Post on 10-Feb-2015
INSTITUCIONES Y NORMATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA
INSTITUCIONES Y NORMATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA
1. PARLAMENTO EUROPEO2. CONSEJO DE LA U.E.3. COMISIÓN EUROPEA4. TRIBUNAL DE JUSTICIA5. BCE Y BEI6. ÓRGANOS CONSULTIVOS7. TOMA DE DECSIONES
1.EL PARLAMENTO EUROPEO
EL PARLAMENTO EUROPEO
Institución creada en los años 50
Ha experimentado un progresivo aumento de sus competencias
Se encarga de representar y defender los intereses de los ciudadanos de la UE
Está formado por 785 miembros que son elegidos por sufragio universal directo
Siete grupos políticos europeos
Número de escaños por país
Alemania 99 Irlanda 12
Austria 17 Italia 72
Bélgica 22 Letonia 8
Bulgaria 17 Lituania 12
Chipre 6 Luxemburgo 6
Dinamarca 13 Malta 5
Eslovaquia 13 Países Bajos 25
Eslovenia 7 Polonia 50
España 50 Portugal 22
Estonia 6 Reino Unido 72
Finlandia 13 República Checa 22
Francia 72 Rumanía 32
Grecia 22 Suecia 18
Hungría 22 TOTAL 736
EL PARLAMENTO EUROPEO
El candidato que obtiene la mayoría absoluta de los votos emitidos en votación secreta es elegido Presidente.
Mandato de dos años y medio, renovable
Funciones principales: Aprobar la legislación europea Ejercer el control democrático Aprobar el presupuesto de la UE
Sede del Parlamento Europeo: Estrasburgo (Francia)
EL PARLAMENTO EUROPEO
Sufragio directo Sufragio universal
Parlamento Europeo
Parlamento Español
REPRESENTACIÓN
EL PARLAMENTO EUROPEO
Colegislador Poder presupuestario Control sobre todas las
instancias Europeas
Poder legislativo Poder presupuestario Control de la acción
gubernamental
Parlamento Europeo
Parlamento Español
PODERES
EL PARLAMENTO EUROPEO
785 diputados Congreso: 350 miembros
Senado: 264 miembros
Parlamento Europeo
Parlamento Español
COMPOSICIÓN
EL PARLAMENTO EUROPEO
5 años 4 años
Parlamento Europeo
Parlamento Español
TIEMPO DE LA LEGISLATURA
EL PARLAMENTO EUROPEO
Parlamento y Consejo Senado y Congreso
Parlamento Europeo
Parlamento Español
FUNCIÓN LEGISLATIVA
EL PARLAMENTO EUROPEO
Control financiero Comisiones de
investigación infracciones del Dcho. Comunitario
Dcho. De recurso ante el T.J.
Ambas cámaras controlan la acción del gobierno
Parlamento Europeo
Parlamento Español
FUNCIÓN DE CONTROL
EL PARLAMENTO EUROPEO
Autoridad presupuestaria
Autoridad presupuestaria
Parlamento Europeo
Parlamento Español
FUNCIÓN PRESUPUESTARIA
2. EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Institución creada en los años 50. Detenta el poder
legislativo Representar y defender los intereses de los estados
miembros Órgano colegiado formado por los ministros de cada uno
de los países miembros Se reúne en 9 configuraciones diferentes en función del
tema a debatir La presidencia del consejo va rotando por países cada 6
meses
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
Seis responsabilidades básicas: Aprobar leyes europeas Coordinar las políticas económicas generales Concluir acuerdos internacionales Aprobar el presupuesto de la UE Desarrollar la Política Exterior y de Seguridad Común
(PESC) Coordinar la cooperación entre los tribunales
nacionales y la policía en materia penal
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA El Consejo de le Unión Europea es único, sin embargo por
razones de organización es reúne en distintas formaciones:
• El Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores (CAGRE)• El Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN)• El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (JAI)• El Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores
(EPSCO)• El Consejo de Competitividad• El Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía (TTE)• El Consejo de Agricultura y Pesca• El Consejo de Medio Ambiente• El Consejo de Educación, Juventud y Cultura (EJC)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Sistema de votación por mayoría
cualificada:Reparto de los votos en función de la
población Se alcanza mayoría cualificada cuando:
Una mayoría de estados miembros lo aprueban
Se reúne un mínimo de 255 votos a favorEn algunos ámbitos sensibles las decisiones
tienen que ser unánimes
Alemania, Francia, Italia y Reino Unido: 29
España y Polonia: 27
Rumanía: 14
Países Bajos: 13
Bélgica, República Checa, Grecia, Hungría y Portugal:
12
Austria, Bulgaria y Suecia: 10
Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia:
7
Chipre, Estonia, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia:
4
Malta: 3
TOTAL 345
Votos por países
3. COMISIÓN EUROPEA
COMISIÓN EUROPEA
Creada en los años 50. Poder ejecutivo
Representar y defender los intereses de la UE en su conjunto (independiente de los Estados miembros)
Órgano colegiado formado por 27 miembros
El Parlamento y el Consejo intervienen en la elección del Presidente de la Comisión y de los “Comisarios” (cada 5 años)
COMISIÓN EUROPEA
Funciones principales:
Proponer legislación al Parlamento y al Consejo
Gestionar y aplicar las políticas de la UEHacer cumplir la legislación europeaElaborar el presupuesto de la UERepresentar a la UE en los foros
internacionales
COMISIÓN EUROPEA
Se reúne una vez por semana, generalmente los miércoles, en Bruselas
El personal de la Comisión se organiza en Direcciones Generales (DG)
Cada DG se ocupa de un área concreta
Se adopta la propuesta si al menos 14 de los 27 comisarios la aprueba
COMISIÓN EUROPEA
Subcomisiones:
a. Políticas
b. Relaciones exteriores
c. Servicios generales
d. Servicios internos
COMISIÓN EUROPEA
Consejo de Asuntos Económicos y Financieros o ECOFIN• Comisario: Joaquín Almunia• Ministros de Economía y hacienda de los estados miembros.• Funciones: a) Coordinación de las políticas económicas b) Vigilancia presupuestaria c) Supervisión de las políticas presupuestarias y las finanzas
públicas de los Estados miembros d) El euro (aspectos jurídicos, prácticos e internacionales) e) Los mercados financieros y los movimientos de capital y las
relaciones económicas con terceros países.
COMISIÓN EUROPEA
Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea
• Comisario: Vladimír Špidla • Funciones: a) Más y mejor empleob) Libre circulación de los trabajadores y
coordinación de los regímenes de seguridad social c) Mejores condiciones laborales d) Integración y no discriminación socialese) Igualdad entre hombres y mujeres
COMISIÓN EUROPEA
Investigación e innovación Comisario: Janez Potocnik • Política común• Mejorar la coordinación de las actividades • Utilización de las aplicaciones de la investigación al
servicio de otras políticas• Promoción del papel de las ciencias en las sociedades
modernas Instrumento principal: Séptimo programa Marco
PROGRAMA MARCO
Programa Cooperación (Salud, Energía, Medio ambiente, Transporte…)
Programa Ideas (reforzar la investigación ) Programa Personas (atraer más jóvenes
investigadores) Programa Capacidades (ofrecer a los
investigadores herramientas de calidad)
4. TRIBUNAL DE JUSTICIA
TRIBUNAL DE JUSTICIA
Tratado de Bruselas 1952 Composición: 27 Jueces, 8 Abogados
Generales y un Secretario Funciones:• Comprobar las actuaciones de Gobiernos• Interpretar las disposiciones de derecho
común
TRIBUNAL DE JUSTICIA
Competencias:• Recurso por incumplimiento (Estado no acata
las leyes comunitarias)• Recurso de anulación (revocación de un acto)• Recurso por omisión (De un acto por una
institución)• Recursos de casación (contra sentencias del
Tribunal de primera instancia)• Cuestiones prejudiciales (dudas)
5. BANCO CENTRAL EUROPEO Y BANCO EUROPEO DE INVERSIONES
BANCO CENTRAL EUROPEO
Banco Central de todos los países de la UE Funciones:• Definir y ejecutar la política monetaria de la zona
euro ( Estabilidad de precios)• Operaciones de cambio de divisas• Reserva oficial de divisas• Promover buen funcionamiento de los medios
de pago
BANCO EUROPEO DE INVERSIONES Tratado de Roma 1958 Sede: Luxemburgo Accionistas: Países de la UE Consejo de Gobernadores ( 15 Ministros
de Hacienda) Órgano financiero comunitario
BANCO EUROPEO DE INVERSIONES Funciones: • El BEI es uno de los principales
prestatarios internacionales y sus emisiones se cotizan en las principales bolsas
BANCO EUROPEO DE INVERSIONES Objetivos: Dentro de la Unión Europea:• Desarrollo económico de las regiones menos favorecidas • Mejora de las infraestructuras de transportes y telecomunicaciones
de interés europeo • Protección del medio ambiente y del entorno urbano • Sector energético • Fomento de las PYMES • Cooperación al desarrollo Fuera de la Unión Europea:• El BEI interviene en favor de Estados o grupos de Estados con los
que la Unión ha celebrado distintos acuerdos
6. Órganos consultivos1. El Comité de las Regiones
(CDR).2. El Comité Económico y Social
Europeo (CESE)
CDR
Creado en 1994 en el Tratado de la Unión Europea. Formado por representantes de las autoridades regionales y locales
de Europa. Debe ser consultado antes de que se tomen decisiones de la UE
sobre asuntos que conciernen al gobierno local y regional, tales como la política regional, el medio ambiente, la educación y el transporte.
Su función es presentar los puntos de vista locales y regionales en la legislación de la UE.
La Comisión y el Consejo deben consultar al Comité en cuestiones de importancia directa para las autoridades locales y regionales.
CESE
Fundado en el Tratado de Roma 1957 Ofrece un asesoramiento especializado a
las grandes instituciones de la UE (Comisión Europea, Consejo de la UE, Parlamento Europeo).
CESE
Sus trabajos se estructuran en torno a tres grupos:
Empresarios Trabajadores Actividades diversas (agricultores,
consumidores, ecologistas, familias, ONG, etc).
CESE
Funciones: Asesorar al Consejo, a la Comisión y al
Parlamento, bien a petición de estas instituciones o por iniciativa propia.
Animar a la sociedad civil a participar más en la elaboración de las políticas de la UE.
Fomentar el papel de la sociedad civil en los países no pertenecientes a la UE y contribuir a la creación de estructuras consultivas.
7. La toma de decisiones
La toma de decisiones
Los tipos de procedimiento son:
1. Codecisión
2. Dictamen conforme
3. Consulta
4. Cooperación
1. Codecisión
2. Dictamen conforme
Instituido en el Acta Única Europea (1986).
El PE examina proyecto de acto emitido por el consejo, y decide sobre su aprobación por mayoría absoluta.
3. Consulta
Se aplica a los asuntos para los que es necesaria la unanimidad en el Consejo (cuestiones fiscales, política industrial, ordenación del territorio, o gestión de los recursos hidráulicos, entre otros), así como a dos materias en que rige la mayoría cualificada (política agrícola y política de la competencia).
Consulta es obligatoria al CESE y al CDR
4. Cooperación
Instituido en el Acta Única Europea (1986). Utilizado en la consecución del mercado
único. Tratado de Ámsterdam redujo su ámbito de
aplicación. Se usa para el ámbito de la Unión Económica
y Monetaria. Procedimiento igual que codecisión, pero sin
comote de conciliación.