas para polvorines Pastizal cultivado
Áreas para tiro de material de excavación Pastizal cultivado
Fuente. Carta Uso de Suelo y Vegetación. Escala 1: 1000 000. INEGI
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3.2 Beneficios del proyecto
No se consumen combustibles fósiles.
Se evita el consumo estimado de 14 millones de m3 de gas natural al año.
Se evita el gasto aproximado de 2 millones de dólares por importación de gas natural.
Se evita el consumo estimado de 35 mil barriles de combustóleo al año.
El combustóleo que no se usa, queda disponible para su exportación con un valor
aproximado de 3 millones de dólares al año.
No se generan emisiones a la atmósfera.
La generación hidroeléctrica de los 7.7 MW que tiene este proyecto, evita la emisión a la
atmósfera de más de 30 mil toneladas de óxidos de carbono al año porque no se consumen
fósiles (hidrocarburos).
No se generan aguas residuales.
El uso de sustancias químicas y la generación de residuos es eventual durante las
actividades de mantenimiento, y en tales casos todos los residuos serán clasificados y
manejados conforme con la normatividad aplicable vigente (separación, envasado y
almacenamiento, transporte y disposición final).
Generación de empleos directos e indirectos en todas las etapas del proyecto.
3.3 Inversión requerida
La inversión total requerida para el Proyecto Ocampo - Cuetzalin es de aproximadamente 105
millones de pesos. Los costos para aplicar las medidas de prevención y mitigación ambiental que
pudieran ser requeridos, han sido estimados y considerados entre los conceptos de la inversión
total del proyecto.
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3.4 Programa de trabajo
El Programa del proyecto, comprende un periodo de aproximadamente 34 meses considerando las
etapas de planeación, ingeniería conceptual y evaluaciones preliminares de factibilidad (legal,
técnica, económica, social y ambiental), que se ejecutan antes de iniciar las actividades de la
preparación del sitio y construcción, hasta el término de las pruebas de arranque que dan por
iniciada la operación.
Esto es, las actividades preparación del sitio y construcción iniciarán a partir de que se haya
completado la obtención de los permisos correspondientes a la construcción y las siguientes
actividades y estudios previos:
o Factibilidad técnica (Estudio Hidrológico y Estudio Hidroenergético, Anexo 2.2).
o Factibilidad ambiental en materia de ordenamiento ecológico y áreas naturales
protegidas (evaluación ambiental preliminar).
o Presupuesto de inversión inicial liberado.
o Acuerdos con propietarios de terrenos para ocupación y/o venta.
o Acuerdos con las comunidades cercanas.
o Ingeniería Conceptual.
o Estudios ambientales específicos.
o Resolutivo con autorización en materia de impacto ambiental.
o Concesión de agua superficial.
o Resolutivo con autorización en materia de cambio de uso de suelo forestal.
o Permisos para construcción.
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Programa de Trabajo de Proyecto Ocampo – Cuetzalin Modificado
CONCEPTO 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
CAMINOS DE ACCESO
Preparacion de los trazos
1. Desmonte y despalme
2. Excavacion y nivelacion de terrenos
3. Armado y acondicionamiento de instalaciones provisionales
para construccion.
Construccion
1. Apertura de caminos
Corte
Terraplenes
Acarreo de materiales
Revestimiento
Excavacion de estructuras
Rellenos
Mamposterias
Alcantarillas
PREDIOS PARA INSTALACIONES
Preparacion de los sitios para obras civiles
1. Desmonte y despalme
2. Excavacion y nivelacion de terrenos
3. Armado y acondicionamiento de instalaciones provisionales
para construccion.
Construccion
Construccion de Obra de Toma 2 y 1
Construccion de Desarenador y Tanque de Carga 2 y 1
Construcción de Túnel
Tuberia de conduccion de agua 2
Construccion de Casa de Maquinas 1 y 2
Instalacion de Turbina=Alternador y Equipos Perifericos
Suministro e instalacion de Subestación 1 y 2
Pruebas de arranque
PROGRAMA DE PREPARACIÓN DE SITIOS Y CONSTRUCCIÓN
M E S E S
Por lo tanto, con la elaboración de la presente Manifestación de Impacto Ambiental, el Proyecto
Ocampo-Cuetzalin Modificado aún se encuentra en su etapa de planeación, por lo que se reitera
que la empresa promovente notificará por escrito a la DGIRA-SEMARNAT cuando esté lista
para iniciar las actividades de preparación del sitio y construcción.
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13 AGOSTO, 2011
El programa de proyecto está organizado en dos partes: instalaciones 1 e instalaciones 2, las
cuales se ejecutarán de forma simultánea.
3.5 Descripción de las etapas del proyecto
Preparación del sitio y construcción
Las actividades de preparación del sitio iniciarán con la identificación, rescate y reubicación de
especies de flora y fauna que se encuentre en algún régimen de protección legal conforme con la
NOM-059-SEMARNAT-2001. Posteriormente se llevará a cabo el desmonte y deshierbe de las
áreas de trabajo, mediante el derribo gradual del arbolado, con prioridad de extraer los productos
forestales con potencial de aprovechamiento, así como aquellos susceptibles de ser utilizados en
las actividades de reforestación.
La etapa de construcción considera la instalación de las estructuras que componen en proyecto:
Obras de toma
Las obras de toma de este proyecto se componen de dos partes: a) una fosa con rejilla que
capta el agua directamente del río, y b) un desarenador con la capacidad suficiente para
cumplir también la función de tanque de carga, el cual es indispensable en este tipo de
instalaciones, ya que en caso de cierre rápido de las válvulas de la turbina, mantendrá un nivel
suficiente que impedirá que entre aire a la tubería de conducción de agua que tendrá acoplada.
El diseño tipo rejilla ha sido concebido especialmente para evitar el embalse del agua, y los
impactos ambientales que implican las obras tradicionales como presas y/o cortinas de
represamiento.
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Tuberías de conducción
La tubería de conducción de agua será de polipropileno de alta densidad (P.A.D.) o de policloruro
de vinilo (PVC), en el tramo 1 (entre la obra de toma 1 y la casa de máquinas 1), asimismo tendrá
una longitud 2,027 m y un diámetro de 0.76 m. En el tramo 2 (entre la obra de toma 2 y la casa de
máquinas 2), la tubería será de acero y tendrá una longitud aproximada de 3,200 m y un diámetro
de 1.13 m.
Toda la tubería de conducción de agua será calculada con los factores de seguridad indicados por
las normas internacionales para materiales de construcción, considerando espesores entre 3/8 „‟ y
7/16. En su mayor parte, la tubería de conducción de agua se colocará enterrada en el mismo trazo
que los caminos de de terracería de acceso que son necesarios construir (obras asociadas).
Túnel
Se construirá un túnel de 1,300 m de longitud y en el piso de colocará parte del tramo de tubería de
conducción de agua que va de la obra de toma 1 a la casa de máquinas 1. El túnel se construirá
haciendo una perforación con barrenos o maquinaria necesaria partiendo del Portal de Salida de
dicho túnel ubicada aproximadamente en la estación 1+390 de cadenamiento del trazo, para salir
con el Portal de Entrada de túnel ubicada aproximadamente en la Estación 0+120 del trazo.
Casas de máquinas
Las dos casas de máquinas se encuentran al final de los tramos de tubería de conducción en
terrenos con superficie prácticamente nivelada y desmontada en el margen del río Jalacingo. Toda
la cimentación de las casas de máquinas será de concreto armado y con muros de tabique con
cobertura de losa de concreto.
En la casa de máquinas 1 se alojará una Turbina-Alternador tipo Pelton de 804 KW (1MVA), de
interior total en acero inoxidable, con todo su equipo periférico exterior, el cual consiste
esencialmente en una válvula esférica, unidad hidráulica, cargador y banco de baterías, tablero de
control, medición y protecciones, regulador de velocidad, y sistema de enfriamiento. En la casa de
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máquinas 2 se alojará una Turbina-Alternador tipo Pelton de 6.9 MW (8.1 MVA), con las mismas
características constructivas de la Casa de máquinas 1.
Subestaciones eléctricas
La subestación eléctrica 1 será de tipo intemperie de una capacidad 1 MVA, 6.6/34.5 KV, trifásica,
60 Hz. Se ha seleccionado 34.5 KV con el fin de reducir las pérdidas en la línea, ya que existe una
distancia de aproximadamente 3,600 m entre la casa de máquinas 1 y el punto de posible
interconexión con la red de CFE.
La subestación eléctrica 2 será de tipo intemperie de una capacidad 6.6/34.5KV, trifásica de 8 MVA.
La función de la subestación eléctrica 2 es elevar la tensión de la energía eléctrica generada en la
casa de máquinas de 6.6. KV a 34.5 KV con el fin de reducir las pérdidas.
Obras asociadas
Camino 1, de aproximadamente 7 metros de ancho (5 m de ancho, y 1 metro de cuneta en cada
lado), y 1600 m de longitud aproximadamente, para comunicar a la Obra de Toma 1 con la Casa de
Máquinas 1. Debajo de este camino irá enterrada la tubería de conducción de agua entre la obra de
toma 1 y la casa de máquinas 1. Un tramo de 1,270 m de longitud de este camino corresponde a
paso dentro de un túnel con un ancho de 3 m, sin cuneta; fuera del túnel el camino tendrá un ancho
de 7 m: 5 metros de corona y un metro de cuneta en cada lado.
Camino 2, de aproximadamente 3,600 m y 7 metros de ancho (5 m de ancho, y 1 metro de cuneta
en cada lado) que será construido para acceso a la obra de toma 2 desde el camino de terracería
existente y unirá el sitio de la obra de toma 2 con el sito de la casa de máquinas 2. Debajo de este
camino se enterrará la tubería de conducción de agua.
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16 AGOSTO, 2011
Obras provisionales
Las obras provisionales del Proyecto Ocampo – Cuetzalin, serán los talleres de maniobras y
almacenes de materiales (integrados), sitios de tiro de material y polvorines. El levantamiento
temporal de estas instalaciones considera el uso de materiales reciclables, de fácil montaje y
desmontaje como madera, lonas y láminas.
Operación y mantenimiento
Como energía primaria el proceso de generación hidroeléctrica utilizará la energía cinética y
potencial debida a la diferencia de elevaciones de la caída natural del caudal de agua de río
conducida entre la obra de toma de agua y la casa de máquinas, esta caída natural del agua de río
(debido a la topografía de la zona) es de aproximadamente 93 metros netos entre la Obra de Toma
1 y la Turbina 1, y de 326 metros de altura (295 metros netos) entre la obra de toma 2 y la turbina 2.
El agua será conducida por gravedad en tubería (tubería de conducción) desde las obras de toma
(aguas arriba, parte alta) hasta las turbinas instaladas en las casas de máquinas (turbina 1 en casa
de máquinas 1, y turbina 2 en casa de máquinas 2) (aguas abajo, parte baja).
La fuerza del agua accionará de forma directa las paletas de cada turbina y de forma indirecta se
accionarán los alternadores acoplados, generando la electricidad. El agua que salga de cada
turbina tendrá la misma calidad y cantidad, y se reintegrará al río a través de un canal de desfogue.
La energía generada será enviada a una subestación antes de enviarse al punto de interconexión
con la red nacional de la CFE.
Etapa de abandono y restauración del sitio.
El Proyecto Ocampo - Cuetzalin es un proyecto de larga vida útil, la mayoría de los
emprendimientos de esta naturaleza alcanzan una vida superior a los 50 años.
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17 AGOSTO, 2011
3.6 Servicios requeridos
Para la construcción y operación del Proyecto Ocampo - Cuetzalin, se aprovechará la
infraestructura existente, además se construirán caminos de acceso para unir los sitios de las obras
de toma con el sitio de su respectiva casa de máquinas. Estos caminos al mismo tiempo serán
aprovechados para colocar la tubería de conducción de agua enterrada. Asimismo, el Proyecto
Ocampo - Cuetzalin se auto proveerá. Durante la etapa de construcción contratará servicio de
sanitarios portátiles, instalará una planta de luz portátil y aprovechará la red existente de CFE; y
durante la operación la Minicentral se autoabastecerá de energía eléctrica y servicio telefónico, e
instalará un baño con cisterna de agua potable y fosa cerrada con servicio de colección de residuos
sanitarios.
El uso de explosivos está previsto únicamente en los tramos de sustrato rocoso en los que no sea
viable el uso de maquinaria para la excavación de cepas y zanjas de obras de enterradas (obra de
toma y tubería de conducción), desplante para el camino y cimentación de casa de máquinas.
Los residuos que serán generados en cada etapa del proyecto se mencionan a continuación:
Residuos a generar durante la construcción:
Aceites gastados provenientes del mantenimiento preventivo de las unidades de transporte
Sobrantes de materiales de construcción
Envases vacios de alimentos, bebidas y consumibles de los trabajadores
Basura orgánica e inorgánica proveniente de talleres y espacios de reunión del personal
Residuos a generar durante la operación:
Basura orgánica e inorgánica proveniente generados por personal en casa de máquinas
Aceites gastados provenientes del mantenimiento preventivo y/o correctivo de la maquinaria
y equipo (generación eventual y/o por mantenimiento programado)
Envases vacíos de limpiadores, detergentes y sustancias de limpieza general
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18 AGOSTO, 2011
Piezas y/o refacciones gastadas de maquinaria y equipo. (generación eventual y/o por
mantenimiento programado).
Residuos a generar durante el abandono del sitio:
Residuos de materiales de construcción
Padecería metales
Envases vacíos de sustancias químicas y aceites gastados
Maquinaria y equipo en desmantelado
4. VINCULACIÓN CON INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y DE PLANEACIÓN
El proyecto es considerado de competencia federal en materia de impacto ambiental porque:
Es una instalación hidroeléctrica de baja capacidad, pero mayor a 3 MW y con subestaciones
eléctricas (Art. 5, inciso K) fracciones II y III del REIA).
Requiere cambio de uso de suelo forestal de predios con vegetación forestal que parcialmente
ocuparán las instalaciones de la hidroeléctrica, (Art. 5, inciso O), fracción I del REIA).
Incluye obra civil en ríos y zonas federales (Art. 5, inciso R), fracción I del REIA).
Pero, se aclara que el Proyecto no incluye:
a) Vías generales de comunicación, porque no incluye la construcción de carreteras,
autopistas, puentes o túneles federales vehiculares que menciona el Art. 5, inciso B) del
REIA. Conforme con lo establecido en la Ley de Vías Generales de Comunicación, que en
sus artículos 2o y 3º establece que las vías generales de comunicación son obras cuya
construcción queda sujeta exclusivamente a los Poderes Federales, y la Ley de Caminos,
Puentes y Autotransporte Federal establece en su artículo 2º, fracción XV, define que son
vías generales de comunicación los caminos que entroncan con camino de país extranjero,
que comunican a dos o más estados de la Federación, y los que parcialmente o en su
totalidad son construidos por la Federación; con fondos federales o mediante concesión
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19 AGOSTO, 2011
federal por particulares, estados o municipios, lo cual no ocurre con en este Proyecto. Los
caminos que se construirán en el Proyecto son caminos rurales de terracería clasificados
como caminos del tipo E por la SCT.
b) Tampoco es una obra hidráulica, porque con base en la definición de “cauce de una
corriente”, establecida en el artículo 3, fracción XI de la Ley de Aguas Nacionales, el cauce
es el canal por donde escurren las aguas o corrientes, el cual se forma por la acción del
agua fluyendo sobre el terreno, por lo que, en virtud de que el Proyecto contempla sólo
entubar parcialmente la corriente (el agua), no se entubará el cauce de la corriente, y el tubo
irá fuera del cauce, manteniéndose en el cauce actual el gasto ecológico o gasto de uso
para conservación ecológica, se puede afirmar que no habrá modificación o entubamiento
de cauce de corrientes permanentes de aguas nacionales, como lo indica el Articulo 5,
inciso A, fracción IX del REIA.
En este marco de actuación del Proyecto, los demás ordenamientos de planeación que se
consideran aplicables y vinculables en materia ambiental son los siguientes:
4.1 Plan Nacional de Desarrollo
Por la naturaleza y características técnicas del Proyecto Ocampo-Cuetzalin, así como por las
medidas de mitigación y compensación ambiental que tiene previstas, está vinculado y es
compatible con importantes ejes del Plan de Nacional de Desarrollo: 1) Economía competitiva y
generadora de empleos, y 2) Sustentabilidad Ambiental, de tal forma que indiscutiblemente
contribuye sustancialmente al logro de los objetivos de la política pública nacional.
4.2 Programa Sectorial de Energía 2007-2012
El Programa Sectorial de Energía 2007-2012 promueve el aprovechamiento y utilización de
oportunidades técnicamente posibles, económicamente rentables y socialmente aceptables en la
generación de electricidad, dentro de las cuales, las minicentrales hidroeléctricas son obras de
infraestructura cuyo diseño, construcción y operación, cumplen totalmente con estos principios.
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20 AGOSTO, 2011
4.3 Programa Nacional Hídrico 2007-2012.
En particular, el Proyecto Ocampo- Cuetzalin está claramente vinculado con los objetivos del
Programa Nacional Hídrico 2007-2012, por la naturaleza hídrica e hidráulica del proceso; y de
forma compatible tiene establecido sus compromisos:
Cumplimiento de los lineamientos internacionales del Mercado de Bonos de Carbono, del Protocolo
de Kioto para la reducción de gases de efecto invernadero que causan el cambio climático, y
Desarrollar un importante programa de reforestación en la zona de Bosque Mesófilo, actualmente
deteriorada por el aprovechamiento agropecuario extensivo en la cuenca del Río Jalacingo.
4.4 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.
El Proyecto Ocampo-Cuetzalin se vincula de forma fundamental, ya que se trata de un proceso de
generación de energía eléctrica, con el aprovechamiento de la fuerza hidráulica de un río como
fuente alternativa, tal que no genera emisiones a la atmósfera. Así el Proyecto Ocampo-Cuetzalin
atiende las necesidades de abastecimiento de las demandas de electricidad, contribuyendo de una
forma ambientalmente amigable, sin la emisión de gases de efecto invernadero.
4.5 Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010.
El Proyecto Ocampo-Cuetzalin se vincula directamente con el Plan Veracruzano de Desarrollo
debido a que es un proyecto de inversión que contribuirá a reactivar la economía del Estado y en
particular de las comunidades cercanas al sitio del proyecto, con la generación de empleos directos
e indirectos en sus diferentes etapas.
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4.6 Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 2005 – 2010
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin se vincula de forma compatible con estos lineamientos porque
aprovechará en forma racional y productiva la potencialidad del agua, un importante recurso natural
disponible en la región, y con la inversión contribuirá al combate de la pobreza, el crecimiento
económico y el empleo local.
4.7 Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Jalacingo 2008-2010.
En relación con la vinculación con el Eje de Desarrollo Municipal, se identifica que el proyecto es
compatible y congruente, porque además de la inversión económica directa, y la generación de
empleos directos e indirectos por la demanda de servicios, también contribuirá con la construcción
de un camino que facilitará a productores locales, la extracción y comercialización de los productos
del campo.
4.8 Programa de Ordenamiento Ecológico “Cuencas de los Ríos Bobos y Solteros”
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin se localiza dentro de los límites geográficos del Ordenamiento
Ecológico de la Cuenca del Río Bobos (POET) (Anexo 3.1), el cual ha sido publicado en la Gaceta
Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz
Con base en la cartografía digital del POET, proporcionada por la Secretaría de Desarrollo Social y
Medio Ambiente del Estado de Veracruz (Anexo 3.2), y la ubicación de los sitios del Proyecto, se
identificó que éste ocupará las Unidades de Gestión Ambiental (UGA´s) números 8 y 9, ver Figura
3.1. Ambas UGA´s tienen la Política Ambiental de Restauración, la cual aplica a aquellas áreas que
han estado sometidas a procesos de deterioro ambiental y que, por sus características originales,
deberán ser restauradas con fin de recuperar hábitats importantes o procesos ecológicos vitales.
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22 AGOSTO, 2011
Es el caso que, habiéndose realizado el análisis técnico, jurídico, administrativo y ambiental sobre
las etapas en las que se desarrollará el Proyecto Ocampo – Cuetzalin, es dable concluir que dicho
proyecto hidroeléctrico de generación de energía eléctrica no contraviene y más aún resulta
congruente, procedente, viable y compatible con todos y cada uno de los criterios ecológicos
aplicables a las unidades de gestión ambiental (UGA´s) 8 y 9 en los que geográficamente se
encuentra ubicado dicho proyecto.
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin es compatible con el Ordenamiento Ecológico, porque contempla
la protección de los recursos prioritarios para el funcionamiento del sistema ambiental en el que se
inserta: el agua y vegetación; asimismo contempla la aplicación de medidas de mitigación para
reducir al mínimo los impactos inherentes a las actividades del proyecto; y otras más
específicamente enfocadas a frenar el deterioro natural actual en el sistema ambiental en el que se
encuentra.
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin es compatible con la política de restauración porque sus medidas
de compensación contribuirán a la recuperación de las condiciones ambientales que permitirán
recuperar hábitats modificados para propiciar la evolución y continuidad de los procesos naturales;
consecuentemente.
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin es compatible con los usos de suelo indicados para las Unidades
de Gestión que se ocuparán, considerando que este proyecto es de infraestructura.
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin es sustentable porque es un proceso de generación renovable,
limpio con el beneficio de uso de la mejor tecnología disponible para el proceso, tal que no
contribuye al efecto invernadero y al calentamiento global, además no generará impactos
ambientales adversos que comprometan la funcionalidad y capacidad de carga del sistema
ambiental, el equilibrio ecológico y la continuidad de los procesos ecológicos de los ecosistemas en
el área del proyecto. Asimismo, beneficiará a la región con la implementación de medidas de
mitigación, compensación y restauración, la rehabilitación de la infraestructura existente que se ha
deteriorado con el paso del tiempo y la mejora de vías de comunicación en comunidades con alto
nivel de marginación.
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23 AGOSTO, 2011
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin es jurídica, técnica y ambientalmente compatible con la política
ambiental establecida en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; el
Reglamento en materia de Evaluación de Impacto Ambiental; el Decreto del Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio Regional de la Cuenca del Río Bobos; y, los criterios
ecológicos aplicables a las UGA´s 8 y 9 en las que geográficamente se encuentra ubicado el sitio.
Para evaluar el cumplimiento particular del proyecto con los criterios ecológicos, se realizó el
análisis desglosado de los criterios ecológicos vinculados:
1. Cumplimiento de criterios ecológicos vinculados al Proyecto
2. Cumplimiento de criterios ecológicos relativos a la conservación y protección del bosque
mesófilo de montaña y vegetación forestal.
3. Cumplimiento de los criterios ecológicos C12, Mae 18 y C10
4. Cumplimiento del criterio ecológico If3
5. Cumplimiento del criterio ecológico Mae 8
Habiendo efectuado un análisis mayormente enfático respecto todos los criterios e identificando los
más restrictivos, es posible concluir que el Proyecto Ocampo – Cuetzalin es jurídica, normativa,
ambiental y técnicamente viable, compatible, congruente y no contraviene a los mismos, ni al
espíritu que motivó la asignación de las políticas de protección y restauración que le resultan
aplicables.
4.9 Región terrestre prioritaria
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin se ubica en la Región Prioritaria Terrestre Cuetzalan (RT-105),
que tiene una extensión de 1,284 km2, de la cual el proyecto ocupará de forma permanente menos
del 3 % del total de la superficie del área terrestre prioritaria.
La CONABIO reporta que la integridad ecológica funcional de la RT-105 es muy baja ya que se ha
perdido gran parte de la vegetación original a causa de la fragmentación, y presenta bajos
endemismos; que su riqueza específica es de nivel medio (debido al tipo de vegetación y
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24 AGOSTO, 2011
vertebrados presentes en las áreas de Bosque Mesófilo principalmente) y que no se le reconoce
con una función de corredor biológico.
En este contexto, el Proyecto Ocampo – Cuetzalin, tiene previsto promover mecanismos de
colaboración con instituciones e investigadores para la implementación de acciones efectivas para
el manejo ambiental en la zona, como las medidas de mitigación propuestas, que puedan contribuir
a la preservación y/o restauración de esta Región Terrestre Prioritaria.
4.10 Región hidrológica prioritaria
En particular, el área de influencia y sitio del Proyecto Ocampo – Cuetzalin no se encuentran dentro
de alguna región hidrológica prioritaria, como puede observarse en la Figura 3.3; sin embargo, la
aplicación del Programa de Seguimiento de la Calidad Ambiental y las medidas de mitigación
propuestas de reforestación y mantenimiento de las áreas de Bosque Mesófilo de Montaña,
apoyarán los esfuerzos de conservación y protección de los recursos hídricos de la zona, y
coadyuvarán a su conocimiento.
4.11 Vinculación con instrumentos normativos
En materia de regulación ambiental, el proyecto se encuentra vinculado a los siguientes
instrumentos normativos:
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y su Reglamento en
Materia de Impacto Ambiental.
Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento.
Ley Federal de Derechos en Materia de Aguas Nacionales.
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento.
Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Veracruz.
Normas Oficiales Mexicanas
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25 AGOSTO, 2011
El Proyecto Ocampo – Cuetzalin cumplirá con las responsabilidades establecidas las leyes y
reglamentos aplicables, a través del Programa de Seguimiento a la Calidad Ambiental. En cuanto a
las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental, que le aplican al proyecto son las siguientes.
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26 AGOSTO, 2011
Normas Oficiales Mexicanas aplicables al Proyecto
Normas aplicables Etapa del proyecto
Aplicación
AIRE
NOM-041-SEMARNAT-2006 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usa gasolina como combustible
Preparación del sitio Construcción, operación y abandono de sitio
Esta norma es aplicable al proyecto ya que existirá la presencia de vehículos en el área del proyecto a causa de la presencia del personal que laborará y estos deberán acatar los limites de esta norma mediante la verificación vehicular estatal para evitar una concentración mayor de gases a la permitida.
NOM-044-SEMARNAT-2006.- Que establece el nivel máximo permisible de hidrocarburos, monóxido de carbono y óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas, así como opacidad de humo de motores que utilizan diesel.
Construcción, operación y abandono de sitio
Esta norma es aplicable al proyecto ya que existirá la presencia de maquinaria en el área del proyecto a causa de los trabajos a realizar y esta deberá acatar los límites de esta norma mediante el mantenimiento preventivo y correctivo.
NOM-045-SEMARNAT-2006.- Que regula los niveles máximos permisibles de emisión de opacidad de humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación, que utilizan diesel como combustible
Preparación del sitio, Construcción, operación y abandono de sitio
Esta norma es aplicable al proyecto ya que existirá la presencia de maquinaria en el área del proyecto a causa de los trabajos a realizar y esta deberá acatar los límites de esta norma mediante el mantenimiento preventivo y correctivo.
NOM-050-SEMARNAT-1993.- Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape del vehículo automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural y otros combustibles como combustible.
Construcción, operación y abandono de sitio
Esta norma es aplicable al proyecto ya que existirá la presencia de vehículos en el área del proyecto a causa de los trabajos a realizar y esta deberá acatar los límites de esta norma mediante el mantenimiento preventivo y correctivo.
RUIDO
NOM-080-SEMARNAT-1994. - Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición.
Construcción
Esta norma es aplicable para evitar niveles de ruido elevados a causa de los vehículos que ingresen en el área del proyecto esto mediante el mantenimiento preventivo y correctivo de las unidades.
RESIDUOS
NOM-052-SEMARNAT-1993: Establece las características de los residuos peligrosos y el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
Preparación del sitio, Construcción, operación y abandono de sitio
Estas normas son aplicables para identificar y caracterizar los diferentes tipos de residuos, y determinar el manejo correspondiente, en particular lo relativo a los residuos peligrosos.
NOM-053-SEMARNAT-1993: Establece el procedimiento para llevar al cabo la prueba de extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
Preparación del sitio, Construcción, operación y abandono de sitio
NOM-054-SEMARNAT-1993: Establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la norma oficial mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993.
Construcción y operación
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27 AGOSTO, 2011
Normas aplicables Etapa del proyecto
Aplicación
NOM-005-SCT2-2008-.- Información de emergencia para el transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos.
Preparación del sitio y construcción, operación
El contratista proporcionará al transportista la hoja de seguridad de los residuos peligrosos
NOM-043-SCT2-2003.- Documento de embarque de substancias, materiales y residuos peligrosos
Preparación del sitio y construcción, operación.
Se proporcionará al transportista el documento de embarque de substancias, materiales y residuos peligrosos.
PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA
NOM-059-SEMARNAT-2001: Especies nativas de México de flora y fauna silvestres –categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio- lista de especies en riesgo
Preparación del sitio Construcción y operación
Esta norma es aplicable para la identificación de las especies de flora y fauna en régimen de protección legal, que deben ser manejadas conforme con los Programas Ambientales que se establezcan para la protección y conservación de dichas especies, y que lleguen a ser avistadas en el sitio del proyecto.
NOM-062-SEMARNAT-1994: Especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad ocasionada por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios.
Preparación del sitio Construcción y operación
Esta se tomará en cuenta para la implementación de las medidas de mitigación que sean aplicables en las áreas del proyecto que requieren cambio de uso de suelo forestal.
PROTECCIÓN AMBIENTAL
NOM-113-SEMARNAT-1998: Especificaciones de protección ambiental para la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de subestaciones eléctricas de potencia o de distribución que se pretendan ubicar en áreas urbanas, suburbanas, rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento urbano o de servicios turísticos.
Construcción y operación
Esta norma se tomará en cuenta para implementación de las medidas de mitigación que sean aplicables para las subestaciones eléctricas del proyecto.
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5. CARACTERÍSTICAS DEL SITIO DEL PROYECTO
El Sistema Ambiental incluye o contiene: el Sitio de Proyecto y el Área de Influencia del mismo. Con
base a la delimitación de la microcuenca hidrológica, unidades de gestión del programa de
Ordenamiento Ecológico Regional del Rio Bobos, y las dimensiones del proyecto, se determinó que
la superficie total del Sistema Ambiental, es de aproximadamente 113.32 km2.
El Sitio de Proyecto está ubicado dentro del SA y está delimitado por: las áreas de ocupación
permanente con estructuras dentro de los predios asignados (Obras de Toma, Casas de Máquinas,
subestaciones y tuberías de conducción.); portal de entrada y portal de salida y caminos. De
acuerdo con la ingeniería conceptual, la superficie de total del Sitio de Proyecto es de
aproximadamente 53,036 m2.
Dentro del Sistema Ambiental, se presenta un cambio de uso de suelo importante, predominado por
la agricultura de temporal, la cual a su vez ha provocado la fragmentación del Bosque Mesófilo de
Montaña. Para evitar incrementar la fragmentación actual del bosque, el proyecto da prioridad a
ocupar terrenos ya impactados y minimizar la ocupación de terrenos forestales. Para mitigar la
ocupación inevitable de áreas forestales, el proyecto propone compensar 3 a 1 la superficie forestal
que ocupe, con lo que contribuye a la restauración de áreas actualmente deforestadas y
fragmentadas.
El nivel de conservación de la zona se considera medio, debido a que dentro de los fragmentos se
encuentran veredas utilizadas por los pobladores, así como aprovechamiento de algunas especies
maderables y no maderables e incluso algunas quemas para el desmonte de áreas, aunado a que
en el Sitio de Proyecto y su Área de Influencia, un alto porcentaje de la vegetación natural, ha sido
desmontada principalmente para introducir pastizales para el alimento del ganado.
En cuanto a la fauna y su relación con el nivel de conservación de los ecosistemas, se puede
mencionar que el número de especies observadas en campo fue reducido, por lo que pudiera estar
existiendo una migración hacia áreas más conservadas fuera del Sitio de Proyecto e influencia,
principalmente en partes altas y escarpadas, en donde la vegetación se encuentra mejor
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29 AGOSTO, 2011
conservada y no existe fragmentación por terrenos de cultivo y/o agropecuarios, donde las especies
pueden utilizar la zona como área de refugio y alimentación.
El muestreo y análisis biológico y fisicoquímico del agua de los Ríos Jalacingo y Nixtamalapa,
mostró que ambos presentan una buena calidad del agua. Asimismo puede afirmarse que en los
tramos de estudio hay una adecuada capacidad de autodepuración del sistema, con base en el
mejoramiento que se observa en las condiciones hidrológicas, fisicoquímicas, composición y
diversidad de comunidades acuáticas y en sus índices bióticos.
Los pobladores de las comunidades cercanas y rancherías de alrededor, han manifestado su
interés en que se desarrolle el proyecto en su región de forma que se promueva la participación e
integración en el desarrollo de la comunidad y la protección ambiental de la zona, con la
participación de los habitantes y la empresa. Asimismo, los propietarios de los terrenos de interés
han aceptado las negociaciones preliminares para la compra-venta.
Las características detalladas del Sistema Ambiental y sitio del proyecto, se presentan a
continuación:
5.1 Clima
En el Sistema Ambiental, se presenta el grupo de climas A, que son climas semicálidos húmedos,
los cuales ocurren en lugares con altitud promedio de 1,000 a 1,600 m. la precipitación total anual
fluctúa de 2,000 a 2,500 mm y la temperatura media varía de 180C a 22 0C. Estos climas constituye
la transición de los cálidos a los templados.
De acuerdo a la clasificación de Köppen modificada por Enriqueta García, los climas específicos
que podemos encontrar el Área de Influencia y Sitio de Proyecto son Semicalido Húmedo (A C(fm))
y Templado húmedo (C (f))
El rango de temperatura promedio mínima oscila de los 2 a 5ºC, mientras que la temperatura
promedio máxima oscila entre los 30 a los 34 0C. En el área de estudio se presenta lluvia 125 días
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30 AGOSTO, 2011
al año, 59.2 días se encuentran con niebla, existe una escasa presencia de granizo y 16.1 días al
año se presentan tormentas eléctricas.
Los rangos de precipitación para el área donde se realizará el proyecto se encuentran entre 2,500 -
3,500 mm anuales. Los vientos dominantes mantienen una dirección de norte a sur con una
velocidad sostenida promedio de 2.6 km/hr.
5.2 Geología
En el área donde se pretende desarrollar el Proyecto Ocampo-Cuetzalin presenta pendientes ligera
a medianamente inclinadas que van de 10 a 15 grados con exposición al noroeste y pendientes
ligeramente inclinadas que van de los 5 a 10 grados con exposición hacia el noreste.
Dentro del Sistema Ambiental, no se observan Fallas o Fracturas que puedan afectar o poner en
riesgo la estabilidad de los sitios que ocupará el proyecto.
El sustrato de los ríos en el tramo del Sitio de Proyecto es predominantemente rocoso, condición
física que minimiza el arrastre de sólidos suspendidos, y en consecuencia también minimiza el
riesgo de acumulación de sedimentos en los sitios de las obras del Proyecto.
5.3 Hidrología
Dentro del SA se identificaron un total de 26 concesiones: 22 concesiones de aguas superficiales,
2 concesiones de aguas subterráneas y 2 concesiones de descarga de aguas residuales
(Subcuenca del río Jalacingo y su influente Nixtamalapa).
Del total de 26 concesiones ubicadas dentro del sistema ambiental, 25 concesiones se ubican
aguas arriba de los ríos y únicamente hay un aprovechamiento de aguas superficiales, en la parte
baja del sistema ambiental, siendo este aprovechamiento el único más cercano al área del
proyecto. Esta concesión corresponde al aprovechamiento de un escurrimiento tributario (corriente
perenne) del río Nixtamalapa conocido como “Manantial Chocoyolera” (concesión No.
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RESUMEN EJECUTIVO
31 AGOSTO, 2011
3VER106440/27HOGE98, sin embargo, por su localización y fuente de abastecimiento, este
aprovechamiento no será afectado por el proyecto.
En conclusión, conforme con los registros del REPDA de CONAGUA, y los trabajos de campo con
recorridos en el tramo del Proyecto Ocampo – Cuetzalin, se confirma las concesiones existentes
corresponden a aprovechamientos que se ubican fuera del área de influencia del proyecto; por lo
tanto, el agua de los ríos en los tramos de influencia del proyecto no es utilizada para
consumo humano, ni para fines productivos, ya que en esos tramos no existen concesiones
otorgadas por la CONAGUA.
5.4 Calidad del agua
La calidad del agua en los ríos, dentro de la influencia Sitio de Proyecto es en general, aceptable;
sin embargo, existen indicios de contaminación por coliformes fecales, lo que nos dice que existen
aportaciones antropogénicas a la corriente de los ríos.
El parámetro de metales, arrojó resultados casi iguales en todos los puntos, y por debajo de los
límites máximos permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-1996, lo que se puede interpretar, como
una concentración natural, debido a la composición química de los sedimentos presentes en los
lechos de los ríos.
La concentración de sólidos suspendidos totales, nos arroja una calidad del agua excelente, lo que
quiere decir, que no existen arrastres naturales de sedimentos, debido a las corrientes y caídas de
agua, ya que se presentan materiales compactos y resistentes al flujo de agua.
5.5 Limnología
Las condiciones limnológicas del Río son apropiadas y sustentables, no obstante los impactos
antropogénicos, el sistema mantiene su capacidad de autodepuración mostrada por las
composición de comunidades acuáticas y calidad del agua.
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32 AGOSTO, 2011
Las comunidades acuáticas del macrobentos presentan adecuada estructura trófica. La comunidad
acuática de los sitios mostraron su utilidad efectiva para evaluar la calidad del agua, usándola como
bioindicadores en el cálculo de los índices bióticos. En general, la calidad del agua en los sitios
corresponde a una buena calidad.
El grado de conservación del sistema ripario es importante, aún y cuando haya diferentes acciones
de impacto, presentando condiciones de vegetación arbórea y arbustiva en sus orillas que permiten
un adecuado sombreado en el cauce.
5.6 Flora y fauna
El proyecto Ocampo-Cuetzalín, no se encuentra dentro de ninguna Área Natural Protegida (ANP)
de carácter federal y estatal, o en algún sitio de Conservación sobre los Humedales de Importancia
Internacional (Ramsar), en ninguna región hidrológica o marina prioritaria, tampoco en alguna Área
de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA).
Presencia de tres usos de suelo, ganadería, ganadería extensiva con arbolado disperso y
vegetación de Bosque Mesófilo de Montaña.
Poco más de la mitad de la superficie (59%), ha sufrido un cambio de uso de suelo. Dichas áreas
se dedican ahora a actividades ganaderas. Asimismo, la vegetación de Bosque Mesófilo de
Montaña presenta especies características de vegetación perturbada.
De las especies maderables de mayor abundancia dentro del Área de Influencia y del proyecto,
están el Jonote (Heliocarpus donnell-smithii), Liquidambar (Liquidambar macrophylla), Chilillo
(Rapanea sp.), Marangola (Clethra mexicana) e Islahuate (Citharexylum hidalguense).
Entre las especies no maderables de mayor abundancia dentro de la zona del Proyecto Ocampo-
Cuetzalin se encuentra el Tencho (Tillandsia schiedeana), Helecho arborescente (Alsophila firma y
Cyahtea mexicana), Cebollín (Tillandsia juncea) y Catopsis sp. .
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RESUMEN EJECUTIVO
33 AGOSTO, 2011
Se encontraron dos especies, Helecho arborescente (Alsophila firma y Cyathea mexicana); bajo la
categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr), y en Peligro de extición (P), respectivamente, de
acuerdo a lo mencionado en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
Se registraron 16 especies de fauna silvestre, identificadas mediante la Observación Directa (OD),
un anfibio; 4 reptiles; 6 aves y 5 mamíferos; asimismo, se presentan las especies de fauna
reportadas en listados bibliográficos, para la zona donde se ejecutará el presente proyecto.
Según el inventario de fauna presente en el Sitio de Proyecto Ocampo-Cuetzalin-Cuetzalin, se pudo
corroborar que ninguna especie de fauna silvestre se encuentra dentro de alguna categoría de
riesgo de la NOM-059-SEMARNAT-2001; sin embargo, pueden existir especies listadas reportadas
en la bibliografía.
5.7 Paisaje
Sobre el trayecto del proyecto, existen diferentes contrastes de paisaje, están desde los que tienen
poca visibilidad por la alta densidad de árboles, hasta los que tienen alta visibilidad debido a que
son zonas deforestadas.
Una ventaja que tiene tanto las Obras de Toma como las Casas de Máquinas es que ambas se
encuentran en terrenos a desnivel, por lo que pueden pasar desapercibidos por medio de una
pantalla visual de vegetación.
Los árboles pueden ser aprovechados para crear tal pantalla visual, lo cual permite que no exista
un impacto visual. Para lograr esto, será necesario sembrar árboles de especies nativas ya sea en
la parte alta para que se impida la visibilidad hacia la parte de abajo, o viceversa.
Si bien el Proyecto impactará a la vegetación en las etapas de preparación y construcción para la
instalación de la tubería y la construcción del camino, se podría acelerar la recuperación del
ecosistema al reforestar la zona, esto no sólo con el objetivo de continuar con las interacciones
entre elementos bióticos y abióticos, sino también para que el impacto visual sea menor.
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RESUMEN EJECUTIVO
34 AGOSTO, 2011
5.8 Medio socioeconómico
La población en el Municipio de Jalacingo para el año 2005 fue de 37,791 habitantes, de los cuales
49% son hombres y 51% son mujeres. Esta población representa el 0.53% del total del Estado de
Veracruz.
De acuerdo al Consejo Nacional de Población (CONAPO), existen ocho localidades cercanas al
Proyecto que presentan en su mayoría un índice de marginación alto. Dos pertenecen al Municipio
de Jalacingo, las cuales son Epapa y Cruz Alta, y el resto pertenece al Municipio de Hueytamalco
(estado de Puebla).
En cuanto a actividades económicas, el sector primario es el de mayor porcentaje del municipio de
Jalacingo. Este sector incluye la ganadería, agricultura y pesca.
En materia social, el promovente del Proyecto Ocampo-Cuetzalin mantiene una comunicación
directa y constante con los ejidatarios y habitantes de las comunidades cercanas al Sitio de
Proyecto, incluyendo a las autoridades municipales, y del gobierno del Estado.
Las principales actividades que realiza la población económicamente activa en la zona, agricultura y
ganadería, corresponden al sector primario, por lo que se prevé que el desarrollo del Proyecto
Ocampo-Cuetzalin contribuirá con la participación de actividades productivas del sector secundario
con la construcción y la generación de energía eléctrica, lo cual redundará en beneficios directos en
la socio economía de la zona.
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35 AGOSTO, 2011
6. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para la identificación de los impactos ambientales que podría generar el Proyecto Ocampo-
Cuetzalin se aplicó la metodología que comprende los pasos siguientes, ejecutados de forma
iterativa:
Análisis de la información técnica del proyecto.
Análisis de la legislación y normatividad aplicable.
Análisis de estudios ambientales realizados.
Análisis del diagnóstico actual del sistema ambiental del área del proyecto, definición de
línea ambiental base del proyecto.
Identificación de las actividades del proyecto en cada una de las etapas: preparación del
sitio, construcción y mantenimiento, y abandono del sitio.
Identificación de factores ambientales prioritarios.
Definición de indicadores del estado ambiental base y de impactos ambientales.
6.1 Indicadores de impactos ambientales
Para la identificación de impactos ambientales se asocian indicadores de cambio que reflejen
modificaciones en las condiciones base de: a) la calidad del agua, b) condiciones ambientales de la
flora, c) la fauna, d) el suelo, e) el paisaje y f) la socio economía de la zona de estudio.
Por el carácter preventivo de la presente Manifestación Ambiental, los indicadores ambientales son
principalmente cualitativos con base en los niveles de conservación e interrelación entre los
factores ambientales, pero también son representativos y de fácil identificación con base en la
información ambiental que es presentada en el Capítulo 4; además aportan información para
evaluar la intensidad e importancia o magnitud de los impactos que serán identificados en el sitio
del proyecto y para sus diferentes etapas.
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RESUMEN EJECUTIVO
36 AGOSTO, 2011
Las condiciones base o de referencia de los factores ambientales del Sistema Ambiental y del Sitio
de Proyecto (calidad base), son las presentadas en el Capítulo 4 de esta Manifestación, las cuales
se resumen a continuación:
Aire.- Con base en las actividades productivas rurales que actualmente se desarrollan en la
zona (agricultura de temporal y ganadería), el prácticamente nulo parque vehicular; y el bajo
consumo doméstico de gas LP en cilindros y uso de leña, se denota la ausencia de
actividades que modifiquen el nivel de la calidad natural del aire rural en la zona, por lo que
el nivel de base de referencia se considera como calidad alta.
Suelo.- Considerando como indicadores los criterios de conservación ambiental que regulan
la zona por el Programa Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos, el
incremento del cambio de uso de suelo con actividades agropecuarias y ganaderas que
fragmentan la cobertura de Bosque Mesófilo de Montaña e incrementan el riesgo de erosión,
así como por el escarpado relieve con altas pendientes en la zona, se puede afirmar que la
calidad base de este elemento ambiental es media.
Agua.- El muestreo y análisis biológico y fisicoquímico del agua del río Jalacingo y su
influente Nixtamalapa, reportan una calidad fisicoquímica y biológica buena, pero con
indicios de contaminantes debidos a las descargas de aguas residuales municipales a lo
largo del cauce. También influyen las condiciones del ambiente físico de los ríos, tales como
cascadas, flujo turbulento y sustrato predominantemente rocoso, que propician la presencia
característica de de macrobentos y fitoplancton, y la mínima presencia de ictiofauna a lo
largo del río. En este contexto la calidad base de este elemento ambiental se considera
alta.
Flora.- Considerando la presencia de Bosque Mesófilo de Montaña y Bosque de Galería,
que aunque ya se encuentran considerablemente fragmentados y deforestados por
actividades agropecuarias en aumento, son caracterizados por la biodiversidad de su
hábitat, incluyendo la presencia de especies bajo régimen de protección legal, por lo que se
considera que la calidad base de este elemento ambiental es media.
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37 AGOSTO, 2011
Fauna.- Considerando el importante hábitat de los ecosistemas del Bosque Mesófilo de
Montaña y el Bosque de Galería, se tiene en cuenta la presencia potencial de variadas e
importantes comunidades faunísticas en la zona, aún cuando en el Sitio de proyecto se
observaron especies representativas de ambientes perturbados, las cuales se han adaptado
a alteraciones del medio como la fragmentación de la vegetación original debido a la
ampliación de las fronteras de zonas agrícolas y ganaderas, y no se observaron especies
clasificadas como endémicas o legalmente protegidas, se estima que la calidad base de
este elemento ambiental es media.
Paisaje.-Se considera la valoración conjunta de las diferentes unidades paisajísticas de los
predios que ocuparán las obras. En general las unidades paisajísticas son rurales, aunque
con áreas ya modificadas por la fragmentación de la vegetación natural, pero poco
contrastantes, por lo que la calidad base de este factor ambiental puede considerarse como
media.
Socio-economía.- Este factor ambiental es determinante en el equilibrio de las actividades
ecológicas y humanas de los ecosistemas, su relación se manifiesta con el aprovechamiento
productivo de los recursos naturales, y el desarrollo de bienes y servicios que contribuyen a
la mejora de la calidad de vida del sitio o región de estudio. Para el área de estudio se
considera la predominancia de actividades productivas básicas primarias, y el alto nivel de
marginación y de pobreza (bajo nivel de ingreso per cápita), por lo se denomina que la
calidad base de este factor es baja.
6.2 Evaluación de los impactos ambientales
Los principales impactos adversos directos al medio natural que puede ocasionar el Proyecto
Ocampo-Cuetzalin, son mitigables y están identificados: de forma directa sobre la vegetación, el
suelo, y el sistema acuático, asimismo el alcance geográfico que éstos impactos pueden tener
considerando la interrelación de los factores ambientales en el funcionamientos de los ecosistemas,
son claramente delimitados por la fisiografía y la configuración de la red hidrológica del río
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38 AGOSTO, 2011
Jalacingo y su influente Nixtamalapa, siendo también importante las bajas dimensiones de las obras
del proyecto y el arreglo y distribución de sus instalaciones:
Reducción de los servicios ambientales que proporciona el Bosque Mesófilo de
Montaña a la Subcuenca. (Impacto directo a la flora por desmonte y deshierbe durante la
preparación del sitio). Mitigado con optimización de mínimas áreas para obras civiles desde
la ingeniería de diseño, la construcción del túnel, la prioridad para ocupar terrenos no
forestales (potreros, áreas de cultivo de temporal), la delimitación de áreas de trabajo, y la
compensación ambiental con la reforestación de tres veces el área forestal a ser ocupada
por el proyecto.
Reducción de la capacidad de infiltración del suelo por la remoción de vegetación y
compactación en las áreas que ocuparán las obras del proyecto. (Impacto directo al suelo
por la construcción de obras durante la construcción). Mitigado con la optimización de áreas
para obras civiles desde la ingeniería de diseño (camino y tubería en el mismo trazo, y obras
de mínimas dimensiones), la construcción del túnel, la reforestación de derechos de vía, y
protección de taludes.
Impacto al suelo por la necesidad de disposición del material de excavación generado
por la construcción del túnel, caminos de acceso, casas de máquinas y obras de toma. Este
impacto será prevenido con la selección de sitios para la disposición final, que actualmente
estén impactados y que por lo tanto puedan al mismo tiempo ser restaurados con el
rellenado y mejora de la cobertura superficial orgánica, tal que se permita la recuperación de
su valor ambiental y/o productivo para su aprovechamiento.
Presión en el ecosistema acuático a que se readapte a las condiciones del gasto
ecológico, por la reducción del caudal en 2.5 % de la longitud del Río Jalacingo y su
influente Nixtamalapa en la Subcuenca. (Impacto directo al agua superficial, durante la
operación). Mitigado con el mantenimiento del gasto ecológico y vigilancia de las
condiciones ambientales del ecosistema acuático mediante monitoreo de la calidad
fisicoquímica del agua, limnología del ecosistema, y monitoreo y caracterización de
sedimentos.
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39 AGOSTO, 2011
Acumulación excesiva de Sedimentos en Obras de toma, cuya remoción requiera de
sitios de disposición final, este impacto esta prevenido con un programa de mantenimiento
preventivo que incluirá la supervisión periódica de los niveles de sedimentos y la operación
de la rejillas y sedimentador, con la debida limpieza y remoción; también habrá
mantenimiento correctivo para atender casos no previstos de lluvias con avenidas
extraordinarias. En todos los casos, el manejo de los sedimentos incluirá la remoción de
excesos y la redistribución de los mismos en las zonas de la ribera que sufran socavaciones
naturales y que puedan ser restauradas. Por lo tanto, este impacto es mitigable y no genera
desequilibrios ecológicos graves.
En cada una de las etapas del proyecto destaca al menos una actividad cuya evaluación resulta en
valores de alta intensidad y alta importancia; sin embargo, todos los impactos adversos del
proyecto son mitigables, es decir, tienen la posibilidad de implementar medidas que disminuyan,
corrijan o reviertan los efectos no deseados del impacto sobre el componente ambiental bajo
consideración.
También están declaradas las medidas de compensación del Proyecto, con lo cual se reduce el
posible efecto de impactos ambientales acumulativos, como es el caso del impacto a la vegetación
y al suelo debido al desmonte y deshierbe para el cambio de uso de suelo forestal que el Proyecto
requiere, siendo que en los alrededores del Sitio de Proyecto y el Sistema Ambiental ya existe el
impacto de la deforestación y fragmentación del Bosque Mesófilo de Montaña. Esta condición
puede prever un posible impacto acumulativo, pero la reforestación propuesta de tres veces la
superficie requerida para cambio de uso de suelo, contrarresta con gran ventaja el impacto y evita
cualquier efecto acumulativo, sinérgico o residual, tal que no ocasiona la destrucción, aislamiento o
destrucción de los ecosistemas.
Asimismo, este Proyecto tiene importantes impactos ambientales positivos y medidas de mitigación
que compensan y contribuyen al mantenimiento del equilibrio ecológico, la prevención de la
contaminación y la protección ambiental:
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40 AGOSTO, 2011
Uso y generación de energías renovables.
Uso no consuntivo del agua.
Contribución a la reducción de gases de efecto invernadero.
Apoyo al desarrollo sustentable de comunidades rurales de alto nivel de marginación.
Reforestación de zonas susceptibles de recuperar el ecosistema de Bosque Mesófilo de
Montaña.
Fideicomiso de apoyo a proyectos productivos para las comunidades de la zona.
El Proyecto Ocampo-Cuetzalin Modificado no generará ningún impacto ambiental significativo o
relevante, porque sus obras y actividades no provocarán alteraciones en los ecosistemas y sus
recursos naturales o en la salud, que obstaculicen la existencia y desarrollo del hombre y de los
demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales.
Asimismo se analizó la posibilidad de sinergia y/o impactos acumulativos con la presencia de otras
actividades productivas que se realizan en la zona, resultando que los impactos del proyecto no
tienen interrelación con los que generan o pueden generar otras actividades en la zona, con la
observación de que si hay impactos ambientales que externos al proyecto que pueden afectarlo,
como son los aprovechamientos extensivos de agua potable en la parte alta de la cuenca y las
descargas de aguas residuales municipales.
7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.
La identificación de las medidas de mitigación o correctivas de los impactos ambientales, se
sustentan en la premisa de que siempre es mejor no generar los impactos, que establecer medidas
correctivas, ya que éstas implican costos adicionales que pueden evitarse si no se generan los
impactos. Las medidas de mitigación propuestas están orientadas a ser objetivas y viables para que
sean implementadas y se logren resultados favorables.
Al respecto, el proyecto contempla medidas preventivas, de mitigación, de restauración y de
compensación.
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41 AGOSTO, 2011
7.1 Medidas de prevención desde la ingeniería
El Proyecto Ocampo-Cuetzalin Modificado define medidas ambientales preventivas desde los
estudios básicos de Gran Visión y la ingeniería conceptual, lo cual caracteriza de forma importante
el compromiso de la empresa en materia de protección ambiental y prevención de la contaminación.
Configuración de la instalación de obras de toma de agua.- Se trata de una estructura
innovadora en su tipo por ser del tipo rejilla, de pequeñas dimensiones y capacidades, cuya
configuración minimizará la modificación de las condiciones ambientales en el lecho y cauce del río.
Control de caudal- El proyecto mantendrá el gasto ecológico autorizado por la CONAGUA, en
todas las estaciones del año. Asimismo, con la finalidad de evaluar la efectividad del control de
gasto ecológico, se realizará un monitoreo estacionalmente programado de la calidad fisicoquímica
y biológica del agua.
Optimización de áreas. - Considerando la posibilidad de que la tubería fuera superficial o
subterránea, la ingeniería conceptual recomendó que ésta sea enterrada en el camino de acceso a
construir, de tal manera que ambas obras ocuparán prácticamente la misma área. Esta condición
representa varias ventajas ambientales: Minimización de superficie a desmontar, espacio disponible
para recuperación de la vegetación de raíz poco profunda, y se evita el impacto al paisaje. El área
que ocuparán estas obras juntas reduce en aproximadamente 67 % el área que ocuparían estas
obras en trazos separados e independientes.
Protección de cauces y control de sedimentos.- El diseño de los canales de descarga contempla
la instalación de un filtro natural conformado con vegetación arbustiva nativa y rocas que favorecerá
la oxigenación, la biodegradación y la estabilización del flujo de agua a descarga, para que se
mejore su calidad antes de su reintegración al caucel del río, considerando pendiente, ampliación
de área de descarga, rugosidad de superficie y filtro natural de vegetación nativa y rocas.
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42 AGOSTO, 2011
Protección de Bosque Mesófilo de Montaña.- Con la construcción del túnel no se reducirá la
cubierta vegetal forestal del bosque mesófilo de montaña en dicho tramo, no se removerá el hábitat,
ni se expondrá el suelo; es decir, se evita la afectación a la vegetación de bosque mesófilo de
montaña en más del 80% del trazo.
Reubicación de las casas de máquinas.- La configuración física de los sitios en donde se
ubicarán estas obras, son terrenos que se encuentran a una distancia segura respecto a la zona de
inundación del río y adecuada para la instalación de la descarga; asimismo, los terrenos están
protegidos del río por rocas que sirven como barrera natural, y el uso actual de los predios es
agropecuario.
Uso de superficies impactadas actualmente.- Todos los sitios de obras temporales que se
ocuparán sólo durante la construcción (2.3 ha) se localizarán en superficies actualmente
impactadas, no forestales; es decir sin vegetación de bosque mesófilo de montaña.
Restauración.- El material que se obtenga de la excavación para la tubería, caminos y el túnel,
será aprovechado para la Restauración de suelo de los sitios ocupados por las obras temporales,
mediante el rellenado, nivelado y recuperación orgánica de la capa de suelo superficial.
Chimeneas de equilibrio.- El Proyecto Ocampo-Cuetzalin está diseñado sin chimeneas de
equilibrio debido a que el diseño ha considerado la minimización de las sobrepresiones en la
tubería de conducción forzada y álabes de las turbinas, tal que puedan ser amortiguadas por la
propia tubería mediante la configuración y materiales adecuados. De esta manera se evita el típico
impacto visual que provocan las tradicionales chimeneas de equilibrio por sus estructuras de
considerables alturas y diámetros.
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7.2 Medidas de prevención, mitigación y compensación para impactos principales
A continuación se resumen las medidas de prevención, mitigación y compensación para los
impactos principales identificados para el proyecto.
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Resumen de medidas de mitigación
IMPACTO MEDIDA DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN PERIODO DE EJECUCIÓN
ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN
Reducción de los servicios ambientales que proporciona el Bosque Mesófilo de Montaña a la Subcuenca, por remoción de vegetación forestal, bosque mesófilo y bosque de galería en la limpieza de predios para la construcción. Reducción de la capacidad de infiltración del suelo por la remoción de vegetación y compactación en las áreas que ocuparán las obras del proyecto
Implementación de un Programa de Restauración y Recuperación de suelos, que incluirá las acciones para reforestar de tres veces el área de cambio de uso de suelo forestal.
En la etapa de construcción y los primeros 3 años de la operación
Implementación| de un Programa de Rescate de Flora y Fauna protegida.
En la preparación del sitio, previo a la construcción
Construcción del túnel para camino y tubería En la etapa de construcción
Trayectoria de caminos y de tubería en mismo trazo En la etapa de construcción
Aprovechamiento por parte de las comunidades de la vegetación forestal a remover
En la etapa de construcción
Generación de material de excavación por la construcción del túnel, caminos de acceso, casas de máquinas y obras de toma
Disposición final en sitios previamente impactados y de bajo valor ecológico.
En la etapa de construcción
ETAPA DE OPERACIÓN
Presión en el ecosistema acuático a que se readapte a las condiciones del gasto ecológico, por la reducción del caudal en los tramos de influencia del proyecto, con la consecuente reducción del tirante de agua y la reducción de la superficie mojada en el cauce
Mantenimiento del gasto ecológico en las obras de toma, del 10% del caudal
Durante la etapa de operación
Mantenimiento de los escurrimientos temporales y permanentes de la cuenca hacia los ríos en el tramo de influencia
Durante la etapa de operación
Implementación de un Plan de Muestreo y Caracterización del agua en los tramos de influencia, para confirmación de condiciones ambientales iniciales (línea ambiental base), con análisis fisicoquímico del agua, limnología e ictiología.
Antes de iniciar la operación de las instalaciones
Implementación de un Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua y Limnología en los tramos de influencia
Durante la etapa de operación
Remoción de sedimentos en los tramos de influencia en eventos extraordinarios de lluvias y/o con base en los indicadores de calidad acuática.
Durante la etapa de operación en eventos extraordinarios de lluvias y/o con base en los indicadores de calidad acuática
Acumulación excesiva de Sedimentos en Obras de Toma, cuya remoción requiera de sitios de disposición final
Remoción periódica de sedimentos con base en la capacidad del sedimentador y en eventos extraordinarios de lluvias (Programa de mantenimiento preventivo y acciones de mantenimiento correctivo).
Durante la etapa de construcción, en eventos de mantenimiento preventivo y correctivo
Redistribución parcial de sedimentos en el cauce del río y disposición final de excedentes, en sitios de bajo valor ecológico para contribuir a su restauración
Durante la etapa de construcción, en eventos de mantenimiento y/o lluvias extraordinarias
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7.3 Medidas de prevención y mitigación generales
Otras medidas de prevención y mitigación que contempla el proyecto son las siguientes:
Paisaje
La tubería será enterrada debajo del camino de terracería lo que evitará que su estructura
sea visible en el paisaje.
Las obras de toma también están diseñadas, para que la fosa este enterrada y la rejilla
quede en la base del lecho del río.
Las casas de máquinas se ubicarán en terrenos en desnivel, rodeados de pantallas o
cortinas de vegetación arbórea que las ocultará parcialmente, facilitando su integración
visual en el entorno.
El túnel evitará que aproximadamente el 50 % de los caminos de acceso a construir no sean
visibles, con lo que se mitigará considerablemente el impacto visual.
Los tramos de caminos de acceso que sean visible al estar fuera del túnel serán nuevos
elementos visuales en el paisaje, pero por ser caminos rurales de terracería, mantendrán las
características de los caminos existentes en la zona.
Flora
Las actividades de despalme, excavación y nivelación del terreno se delimitarán de forma tal
que no se extiendan más de lo estrictamente necesario, considerando que el límite
establecido es el derecho de vía.
No se realizarán quemas de maleza durante las actividades de desmonte, ni se utilizarán
productos químicos que afecten el brote de vegetación.
Se conservarán los tocones de los árboles derribados a una altura de 60 cm (sesenta
centímetros) con el fin de evitar problemas de erosión, con excepción de aquellos que
fueron desmontados en los caminos de acceso temporales y en la brecha de maniobras y
patrullaje dentro del derecho de vía.
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La madera proveniente del desmonte será preferentemente aprovechada por los habitantes
de las comunidades cercanas al lugar.
Las podas selectivas de mantenimiento se realizarán manualmente dentro del derecho de
vía.
Se conservará una cubierta vegetal para evitar la erosión dentro del derecho de vía, en los
tramos donde sea factible.
Se propone gestionar con las autoridades estatales, el desarrollo y mantenimiento de un
área privada de conservación en apoyo a las autoridades municipales. Esto con la finalidad
de contribuir a la mejora y control del deterioro actual en la zona, causado por aumento de
uso de suelo para pastoreo, agricultura y aprovechamiento forestal.
Fauna
La protección y rescate de las especies bajo régimen legal de protección, que fueran
encontradas en el sitio, se realizará con base en lo estipulado en la legislación y
normatividad ambiental a través de la implementación del Programa de Seguimiento de la
Calidad Ambiental del Proyecto.
Suelo
Programación y realización de mantenimiento preventivo y correctivo del camino y los
accesos que se utilicen durante estas etapas del Proyecto.
Vigilancia de la adecuada implementación del Programa de ejecución de actividades para
minimizar el periodo de exposición de las áreas deforestadas.
Los residuos vegetales provenientes del desmonte y despalme durante la preparación del
sitio y la construcción, serán trozados y esparcidos para su secado y aprovechamiento como
suelo orgánico, para que no formen apilamientos en las áreas.
Durante la preparación del sitio y la construcción, se contará con letrinas móviles para el uso
obligatorio de los trabajadores que laboren en las obras. Conforme con la normatividad
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47 AGOSTO, 2011
ambiental aplicable, los desechos se enterrarán en sitios autorizados por las autoridades
municipales.
En todas las etapas del Proyecto, los residuos sólidos domésticos se depositarán en
contenedores provistos de tapa, los cuales se ubicarán en forma visible y estratégica en las
áreas de su generación para su posterior disposición en los sitios que señale la autoridad
local competente.
Los residuos susceptibles de reutilizarse tales como: papel, madera, vidrio, metales y
plásticos, se separarán y enviarán a empresas que los aprovechen o se depositarán en
donde la autoridad competente lo autorice.
Se evitará el derrame en el suelo, o en cuerpos de agua presentes en la zona, de residuos
de grasas, aceites, solventes y sustancias peligrosas que se lleguen a generar en las
diferentes etapas de construcción de la obra.
Ocupación de predios actualmente deforestados o con uso agropecuario, y de poca
pendiente, a efecto de evitar impactos ambientales a las zonas aledañas; asimismo, se
desmantelarán en cuanto se termine la etapa de construcción.
En caso de que sea necesario disponer del material de excavación, se localizarán sitios de
tiro y terrenos en los que sea de utilidad y/o beneficio la nivelación o relleno, en acuerdo con
las autoridades municipales y comunidades.
En caso de que sea necesario utilizar material adicional para relleno para las obras del
proyecto, se contratarán proveedores que obtengan el material de bancos debidamente
autorizados.
Se conservará una cubierta vegetal en el derecho de vía de los caminos de acceso para
evitar la erosión.
Aire
Verificación de las emisiones de dichas unidades conforme con la normatividad aplicable.
Para mitigar la dispersión de partículas o polvo durante el transporte, la carga y descarga de
materiales y suelo, se requerirá que las unidades de transporte de los materiales de
construcción utilicen lonas para cubrir.
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48 AGOSTO, 2011
Prevención y respuesta a emergencias
Para almacenar los materiales, combustibles, pinturas, solventes y aceites utilizados durante
la construcción de la obra, se utilizará la infraestructura existente en la zona y se manejarán
dichos materiales de acuerdo a la normatividad aplicable al caso.
En el derecho de vía no existirán obstáculos ni construcciones de ninguna naturaleza, para
protección del público y de las propias instalaciones.
Se contará con procedimientos para la actuación del personal en casos de emergencia, los
cuales serán difundidos debidamente, como parte de la inducción que le será impartida
durante el proceso de contratación. Se contará con una brigada de personal
específicamente capacitado, para coordinar las acciones en caso de emergencia.
7.4 Programas de seguimiento
Para la implementación de las medidas de mitigación y compensación en las diferentes etapas del
proyecto, se desarrollarán e implementarán los siguientes programas:
Programa de Rescate de Flora y Fauna protegida.- Este programa indicará las acciones
que se llevarán a cabo para identificar especies de Flora y Fauna que se encuentren dentro
de las áreas del proyecto, y que sean susceptibles de ser reubicadas en áreas aledañas.
Programa de Reforestación/Compensación:- Este programa tiene la finalidad de indicar
las actividades que se llevarán a cabo para la compensación ambiental de reforestar tres
veces el área forestal que ocupará el proyecto. En el plano POCM-REFORESTACION-01,
se presentan las áreas que se proponen de forma preliminar para la reforestación. Estos
sitios serán debidamente evaluados para la implementación del Programa.
Programa de Seguimiento de la Calidad Ambiental.- Este programa tiene la finalidad de
asegurar la implementación de las diferentes medidas de control, prevención y mitigación
del Proyecto, así como el cumplimiento de todos los términos y condicionantes que
establezca la autoridad ambiental en el Resolutivo de autorización de Impacto Ambiental. Es
decir, en este programa se especificarán las medidas preventivas y políticas de protección
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RESUMEN EJECUTIVO
49 AGOSTO, 2011
ambiental que deberá cumplir el personal en las diferentes etapas del Proyecto Ocampo-
Cuetzalín (preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento). Entre los
diferentes temas y medidas que este programa contemplará, se incluyen los siguientes:
Las aguas residuales sanitarias serán manejadas en contenedores portátiles, a cargo de
empresas autorizadas para llevarlos a sistemas alternativos de tratamiento o disponerlas en
lugares autorizados.
Fomentar mediante la difusión, el rescate de los usos tradicionales de los recursos naturales
que no alteren los procesos ecológicos como la reforestación de especies nativas.
En conjunto con las autoridades federales, estatales y municipales, se fomentará y apoyarán
los esfuerzos comunitarios de conservación y rescate de fauna y flora silvestre.
Proteger las márgenes del río, dentro del tramo del proyecto, con una barrera natural de
especies arbóreas nativas (conservación y reforestación).
Promover la conservación de todos los acahuales que se puedan encontrar dentro del área
de influencia del Proyecto y fomentar su regeneración natural.
Conservación de fragmentos de Bosque Mesófilo de Montaña, que puedan ser manejados
dentro del área de influencia.
Promover identificación in situ de especies nativas con alto potencial económico, agrícola e
industrial para su conservación.
Promover la conectividad de la vegetación entre los predios colindantes que permitan la
movilidad de la fauna silvestre.
Promover el mantenimiento y protección de las áreas de vegetación que permitan la recarga
del acuífero en la parte alta de la Subcuenca del Río Jalacingo y su afluente el Río
Nixtamalapa.
Promoción y participación en los programas públicos de saneamiento a corto, mediano y
largo plazo, para los cuerpos de agua y zonas inundables contaminadas que el gobierno
estatal y/o municipal establezcan, para contribuir con las comunidades en el establecimiento
e implementación de dichos programas.
Promover la continuidad y protección de los escurrimientos naturales de agua hacia los ríos,
perennes o intermitentes y permanentes, para que se adicionen al gasto ecológico, además
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RESUMEN EJECUTIVO
50 AGOSTO, 2011
de que a la salida de las casas de máquinas, toda el agua aprovechada por el proyecto será
reintegrada nuevamente al cauce del río Jalacingo.
Promover campañas de divulgación, cursos y conferencias en las localidades del lugar, para
proteger los hábitats naturales y las especies silvestres de la región.
Mantener una política de protección de suelo y previsión de derrames o escurrimientos en
sus almacenes temporales, en donde se podrá almacenar hasta un tambor de 200 litros de
sustancias químicas tales como lubricantes y/o gasolina, y acciones de respuesta en caso
de accidentes.
8. PRONÓSTICOS AMBIENTALES.
A partir de la identificación de impactos ambientales y las medidas de mitigación propuestas, se
realiza una proyección del escenario ambiental que describa las posibles condiciones ambientales
en la zona (sistema ambiental, área del proyecto y área de influencia), considerando:
o el resultado de la implementación de las medidas de mitigación sobre los impactos,
o la dinámica ambiental resultante de los impactos ambientales mitigados
o los mecanismos de autorregulación y de estabilización natural de los ecosistemas.
La reubicación de las obras de tomas y las casas de máquinas, inciden de forma positiva en el
pronóstico del escenario ambiental porque al respetar la zona de inundación de la orilla del río, el
proyecto mantiene el espacio necesario del río para adaptarse a las variaciones del caudal
(autorregulación y de estabilización natural), y en positiva consecuencia protege también al cauce y
a su ecosistema acuático.
En general para el sistema ambiental, los valores escénicos del paisaje en relación con la
vegetación, aún se encuentran con espacios bien conservados; sin embargo, la actividad humana
de las comunidades de la zona tiene acción directa en el suelo, la calidad del agua y aire debido a
la generación de residuos municipales, aguas residuales municipales, la circulación de vehículos, y
actividades como la agricultura, ganadería y aprovechamiento forestal.
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RESUMEN EJECUTIVO
51 AGOSTO, 2011
Desde la definición del sistema ambiental, a partir de la delimitación de la Subcuenca del río
Jalacingo y su influente Nixtamalapa, como una unidad hidrográfica que relaciona los espacios
terrestres y acuáticos, en donde interactúan los aspectos ambientales, sociales y económicos que
la conforman, sobresalen dos elementos ambientales clave: el agua superficial y la vegetación. La
interacción primaria de estos dos elementos, ligan inevitablemente de forma directa e indirecta a
todos los elementos de los ecosistemas integrados en la Subcuenca hidrológica, tal que la gestión
del uso de la tierra y del ambiente de la microcuenca hidrográfica del Proyecto, influirá en la
integridad funcional de sus ecosistemas primarios y su capacidad de carga.
En virtud de que la capacidad de carga o resistencia de la Subcuenca está en proporción directa
con el conjunto de servicios ambientales que posee, porque éstos estabilizan y disminuyen los
efectos negativos de eventualidades naturales o antrópicas. El escenario futuro del Sistema
Ambiental y Sitio del Proyecto se visualiza conservado y protegido con respecto a sus condiciones
actuales; y en particular habrá una mejora en el Sistema Ambiental, es decir a nivel Subcuenca,
porque la reforestación puede abarcar áreas en su parte alta para restaurar y mejorar esa zona que
actualmente está más impactada.
En relación con los impactos ambientales negativos sobre la vegetación forestal del bosque
mesófilo de montaña y bosque de galería, se han contemplado acciones preventivas desde la etapa
de planeación y diseño para minimizar las áreas de afectación. Asimismo tiene contemplado la
reforestación de tres veces la superficie forestal afectada, mediante la implementación de un
Programa de Rescate de Especies Protegidas de Flora, que incluirá las acciones de reforestación.
La vegetación de bosque de galería que se podría ver afectada al disminuir el caudal que fluye en
los ríos Jalacingo y Nixtamalapa, se pronostican dos escenarios: la extensión de la vegetación de
bosque de galería ocupando la superficie que queda libre en el cauce, y la acumulación de
sedimentos en dicha superficie, limitando la extensión del bosque de galería.
La probabilidad de ocurrencia de estos escenarios y otros que no puedan ser previstos ahora,
depende de varios factores, además de la reducción del caudal en los tramos de influencia, tales
como: régimen estacional anual de lluvias, diferentes configuraciones y topografía del cauce,
presencia de escurrimientos laterales temporales y permanentes de la cuenca hacia el río,
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RESUMEN EJECUTIVO
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temperatura ambiental, calidad del agua, reforestación o deforestación de la cuenca, cambio de
actividades humanas y usos de suelo en la cuenca, entre otros factores.
9. SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA
Es importante reiterar que el seguimiento de la implementación de dichos programas en las
diferentes etapas del proyecto y el adecuado análisis de los indicadores ambientales de calidad,
impacto y/o conservación que se propongan, entre otros, permitirán manejo ambiental y toma de
decisiones que garanticen y demuestren la sustentabilidad de estos proyecto en el mediano y largo
plazo:
El seguimiento del manejo ambiental del proyecto y el cumplimiento de las medidas preventivas y
de mitigación, permitirán garantizar que los escenarios de protección, conservación y mejora
ambiental que son pronosticados sean efectivamente logrados y el Promovente cumpla conforme lo
marca el Procedimiento Administrativo de Evaluación de Impacto Ambiental.
10. CONCLUSIONES
Compatibilidad con el Ordenamiento Ecológico.- El Proyecto Ocampo-Cuetzalin es compatible
con el Ordenamiento Ecológico Regional del Río Bobos debido a que contempla la protección de
los recursos prioritarios para el funcionamiento del sistema ambiental en el que se inserta, así como
la aplicación de medidas de mitigación necesarias para reducir al mínimo los impactos inherentes a
las actividades del proyecto; y otras más específicamente enfocadas a frenar el deterioro natural
actual del sistema ambiental.
Compatibilidad con los criterios ecológicos. Habiendo efectuado un análisis mayormente
enfático respecto de los criterios más restrictivos, es posible concluir que el Proyecto Ocampo-
Cuetzalin es jurídica, normativa, ambiental y técnicamente viable, compatible, congruente y no
contraviene el espíritu que motivó los criterios ecológicos y políticas del Ordenamiento Ecológico
Regional el Río Bobos.
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Consideraciones de viabilidad y compatibilidad ambiental.- El conjunto de elementos naturales
y los inducidos por el hombre que actualmente existen en el área aledaña al predio en el que se
desarrollará el proyecto, no han imposibilitado la existencia y desarrollo armónico de los seres
humanos y demás organismos vivos que interactúan en dicho sistema ambiental; reiterándose que
éstos no serán modificados o alterados por las obras y actividades del Proyecto Ocampo-Cuetzalin.
Medidas de prevención y mitigación.- El Proyecto Ocampo-Cuetzalin ha contemplado desde su
diseño, la interacción con los componentes del sistema ambiental, de tal forma que se han
evaluado y aportado decisiones de ingeniería con criterios de protección ambiental para definir
medidas preventivas, tales como la configuración de la toma de agua, el trazo de la línea de agua,
la ubicación y acceso a la casa de máquinas. Asimismo, con base en los impactos ambientales
identificados, se han definido las medidas preventivas y de mitigación, tales como la asesoría y
apoyo para la restauración de la planta de tratamiento de aguas municipales y el relleno sanitario o
manejo de residuos municipales, y la promoción de un área privada de conservación ecológica;
esto con el objeto de garantizar la mejora del ambiente, el control de su deterioro y la preservación
del equilibrio ecológico para asegurar la continuidad de los procesos naturales de la zona.
Inexistencia de Impactos ambientales que causen desequilibrio ecológico.- El Proyecto
Ocampo-Cuetzalin no producirá impactos ambientales acumulativos, sinérgicos, residuales o
relevantes adversos que provoquen desequilibrio ecológico, u obstaculicen la existencia y/o
desarrollo del hombre y demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales. Por
lo tanto se afirma que el desarrollo de las obras y actividades del Proyecto Ocampo-Cuetzalin no
provocarán ningún tipo de desequilibrio ecológico; es decir, no habrá alteración significativa de las
condiciones actuales del sistema ambiental, porque no se prevén impactos acumulativos,
sinérgicos, residuales y relevantes que ocasiones desequilibrio ecológico o daños graves a los
ecosistemas del área del proyecto.
Esto es, con base en las características del proyecto, las condiciones ambientales de la zona en la
que se ubicará el proyecto, el marco regulatorio ambiental vigente, y principalmente con la
identificación y evaluación de los impactos ambientales que las actividades del proyecto podrían
generar en las diferentes etapas del mismo, se puede concluir que el impacto ambiental del
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Proyecto Ocampo-Cuetzalin será no significativo y con capacidad de ser mitigable con la
implementación de las medidas propuestas, así como las que indique la autoridad correspondiente.
Asimismo, quedó demostrado a lo largo de la presente Manifestación, que la actividad que persigue
el Proyecto Ocampo-Cuetzalin es compatible con la noción de desarrollo sustentable consagrado
en el Texto Constitucional así como su desarrollo en la Ley marco invocada, cuyas disposiciones
son de orden público e interés general, por lo tanto, se tiene la posibilidad a la realización de este
tipo de actividad con base en el propio principio de sustentabilidad, al incorporar el listado de dichas
actividad en el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
que las sujeta a la presentación de solicitud de evaluación de impacto ambiental, como la presente
manifestación, que incluye medidas de mitigación y prevención de los impactos ambientales
adversos con las cuales es posible concluir que el Proyecto Ocampo-Cuetzalin permite
respetar la integridad funcional y las capacidades de carga del ecosistema en el que
quedará inserto.